３地域でのお取り組みのご発表から【佐方】パトロール、キャンプ、敬老会行事数・アットホーム感 想像以上青壮年層 参加率、町内会の意義立ち位置、時間、子どもの安全地域からの情報注目度 upあいさつ、好きになった！地域から必要とされる+ コミュニティを大切にする

【平良】ふれあいコンサート、もちつき、夏祭り→準備の積み重ね！

「前回と同じ」、平日参加は難しいつどいあい、ふれあい、助け合う力仕事中心で申し訳ない。。計画立案時から参加してほしい

【廿日市】夏祭り、敬老会、街道まつり会議 : 参加しても発言できず。。地域活動に積極的に参加 知る・手伝う・参加するニーズに応える熱意 + 向上心

お三方のご発表から【吉岡さん】先輩チューターさんを通じて 国際交流にも関心→大丈夫？仕事に追われ忘れてた気持ちを 思い出しました！

【向平さん】消防本部の戦略・戦術・戦法子どもの公民館まつりでの発表地域・仕事・人に惚れること

【河崎さん】仕事・家庭・地域四季が丘在住 26 年目「えぇ加減にしんさいっ！」⇔ 「押し付けられるのでは？」協働のまちづくり条例の説明→ 「地域で顔が見えんで！」→ 町会班長も、料理教室も！在住職員の飲み会も！

田上・長崎市長のお話から（管理職研修） 協働は「発想」から！

事業・業務の執行段階だけでなく、連携・紹介でも成果に

「自然環境を守る・育てる」課の目的→市民はパートナー

特別なことじゃなく、日常・普段の仕事の進め方として

行政「だけ」で事業・予算→成果を大きくするために転換を

一人芝居から、プロデューサーに！周囲の人びとが資源に見えてくる→誰に何ができる

か 市民とコミュニケーションする力！

市民が求めるのは「普通の言葉で会話できる職員」「制度の説明だけ！」、「自分の担当だけ！」、「コロコロ異動する職員より、自分のほうが詳しい！」

「この申請に来たのはなぜか？」にまで遡ることで、より深い解決や満足に結び付く

トラブルを減らす＆市民の喜びを高める・増やす！

竹山・堺市長のお話（区長・局長・部長 &中堅職員対象）・憲法が保障する地方自治（第９４条）

→ 他から干渉されない団体自治から住民自治へ・自然権としての基本的人権（ルソー）同様に 地域も自治を志向した時点で地域主権（ × 地方分権）　・「基礎自治体優先」「自助 +補完性」「近接性」原則　（欧州自治憲章：公的責務は、市民に最も身近な地方　 自治体が優先的に履行する）→民主主義の基本 → 権限と財源は現場に！→手が届く都市内分権を・人が人を支える社会、お任せ民主主義からの脱却 → 強力なリーダー待望論は日本を滅ぼす → 自立 =相互依存（ inter-dependent 阪大 鷲田教授）・ドライバーは市民。職員はナビゲーター。知るため現場へ・見て見ぬふりしない、おせっかいな市職員に！

廿日市市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（人）101630 114981 114038

+12%108624 100168

▲12%

0~14歳 20946 18310 15027▲28%

12169 9616▲36%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

68032 76685 71716+5%

60859 53596▲25%

65歳 ~（Ｂ）高齢者率

1259312.4%

1997117.4%

2661123.3%+113%

3559632.8%

3695636.9%+37%

A÷Ｂ 5.4 人 3.8 人 2.6人 1.7 人 1.4 人

75歳 ~ 8452 13193+56%

17667+32%

23657+33%

２０２０年の廿日市市は？高齢者率は→３２ .８％（全国より１０年以上早い）！高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ .７人！

７５歳以上は→約１ .７万人（人口の６人に１人）！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？高齢者の健康 = 地域の資源 +資産！

生産人口は？→１５％減（００年比 ２０％減） ！市税収入は？

既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

市債残高は？消費税は、いくら必要？

廿日市市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（人） 114,981 115,530 114,038 111,722 108,624高齢者 19,971 22,984 26,611 32,259 35,596

