協力廠商工作場所負責人協力廠商工作場所負責人及現場工安監督人員及現場工安監督人員

－－如何做好安衛管理如何做好安衛管理

一一、前言、前言：： W6W6 自自 101101 年年 11 月－月－ 101101 年年 1212 月稽查數共計月稽查數共計 有有 35233523 人人、次，但不合格達、次，但不合格達 16641664 人、次，人、次， 不合格百分比不合格百分比 47.247.2 ％，可見％，可見現場工安監督人現場工安監督人 員自動檢查及工安意識的欠缺員自動檢查及工安意識的欠缺。。 但自但自 102102 年年 11 月－月－ 102102 年年 0606 月稽查數共計月稽查數共計 15801580 人人、次，但不合格仍達、次，但不合格仍達 587587 人、次，人、次， 佔了佔了 37.237.2 ％，看起來像進步？但實際用缺失％，看起來像進步？但實際用缺失 項目去了解項目去了解，發現好的，發現好的工安監督人員有進步工安監督人員有進步，， 差一些或無經驗的就有待加強教育訓練了差一些或無經驗的就有待加強教育訓練了。。

缺失項目缺失項目：：

11 、工地管理、工地管理：： 23.023.0 ％％ 22 、自動檢查：、自動檢查： 17.217.2 ％％ 33 、、安全防護：安全防護： 12.912.9 ％％ 44 、、施工架 ：施工架 ： 12.512.5 ％％ 55 、人員行為：、人員行為： 10.210.2 ％％ 66 、、吊掛作業：吊掛作業： 6.86.8 ％％ 7 、電氣作業： 5.7 ％ 8 、其他：道路作業、車具作業、 氧乙炔氣等在 5％以下。

因此，上級長官認為公司花費這麼多錢，因此，上級長官認為公司花費這麼多錢，為何第一層協力廠商現場工安監督仍然不儘理為何第一層協力廠商現場工安監督仍然不儘理想？故本單位統計各項工安缺失想？故本單位統計各項工安缺失管理績效，來管理績效，來提供各位提供各位工安監督人員工安監督人員參考與加強督導參考與加強督導，其目，其目的是達到防止職災的發生。的是達到防止職災的發生。

二、何謂工作場所負責人二、何謂工作場所負責人 :: 依依勞工安全衛生法施行細則第勞工安全衛生法施行細則第 1515 條條 :: 係指係指

於工作場所中於工作場所中代表雇主從事管理，指揮或監代表雇主從事管理，指揮或監督勞工從事工作之人督勞工從事工作之人。。

※※ （依職業安全衛生法第（依職業安全衛生法第 22 條第條第 33 項項雇主是雇主是指事業主或事業經營負責人指事業主或事業經營負責人））

三、工作場所負責人的義務三、工作場所負責人的義務 ::【【 11 】】遵守安全衛生規則。遵守安全衛生規則。【【 22 】】各項不安全及不衛生之狀況的改善。各項不安全及不衛生之狀況的改善。【【 33 】】遵守各項作業之安全衛生工作程序及方法。遵守各項作業之安全衛生工作程序及方法。【【 44 】】保持良好的安全衛生習慣及安全的工作態度。保持良好的安全衛生習慣及安全的工作態度。【【 55 】】維持工作場所整潔及各種防護設施的正確使用。維持工作場所整潔及各種防護設施的正確使用。【【 66 】】協助新進員工了解安全的工作方法及環境。協助新進員工了解安全的工作方法及環境。【【 77 】】確實依規定配戴安全衛生防護器具。確實依規定配戴安全衛生防護器具。【【 88 】】觀察員工個人安全行為及明確列入考核落實工安觀察員工個人安全行為及明確列入考核落實工安 管理。管理。

四、災害損失與法律關係四、災害損失與法律關係 ::1.1. 災害損失可分為有形及無形損失二種災害損失可分為有形及無形損失二種

(1)(1) 有形損失有形損失 :: ------ 如人員傷亡，財務賠償及機械設備損壞如人員傷亡，財務賠償及機械設備損壞 .... 等。等。

(2)(2) 無形損失無形損失 :: ---- 造成公司名譽損失，員工士氣低落，信心不足造成公司名譽損失，員工士氣低落，信心不足 .... 等。等。

2.2. 法律關係法律關係 ::(1)(1) 違反職業安全衛生法第違反職業安全衛生法第 66 條應有符合規定之必要的安全條應有符合規定之必要的安全 衛生設備，衛生設備，而觸犯第而觸犯第 4040 條條 ~~ 第第 4141 條等有期徒刑或罰金條等有期徒刑或罰金。。

