重点用能单位节能目标考核方案介绍

重点用能单位重点用能单位节能目标考核方案介绍节能目标考核方案介绍海南省节能监察大队冯农基 2012年 08 月

海南省节能监察大队 2

主要内容

二、节能目标考核制度二、节能目标考核制度一、节能目标的建立一、节能目标的建立

三、“十二五”节能考核方三、“十二五”节能考核方案案四、节能考核准备工作四、节能考核准备工作

海南省节能监察大队

过去二十年，中国 GDP 和能源消费增长情况能源

消费总量

（万吨标

准煤）

GDP

（亿元，

2005

年价）

（年份）

43043 46994 5368661183

6918776745

8442692275 99504

107086116114

125752137173

150925166146

184937

208381

237893

260813

284808

314143

98703103783

109170 115993122737131176

135192 135909 136184 140569 145531150406159431

183792

213456

235997

258676

280508291448

306647325000

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000GDP（亿元，2005年价）能源消费总量（万吨标准煤）

数据来源：中国统计年鉴 2010 ，中国能源统计年鉴

一、节能目标的建立一、节能目标的建立 20112011 年能源消年能源消费总量费总量 34.834.8 亿亿吨标准煤，比吨标准煤，比上年增长上年增长 7.0% 7.0% !!


工业、建筑、交通三大领域能源消费总量占全国工业、建筑、交通三大领域能源消费总量占全国 90%90%以上。以上。

建筑能耗包括第三产业能耗（扣除交通运输仓储邮政能耗）以及生活能耗（扣除私人汽车能耗）。数据来源：中国能源统计年鉴 2009、 2010 。

0

50000

100000

150000

200000

250000

2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

工业建筑交通运输仓储邮政其它

一、节能目标的建立一、节能目标的建立


温家宝总理指出：当前我国经济发展方式仍然粗放，过度依赖能源消耗的状况没有根本改变，外部能源资源供给条件还在恶化，生态破坏和环境污染的现象还很严重。这个问题不解决，我国资源环境难以为继。对于能源资源安全和环境压力，我们一定要有清醒认识，增强做好节能减排工作的紧迫感。 “ 十一五”期间，国家第一次将节能目标写入规划《纲要》并确定为约束性目标任务，到 2010 年单位 GDP 能耗实现下降19.1% 。



但“十二五”我国发展仍处于重要战略机遇期。发展不平衡、不但“十二五”我国发展仍处于重要战略机遇期。发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，特别是资源环境约束日趋严重，协调、不可持续问题依然突出，特别是资源环境约束日趋严重，给节能减排带来巨大压力和挑战。给节能减排带来巨大压力和挑战。 ““ 十二五”十二五”提出：提出到 2015 年，全国万元国内生产总值能耗下降到 0.869tec （按 2005 年价格计算），比 2010 年的1.034tec 下降 16% ，比 2005 年的 1.276tec 下降 32% ；

“ 十二五”期间实现节约能源 6.7 亿 tec 。



主要内容




•2007年开始 , 我国就建立了建立科学的、完整的、统一的节能减排统计、监测和考核体系（简称“三个体系”），并将能耗降低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，强化政府和企业责任，确保实现节能减排目标的重要基础和制度保障。

二、节能目标考核制度二、节能目标考核制度


《节约能源法》总则，第六条要求：国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行情况。国务院发布“十二五”节能减排综合性工作方案：从三个方面提出强化节能减排目标责任的任务一是合理分解节能减排指标。将节能减排目标合理分解到各地区。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法。三是加强目标责任评价考核。把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合，以解决节能减排工作前松后紧前松后紧等问题。每年组织节能减排目标责任评价考核，考核结果纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。




•7月 27日下发的《考核实施方案》称，将对考核等级为未完成等级的企业，予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进行能源审计，责令限期整改。《方案》同时明确，对未完成等级的企业一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评暂缓审批；在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施；对国有独资、国有控股企业的考核结果，由各级国有资产监管机构根据有关规定落实奖惩措施。


主要内容




三、重点用能单位节能目标考核实施方案

节能目标考核节能目标考核

奖惩措施：奖惩措施：11 对各级政府对各级政府————考核结果提交，实行问责制考核结果提交，实行问责制22 对重点用能单位对重点用能单位————优秀的进行表彰，不合优秀的进行表彰，不合格的通报，并暂停核准和审批新建项目格的通报，并暂停核准和审批新建项目

