Котов Анатолий Иванович

Котов Анатолий ИвановичПредседатель Комитета по экономической политике

и стратегическому планированию Санкт-Петербурга

• Итоги социально-экономического развитияСанкт-Петербурга за январь-август 2013 года

• Формирование системы стратегического планирования Санкт-Петербурга

3 октября 2013 года

Основные макроэкономические показатели

2

2011 2012E 2013E

2071.82357.5

2603.2

108.3%105.1% 104.1%

104.3% 103.5% 103.9%

Валовой региональный продукт

ВРП СПбТемп роста ВРП СПбТемп роста ВВП РФ

Млр

д.ру

б.

янв.-авг. 2011 янв.-авг. 2012 янв.-авг. 2013

97.6%

108.7%106.0%

103.1% 107.1%103.9%

Динамика оборота розничной торговли

Темп по Санкт-ПетербургуТемп по Российской Федерации

янв.-авг. 2011 янв.-авг.2012 янв.-авг. 2013

114.3%

105.1%

100.0%

105.4%

103.1% 100.0%

Индекс промышленного производства

Санкт-ПетербургРоссийская Федерация

1 п/г 2011 1 п/г 2012 1 п/г 2013

89.3%

101.1%

86.2%

102.7%

112.8%

98.6%

Инвестиции в основной капитал


Показатели социального развития

3

янв.-июль 2011



2868831716

35861

2250825725

29013

Номинальная заработная плата

Номинальная заработная плата в Санкт-ПетербургеНоминальная заработная плата в среднем по РФ

Руб.

/мес

.

2011 2012E 2013E

420.6472.4

513.8

Валовой региональный продукт в расчете на душу населения

Тыс.

руб.




101.1%

107.2%

106.1%99.6%

97.2%

106.2%

Реальные денежные доходы и реальная заработная плата

Реальная заработная платаРеальные денежные доходы

янв.-авг. 2011



104.5%

104.6% 105.0%104.7%

104.6% 104.5%

Индекс потребительских цен


в %

к д

екаб

рю п

ред.

год

а

4


янв.-июль 2011 янв.-июль 2012 янв.-июль 2013

74.9%

119.6%101.6%

47.7%

122.6%

91.1%

95.2%102.3%

92.2%

126.5%

102.3%

82.0%

Заболеваемость населения отдельными инфекционными

заболеваниями

острые кишечные инфекции острые гепатитытуберкулез (впервые выявленный) сифилис

в %

к а

нало

гичн

ому

пери

оду

прош

лого

года

авг.11 авг.12 авг.13

0.5% 0.4% 0.3%

1.7%1.4%

1.2%

Уровень зарегистрированной безработицы

Санкт-Петербург Российская Федерация

в %

от

ЭАН




11.2

12.2

12.612.7 12.5

12.3

Движение населения Санкт-Петербурга

Коэффициент рождаемости Коэффициент смертности

Чел.

на

1000

чел

.

авг.11 авг.12 авг.130.00.10.20.30.40.5

73.0 72.2

86.20.4

0.30.2

Потребность организаций в работниках

Потребность организаций в работникахНагрузка незанятого населения на одну вакансию

тыс.

чел.

чел.

на

1 ва

канс

ию

5


2008 2009 2010 2011 2012 1 п/г 2013*

22.522.7

23.023.3

23.824.0

Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного

жителяКв.м

2011 2012 41487

199.6172.8 169.3

Количество семей, состоявших на учете

в качестве нуждающихся в жилье

Тыс.

семе

й

* Оценка




12631332.6 1346.2

115.3%105.5% 101.0%

Ввод в действие жилых домов

Тыс.

кв.м

2011 2012 2013

28.429.3

30.5

Объем социальных выплат из бюджета Санкт-Петербурга

Млр

д.ру

б.