(2)(2) 有可能觸犯形法第有可能觸犯形法第 276276 條第條第 22 項之項之業務過失致死而被處業務過失致死而被處 55 年年 以下有期徒刑以下有期徒刑。。

勞安法之工作場所重大職業災害責任追究示意圖

原事業單位 發生災害事業單位承攬關係

管理缺失

違反勞安法第十七、十八條

行政責任

罰緩

刑事責任

從事業

務之人

刑法業務過

失五年以下

有期徒刑

經理、段長、檢驗員及有

關人員

設備缺失

雇主

從事業

務之人

刑事責任勞安法三年

以下有期徒

刑 刑法業務過

失五年以下

有期徒刑

負責人、工地主任、

領班負責人

措施缺失

行政責任

罰緩

限期改善

從事業務之人

應注意(勞安法令之注意義務)

能 注 意

未 注 意

過 失

勞工安全

承攬人安全管理

死亡職業災害

具相當因果關係

業務過失致人於死

間接原因 直接原因 結果基本原因

物理性，化學性，生物性，人體工學，壓力

安全衛生管理不良

人為因素，物料，環境，製程及其他

五、災害發生的模型 :

不安全的環境及設備

不安全的動作及行為

非計劃性的釋出能量或物質

事故或職業災害

危害因子 安 全

健 康

六、災害的預防六、災害的預防 1.1. 消除危害：消除危害： 最有效的方法就是把機械設備，作業程序，環境最有效的方法就是把機械設備，作業程序，環境 管理等設計成本質安全。管理等設計成本質安全。 2.2. 限制危害程度：限制危害程度：

就是一種防範措施，即危害發生時，有適當的設就是一種防範措施，即危害發生時，有適當的設 備及措施使災害降至最低最小的範圍。如自動檢查、備及措施使災害降至最低最小的範圍。如自動檢查、 人員訓練、設備維護、作業環境之整理整頓及安全防人員訓練、設備維護、作業環境之整理整頓及安全防

護器材之應用 搭設等。護器材之應用 搭設等。

七七、安全衛生管理人員、安全衛生管理人員 依職業依職業安全衛生法第安全衛生法第 2323 條規定條規定：：雇主雇主應依其事業之規模、性質，實施安全衛生應依其事業之規模、性質，實施安全衛生管理；並應依中央主管機關之規定，設置管理；並應依中央主管機關之規定，設置勞工安全衛生組織、人員。勞工安全衛生組織、人員。※※ （（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦

法第三條規定辦理法第三條規定辦理） ）

八、安衛管理不良造成災害原因：八、安衛管理不良造成災害原因：

不能管

老闆沒有明確指示增加施工費用成本影響工程進度資歷較淺無法管其他

不想管

不會管 不敢管

怕得罪人造成老闆的困擾怕增加麻煩僥倖的心理

法律條文不懂工安實務經驗不足對安全規定心存應付了事理念偏差充當通風報信者重視進度、品質、成本、輕視工安

員工為老闆親朋好友老闆沒有授權怕被老闆辭退怕遭受反制及恐嚇信心不足

1.在心態上 :

2.2.在管理上：在管理上：

【【 11 】】承攬工程時沒有明確的危害鑑別，造成施工時應有承攬工程時沒有明確的危害鑑別，造成施工時應有的安全措施不足。的安全措施不足。

【【 22 】】工安考量協調能力及經驗不足，無法滿足施工時的工安考量協調能力及經驗不足，無法滿足施工時的安安

全防護。全防護。【【 33】】違反施工程序，造成一再破壞安全防護措施。違反施工程序，造成一再破壞安全防護措施。【【 44 】】安全衛生計劃規劃不良。安全衛生計劃規劃不良。【【 55 】】安全衛生計劃沒有落實執行。安全衛生計劃沒有落實執行。【【 66 】】沒有明確的災害防止計劃及安全工作守則。沒有明確的災害防止計劃及安全工作守則。【【 77 】】環境的變化及干擾，管理者沒有緊急的應變能力。環境的變化及干擾，管理者沒有緊急的應變能力。【【 88 】】其他必要的安全措施沒有實施及落實執行。其他必要的安全措施沒有實施及落實執行。

