Внедрение электронного управления и

э-здравоохранения в Кыргызской Республике

Чинара СуюмбаеваКоординатор по ИКТ для Развития

Программа ПРООН «Демократическое управление»

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА• Кыргызская Республика (КР) является небольшой горной

страной (3/4 территории – горы) без выхода к морю, расположенной в Центральной Азии с территорией размером 198 500 км²;

• Вся территория республики лежит выше 401 м над уровнем моря; более половины её располагается на высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на высотах от 3000 до 4000 м.

• Население (начало 2014 г.) - 5,776 млн., 66.4% из них проживают в сельской местности;

• Рождаемость (2013 г.) – 27,2 на 1000 населения (2012-27,6);• Смертность (2013 г. ) – 6,1 на 1000 населения (2012 – 6,5);• Естественный прирост (2013 г.) – 21,1 на 1000 населения;• Уровень материнской смертности (2013 г.) - 39,1 на 100 тыс.

родившихся живыми (снизился на 24,1 % по сравнению с 2012 г. (50,3);

• Уровень детской смертности (2013 г.) – 23,2 на 1000 живорожденных (2012г. – 23,4);

• Уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (2013 г.)– 50,5% от общего уровня смертности (2012 г.- 51,3%);

Развитие рынка связи КР• На 01.01.2014г. на рынке связи осуществляют свою деятельность 335 операторов

и служб электросвязи, владеющие 514 лицензиями, которые на сегодняшний день предоставляют услуги связи во всех сегментах телекоммуникационного рынка;

• Общий объем услуг операторов связи (2013 г.)- 25 млрд. сом (500 млн. долл.США);

• Наибольший удельный вес по объему оказываемых услуг занимает сотовая связь – 71%; 7 сотовых операторов; число пользователей мобильной связи - 6 737 487, что составляет 118,6% по отношению ко всему населению Кыргызстана; ежегодный прирост составляет 20%;

• На предоставление услуг Интернет выдано 210 лицензий (17,9% в общем объеме услуг); количество пользователей Интернет-услуг - 4 113 013, большая часть (около 72%) точек доступа в Интернет сосредоточена в столице- г. Бишкек;

• для строительства и эксплуатации сетей широкополосного беспроводного доступа по технологиям Mobile WiMAX и LTE выделены лицензии 13 компаниям;

• На конец 2013 года, на территории КР остались не телефонизированными - 21 населенный пункт (в которых нет услуг ни сотовой, ни фиксированной связи), не охвачены услугами мобильной сотовой связи - 128 населенных пунктов.

Политико-правовая база реформы гос. управления посредством ИКТ

Программы Правительства (2011-2013, 2014-2017)

Стратегия внедрения э-управления и ПД по ее реализации на 2014-2017

Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013-2017

КОНСТИТУЦИЯ КР

НСУР

Оптимизация муниципаль-

ных услуг

Инвентаризация полномочий и

ответственности госорганов и

ОМСУ

Внедрение электронного

правительства

Оценка деятельности госорганов

и ОМСУ

Создание работоспособ-ной системы

госуправления

Повышение качества госуслуг

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

I этап (2011 г.- первое полугодие

2012 г.)

Инвентаризация гос.услуг:- выявлено более 20 000 гос. услуг, из них 19726 платных

Сформирован и утвержден Единый реестр гос.услуг

(386 услуг):224 – платные госуслуги

162 – бесплатные госуслуги

Разработан проект закона «О гос. и муниц. услугах»

II этап (второе полугодие 2012 г. -

2013 г.)

Разработан Типовой стандарт гос.услуги

Стандартизация гос.услуг, включенных в Единый реестр

гос.услуг (386)

Разработан проект Типового административного регламента

гос.услуги

Проведен анализ и разработан:- Базовый Реестр муниц.услуг - Пилотный дополнительный реестр муниц.услуг

III этап (2014 – 2017 г.)

Разработка адм. регламентов гос.услуг (386), включенных в

Единый реестр гос.услуг

Стандартизация муниципальных услуг

Разработка дополнительных реестров муниципальных услуг

Перевод системы оказания услуг в «электронный

формат»

Эффективная система предоставление услуг

• 145 разнородных государственных ИС в 40 ведомствах и организациях (БД, СЭДО, бухгалтерского и кадрового учета, прикладные ИС);

• 90% государственных органов имеют информационные порталы;

• 30 э-услуг , предоставляемые 16 ведомствами – односторонний информационный характер;

• 23 интерактивные э-услуги;

• Более 100 НПА , регулирующих использование ИКТ в обществе и гос.управлении;