Показатели экономического развития

6

янв.-авг. 2011 янв.-авг. 2012 янв.-авг. 2013

114.3%

105.8%99.4%

133.2%

112.1%

99.7%

Индекс и отгрузка в обрабатывающих производствах

ИПП Темп отгруженной продукции

%

107.3%

104.2%

101.6%

97.0%

96.9%

94.9%

90.7%

ИПП по основным видам деятельности обрабатывающего комплекса

химическое производствопроизводство электрооборудования, электронного и оптического оборудованияпроизводство пищевых продуктов, вкл. напитки, и табакапроизводство машин и оборудованияпроизводство прочих неметаллических минеральных продуктовпроизводство транспортных средств и оборудованияметаллургическое производство





6.9

10.1 8.9220.8

265.7 282.3

Объем услуг организаций транспорта и перевозки* грузов

Млн

. тон

н Млрд. рублей

*Без учета железнодорожного и трубопроводного транспортаянв.-авг. 2011 янв.-авг.

2012янв.-авг. 2013

488.1 535.3601.8

97.6%

108.7%106.0%

Оборот розничной торговли

Млр

д.ру

б

Показатели экономического развития

7янв.-авг. 2011 янв.-авг. 2012 янв.-авг. 2013

187.3 206.1 208.5

88.2% 99.4% 96.5%

Объем работ в строительстве

Млр

д.ру

б.

1 п/г 2011 1 п/г 2012 1 п/г 2013

1623.9

4730.66028

71.9%

291.3%

127.4%

Объем иностранных инвестиций

млн.

$ СШ

А

1 п/г 2011 1 п/г 2012 1 п/г 2013

129.6 114.4 122.3

89.3%

101.1%

86.2%

Объем инвестиций в основной капитал

Млр

д.ру

б.

в % (в сопоставимых

ценах)

Прямые309.6

Портфельные2.5

Торговые кредиты3026.6

Прочие кредиты2665.1

Прочие инвестиции

24.2

Структура поступления иностранных инвестиций (млн.долл.США)

-31,7%

-76,2%

+0,1%

+190%

Основные проблемы развития экономики Санкт-Петербурга

8

Дефицит трудовых ресурсов Износ основных фондов Низкая производительность труда Высокая энергоемкость Высокие производственные издержки Ограниченность энергетических и инженерных мощностей Низкий уровень развития конкуренции Спад инвестиционной активности Несовершенство и неполнота учета имущества,

находящегося в государственном и частном управлении Несовершенство государственного управления

Пути решения ключевых проблеми приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга

9

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга предполагает: создание системы государственного планирования Санкт-Петербурга; переход к планированию бюджетных расходов через государственные программы; совершенствование системы нормирования; обеспечение комплексного социально-экономического развития территорий Санкт-

Петербурга;

Пути решения проблем развития экономики Санкт-Петербурга

Повышение качества государственных институтов Тарифное регулирование Совершенствование денежно-кредитной политики Повышение эффективности государственного управления

Приоритетные направления

Выполнение «майских» указов Президента РФ Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году Поддержка и развитие инфраструктуры

Новая система государственного планирования Санкт-Петербурга

10

Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербургана период до 2030 года

11

Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период разрабатывается на 12 и более лет в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными документами государственного стратегического планирования Российской Федерации, на основе Прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период и иных документов.

Стратегия содержит:

оценку показателей и комплексных проблем социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

цели долгосрочного социально-экономического развития Санкт-Петербургаи показатели их достижения;

приоритетные направления социально-экономического развития Санкт-Петербурга по этапам реализации стратегии


12

Программно-целевые установки

Стратегические цели

Стратегические направления

Генеральная цель1. Стабильное улучшение качества жизни петербуржцев и

обеспечение безопасности их жизнедеятельности на основе реализации экономической политики устойчивого развития Санкт-

Петербурга и перехода к экономике знаний

1.1. Развитие

человеческого

капитала

1.1.1 - 1.1.5

1.1.1.1 - 1.1.5.4

1.2. Повышение

качества городской

среды

1.2.1 - 1.2.5

1.2.1.1 -

1.2.5.5

1.3. Обеспечение безопасности жизнедеятель

ности

1.3.1 - 1.3.2

1.3.1.1 -

1.3.2.2

1.4. Обеспечение устойчивого экономичес-кого роста

1.4.1 - 1.4.5

1.4.1.1 -

1.4.5.4

1.5. Обеспечение эффективного

исполнения функций государственного

управления

1.5.1 - 1.5.2

1.5.1.1 -

1.5.2.4

Система стратегических целей Стратегии 2030

13

Программно-целевые установки развития промышленности Санкт-Петербурга

Содействие технологическому развитию и модернизации предприятий и организаций

Развитие инновационной инфраструктуры и территорий

Кадровое обеспечение инновационного развития экономики Санкт-Петербурга

Содействие развитию интеграционных процессов между субъектами промышленной деятельности Санкт-Петербурга, науки и образования