3.3.在工作上在工作上：： 【【 11 】】職責屬工作場所負責人管轄？作業上造成困擾。職責屬工作場所負責人管轄？作業上造成困擾。 【【 22】】做何工作！？、、、、做何工作！？、、、、

視而不見 處理他物

心不在焉 當助手及監視是否有工安稽查

協助拿工具或其他 回工地拿松香水

這種工安監督人員有用嗎？ 多認真工作，老板應嘉獎

一兼三顧，工安、滅火、交通指揮 跑腿買東西兼散步

【【 33】】現場常見之工安缺點現場常見之工安缺點：： （（ 11 ））工安人員不盡責工安人員不盡責 －施工人員有違規不糾正。－施工人員有違規不糾正。 －看到不符合規定之機具也不說。－看到不符合規定之機具也不說。 －身兼監火員、工安人員、交通引導員及清潔人員。－身兼監火員、工安人員、交通引導員及清潔人員。 －工地負責人指派領料、跑腿兼雜事等工作。－工地負責人指派領料、跑腿兼雜事等工作。 （（ 22 ））自動檢查不確實自動檢查不確實 －車輛、機具、氧乙炔氣未依規定逐項確認。－車輛、機具、氧乙炔氣未依規定逐項確認。 －施工架檢查未落實。－施工架檢查未落實。 －每日施工記錄內容與現場工作不符合。－每日施工記錄內容與現場工作不符合。 －工作許可證及相關文件未置放現場待查－工作許可證及相關文件未置放現場待查（有的（有的

工安人 工安人 員不知或填寫不全）。員不知或填寫不全）。 －檢查人員經常更換（不在同一工作，也不是負責人，－檢查人員經常更換（不在同一工作，也不是負責人， 也有假冒簽名）。也有假冒簽名）。

（（ 33 ））工安宣導、巡查及教育訓練不落實工安宣導、巡查及教育訓練不落實 －每日零災害宣導時，經常有人不參加或不舉行零災害－每日零災害宣導時，經常有人不參加或不舉行零災害 （在工地現場、廠外或人數少）。（在工地現場、廠外或人數少）。 －查詢施工人員違規事項告知時，經常回答公司未告知－查詢施工人員違規事項告知時，經常回答公司未告知 或不知。或不知。 －－工作場所除工安監督人員外，依規定協力廠商工安管 工作場所除工安監督人員外，依規定協力廠商工安管

理員應不定期現場巡視（沒有）。理員應不定期現場巡視（沒有）。 －吊掛作業人員常使用不合格人員作業。－吊掛作業人員常使用不合格人員作業。 －施工區未警示。－施工區未警示。 －施工場地紊亂，無休息指定場所，汽、機車亂停。 －施工場地紊亂，無休息指定場所，汽、機車亂停。

4.4. 安管不良的罰則安管不良的罰則 －－協力廠商及其僱用之勞工於本公司內工作，違反勞工協力廠商及其僱用之勞工於本公司內工作，違反勞工 安全衛生法規或本公司安全衛生規定，依「協力廠商安全衛生法規或本公司安全衛生規定，依「協力廠商 安全衛生管理要點」第五章罰則（第安全衛生管理要點」第五章罰則（第 4646 條至條至 5656 條）規條）規 定定，，處罰協力廠商或對違規者處以禁止上工、暫時或處罰協力廠商或對違規者處以禁止上工、暫時或 永久禁止入廠或停工、永久禁止入廠或停工、並永久停止該廠商承攬並永久停止該廠商承攬等處分。等處分。 －－對工地負責人及工安監督人員也會有明確的違規記錄對工地負責人及工安監督人員也會有明確的違規記錄，， 且中鋼公司對協力廠商每季考核且中鋼公司對協力廠商每季考核也會列入評估也會列入評估，對公，對公 公司名譽及個人是無形損失。公司名譽及個人是無形損失。

九、九、安全的作業管理： 11 、每日作業前、作業中，應確實掌握下列事項：、每日作業前、作業中，應確實掌握下列事項：（（每一位工安及作業人員都知道今天要做什麼工作？每一位工安及作業人員都知道今天要做什麼工作？）） 【【 11 】】工作地點在哪裡？工作地點在哪裡？ 【【 22 】】工作內容及項目？工作內容及項目？ 【【 33 】】工作環境有什麼危害？工作環境有什麼危害？ 【【 44 】】有哪些人在一起工作有哪些人在一起工作 或 鄰近區域有哪些人或 鄰近區域有哪些人 在做什麼工作？在做什麼工作？

