大力发展战略性新兴产业

努力提升浙江在全国的战略地位

一、发展战略性新兴产业是国家战略，浙江要积极有为、抢占先机

发展战略性新兴产业是国家推进经济发展方式转变的重大战略决策，瞄准的是科技发展最前沿、国际竞争新领域、国家安全制高点。

从这个意义上讲，战略性新兴产业不是一个产业概念，也不是一个技术概念，而是一个国家层面的政策概念、战略概念。

也就是说，战略性新兴产业的确定，主要不是技术因素，而是基于全球视野的战略谋划。这与高科技产业﹑高新技术产业有所不同。

高科技﹑高新技术基本上是一个技术概念，其确定主要是技术因素。

两者的区别：

战略性新兴产业一定是高科技，但高科技﹑高新技术不一定是战略性新兴产业。

作为国家层面的战略谋划，战略性新兴产业的确定﹑布局﹑技术支持和政策保障，应该是也必然是国家主导的。

从这个角度上讲，在国家确定的产业领域之外，地方确定一些所谓的战略性新兴产业，是没有国家意义的，也是得不到国家政策支持的。

目前，国家尚未最终确定战略性新兴产业的具体领域。从最近中央领导的讲话看，战略性新兴产业主要包括：新能源、新材料、信息技术、生物工程、节能环保、高端制造等，还应该包括空间技术、海洋工程等领域。

其中一些产业领域目前已经可以基本确认，如新能源、新材料、信息技术、节能环保等。

目前我们的关注点，应集中在已经上述产业领域的家底梳理上，以期国家明确以后，可以在第一时间明确浙江可以有所作为的重点领域。

这即是说，发展战略性新兴产业地方也不是完全被动的。作为国家战略层面的产业政策，最终也必然要落实到技术上、企业上﹑区域上。

同时我们要清醒认识到，浙江在上述产业领域的技术基础、企业基础并不突出。必须坚持有所为、有所不为，创造条件使更多的企业进入国家队的大名单，创造条件使浙江的某个区域成为国家战略性新兴产业的一个发展基地。

二﹑战略性新兴产业是科技先导型产业，必须从科技创新切入

多年来，浙江许多地方在产业发展中一直局限在生产制造环节，依靠低成本、低价格参与市场竞争。

发展战略性新兴产业不能延续这种发展方式，必须坚持从科技创新切入。

一个地方，能否在全国战略性新兴产业获得较大份额，凭的是持续多年的创新积累，拼的是有财力保障的科技投入，比的是有竞争力的人才集聚。

　　

也就是说，发展战略性新兴产业要数钱、数人，还要数技术。所谓数钱，数的是科技投入；数人，数的是科技人才；数技术，数的是技术的先进性和独占性，以及长期保持先进性、独占性的持续创新能力。

对浙江而言，我们不缺钱，不缺科技投入，但我们缺技术、缺人才。

在新能源、新材料、信息、生物等领域，我们掌握了多少核心技术？我们集聚了多少一流人才？我们有多少全国有影响的大院大所？

我们简单地认为 “企业是创新主体”。 问题是我们的企业规模还不大，缺乏大院大所使我们很难集聚人才，尤其是一流人才；而缺乏人才必然难以创新。

我们简单地认为办“大院大所”很难。 问题是，没有“大院大所”发展新型产业更难。

我们简单地认为 办“大院大所”很难。 问题是，没有大院大所发展新型产业更难。

因为缺技术、缺人才，缺乏大院大所的支撑，我们许多企业只能到上海、北京等地转型升级。

因此，在发展战略性新型产业过程中，浙江必须转变思维，坚持从科技创新切入，把提升科技创新能力放在重中之重的位置来谋划。

三、发展战略性新兴产业要与“大平台、大产业、大企业、大项目”建设结合起来

发展战略性新兴产业是国家战略。积极参与战略性新兴产业发展，既是推进浙江产业升级的机遇，也是提升浙江发展在全国战略地位的机遇。

去年，省委提出“四大”建设，核心是发展新产业、建设大平台、培育大企业、推进大项目。

新产业： 赵书记：钢铁、石化、汽车、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药、现代服务业等新产业。

其中相当部分与战略性新型产

业是一致的。

大平台：

赵书记：在杭州江东地区、绍兴滨海地区、宁波余慈地区、三门湾、台州湾、温州湾等地，规划建设若干大平台。

其着眼点主要是为新产业的发展拓展空间。

目前，全省有各类开发区 119 个。

这些开发区规划面积最大的 35平方公

里，最小的 2平方公里，平均不到 10

平方公里。

大企业大项目： 赵书记：建立健全以扶持大企业、引进大项目为核心的新产业发展机制。

钢铁： 1-2 家 汽车： 1-2 家 船舶： 2-3 家 石化： 3-5 家 新能源： 新材料： 电子信息： 生物医药： 大型成套设备：

同时，赵书记还强调要加快规划建设科技城。

总体上看，发展战略性新兴产业与发展大产业、建设大平台、培育大企业、推进大项目以及规划建设科技城是高度一致的。在发展战略性新兴产业的过程，我们要坚持科技创新导向，坚持“大产业、大平台、大企业、大项目”导向。

对杭州而言，还要坚定不移地加快大都市建设，努力集聚更多的高端要素，为全省发展战略性新型产业提供支撑。

城市规模越大、层级越高，才有可能集聚更多的高端要素。

城市能级与高端要素集聚

0102030405060708090

0 1000 2000 3000 4000 5000城市能级

人才要素

城市能级与高附加值加工业

02000400060008000100001200014000160001800020000

0 1000 2000 3000 4000 5000

城市能级

高附加值制造业

城市能级与现代服务业

0

10

20

30

40

50

60

0 1000 2000 3000 4000 5000

城市能级

现代服务业规模

谢谢