第六章 公路工程施工阶段的造价编制

第一节 公路工程施工结算的编制

第二节 公路工程竣工决算的编制

公路工程施工期中造价编制的主要依据之一是公路工程施工合同文件。通常，组成合同的多个文件的优先支配地位次序如下：1. 合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资

料）；2. 中标通知书；3. 投标书和投标书附录；4. 合同专用条款（又称合同条件第二部分）及数据表；5. 合同通用条款（又称合同条件第一部分）；6. 技术规范（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；7. 图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；8. 标价的工程量清单；9. 投标书附表；10.在本合同专用条款中可能规定的构成本合同组成部分的其他文件。

第一节 公路工程施工结算的编制

（一）合同通用条款 国内招标项目应采用《公路工程标准施工招标文件》（ 2009 版）

中的“通用合同条款”。 国际性招标项目，除可采用前述《公路工程标准施工招标文件》（ 2009 版）中的“通用合同条款”外，考虑到应遵守国际惯例，宜采

用国际咨询工程师联合会（ FIDIC ）的《施工合同条款》中的“通用合同条款”。（二）公路工程专用合同条款 考虑到公路工程的招标特点和管理的需要，在《公路工程标准施工招标文件》中发布有“公路工程专用合同条款”，其编号、名称与“ 通用合同条款”相同，只是对一些相关内容作了细化和补充。（三）项目专用合同条款

二、公路工程施工结算的作用 在工程施工管理中，施工结算又可称为费用支付（含前期支付、中期支付和最终支付），它的主要作用如下：

是确保工程施工正常进行的需要是确保工程质量的需要是合同双方履行施工承包合同的保证是提高经济效益的重要措施

国家和地方交通主管部门颁发的有关工程造价编制方面的文件规定

工程承包合同 合同专用条款、合同通用条款 技术规范 工程量清单 计量的工程量 日常施工计录 国家有关主管部门颁发的文件

三、公路工程施工结算的编制依据

四、公路工程施工结算的编制方法（一）施工结算的方式如下： 1. 按月结算 2. 分段结算 3. 竣工后一次结算 4. 其他结算方式 其他结算方式是指不同于以上的结算方式，而是根据工程承包合同中规定的结算方式进行的施工结算。

（二）施工结算的费用项目 施工结算的费用项目在施工结算的不同时期有所差异。按照有关规定和已经完成或正在实施的高等级公路项目的实际施工结算情况，施工结算的费用项目可以划分为两类：一类是工程量清单内的费用项目 , 另一类是清单以外、合同以内的费用项目 , 施工结算费用项

目构成如下图 6-1 所示。

图 6-1 施工结算费用项目构成图

1. 工程量清单内的费用项目

工程量清单内的费用项目，是将整个工程项目按照一定的划分原则和工程量计算规则，将整个工程项目进行分解并计算出工程量而构成的工程细目表。工程量清单的组成由说明、工程细目表、计日工和工程量清单汇总表四部分组成。 工程量清单样表中工程细目包括：第 100 章总则、第 200 章路基土石方、第 300 章路面、第 400 章桥梁涵洞、第 500 章隧道、第

600 章安全设施及预埋管线、第 700 章绿化及环境保护； C. 专项暂定金额汇总表； D. 计日工明细表； E. 工程量清单汇总表。

第 100 章 总则（样表 ） 通常包括如下费用项目：保险费，竣工文件费，施工环保费，临时道路修建、养护费，临时工程用地费，供电、供水、排污设施费，承包人驻地建设费。

第 200 章～ 700 章（样表 ） 是将整个工程按一定的划分原则进行分解，列出工程细目；按技术规范中确定的工程量计算规则（计量细则）列出各工程细目的工程量。

工程量清单汇总表（样表 ）

第 100 章 总 则（样表）

（ 3 ）工程量清单汇总表 工程量清单汇总表是清单各章的汇总，并计入计

日工，暂定金额支付项目。① 计日工 在工程量清单中，计日工包括计总则、计日工劳务及单

价表、计日工材料及单价表、计日工施工机械及单价表和计日工汇总表五部分。

② 暂定金额 是用来实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节；

或某一工程部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付项；以及为了专项工程施工或供货、供材、供设备和留作不可预见费或计日工用。

