אנשים עם מוגבלותנתונים וכלי המטה

בני פפרמןמנהל המטה

יום עיון משותף 'מעברים' והמטה שמתקיים במתנ"ס ארנון , איבים 2013 באוקטובר 8

: אנשים עם מוגבלות – מספרים 1ש.שחובה לדעת

גודל האוכלוסיה

סה"כ•

ללא •קצבאות

שיעור מהאוכלוסי

ה

סה"כ•

יהודים•

ערבים•

קצב גידול האוכלוסיה

לשנה בעשור האחרון

א.ע.מ•

סה"כ •אוכ'

שיעור התעסוקה

סה"כ א.•ע.מ

מוג' •חמורה

ללא מוג'•

שיעור המעסיקים

מעסיקים•

עסקים •נושרים

הפסד כספי בש"ח

הפסד •מצטבר

לפרט

הפסד •תוצר לשנה

750,000

5 מיליאר

ד

5.4%5%

51%35%72%

2.7%1.9%

18%17%22%

750,000

400,000

: גודל האוכלוסיה – חלוקה לפי 2ש.מחוזות

9.0%

16.9%

33.8%

40.3%

" ש - יו ם ידרום

וחיפה צפון

127 אל ף

מקור: עיבודים מיוחדים של מינהל מחקר וכלכלה לסקר החברתי של הלמ"ס, 2011

68 אלף

301 אלף

252 אלף

אלף 750

: אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות 3ש.בדרום הארץ – חלוקה לפי לאום

מקור: עיבודים מיוחדים של מינהל מחקר וכלכלה לסקר החברתי של 2011הלמ"ס,

ערבים

נכים שיעורכ" מסהאוכלוסיה

18%

בעלי שיעורמפריעה' מוג

9.7%

בעלי שיעורמפריעה' מוג

מאוד8.3%

יהודים

נכים שיעורכ" מסהאוכלוסיה

21.9%

בעלי שיעורמפריעה' מוג

16.9%

בעלי שיעורמפריעה' מוג

מאוד5.1%

כ" סהעם אנשים

מוגבלות : דרום במחוז

127,000

באחוזים מסה"כ : מוגבלות לפי סוגים, 4ש.אנשים עם מוגבלות

17.5%

9.2%

7.9%

4.2%

2.5% 2.1%

פיזיתנפשיתחושיתקוגניטיבית

וריכוז/ קשב למידהכרונית מחלה

2012מקור: מכון ברוקדייל והמוסד לביטוח לאומי,

24.7%

שהם כמיליון איש. 24.7%בסקר זה שיעור המוגבלות באוכ' בגיל העבודה נאמד בכ – מכיוון שלמחצית מאנשים אלו יש יותר מתחום אחד של מוגבלות והללו נספרו בכל אחד

.24.7%מתחומי המוגבלות הרלוונטיים, סכום השיעורים גבוה מ

עם" כ סהמוגבלות

מפריעה מאוד

מפריעה ללא מוגבלות

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

51.1%

33.7%

57.7%

73.8%

תעסוקה

עם" כ סהמוגבלות

מפריעה מאוד

ללא מפריעהמוגבלות

0.0%

2.0%

4.0%

6.0%

8.0%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

8.0%

14.3%

6.4%5.1%

אבטלה

: שיעורי תעסוקה ואבטלה של אנשים עם 5ש.מוגבלות

הפסד התוצר השנתי למשק בשל שיעורי התעסוקה הנמוכים של מיליארד ₪ 5אנשים עם מוגבלות עומד על כ –

מקור: עיבודים מיוחדים של מינהל מחקר וכלכלה במשרד הכלכלה לסקר החברתי של הלמ"ס, 2011

עם" כ סהמוגבלות

מפריעה מפריעה מאוד

מוגבלות ללא

56.9%62.5%

35.8%

80.2%

53.5%61.2%

29.8%

76.2%

תעסוקה" א ות מרכז דרום

עם" כ סהמוגבלות

מפריעה מפריעה מאוד

ללא מוגבלות

7.1%5.8%

15.0%

4.0%6.4%

3.5%

21.3%

4.9%

אבטלה" א ות מרכז דרום

: תעסוקה ואבטלה של אנשים עם מוגבלות 6ש. -

מחוז דרום ומרכז

מקור: עיבודים מיוחדים של מינהל מחקר וכלכלה במשרד הכלכלה לסקר החברתי של הלמ"ס, 2011

: מאפייני התעסוקה של האוכלוסיה7ש.

