Тындинский район Амурская область
DESCRIPTION
Тындинский район Амурская область. ТОМ 4. Концепция схемы территориального планирования (Проект). «Основные направления развития Тындинского района ». ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ. Стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года; Схема территориального планирования Амурской области; - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Тындинский район
Амурская область
ТОМ 4. Концепция схемы территориального планирования (Проект)
«Основные направления развития Тындинского района»
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Стратегия развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года;
Схема территориального планирования Амурской области;
Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Тындинского муниципального района;
Статистические сборники и информация Росстата и Амурстата;
Информация, предоставленная Администрацией Тындинского района.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ЗАДАЧИ:
• Зафиксировать полученные в ходе аналитического этапа выводы
• Определить основные направления развития района на перспективу
• Согласовать предлагаемые проектные решения и предложения со всеми заинтересованными лицами и составить список предложений для включения в СТП
ЦЕЛЬ: Создать Схему территориального планирования как
стратегический документ отражающий реальное развитие
района на перспективу до 2035 года.
ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ЭГП)
Согласно районированию территории России по благоприятности проживания населения территория Тындинского района относится к типу с малоблагоприятными и неблагоприятными условиями.
Современное ЭГП района характеризуется как транзитное, поскольку район удален от основных финансово-экономических центров, но имеет место наличие транспортных узлов в системе железнодорожного транспорта (БАМ).
Тындинский район занимает важное положение в системе расселения Дальнего Востока.
Основные социально-экономические показатели (численность и структура населения, уровень жизни населения, объем и структура промышленности) Тындинского района относят его к среднеразвитым районам Амурской области и в целом России.
Существующий природно-ресурсный, территориальный и человеческий потенциал, развитая система железнодорожных путей и аэропорт позволяют считать ЭГП района потенциально выгодным.
СХЕМА КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВАРИАНТ 1 – ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ (ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ)
Общероссийский экономический рост после 2011 г. приведет к активизации
индустриальных проектов в районах нового освоения. Использование механизмов
государственно-частного партнерства позволит развернуть крупное
инфраструктурное строительство, что обеспечит в расчетный период ввод в
эксплуатацию объектов транспорта (электрификация БАМа, строительство
дополнительных железнодорожных путей, реконструкция инфраструктуры
железной дороги, строительство автомобильных дорог), активизирует поиск и
добычу горнорудного сырья.
Краткая характеристика варианта
Принцип
Тындинский район – территория комплексного индустриального
развития России и комфортной социальной среды,
Тында – город с диверсифицированной структурой экономики и
благоприятной городской средой.
ВАРИАНТ 2 – РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИЙ (ИНЕРЦИОННЫЙ)
Экономика Тындинского района значительно пострадает от многолетней
общероссийской депрессии, что выразится в сокращении деятельности в
базовых отраслях (транспорт, добыча леса и промышленность).
Восстановительный период растянется до 2020 г. и затронет только
существующие отрасли экономики. Новые крупные инвестиционные проекты
возможны к 2025 г. и только в ресурсодобывающих отраслях.
Инфраструктурное развитие ограничится частичной реконструкцией
инфраструктуры железнодорожного транспорта и вводом незначительной части
автомобильных дорог. Наблюдаемый рост миграционного оттока и смертности
может пойти на спад только после 2025 г. в связи с исчерпанием потенциала и
привести к значительным демографическим потерям (до 20% населения района
к 2030 г.).
Краткая характеристика варианта
Принцип
Тындинский район – территория ограниченного ресурсодобывающего развития Амурской области. Тында – город со слаборазвитой сервисной структурой экономики и ограниченным развитием городской среды.
ВАРИАНТ 3 – БАЗОВЫЙ
Разворачивание новых инвестиционных проектов в районе планируется в середине 2010-х гг. и затронет лесной комплекс, добычу золота, других полезных ископаемых, минеральных вод и транспорт. В перспективе 2020-2030-х гг. предполагается реализация отдельных проектов по добыче иных видов горнорудного сырья, минеральных вод. Инфраструктурное строительство будет более сдержанным, однако позволит иметь населению района постоянную связь с внешним миром (железнодорожное, авто и воздушное сообщение). Снижение миграционного оттока, увеличение занятости, рост автоматизации и производительности труда в районе приведет к стабилизации численности на уровне 17-18 тыс. человек к 2035 г. Планировочная структура района останется без изменений.