2. 清单以外、合同以内的费用项目 清单以外、合同以内费用项目是指那些没有包括在工程量清单以内、但根据合同条款规定可以成立的费用项目。 1 ）开工预付款 2 ）材料、设备预付款 3 ）保留金 4 ）工程变更费用 5 ）价格调整费用 6 ）索赔费用 7) 拖期损失偿金 8) 迟付款利息

3. 解除合同后的支付 解除合同后的支付是指由于某种情况的发生导致合同无法履行而终止合同后的支付。通常，有以下三种情况：

（ 1 ）承包人违约解除合同后的支付 （ 2 ）因不可抗力解除合同后的支付 （ 3 ）发包人违约解除合同后的支付

（三）施工结算的编制方法 通常有以下四种付款方式：1. 开工前预付 开工前预付，即开工预付款的支付，该预付的款额在中期支付

中要予以扣回。 2. 工程进度付款 工程进度付款即施工期中按照工程完成进度（一般按月）进行的付款。3. 竣工结算 “ 通用合同条款”第 17.5 款规定，承包人应提交竣工付款申请单，监理人进行核查，发包人审核后付款。4. 最终结清 通用合同条款”第 17.5 款规定，承包人应提交竣工付款申请单，监理人进行核查，发包人审核后付款。

五、施工过程中的结算编制 一 .工程进度付款（施工结算）中的工程计量 1. 工程计量的条件 计量的项目应符合合同文件要求、质量应达到合同文

件规定的标准、管理程序符合规定、验收手续完备。 2. 工程计量的依据 证实工程质量合格的各项资料、工程量清单及说明、合

同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔审批书和施工记录等。

3. 工程计量的程序 （ 1 ）承包人提出计量申请并附各种证实质量合格的资料；

（ 2 ）监理工程师审查计量申请，认为需要计量，则通知

承包人； （ 3 ）承包人作计量准备工作； （ 4 ）承包人与监理工程师双方委派合格人员参加计量，

填写《中间计量单》并签认； （ 5 ）监理工程师审核、确认。经监理工程师审核确认的

工程量，是计算支付费用额的依据。

4. 工程计量的方式 工程计量的方式有：（ 1 ）现场量测；（ 2 ）按图纸

计算；（ 3 ）图纸结合施工记录计量。工程计量、计算的规

则和方法要严格按照所在工程合同文件中的工程量清单前言、技术规范中的计量细则进行。

5.“ 通用合同条款”对计量的规定 具体规定参见教材 276-277 页

（二）施工过程中工程进度付款的编制程序

1. 承包人提出进度付款申请，并附各类结帐单（支付报表）。

2.监理工程师核查进度付款申请单，核签进度付款支付证书。 对工程进度款申请的审查，主要审查支付申请的格式和内容是否满足要求，各项资料、证明文件手续是否齐全，各款项计算与汇总是否正确；除了特殊费用项（如计日工、暂定金额、索赔费用等）外，其余费用项目的金额应基本正确。

（三）施工过程中结算的月结帐单该结账单应包括以下栏目，承包人应逐项填写清楚： 自开工到本月末止已完成的工程价款； 自开工到上月末止已完成的（已实际结算的）工程价款； 本月完成的（应结算的）工程价款，即 1 （项） - 2 （项）； 本月应支付的暂定金额价款； 本月应支付的已进场将用于或安装在永久工程中的材料、设备预付款；

根据合同规定，本月应结算的其他款项； 费用和法规的变更发生的款额； 本月应扣留的保留金和扣回的材料、设备预付款及开工预付款；

根据合同规定，本月应扣除的其他款项。

（四）支付表格1. 承包人编制的表格（ 1）计量支付申请表（丙 01 表）； （ 2）进度完成情况汇总表（丙 02 表）；（ 3 ）进度完成情况明细表（丙 03 表）；（ 4）中间计量单（丙 04 表）；（ 5）计日工支付申报表（丙 05 表）； （ 6）材料到达现场报表（丙 06 表）；（ 7）材料供应情况报表（丙 07 表）； （ 8）材料预付款申报表（丙 08 表）（ 9）承包人的人员设备报表（丙 09 表）；（ 10 ）外汇价格调整表（丙 10 表）；（ 11 ）人民币价格调整表（丙 11 表）；（ 12 ）价格调整汇总表（丙 12 表）（ 13 ）索赔申请书（丙 13 表）； （ 14 ）工程变更一览表（丙 14 表）。

