Министерство управления финансами Самарской области

Субсидии из областного бюджета местным бюджетам для

софинансирования расходных обязательств по вопросам местного

значения, предоставляемые в зависимости от выполнения

показателей социально-экономического развития

(«стимулирующие» субсидии)

Министерство управления финансами Самарской области


Постановление Правительства Самарской области

от 12.12.2012 № 742 «О предоставлении из областного бюджета

субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств

по вопросам местного значения, предоставляемых в зависимости от выполнения показателей

социально-экономического развития»

2


Основные характеристики «стимулирующих» субсидийХарактеристика Значение, содержание

Общий объем субсидий в областном бюджете, тыс. руб.

2013 год 2 694 935,2

2014 год 4 085 629,6

2015 год 4 773 756,6

Распределение субсидий Приложение 7 к Закону Самарской области от 13.12.2012 № 129-ГД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

Получатели субсидий 341 муниципальное образование (10 городских округов, 27 муниципальных районов, 12 городских поселений, 292 сельских поселения)

Условие предоставления субсидий Уровень выполнения показателей социально-экономического развития

Целевое назначение субсидий Решение вопросов местного значения, установленных статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации»

Публичность распределения субсидий

Итоги распределения субсидий обнародуются министерством управления финансами Самарской области в СМИ и (или) на официальном сайте в сети Интернет

3


Базовый объем субсидий на 2013 годЧасти субсидии Порядок распределения субсидии Получатели субсидии

На покрытие недостатка собственных финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств

Пропорционально недостатку собственных финансовых ресурсов, который определяется как разница между нормированным объемом доходов и нормированным объемом расходов на 2013 год

9 городских округов, 24 муниципальных района и 266 поселений, в бюджетах которых наблюдается недостаток собственных финансовых ресурсов

На исполнение полномочий по сельскому хозяйству

Для муниципальных районов – пропорционально поголовью крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорийДля поселений – пропорционально поголовью крупного рогатого скота в хозяйствах населения

Все муниципальные районы и 301 поселение

На замещение расходов в связи с повышением заработной платы работникам муниципаль-ных учреждений

работникам муниципальных учреждений культуры

Размер субсидии равен потребности местного бюджета (за исключ. г.о.Самара – 50%, г.о.Тольятти – 70%) в средствах на доведение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры с 01.01.2013 до 14 875 руб.

Все городские округа, 23 муниципальных района и 302 поселения, в которых функционируют муниципальные учреждения культуры

педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования

Размер субсидии равен потребности местного бюджета (за исключ. г.о.Самара – 50%, г.о.Тольятти – 70%) в средствах на доведение средней заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования с 01.01.2013 до 16 730 руб.

7 городских округов и 23 муниципальных района

педагогическим работникам муниципальных учреждений дошкольного образования

Размер субсидии равен 50% (для г.о.Самара) и 70% (для г.о.Тольятти) от потребности местного бюджета в средствах на доведение средней заработной платы работников муниципальных учреждений дошкольного и дополнительного образования с 01.01.2013 до 18 326 руб.

Городские округа Самара и Тольятти

4


Порядок предоставления субсидии

Ежемесячная сумма субсидии

Базовый объем субсидии на год

11 месяцев

Сводная оценка (индекс) выполнения показателей

социально-экономического развития

Сводная оценка (индекс)

выполнения показателей социально-

экономического развития

Уровень выполнения показателя

Доля влияния (вес) показателя∑

∑ Доля влияния (вес) показателя

5


I вариант II вариант III вариантПлан Факт И(факт)i План Факт И(факт)i План Факт И(факт)i

Исполнение 100 110 1,1 100 150 1,5 100 320 3,2

И(расч)i

1,1 (1,5 – 1,2) × 0,1 + 1,2 = =1,23

(3,2 – 1,2) × 0,1 + 1,2 = = 1,4 > 1,3

Значит И(расч)i = 1,3

Порядок оценки перевыполнения прогнозного значенияВ случае если сводная оценка (индекс) выполнения показателей социально-экономического развития (И(факт)i ) превышает 1,2, то каждый процент перевыполнения плана более чем

на 20% засчитывается в размере 0,1%, то есть И(расч)i = (И(факт)i – 1,2) × 0,1 + 1,2.При этом И(расч)i не может быть больше 1,3.

