왜 ! 우리 학교급식은 친환경 무상급식이어야 하는가 ?

2010. 11. 09( 화 )

주관

• 서울특별시교육청• 성동구청

• 서울특별시의회 ( 친환경무상급식지원특별위원회 )

1. 배경

3. 목적

4. 중요성

2. 필요성

6. 기대효과

5. 추진내용

기대효과

6필요성

2목적

3중요성

4

친환경 무상급식의 추진 배경

친환경 무상급식의 목적

친환경 급식의 중요성

친환경 무상급식의 필요성

추진내용

5배경

1

친환경 무상급식의 추진내용

기대 효과

추진배경

비만 , 성인병 , 아토피 , 천식 학생수

증가

헌법 정신의 의무교육

실현

복지의 패러다임

변화

2배경

13 4 5 6

학생의 영양 · 건강상태는 식생활과 매우 밀접함

외식문화의 발달과 식생활 패턴의 서구화

패스트푸드 , 가공식품의 섭취율 증가

비만 , 성인병 , 아토피 , 천식 학생수

증가

복지의 패러다임

변화

2배경

13 4 5 6

의무교육인 초 · 중학교의 무상급식

학생들이 건강하게 살 권리

행복을 추구 할 권리

추진배경

헌법 정신의 의무교육

실현

복지의 패러다임

변화

비만 , 성인병 , 아토피 , 천식 학생수

증가

차별적복지정책

보편적 복지정책

경제적 빈부와 상관없이 국민의 기본적인 삶의 질 유지

2배경

13 4 5 6

헌법 정신의 의무교육 실현

학생들간의 위화감과 심리적 상처 해소

추진배경

필요성

1. 무상 의무교육에 대한 헌법 정신 반영

헌법 제 31 조 제 3 항

의무교육은 무상으로 한다 .

학교급식법 제 9 조 제 1항

국가 또는 지방자치단체는 보호자가 부담할 경비의 전부 또는 일부를

지원할 수 있다 .

무상 의무교육에 관한 헌법 정신 반영

3 4 5 61 필요성

2

2. 보편적 교육복지의 핵심

서울교육 정책 방향 ‘꿈을 키우는 희망교육’ 실현

교육의 기회균등 보장 친환경 무상급식 실현 학습 준비물 지원

3 4 5 61 필요성

2

보편적 교육 복지의 하나인 무상급식 실현

필요성

목적 4 5 61 2 목적

3

계층간

교육 불평등 해소

친환경무상급식

학부모 교육비

경감 및 공교육

책임성 강화

보편적

교육복지 실현

식품 위생 · 안전성 우수

1. 친환경 식재료란 ?

농약 , 화학비료 , 항생 · 항균제

미사용 또는 최소화

중요성 5 61 2 3 중요성

4

공인기관으로부터 인증

일반 농산물에 비해

영양면에서 우수

화학비료는 권장량의 1/2 이내 사용하고 ,

농약 살포횟수는 ‘농약 안전 사용기준’의 1/2 이하

유기 합성농약은 일체 사용하지 않고 ,

화학비료는 권장량의 1/3 이내 사용

유기 합성농약과 화학비료를 일체 사용하지 않고 재배

무농약 농산물무농약 농산물

저농약 농산물저농약 농산물

1

2

3

유기 농산물유기 농산물

2. 친환경 농산물의 종류

5 61 2 3 중요성

4중요성

3. 친환경 식재료의 우수성

학교급식에 공급되는 식재료의 안전성 보장

비만과 식품 알레르기 등의 각종 질병 예방

농약과 화학비료 , 유전자 조작 , 화학약품의 식품 첨가물로부터 보호

5 61 2 3 중요성

4중요성

[ 예시 ] 친환경 식재료의 우수성

유기농 쌀

대장암 등 각종 암을 예방하는 물질인

피트산 (phytic acid) 함량이 일반 쌀에 비해 높고 ,

단백질 함량도 일반 쌀보다 5~10% 이상 높음

5 61 2 3 중요성

4

출처 : 농림부 친환경 농산물의 성분 함량 분석결과 (2004)

중요성

유기농 감귤 순환계 질환과 알레르기를 예방하는 헤스페르딘 (hesperdin) 과 비타민 C 가 일반 감귤보다 높음

5 61 2 3 중요성

4

[ 예시 ] 친환경 식재료의 영양 우수성

출처 : 농림부 친환경 농산물의 성분 함량 분석결과 (2004)