• Нет единой общегосударственной информационной системы, построенной на общих принципах и стандартах;

• За последние 3-4 года было вложено около 2 млрд.сом ( ~$ 50 млн), а граждане и бизнес так и не получили большинство интерактивных э-услуг;

• Удельный вес ИТ специалистов в штатной численности персонала ведомств не превышает 1-2%;

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ Э-УПРАВЛЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И БАЗЫ ДАННЫХ

НСК Соцфонд/ФОМС

Справочниктерриторий

База данных по приписанному населению

Справочникорганизаций

здравоохранения

Справочниксоциальных

категорий и льгот

БД АП КИФ

База данных позастрахованным

гражданам

БД Медперсонал

Справочник МКБ10 пересмотра

БД ССМП

Регистры

Материально-техническая база

Информационная система Фонда ОМС- База данных

Индикаторыдоговоров

ФОМС

Интернет

Пациент

ЦСМ

Приписка Доппакет

ПГГ1С Бухг.

ТУ ФОМСПролеченный

случай

Телефондоверия

Доппакет ПГГ1С Бухг.

Стационар

Пролеченный случай

1С Бухг. Аптека

ПГГДоппакет

Флэш-карты, CD-диски

Телефонная линия

Экспертизакачества

Флэш-карты

Персонификацияграждан

СоцфондVPN-канал

БД медперсонал

Минздрав

Справочник ЛПУVPN-канал

ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Переход к более эффективной, ориентированной на потребности населения и бизнеса, открытой и демократической системе государственного управления на основе широкомасштабного использования ИКТ в интересах реализации Национальной Стратегии Устойчивого Развития КР на 2013-2017 г.г.

7 ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИИ

Э-УПРАВЛЕНИЯ

1. Электронные услуги;

2. Нормативно-правовая база;

3. ИТ/ИКТ- архитектура;

4. Финансовая и экономическая эффективность;

5. Кадровый потенциал и цифровая грамотность;

6. Открытость и участие граждан;

7. Управление и координация.7

ПЕРЕХОД К ИНТЕГРИРОВАННОЙ АРХИТЕКТУРЕ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ

ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР1. Первый совместный пилотный проект по внедрению э-услуг в

здравоохранении был реализован в 2009-2010 г.г МЗ КР и ПРООН КР:

• Предоставление удаленных консультаций для врачей Баткенской Объединенной Областной Больницы (самого удаленного региона КР) узкопрофильными специалистами из Национального Центра Охраны Материнства и Детства (педиатрия), Республиканского Родильного Дома №6 (акушерство и гинекология) и Национального Центра Кардиологии и Терапии (сердечно-сосудистые заболевания);

• Разработка специализированного ПО и приобретение цифрового диагностического оборудования;

• Широкая информационная кампания и обучение врачей новым подходам на основе ИКТ во всех регионах КР;

• Демонстрация возможностей мобильных технологий для работы сельских врачей;

ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КР

2. Совместный пилотный проект МЗ КР, ПРООН КР и ООО «КИР» (РФ, Республика Татарстан) в 2012-2014 г.г. - «Разработка программного обеспечения Медико-Информационной Системы Управления Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики»:• Произведено внедрение и доработка электронной версии учетной

формы «Медицинская карта амбулаторного больного» в трех ОЗ;

• Реализовано формирование электронной версии учетной формы «КИФ амбулаторный» и необходимых выходных форм базы данных;

• Реализована интеграция с ЦБД «Приписное население» и ЦБД «КИФ амбулаторный»;

• Произведено обучение медицинского персонала пилотных ОЗ;

Пилотные ОЗ: ГСВ с. Джал Сокулукского района, ЦСМ Сокулукского района Чуйской области, Национальный госпиталь при МЗ КР, г. Бишкек (Поликлиническое отделение).

ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЛАНЫ ПО РАЗВИТИЮ Э-ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

• МЗ КР при поддержке ВОЗ в КР Разработан проект «Стратегии внедрения электронного здравоохранения Кыргызской Республики» - на стадии финализации и дальнейшего согласования и утверждения (июль 2014 г.);

• В 2014-2017 г.г. планируется реализация ряда приоритетных медицинских э-услуг для населения;

• Разработка/адаптация стандартов и регламентов в области информатизации здравоохранения КР, включая стандарты по защите персональных данных пациентов;

• Интеграция различных ИС МЗ КР и формирования Единой информационной системы здравоохранения КР (ЕИСЗ КР)

Контакты: chynara.suiumbaeva@undp.org; tel. +996 312 69 43 71 (ext.143)

ГОТОВЫ К ЛЮБЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЯМ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ!