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新北市政府「高風險家庭整合型安全網」服務計畫說明

林 映 青 社工師 新北市政府高風險家庭服務管理中心

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一、計畫緣起近年來新北市因外移人口眾多，且由於結構性失業問題、貧富及城鄉差距擴大、傳統社區關係解組、高齡化社會等因素導致諸多家庭需承受更多元與更沈重的壓力，面對經濟及照顧壓力的累積、加上非預期事件的發生，引爆出虐待、自殺、傷害等危機事件，對於個人、家庭、乃至社會造成嚴重的影響與創傷。本府於 94 年 2 月即實施「臺北縣支持家庭功能發展實施方案」，並依內政部兒童局 98 年 11 月 24 日所修訂「推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」，本府於 100 年 1 月訂定「新北市高風險家庭整合型安全網服務計畫」，據以協助家庭解決生活危機，避免風險持續擴大，並積極協助家庭復原與重建，採取預防重於治療的觀念。

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二、高風險家庭定義 （服務對象）依內政部兒童局「推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」所定：家中有 18 歲以下兒童少年，或經本府關懷篩選清查，有以下情事致影響兒童少年食、衣、住、行、育、醫者。1. 非自願性失業或重複失業者2. 主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮並未（持續）就醫者3. 主要照顧者為自殺風險個案4. 因貧困、單親、隔代教養或有其他不利因素5. 負擔家計者死亡、出走、重病或入獄服刑6. 家庭成員關係紊亂或家庭衝突

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1. 高風險家庭定義 ( 三要件 ) 要件一：家中有 18 歲以下兒童少年 要件二：有以下情事 ( 六項指標 ) 家庭成員關係紊亂或家庭衝突 主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮並未（持 續）就醫者 主要照顧者為自殺風險個案 因貧困、單親、隔代教養或有其他不利因素 非自願性失業或重複失業者 負擔家計者死亡、出走、重病或入獄服刑 要件三：致影響兒童少年食、衣、住、行、育、醫等生 活照顧困難者

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三、計畫內涵及特色1. 成立「高風險家庭服務管理中心」，主責案件派送及追蹤管理， 並藉由社會局、教育局、勞工局、衛生局等局處人員共同進駐， 俾利跨局處服務流程管派。2. 除「一般性通報」（通報表如附件 1 ），本府另建立「主動篩 選清查」機制，將各局處潛在高風險家庭名冊進行比對篩選，後 透過本計畫所涉之跨局處人員進行關懷訪視及評估，擴大高風險 家庭服務對象。3. 定期召開跨局處工作會議，建立資源整合及協商平台。4.透過辦理網絡人員教育訓練及業務宣導活動，俾利提升服務品質5. 建置「高風險家庭整合型安全網資訊系統」，掌握相關個案服務 資訊，俾利整合服務流程，並作為政策規劃及服務輸送參考。6.用本府所設計之「訪查評估表」（如附件 2 ），建立高風險家庭 危機等級分類。7. 建構完整及合作的服務輸送網絡，提供高風險家庭多元服務。8. 建立公私部門夥伴關係，整合及開拓資源提供服務。

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教育局

警察局衛生局民政局

社會局勞工局

民間團體

原住民族行政局

實物銀行 志工銀行（溫心天使）

工務局消防局

四、網絡整合

法務部行政執行署新北分署

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五、 100年工作重點「發掘」與「通報」

■ 各單位最主要角色1.民政（區公所、戶政事務所）：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務2.警政：主動關懷（發掘個案）3. 社政：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務4.衛政：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務5. 教育：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務5.勞政：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務

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六、 101年工作重點從 ’主動關懷、加強通報’

至“ 精準通報、服務到位 ”

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■ 哪些孩子您需要特別關心？1.在校接受營養午餐協助弱勢學童之家庭。2.校園內霸凌者及受霸凌學童之家庭。3.長期獨居之兒童少年。4. 新生未報到學童之家庭。5.遭中輟通報學童之家庭。6.學習困難及情緒障礙學童之家庭。7.目睹家庭暴力學童之家庭。

＜討論：上述的孩子一定是高風險家庭嗎？＞

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■ 主動關懷的面向（ 1 ）情緒支持（ 2 ）家庭的經濟狀況（ 3 ）家庭成員生活的狀況（ 4 ）兒童少年受照顧的狀況（ 5 ）兒童少年就學、就醫狀況

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■ 通報前（ 1 ）判斷是否為「高風險案件」 （若不是時該如何處理？） （ 2 ）瞭解通報作業流程

討論：是否要讓民眾知道您把他們的狀況通報了呢？

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七、高風險家庭個案通報務流程 ( 一般通報 )

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＞步驟 1 ：進入網址 :http://ecare.moi.gov.tw 選擇【線上通報兒少保 / 高風險案件】

通報方式一： 進入內政部「關懷 e 起來」網站線上通報

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備註： 若選擇「一般民眾」通報，只能選擇【兒少保護個案（表1 ）】