Краткая характеристика варианта
ПринципТындинский район – территория устойчивого развития индустриального характера и доступными для всех жителей района социальными услугами.Тында – город со сбалансированной сервисно-промышленной структурой экономики и гарантированным качеством городской среды.Следствие:Реализация варианта способствует повышению эффективности имеющегося социально-экономического потенциала и является рациональным направлением развития экономики района
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Базовый вариант предполагает стабилизацию численности населения к 2035 г. в 17,3 тыс. чел. в районе.
Прогнозная численность населения Тындинского района, чел.
SWOT анализ экономики Тындинского района Амурской областиВнешние угрозы
1.Высокий уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных
монополий (электроэнергия, грузовые тарифы железнодорожного
транспорта);
2.Высокий уровень цен и их рост на горюче-смазочные материалы и
продукты питания;
3.Низкий уровень федеральной и областной поддержки;
4.Высокий уровень трудовой миграции населения – отток в более
благоприятные с климатическими условиями районы, поиск работы вне
территории района;
5.Низкие нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в
бюджет муниципального образования (включая налог на добавленную
стоимость, лесные подати, водный налог).
Внутренние слабые стороны
1.Суровые природно-климатические условия не пригодны для
проживания населения и ведения сельского хозяйства;
2.Высокий уровень цен (тарифов) на тепловую энергию;
3.Недостаточный уровень развития автомобильного транспорта и
связи;
4.Высокий износ основных фондов в сфере жилищно-коммунального
хозяйства;
5.Низкий уровень глубокой переработки заготовленной древесины;
6.Сокращение численности населения трудоспособного возраста;
7.Низкие доходы населения;
8.Высокая дотационность бюджета Тындинского района.
9.Отдаленность района от областного центра.
10.Низкий уровень инвестиций в строительство жизненно не
обходимых объектов.
Внешние возможности
1.По территории района проходит международный транспортный
коридор - Байкало-Амурская магистраль;
2.Наличие ряда потенциальных инвесторов и проектов, имеющих
экспортную ориентацию;
3.Наличие программ кредитования субъектов малого
предпринимательства;
4.Наличие областных программ для поддержки жилищного
строительства.
Внутренние сильные стороны
1.Наличие на территории разнообразной и богатой минерально-
сырьевой базы;
2.Наличие железнодорожной транспортной инфраструктуры;
3.Значительный объем неиспользуемых гидроресурсов;
4.Большой потенциал возобновляемых природных ресурсов (расчетная
лесосека, пригодная для хозяйственного освоения).
5.Наличие программ поддержки субъектов малого
предпринимательства;
Развитие отраслей экономики
Перспектива развития Тындинского района заключается в усилении его роли в хозяйственном комплексе Амурской области с одной стороны и в сокращении зависимости от соседних районов с другой, что предполагает:
1. поддержку горнодобычи и переработки, 2. развитие лесного комплекса путем создания
деревообрабатывающих производств,3. проведение оптимизации строительного комплекса и его
ориентация на удовлетворение внутренних нужд района, 4. развитие фермерского и приусадебного хозяйства для повышения
пищевой независимости района.Необходимо:На уровне администрации Тындинского района необходимо проработать вопрос о поддержке инвестиционных проектов на территории района.
Ограничения:Реализация данных направлений не возможна только за счет малого и среднего бизнеса. Так, уровень инвестиций в развитие горного сектора, перерабатывающих производств, строительства и реконструкции автомобильных дорог требует решения о поддержке на федеральном и областном уровнях с привлечением крупных корпораций.
Потенциалы и ограничения
Проектные предложения
ЭКОНОМИКА: ГОРНОДОБЫЧА
Территория Тындинского района имеет существенный минерально-ресурсный потенциал, который является основой для поддержания и развития как самого минерально-сырьевого комплекса, так и смежных отраслей народного хозяйства.
Наиболее крупные и разведанные запасы относятся к месторождениям: рудного и россыпного золота, апатита, ильменит-титаномагнетитовых руд. Схема территориального планирования направлена на резервирование участков для недропользования в будущем.
ЗолотоПерспектива освоения Бамского золоторудного месторождения представляется целесообразной и обозначено в перечне инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Тындинского района на период до 2025 года. Планируемый срок строительства – 2011-2014 гг.
