นโยบาย / แนวทางการพฒนาบคลากรสาธารณสข

นพ. ปภสสร เจยมบญศร

จากนโยบาย สการจากนโยบาย สการปฏบตปฏบต

นพ. พพฒน ยงเสร

วนท 28 กมภาพนธ 2548

รองปลดกระทรวงสาธารณสข

ผอ.สถาบนพระบรมราชชนก

แนวคด ความสมพนธ แนวคด ความสมพนธ ระหวางคน ระบบ และ ระหวางคน ระบบ และ

องคกรองคกร

จดเรมตนของการพฒนาจดเรมตนของการพฒนาองคกรองคกร

พฒนาบคลากรและพฒนาพฒนาบคลากรและพฒนาระบบระบบ

สงทมผลกระทบตอการพฒนาบคลากร สงคมโลกสงคมโลก ประเทศประเทศ

ชาตชาต รฐบาลรฐบาล องคกรองคกร

The The Changing Changing

WorldWorldKnowledge Based Knowledge Based OrganizationOrganization

Advance TechnologyAdvance TechnologyResult Based Result Based ManagementManagement

Balanced ScorecardBalanced ScorecardMatrix Reporting SystemMatrix Reporting System

MOPH in The MOPH in The Changing WorldChanging WorldKBO ------> KBO ------> CompetentCompetent

AT ------> AT ------> CompetitiveCompetitive

RBM------> CEORBM------> CEOBSC ------> CreativeBSC ------> CreativeMRS------> MRS------> CompatriotCompatriot

ปจจยแวดลอมบานปจจยแวดลอมบานเมองเราเมองเรา

ความแตกตางระหวางการความแตกตางระหวางการทำางานทำางาน

ในอดตกบปจจบนในอดตกบปจจบน ขอมลขอมล เทคโนโลยเทคโนโลย บคคลทเขามาเกยวของบคคลทเขามาเกยวของ งบประมาณทใชในการทำางานงบประมาณทใชในการทำางาน ระยะระยะ เวลาในการวางแผน เวลาในการวางแผน และวงรอบในการทำางานและวงรอบในการทำางาน ความซบซอนและความไมแนนอน ความซบซอนและความไมแนนอน ((เพมมากขนเพมมากขน)) (COMPLEXITY & UNCERTAINTY) (COMPLEXITY & UNCERTAINTY) -------->-------->

-------------> -------------> Behavior Behavior ComplexityComplexity

นโยบายทมผลกระทบโดยตรง

ภาครฐ

กระทรวงสาธารณสข

1. แผนพฒนาระบบราชการไทย2. การประเมนผลการปฏบตราชการ3. สำานกงาน ก.พ.

นโยบายภาครฐ

1. แผนพฒนาระบบราชการไทยจดประสงค

พฒนาคณภาพการบรการปรบบทบาท/ภารกจใหเหมาะสม

ยกระดบขดความสามารถในการทำางานตอบสนองการปกครองระบบประชาธปไตย

ยทธศาสตรเปลยนกระบวนทศนและวธการทำางานปรบโครงสรางการบรหารแผนดนรอระบบการเงนและงบประมาณ

สรางระบบการบรหารงานบคคลและคาตอบแทน เปลยนกระบวนทศน วฒนธรรม คานยม

เสรมสรางระบบราชการใหทนสมยเปดระบบราชการใหประชาชนมสวนรวม

คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

กรอบการประเมนใน 4 มตประสทธภาพประสทธผล

คณภาพการพฒนาองคกร

-รองรบการเปลยนแปลง( พฒนาคน ขอมล สารสนเทศ)

2. การประเมนผลการปฏบตราชการ

60%

20%

10%

10%

นโยบายพฒนาขาราชการสวนราชการจดสรรงบพฒนา ฯ 3% ของหมวดเงนเดอนและคาจางขาราชการไดรบการพฒนา

รายบคคล กำาหนด10 วน/คน/ ปและเปนวนปฏบตราชการ

3. สำานกงาน กพ.

ยทธศาสตรปรบเปลยนกระบวน

ทศน คานยม สรางนกบรหาร (ผนำา

ยคใหม)พฒนาขดสมรรถนะแกทรพยากรบคคล

ป 2544 นโยบายการสรางประกนสขภาพ

เปลยนการบรหารจดการงบประมาณใหมขาดงบประมาณพฒนาบคลากร

ป 2545 นโยบายการจดทำาแผนกำาลงคนระดบเขต แผนพฒนาฯ ไมครอบคลมกลมเปาหมาย

นโยบายกระทรวงสาธารณสข

ป 2546

ปรบโครงสรางงาน/ สวนกลาง สวนภมภาค- จงหวดไมมผรบผดชอบชดเจน- บทบาท/ภารกจไมชดเจน

การเปลยนแปลงและพฒนาการของนโยบายและแผนพฒนา

บคลากร ในแผน ฯ 1 - 9แผนฯ - 1 6 (ป 2505 – 2534)เนนพฒนากลมเปาหมายสายวชาชพ

เนอหาการพฒนาทางดานเทคนคทางวชาชพงบประมาณ สวนใหญอยในระดบผบรหาร

กลมเปาหมายขยายมากขน เนอหาดานบรหาร วชาการใหม ๆ มากขน

รปแบบ - เนนจดอบรม

แผนฯ 7 –8 (ป 2535 – 2544)

