االتصاالت منتدى

(( دعـوه )) تتشرف الجمعية العلمية لمهندسي االتصاالت بدعوتكم لندوتها عن :

نريدة الذى التغيير االتصاالت قانون فى

الصاوي بســـاقيةمساءا 7:30 الساعة 2011يو ليو12الثالثاء تعقد الندوة بتاريخ من( :- الوصول كيفية( ) الزمالك ســــــــنترال أمام) مترو محطة للساقية

، 48 باص نـــيمي أو ميكروباص أو أتوبيـــس أي ثم يوليو 26 ش إلى اإلسعاف عبور ثم البالون لمســــرح الوصول أو الزمالك سنترال اتجاه في 73 ، 76

. األخــــرى للجهة الكوبري

الجمعية العلمية Scientific Society of Telecom لمهندسى االتصاالت

Engineers SSTE

مشهره

برقم816لسنه

86

:وتدور الندوة حول المحاور التالية

السيد وزير االتصاالت والمغلومات او من يمثلة----يتم توجية الدعوة :- ضيوف الندوة ** د زينب عوض اللة استاذ&&&ا-د عبد الرحمن الصاوى استاذ االتصاالت بجامعة حلوان&&

ا.احمد كامل )المحامى وعضو لجنة الحريات بنقابة المحامين(-ا&االقتصاد بجامعة اسكندرية حمدى االسيوطى)المحامى وعضو لجنة الحريات بنقابة المحامين(-ا جمال عيد )المدير

التنفيذى للشبكة العربية لمعلومات حقوق االنسان(&&&م حاتم زهران)عضو مجلس ادرةخبراء الجمعية العلميةغرفة تكنولوجيا المعلومات والمنسق العام للجنة الحريات االربعة(&&

كما تستضيف الجمعية للمشاركة في فاعليات الندوة ممثلي منظمات ---لمهندسى االتصاالت المجتمع المدني ونخبه من الخبراء واالساتذه والمفكرين من الجامعة المصرية ومراكز

الدراسات والبحـث وخـبراء االقتصاد وتكنولوجيا االتصاالت والمعلومات واإلعالم التكنولوجي -تم دعوة بعض ممثلي الجهات الحكوميةيصة وسوق المال والتسويق - ورن البوـوخبراء م

- استشاريين إدارة ) وزارة االتصاالت والمعلومات والجـهــاز القومي لتنظيم االتصاالت (

ا لرابط الى الجمعية على الفيس بوك -http://www.facebook.com/home.php#/group.php?gid=5282463070&ref=tsالرابط لفيديو ندوات الجمعية على ال يو تيوب-http://www.youtube.com/profile?user=ssteorgeg&view=playlistsصفحة الجمعية على موسوعة المعرفة-http://www.marefa.org/index.php/SSTE-sste-eg.orgموقع الجمعية على شبكة االنترنت-http://groups.yahoo.com/group/sste/ على الياهو جروب-البريد االليكترونى للجمعيةsste.orgeg@gmail.com-----&sste.orgeg@marefa.org

2003( لسنة 10القانون رقم ) فبـرايــر4الصـادر فى

بإصدار قانون تنظيم االتصاالت

باسم الشعب رئيس الجمهورية

: قرار مجلس الشعب القانون اآلتى نصه ، وقد أصدرناه

)المادة األولى(

يعلم بأحكام القانون المرفق لتنظيم جميع أنواع االتصاالت إال ما استثنى بنص خاص فيه أو أى قانون آخر أو اقتضاه حكم القانون. مراعاة لألمن القومى ، ويلغى كل حكم يخالف أحكام القانون المرافق

)المادة الثانية(

على من يقوم بتشغيل شبكة اتصاالت أو يقدم خدمات اتصاالت فى جمهورية مصر العربية فى تاريخ العمل بهذا القانون أن يوفقc للقواعد واإلجراءات التى يصدر بها قرار من الوزير المختص خالل ستة أشهر من c ألحكام القانون المرافق ، وفقا أوضاعة طبقا