Ильменит-титаномагнетитовые руды. Целесообразным является содействие разработке месторождений Ильменит-титаномагнетитовых руд. Разработка месторождения Большой Сэйим планируется 2011 – 2014 гг. Ежегодное производство1800-2000 тыс.т. титаномагнетитового концентрата.
АппатитыОсвоение Евгеньевского месторождения апатитов планируется в период с 2011-2013 гг. Проектная мощность - 125 тыс. т. апатитового концентрата в год.
Реализация базового варианта предполагает усиление горнодобывающей специализации экономики района и расширения состава добываемых полезных ископаемых.
Целевые ориентиры
Проектные предложения
ЭКОНОМИКА: Развитие обрабатывающих производств
Строительство деревообрабатывающего завода «Восточный» ЗАО «Туранлес», до 2015 года.
Строительство высокотехнологичного деревоперерабатывающего комплекса на базе ОАО ЛПК «Тындалес», до 2014 года.
Строительство щебеночного завода в Тындинском районе, в период 2020-2025 гг.
Строительство завода по производству сборных железобетонных изделий, в период 2012-2017 гг.
Базовый вариант предполагает развитие лесной промышленности и усиление строительной отрасли:
Обрабатывающая промышленность в Тындинском районе ориентируется на
поддержку лесопиления, деревопереработки, производства щебня,
железобетонных изделий на территории района.
Целевые ориентиры
Проектные предложения
ЭКОНОМИКА: Развитие производства электроэнергии и газа
Резервирование земель и содействие созданию газовой сети на территории района.
Резервирование земель для прохождения ВЛ 220 кВ Тында-Сковородино (в габаритах 500 кВ) по территории района.
Резервирование земель для строительства и модернизации ВЛ-0,4 в населенных пунктах: пос. Соловьевск, пос. Уркан, пос. Усть-Уркима, пос. Восточный, пос. Первомайка, пос. Усть-Нюкжа, пос. Бугорки.
Градостроительная концепция развития территории Тындинского района в
области производства электроэнергии и газа направлена на газификацию
населенных пунктов района, что предусмотрено в рамках проекта газификации
территории Амурской области, а также реконструкцию и строительство новых
высоковольтных линий электропередач.
СХЕМА СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Потенциалы и ограничения
Проектные предложения
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Базовый вариант способствует улучшению качества системы образования в районе
Стареющий педагогический состав образовательных учреждений района недостаточно пополняется молодыми специалистами, количество прибывающих в район которых снижается. Особенно актуальна данная проблема в сельских школах.
Низкая укомплектованность учреждений здравоохранения врачами значительно сказывается на сроках и качестве предоставления медицинской помощи жителям района.
Поликлиники в сельский поселениях перегружены посетителями.Здания дошкольного и среднего образования имеют высокую степень износа.
Дошкольные образовательные учреждения: МДОУ д/с «Брусничка» с. Уркан – износ строения 100%, требуется строительство нового. МДОУ д/с «Олененок» с. Усть-Нюкжа. – износ 100%, отсутствуют инженерные коммуникации,
требуется строительство нового здания, а также строительство котельной. МДОУ д/с «Юбилейный» с. Соловьевск – износ 100%, необходимо строительство нового детского
сада. Группа дошкольного образования при МОУ «Первомайская СОШ» - здание 1930 г. постройки,
требуется новое здание. МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали – требуется капитальный ремонт здания. Д/с «Золотинка» с. Соловьевск и МДОУ д/с «Юкталинка» п. Юктали, требуется демонтаж/укрепление
веранды. МДОУ д/с «Ладушки» п. Ларба – здание необходимо перепрофилировать.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Общеобразовательные учреждения: МОУ "Восточная СОШ", - требуется строительство нового здания. МОУ "Усть-Нюкжинская СОШ" (2 корпуса), - требуется частичный ремонт зданий. Интернат МОУ «Усть-Нюкжинская СОШ» - необходимо строительство нового здания. МОУ "Лопчинская СОШ", - необходимо строительство здания спортзала, МОУ «Усть-Уркиминская НОШ», требуется проведение работ по реконструкции пришкольной
котельной. МОУ "Дипкунская СОШ" – требуется демонтаж аварийного спального корпуса. МОУ "Первомайская СОШ" – требуется капитальный ремонт здания и реконструкция ближстоящей
водонапорной башни. МОУ "Усть-Уркимская НОШ" – строительство нового здания. МОУ "Юкталинская СОШ" – капитальный ремонт. МОУ "Соловьевская СОШ" – капитальный ремонт. МОУ "Муртигинская СОШ" – проведение комплексных восстановительных работ. МОУ "Тутаульская СОШ" – обследование здания, ремонт в соответствии с рекомендациями. МОУ «Чильчинская СОШ» - необходима комплексная реконструкция объекта (реконструкция под ГДО
с переносом кухни и постирочной в здание школы. Устройство прогулочной площадки с
ограждением, беседкой и малыми архитектурными формами).