Коммерциализация инноваций

Стимулирование спроса

Защита прав интеллектуальной собственности

Ресурсосбережение и энергоэффективность в промышленности Санкт-Петербурга

Популяризация научных знаний и продвижение инновационной продукции, расширение рынков и содействие экспорту инновационной продукции

Развитие научного потенциала Санкт-Петербурга


14

Наименование показателя, единица измерения Ориентир на 2030 годСреднегодовая численность постоянного населения, млн. чел. 5,9Доля занятого в экономике населения в общей численности постоянного населения, процентов 49,0Увеличение ВРП в сравнении с 2012 г. (в сопоставимых ценах), раз 2,4Увеличение объема инвестиций в основной капитал в сравнении с 2012 г. (в сопоставимых ценах), раз 3,4Прямые иностранные инвестиции, млрд. долл. США 2,5-3,0Среднегодовые темпы роста реальных денежных доходов населения, процентов 4,0-4,5

Количественные ориентиры реализации Стратегии Санкт-Петербурга к 2030 году

Параметры разработки Стратегии 2030

• Вызовы (ограничения) - внешние и внутренние факторы• Сценарные условия (инновационно-социальный, инновационный, инерционный сценарии)• Проблемы• Функции города

Функции города:

o Столичный центрo Образовательный и научный центрo Транспортно-логистический центрo Промышленный центр

o Культурный центрo Деловой центрo Туристический центрo Место для комфортного проживания

СТРАТЕГИЯ 2030

Исполнительные органы

государственной власти

Санкт-Петербурга

Федеральные министерства и ведомства

(Минздрав, Минобороны,

Минобразования, Минсвязи и др.)

Правительство Ленинградско

й области

Научные организации (РАН, СПбГЭУ, ЦСР «Северо-

Запад», Леонтьевский центр и др.)

Крупнейшие хозяйствующие субъекты Санкт-

Петербурга (Газпром, РЖД, Водоканал, Сибур

Холдинг, Балтика, Сбербанк, Ленэнерго и др.)

Консалтинговые компании

Инвесторы, девелоперы(Группа ЛСР,

Союз строительный

компаний и др.)

Общественные организации

(Союз промышленников и предпринимателей,

Торгово-промышленная

палата, АмЧам и др.)

Международные организации

15

Участники разработки Стратегии 2030

Основные направления действий по реализации Стратегии 2030(Экономическая политика Санкт-Петербурга)

16

Экономическая политика 2030

(основные направления деятельности ИОГВ):

- Бюджетная политика (ДБС)- Налоговая политика- Тарифная политика- Инвестиционная политика- Политика в сфере рынка труда - Политика в сфере ценообразования- Градостроительная политика- Политика развития отдельных

отраслей- Политика в сфере контроля

Основные направления деятельности по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период (Экономическая политика Санкт-Петербурга) разрабатываются на срок действия Стратегии с разбивкой на среднесрочные периоды исходя из приоритетов, обозначенных в Стратегии. Ближайший среднесрочный период детализируется по задачам, показателям, определяет перечень базовых проектов развития Санкт-Петербурга на весь период действия Стратегии. Основные направления деятельности определяют инструменты реализации Экономической политики Санкт-Петербурга.

Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга

17

Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга - комплексная система целей и приоритетов социально-экономического развития Санкт-Петербурга на ближайший среднесрочный период, а также целевых показателей. Программа СЭР разрабатывается на срок от 3-х до 6 лет.

Комплексный план деятельности исполнительных органов государственной власти

Санкт-Петербурга по реализации Программы

Отраслевые концепции Санкт-Петербурга

18

Отраслевые концепции – документы среднесрочного планирования, разрабатываемые для обоснования развития отдельных сфер деятельности и отраслей.

Отраслевые концепции служат основой и содержат обоснования для формирования государственных программ Санкт-Петербурга

Отраслевые концепции, стратегии, политики, утвержденные до введенияв действие новой системы государственного планирования Санкт-Петербурга, должны быть приведены в соответствие с требованиями постановления Правительства Санкт-Петербурга «О документах государственногопланирования Санкт-Петербурга» и использоваться для разработки соответствующих государственных программ Санкт-Петербурга.