22 、、每一位工安及作業人員都了解今天要做的工作之每一位工安及作業人員都了解今天要做的工作之 【【 11】】安全工作程序安全工作程序內容內容。。 【【 22 】】相關作業相關作業規定規定。。 【【 33 】】工作許可的管制工作許可的管制程序程序。。 【【 44 】】工地管制工地管制措施措施。。 【【 55 】】需要哪些安全需要哪些安全防護設施防護設施 及個人及個人安全防護具安全防護具。。

安全帽

安全眼鏡

面罩

棉紗口罩

棉紗手套

耳塞

安全皮鞋

工作服

33 、每一位相關人員都確實備妥合適的所需機械設備、、每一位相關人員都確實備妥合適的所需機械設備、動力工具、施工設施及原物料，並動力工具、施工設施及原物料，並正確使用正確使用。。

44 、關懷工作人員的、關懷工作人員的精神狀態、體能健康精神狀態、體能健康看起來都看起來都 正常、沒有怪怪的現象。正常、沒有怪怪的現象。 －－怪怪的現象：怪怪的現象： 【【 11 】】有酒精味道有酒精味道 【【 22 】】疲倦愛睏、猛打哈欠疲倦愛睏、猛打哈欠 【【 33 】】精神恍惚、神情木然精神恍惚、神情木然 【【 44 】】身體虛弱、行動不便身體虛弱、行動不便 【【 55 】】狂傲喧嘩、喃喃自語狂傲喧嘩、喃喃自語

安全帽

額帶繫緊

服裝整齊

安全皮鞋

精神良好

5.5. 安全的作業管制：安全的作業管制：

【【 11 】】勞工從事該項工作應了解勞工從事該項工作應了解 SJPSJP施工架程序 並具有緊急應施工架程序 並具有緊急應變變

能力。能力。

【【 22 】】依工作需要，應規範符合勞工的行為及遵守安全衛生工依工作需要，應規範符合勞工的行為及遵守安全衛生工作守則及規章。作守則及規章。

【【 33 】】施工現場之機械設備，作業環境應有安全的自動檢查及施工現場之機械設備，作業環境應有安全的自動檢查及防護計劃。防護計劃。

【【 44 】】對於高架、動火、管線吊裝拆封、侷限空間、缺氧、中對於高架、動火、管線吊裝拆封、侷限空間、缺氧、中毒毒、、特殊化學、高低溫及噪音等作業應有一定的安全作業程特殊化學、高低溫及噪音等作業應有一定的安全作業程序及規定。序及規定。

【【 55 】】對於再交付承攬的監督管理，危害預防也應有具體的安對於再交付承攬的監督管理，危害預防也應有具體的安全作法及程序管控。全作法及程序管控。

【【 66 】】工作場所之勞工安全衛生計劃、職災防止計劃、自主管理計工作場所之勞工安全衛生計劃、職災防止計劃、自主管理計 劃等應有一定的執行方案及獎懲、並且要落實執行及記錄過劃等應有一定的執行方案及獎懲、並且要落實執行及記錄過 程。程。

【【 77 】】施工前安全宣導，施工中的安全督導及施工後的工安檢討是施工前安全宣導，施工中的安全督導及施工後的工安檢討是 每位工地負責人現場每日的工作重點，也是職責義務。每位工地負責人現場每日的工作重點，也是職責義務。

【【 88 】】依勞安法第依勞安法第 55 條設置應符合標準必要安全衛生設備。條設置應符合標準必要安全衛生設備。 ..

【【 99】】加強安全衛生組織管理，增加安全衛生之督導人員，並告知加強安全衛生組織管理，增加安全衛生之督導人員，並告知 施工人員危害因素（勞安法第施工人員危害因素（勞安法第 1717 條）及協議組織（勞安法第條）及協議組織（勞安法第 1818 條）的必要措施。條）的必要措施。

最後最後 －－以中鋼安全衛生第三大信條以中鋼安全衛生第三大信條

『預防職業災害』是管理者的責任『預防職業災害』是管理者的責任

與大家共勉與大家共勉

謝謝謝謝