בכ - נמוך מעבודה ₪ 2,000עד 1,000שכרמוגבלות ללא עובדים של משכרם

במשלחי יתר ייצוגמקצועיים בלתי יד

של יותר גבוה שיעורבטחון תחושת חוסר

ביחס, תעסוקתי' מוגב ללא לעובדים

יד במשלחי חסר ייצוגוניהוליים אקדמיים

של יותר גבוה שיעוררצון שביעות חוסרביחס, מהעבודה' מוג ללא לעובדים

מקור: עיבודים מיוחדים של מינהל מחקר וכלכלה במשרד הכלכלה לסקר החברתי של 2011הלמ"ס,

ערך כלכלי

מגוון אפשרויות תעסוקה

קידום בעבודה

One stop center

שיתוף האוכלוסיה

ונציגיה

שקיפות והפצת מידע

צמצום הפער ביחס למדינות

OECD ה

מחקר והערכה

: תפיסת העולם של המטה8ש.

לשילוב המטהעם אנשים

מוגבלות

: כלי סיוע עיקריים של המטה 9ש.לשילוב

התאמות במקום העבודה

שכר מינימוםמותאם

מרכזי תמיכהלמעסיקים

התוכניתהממשלתית

מסלול תעסוקה

אכיפת שכרמינימום

חוק תעסוקה

מעברית

חוק הענקתאותות

ומענקים

: התאמות במקום העבודה - נתוני ביצוע 10ש.2013מראשית ההפעלה ועד אוגוסט

הוגשו אושרובקשות מספר 640 506

בבקשות התאמות מספר 690 544בבקשות עובדים מספר 1405 1082

בבקשות מעסיקים מספר 491 405שאושר השתתפות (1סכום 11,613,00 ₪

של מאושרת עלות סכוםההתאמות

15,242,00 ₪

מאושרת% מעלות השתתפות 76.2% בימים 15/1/13בשל בעיות תקציב, המטה אינו מפעיל את התקנות מ •

הקרובים תחודש הפעלת התקנות, שבמסגרתן יטופלו כל מגישי הבקשות מאז שהופסקה הפעלת התקנות.

102 בקשות ואושרו 126 התקבלו 8/8/13 ועד 1/1/13מ • 117 התקבלו 8/8/13 )מועד עצירת התשלומים( עד 15/1/13מ •

בתקופה אשתקד(145בקשות )לעומת שנת( 1 של יכול כל של האחרונה הבקשה את כוללים אינם הכספיים 2013הנתונים

: השתתפות במימון התאמות במקום 11ש.העבודה

מחוזפילוח לפי מחוזות עם' עובדים מסשעבורם' מוג

התאמה בוצעה

%

דרום 81 6%

וחיפה צפון 323 23%

" א ות מרכז 899 64%

" ש – ויו ם י 102 7%

כ" סה 1405 100%

מחוז התאמות' מסשבוצעו

%

דרום 30 4%

וחיפה צפון 235 34%

" א ות מרכז 348 50%

" ש – ויו ם י 77 11%

כ" סה 690 100%

: השתתפות במימון התאמות במקום 12ש.העבודה

מחוזפילוח לפי מחוזות - המשך מעסיקים' מסהתאמות שביצעו

עם לעובדיהםהמוגבלות

%

דרום 22 4%

וחיפה צפון 183 37%

" א ות מרכז 219 45%

" ש – ויו ם י 67 14%

כ" סה 491 100%

מחוז השתתפות סכוםבהתאמה מאושרלעובד שבוצעה ) " מ) מע ללא ₪

דרום 717,793

וחיפה צפון 3,314,029

" א ות מרכז 6,667,582

" ש – ויו ם י 913,565

כ" סה 11,612,969

: שכמ"מ - נתוני ביצוע מראשית 13ש.2013ההפעלה ועד יולי

שמאז מכך נובע הפעראינן 01/2013 התקנות

בעיות בשל מופעלותתקציביות.

של בפער 449מדוברעבור ) לאבחון בקשות

447) מאובחנים

בקשות 5,330לאבחונים

4,881 אבחונים

3,919 מאובחנים השגות 200

דרום ירושלים ש" ויו

וחיפה צפון " א ות מרכז

13%680

18%924

35%1734

34%1726

– " כ ) סה (5064אבחונים

דרום ירושלים ש" ויו

וחיפה צפון " א ות מרכז

14%566

16%637

33%1357

37%1458

– " כ ) סה (4018מאובחנים

2013מקור: מערכת ניהול נתונים של שכר מינימום מותאם, פברואר

: אבחונים לקביעת שכמ"מ – פילוח לפי 14ש.מחוזות

: התוכנית הממשלתית: פילוח לפי מחוזות15ש.