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
В целях улучшения качества жизни населения Тындинского района, в сфере здравоохранения
необходимо выполнение мероприятий, направленных на:
1. Модернизацию программ привлечения и закрепления молодых специалистов (врачей и среднего
медицинского персонала) в районе (особенно в сельскую местность района). Ужесточение требований к
специалистам, обучающимся по целевым направлениям.
2. Развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-
диагностической базы учреждений здравоохранения.
3. Оптимизацию сети медицинских учреждений с учетом тенденции введения новых стационаров, замещающих
технологий, развитие амбулаторно-поликлинической сети. Приведение показателей сети учреждений
здравоохранения к нормативным требованиям по коечному фонду и штатному расписанию.
4. Формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, снижению неонатальной смертности,
охране репродуктивного здоровья.
5. Расширение сети аптечных пунктов, в том числе обеспечивающих отдельных категорий граждан льготными
лекарствами.
Основные мероприятия по развитию объектов здравоохранения: Реконструкция существующих зданий здравоохранения, проведение комплексного технического
переоснащения оборудованием.
Строительство зданий больниц в с. Соловьевск и с.Усть-Нюкжа.
Потенциалы и ограничения
Проектные предложения
МЕЖСЕЛЕННОЕ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Город Тында является важным внутрирайонным центром обслуживания в Тындинском районе. Город
Тында в настоящее время выполняет следующие внутрирайонные функции периодического и
эпизодического обслуживания:
Транспортный узел – через город проходят все железнодорожные магистрали района, он находится на
пересечении БАМа и ж/д ветки Нерюнгри-Сковородино.
Образовательный центр – сеть начально-профессиональных, средне специальных и филиалов
высших учебных заведений нацелена на обслуживание населения район.
Медицинский центр – Центральная районная больница во взаимодействии с санитарной авиацией
обеспечивает лечение жителей района, больницы которых не имеют достаточно оборудования.
В целях развития культурно-бытового обслуживания и спорта в районе необходимо:Строительство плавательных дорожек в поселениях: Соловьевск, Уркан, Юктали,
Дипкун, Восточный;Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Уркима;Строительство культурно-досугового центра в с.Усть-Нюкжа;Строительство клуба в с.Усть-Нюкжа;
Базовый вариант основан на задачи расширения доступности для населения района товаров и услуг и способствует оптимизации районных и межрайонных связей, сохранению роли г. Тында в районной и межрайонной экономике, с развитием системы культурно-бытового обслуживания в крупных сельских поселениях.
СХЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И МЕЖСЕЛЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: потенциалы и ограниченияПотенциалы:
Узловое положение г.Тында и контакты, обеспеченные железнодорожным видом транспорта в настоящее время недоиспользованы.
При БАМовская автомобильная дорога способна значительно повысить транспортную доступность жителей Тындинского района, для соседних территорий Областного центра.
Наличие собственной богатой ресурсной базы и развитой транспортной инфраструктурой позволят развивать экономику региона.
Ограничения:
Падение торговли между странами и снижение спроса на реализуемую продукцию в районе как следствие рецессии мировой экономики.
Снижение хозяйственной деятельности ведущих отраслей экономики района. Продолжающийся отток населения. Моральный и технический износ объектов инфраструктуры железнодорожного
транспорта.
Транспортно - складские комплексы:
Содействие реконструкции имеющихся или строительству новых транспортно-складских комплексов..
Железная дорога:
Содействие модернизации путевого хозяйства Тындинского отделения ДВЖД, модернизации
локомотивного и вагонного депо.
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения
Автомобильные дороги и придорожная инфраструктура:
Строительство автодороги Дипкун-Маревый;
Строительство автодороги Тында-Маревый;
Строительство автодороги Ларба-Лопча;
Строительство автодороги Тында-Кувыкта-Хорогочи-Ларба;
Строительство автодороги Лопча-Чильчи-Дюгабуль;
Строительство автодороги Дюгабуль-Юктали-Олекма;
Реконструкция автодороги М-56 «Лена»
ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС: проектные предложения
Воздушный транспорт: Содействие реконструкции аэропортового комплекса в г.Тында Реконструкция вертолетных взлетно-посадочных площадок для обеспечения функционирования
санитарной службы и МЧС.
