Московский Международный Химический форум 29 октября...

Таможенно-тарифного регулирование в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

Гудин Виталий Васильевич,директор Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Евразийской экономической комиссии

Московский Международный Химический форум29 октября 2013 г.

Основные показатели государств-членов ТС

Площадь: 20 206 350 км² Численность населения: 173,302 млн. человек Совокупный ВВП: 2 трлн. долл. США (4 % мирового ВВП) Совокупный объем торговли: 939 млрд. долл. США

21. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве

Основные этапы интеграционного процесса

1. О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 3

• Учреждение Комиссии Таможенного Союза (КТС) / Передача КТС некоторых полномочий нац. органов.

•Создание Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭс), отвечающего за эффективное продвижение ТС и формирование Таможенного кодекса • Статус международной организации

• Создание Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭс: • Общее тарифное и нетарифное регулирование

• Упразднение процедуры таможенной очистки товаров в странах-членах ТС• Запуск механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин• Вступление в действие Таможенного кодекса ТС

• Окончательное перемещение таможенного контроля к внешним границам ТС• Формирование общей таможенной территории стран-участников ТС

• Образование Единого

Экономического Пространства: вступление в

действие таможенных соглашений

• Учреждение Евразийской Экономической Комиссии - правопреемника Комиссии Таможенного Союза

Евра-зийский

Экономи-ческий Союз

• Договор о Таможенном Союзе и Таможенном кодексе

• Соглашение о Таможенном союзе (РФ и РБ) • Соглашение о ТС (РБ, РК, РФ)

1995 1999 2000 2007 янв. 2010 июль 2010 июль 2011 янв. 2012 февр. 2012 2015

4

Динамика товарооборота в 2010-2012 годах


2010/2009 2011/2010 2012/20110%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%29.1%

33.9%

8.7%

32.8% 32.7%

3.2%

21.9%19.6%

2.0%

Внутренняя торговля стран-членов ТС/ЕЭПВнешняя торговля стран-членов ТС/ЕЭПОбщий объем торговли (согласно данным ВТО)

5

Внешняя торговля ТС/ЕЭП в 2010-2013 годах (млрд. $)


Оборот Экспорт Импорт0

100200300400500600700800900

1,000

686

437

249

910

584

325

939

600

339

527

333

194

2010 2011 2012 2013 (1-е полугодие)

Динамика внешней и взаимной торговли ТС/ЕЭП в 1-м полугодии 2013 г.

2012 год

2013 год

0 10 20 30 40

33,72

31,21

2012 год

2013 год

0 200 400 600

533

527

Внешняя торговля (млрд. $)Взаимная торговля (млрд. $)

6

Органы ТС и ЕЭПВысший Евразийский экономический совет:

- на уровне глав государств- на уровне глав правительств

Евразийская экономическая комиссия (Комиссия)

Совет Комиссии:3 члена Совета

в ранге вице-премьеров (по одному представителю от каждого государства-члена)

Коллегия Комиссии:Председатель Коллегии и 8 членов Коллегии в ранге министров (по три представителя от

каждого государства-члена)

Суд ЕврАзЭСВысший орган

ТС и ЕЭП

Единый постоянно

действующий регулирующий

орган ТС и ЕЭП

Орган по разрешению

споров

Определяет стратегию и основные направления процесса интеграции

Обеспечивает условия функционирования и развития ТС и ЕЭП, вырабатывает предложения в сфере экономической интеграции

Департаменты Комиссии

Структурные подразделения

Комиссии

Представительства Комиссии в третьих странах и при международных организациях (при наличии соответствующего решения Высшего Евразийского экономического совета)

Консультативные органы Комиссии


Сферы деятель-

ности Комиссии

7

1. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование

8. Конкурентная политика

2. Таможенное администрирование3. Техническое регулирование4. Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры

13. Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин

6. Установление торговых режимов в отношении третьих стран7. Статистика внешней и взаимной торговли

9. Промышленные и сельскохозяйственные субсидии10. Энергетическая политика11. Естественные монополии12. Государственные и (или) муниципальные закупки

14. Взаимная торговля услугами и инвестиции

5. Транспорт и перевозки

15. Валютная политика16. Охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и

средств индивидуализации товаров, работ и услуг17. Трудовая миграция18. Финансовые рынки (банковская сфера, валютный рынок и др.)19. Иные сферы

Полномочия Комиссии,

определенны Договором «О Евразийской

экономической комиссии»,

международными соглашениями и

решениями Высшего Евразийского

экономического совета


82. Вопросы таможенно-тарифного регулированияв Таможенном союзе

Полномочия ЕЭК в области таможенно-тарифного регулирования

Осуществляет ведение единой ТН ВЭД и ЕТТ

Устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные)