. تاريخ العمل بهذا القانون

)المادة الثالثة(

c من اليوم التالى لتاريخ نشره يبصم هذا القانون بخاتم الدولة ، وينفذ كقانون ينشر هذا القانون فى الجريدة الرسمية ، ويعمل به إعتبارا. من قوانينها

. هـ1423 ذى الحجة سنة 3صدر برئاسة الجمهورية فى ) . ) م2003 فبراير 4الموافق

حسنى مبارك-1-

قانون تنظيم االتصاالتالبـاب األول

األحكام العامة

(1مادة ) : يقصد فى تطبيق أحكام هذا القانون بالمصطلحات التالية المعانى المبينة قرين كل منها1- . الجهاز : الجهاز القومى لتنظيم االتصاالت

2- . الوزير المختص : الوزير المعنى بشئون االتصاالت3- c االتصاالت : أية وسيلة إلرسال أو استقبال الرموز ، أو اإلشارات ، أو الرسائل ، أو الكتابات أو الصور ، أو األصوات ، وذلك أيا

c c أو السلكيا . كانت طبيعتها ، وسواء كان االتصال سلكيا4- c كانت الوسيلة المستعملة . خدمة االتصاالت : توفير أو تشغيل االتصاالت أيا

5- . شبكة االتصاالت : النظام أو مجموعة النظم المتكاملة لالتصاالت شاملة ما يلزمها من البنية األساسية6- . المستخدم : أى شخص طبيعى أو اعبتارى يستعمل خدمات االتصاالت أو يستفيد منها

7- مقدم خدمة االتصاالت : أى شخص طبيعى أو اعتبارى ، مرخص له من الجهاز بتقديم خدمة أو أكثر من خدمات االتصاالت. للغير

8- . المشغل : أى شخص طبيعى أو اعتبارى مرخص له من الجهاز بإنشاء أو تشغيل شبكة لالتصاالت9- . المعدات : أية أجهزة أو آالت أو مستلزمات تستعمل ، أو تكون معدة لالستعمال فى خدمات االتصاالت

10- . أجهزة االتصاالت الطرفية : أجهزة االتصاالت الخاصة بالمستخدم والتى تتصل بشبكة اتصاالت عامة أو خاصة11- c لالستعمال فى االتصاالت ، من المبانى ، واألراضى ، والهياكل ، واآلالت ، البنية األساسية : جميع ما يستعمل أو يكون معدا

c كان والمعدات ، والكابالت ، واألبراج ، الهوائيات واألعمدة ، وخطوط االتصال والنظم والبرامج ، ومجموعة التغذية بالتيار الكهربائى أيا. نوعها

-2-12- الشبكات الخاصة : نظم االتصاالت التى توفر خدمات االتصاالت لمستخدم واحد باستخدام شبكة اتصاالت ، وذلك دون تقديم

. خدمات للغير13- . الموجات الالسلكية : الموجات الكهرومغناطيسية التى تستخدم فى االتصاالت الالسلكية

14- . التردد : عدد الذبذبات الكاملة فى الثانية الواحدة إلحدى الموجات الالسلكية15- c إلصدارات االتحاد الدولى لالتصاالت . الطيف الترددى : حيز الموجات التى يمكن استخدامها فى االتصال الالسلكى طبقا

16- . حيز التردد : جز من الطيف الترددى يبدأ بتردد وينتهى بتردد آخر17- c كانت الترابط : التوصيل بين الشبكات المرخص بها لمشغلين أو أكثر والذى يسمح بحرية اتصال المستخدمين فيما بينهم ، أيا

. الشبكات التى يرتبطون بها أو الخدمات التى يستعملونها18- . خدمة االتصاالت الدولية : خدمة االتصاالت بين المستخدمين فى مصر وبين الخارج من خالل المعابر الدولية لالتصاالت

19- األمن القومى : ما يتعلق بشئون رئاسة الجمهورية والقوات المسلحة واإلنتاج الحربى ووزارة الداخلية واألمن العام وهيئة. األمن القومى وهيئة الرقابة اإلدارية واألجهزة التابعة لهذه الجهات