중요성

유기농감귤 일반감귤

유기농 일반

30

25

20

15

10

5

0

Mg%

감귤의 Vitamin C 함량

23.1

17.1

유기농 일반

900

600

300

0

Mg%

과피 과육감귤의 hesperdin 함량

854.7763.7

144.1137.4

유기농 채소 콜레스테롤 수치를 낮게 해주고 피부노화를 방지하며 손상된 피부를 재생시키는 폴리페놀 화합물과 비타민 C, 무기질 등이 일반채소에 비해 높음

5 61 2 3 중요성

4

[ 예시 ] 친환경 식재료의 영양 우수성

중요성

300

200

100

0

Mg%

폴리페놀화합물 플라보노이드

유기농 일반

294.1 249.2 249.8

236.7

300

225

300

75

0

Mg%

Ca K

출처 : 농림부 친환경 농산물의 성분 함량 분석결과 (2004)

유기농 일반

101.2

65.4

309.12260.7

상추의 각종 성분분석

추진계획 2 3 4 61 추진내용

5

2014 학년도까지 초등학교 및 중학교 단계적 확대2014 학년도까지 초등학교 및 중학교 단계적 확대

2011 학년도 초등학교 전면 실시2011 학년도 초등학교 전면 실시

1. 친환경 무상급식 추진계획

■ 언론 , 국회 , 시의회 , NGO, 행정기관 등을 대상으로 정책 설명회 등 추진

2010.8~

`

■ 학교 급식법 개정 건의 - 전국 시 · 도교육감 협의회

■ 각 지역교육청별로 「초등학교 무상급식 추진 자문단」 구성 · 운영

■ 서울시 및 자치구의 무상급식비 지원을 위한 조례 제 · 개정 추진

61 2 3 4 추진내용

5

2. 추진경과

■ 서울 민 · 관 거버넌스 적극 참여 및 활동

추진계획

2 3 4 61 추진내용

5소요예산

3. 2011 학년도 초등학교 친환경 무상 급식 소요예산

구분 식품비 , 인건비 일부 시설비 , 인건비

2010 년 기준

계

학부모 부담

교육청 부담

지자체 부담

2,321

-

-

-

1,629

-

2,321 (58.7%)

1,629 (41.3%)

-

계 2,321 1,629 3,950

단위 : 억원

구분 식품비 , 인건비 일부 시설비 , 인건비

2011 년 기준

계

학부모 부담

교육청 부담

지자체 부담

-

1,160.5

1,160.5

-

1,629

-

-

2,789.5 (70.6%)

1,160.5 (29.4%)

계 2,321 1,629 3,950

단위 : 억원

2 3 4 61 추진내용

5예산확보 방안

4. 소요예산 확보 방법

1. 서울시교육청 예산 확보

- 전체 무상 급식 소요예산 중 최대 70.6% 편성

2. 서울시 및 자치구 무상 급식 소요예산 분담 요청

- 지역교육청에 무상급식 추진 자문단 구성 · 운영 (11 개 교육청 ,157 명 )

- 친환경 무상급식 실현을 위한 서울 민관 거버넌스 활용

3. 학교급식 지원 조례 · 학교 급식법 개정 등 제도 개선 추진

2010 년 10 월 현재 친환경 식재료 사용현황

전체 초등학교의 45.7%( 초 268 교 )

공급 식재료 : 농산물 , 축산물 , 곡류

학교급식법 시행령 상의 식재료의 품질 관리 기준 준수

2 3 4 61 추진내용

5식재료 구매 방법

5. 서울시 친환경 유통 센터 이용

※ 참고 : 학교급식 지원센터 확대 추진

1. 보편적 교육복지 실현 및 학생 건강 증진

기대효과 51 2 3 46

기대효과5

국민의 권리 , 국가의 의무로써 보편적 복지 실현

친환경 농산물은 일반 농산물보다 비타민 , 무기질이 2~3 배 높음

친환경 식재료 사용으로 아토피 , 천식 , 알레르기 , 비만 , 성인병 예방

‘ 의무교육은 무상으로 한다’라는 헌법적 권리 구현

유기농업확대로

자연농업 회복

친환경 농업 생산자들에게

환원

농가 소득 증대

지역 내에서의 생산 · 소비

순환

지역 순환 경제와

친환경 농업 기반 확대

일자리 창출 및

지역 공동체 활성화

2. 환경보존과 지역경제 활성화

지역경제

활성화의

중요 수단

환경보존

1 2 3 46

기대효과5기대효과

친환경 농가

소득 증대