Вводит тарифные квоты и устанавливает порядок их распределения

Определяет единую систему тарифных преференций, включая:

• перечень развивающихся стран - пользователей единой системы преференций ТС;• перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы преференций ТС;• перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении

которых при ввозе на территорию ТС предоставляются единые тарифные преференции

Устанавливает порядок применения тарифных льгот, предусмотренных Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании

(на основании Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года)

Процедура изменения ставок ввозных таможенных пошлинУровень государств – участников ТС

Наднациональный уровень

Заседание подкомитета по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам

Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования - рассмотрение и анализ инициатив сторон - подготовка материалов и проектов решений на заседание подкомитета по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам консультативного комитета по торговле

Инициатор / заявитель

Уполномоченный ФОИВ (в РФ - Минэкономразвития России)

Заседание коллегиального органа по таможенно-тарифному регулированию (например, в РФ – подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам)

Заинтересованные ФОИВыЗаинтересованные ФОИВыЗаинтересованные ФОИВы

Заседание Коллегии ЕЭК

Заседание Совета ЕЭК Публикация Решения ЕЭК


Свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированный в

соответствии с ТН ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе

Всемирной таможенной организации 2012 года

Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

В соответствии с Соглашением о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы уровень ставок ввозных таможенных пошлин

ЕТТ ТС приведен в соответствие с тарифными обязательствами России перед Всемирной торговой

организацией

После присоединения Казахстана к ВТО уровень ставок также

будет скорректирован в соответствии с обязательствами

Казахстана перед ВТО

Единый таможенный тариф Таможенного союза


Структура ЕТТ ТС

11

15%

30%

21%

24%

8% 4%

По размеру ставок

0% 2%-5% 6%-10% 11%-15%16%-20% более 20%

272

1455

9884

По видам ставок

Специфические ставки Комбинированные ставки

Адвалорные ставки



ПоказательРедакция ЕТТ ТС

после 2-го снижения уровня ставок (на сентябрь 2013 г.)

Редакция ЕТТ ТС(на март 2013 г.)

Средняя арифметическая ставка 9,2% 10,0%Средняя адвалорная составляющая по укрупненным группам:1-24 Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 14,5% 15,6%

25-27 Минеральные продукты 4,4% 4,5%28-40 Продукция химической промышленности, каучук

6,0%

6,5%

41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия их них

7,2%

8,2%

44-49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 11,7% 13,0%

50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 9,6% 10,4%72-83 Металлы и изделия из них 8,1% 8,6%84-87, 90 Машины, оборудование и транспортные средства

5,2%

5,5%

12

Сравнение редакций ЕТТ ТС

Направления работы в области таможенно-тарифного регулирования

• приведение ставок таможенных пошлин в соответствии с графиком имплементационного периода российских и казахстанских обязательств перед ВТО

• тарифное квотирование в соответствии с обязательствами Российской Федерации перед ВТО

Выполнение обязательств, вытекающих из Соглашения

об учреждении ВТО и Протокола о присоединении

Российской Федерации к ВТО от 16 декабря 2011 года. После присоединения Республики

Казахстан к ВТО - реализация консолидированных тарифных

обязательств РК и РФ

• обращений уполномоченных органов, хозяйствующих субъектов и отраслевых ассоциаций государств-членов ТС

• долгосрочных ориентиров совместной промышленной и сельскохозяйственной политики стран ТС

• мониторинга внешней торговли и анализа ситуации на внутренних и внешних рынках

Точечная оперативная корректировка

ставок импортных пошлин на основе:

Ведение Единого таможенного тарифа Таможенного союза

Упорядочение действующей системы тарифных преференций и тарифных

льгот


Стимулирование участия производителей

стран ТС в эффективных цепочках создания добавленной стоимости

Узконаправленная

эскалация таможенного тарифа Ориентация на

долгосрочные цели

экономической политики стран ТС

Анализ создаваемой в результате импорта добавленной стоимости, определение высокорентабельных технологических переделов на

основании предложений компаний по конкретным проектам

Выработка предложений по применению мер таможенно-тарифного регулирования в целях стимулирования создания/переноса высокотехнологичных производств на

территорию стран ТС


3. Импорт товаров химического сектора15

Импорт ТС и ЕЭП продукции химической промышленности (январь-август 2013 года)

№ группы Товарная группа

Объем импорта,

млн. долл. США

2013 г. в % к

2012 г.