20- . أجهزة األمن القومى : تشمل رئاسة الجمهورية ووزارة الداخلية وهيئة األمن القومى وهيئة الرقابة اإلدارية21- . خدمات اتصاالت اإلغاثة والطزارئ : وتشمل بوجه خاص اإلسعاف والنجدة والدفاع المدنى والحريق

(2مادة ) : تقوم خدمات االتصاالت على مراعاة القواعد اآلتية1- . عالنية المعلومات

2- . حماية المنافسة الحرة3- . توفير الخدمة الشاملة

4- . حماية حقوق المستخدمين. وذلك كله على النحو المبين بهذا القانون

-3-الباب الثانى

الجهاز القومى لتنظيم االتصاالت

(3مادة ) تنشأ هيئة قومية إلدارة مرفق االتصاالت تسمى "الجهاز القومى لتنظيم االتصاالت" ويكون للجهاز الشخصية االعتبارية العامة. ويتبع الوزير المختص ويكون مقره الرئيسى محافظة القاهرة أو الجيزة

. وله إنشاء فروع أخرى بجميع أنحاء جمهورية مصر العربية

(4مادة ) يهدف الجهاز إلى تنظيم مرفق االتصاالت وتطوير ونشر جميع خدماته على نحو يواكب أحدث وسائل التكنولوجيا ويلبى جميع. احتياجات المستخدمين بأنسب األسعار ويشجع االستثمار الوطنى والدولى فى هذا المجال فى إطار من قواعد المنافسة الحرة

: وعلى األخص ما يأتى1- ضمان وصول خدمات االتصاالت إلى جميع مناطق الجمهورية بما فيها مناطق التوسع االقتصادى والعمرانى والمناطق

. الحضرية والريفية والنائية2- . حماية األمن القومى والمصالح العليا للدولة

3- c ألحكام هذا القانون . ضمان االستخدام األمثل للطيف الترددى وتعظيم العائد منه طبقا4- ضمان االلتزام بأحكام االتفاقيات الدولية النافذة ، والقرارات الصادرة عن المنظمات الدولية واإلقليمية المتعلقة باالتصاالت

. والتى تقرها الدولة5- . مراقبة تحقيق برامج الكفاءة الفنية واالقتصادية لمختلف خدمات االتصاالت

(5مادة ) : للجهاز فى سبيل تحقيق أهدافه أن يباشر جميع التصرفات واألعمال الالزمة لذلك . وله على األخص ما يأتى1- c له ودون c ألحكام هذا القانون والقرارت الصادرة تنفيذا وضع الخطط والبرامج وقاعد وأساليب اإلدارة التى تتفق وشاطة طبقا

. التقيد باللوائح والنظم الحكومية2- . العمل على مواكبة التقدم العلمى والفنى والتكنولوجى فى مجال االتصاالت مع مراعاة المعايير الصحية والبيئية

-4-3- إعداد ونشر بيان بخدمات االتصاالت وأسماء المشغلين ومقدمى الخدمة واألسس العامة التى يتم منح التراخيص والتصاريح

. بناء عليها4- . تحديد األسس العامة التى يلتزم بها مشغلو ومقدمو خدمات االتصاالت

5- تحديد معايير وضوابط خدمات االتصاالت غير االقتصادية التى يجب أن توفر لجميع المناطق التى تعانى من نقص فيها ،c ألحكام هذا القانون . وتحديد االلتزامات التى يتحمل بها مشغلو مقدمو خدمات االتصاالت غير االقتصادية طبقا

6- وضع القواعد التى تضمن حماية المستخدمين بما يكفل سرية االتصاالت وتوفير أحدث خدماتها التى بأنسب األسعار مع ضمان جودة أداء هذه الخدمات ، وكذلك وضع نظام لتلقى شكاوى المستخدمين والتحقيق فيها والعمل على متابعتها مع شركات مقدمى

الخدمة7- . اإلشراف على المعاهد التى تؤهل للحصول على الشهادات الدولية فى االتصاالت بالتنسيق مع المعهد القومى لالتصاالت