95

81

141

וירושלים דרום מרכז צפון

עובדים מחציתםהחולים בבתי

הצפון באזור

ירושלים: 75

אשקלון: 13

באר שבע: 5

1אשדוד: בית שמש:

1

319

: התוכנית הממשלתית: נתוני ביצוע 16ש.מראשית ההפעלה

2013 עד אוגוסט

2013שלב ב' הושק ביולי •עד כה נקלטה עורכת דין בפרקליטות מחוז מרכז וקיימות •

שתי הזמנות לעובדים במשרד הכלכלה ביחידת האגודות השיתופיות וכרגע נערכים ראיונות קבלה

שיווק התוכנית במשרדי ממשלה נוספים•הקמת אתר לרישום לתוכנית•

שלב א' – כח אדם לא מקצועי

שלב ב' – התנסות קצובת זמן לאקדמאים ובעלי השכלה

של 38( 1 שנתית ובהוצאה הכלכלה במשרד " 1.7מתוכם ח מלש

(1משולבים 319 קליטה 6 בתהליכי כ" - 325סה

, 2011: מסלול תעסוקה – יולי 17ש.מיקצה ראשון

41 בקשות

שהוגשו

28 עסקים שבקשותיהם אושרו

התחייבות לתוספת של 125 עובדי

ם

5.5 מיליון

₪סכום סיוע

נקלטו להיום עובדים 101נכון

: קשר עם הציבור18ש.

4,606 – ועד 2009 פניות אל לשכת פניות הציבור )מ

08/2013)

16,851 – (12/2012 ועד 2009 כניסות לאתר המטה )מ

01/2013 כניסות לאתר המטה מ – 3,924עוד

– עוקבים בפייסבוק של המטה550כ

– 2013 מהם הצטרפו מתחילת 150כ

: תוכניות נבחרות בפיתוח ב - 19ש.2012/2013

חוק תזכיר טיוטתכתיבה בשלבי

ובעבודה אחרוניםהשלכה מולהמשפטית

הופץ החוק תזכירכעת. 2012בשנת

התייחסות בשלבימשרד להערות

המשפטים

המעגל הפתוח

הצעת קידוםחוק

תעסוקה מעברית

תוכנית לשינוי עמדות בשיתוף איזי ביתשפירא

הצעת קידוםאותות חוק

ומענקים

תוכנית ניסוי

להכשרה פנים

מפעלית

: מאפייני האוכלוסיה כחסמי היצע 3ש.לתעסוקה

נמוכה השכלה ' . לאוכ) ביחס אקדמית השכלה ובעלי בגרות ת בעלי של נמוכים שיעורים

) מוגבלות ללא

דיגיטליים פעריםשל) משמעותית נמוכים שיעורים ' ללא לאוכ ביחס במחשב שימוש

בטחון מוגבלות(נמוך עצמי

היעדר מיומנויות תעסוקתיות

של) שנים בשלמשוק היעדרות

עיסוק או העבודה) פשוטות בעבודות

גיל בכ) – בממוצע 10מבוגרים שנים

) מוגבלות' ללא אוריינות מהאוכ פערי , אנגלית) דוברי של במיוחד נמוך שיעור

) ' מוגבלות ללא לאוכ ביחס

: התאמות במקום העבודה10ש. את תקנות השתתפות המדינה במימון 2007המטה מפעיל החל מאוקטובר

התאמות סביבת העבודה לעובדים עם מוגבלות, הבאות מתוקף חוק שוויון .1998זכויות לאנשים עם מוגבלות התשנ"ח –

שבמסגרתו מסלול הוא העבודה במקום ההתאמות במימון השתתפות המדינה מסייעת למעסיק, הנדרש להתאים את סביבת העבודה לעובד עם ולהתנהל במקום העבודה יוכל לבצע את תפקידו שזה על מנת מוגבלות,

ככלל העובדים.

: שינוי התקנות11ש.יישום התקנות לווה בתהליך מתמיד של בדיקה והפקת לקחים.

את 2009-2010בשנים שבחנה מקצועית בין-משרדית ועדה פעלה משנות הלקחים הפקת לאור בתקנות, לבצע שיש והתיקונים השינויים

ההפעלה הראשונות.המלצות הועדה תובאנה לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בכנסת

.2013במהלך שנת בין השינויים שהוצעו:

הכללת מגזר העצמאים במסגרת התקנות1.

או 2. אחת ממוגבלות יותר עם עובד של במקרה המימון סכום הגדלת שנדרשות עבורו מספר התאמות

ביטול ההשתתפות הכספית בה נושא המעסיק במימון ההתאמות3.

צמצום ההליך הבירוקרטי ופישוטו4.

: שכר מינימום מותאם15ש.

לעובד עם מוגבלות מינימום מותאם המטה מטפל בבקשות לקביעת שכר יכולת עבודה מופחתת, בהתאם לתקנות שכר מינימום מותאם 2002בעל

. 2007וחוק זכויות אנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים

עבודה יכולת בעל מוגבלות עם לעובד לקבוע מאפשרים והתקנות החוק מופחתת, שכר נמוך משכר המינימום הקבוע בחוק.

