الوطنية التقارير إعدادالتنموية لألهداف

لأللفيةنعمه: أديب اعداد

االنمائي المتحدة االمم برنامج

- مايو – ايار التعاون مجلس 2009عمان

الثانية التوجيهية المذكرةللتنمية - المتحدة االمم 2003مجموعة

االلفية؟ تقارير لماذا االساسية لأللف,ية الغاية التنموية األهداف لتقارير

المتسارعة يه والحركة العمل وتحف,يز إطالقنحو التنموية للتقدم االهداف من . تحقيق وذلك

ومن السياسيين، للقادة الف,عال االشتراك خاللوالمجتمعات خالل المدني المجتمع مشاركة حث

في اإلعالم ووسائل والبرلمانيين الناس وعامةالبشرية التنمية حول والمداوالت ، النقاشات

. الوطنية االلفية اهداف تحقيق وحول

والعمل المعرفة اهداف تقارير العداد الرئيسية الغاية تتحقق

: هي وظائف ثالث اداء خالل من الوطنية االلفية : عامة أوال معلومات الوضع توفير عن وصحيحة

البالد في ،التنموي :ا وبناء لتوعيةثانيا وتجديد والمناصرة، التحالفات،

الواحد، البلد مستوى على السياسية في االلتزامات . التنموية االهداف تحقيق سبيل

:لمراقبة ثالثا الوطنية القدرات االهداف بناء انجاز.التنموية، المحرز التقدم عن التقارير ورفع

والوطني الدولي بين لأللفية التنموية األهداف إلى تقرير أساسي بشكل موجه

.المواطنين ما المستوى كثيرا على العالمية والغايات األهداف بقيت

صعيد ،الدولي على حقيقي تغيير إحداث من تمكنت ما ً ونادراالسياسات . إصالح تنفيذية عمل خطط الى والتحول الوطنية

الحكوميين والمسؤولين الجمهور لعامة موجه التقريرالمجتمع منظمات وممثل,ي اإلعالم ووسائل والبرلمانيين

. والعالي الثانوي التعليم وأساتذة المهنية والجمعيات المدنيالغايات بهدف ضمن دولياً، عليها المتوافق األهداف إدراج

التنموية والمداوالت النقاشات لتتركز المعني، بالبلد الخاصةوطنيا المحددة األولويات تحقيقها على على .والعمل

التقرير حدود

يهدف ” لأللفية ” التنموية األهداف الى تقرير. االهداف تحقيق نحو المحرز التقدم رصد

التقرير من الهدف على ليس توصيات تقديم . معّقدة تحليلية نتائج أو السياسات صعيد

و االلفية تقارير للترويج أدوات عن المناصرةهي. حولها المجتمعي التوافق ولبناء األهداف هذه

ومصادره التقرير طبيعة الوثائق إلى والمعلومات يستند المتوفرةوالبيانات

المختلفة المصادر ،ومن أن به يفترض ومفصلة ال ضخمة وثيقة ،يكون من أكثر يأخذ ال أن يجب ونشره التقرير إعداد

،شهرين إلى للتوصل الوقت من مزيد إلى الحاجة تبرز قد

” تكي ” يتم التي لأللفية التنموية األهداف حول فها بتوافقالوطنية واألولويات الظروف حسب . وقولبتها

التقارير اعداد تواتر وفق االلفية اهداف تقارير اعداد يجري ان يفضل

وهو جديدة، ومعطيات بيانات لتوفر نفسها الوتيرةوخس ثالث بين تتراوح زمنية دورة في عادة يتم ما

سنوات.(1 )وتستغرق مكلفة كونها سنة كل الدراسات تُجرى ال

. مجال في جديدة بيانات تتوفر ال بالتالي، ً طويال ً وقتا ” سنوي؛” بشكل لأللفية التنموية األهداف

(2 )ً دوما الجديدة البيانات إدراج الضروري من ليس ” إذ ” ، لأللفية التنموية األهداف حول جديد تقرير ضمن

أخرى مستندات خالل من نشرها ،يمكن( 3 )ً فوقيا ً قرارا سنوية تقارير اصدار قرار يُعتبر قد

به مرّحب غير إضافيا ً وعبأ ً .مفروضا

التقرير حجم من وخال ً وخفيفا ً وموجزا ً ومحددا ً صغيرا يكون أن التقرير على

. والفضفاضة العامة االنشائية الصياغات االساس، يمكن حيث فمن من صفحتين، في هدف كل تغطية

” بين ” لأللفية التنموية األهداف تقرير طول يتراوح أن المفترض20-25. عادية صفحة

األهداف ” ا تقرير جودة على الدالئل أحد هو إليجاز” لأللفية .التنموية

اهتمام ليثير التصميم متطلبات بسبب المستند حجم يطول قد.القارئ

لنقل مفيدة واألشكال، جداول من البسيطة البيانية الرسوم تعتبر . سريعة بلمحة األساسية الرسائل

التقرير تصميم / المراجعة – التقرير إعداد لكيفية موجز تفسير مع مقدمة

والبحث النقاشات في المختلفين الفاعلين ومشاركةوالصياغة....