後期高齢者 8,4527.4%

11,0889.6%

13,19311.6%

15,20513.6%

17,66716.3%

世帯数 40,430 42,918 44,644 44,947 44,313

高齢者単身 2,773572+2201

3,522813+2709

4,093987+3106

4,9151211+3704

5,4181349+4070

後期高齢者単身

1,414247+1167

2,007425+1582

2,487493+1994

2,886553+2332

3,379637+2742

後期単身率 16.7% 18.1% 18.9% 19.0% 19.1%高齢者夫婦 3,288 3,968 4,746 5,781 6,417後期 夫婦 663 1,144 1,642 2,029 2,447高齢世帯率 15.0% 17.5% 19.8% 23.8% 26.7%後期世帯率 5.1% 7.3% 9.2% 10.9% 13.1%

廿日市市の後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

高齢世帯率 15.0% 17.5% 19.8% 23.8% 26.7%後期高齢者 8,452 11,088 13,309 15,205 17,667（人口比） 7.4% 9.6% 11.6% 13.6% 16.3%男女

3,1045,348

4,1736,905

5,0138,296

5,7539,452

6,89610,771

単身世帯男女

1,414247

1,167

2,007425

1,582

2,487493

1,994

2,886553

2,332

3,379637

2,742（平均） 16.7% 18.1% 18.9% 19.0% 19.1%

（男）（女）

8.0%21.8&

10.2%22.9%

9.8%24.0%

9.6%24.7%

9.2%25.5%

後期 夫婦 663 1,144 1,642 2,029 2,447後期世帯率 5.1% 7.3% 9.2% 10.9% 13.1%

全国 4.2 7.6 10.8

廿日市市の財政はどう推移する？単位：億円 ０５年度 １０年度 １１年度 １５年度？

歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同）固定資産（同）公債（同）

440153 （ 34%） 48 （ 11% ） 7 （　1% ） 82 （ 18% ） 54 （ 12% ）

432158 （ 36%） 52 （ 12% ） 8 （　2% ） 75 （ 17% ） 49 （ 11% ）

472156 （ 33% ） 58 （ 12% ） 7 （　1% ） 73 （ 15% ） 82 （ 17% ）

歳出 職員給与

職員数 公債償還 公営事業繰入 （国民健康保険） （上下水道）（他（介護保険 等）） 扶助費

435 67

1,042 65 47（ 6 ）（ 23 ）（ 16 ） 38 （ 8% ）

418 60 （ -11% ）

985 （ - 5% ）

60 49（ 6 ）（ 19 ）（ 23 ） 63 （ 15% ）

460 59 （ -13% ）976 （ - 6% ） 60 49（ 6 ）（ 19 ）（ 23 ） 68 （ 15% ）

将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金

562 （ 3.7倍）602 63102

585 （ 3.7倍）547 （ - 9% ）114 （ +81%） 76 （ -25% ）

586 （ 3.7倍）578 （ - 4% ） 95 （ +51% ） 87 （ -14% ）

生産人口10 年比 - 5%05 年比 -10%

後期高齢者10 年比 +17%05 年比 +39%

10 年 個人住民税46,171円 / 人

10 年 513,651円 / 人

人件費・扶助費・公債費を除く

歳出額（≒調達額）239億円（ 51% ）

雲南市の地域自主組織のすごさ・「公民館」から「地域交流センター」へ

・共益的な生涯学習施設から、住民自治の拠点へ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」

・行政機能縮減を補う「適地適作（策）」の地域づくり

・幼稚園放課後に住民主導で預かり保育（海潮）・旧・農協で産直市 &100円喫茶（中野・笑んがわ市）・水道検針を受託し毎月全戸訪問（鍋山）

・共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」・最小限の安全・安心をどう維持するか？・文化・伝統をどう残すか？・経済的な循環・競争力をどう維持するか？

→ 年 2 回の「自慢大会」と課題別「円卓会議」で事例共有

自治会・町内会は、行事を半減して、事業 =福祉 +経済を！

【現在】親睦も安全も福祉も行事の連続。。

→ 地域の住民が気軽に付き合い、　日常生活に必要な情報交換や　　安全確保などを行なうとともに、　地域生活をより快適にするため、　自主的・自発的に共同活動しな　がら、まちづくりを進める。