8- . وضع القواعد الالزمة لمنح تصاريح المعدات 9- . وضع خطة الترقيم القومى لالتصاالت واإلشراف على تنفيذها

(6مادة ) يختص الجهاز بوضع القواعد الفنية المتعلقة بالسالمة الصحية والبيئية الواجبة االتباع عند تركيب وتشغيل واستخدام شبكاتc للمعايير التى يتم وضعها باالتفاق مع الوزارات والجهات المعنية بالدولة . االتصاالت ومتابعة تنفيذها وتشغيلها ، وذلك طبقا

. وتصدر بهذه المعايير قرارات من الوزراء المعنيين ورؤساء الجهات المشار إليها ، وتنشر هذه القرارات فى الوقائع المصرية

(7مادة ) ( من هذا القانون يكون الجهاز – فى حالة عدم توافر المنتج المحلى المناسب – فى حدود44مع عدم اإلخالل بحكم المادة ) موازنته أن يستورد بذاته أو عن طريق الغير ما يحتاج إليه من المواد والمعدات وقطع الغيار واألجهزة الفنية ووسائل النقل وغيرها مما

c للقواعد والشروط التى تحددها اللوائح الداخلية للجهاز . يلزم لمباشرة نشاطه وذلك طبقا

(8مادة ) : تتكون موارد ومصادر تمويل الجهاز ببما يآتى1- . المبالغ التى تخصصها له الدولة فى الموازنة العامة

-5-

2- . الرسوم السنوية للتراخيص والتصاريح التى يصدرها الجهاز3- مقابل األعمال واألعباء والخدمات التى يؤديها أو يتحملها الجهاز بالنسبة إلى المرخص لهم أو للغير سواء فى الداخل أو فى

. الخارج4- النسبة التى يخصصها مجلس الوزراء للجهاز من مقابل االمتياز الذى يؤول للخزانة العامة للدولة عند منح أنواع محددة من

. التراخيص وذلك بناء على عرض الوزير المختص بعد التشاور مع وزير المالية5- . عائد استثمار أموال الجهاز

6- c لهذا القانون . حصيلة الغرامات والتعويضات التى يحكم بها طبقا7- . القروض التى تعقد لصالح الجهاز

8- الهبات والتبرعات واإلعانات والمنح التى يقبلها مجلس إدارة الجهاز فى ضوء القواعد والقارات التى يصدرها فى هذا الشأن ،( من هذا القانون44وذلك مع عدم اإلخالل بأحكام المادة ) .

(9مادة ) c للقواعد التى تحددها اللوائح الداخلية للجهاز وباتباع قواعد النظام المحاسبى يكون للجهاز موازنة خاصة يتم إعدادها طبقا. الموحد ، وذلك دون التقيد بالقواعد والنظم الحكومية

. وتبدأ السنة المالية للجهاز مع بداية السنة المالية للدولة وتنتهى بنهايتها كما يكون للجهاز حساب خاص تودع فيه موارده ويرحل الفائض من موازنة الجهاز من سنة إلى أخرى إلى صندوق الخدمة

الشاملة لالتصاالت فيما عدا ما قد يخصصه مجلس الوزراء من هذا الفائض للدولة بناء على عرض الوزير المختص بعد التشاور مع وزير: المالية ، ويتم الصرف من موارد الصندوق بقرار من مجلس اإلدارة على أوجه الصرف اآلتية

1- . مشروعات البنية األساسية الالزمة لتحقيق قاعدة الخدمة الشاملة لالتصاالت2- . إعادة تنظيم الطيف الترددى

3- . مشروعات الخطة القومية لالتصاالت والمعلومات4- تعويض مشغلى ومقدمى خدمات االتصاالت بقيمة الفرق بين السعر االقتصادى المعتمد للخدمة والسعر الذى قد يحدد بمعرفة

. الدولة لصالح المستخدم

-6-(10مادة ) يحدد مجلس إدارة الجهاز أوجه االنفاق للبحث العلمى والتدريب ودراسات التطوير ذات الصله بنشاطة والتى