بالبلد الخاص التنموي اإلطار: " على " التركيز مع هدف لكل عرض

) العام ) بين ما ومجزأ إجمالي بشكل تاريخه حتى المحرز التقدم1990 ) والسنة ) موثوقة بيانات عنها تتوفر التي األقرب السنة أو

.) التقرير ) إعداد, سنة الحالية الرئيسية التحديات

" إمكانية " يلخص لمحة في العام الوضع بعنوان جدوللذلك الوطني الدعم ووضعية األهداف .تحقيق

التقرير اعداد مراحل األولى التمهيدية الخطوات العمل مباشرة األولية المسودة إعداد والتحرير األخيرة المراجعة والنشر االتصال استراتيجية إعداد األخيرة المراحل التقرير تعميم

األولى التمهيدية الخطوات

وإنتاج بوضع ”قرار لأللفية” التنموية األهداف تقرير مع االجتماعية العالقة للتنمية او للتنمية والوطنية الخطط

. الفقر مكافحة او إعداد كلفة .تقدير التمويل وتأمين ونشره التقرير – تديرها عملية وهي المؤسساتية الترتيبات إجراء

المدني المجتمع مع بالشراكة الخاص الحكومة ، والقطاعوالقطاع والعمال العمل أرباب اتحادات ذلك في بما

. المانحة الجهات إلى إضافة الخاص وتقييم البيانات مصادر ونوعيتها تحديد البيانات توفر

. االحصائية الثغرات وتحديد

العمل مباشرة ويضم الحكومة بقيادة التقرير باعداد مكلفة وطنية لجنة تشكيل

المتحدة األمم وفريق اإلعالم ووسائل وخبراء المدني المجتمعالمعنية، األطراف من وغيرها البلد مستوى على العامل

والخبرات المؤهالت, حسب صياغة وفريق منّسق اختيار,والحيادية، والمصداقية

حسب الغايات بتكييف يتعلق واسع نطاق على نقاش إقامةبلد، بكل الخاصة الظرو,ف

،العريضة والخطوط العناوين صياغة وتكييفها المتوسطة والغايات الرقمية الغايات بشأن قرار أخذ

بلد، ب,كل الخاصة الظروف حسب ،التقرير و,شكل وبنية طول حول القرارات أخذ. زمني جدول على والموافقة العمل خطة إعداد

االولية المسودة اعداد – مع السيما األساسية الرسائل وتحديد المعلومات مراجعة

. االستشاري والفريق الصياغة فريق أعضاء – الخرائط ذلك في بما العالقة ذات المواد على االتفاق

. الناجحة والتجارب والصور واألطر البيانية والرسوم االمم وكاالت بمشاركة متخصصة عمل مجموعات تشكيل

بكل المعنية الجهات و والوزرات والمختصة المتحدةلتغطية الالزمة والمعطيات البيانات توفير اجل من موضوع،

اهداف من هدف كل يتناوله الذي المتخصص الموضوعااللفية.

. التقرير صياغة مع األساسية والنتائج والتوجهات المؤشرات على التركيز

. المالئمة المراجع ذكر

والتحرير االخيرة المراجعة. الفنيّة والمراجعة النوعي التدقيق الحكومة من المعنيين على األولى النسخ توزيع

ذات المتحدة األمم وكاالت ومراكز المدني والمجتمعالصلة.

. واألسلوب المحتوى ترابط من التحقق. الناجحة والخبرات األطر وكميّة نوعية مراجعة ذلك في بما واإلحصاءات، البيانات نوعية من التحقق

. البيانات نوعية وتقييم الكاملة المراجع . الفني واالخراج التحرير،

االتصال استراتجية اعدادوالنشر

. التقرير يخاطبة الذي األساسي الجمهور تحديد خطة ذلك في بما واتصال، اعالم استراتيجية إعداد

. نفسها االعالم وسائل مع العمل : الدعم، حشد وتنظيمها الترويج لمناسبات التخطيط,

. الخ ... العمل ورشات الندوات،. وتنظيمها التقرير إلطالق السابقة لألنشطة التخطيط,. التقرير إلطالق التخطيط, . التقرير اطالق بعد بما وانشطة عمل خطة تصميم

