МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

О текущем состоянии перевода государственных и муниципальных услуг в

электронный вид

Матвеенко Андрей ВладимировичЗаместитель начальника отдела Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Правовые основы перевода государственных услуг в электронный вид

2

Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.10 № 210-ФЗ

Постановление Правительства РФ «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» от 24.10.11 г. № 861

Закреплено право заявителя на получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Установлена обязательность для ФОИВ, РОИВ и ОМСУ обеспечения реализации электронных услуг

Утвержден перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, подлежащих размещению в Федеральном реестре и на Едином портале

Минэкономразвития России: мониторинг и анализа сведений об опубликованных услугах (функциях)Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений в распоряжения Правительства

Российской Федерации» от 28.12.2011 № 2415-р Минэкономразвития России осуществляет мониторинг качества перевода услуг в электронный

вид

Распоряжение Правительства РФ от 17.10.09 № 1555-р Определен перечень из 74 приоритетных федеральных услуг Определено содержание этапов перевода услуг в электронный вид и сроки реализации этапов

Указ Президента РФ от 7.05.12 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в

электронной форме, к 2018 году должна составить не менее 70 процентов

Распоряжение Правительства РФ от 17.12.09 № 1993-р Определен перечень 58 приоритетных региональных и муниципальных услуг Определено содержание этапов перевода услуг в электронный вид и сроки реализации этапов

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Объекты и цель мониторинга

3

Объект: услуги, опубликованные на Едином портале (www.gosuslugi.ru)

Всего исследовано:

- 717 услуг 76 федеральных органов исполнительной власти

- 3515 услуг 1460 органов исполнительной власти и органов местного самоуправления 82* субъектов Российской Федерации

Цель: оценка качества перевода услуг в электронный вид

Период мониторинга: конец 2012 года

Всего опубликовано: свыше 60 000 услуг и функций

* На Едином портале отсутствовали услуги Республики Ингушетия

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Результаты мониторинга качества федеральных услуг

4

Май 2012 г Ноябрь 2012 г ПланКол-во исследованных услуг на Едином портале 717 717 717

Поисковая доступность,средний % соответствия требованиям 65% 60% 100%

I этап,средний % соответствия требованиям 42% 45% 100%

II этап,средний % соответствия требованиям 61% 59% 100%

III этап,кол-во услуг с кнопкой «Получить услугу» 141 164 717

III этап,кол-во услуг с работающей кнопкой «Получить услугу» 121 148 717

III этап, кол-во услуг, по которым удалось отправить заявление

79 113* 717

III-IV этап, кол-во услуг, по которым получены уведомления о шагах

после подачи9 46 72**

V этап, число информационных услуг 8 12 72***

* По 4 услугам заявления в электронном виде не направлялись, так как предусмотрена уголовная ответственной за дачу заведомо ложной информации

** 717 услуг в части III этапа, 72 услуги в части IV этапа.

*** 72 из 74 приоритетных услуг согласно распоряжению №1555-р, сроки по переводу которых на III-V этапы истекли

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Планы по переводу федеральных услуг в электронный вид

5

Федеральные органы исполнительной власти должны:

до 25 февраля 2012 г. - утвердить планы перевода предоставления в электронном виде государственных услуг (функций), не включенных в план, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р,

до 1 марта 2012 г. - завершить размещение форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции), и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде (II этап);

до 1 июля 2012 г. - обеспечить возможность представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала (III этап);

до 1 января 2013 г. - обеспечить возможность для заявителей осуществлять в электронном виде мониторинг хода предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции (IV этап);

до 1 января 2014 г. - обеспечить возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде (V этап).

28.12.2011 25.02.2011 01.03.2011 01.07.2012

Распоряжение №2415-р Планы перевода II этап III этап

Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации» от 28 декабря

2011 г. №2415-р

IV этап

01.01.2013

№ п/п Орган власти

Число исследованных

услуг

Услуг с кнопкой

«Получить услугу»

Услуг с работающей

кнопкой «Получить

услугу»

Услуг, по которым удалось

отправить заявление

Уведомление о шагах после

подачи

1 МВД России 41 39 38 35 272 Роскомнадзор 13 12 12 12 93 Росавтодор 11 2 2 2 24 ФМБА России 7 3 3 2 25 ФСС России 19 4 4 3 26 ФМС России 19 7 5 3 17 ФНС России 17 4 4 3 18 Роспотребнадзор 9 1 1 1 19 Росздравнадзор 10 3 3 3 1

10 Роснедра 12 10 10 10 011 Россвязь 12 11 10 10 012 Минкомсвязь России 8 7 7 6 013 Ростехнадзор 18 5 5 5 014 Роспечать 5 5 5 5 015 Минюст России 15 3 2 2 016 ПФ РФ 6 3 3 2 017 ФССП России 4 3 3 2 018 МЧС России 9 1 1 1 019 Минэнерго России 19 1 1 1 020 ФАС России 10 1 1 1 0… … … … … … …