. يتسوالها أو يسندها إلى الغير ، وذلك فى حدود االعتمادات المدرجة فى موازنة الجهاز لهذا الغرض

(11مادة ) c ألحكام أموال الجهاز أموال عامة ، ويكون للجهاز فى سبيل اقتضاء حقوقه اتخاذ إجراءات الحجز اإلدارى طبقا. بشأن الحجز اإلدارى1955( لسنة 308القانون رقم )

(12مادة ) : يتولى إدارة الجهاز مجلس إدارة يعين بقرار من رئيس مجلس الوزراء برئاسة الوزير المختص وعضوية كل من1- . الرئيس التنفيذى للجهاز

2- . مستشار من مجلس الدولة يختاره رئيس هذا المجلس3- . ممثل عن وزارة الدفاع يختاره وزير الدفاع4- . ممثل عن وزارة المالية يختاره وزير المالية

5- . أربعة يمثلون أجهزة األمن القومى6- . ممثل عن اتحاد اإلذاعة والتليفزيون يختاره وزير اإلعالم

7- ستة أعضاء يصدر بتعيينهم قرار من الوزير المختص ثالثة منهم من ذوى الخبرة فى مجال االتصاالت وثالثة من الشخصيات. العامة يمثلون المستفيدين من خدمات االتصاالت

8- . احد العاملين بالجهاز يرشحة اتحاد عمال مصر وعد الرئيس التنفيذى للجهاز تكون مدة عضوية مجلس اإلدارة سنتين قابلة للتجديد ويصدر بتحديد مكافأة العضوية قرار من رئيس

. مجلس الوزراء ولمجلس اإلدارة أن يشكل من بين أعضائة لجنة أو أكثر يعهد إليها بصفة مؤقتة ببعض المهام كما يجوز له أن يفوض رئيس مجلس

. اإلدارة أو الرئيس التنفيذى للجهاز فى بعض اختصاصاته

(13مادة ) c من قرارت لتحقيق مجلس إدارة الجهاز هو السلطة المختصة بشئونه وتصريف أموره ، وله أن يتخذ ما يراه الزما: األهداف التى أنشئ الجهاز من أجلها ، ويباشر المجلس اختصاصاته على الوجه المبين بهذا القانون ، وله على األخص ما يأتى

-7-

1- . إقرار خطط وبرامج نشاط الجهاز فى إطار الخطة العامة للدولة2- . اعتماد الهيكل التنظيمى واالدارى للجهاز

3- وضع الضوابط واألسس الخاصة بالجودة الفنية والقياسات المعيارية وقياسات جودة األداء لمختلف خدمات االتصاالت ، بما. يؤدى إلى رفع مستوى األداء والمتابعة الدورية لنتائج تطبيق هذه الضوابط واألسس والقياسات مع مراعاة المعايير الصحية والبيئية

4- اتخاذ ما يلزم لتنفيذ الخطط والمقترحات الكفيلة بتحقيق األهداف التى يقرها مجلس الوزراء لتوفير خدمات االتصاالت. المناسبة فى جميع مناطق الجمهورية

5- اعتماد خطة استخدام الطيف الترددى ومراجعتها وتعديلها كلما دعت الضرورة ، وذلك بمراعاة قرارات وتوصيات االتحاد. الدولى لالتصاالت

6- . وضع قواعد وشروط منح التراخيص الخاصة باستخدام الطيف الترددى وتنظيم إجراءات منحها7- وضع قواعد وشروط منح التراخيص الخاصة بإنشاء البنية األساسية لشبكات االتصاالت بما ال يخل بأحكام القوانين المنظمة

ألعمال البناء والتخطيط العمرانى وقوانين البيئة واإلدارة المحلية ، وكذلك تراخيص تشغيل هذه الشبكات وإدارتها والتراخيص الخاصةc ألحكام هذا القانون بما يضمن حقوق المستخدمين بتقديم خدمات االتصاالت وإصدار هذه التراخيص وتجديدها ومراقبة تنفيذها طبقا

c للقانون ، وبما ال يمس باألمن القومى والمصالح العليا للدولة ومعايير التخطيط العمرانى وخاصة حقهم فى ضمان السرية التامة طبقا. والمعايير الصحية والبيئية التى يصدر بها قرارات من الوزراء المعنيين ورؤساء الجهات المعنية