االخيرة المراحل الرسائل حول المختارة المعنية األطراف مع التشاور

األساسية.. المختلفة واالقتراحات التعليقات إدراج . االخرى اللغات الى الترجمة. النشر ومواد صحفي ملف إعداد. والنشر الطبع . اإلعالم وسائل خالل من اإلطالق. والنشر التوزيع بشأن قرار اتخاذ

التقرير تعميم ذلك في بما واسع، نطاق على التقرير توزيع

اإلعالم وسائل خالل من اإلطالق والقمصان إنتاج والدبابيس والملصقات الكتيّبات

الجيب ومفكرات الجدارية والمفكرات واألكواب .... للمساعدة الخ الجذّابة والبطاقات والطوابع

التنموية ” األهداف إلى الجمهور انتباه لفت على. لأللفية”

الجدوال: استخدام ملحقتحقيق من البلد سيتمكن هل

الغايات؟األسهم األلوان الكلمات

↑ أخضر تم تحقيقها

← أصفر ممكن تحقيقها

↓ أحمر من غير المحتمل تحقيقها

> ؟ < > ؟ < بيانات غير متوفرة

الجداول: استخدام ملحقالوطني الدعم وضعية

األسهم األلوان الدعم الوطني

↑ أخضر قوي

← أصفر جيد

↓ أحمر ضعيف

"لمحة موجزة عن الوضع الحالي"مثال عن ”ملخص التقدم المحرز نحو تحقيق ”األهداف التنموية لأللفية

وضعية الدعم المحلي هل سيتم تحقيق الهدف أو الغاية؟ األهداف/الغايات

قوي↑

سبق وتم تحقيقها↑

المدقع : الفقر ، تخفيض نسبة سكّان 2015بحلول العام

الذين يعيشون تحت خط الفقر الوطني إلى النصف

جيد←

ممكن←

فيروس نقص المناعة البشرية/متالزمة نقص المناعة

المكتسب )األيدز( : إيقاف إنتشاره وعكس حدوثه بحلول

2015العام

ضعيف↓

ممكن←

الجوع : ، تخفيض نسبة 2015بحلول العام

األطفال ما دون الخامسة وناقصي الوزن إلى النصف

جيد←

غير محتمل↓

األساسية : الخدماتتخفيض نسبة سكّان الذين يفتقرون إلى

مياه الشرب المأمونة إلى النصف

قوي↑

محتمل↑

: الشامل االبتدائي التعليمتحقيق التعليم االبتدائي الشامل بحلول

2015العام

ضعيف↓

ممكن←

: الجنسين بين المساواة ، تمكين البنات 2015بحلول العام

والبنين من إمكانية الحصول على التعليم االبتدائي والثانوي

ضيعف↓

بيانات غير متوفرة>؟<

: األمهات صحةتقليص معدل وفيات األمهات بمقدار

2015الثالثة أرباع بحلول العام

البيانات تقييم جدولاالحصائية

نوعية البيانا

ت

استعمال

البيانات في صنع السياسات

تجزأة البيانات

)الجنس، المنطقة

، الخ(

التغطية

التواتر

السنة األخيرة

والمؤسسة المسؤ

ولة

المؤشرات ومصادر البيانات

الفقرمسوحات الدخل واإلنفاق )مثال: مسح

المجموعات متعددة المؤشرات/ المسوحات الديمغرافية والوضع

الصحي/ مسوحات قياس مستوى العيش/ مسح, مؤشر مستوى

الرفاهيّة/غيرها)التحديد(

الجوعمسوحات التغذية

تحليل الكمية المتوازنة السنوية للغذاء أسئلة تتصل بصحة األطفال وفقا

لمسوحات المجموعات متعددة المؤشرات/ المسوحات الديمغرافية

والوضع الصحي/ مسوحات قياس مستوى العيش/ مسح, مؤشر مستوى

الرفاهيّة/غيرها )التحديد(

التعليمأسئلة تتصل بالتعليم وفقا لمسوحات

المجموعات متعددة المؤشرات/ المسوحات الديمغرافية والوضع

الصحي/ مسوحات قياس مستوى العيش/ مسح مؤشر مستوى

الرفاهيّة/غيرها )التحديد(

وزارة التربية، السجالت اإلداريةالمساواة بين النوع االجتماعي /

بين الجنسين التعليم حسب الجنس

النشاط االقتصادي حسب الجنسأسئلة تتصل بالعمالة وفقا لمسوحات المجموعات متعددة المؤشرات/ المسوحات الديمغرافية والوضع