6


Январь Февраль I квартал (Март)ИТОГОПлан Факт И(факт)i План Факт И(факт)i План Факт И(факт)i

Исполнение 100 150 1,5 100 50 0,5 300 300 1

И(расч)i (1,5 – 1,2) × 0,1 + 1,2 =

=1,230,5 1

Субсидииза месяц 123 50 100 273

Субсидии нарастающим

итогом123 50 300 – (123 + 50) = 127 300

Порядок поквартальной корректировки суммы субсидии

7


Показатель / Периодичность оценки Курирующее министерство

Город-ские

округа

Муни-ципаль-

ные районы

Посе-ления

Ежемесячн

о

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области . . .

Темп роста среднемесячной номинальной заработной платы (по крупным и средним организациям)

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

. .Уровень зарегистрированной безработицы относительно населения в трудоспособном возрасте (на конец периода)

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

. .

Показатели социально-экономического развития

8


Показатель / Периодичность оценки Курирующее министерствоГород-ские

округа


ные районы

Посе-ления

Ежемесячно

Объем поступления в местный бюджет (консолидированный бюджет муниципального района) собственных доходов, за исключением безвозмездных поступлений и доходов от продажи материальных и нематериальных активов


. . .

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета (консолидированного бюджета муниципального района)

Министерство управления финансами Самарской области . . .

Объем закупок молока во всех категориях хозяйств

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

. .Объем закупок скота и птицы во всех категориях хозяйств


. .


9



округа


ные районы

Посе-ления

Ежеквартальн

о

Объем внебюджетных инвестиций в основной капитал


. .Оборот розничной торговли Министерство экономического

развития, инвестиций и торговли Самарской области

. . .Доля реализованной на территории муниципального образования алкогольной продукции, произведенной на территории Самарской области, в общем объеме алкогольной продукции, реализованной на территории муниципального образования, в натуральном выражении


. . .

Поголовье коров Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

. .


10



округа


ные районы

Посе-ления

Ежегодн

о

Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства

Министерство строительства Самарской области . .

Степень обеспеченности общедомовыми приборами учета многоквартирных домов от общего жилого фонда указанной категории

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области . . .

Валовой сбор зерна в весе после доработки


.


11

Наимено-вание

муници-пального образо-вания

Базовая величина субсидии

на январь,

тыс. руб.

Объем собственных доходов Уровень зарегистрированной безработицы

Сводная оценка

выполнения

показателей

Субси-дия к

предос-тавле-нию

в январе

Плановое значение,тыс.руб.

Факти-ческое

значение,тыс.руб.

Коэффициент испол-нения плана

Вес пока-зате-

ля

Плано-вое

значе-ние, %

Факти-ческое значе-ние, %

Коэффициент испол-нения плана

Вес пока-зателя

(1) (2) (3) (4)=(3)/(2)

(5) (6) (7) (8)=(6)/(7)

(9) (10)=(4)*(5)+(8)*(9)

(11)=(1)*(10)


Пример распределения субсидий за январь

Сызрань 8 438 122 162 85 513 0,7 0,5 0,5 0,4 1,25 0,5 0,975 8 227

Октябрьск 7 141 13 826 16 591 1,2 0,5 0,7 0,7 1 0,5 1,1 7 855

-211 тыс. руб.

+714 тыс. руб.

12


Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2012 № 831 «Об утверждении Порядка представления отчетных данных

и прогнозных значений социально-экономических показателей, оцениваемых при предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств

по вопросам местного значения, предоставляемых с учётом выполнения показателей социально-экономического развития»

Распоряжение Правительства Самарской области от 29.12.2012 № 614-р «Об утверждении прогнозных значений социально-

экономических показателей, оцениваемых при предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам

для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учётом выполнения показателей

социально-экономического развития, на 2013 год»13


Установление прогнозных значений показателей социально-экономического развития на очередной год

МЭРИТ СО

ОМСУ

ОИВ СО

Правительство СО

Комиссия при правительстве СО

Распоряжение Правительства СО об утверждении прогнозных значений(ежегодно до начала очередного финансового года)

