Титульный лист

Ключевые моменты изменения законодательства

в сфере ЖКХ

Первый зам. Генерального директора ОАО «Смоленскэнергосбыт»

И.С. Анищенко

Смоленск, 10 октября 2012 года

Законодательные акты

1. Жилищный Кодекс РФ: N 188-ФЗ от 29.12.20042. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 28.03.2012) «Об утверждении Правил

установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»3. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 27.08.2012) "О порядке предоставления

коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") – частично не действует с 1 сентября!

4. Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124«О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг».

5. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

6. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")

Что такое многоквартирный дом?

Многоквартирный дом

Прибор учета

Быт. Потреб.

Комм. Потреб.

Жилец с прибором учета

Жилец без прибора учетаЮрлицо,

подключенное к общедомовым

сетям

Юр лицо с отдельным

вводом

Общедомовой учет

Кто такой исполнитель коммунальной услуги?

Коммунальная услуга (КУ) – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

Исполнитель КУ – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнителем КУ может быть:1) Управляющая компания или ТСЖ – после заключения договора с ресурсоснабжающей

организацией; 2) Третье лицо, нанятое жильцами (при непосредственном управлении) или Упр.компанией3) Ресурсоснабжающая организация:

- до заключения договора с УК- при непосредственной форме управления;- при заключении соответствующего договора с УК

5

Договор ресурсоснабжения (например, энергоснабжения)

Цель заключения

договораобеспечить предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД или

жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.

Стороны

договора

ресурсоснабжающая организация

товарищество собственников жилья; жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив;

управляющая организация; каждый жилец при непосредственном способе управления МКД.

Существенные условия договора

а) предмет договора (вид коммунального ресурса);б) дата начала поставки коммунального ресурса;

в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;

д) порядок определения цены договора;е) порядок оплаты коммунального ресурса;

ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Что такое внутридомовой расход или общедомовые нужды (ОДН)?

Многоквартирный дом

Прибор учета

Быт. Потреб.

Комм. Потреб.

Тех нужды дома

Жилец без прибора учетаЮрлицо,

подключенное к общедомовым

сетям

Юр лицо с отдельным

вводом

Общедомовой учет

100 – не берутся в расчет ОДН

120 (сообщил)

1000

100 (сообщил)

150 среднее

250 норматив

300 норматив

ОДН = 1000 – 120 – 100 – 150 – 250 -300 = 80 кВт.ч.Это расход на освещение, привод лифта, антенны, технические потери в сети.

Как рассчитываются и делятся общедомовые нужды?

Ключевой принцип деления с 1 сентября 2012 года: Пропорционально кв. метрам площади жилых или нежилых помещений. (До этого – пропорционально расходу электроэнергии).

Почему введен принцип разделения на кв. метр?- Каждый собственник жилого или нежилого помещения несет все затраты

пропорционально доле своей собственности (т.е. кв. метрам);

Пример при наличии прибора учета на вводе: В доме 4 квартиры 50, 50, 70 и 90 м2 и 1 юрлицо 100 м2. Итого 50+50+70+90+100=360м2 ОДН = 80 кВт.ч.

Житель первой квартиры получит 80 * 50/360 = 11 кВт.ч. ОДНА владелец нежилого помещения: 80 * 100/360 = 22 кВт.ч. ОДН

Начисляются ли общедомовые нужды (ОДН) при отсутствии прибора учета на вводе?

Да, с 1 сентября 2012г. – по нормативу на ОДН.При этом норматив установлен на 1 м2 общедомовой площади.

Пример при отсутствии прибора учета на вводе : Общая площадь дома = 500 м2, в т.ч. площадь жилая и нежилая, принадлежащая собственникам = 360 м2. Площадь общедомового имущества = 500 – 360 = 140 м2

Дом с газовыми плитами без лифта, норматив = 1,1 кВт.ч/м2. ОДН по нормативу составят 1,1 * 140 = 154 кВт.ч.

В доме 4 квартиры 50, 50, 70 и 90 м2 и 1 юрлицо 100 м2. Итого 50+50+70+90+100=360м2 ОДН по нормативу = 154 кВт.ч.

Житель первой квартиры получит 154 * 50/360 = 21 кВт.ч. ОДНА владелец нежилого помещения: 154 * 100/360 = 43 кВт.ч. ОДН

Как рассчитываются и делятся общедомовые нужды при отсутствии прибора учета на вводе?

Новые нормативы на электроэнергию.

Чем утверждены: Постановление департамента энергетики, энергоэффективности и тарифной политики от 23.07.2012 № 260 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Смоленской области»

Когда применяются:- Отсутствует прибор учета (изначально не предусмотрен проектом, демонтирован, в

т.ч. самовольно, украден);- Прибор учета вышел из строя, не соответствует классу точности, истек срок

госповерки, не в реестре приборов, разрешенных к эксплуатации;- Если потребитель не предоставляет показания более 3-х месяцев и в этот период не

было снятия показаний при контрольном обходе;- Отдельный норматив на общедомовые нужды, при отсутствии прибора учета на

вводе.