Автомобильный транспорт: Развитие сети пригородного и междугороднего общественного пассажирского транспорта,
посредством открытия междугородних автобусных маршрутов в направлении с привлечением малого
бизнеса; Создание координационного центра/сайта по внутрирайонному и межрайонному транспортному
сообщению.
Проектные предложенияИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТУКТУРАБазовый сценарий предполагает модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание новых объектов инженерной инфраструктуры
Установка резервного электропитания в с. Уркан, с. Усть – Уркима, с. Усть – Нюкжа,
с. Соловьевск, с Первомайское;
капитальный ремонт подстанции котельной ВЛ-10 кВ в п. Восточный;
Технологическое присоединение энергетических установок в п. Аметист
с.Первомайское;
Установка электроснабжения модульной котельной в с. Соловьевск.
Замена ветхих водопроводных сетей по мере износа объектов;
Строительство новых скважин в селах Первомайское и Уркан;
Реконструкция имеющихся скважин в селах Усть-Нюкжа, Соловьёвск и Хорогочи;
Проведение мероприятий по строительству водоочистных сооружений и первым
этапом должны стать работы по строительству установок по обеззараживанию воды
перед ее подачей в сеть.
Реконструкция существующих очистных сооружений;
Строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со
сверхнормативным сроком эксплуатации;
Газификация поселений.
СХЕМА ТРАНСПОРНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТУКТУРЫ
Проблемы
Проектные предложения
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
отсутствие мест складирования отходов производства и потребления → локальное загрязнение компонентов ландшафта;
загрязнение поверхностных вод района → нарушение комплекса биологических, экологических и рекреационных ресурсов;
браконьерство → урон видовому разнообразию флоры и фауны района; сведение ценных лесов, их замена малоценными вторичными формациями и отсутствие
лесовостановления → снижение лесоресурсного потенциала; отсутствие финансовой и организационной базы для решения насущных экологических проблем и
осуществления перспективных природоохранных проектов → нерешенность экологических проблем района.
улучшение ситуации в области коммунального хозяйства - организация новых и
реконструкция водозаборов;
охрана существующих, открытие новых мест складирования отходов производства и
потребления для нужд населенных пунктов;
мониторинг экологической ситуации в Тындинском районе, с высокой степенью
обратной связи.
Реализация базового сценария приведет к усилению антропогенной нагрузки, потребует значительных
природоохранных мероприятий и способствует решению задачи улучшения экологической ситуации.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯСистема расселения Тындинского района характеризуется следующим образом:
Вдоль БАМ. Населенные пункты примыкают к Байкало-Амурской магистрали и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой.
Вдоль железнодорожной магистрали Нерюнгри-Сковородино. Населенные пункты примыкают к железнодорожной ветке соединяющей Транссибирскую магистраль и БАМ и имеют железнодорожные станции, тем самым обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром- городом Тындой.
Пересечение железнодорожных транспортных артерий. Населенные пункты находятся непосредственно в месте пересечения двух железных дорог. На пересечении дорог находится г.Тында.
Очаговое. Населенные пункты имеют автомобильную дорогу, с помощью которой обеспечивается транспортная взаимосвязь с районным центром.
Распределение сельского населения и населенных пунктов по группам людности в 2009 г., чел и ед.
100-250 251-500 501-1000 свыше 1000
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
число НП число жителей
чел
.
Элемент системы расселенияЧисло
н.п., ед.
Численность населения в
2010, чел
Доля в районе, в
% Населенные пунктыЦентральный узловой район 3 2297 13,2* Тында, Восточный, Первомайское
БАМовская ось 12 9822 56,4
Маревый, Дипкун, Тутаул, Кувыкта, Хорогочи, Ларба, Усть-Уркима, Юктали, Усть-Нюкжа, Чильчи, Лопча, Олекма
Нерюнгри-Сковородинская ось 4 1925 11,1 Могот, Аносовский, Беленький, МутыгитЮжный очаговый район 2 4206 24,1 Соловьевск, Уркан
СХЕМА ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