III III

V

VIIVI

VIII

IV

Этап Представляемая информация Срок

I Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области, отчетные данные по показателям до 1 июня

II Предложения по согласованию отдельных показателей в соответствии с методиками расчета прогнозных значений до 15 июля

III Прогнозные значения показателей на очередной финансовый год до 25 июля

IV Согласованные прогнозные значения показателей на очередной финансовый год до 25 августа

V Согласованные прогнозные значения показателей, предложения по рассмотрению несогласованных показателей до 1 сентября

VI Предложения по рассмотрению несогласованных показателей до 10 сентября

VII Согласованные прогнозные значения показателей на очередной финансовый год (с протоколами их рассмотрения) до 10 октября

VIII Проект распоряжения Правительства Самарской области об утверждении прогнозных значений до 1 ноября 14


Соглашения о взаимодействии в области социально-экономического развития Самарской области

Правительство Самарской области

Администрация муниципального

образования

Ежегодное соглашение

Обязанности: создавать условия для выполнения показателей

социально-экономического развития; осуществлять поддержку инвестиционной

деятельности, товаропроизводителей, малого и среднего предпринимательства, агропромышленного комплекса;

содействовать занятости населения, развитию потребительского рынка;

оказывать консультационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития;

своевременно корректировать прогнозные значения показателей;

проводить региональное наблюдение за социально-экономическим развитием муниципальных образований Самарской области;

предоставлять финансовую помощь местным бюджетам из областного бюджета.

Обязанности: разработать план мероприятий по достижению

прогнозных показателей социально-экономического развития и обеспечить выполнение показателей;

обеспечить привлечение инвестиций, повышение и своевременное предоставление заработной платы работникам муниципальных учреждений, проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

содействовать занятости населения, развитию потребительского рынка, агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства;

развивать налоговый потенциал территории; создавать условия для развития жилищного

строительства; вносить предложения по корректировке

прогнозных значений показателей и др. 15


Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2012 № 832 «Об отдельных вопросах деятельности государственного казенного учреждения Самарской области

«Информационно-консалтинговое агентство Самарской области»

Распоряжение Правительства Самарской области от 29.12.2012 № 615-р

«Об утверждении форм регионального наблюдения»

16


Сбор отчетных данных о выполнениипоказателей социально-экономического развития

ГКУ «ИКАСО» МЭРИТ СО МУФ СО

Самарастат

Хозяйствующие субъекты (по формам

регионального наблюдения)

Минтруда СОМЭЖКХ СОЕжегодно до 14 января

отчетные данные по показателю «Степень

обеспеченности общедомовыми

приборами учета…»

Ежемесячно до 10 числа отчетные данные по показателю «Уровень зарегистрированной безработицы…»

Ежемесячно в соответствии с федеральным планом статистических работ и гос. контрактом

Ежемесячно или ежеквартально не позднее

9-го рабочего дня, следующего за отчетным

кварталом, по формам регионального наблюдения


до 20 числа


до 18 числаЕжемесячно до 10 числа отчетные данные

по показателю «Доля реализованной…

алкогольной продукции…»Ежемесячно до 10 числа

отчетные данные по показателям «Объем

поступления … собственных доходов…» и «Отсутствие

просроченной кредиторской задолженности бюджета…»

17


Формы регионального наблюдения(представляются хозяйствующими субъектами в ГКУ «ИКАСО»)

Наименование формы Субъекты, представляющие форму

Периодич-ность

представле-ния

Сроки представления

Форма № 1 «Сведения об отгрузке товаров и услуг»

Юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (включая микропредприятия), осуществляющие деятельность в сфере обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды

Месячная на 5-й рабочий день, следующий за отчетным периодом

Форма № 2 «Сведения о внебюджетных инвестициях в основной капитал»

Юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (включая микропредприятия), осуществляющие все виды экономической деятельности

Квартальная на 9-й рабочий день, следующий за отчетным периодом

Форма № 3 «Сведения об обороте розничной торговли»

Юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (включая микропредприятия), и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю


Форма № 4 «Сведения о ежемесячных фактических закупках скота и птицы у сельхозтоваропроизводи-телей»

Юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку и (или) переработку скота (мяса)


18


Формы регионального наблюдения(представляются хозяйствующими субъектами в ГКУ «ИКАСО»)

Наименование формы Субъекты, представляющие форму

Периодич-ность

представле-ния

Сроки представления

Форма № 5 «Сведения о ежемесячных фактических закупках молока у сельхозтоваропроизводителей»

Юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку и (или) переработку молока


Форма № 6 «Сведения о поголовье крупного рогатого скота (в том числе коров) в поселении»

Органы местного самоуправления поселений, на территории которых находятся сельские населенные пункты


Форма № 7 «Приемная квитанция на закупку скота, птицы у населения»

Учреждения социальной сферы Месячная на 5-й рабочий день, следующий за отчетным периодом

Форма № 8 «Приемная квитанция на закупку молока и молочных продуктов у населения»

Учреждения социальной сферы Месячная на 5-й рабочий день, следующий за отчетным периодом

19


Основные задачи территориальных отделов министерства управления финансами Самарской области проведение консультационной, разъяснительной работы с администрациями муниципальных

образований по порядку предоставления и использования «стимулирующих» субсидий; мониторинг мероприятий, проводимых местной администрацией для улучшения значений

показателей социально-экономического развития, выяснение причин невыполнения прогнозных значений показателей и др.;

проведение пропагандистской работы с учреждениями и местным населением о возможных механизмах улучшения значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований;

сбор предложений муниципальных образований по совершенствованию методики предоставления «стимулирующих» субсидий;

в случае необходимости взаимодействие с ГКУ «ИКАСО» по проблемным вопросам функционирования региональной системы сбора информации о выполнении показателей социально-экономического развития муниципальных образований;

использование по запросу органов местного самоуправления информационно-поисковой системы FIRA PRO (позволяет проводить анализ финансово-экономических показателей деятельности организаций, находящихся на территории муниципальных образований Самарской области).

9


Контакты

21

Министерство Ф.И.О. сотрудника Курируемые вопросы Телефон


Конева Ольга Владимировна

Методология, определение годового объема субсидий, установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета…»

242-46-61

Олейник Антон Васильевич

Ежемесячное предоставление субсидий, публикации 242-10-69

Козлова Ольга Ивановна

Оформление платёжных документов на перечисление субсидий 333-64-81

Антимонов Евгений Константинович

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Объем поступления… собственных доходов…»

332-76-19

Сурьянинов Александр Леонидович

Использование программных продуктов «Расчеты с бюджетом», «Финансово-экономический анализ» и FIRA PRO

332-75-95


КонтактыМинистерство Ф.И.О.

сотрудника Курируемые вопросы Телефон


Шевырёва Инесса Николаевна

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Объем отгруженных товаров собственного производства…»

242-32-41

Ковлягина Елена Викторовна 332-19-51

Гриценко Александр Александрович

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Темп роста среднемесячной номинальной заработной платы…»

332-29-53

Удалова Елена Александровна

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Объем внебюджетных инвестиций в основной капитал»

333-55-34

Рожкова Оксана Александровна

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Оборот розничной торговли»

332-09-71

Жданова Мария Николаевна

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Доля реализованной… алкогольной продукции…»

337-08-30

ГКУ «Информационно-консалтинговое агентство Самарской области» 372-87-73,372-87-36

22


Контакты

23


Министерство строительства Самарской области

Воронина Алла Михайловна

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья…» 332-36-52

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Федоров Михаил Анатольевич

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Степень обеспеченности общедомовыми приборами учета…» 332-13-97,

332-14-74

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

Улитина Ирина Васильевна

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Уровень зарегистрированной безработицы…» 263-70-43


Контакты

24



Ильин Рудольф Геннадьевич

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателям «Объем закупок молока…» и «Объем закупок скота и птицы…»

337-76-95

Полякова Оксана Владимировна 337-76-08

Кирсанов Сергей Александрович

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Валовой сбор зерна…»

337-76-82

Лебедев Сергей Борисович

Установление прогнозных значений и проблемные вопросы по показателю «Поголовье коров»

337-61-52

Министерство управления финансами Самарской области

Documents