ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

НА 2011 – 2015 ГОДЫМинистр экономики Республики Татарстан

М.Р.Шагиахметов24 января 2011 года

ВНЕШНИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики

Казанский (Приволжский) федеральный университет

Казанский государственный финансово-экономический институт

2

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2005-2010 ГОДЫ

Наименование параметров2010

(Программа)

2010(оценк

а)ВРП, в сопоставимых ценах, в % к 2004г. 147,9 137,0Объем промышленного производства, в сопоставимых ценах, в % к 2004г.

142,8 130,4

Среднемесячная заработная плата, руб. 14403 17410Денежные доходы на душу населения, руб.

14000 18460

Продолжительность жизни, лет 69,1 71Обеспеченность общей площадью жилья на 1 жителя, кв.м

23 23

Обеспечение качества жизни

населения республики на уровне не ниже нормативного

увеличение валового

регионального продукта

снижение уровня

бедностиструктурные изменения в экономике

Задачи:Цель:

3

Формирование нового поколения татарстанцев

Формирование культуры здорового образа жизни

Формирование конкурентоспособной

инновационной экономикиСовершенствование систем

муниципального и государственного управления

Формирование экологически безопасной среды обитания

ЗАДАЧИ, ПОСТАВЛЕННЫЕ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОВЕТУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

4

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫВРП на душу населения – 35 тыс. долларов США;Доля обрабатывающих секторов в структуре экономики – 25%;Доля экспорта несырьевой продукции – 30%;Доля инновационной продукции в объеме промышленного производства – 30%;Доля малого и среднего бизнеса в ВРП – 34%;Средняя продолжительность жизни населения – 74 года;Средняя заработная плата – 40 тыс. рублей;Обеспеченность общей площадью жилья в расчете на одного жителя – 26,5 кв. метров;Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения – более 1,5 тыс. долл. в год;Все населенные пункты должны иметь дороги с твердым покрытием.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2010 -2015 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КМ РТ ОТ 2 ИЮНЯ 2010 ГОДА №425

5

2010 -2015

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ

Цель:Повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития татарстанской экономики и создания благоприятной среды жизнедеятельности человекаЗадачи:

Повышение конкурентоспособности татарстанской экономики

Формирование динамичной системы государственного и муниципального управления

Создание инновационной диверсифицированной экономики

Экологизация экономикиУвеличение доли среднего класса 6

Новый подход к разработке Программы

Новая модель программирования

Новая технология внесения изменений в Программу

Институциональный

Неукоснительное соблюдение межпрограммнойфункциональной зависимости

1

2

3

ТРИ НОВШЕСТВА ПРОГРАММЫ

7

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ МАТРИЦАСекторы и виды

деятельностиИнституциональные факторы

АПК, промышленность, транспорт, …

Имущественные отношенияЧеловеческий капитал и рынок трудаРазмещение производительных силДеятельность монопольных организацийТеневая экономикаУрбанизация и рурализация Средний классИнновационное развитиеФинансовые институтыУчастие государства в экономикеЛиберализация цен и тарифная политикаУровень жизни - экономические и экологические факторы

Решение Цель ОднакоУвеличение страховых взносов до 34%

Рост поступлений в бюджет

Уход экономики в тень, сокращение поступлений в бюджет

Принятие административных регламентов по государственным услугам

Повышение эффективности государственного управления

Не создана система автоматизации их мониторинга, что оставило возможность для злоупотребления полномочиями

Введение жилищных субсидий

Адресная материальная помощь малообеспеченным домохозяйствам

Появилась опосредованная дотация коммунальных предприятий через увеличение норм потребления коммунальных услуг и, как следствие, увеличение бюджетных расходов на жилищные субсидии

Институциональная ловушка – это неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподдерживающий характер и, как правило, после снятия возмущения возвращающаяся в прежнее состояние

Примеры институциональных ловушек

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ЛОВУШКА

1. Характеристика социально-экономического положения Республики Татарстан

2. Цели и задачи Программы 3. Основные мероприятия Программы в разрезе

институциональных факторов:4. Сроки и этапы реализации программы5. Механизм управления реализацией

программы6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации программы. Ожидаемые результаты

7. Приложения1) Сводный перечень мероприятий Программы2) Итоги развития Республики Татарстан в 2010 году

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

10

Концепция долгосрочного развития России

Программа размещения производительныхсил до 2020 года и на период до 2030 год

Основные направления деятельности Кабинета Министров

Программа социально-экономического развития на 2011-

2015 годы

ТЕХНОЛОГИЯ ПРОГРАММИРОВАНИЯ

11

Программы муниципальных

образований

Отраслевые программы

Послание Президента Республики Татарстан

ТРАДИЦИОННЫЙ ПОДХОД К ПРОГРАММИРОВАНИЮ

12

Программа 1

М1.1

М1.2

М1.3

Программа 2

М2.1

М2.2

М2.3

Мероприятия

Цели программ

ы 1

Цели программ

ы 2

Не определяется взаимосвязь программ и

мероприятий

ПСЭРна 2005-

2010 годы

НОВАЯ МОДЕЛЬПРОГРАММИРОВАНИЯ

13

Программа 1

М1.1

М1.2

М1.3

Программа 2

М2.1

М2.2

М2.3

Межпрограммная взаимосвязь

ПСЭР на 2011-2015

годы(Цели

развития республик

и)

Подразделы программы имеют следующую структуру:

Краткая общая характеристика проблем в разрезе институциональных факторов

Влияние проблем на развитие отраслей (секторов) экономики

Мероприятия по решению проблем

СТРУКТУРА ПОДРАЗДЕЛОВ ПРОГРАММЫ

14

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

15

Разработка новых и совершенствование действующих нормативно-правовых актовСнижение административных барьеров

Развитие конкурентной среды

Развитие инновационной деятельности и деловой активности

Экологизация экономики

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Министерство

экономики

Комитет по социально-экономичес

кому мониторинг

у

Кабинет Министров Республики ТатарстанИзменен

ие в ПСЭР

Государственный Совет

Республики Татарстан

2011-2012 гг.

Министерство финансов

Анализ

Центры ответственн

ости(министерс

тва, ведомства

и др.)

16

2013-2015 гг.

Фор

ма

отче

тнос

ти

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

министр экономики Республики ТатарстанШагиахметов Мидхат Рафкатович