Государственная инспекция труда в городе...

О практике соблюдения

законодательства о труде

в организациях, расположенных на

территории Санкт-Петербурга

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге

http://www.soopt.ru/images/logobiot.gif

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА в городе САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ


Осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Санкт-Петербурге

Расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, осуществляет анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике

Рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях

Информирует соответствующие органы государственной власти и ораны местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда

Осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Обобщает практику применения и анализ причин нарушений трудового законодатель-ства, подготавливает соответствующие предложения по его совершенствованию

Ведёт прием граждан, рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений

Подготавливает отчетность о результатах деятельности Инспекции

Слайд №1

ИТОГИ РАБОТЫ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА в первом

полугодии 2011-2012 годов

Наименование показателя 1 полугодие2011 года

1 полугодие 2012 года

Изменение(2012 к 2011 в %)

ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.: 2392 2779 116,2%

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) 1406 1408 100,1%

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 986 1371 139,0%

ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ 16437 15147 92,2%

ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.: 2062 2229 108,1%


ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 1032 1331 129,0%

НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ всего, в т.ч.: 1127 986 87,5%


ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 368 480 130,4%ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ

(тыс. рублей) 8947,2 7211,8 80,6%

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд №2

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СРЕДНИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАБОТЫ ОДНОГО ГОСИНСПЕКТОРА ТРУДА ЗА МЕСЯЦ

ПО ИТОГАМ РАБОТЫ в первом полугодии 2011-2012 годов

Наименование показателя 1 полугодие 2011 г.

1 полугодие 2012 г.

Нагрузка на 1 инспектора

в 2011 г.

Нагрузка на 1 инспектора

в 2012 г.

ПРОВЕДЕНО ПРОВЕРОК всего, в т.ч.: 2392 2779 6,13 7,13

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) 1406 1408 7,32 7,33 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 986 1371 4,98 6,92

ВЫЯВЛЕНО НАРУШЕНИЙ 16437 15147 42,15 38,84

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) 6592 5434 34,33 28,30

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 9845 9713 49,72 49,06

ВЫДАНО ПРЕДПИСАНИЙ всего, в т.ч.: 2062 2229 5,29 5,72

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) 1030 898 5,36 4,68

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 1032 1331 5,21 6,72

НАЛОЖЕНО АДМИНИСТРАТИВ. ШТРАФОВ всего, в т.ч.: 1127 986 2,83 2,53 ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по правовым вопросам) 759 506 3,86 2,64

ГОСИНСПЕКТОРАМИ ТРУДА (по охране труда) 368 480 1,82 2,42ОБШАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ (т.руб.) 8947,2 7211,8 21,03 18,49Принято на личном приеме 3722 4678 9,54 11,9


20,6% 18,5%

79,4% 81,5%

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2011г. 2012г.

Количество плановых и внеплановых проверок (в % от общего количества проверок)

Плановые

Внеплановые

Выполнение плана – 88,6%

Выполнение плана – 85,4%

АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСТРУДИНСПЕКЦИИ в первом полугодии 2011-2012 годов

78,8% 81,3%

21,2% 18,7%

102030405060708090

2011г. 2012г.

Проверки с выявленными и не выявленными нарушениями (в % от общего

количества проверок)

Выявлено нарушенийНе выявлено нарушений

4%

2011 год

Всего проверок Исп.предпис.

9,7%

2012 год

Доля проверок по исполнению предписаний в общем количестве проверок

2011г. 2012г.

98

158

45 52

Привлечение к административной ответственности

Напр. протоколов в суды Принято судом решений


Результаты работы по надзору и контролю за соблюдением законодательства об оплате труда в январе-августе 2011-2012 годов


Наложено администр. штрафов

Выдано предписаний

Выявлено нарушений по оплате труда

Проведено проверок

Выявлено субъектов с задержкой з/п

421

713

3400

882

673

687

818

2705

964

718

2011г.

2012г.

84.51

70,98

Сумма произведен. выплат задержанной заработной платы, млн. руб.

Просроченная задолженность по заработной плате в Санкт-Петербурге в 2012 году


01.01. 01.02. 01.03. 01.04. 01.05. 01.06. 01.07. 01.08. 01.09.-500

4500

9500

14500

19500

24500

29500

34500

39500

44500

49500

-100

400

900

1400

1900

2400

13858

43948

13858

5770 6431 4896 4896 4896 4896721

2110

721

59 46 35 35 35 35

В течение восьми месяцев 2012 года в Санкт-Петербурге отмечается снижение величины просроченной задолженности по заработной плате

на предприятиях города.

Задолженность по зарплате Числен.работников, им. задолжен.по зарплате

тыс.рублей человек

Общее количество несчастных случаев на производстве, произошедших в 1 полугодии 2011-2012 годов

7723

5

С тяжелым исходом

Со смерт. исходом

Групповые

1 полугодие 2011г.