8- اعتماد المواصفات والمقاييس الفنية الخاصة بأجهزة االتصاالت ووضع قواعد وإجراءات منح التصاريح الالزمة لتنظيم. استيرادها وبيعها واستعمالها

9- . إقرار خطة الترقيم القومى لخدمات االتصاالت العامة وتعديلها كلما دعت الضرورة إلى ذلك10- الموافقة على اللوائح الداخلية المتعلقة بالشئون الفنية والمالية واإلدارية ولوائح المشتريات والمخازن وغيرها من اللوائح

. المتعلقة بتنظيم نشاط الجهاز ، وذلك دون التقيد بالقواعد والنظم الحكومية

-9-11- الموافقة على الئحة شئون العاملين بالجهاز المنظمة لتعيينهم وتحديد رواتبهم وبدالتهم ومكافآتهم وترقياتهم وتأديبهم وإنهاء

خدمتهم وسائر شئونهم الوظيفية . وذلك مع مراعاة قواعد الكفاية اإلنتاجية ودون التقيد بالقواعد والنظم الحكومية بما ال يخل بالحقوق. المكتسبة للعاملين

12- . وضع نظام للرعاية الصحية واالجتماعية والثقافية والرياضية للعمالين بالجهاز بما ال يخل بالحقوق المكتسبة للعاملين13- c للمعايير االقتصادية . وضع نظام للرقابة والمتابعة وتحديد معدالت األداء طبقا

14- . إقرار الموازنة السنوية للجهاز واعتماد الحساب الختامي15- . الموافقة على القروض الالزمة لتمويل أعمال الجهاز

16- قبول الهبات والتبرعات واإلعانات والمنح فى ضوء القواعد والقرارات التي يصدرها المجلس فى هذا الشأن ، وذلك مع عدم( من هذا القانون44اإلخالل بأحكام المادة ) .

17- وضع االشتراطات والقواعد الالزمة للترخيص فى إنشاء وإدارة معاهد تعليم االتصاالت الالسلكية التى يؤهل خريجيها للحصول على شهادات األهلية لمشغلى أنظمة التلغراف والتليفون الالسلكى ، وكذلك الشهادات المستحدثة اخرى لمشغلى األجهزة الالسلكية

c للنظم التى تحددها المنظمات الدولية المعنية فى مجال االتصاالت الالسلكية وكذلك وضع الوقاعد المنظمة إلصدار هذه طبقا الشهادات ومنحها وقواعد إلغائها أو تعديلها ووضع مناهج الدراسة بها ونظم االمتحانات فيها والرقابة واإلشراف على هذه المعاهد وسير

. الدراسة فيها من الناحية الفنية بما ال يخل باالختصاصات األخرى المقررة للوزارة المختصة بالتعليم فى هذا الشأن18- النظر فيما يرى رئيس مجلس اإلدارة أو الرئيس التنفيذي للجهاز عرضة على المجلس ويصدر باللوائح المنصوص عليها فى

. هذه المادة قرار من الوزير المختص

(14مادة ) c يجتمع مجلس اإلدارة بدعوة من رئيسه مرة على األقل كل شهر وكلما اقتضت الضرورة ذلك ويكون اجتماعه صحيحا.بحضور أغلبية أعضائه ، وتصدر قراراته بأغلبية أصوات الحاضرين وعند التساوى يرجح الجانب الذى منه الرئيس

. وللمجلس أن يدعو لحضور جلساته من يرى االستعانة بخبراتهم دون أن يكون لهم صوت معدود-10-