الصحي/ مسوحات قياس مستوى العيش/ مسح مؤشر مستوى

الرفاهيّة/غيرهااالستطالع حول اليد العاملةمعدل وفيات األطفال

أسئلة تتصل بمعدل وفيات األطفال وفقا لمسوحات المجموعات متعددة

المؤشرات/ المسوحات الديمغرافية والوضع الصح,ي/ مسوحات قياس

مستوى العيش/ مسح مؤشر مستوى الرفاهيّة/غيرها

التسجيل

نوعية البيانات

dاستعمالالبيانات في صنع السياسا

ت

تجزأة البيانات

)الجنس، المنطقة،

الخ(

التغطية

التواتر

السنة األخيرة والمؤسس

ة المسؤولة

المؤشرات ومصادر البيانات

البيانات تقييم جدولاالحصائية

العمل وآلية الهيكل اللجنةالوطنية

فريقالخبراء

البيئة7الهدف

الصحةاالهداف 4،5،6

المرأة تمكين3الهدف

التعليم2الهدف

الفقر1الهدف

الشراكة8الهدف

العمل وفرق اللجان تكوين ،المختصة الحكومية والجهات الوزرات ممثلي ،االحصاء ادارة ممثلي ،المختصة المتحدة االمم وكاالت ممثلي الحكومية غير والمنظمات والمجالس الهيئات

المعنية،،خبراء . المعني الخاص للقطاع ممثلون

للفصول االولي التصميم ،الم,عني للهدف, مخ,تصر تقديم ،التاريخ,ي تطورها واتجاه المؤش,رات عرض ،عدمه او الهدف, تح,قيق واحتمال المنج,ز التقدم عرض المعتم,دة والتدخالت والسياسات المؤشرات بين الربط

التمنية، في االخرين والشركاء الح,كومة قبل من ،والضعف القوة ونقاط التحديات ابرز تحديد للم,رحلة والمؤشرات االهداف تكييف بصدد, اقترحات

الوطني، للتقرير التالية . بياني ورسم بالمؤشرات بسيط جدول الفصل تضمين

المعلومات مصادر ،االحصاء ادارة ،المعنية الوزرات تقارير ،الحكومية غير والمنظمات الباحثين مساهمات تقدم وتقارير االلفية، اهداف عن السابق التقرير

المعنية، الجهات تعدها التي العمل مصادر تتوفر ال عندما الدولية البيانات مصادر

وطنية، العمل فريق اعضاء اجتهاد على بناء اخرى مصادر

المتخصص.

الفرق عمل طريقةالمتخصصة

. البيانات قائمة تحضر االحصاء ادارة حسب كل المخصصة العمل فرق على المعنية المؤشرات توزع

اختصاصه الالزمة والبيانات بالتقارير المتخصص العمل فريق المعنية الوزارة تزود

. بالتقرير الخاص الفصل العداد ( دعوتهم او ث,نائي تشاور العمل فريق مع التشاور الفريق رئيس يتولى

) الخاص للفصل أولية مسودة اعداد يقوم ثم ذهني عصف لجلسة. المعني بالهدف

الفريق رئ,يس اعدها التي االولى المسودة يناقش لكي العمل فريق يلتئم. الناقصة والتقارير البيانات وي,وفر التعديالت، ويقترح ويناقش

. الثانية المسودة اعداد المتخصص الفريق رئ,يس يتولى النقاش ضوء في. التعديالت ويقترح الثان,ية المسودة لمناقشة العمل فريق ينعقد الى ويرفعها المالحظات ضوء في النهائية المسودة الفريق رئيس يعد

. الخبراء فريق

الخبراء فريق عمل طريقة في ويشارك المتخصصة الفرق في العمل الخبراء فريق يواكب

البيانات توفير لجهة خصوصا لها، الدعم وقدم اجتماعاتها. الناقصة والتقارير

الخاصة للفصول النهائية المسودات الخبراء فريق يتسلم. للتقرير كاملة أولى مسودة في صياغتها ويتولى باالهداف،

الخذ الوطنية للجنة اول اجتماع على االولى المسودة تطرحالمالحظات،

. النهائية المسودة ويعد التعديالت الخبراء فريق يدخل الى وترفعها وتقرها النهائية، المسودة تدرس الوطنية اللجنة

. البلد في المتحدة االمم منظومة والى المعنية، الحكومية الجهة االمم مع والتشاور المعنية الحكومية الجهات من تبينها بعد

. عنه واالعالن التقرير طباعة الى يصار المتحدة،