של העבודה יכולת לקביעת אבחון באמצעות נקבע המותאם השכר גובה העובד, בהשוואה לעובד ללא מוגבלות בתפקיד דומה.

: מרכזי תמיכה במעסיקים18ש.למעסיקים, 2012בנובמבר תמיכה מרכזי שלושה מוגבלות עם אנשים לשילוב המטה הקים

שמטרתם:.1 , המועסקים מספר הגדלת לשם מוגבלות עם עובדים שמעסיקים המעסיקים מספר הגדלת.2 , מימוש שיתאפשר כך מוגבלות עם לעובדים המיועדות האיכותיות המשרות מספר הגדלת

עבורם קריירה אופק ויצירת אלו עובדים של הפוטנציאלזמן 3. לאורך מוגבלות עם עובדים של מעסיקים שימורמעסיקים 4. שכבר מי בקרב מוגבלות עם עובדים ידי על המאוישות המשרות מספר הגדלת

קיימים עובדים וקידום מוגבלות עם אנשים.5 , מוגבלות עם עובדים וקידום שימור קליטת המעודדת ארגונית עסקית תרבות יצירת

המרכזים פועלים בשלושה מוקדים בפריסה ארצית ומופעלים על-ידי ספקי שרות כדלקמן:

- אזור צפוןהמרכז הישראלי לתעסוקה - אזור מרכזחב' אשנב - אזור דרום וירושליםחב' שליו ובניו

: מרכזי תמיכה - נתוני ביצוע מראשית 19ש.ההפעלה

צפון2013ועד יולי מרכז דרום כ" סה

אל שפנו מעסיקים מספרביוזמתם המרכזים

40 158 68 266*

של יזומות פניות מספרלמעסיקים המרכזים

1,158 518 783 2,459

בבית שהתקיימו פגישות מספרהעסק

303 194 268 765

מותאמות תוכניות מספרשנבנו לעסק

199 105 176 480

שנפתחו משרות מספר 375 218 181 770שהתבצעו השמות מספר 25 34 41 100

בפועל פתוחות משרות מספר 202 40 39 281

ל* – , 266בנוסף עוד התקבלו המרכזים אל שפנו שאינם 88מעסיקים מגורמים פניות)' , , וכו ) משפחותיהם בני מוגבלות עם אנשים השמה גורמי מעסיקים

: לוח משרות "דרושים" אינטרנטי 20ש.במסגרת מרכזי התמיכה למעסיקים - פעילות מ

07/13 - 08/13לאתר 3,000 נכנסו אנשים

נרשמו 638 אנשים

חיים 156 קורות שלחו מועמדיםורואיינו

ובשלבי 76 למשרות מתאימים נמצאוהמעסיקים אצל (1ראיונות

הלוח – של הפייסבוק 500בעמוד – " ו" בפוסטים 1,400לייקים צפיות

1 , כבר( בוצעו השמות 5מתוכם

: התוכנית הממשלתית לשילוב עובדים 21ש.עם מוגבלות במשרדי ממשלה

במגזר ובפרט מוגבלות עם אנשים של המצומצמות התעסוקה אפשרויות לנוכח התמ"ת, שבמשרד העבודה בשוק מוגבלות עם אנשים לשילוב המטה יזם הציבורי, עובדים לשילוב כלל ממשלתית תוכנית הרווחה, ומשרד הבריאות משרד עם בשיתוף

.2011עם מוגבלות במשרדי ממשלה, שהחלה לפעול בשנת

מטרות התוכנית הן:הגדלת מספר האנשים עם מוגבלות המועסקים בסביבת העבודה הממשלתית1.יצירת מגוון תפקידים חדשים לתעסוקת אנשים עם מוגבלות2.חשיפה "חיובית" של עובדי המגזר הציבורי וכלל הציבור אל אוכלוסיית האנשים עם 3.

מוגבלות ועבודתם האיכותיתעם 4. אנשים להעסקת הקשור בכל הציבורי בסקטור הארגונית התרבות שינוי

מוגבלות והנגשת הסביבה עבורםהסדרת עבודתם של אנשים עם מוגבלות שהועסקו טרם פרסומו של המכרז כנותני 5.

שירות בהסדרים זמניים ובתנאים לא מספקים

התוכנית מופעלת על ידי גופים מקצועיים, על פי חלוקה גיאוגרפית, הנעזרים בגורמים מלווים המתמחים בהשמה ובליווי בתעסוקה של אנשים עם מוגבלות.

ביולי זמן 2013בנוסף, ב' של התוכנית, שעניינו תקופת התנסות קצובת הושק שלב במשרדי ממשלה, של אנשים עם מוגבלות בעלי השכלה אקדמית או מקצועית