2.监理工程师编制的表格 （ 1 ）计量支付证书（乙— 01 表； （ 2 ）工程计划进度与实际完成情况表（乙— 02 表）； （ 3 ）工程投资支付月报（乙— 03 表）； （ 4 ）工程质量监理月报（乙— 04 表）。

3. 发包人编制的表格 （ 1 ）支付月报（甲— 01 表）； （ 2 ）土木工程以外费用支付报表（甲— 2 表）。

（五）支付表格中各项费用的计算1. 工程量清单内各费用项目的计算 （ 1 ）第 100 章各费用项目支付额的计算。 （ 2 ）清单中其余各章各费用项目支付额的计算。 2. 清单以外、合同以内支付项目应支付费用的计算 清单以外、合同以内支付项目应支付费用应严格按照合同条款（专用条款、通用条款、投标书附录）的规定进行计算，特别要注意工程变更、价格调整、索赔等支付项目应支付费用的计算和确定 。

六、交工结算的编制 (一 )交工结算 1. 工程交工 合同范围内的全部工程已基本完成，监理工程师收到承包人的交工申请报告，并经过对工程的全面检查，认为符合合同文件要求时，由监理工程师向承包人签发全部工程的交工证书； 2. 交工付款申请单 按“公路工程专用合同条款”的规定，在交工验收证书签发后 42天之

内，承包人应以监理人批准的格式向监理工程师提交交工付款申请单，并附上用详细资料说明的证实文件。 3. 交工结算 交工结算仍然可用期中支付表格（结帐单）进行。

二 .最终结清 最终结清，即最后一次支付。它要在承包人的缺陷责任期满，缺陷责任终止证书签发后才进行的支付，是业主与承包人经济关系的结清。 最终结清程序 1. 承包人提出最终支付申请报表（结帐单）草案，并附详细证

实文件； 2.监理工程师审查、协商，达成一致意见； 3. 承包人编制最终支付申请报表（结帐单）； 4.监理工程师审查，签发最终结清证书； 5. 发包人在规定的时间内付款。

（三）建设项目竣工结算 建设项目竣工结算要将实现建设项目所花费的全部费用，

包括各合同段支付的费用以及在工程建设不同时期花费的费用进行计算、汇总并分析其经济效果，以考核项目建设管理成效

，并作为编制项目竣工财务决算的基础。 竣工结算内容通常要包括： 1. 工程及建设概况

2. 完成的主要工程量

3. 主要技术经济指标

七、中国建设工程造价管理协会标准——《建设项目工程结算编审规程》（ CECA-GC3-2007）

（一）结算编制 编制的依据、要求、程序、方法、时效、内容及成果文

件形式（具体见教材）。（二）结算审查 审查依据、要求、程序、方法、时效、内容及成果文件形式（具体见教材）。

第二节 公路工程竣工决算的编制 竣工决算可分为竣工工程决算和财务竣工决算，竣工工程决算是财务竣工决算的编制基础。竣工决算由业主负责编制。一、公路工程竣工决算的作用（一）是检查基本建设投资计划、设计概算执行情况和考核投资效果的依据 （二）竣工决算是核定新增资产价值、办理交付使用财产的依据（三）竣工决算是建设项目财务状况、财务管理水平的综合反映 （四）竣工决算为建立交通基本建设工程技术经济档案、为工程定额修订提供资料和依据（五）竣工决算资料是工程造价管理中应积累的基础资料之一，它对提高工程造价的编制水平和管理水平具有积极作用。

二、工程竣工决算的编制 （一）交通基本建设项目竣工决算报告的编制 1. 竣工决算报告的编制依据 2. 竣工决算报告的组成 3. 编制要求 4. 竣工决算报告表格 5. 竣工决算编制与表格的填列 6.新增固定资产价值的确定 7.新增流动资产价值的确定 8.新增无形资产价值的确定 9.递延资产及其他资产价值的确定

（二）公路建设项目工程决算的编制 公路建设项目工程决算是指项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，以及与批准的概（预）对比情况。它是建设项目竣工验收工作的重要组成部分。

1. 编制依据（ 1 ）经主管部门批准的设计文件以及概预算文件等。（ 2 ）招标文件、标底及与各有关签订的合同文件。（ 3 ）建设过程中的文件及有关支付凭证。（ 4 ）竣工图纸。（ 5 ）其他有关文件、资料、凭证等。2. 基本要求、工程决算编制说明和工程决算表（详见教

材）