【今後】「小規模多機能」自治！

→ 行政機能の集約化を補い、　住民減少・高齢化などに伴い　必要性が高まる安全・安心の　確保のための「適地適作（策）」　型の地域づくりを進める。

問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収）生活充実 （福祉、青少年育成、　健康増進、祭礼・盆踊り、　運動会、文化祭など）環境・設備維持 （清掃・整備、　集会所管理など）広報・調整

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」

・最小限の安全・安心の維持・文化・伝統の継承・経済的な競争力の維持・向上

協働から総働へ

ＮＰＯ 行政

中長期の視点で、地域を耕す意欲としく

み

公共サービスを担う意欲とスキル

協働?

総働

ＮＰＯ

行政

事業者金融機関

当事者

専門家

学校（教員 +生徒）

「１対１の業務・責任分担」から「多様な主体による協働」へ「団体の支援」から「（小規模多機能）自治の確立・維持」へすべての部署・業務が、調達も含め、よりよい成果へ→定義・ねらいも、進め方も抜本的に見直す「協働２ .０」へ！

横浜型地域貢献企業支援事業（ 07 年 ~ ）地域と企業を信頼とネットワークで結ぶ！ 地域や社会を意識し、 地域貢献の視点を持って社会的事業に　取り組み、 地域とともに成長・発展をめざす。・「最上位」「上位」「標準」の 3 段階・公共工事におけるインセンティブ発注 （認定企業であることが入札参加条件）・低利融資資格認定 +保証料 3/4 助成！ （金利 2.1% 以内、最長 7 年、 2億円まで）

ＣＳＲマネジメントシステム（ PDCA ）評価+ 地域性評価（（ 1 ）項目 + （ 2 ）地域性基準）（１）取り組み項目評価【必須】 1. コンプライアンス：法令遵守宣誓書、　納税証明書、許認可 【重要】 2. 地域社会貢献：ボランティア、文化事業、　地域への寄附 3. 地元活用・志向：業者選定（地元優先）、

　地元ブランド販売 4.雇用：女性活躍促進（よこはまグッド　バランス賞）、出産育児 ・介護支援、　高齢者・障害者 5. 環境：認証取得、地域活動、リサイクル 6.品質：認証取得、高齢者対応・健康配慮【一般】 7.財務・業績：黒字、出納・帳簿作成分離　会計参与設置 8.労働安全衛生：認証取得（ OHSAS等）、　健康・労務相談窓口設置 9. 消費者・顧客対応：顧客対応窓口設置　顧客対応教育・訓練制度 10. 情報セキュリティ： PC ・文書管理、　 Pマーク、顧客情報管理 （２）地域性基準評価（下記のいずれか） 1. 地域志向性：特性・文化を重視した取組 2. 地域限定性：在住・所在限定の取組 3. 地域性比率：対象者中在住者 5割以上

すでに 200社以上！→ 「横浜スタンダード推進協議会」

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行政は総働をどう促すか？（団体自治偏重から、住民自治充実

へ）地縁団体は「行事・活動→事業」　「役割・運営→経営」へ行政は「要望を聞いて対応 → 事業と組織の経営支援：　　定量情報の提供 +基盤の整備」（→地域が自ら現状を理解して、　　 小規模多機能化を進める支援を）

地域が「自治 =経営」者として自ら現状を知り、

小規模多機能化を進めるためにまず行政がすべき準備⓪小規模多機能自治の必要性を　首長・議会・職員に徹底する← 長期見通し（ ±10 年）をつくる+ 地域状況を定量化・相対化する+ 先進地域から学ぶ　①小規模多機能自治を促す制度　・施策をつくる 　（例：公民館→自治拠点）②小規模多機能自治の必要性を　住民に伝え、取り組みを促す③「自慢大会」や「円卓会議」で　状況や知恵の共有を促す④次世代育成を促すために、　雇用者に働きかける