Всего – 105 случаев

79 17

3

1 полугодие 2012г.

С тяжелым исходом

Со смерт. исходом

Групповые


В первом полугодии 2012 года государственными инспекторами труда (по охране труда) была проведена 1371 проверка, выявлено 9713 нарушений, выдано 1331 предписание, наложено 480 адм. штрафов на сумму 3 млн. 967 тыс.рублей. По результатам проверок по требованию госинспекторов труда (по охране труда): - направлено в органы прокуратуры 206 материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, в связи с несчастными случаями; - направлено в суды 33 протокола (на 01.09.12) для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях по ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (приостановка единиц оборудования и производственных участков).

Слайд №7

Всего – 99 случаев

Обрабат.пр-

ва22,2%

Строите-льство30,3%

Трансп.

и связь

15,2%

Опер. с

недвиж.10,1%

Опт. и розн.

торг.6,1%

Другие16,1%

Характеристика распределения учтенных в 1 полугодии 2012 года несчастных случаев по видам экономической деятельности


РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННЫХ НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ и ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЯМИ в 2012 году

Произведены выплаты незаконно задержанной заработной платы 3914 работникам на общую сумму более 84 млн. 510 тыс. рублей (на 01.09.2012),

Отменено 24 приказа о незаконном увольнении работников и 23 незаконно наложенных дисциплинарных взыскания,

Оформлен по требованию гострудинспектора 41 трудовой договор,

Прекращено использование 140 единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда,

Отстранены от работы 1235 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда,

Временно приостановлены до устранения нарушений, угрожавших жизни и здоровью работников, деятельность 33 структурных подразделения, производственных участков и оборудования.


В рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» в 2010-2012 годах сертификат доверия работодателю получили 58 предприятий Санкт-Петербурга

2010г. 2011г. 2012г.

37

11 10

ВСЕГО – 58 предприятий


Аттестация рабочих мест• Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н «Об утверждении порядка проведения

аттестации рабочих мест по условиям труда». В 1 полугодии 2012 года Инспекцией проведено 673 проверки по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.


Основные направления надзорной деятельности Инспекции по охране труда и профилактике производственного травматизма

Обучение по охране труда• Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 №1/29 «Об утверждении

Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

• ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда организация обучения безопасности труда».

• Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 г. № 205н с 01.12.2010 г. Утвержден перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, в т.ч. услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

• В 1 полугодии 2012 г. Инспекцией было проведено 617 тематических проверок по соблюдению работодателями установленного порядка инструктирования и обучения работников по охране труда, по результатам которых выявлено 4519 нарушений.

Финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда • Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых

работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» от 01.03.2012 г. №181н.

• «Методические указания по проведению проверок порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда». Письмо Роструда от 04.10.2010 №893-3-5.

• В 1 полугодии 2012 г. Инспекцией проведено 24 тематические проверки по соблюдению работодателями порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, выявлено 273 нарушения, выдано 34 предписания, вынесено 20 постановлений об административных правонарушениях на сумму 163,5 тыс. руб.

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге продолжениеОсновные направления надзорной деятельности Инспекции по охране труда

и профилактике производственного травматизма Организация и проведение надзорных мероприятий по соблюдению

работодателями установленного порядка обеспечения работников СИЗ • В целях реализации требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности

средств индивидуальной защиты» от 09.12.2011г. №ТР ТС 019/2011 и в соответствии с письмами Роструда от 05.03.12 г. №748-ТЗ, от 05.05.2012 г. №1596-ТЗ в Инспекции создана рабочая группа для организации работы по обеспечению надлежащего государственного надзора за соблюдением работодателями данного технического регламента.

• В 1 полугодии 2012 году Инспекцией было прекращено использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда 21 вид средств индивидуальной и коллективной защиты работников в количестве 140 единиц.

Организация мероприятий по надзору за соблюдением работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве

• Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве»;

• Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждённый приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.09.2011 г. № 1065н;

• Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции за соблюдением прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей, утверждённый приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.11.2011г. № 1325н. В 1 полугодии 2012 г. в Инспекцию из ГУЗ поступило 1236 извещений. Проведено 169 надзорных мероприятий по процедуре порядка расследования несчастных случаев на производстве.