(15مادة ) يكون للجهاز رئيس تنفيذى يصدر بتعيينه قرار من رئيس مجلس الوزراء لمدة عامين قابلة للتجديد القرار معاملتهc ، ولع على c وماليا c وإداريا c أمام مجلس اإلدارة عن سير أعمال الجهاز فنيا المالية ، وذلك بناء على اقتراح الوزير المختص ويكون مسئوال

: األخص ما يأتى1- . تنفيذ قرارات مجلس اإلدارة

2- . المعاونة فى إدارة الجهاز وفى تصريف شئونة واإلشراف على سير العمل به3- c للخطة والبامج الموضوعة عرض تقارير دورية على مجلس اإلدارة عن نشاط الجهاز وسير العمل به وما تم إنجازة وفقا

.وتحديد معوقات األداء والحلول المقترحة لتفاديها4- . القيام بأية أعمال أو مهام يكلفة بها مجلس اإلدارة

5- . االختصاصات األخرى التى تحددها اللوائح الداخلية للجهازc أو أكثر بالجهاز فى مباشرة بعض اختصاصاته . وللرئيس التنفيذى أن يفوض مديرا

( يحل الرئيس التنفيذى بصفة مؤقتة محل رئيس مجلس إدارة الجهاز وذلك حال غيابة16مادة ) .

( يمثل الرئيس التنفيذى الجهاز أمام القضاء وفى عاقاته بالغير17مادة ) .

( تشكل بقرار من الوزير المختص اللجان اآلتية برئاسة الرئيس التنفيذى للجهاز أو من ينيبه18مادة ) :1- لجنة تنظيم الترددات : وتضم ممثلين عن إدارة االتصاالت برئاسة الجمهورية ووزارة الدفاع ووزارة االتصاالت ووزارة الداخلية

وهيئة األمن القومى واتحاد اإلذاعة والتليفزيون باإلضافة إلى ثالثة أعضاء يرشحهم الوزير المختص ، وتتولى اللجنة تنظيم الطيف. الترددى

2- لجنة حماية حقوق المستخدمين : وتضم ممثلين لمستخدمى خدمات االتصاالت والجمعيات المعنية بحماية المستهلك ، وتتولى. اللجنة تقديم المشورة فى شأن حماية مصالح مستخدمى خدمات االتصاالت

3- لجنة ممثلى صناعة االتصاالت : وتضم ممثلين للمنشآت العاملة فى مجال االتصاالت والجهات المعنية األخرى ، وتتولى تقديم المشورة فى كل ما يتعلق بصناعة االتصاالت ولمجلس إدارة الجهاز أن يدعو ممثلين عن أية لجنة من تلك اللجان لحضور جلساته ،

. وذلك عند نظر التوصيات المقدمة منها-11-

( تلتزم جميع الجهات والشركات العاملة فى مجال االتصاالت بموافاة الجهاز بما يطلبة من تقارير أو إحصاءات أو معلومات19مادة ) . تتصل بنشاطة عدا ما يتعلق منها باألمن القومى

( لسنة101( يحل الجهاز محل جهاز تنظيم مرفق االتصاالت السلكية والالسلكية المنشأ بقرار رئيس الجمهورية رقم )20مادة ) وذلك فيما له من حقوق وما عليه من التزامات ، وينقل إلى الجهاز العاملون بجهاز تنظيم مرفق االتصاالت السلكية والسلكية1998

. بحالتهم وأوضاعهم الوظيفية دون حاجة إلى اتخاذ إجراء آخر( من هذا القانون يستمر العمل بالنظم واللوائح السارية فى جهاز13وإلى أن تصدر اللوائح المنصوص عليها فى المادة )

. تنظيم مرفق االتصاالت السلكية والالسلكية بما ال يتعارض مع أحكام هذا القانون

الباب الثالثالتراخيص والتصاريح

)الفصل األول(التـراخيـص

( ال يجوز إنشاء أو تشغيل شبكات اتصاالت أو تقديم خدمات االتصاالت للغير أو تمرير المكالمات التليفونية الدولية ، أو21مادة ) c ألحكام هذا القانون والقرارات المنفذة له . اإلعالن عن شئ من ذلك دون الحصول على ترخيص من الجهاز وفقا