Доля тов. группы в

объеме импорта

28 ПРОДУКТЫ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ 1 661,19 93,5 0,7529 ОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ 2 492,62 101,6 1,1230 ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ 10 413,46 114,0 4,6831 УДОБРЕНИЯ 98,73 93,3 0,0432 КРАСЯЩИЕ ВЕЩЕСТВА, КРАСКИ И ЛАКИ 1 906,59 102,4 0,86

33ЭФИРНЫЕ МАСЛА, КОСМЕТИЧЕСКИЕ ИЛИ ТУАЛЕТНЫЕ СРЕДСТВА 2 637,17 107,0 1,18

34 МЫЛО, МОЮЩИЕ СРЕДСТВА, ВОСКИ 1 295,55 109,1 0,5835 БЕЛКОВЫЕ ВЕЩЕСТВА, КЛЕИ 480,16 111,8 0,2236 ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА, ПИРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ 35,63 119,3 0,0237 ФОТО- И КИНОТОВАРЫ 179,31 95,8 0,0838 ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ 2 563,57 105,2 1,1539 ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ 8 563,99 105,4 3,8540 КАУЧУК, РЕЗИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ HИХ 3 491,46 97,2 1,57

4. Таможенный союз и ВТО16

Российская Федерация с июля 2012 года становится членом ВТО

Декларация о Евразийской экономической интеграции:

«В своем практическом сотрудничестве государства ЕЭП руководствуются нормами и правилами Всемирной торговой организации и подтверждают важность присоединения всех трех государств к этой Организации»

Август 2012 2012 – 2013 …

Вступление в силу Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года

4. Таможенный союз и ВТО17

Импорт Таможенного союза из стран дальнего зарубежья (млн. долл. США)

Укрупненные группы товаров Сентябрь 2011г. – август 2012г.

Сентябрь 2012г. – август 2013г.

Темп роста, %

Продукты животного и растительного происхождения

26 022,6 27 388,2 105,2

Готовые пищевые продукты 11 682,5 12 950,6 110,9Минеральные продукты 4 025,6 3 127,8 77,7Продукция химической промышленности, пластмассы, каучук

48 930,9 52 755,5 107,8

Необработанные шкуры, выделанная кожа, натуральный мех и изделия из них

1 607,1 1 710,8 106,5

Древесина и изделия из нее, масса из древесины

7 200,9 6 923,3 96,1

Текстильные материалы и изделия, обувь, головные уборы

16 250,1 17 855,3 109,9

Недрагоценные металлы и изделия из них 18 414,6 19 757,2 107,3

Машины, оборудование, транспортные средства, инструменты

152 971,7 154 815,7 101,2

Другие товары 20 814,5 22 417,1 107,7ИТОГО 307 920,5 319 701,5 103,8

18

Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по органическим химическим соединениям (1)

Код ТН ВЭД Наименование

Ставка ввозной таможенной

пошлины

Конечный уровень

связывания

Год исполнения

обязательств2901, 2902 Углеводороды ациклические и циклические 4 3 20142903, 2904 Производные углеводородов, кроме: 5 5 -

2903 15 000 0 этилендихлорид (1,2-дихлорэтан) 8,9 5,5 2016

2905, 2906 Спирты ациклические, циклические и их производные, кроме: 5 5 -

2905 11 000 0, 2905 17 000 0

метанол (спирт метиловый), додекан-1-ол (спирт лауриловый), гексадекан-1-ол (спирт цетиловый) и октадекан-1-ол (спирт стеариловый)

4 3 2014

2905 31 000 0 этиленгликоль (этандиол) 9,3 5,5 2018

2907, 2908 Фенолы, фенолоспирты и их производные 5 5 -

2909-2911 Простые эфиры, пероксиды спиртов, ацетали и полуацетали и их производные, кроме:

5 5 -

2910 30 000 0 1-хлор-2,3-эпоксипропан (эпихлоргидрин) 8,9 5,5 2016

2912-2914Соединения с альдегидной, кетонной и хинонной группами 5 5 -

2915-2918 Кислоты карбоновые и их производные 5 5 -

2916 32 100 0, 2917 11 000 0, 2917 32 000 0

пероксид бензоила, щавелевая кислота, диоктилортофталаты 7 / 7 / 8,8 6,5 2015

2918 14 000 0 лимонная кислота 0,15 € за кг 0,05 € за кг 2016

4. Таможенный союз и ВТО

19

Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по органическим химическим соединениям (2)



пошлины




обязательств

2919, 2920Сложные эфиры неорганических кислот неметаллов, их соли и производные 5 5 -