Сколько составляют старые и новые нормативы (примеры):

Норматив, на квартиру (дом), кВт.ч. в месяц

до 1 сент.2012 после 1 сент.2012

газ.плита эл.плита газ.плита эл.плита1-комнатная, 1 проживающий 75 125 160 2652-комнатная, 2 проживающих 120 182 250 3802-комнатная, 3 проживающих 138 213 300 4503-комнатная, 4 проживающих 172 252 360 520

Для кого и почему увеличились нормативы на электроэнергию?

(Из разъяснения официального источника): Применение нормативов коснется менее 10 процентов потребителей, у которых по каким-либо причинам нет электросчётчиков (либо не работают), а также потребителей, не сообщивших показания 3 месяца подряд. Действующий до 1 сентября норматив установлен ещё в 2006 году и, на сегодняшний день, сильно занижен. Количество мощной бытовой техники, в т.ч. Водонагревателей, электрообогревателей у населения увеличивается год от года. Что такое 75 киловатт-часов в месяц с одного человека, проживающего в однокомнатной квартире? Это практически одна «лампочка Ильича». Если сделать полы с электроподогревом или установить электрокотёл, этот лимит будет превышен многократно. В последнее время часто бывает, что прибор учёта «ломается» именно тогда, когда выгоднее рассчитываться по нормативу. И тогда у всех жильцов дома вырастают счета за общедомовое потребление. Чтобы устранить эту несправедливость, выведено в отдельную категорию жильё, где раньше осуществлялся приборный учёт и (или) есть техническая возможность установить счётчик. В этом случае нормативы увеличены в два раза. Норму потребления для домов, где проектным решением не предусмотрена либо отсутствует техническая возможность установки прибора учёта (в основном это общежития), оставили на прежнем уровне.

Норматив на общедомовые нужды при отсутствии ПУ на вводе.

Чем утвержден: Постановление департамента энергетики, энергоэффективности и тарифной политики от 23.07.2012 № 260 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Смоленской области»

Когда применяются:при отсутствии (признании некоммерческим) прибора учета на вводе.

Сколько составляют (на кв метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме):

№ п/п Наименование кВт·ч на 1 кв. метр* в мес.

1. Многоквартирные дома1.1. Газовые плиты 1,11.2. Газовые плиты и лифт 1,31.3. Электроплиты 1,51.4. Электроплиты и лифт 1,72. Общежития коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах

общих кухонь, туалетов или блоков душевых)2.1. Газовые плиты 1,52.2. Газовые плиты и лифт 1,92.3. Электроплиты 1,82.4. Электроплиты и лифт 2,2

До 1 сентября 2012 – 7 кВт.ч./мес на человека (14 в доме с лифтом).

Изменение в сообщении показаний и выставлении счетов.

Что должен сделать жилец, начиная с 1 сентября и далее каждый месяц: с 23 по 25 число текущего месяца снять показания ПУ и передать их до 26 числа в Энергосбыт или уполномоченному лицу (например, старшему по дому).

Для этого жильцы должны решить, каким способом они передают показания счетчиков:А) Каждый индивидуально. Б) Выбрав на собрании уполномоченное собственником лицо, которое обойдет жильцов

и соберет все показания в ведомость сбора показаний:- члена Совета дома;- старшего по дому;- инициативного жильца;- председателя (члена ТСЖ).

Преимущества выбора уполномоченного лица для сбора показаний:- показания снимаются практически одновременно, что повышает корректность расчета

ОДН, дает возможность определить причины его изменения;- показания снимаются у подавляющего большинства жильцов, что резко уменьшает

количество тех, кто получит через 3 месяца счет по нормативу;

Что желательно иметь старшему по дому: доступ к компьютеру с выходом в интернет (для формирования и передачи ведомости в электронном виде, хранения и анализа статистики потребления и ОДН).

Изменение в сообщении показаний и выставлении счетов.

Что должен сделать жилец, начиная с 1 сентября и далее каждый месяц: с 23 по 25 число текущего месяца снять показания ПУ и передать их до 26 числа в Энергосбыт или уполномоченному лицу (например, старшему по дому).

Способы передачи в Энергосбыт (первыми – самые эффективные):- вписать в ведомость сбора показаний у уполномоченного лица;- послать СМС на номер +7-910-114-74-74 Формат: 11887,э0241.

11887 – номер лицевого счета, 0241 – показания счетчика, а буква «э» означает вид ресурса, т.е. электроэнергию.

- послать показания по эл. почте, указанной на обороте квитанции за август;- заполнить форму на сайте smesk.ru (действует с 23 октября);- опустить в ящик для приема показаний на сбытовом участке, в Центре

обслуживания клиентов; - сообщить по телефону, указанному на квитанции;- ввести клавишным набором по телефону (для г.Смоленска)

Что будет, если показания не будут сообщены: в течение 3-х месяцев будет приходить счет, в который включены показания по среднему потреблению данного жильца, а далее, если не будут сообщены показания или их не снимут при контрольном обходе – будет выставлено по нормативу.