แผนฯ 9 (ป 2545 – 2549)ยทธศาสตร : การบรหารจดการกำาลงคนดานสขภาพ

แผนความตองการแผนการกระจายกำาลงคน

แผนพฒนากำาลงคน-------> “Healthy Thailand”

1. สวนราชการจดระบบการพฒนาบคลากรให ครอบคลมทกกลมเปาหมายทกระดบ - หาความตองการพฒนา Competency

2. ใหความสำาคญกบการพฒนาบคลากร - กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน

นโยบายพฒนาบคลากรสาธารณสข

3. พฒนาระบบขอมลดานการพฒนาบคลากร

- ใชประกอบการวางแผนพฒนาฯ4. สงเสรมใหสรางองคความร

ใหม ๆ พฒนาสอ เทคโนโลยทเหมาะสม

5. สงเสรมการดำาเนนงานพฒนาฯ แบบบรณาการ

6. ดำาเนนการในลกษณะเครอขายกบองคกรตาง ๆ

แนวทางการดำาเนนการสวนราชการ

ตงคณะกรรมการพฒนา บคลากร (ระดบหนวย

งาน/จงหวด/เขต)กำาหนดทมรบผดชอบใหชดเจน

จดทำาแผนยทธศาสตร/แผนพฒนาบคลากรตาม competency

กำาหนดนโยบายพฒนา ฯขององคกร

ทำาแผนจดสรรงบพฒนา ฯ ของหนวยงาน (3% ของหมวดเงนเดอนและคาจาง)ตดตาม/ประเมนผลการพฒนา

เปาหมายการพฒนา1. บคลากรสาธารณสขมขด

สมรรถนะ ในการปฏบตงานตามภารกจอยางมประสทธภาพ2. นกบรหารสาธารณสขทกระดบ เปนผนำาการเปลยนแปลง และนกบรหารมออาชพ

ศกยภาพของกระทรวงศกยภาพของกระทรวงสาธารณสขสาธารณสข

คณสมบตของบคลากรคณสมบตของบคลากรทตองการทตองการ

((ระดบองคความรและวฒภาวะระดบองคความรและวฒภาวะ))

ความรพนฐานดานตางๆ

ความรในดานการจดการ

คณธรรมและความรบผดชอบ

แหลงรวมองคแหลงรวมองคความรความร

(Knowled(Knowledge)ge)

แนวคดการสรางทนแนวคดการสรางทน มนษย มนษย

ทนมนษยทนมนษย(Human (Human Capital)Capital) คานยมคานยม

องคกรองคกร(Corporat(Corporate Value)e Value)

วฒนธรรมวฒนธรรมองคกรทดองคกรทด

(Corporate (Corporate Culture)Culture)

กระบวนทศนใหมกระบวนทศนใหม(New Paradigm)(New Paradigm)

กำาหนดกำาหนดสมรรถนะสมรรถนะ//บทบาทบทบาท//กลมเปาหมายกลมเปาหมาย ผบรหารผบรหาร

ผปฏบตผปฏบต นกวชาการนกวชาการ นกนก

ยทธศาสตรยทธศาสตร อนๆอนๆ

วฒนธรรมวฒนธรรม นโยบายนโยบาย ภารกจ ภารกจ องคกรองคกร บคคล บคคล

ความความ

สอดคลองสอดคลอง

จดออนของการจดออนของการพฒนาบคลากรพฒนาบคลากร ไมมทศทางทชดเจนและตอเนองไมมทศทางทชดเจนและตอเนอง

ไมมการลงทนไมมการลงทน//ไมมงบประมาณไมมงบประมาณ ไมมการรวมมอกนระหวางหนวยงานไมมการรวมมอกนระหวางหนวยงาน ขาดแรงจงใจขาดแรงจงใจ / / ขาดความคดรเรมขาดความคดรเรม ผบรหารไมใหความสนใจเทาทควรผบรหารไมใหความสนใจเทาทควร

จากนโยบาย จากนโยบาย ------------> > สสการปฏบตการปฏบต

วธการ วธการ ((ทำาอยางไรทำาอยางไร)) รวมกนรบรรวมกนรบร รวมกนคด รวมกนคด รวมกนทำา รวมกนทำา

รวมกนตรวจสอบ รวมกนตรวจสอบ รวมกนรบผดชอบ รวมกนรบผดชอบ

จากนโยบาย จากนโยบาย ------------> > สสการปฏบตการปฏบต

รวมกนเรยนรรวมกนเรยนรรวมมอรวมมอรวมใจรวมใจรวมกนชนชมรวมกนชนชมรวมทกขรวมสขรวมทกขรวมสข

ปจจยแหงความปจจยแหงความสำาเรจสำาเรจ

1. ผบรหารตองเปนตวแบบทด (ใหความสำาคญ/ใหการสนบสนน)2. ตวบคลากรตองตระหนกในการพฒนา

ตนเอง3. หนวยงานรบผดชอบแสวงหาแนวทาง ความรวมมอในทกระดบ4. มการบรหารจดการทด

จากนโยบาย จากนโยบาย ------------> > สการสการปฏบตปฏบต

เตรยมองคกรเตรยมองคกรอยางไรอยางไร

ใหพรอมตอการใหพรอมตอการ เปลยนแปลง เปลยนแปลง

พฒนาพฒนา บคลากร บคลากร