Источники поступления обращений граждан в Инспекцию в январе-августе 2011 – 2012 годов

2011 год 2012 год1. От граждан 4622 49752. Из Администрации Президента РФ 72 943. Из Администрации города 81 35

4. Из Законодательного собрания (Госдумы, Совета Федерации) 13 11

5. Из РОСТРУДа (Правительства РФ) 182 1586. Из прокуратуры Санкт-Петербурга 85 4127. Из районных прокуратур 595 15028. От Уполномоченного по правам человека 22 109. Из налоговой службы 37 39

10. Из других источников 380 398 ВСЕГО 6089 7634

Рассмотрено обращений в среднем на 1 инспектора труда по Российской Федерации 50,1 52,4Рассмотрено обращений в среднем на 1 инспектора труда по ГИТ СПб 60,8 78,9Принято на личном приеме граждан на 1 инспектора труда по Российской Федерации 50,6 48,1Принято на личном приеме граждан на 1 инспектора труда по ГИТ СПб 59,1 73,1

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Слайд № 12

Сведения о средней нагрузке на гострудинспектора по РФ и СПб за 6 месяцев 2011-2012 г.г.

Реализация Программы информирования и консультированияИнформационная политика Инспекции строится на основе Плана информационно-пропагандистской кампании по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного приказом руководителя Инспекции от 27.04.2012 № 52.

Выпущено буклетов (2011г. - 4 вида),2012г. – 2 вида)

Проведение семинаров

(2011г. – 1186, 2012г. – 991)

Работа со СМИПроведение

пресс-конференций

(2011г. – 4, 2012г. – 2)

Организация работы информационно-

консультационных пунктов

(2011г. – 9959 консультаций, 2012г. – 6065 консультаций).Подготовка и размещение

публикаций (2011г. – 210, 2012г. – 317)

Выступлений на радио и телевидении

(2011г. – 17, 2012г. – 39)

Организация

и проведение выставок (2011г. – 2, 2012г. – 1)

Изготовление сертификатов доверия работодателю (58)



Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году1. Обеспечение реализации положений Федерального закона № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Методических рекомендаций Роструда.

2. Организация и проведение плановых (комплексных и тематических) проверок соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

- проведение надзорных мероприятий в целях полного погашения организациями задолженности по заработной плате; - осуществление совместно с органами государственной власти, объединениями работодателей и профсоюзов, другими организациями комплекса надзорных мероприятий, направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве. 3. Проведение тематических проверок соблюдения законодательства об охране

труда в целях реализации «Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Санкт-Петербурге на 2009-2012гг.»

4. Проведение проверок в организациях, участвующих в строительстве Олимпийских объектов города Сочи.

Слайд №14


5. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований законодательства об охране труда в части обеспечения установленного порядка обучения работников. 6. Проведение тематических проверок соблюдения работодателями требований по предоставлению гарантий и компенсаций работникам при выполнении тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда

7. Проведение проверок труда женщин, в т.ч. по обращениям беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и несовершеннолетних работников

8. Проведение проверок в учреждениях отдыха и оздоровления детей. Участие в работе Межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга

9. Проведение проверок порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, в целях реализации статьи 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»от 01.03.2012 г. № 181н

Основные задачи и направления деятельности Инспекции в 2012 году

Продолжение


10. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н. 11. В рамках реализации положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве» организация взаимодействия с медицинскими учреждениями в целях упорядочения ведения учета пострадавших от несчастных случаев. 12. Совершенствование работы Инспекции в части проведения расследования несчастных случаев на производстве, а также организации и проведения надзорных мероприятий по соблюдению работодателями установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. 13. Проведение работы по контролю за соблюдением работодателями требований «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н.




14. Проведение совместно с Прокуратурой, УФМС России по Санкт-Петербургу проверок по соблюдению трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, использующих труд иностранных работников. Участие в разработке комплексной городской программы на 2012-215 годы «Миграция», Закона Санкт-Петербурга об охране труда. 15. Обеспечение постоянной работы «горячих линий», ведение личного приема работников и работодателей, включая выходные и нерабочие праздничные дни, организация и проведение проверок по обращениям граждан. 16. Участие Инспекции в подготовке «Трехстороннего соглашения Санкт-Петербурга» и «Обязательств сторон». Выполнение обязательств по вопросам соблюдения трудовых прав работников и вопросам охраны труда. 17. Проведение мониторинга реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения в части соблюдения законодательства об оплате труда. 18. Использование технических средств обеспечения безопасности труда, автоматизированных средств контроля условий труда при проведении надзорных мероприятий.



ВЫВОДЫГосударственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге является эффективным механизмом регулирования трудовых отношений , деятельность Инспекции способствует снижению напряженности на рынке труда.

Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге открыта для сотрудничества с государственными институтами управления, работниками и работодателями города, общественными организациями и профсоюзами.

Для достижения положительных результатов в регулировании социально-трудовых отношений, соблюдении норм трудового права, повышения уровня правовых знаний работников и работодателей необходимо объединение усилий федеральных гос. органов; гос. органов, уполномоченных на осуществление надзора и контроля; исполнительных органов гос. власти Санкт-Петербурга; объединений работодателей; объединений профсоюзов; Инспекции, др. заинтересованных организаций.

Государственная инспекция труда в городе...

Documents