考核对象：考核对象：重点用能单位重点用能单位

考核程序：考核程序：11 确立年度节能目标；确立年度节能目标；22 提交自查报告；提交自查报告；33 政府组织现场考核；政府组织现场考核；44 考核结果经省节能主考核结果经省节能主管审定后向社会公布。管审定后向社会公布。

考核结果：考核结果：分为超额完成（分为超额完成（ 9595 分以上）分以上）完成（完成（ 80-9480-94 分）分）基本完成（基本完成（ 60-7960-79 分）分）未完成（未完成（ 6060 分以下），四个等级分以下），四个等级

考核内容：考核内容：节能目标完成节能目标完成和节能措施落和节能措施落实情况实情况

考核方法：量化评价，满分考核方法：量化评价，满分 100100 ，，11 节能目标节能目标 4040 分，定量考核；分，定量考核；否决项。否决项。22 节能措施落实节能措施落实 6060 分，定性评估。分，定性评估。

考核时间：考核时间：1010月月 2020 日前，日前，以后每年以后每年 33月月 1515 日前日前


考核的特点：一是考核的重点更加突出。二是考核等级更加细致。三是奖惩措施更加具体。四是考核内容更加完善，具有很强的操作性。把握的原则：一是保持与国家《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《万家企业节能低碳行动实施方案》的一致性。二是体现地方特色，且分别对工业、交通运输、宾馆饭店、学校、商贸企业、医院等设置考核细则。三是体现地方政府最新节能决策部署。

三、重点用能单位节能目标考核实施方案


2个大指标， 6方面考核内容、 28个评分条款


2 个大指标， 6 方面考核内容、 28 个评分条款


主要内容




节能考核准备工作（一）用能单位的基本情况介绍

1. 用能单位的名称、地址、成立时间、员工构成，2. 主要产品、主要生产工艺及产能；3. 主要产品产量、上年度销售收入；4. 能耗总量、能源种类、上年度产品单耗情况5. 完成节能量进度目标情况等。


2

3

1

（二）组织领导及机构图节能工作领导小组；能源管理负责人、能管员等

主要生产工艺流程简图及流程简介供配电系统图、能源计量网络图、能源计量器具配备表

4 节能目标分解图或表、能源管理体系图


（ 1 ）节能管理制度，责任书，节能考核奖励制度；（ 2 ）节能规划、年度节能计划，节能技术措施；（ 3 ）按照《能源管理体系要求》（ GB/T23331），建立体系文件；（ 4 ）节能教育和岗位节能培训制度；相关岗位的培训证明材料；（ 5 ）能源计量管理、能源统计制度；（ 6 ）能源利用状况报告分析制度；（ 7 ）其他有关制度及以上制度落实情况、执行效果等书面材料。

（三）能源管理各项制度文本


毕业证书、从业经历证明、发表相关论文、培训合格证书、获奖证书、资料、备案情况等。

（四）能源管理负责人相关材料

《节能法》的要求（ 1 ）具有节能专业知识。（ 2 ）实际经验。（ 3 ）中级以上技术职称。


（五）有关台帐（ 1 ）主要用能设备台帐（设备卡片）及近期检测报告。（ 2 ）能源计量器具台帐（一览表）（ 3 ）产品产量统计台帐（日报、月报、季报、年报）（ 4 ）能源消耗统计台帐（日报、月报、季报、年报）（ 5 ）产品单耗统计台帐（日报、月报、季报、年报）

注意及时更新

（六）淘汰落后设备计划（七）能源计量器具检定报告


（ 1 ）开展能源审计的报告资料（ 2 ）开展能效对标达标活动的资料（ 3 ）开展节能绿色消费活动的资料（ 4 ）开展合同能源管理模式实施节能改造的资料

（八）节能管理活动资料


（ 1 ）可行性研究报告（或项目申请报告）（ 2 ）审批手续（项目批复文件、备案表等）（ 3 ）节能评估报告（表）（ 4 ）节能审查批复手续（如需节能审查）（ 5 ）节能效果验收报告等。

（九）固定资产投资项目


（十）汇报材料

1 、企业概况（要包含前面所讲企业基本情况）2 、节能措施、节能管理工作开展情况3 、汇报材料：做成书面的，做成 PPT形式。


让我们海南的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳 !

重点用能单位 节能目标考核方案介绍

Documents

重点用能单位节能目标考核方案介绍