ИТОГО 717 164 148 113 46

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФОИВ-лидеры по результатам мониторинга

6

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Результаты мониторинга качества региональных услуг

7

Май 2012 Ноябрь 2012 ПланКол-во субъектов РФ на Едином портале 80 82 83

Кол-во опубликованных региональных услуг на Едином портале услуг Более 40 000 Более 60 000 -

Кол-во исследованных услуг на Едином портале 4 171 3 515 -Поисковая доступность,

средний % соответствия требованиям 63% 64% 100%

I этап,средний % соответствия требованиям 48% 56% 100%

II этап,средний % соответствия требованиям 64% 59% 100%

III этап,кол-во услуг с кнопкой «Получить услугу» 422 701 4300*

III этап,кол-во услуг с работающей кнопкой «Получить услугу» 391 645 4300*

III этап, кол-во услуг, по которым удалось отправить заявление 359 560 4300*

III-IV этап, кол-во услуг, по которым получены уведомления о шагах

после подачи4 93 1400**

V этап, число информационных услуг 17 26 -

* Приоритетные услуги согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1993-р** Первоочередные услуги согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1993-р в рамках переданных полномочий, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Планы по переводу региональных услуг в электронный вид

8

Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации» от 28 декабря 2011 г. №2415-р Региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления должны: до 25 февраля 2012 г. утвердить планы перевода предоставления в электронном виде

государственных услуг (функций), не включенных в план перехода, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р,

до 1 марта 2012 г. - завершить размещение информации об услуге (функции) на Едином портале (I этап);

до 1 июля 2012 г. - завершить размещение форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции), и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде (II этап);

до 1 января 2013 г. - обеспечить возможность представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала (III этап);

до 1 июля 2013 г. - обеспечить возможность для заявителей осуществлять в электронном виде мониторинг хода предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции (IV этап);

до 1 января 2014 г. - обеспечить возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде (V этап).

28.12.2011 25.02.2011 01.03.2012 01.01.2013

Распоряжение №2415-р Планы перевода I этап III этап

01.07.2012

II этап

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Субъекты-лидеры по результатам мониторинга

9

№ п/п Орган власти

Число исследованных услуг

Услуг с кнопкой

«Получить услугу»

Услуг с работающей

кнопкой «Получить

услугу»

Услуг, по которым удалось

отправить заявление

Уведомление о шагах после

подачи

1 Кировская область 50 16 16 16 142 Владимирская область 28 24 24 22 123 Республика Северная

Осетия-Алания 51 26 24 22 114 Саратовская область 50 26 26 26 115 Алтайский край 50 50 50 37 106 Самарская область 50 18 18 17 77 Курганская область 49 23 20 20 48 Липецкая область 50 24 24 23 49 Кемеровская область 20 6 6 6 3

10 Ненецкий АО 50 9 9 9 311 Челябинская область 42 22 22 15 312 Тульская область 30 4 3 3 213 Белгородская область 10 7 7 6 114 Брянская область 50 27 27 25 115 Калининградская область 50 29 29 27 116 Новосибирская область 50 49 20 19 117 Республика Башкортостан 30 5 4 4 118 Республика Саха (Якутия) 16 16 14 11 119 Республика Тыва 22 22 22 21 120 Смоленская область 50 18 18 3 1… … … … … … …

ИТОГО 3515 701 645 560 93

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИПричины низкой эффективности проекта по

переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид

10

НПА не содержат четких критериев этапов перевода госуслуг в электронный вид

Невозможность широкого использования электронных версий

документов

Относительно высокая стоимость перевода услуг в электронный вид*

и неразвитость инфраструктуры для перевода услуг в электронный

вид на уровне субъектов РФ

Неготовность к обработке заявлений в электронном виде

* Стоимость типового решения по переводу 1 услуги в электронный вид, предлагаемого Оператором Единого портала, составляет около 140-300 т.р. без учета затрат на инфраструктуру

Нормативно-правовые ограничения

Технологические и финансовые ограничения

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Выводы и предложения

1. Разработать и утвердить развернутые и исчерпывающие требования к предоставлению в электронной форме

государственных и муниципальных услуг в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ

2. В ручном режиме организовать перевод в электронный вид наиболее массовых приоритетных услуг

3. Обеспечить методическую и технологическую поддержку по вопросам перевода услуг в электронный вид

4. Продолжить практику проведения мониторинга качества перевода государственных и муниципальных услуг в

электронный вид.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

Спасибо за внимание!

12