Соколовская Светлана Леонидовна,

Соколовская Светлана Леонидовна, начальник отдела координации в области оценки соответствия и аккредитацииДепартамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии

Декларирование соответствияпищевой продукции

в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства

УСТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ| 2

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации

Условия размещения продукции, подпадающей под действие технических регламентов Таможенного союза на рынке

Таможенного союза

Продукция, в отношении которой принят технический регламент (технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Таможенного союза

Пункт 1 Статья 7

Правила обращения пищевой продукции на рынке Таможенного союза

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему ТР ТС, а также иным ТР ТС, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего ТР

ТС, иных ТР ТС, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе

продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Статья 5. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011

Решение КТС от 9 декабря 2011 года №880

Идентификация пищевой продукции

Для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции.

Идентификация пищевой продукции проводится следующими методами:1) по наименованию;2) визуальным;3) органолептическим методом;4) аналитическим методом.


Определение формы оценки соответствия

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции проводится в формах:1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий общественного питания, предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции


Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории пищевая продукция, за исключением:

непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения

специализированной пищевой продукции уксуса

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

Декларирование соответствия осуществляется путем: принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на

основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны


ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ| 7

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Круг заявителей устанавливается в соответствии с техническим регламентом.

Установление круга заявителей

Пункт 2 Статья 7

Наименование ТР ТС Схемы декларирования соответствия

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» 1д 2д 3д -- -- --

ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» 1д 2д 3д 4д -- 6дТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

1д 2д 3д 4д -- --

ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» 1д 2д 3д 4д -- 6д

ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»

1д 2д 3д -- -- --


Технические регламенты на конкретные виды пищевой продукции могут устанавливать дополнительные схемы декларирования соответствия в

соответствии со спецификой пищевой продукции

при принятии заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств:

схема 1д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля и испытаний образцов продукции изготовителем в испытательной или аккредитованной испытательной лаборатории.

схема 2д – для партии продукции, с проведением испытаний партии продукции в лаборатории по выбору заявителя в испытательной или аккредитованной испытательной лаборатории.

при принятии заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по

сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории:схема 3д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного

контроля изготовителем и испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории

схема 4д – для партии продукции (единичного изделия) с проведением испытаний заявителем в аккредитованной испытательной лаборатории

схема 6д – для серийно выпускаемой продукции, с проведением испытаний

в аккредитованной испытательной лаборатории, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности)


10

Определение действий заявителя

При декларировании соответствия по схемам 1д, 3д, 6д (серия):

- формирование и анализ технической документации;- осуществление производственного контроля;- проведение испытаний образцов продукции;- принятие и регистрация декларации о соответствии;- нанесение единого знака обращения.

При декларировании соответствия по схемам 2д, 4д (партия (единичное изделие):

- формирование и анализ технической документации;- проведение испытаний партии продукции (единичного изделия);- принятие и регистрация декларации о соответствии;- нанесение единого знака обращения.


ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза

www.eurasiancommission.org

Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза

состоит из национальных частей

www.gosstandart.gov.by www.nca.kz www.fsa.gov.ru

Органы по сертификацииИспытательныелаборатории

Органы по сертификации

Органы по сертификацииИспытательныелаборатории

Испытательныелаборатории

39

94

45

99

280

240


Доказательственные материалы:

-результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований ТР ТС 021 и (или) ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции

исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной

лаборатории по договору с заявителем


-другие документы по выбору заявителя, послужившие основанием для подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции требованиям ТР ТС 021 и (или) ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции

если иное не предусмотрено ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции

При изменении обязательных требований к пищевой продукции доказательственные материалы должны быть изменены в части подтверждения

соответствия таким требованиям. При этом принятие новой декларации о соответствии не требуется.


- наименование и место нахождения заявителя и изготовителя;- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую

идентифицировать этот объект; - наименование ТР ТС 021/2011 или ТР ТС на отдельные виды пищевой

продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; - заявление заявителя о безопасности пищевой продукции при ее

использовании в соответствии с назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 или ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции;

- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 или ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции;

- срок действия декларации о соответствии; - иные предусмотренные соответствующими техническими

регламентами Таможенного союза сведения.

Пункт 9 статьи 23 ТР ТС 021/2011Декларация о соответствии должна содержать следующие сведения:

Утверждена Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. № 293

в поле 3 - сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии, включая:- полное наименование продукции; - сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию;- полное наименование изготовителя,

включая место нахождения, в том числе фактический адрес, – для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, или место жительства – для физического лица, зарегистрированного в качестве ИП;

- наименование и реквизиты документа (документов), в соответствии с которыми изготовлена продукция;- код (коды) ТН ВЭД ТС;- наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие).

ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ

в поле 5 – сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (протоколы исследований (испытаний) или измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации и срока его действия, другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза);

в поле 4 – наименование технического (технических) регламента(регламентов) Таможенного союза;



К другим документам, представленным заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза относятся, например:- контракт (договор) на поставку; - товаросопроводительная документация;- сертификат соответствия системы менеджмента;- стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС;- стандарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений;другие документы;- документы изготовителя;- документы на сырье и др.