地域が自ら進めるべき取り組み

①地域状況を長期的・定量的・　相対的に把握・共有する（知る）②地域内外から学び続ける地域の詳しい見通しをつくる　（後期）高齢者率、独居世帯率→買物、移動、見守り、配食、　清掃・雪下ろし、耕作放棄 など　生活必須ニーズの推移予測③行事・会議・組織を棚卸しする　地域の行事（小規模も含む）、　会議、組織をすべて書き出し、　労力（ = 時間）を可視化する④多機能化の取り組みを進める⑤組織づくりを進める

各部署で協働を力強く進めるために・協働推進担当を置き、事例収集を進め

る・月 1 回以上、１０分間程度の勉強会を開く・協働候補リストを作成する　協働対象「事業・業務」リスト　協働対象「団体」リスト（市・県外含む）・協働推進担当の引き継ぎは、　新任者「以外」に行う

２０１５年・２０年に備えるために①特に重要な変化は？

　生産人口▲人減 → 税収▲億円減？　高齢者〇人増 → 扶助 + 介護○億円増？②その変化に、どう備える？ （協働を進めるべき事項は？）　道路などの簡易補修　避難所運営・要援護者支援　買物・移動・ゴミ出し支援

あなたの課で協働を進める（やってみる +α）ために当課ですぐに行うこと

・推進担当の任命・月例勉強会の設定・過去事例の（再）確認・候補事業・団体一覧作成・部長に（再）確認・・・

当課で来年度から始めること

・協働推進中期計画 策定 ←中期見通し策定・課内向け簡易版手引き作成・（主管課経由で）団体と協議・他課との合同勉強会・・・

実施スケジュール（案） 1 2 3

状況・事例共有：月例勉強会→候補一覧：　　　　事業分作成→　　　　　　　　　　 団体分調査→中期計画：　　　　「見通し」作成　　　　　　　　　　　 合同勉強会

4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3→ （毎回の資料を集めて DB化）PDF 公開→団体と協議→予算？作成→個別調査→協議→予算？→ 中期目標 +主要方針協議→内定→ （ある程度でまとめて PDF 公開）

各課・係の「やってみる +α」の進め方を共有する当課ですぐに行うこと

・推進担当の任命・月例勉強会の設定・過去事例の（再）確認・候補事業・団体一覧作成・部長に（再）確認・・・

当課で来年度から始めること

・協働推進中期計画 策定 ←中期見通し策定・課内向け簡易版手引き作成・（主管課経由で）団体と協議・他課との合同勉強会・・・

実施スケジュール（案） 11 12 1 2 3

状況・事例共有：月例勉強会→候補一覧：　　　　事業分作成→　　　　　　　　　　 団体分調査→中期計画：　　　　「見通し」作成　　　　　　　　　　　 合同勉強会

4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3→ （毎回の資料を集めて DB化）PDF 公開→団体と協議→予算？作成→個別調査→協議→予算？→ 中期目標 +主要方針協議→内定→ （ある程度でまとめて PDF 公開）

~１５：２０

おひとり３分以内で、「すぐ行うこと」「来年度から始めること」「実施スケジュール」を発表していただき、聞いている人は必ず「質問」か「提案」を（発表を聞いている間に）付箋に書き、質疑応答（３分以内）時に口頭で伝える。１５：２０から、「すぐ」「来年度」の特徴的なポイントと「主管課・講師への質問」２問以内を１分にまとめていただき、ご発表ください。

特徴的な「すぐ」・「来年度」すること、「質問」【すぐ！】地域づくり担当との連携・意思統一スケジュール作成、勉強会困窮者支援⇔個人情報：地域内共有 社協と連携福祉施設増設困難：包括 C推進会議協働とは 職場共有（ 4 ）、事例再確認 候補一覧作成（ 2 ）自主防災・消防団地域カルテ（ 2 ）：事例作成月例勉強会、担当者間のしくみ検討関係課を考える &他市取り組み調査電子申請、協働の担い手育成方針地域を知る機会：帰り道を日々変

える +企業・保育園などに地域の現状 +将来像（ 2 ）コミュニティ推進協議会：経過+今後 分野・地域別事例集全員参加型で推進担当任命！ （情報収集担当など）【来年度】包括 C推進計画策定、相談 C協働先 & 事業検討現状確認・計画・地元協議・次年度共有できる関係部署と勉強会（ 2 ）公聴【質問】（なし）