14

Закреплена ВОЗМОЖНОСТЬ при наличии решения собственников, членов товарищества или кооператива вносить

плату за КУ напрямую в ресурсоснабжающую организацию

Основные изменения в новых Правилах предоставления коммунальных услуг

Уточнен порядок перерасчета платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении (применяется в определенных случаях, если нет прибора учета и расчет платы производится по нормативу) и в случае предоставления

КУ ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность

Введена обязанность потребителей снимать показания ИПУ ежемесячно в период с 23 по 25 число текущего месяца и передавать показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26 числа текущего месяца;

обязанность исполнителя снимать показания ОДПУ в период с 23 по 25 число текущего месяца

ОДН делится на собственников жилых и нежилых помещений пропорционально их м2, а не пропорционально расходу, как раньше.

Сокращен размер задолженности, при накоплении которой потребитель может быть ограничен или отключен (с 6-мес. суммы по нормативу до 3-мес.) (независимо от наличия или отсутствия ПУ)

Введен иной порядок расчета актов безучетного потребления в МКД жилых домах : ПО МОЩНОСТИ

Сравнение порядка расчета размера платы за комм.услугу по ПП-307 и ПП-354

15

На вводе в дом В доме Порядок расчета по ПП-307 (до 1 сент) Порядок расчета по ПП-354 (с 1 сент)

ЕСТЬ ОДПУ

Есть помещения с ИПУ

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ: показания ИПУ и нормативы + распределение небаланса исходя из показаний ОДПУ пропорционально VОтопление: нормативы и среднемес. объем потребления т/э на отопление за предыдущий год + корректировка 1 раз в год исходя из годовых показаний ОДПУ пропорционально S

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ, отопление:показания ИПУ и нормативы + распределение небаланса исходя из показаний ОДПУ пропорционально S

Нет помещений с ИПУ

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ: показания ОДПУ за вычетом объемов потребления в нежилых помещениях распределяются между жилыми помещениями пропорционально количеству гражданОтопление: среднемес. объем потребления т/э на отопление за предыдущий год (или нормативы, если нет статистики) + корректировка 1 раз в год исходя из годовых показаний ОДПУ пропорционально S

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ:нормативы + небаланс исходя из показаний ОДПУ пропорционально SОбщежитие (коридорного, гостиничного, секционного типа): Пропорционально количеству проживающих

НЕТ ОДПУ

Есть помещения с ИПУ

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ, отопление: показания ИПУ и нормативы, корректировок нет

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ, отопление: показания ИПУ и нормативы + нормативы на ОДН

Нет помещений с ИПУ

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ, отопление:нормативы, корректировок нет

ХВ, ГВ, газ, ЭЭ, отопление: нормативы по ИП+ нормативы на ОДН

Новый формат счета с 1 сентября.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

ОТРЫВНАЯ ЧАСТЬ – в ящик для сбора показаний

Показания (вписать)

Номер абонента (лицевой счет) – необходим при передаче показаний любым способом!!!

Новый формат счета с 1 сентября.

Управляющая компания – исполнитель коммунальной услуги (исполнителем может быть «Смоленскэнергосбыт»

«Смоленскэнергосбыт» - получатель средств за электроэнергию, выпускает счет, собирает показания приборов учета

Новый формат счета с 1 сентября.

Теперь в счете не нужно самому заносить показания, они уже занесены и рассчитан расход

Новый для большинства потребителей столбец – Общедомовые Нужды Сумма к оплате с учетом

задолженности, начисления и всех перерасчетов

Новый формат счета с 1 сентября.

Информация, на которую также необходимо обратить внимание

Что делать, если высокая величина ОДН?

1. Провести собрание, выбрать Совет дома или старшего по дому.2. Провести обход жильцов, с просьбой сверить показания на счетчике (особенно если

счетчики внутри квартир) и в квитанции.3. Провести разъяснительную работу с теми, у кого отсутствует прибор учета

(необходимо установить), либо требует замены.4. Оптимальный вариант – если старший по дому (член Совета дома) будет с 23 по 25

число собирать показания приборов учета и предоставлять в Энергосбыт.5. При наличии подозрений на хищения электроэнергии в квартирах или

юридическими лицами в доме, либо подключенными от сетей дома, необходимо письменно обратиться в Управляющую компанию с просьбой провести проверку и написать о выявленных результатах.

6. При наличии подозрений на некорректное подключение прибора учета на вводе – написать обращение в Управляющую компанию или МРСК Центра - Смоленскэнерго.

7. Технические мероприятия в доме: замена ламп накаливания на энергосберегающие, капитальный ремонт внутридомовой проводки в случае ее ветхости и наличия скруток, замена вводного устройства, выравнивание фаз в доме, установка АСКУЭ.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!Вопросы можно направлять: pressa@smesk.ru