в поле 9 – регистрационный номер декларации о соответствии, который формируется в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза с указанием аббревиатуры «ТС» – Таможенный союз и кода государства: BY – Беларусь, KZ – Казахстан, RU – Россия;

в поле 10 – дата регистрации декларации о соответствии в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме.

в поле 8 – печать заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве ИП, – при ее наличии), подпись, инициалы и фамилия руководителя организации-заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве ИП, – инициалы и фамилия).



При значительном объеме информация, указываемая в полях 3, 5 и 6, может быть приведена в приложении, которое является неотъемлемой частью декларации о соответствии. Каждый лист приложения должен быть пронумерован и содержать регистрационный номер декларации о соответствии, печать заявителя, подпись, инициалы и фамилию руководителя организации-заявителя. В декларации о соответствии приводится ссылка на приложение с указанием количества листов.


Копии зарегистрированной декларации о соответствии при необходимости изготавливаются лицом, принявшим декларацию о соответствии, на белой бумаге формата А4 (210 х 297 мм), заверяются его подписью и печатью

Декларация заполняется на русском языке с использованием электронных печатающих устройств. При необходимости наименование изготовителя, его место нахождения, в том числе фактический адрес (кроме наименования государства) и сведения о продукции могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита. Оборотная сторона декларации может заполняться на языке одного из государств – членов Таможенного союза.

Срок действия декларации устанавливается заявителем,

если иное не предусмотрено ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

СРОК ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ

ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию

из фруктов и овощей»

Срок действия декларации на партию соковой продукции должен соответствовать

сроку годности такой продукции.Срок действия декларации соковой

продукции выпускаемой серийно составляет не более пяти лет

ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую

продукцию»

Срок действия декларации устанавливается заявителем в соответствии с положениями

ТР ТС "О безопасности пищевой продукции" и не должен превышать пяти лет

ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»

Срок действия декларации о соответствии зерна, выпускаемого (серийно) 1д и 3д -

не более 3 лет, схема 6д - не более 5 лет. Срок действия декларации о соответствии на

(партию) 2д и 4д - по выбору заявителя.

В форме декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза не указывается:Наименование и юридический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты органа по сертификации, зарегистрировавшего декларацию о соответствии, регистрационный номер аттестата аккредитации органа по сертификации, дата аттестата аккредитации регистрации, наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации, а также печать органа по сертификации, подпись, инициалы и фамилия его руководителя или уполномоченного им лица в форме декларации о соответствии по результатам проведения подтверждения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Типовое несоответствие при оформлении декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза

| 21

Орган по сертификации, включенный в Единый реестр

Уполномоченный орган государства – члена ТС и ЕЭП

в соответствии сПоложением

в соответствии сЗаконодательствомгосударств-членов

Действие декларации о соответствии приостанавливается, возобновляется или прекращаетсяв порядке, установленном законодательством государств-членов.

ПО ВЫБОРУ ЗАЯВИТЕЛЯ В

ОС анализирует представленные документы (п.6 Положения)

Есть основаниядля отказа?

Регистрация декларациив Едином реестре

нет

Отказ в регистрации(п.8 Положения – закрытый

перечень)

да

уведомительныйпринцип

ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ПОЛОЖЕНИЕ о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утверждено Решением

Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 76

Пункт 5. К декларации о соответствии прилагаются следующие документы, если иное не установлено соответствующими техническими регламентами Таможенного союза:

а) заявление о регистрации декларации о соответствии, подписанное заявителем;

б) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств-членов;

в) копия договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя).




Орган по сертификации рассматривает представленные заявителем документы на предмет:

правильности и полноты заполнения заявителем декларации о соответствии;

наличия всех документов, предусмотренных пунктом 5, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза;

наличия нормы ТР ТС, устанавливающей, что соответствие определенного вида продукции требованиям технического регламента Таможенного союза может быть подтверждено принятием декларации о соответствии;

соответствия заявителя, принявшего декларацию о соответствии, требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающим круг заявителей для определенного вида продукции.




Основаниями для отказа в регистрации декларации о соответствии являются:- направление заявителем декларации о соответствии на регистрацию в орган по сертификации, область аккредитации которого не распространяется на указанную продукцию;- представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 Положения;- несоблюдение заявителем требований по оформлению декларации о соответствии, предусмотренных единой формой;- отсутствие нормы ТР ТС, устанавливающей, что соответствие определенного вида продукции требованиям ТР ТС может быть подтверждено в форме принятия декларации о соответствии;- несоответствие заявителя, принявшего декларацию о соответствии, положениям ТР ТС, устанавливающим круг заявителей при декларировании соответствия.




Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов Таможенного союза, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии с комплектом прилагаемых документов, применяется наибольший из установленных сроков хранения.




| 26

РБ

РФ

Решение Коллегии ЕЭК от 9 апреля 2013 года № 77

Единый реестр выданных сертификатов соответствияи зарегистрированных деклараций о соответствии

требованиям технических регламентов Таможенного союза

РКwww.gosstandart.gov.by

www.nca.kz

www.fsa.gov.ru


БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

г. Москва, Яковоапостольский переулок, дом 12 стр.1

+7 (495) 669-24-00, доб. 5134


Соколовская Светлана Леонидовна,

Documents