2921-2929Соединения с азотсодержащей функциональной группой, кроме: 4-5 5 -

2924 11 000 0,2924 12 000 0, 2924 19 000 0, 2924 29 100 0

мепробамат, фторацетамид, монокротофос, фосфамидон и лидокаин

4 3 2014

2923 90 000 0прочие соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания 4 3 2014

2930-2935Органо-неорганические соединения, гетероциклические соединения, нуклеиновые кислоты и их соли, кроме:

5 5 -

отдельных тов. позиций (тиодигликоль, пропифеназон, хлордиазепоксид и др. всего – 21 позиция) 4 3 2014

2936, 2937 Провитамины, витамины и гормоны, кроме: 5 5 -отдельных тов. позиций (витамины A, витамин C и др. всего – 9 позиций) 4 3 2014

2936 22 000 1 кокарбоксилаза 8,8 3 2015

2938, 2939Гликозиды и алкалоиды растительного происхождения, кроме: 5 5 -

отдельных тов. позиций (всего – 4 позиции) 4 3 2014


20

Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по удобрениям



пошлины





3101 00 000 0 Удобрения животного или растительного происхождения 8,8 6,5 2015

3102Удобрения минеральные или химические, Азотные, кроме: 8,3 6,5 2014

3102 60 000 0 двойные соли и смеси нитрата кальция и нитрата аммония 7,5 5 2014

3104 Удобрения минеральные или химические, калийные 8,3 6,5 2014

3105Удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента, кроме:

8,3 6,5 2014

3105 10 000 0товары данной группы в таблетках или аналогичных формах или в упаковках, брутто-масса которых не превышает 10 кг

8,8 6,5 2015

3105 60 000 0 удобрения минеральные или химические, содержащие два питательных элемента: фосфор и калий

8,8 6,5 2014

3105 90 100 0,3105 90 910 0,3105 90 990 0

природный нитрат калия-натрия, состоящий из природной смеси нитрата натрия и нитрата калия, с общим содержанием азота не более 16,3 мас.% в пересчете на сухой безводный продукт; удобрения с содержанием азота более 10 мас.% в пересчете на сухой безводный продукт; прочие

8,8 6,5 2015


21

Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по пластмассам и изделиям из них



пошлины




обязательств3901 Полимеры этилена, кроме: 9,1 6,5 2014

3901 10 100 0, 3901 90 900 0

полиэтилен линейный, полиэтилен прочий0 6,5 2014

3902 Полимеры пропилена 8,3 – 9,1 6,5 2014 - 20163903 Полимеры стирола, кроме: 8,3 – 8,8 6,5 2014 - 2015

3903 19 000 1 фреоностойкий полистирол 0 5 - 3904 Полимеры винилхлорида, кроме: 6,5 - 10 6,5 2013 - 2016

3904 10 001 0пастообразующая поливинилхлоридная эмульсионная смола 0 5 -

3905 Полимеры винилацетата 8,8 6,5 2015

3906 Акриловые полимеры, кроме: 8,8 6,5 2015

3906 10 000 0 полиметилметакрилат 8,7, но не менее 0,18 € за кг

0,13 € за кг 2017

3907 Полиацетали, полиэфиры и смолы эпоксидные 0 - 8 4 2015

3908 - 3911 Полиамиды, амино-альдегидные смолы, смолы нефтяные 7 – 8,8 6,5 2015

3912 Целлюлоза и ее химические производные 5 6,5 2015

3913 Полимеры природные 5 5 - 6,5 2015


22

Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по отдельным видам изделий из каучука, резины (1)



пошлины





4011 Шины и покрышки пневматические резиновые новые:

4011 10 000 для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили)

18, но не менее 5,27 € за 1 шт

102017

4011 20для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов 13,3 10 2015

4011 30 000 0 для использования в авиации 0 5 -

4012

Шины и покрышки пневматические резиновые, восстановленные или бывшие в употреблении; шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые, кроме:

18,3 но не менее 4,13 € за 1 шт 15 2015

4012 11 000 0 для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили)

17,5, но не менее 4,13 евро за 1 шт 15 2014

4012 12 000 0 для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов

15 10 2014

4012 13 000 1 для гражданской авиации 17 5 2017


23

Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных таможенных пошлин по отдельным видам изделий из каучука, резины (2)



пошлины




обязательств4013 Камеры резиновые:

4013 10 000 1 для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили)

15 15 -

4013 10 000 9 для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов

13,8 10 2016

4013 20 000 0 для велосипедов 14 10 2017

4013 90 000 0 прочие 14 13 2014


Спасибо за внимание!

Московский Международный Химический форум 29 октября...

Documents