＞步驟 2 ：通報人身分 : 請選擇【責任通報】

15網址 :http://ecare.moi.gov.tw

＞步驟 3 ：填寫個案基本資料 個案類型 : 請選擇【高風險家庭 ( 表2) 】

16網址 :http://ecare.moi.gov.tw

＞步驟 4 ：簡述案情並說明已提供之服務項目， 且再次檢視所填內容後送出通報表

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通報方式二： →進入新北市政府「高風險家庭整合型安全網資訊系統」線上通報＞步驟 1 ：進入網址 :

http://social.ntpc.gov.tw/swjweb100

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通報方式二： → 進入新北市政府「高風險家庭整合型安全網資訊系統」線上通報

＞步驟 2 ：選擇 P000 程式

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通報方式二： → 進入新北市政府「高風險家庭整合型安全網資訊系統」線上通報

＞步驟 3 ：選擇 「通報單作業」、選擇 「新增」…然後開始登打

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通報方式三：傳真通報 ◎ 請填妥兒童少年保護及高風險家庭通報表 (100 年 1 月中

央修訂版 ) 傳真至新北市政府高風險家庭服務管理中心 傳真通報 :8968-2381

通報方式四：電話通報 ◎為方便一般民眾通報及諮詢，故設置電話 通報專線 :8968-2380

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填寫通報表注意事項(1)儘可能蒐集案主及其家人的基本資料及連絡方式。(2)若為在學中兒少，請詢問其就讀學校及年級。(3) 案情應以近期最新發展為主，若僅是「聽說」，則煩 請再次確認目前實際狀況。(4)紀錄清楚通報的日期、時間、方式、通報人的名字、 聯絡方式及所瞭解之案情內容 ( 案家問題 ) 。(5)請注意保密原則（請以密件處理，並注意維護民眾之秘密及 隱私，不得洩漏或公開，對於通報人之身分資料應予 以 保密，以維謢個案本人及相關人員隱私）

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高風險家庭個案通報與服務流程

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通報之後……一、由管理中心評估個案優先需協處事項後，分派各局處提供服務。二、受案單位派員完成訪視後，則依權限進入「高風險家庭整合型安全網資訊系統」 並填寫「高風險家庭訪查評估表」，再依規定時間（ 7 個工作天內）回覆管理中心處理情形。三、個案如有需其他局處協助事項，再由管理中心轉請其他局處共同協助。四、提供服務單位依各自業務既定工作時程，定期上傳個案服務歷程以利追蹤。

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1. 「兒童少年保護及高風險家庭通報表 」（進入內政部關懷 e 起來系統填寫）： 通報時使用2. 「高風險家庭訪查評估表」（進入本市高風險家庭整合型安全網資訊系統填寫）：受案單位填寫 (此外，裡面的內容亦可作為家訪時參考的訪談內容 )

3. 「轉介單」（參考格式如附件 3 ）： 非高風險案件，但需要其他單位協助時填寫並傳真

八、各式表格功能及使用時機

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預防的重要…雖高風險家庭未必都會發生虐待孩子或攜子自殺的悲劇但預防勝於治療→高風險家庭預防性服務做得越好，可幫助更多的孩子遠離受虐或攜子自殺的威脅，兒少保護個案將隨之減少，同時節省我們將來「為孩子療傷止痛、替家庭亡羊補牢」的龐大成本

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本市家庭暴力、性侵害及兒童少年保護個案通報流程一般民眾另可透過 113婦幼保護專線進行通報責任通報人員則可利用傳真通報 :2969-3701（本市家庭暴力暨性侵害防治中心）或透過內政部「關懷 e 起來」網站進行線上通報（填寫表 1 ） 網址 :http://ecare.moi.gov.tw

最後給您的提醒…

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最後給您的提醒… （若您發現非高風險案件）＊若您發現經濟及生活照顧問題 可轉介給：社會局區域社會福利服務中心（如附件 4 ）＊若要辦理中低收入戶、低收入戶等福利身份資格者，可逕洽各區公所社會人文課 ＊若您發現精神疾病、人格違常等問題 請轉介給：衛生局各區衛生所

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最後給您的提醒…＊單親家庭＝高風險家庭＊主要照顧者罹患精神疾病＝高風險家庭＊經濟困難的家庭＝高風險家庭＊遊民＝高風險家庭＊獨居老人＝高風險家庭

那什麼時候才是高風險家庭呢？

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地址 : 新北市板橋區中正路 10號 4樓 ■電話通報 :8968-2380 ■傳真通報 :8968-2381 ■內政部關懷 e 起來線上通報 網址 :http://ecare.moi.gov.tw ■新北市政府「高風險家庭整合型安全網資訊系統」線上通報 網址 :

http://social.ntpc.gov.tw/swjweb100

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共同努力營造安全的成長環境，缺您不可多一點熱心，少一分遺憾盡一己之力，主動發掘，完成通報，各司其職及時介入，降低社區風險