!…

В настоящее время в Санкт-Петербурге действует46 отраслевых схем, концепций, стратегий и политик

Государственные программы Санкт-Петербурга

19

1. Развитие здравоохранения

2. Развитие образования

3. Развитие культуры и туризма

4. Развитие физической культуры и спорта

5. Социальная поддержка граждан

6. Социально-экономическое развитие территорий

7. Развитие транспортной системы

8. Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ жителей Санкт-Петербурга

9. Благоустройство и охрана окружающей среды

10. Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения Санкт-Петербурга11. Обеспечение безопасности жителей Санкт-Петербурга

12. Экономическое развитие и переход к экономике знаний

13. Развитие предпринимательства и потребительского рынка

14. Содействие занятости населения

15. Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса

16. Управление государственным имуществом

17. Повышение эффективности государственного управления

Государственные программы Санкт-Петербурга разрабатываются на 6 летдля достижения целей, обозначенных в Программе СЭР, на основе положений Отраслевых концепций и с учетом Основных направлений деятельности, Комплексного плана.

Государственные программы

Документы государственного планирования Санкт-Петербурга

20

№ п/п

Наименование документа Периоддействия

Период обновления

Ответственныеза разработку

1. Документы, разрабатываемые на долгосрочный период1.1 Прогноз социально-экономического развития

Санкт-Петербурга на долгосрочный период12 и более лет 6 лет КЭПиСП, ИОГВ

1.2 Стратегия социально-экономического развитияСанкт-Петербурга на долгосрочный период

12 и более лет 6 лет КЭПиСП

1.3Основные направления деятельности по реализации Стратегии (Экономическая политика Санкт-Петербурга)

На срок действия Стратегии

6 лет КЭПиСП, ИОГВ

1.4 Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга

На срок действия Стратегии

6 лет КФ, КЭПиСП, ИОГВ

1.5. Генеральный план Санкт-Петербурга 20 лет 10 лет КГА1.6. Отраслевые схемы 6 и более лет,

но не более срока действия Стратегии

6 лет ИОГВ

2. Документы, разрабатываемые на среднесрочный период2.1. Прогноз социально-экономического развития

Санкт-Петербурга на среднесрочный периодОт 3 до 6 лет От 1 до 3 лет КЭПиСП, ИОГВ

2.2. Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга

От 3 до 6 лет От 1 до 3 лет КЭПиСП, ИОГВ

2.3. Комплексный план деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реализации Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга

6 лет От 1 до 3 лет КЭПиСП, ИОГВ

2.4. Отраслевые концепции 6 лет 3 года КЭПиСП, ИОГВ2.5. Государственные программы Санкт-Петербурга 6 лет 3 года КЭПиСП, ИОГВ

3. Документы, разрабатываемые на текущий (краткосрочный) период3.1. Прогноз объема закупок продукции (товаров, работ,

услуг) для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга

до 3 лет 1 год КЭПиСП

3.2. Бюджет Санкт-Петербурга до 3 лет 1 год КФ

Методологические основы разработки Стратегии 2030

21

Стадии разработки СТРАТЕГИИ

Мониторинг и прогнозирование

внутренней и внешней среды

объекта Стратегии

Выявление сильных и слабых сторон

объекта Стратегии, возможностей и угроз

Определение миссии, видения,

целеполагание и определение задач

Процесс выбора стратегического сценария, тактики и политики

Множество

стратегий

Выбор и принятие

стратегического сценария

Множество тактик

Выбор и принятие тактики

Принятая

Стратегия

Принятая

тактика+=

Политика

Стратегическое управление – это процесс формирования и функционирования системы стратегического управления, обеспечивающий разработку и долгосрочную реализацию стратегии, ее доктрины, в соответствии с содержащимися в них миссией, приоритетами, целями и задачами, способствующими созданию или приумножению фундаментальной ценности объекта стратегирования.

д.э.н., профессор, иностранный член РАН, В.Л. Квинт

Благодарю за внимание!

www.cedipt.spb.ruwww. spbstrategy2030.ru

Котов Анатолий Иванович

Documents