. ومع ذلك ال يلزم الحصول على ترخيص من الجهاز إلنشاء أو تشغيل شبكة اتصاالت خاصة التستخدم أنظمة اتصال السلكية. ويلتزم المشغل المرخص له بإخطار الجهاز بالشبكات الخاصة التى تنشأ على بنيته األساسية

وتنشر القرارات الصادرة من الجهاز بشأن التراخيص فى الوقائع المصرية وإحدى الصحف اليومية واسعة األنتشار وذلك على. نفقة المرخص له على أن يشمل النشر جميع شروط الترخيص

-12-( من هذا القانون على النماذج التى يضعها الجهاز21( يقدم طلب الحصول على أى من التراخيص المشار إليها فى المادة )22مادة )

c بالبيانات والمستندات التى يحددها وعلى األخص ما يثبت القدرة الفنية والمالية لطالب الترخيص ، ويجب أن يتضمن الطلب مصحوبا. األسس المقترحة لتسعير الخدمة وطريقة حسابها

c من تاريخ استيفاء طالب الترخيص جميع ما يطلب منه من البيانات ويبت فى طلب الترخيص خالل مدة ال تجاوز تسعين يوماc . والمستندات وإال اعتبر الطلب مرفوضا

c للقواعد واإلجراءات المبينة فى21( يقوم الجهاز بإصدار التراخيص المنصوص عليها فى المادة )23مادة ) ( من هذا القانون وفقا ( من هذا القانون والقرارات المنفذة له22المادة ) .

. ويحدد مجلس إدارة الجهاز مقابل الترخيص وقواعد وإجراءات اقتضائه

( يحدد مجلس إدارة الجهاز الحدود التى يترتب على تجاوزها حدوث ممارسات احتكارية فى أى من المجاالت التى ينظمها24مادة ) . هذا القانون ، ويضع المجلس القواعد التى يجب تطبيقها لمواجهة ذلك

( يحدد الترخيص الصادر التزامات المرخص له والتى تشمل األخص ما يأتى25مادة ) : 1- . نوع الخدمة والتقنية المستخدمة

2- . مدة الترخيص3- . الحدود الجغرافية لتقديم الخدمة وخطة التغطية السلكية والالسلكية ومراحل تنفيذها

4- . مقاييس جودة وكفاءة الخدمة5- . االلتزام باستمرار تقديم الخدمة واإلجراءات الواجبة االتباع فى حالة قطع الخدمة أو إيقافها

6- . تحديد سعر الخدمة وطريقة التحصيل وااللتزام باإلعالن عن ذلك7- . إتاحة الخدمة لجمهور المستخدمين دون تمييز

8- . االلتزام بنظام الترقيم القومى الذى يضعه الجهاز9- . مراعاة متطلبات الخدمة الشاملة

-13-10- c لنوع الخدمة المرخص بها c وتوفير خدمة الدليل ، وذلك كله طبقا . تقديم خدمات اتصاالت اإلغاثة والطوارئ مجانا

11- . االلتزامات الخاصة بعدم المساس باألمن القومى12- c للمعايير التى االلتزام الخاصة بالقواعد الفنية المتعلقة بالسالمة الصحية والبيئية والتخطيطية واإلنشائية الواجبة االتباع طبقا

. يتم وضعها باالتفاق مع الوزارات والجهات المعنية بالدولة13- . اإلسهام فى مجال البحث العلمى والتدريب

14- االلتزام بما يحدده الجهاز مقابل األعباء التى يتحملها فى سبيل التحقق من وفاء المرخص له بالتزاماته وكذلك التأمينات. المالية وجميع المستحقات الدورية

15- . تقديم ما يطلبة الجهاز من المعلومات والبيانات المتصلة بموضوع الترخيص16- . الوفاء بالجزاءات المالية والتعويضات

17- . تقديم الخدمات فى ظل قواعد المنافسة الحرة18- . وضع نظام لتلقى الشكاوى والتحقيق فيها وإصالح األعطال بكفاءة

19- . ضمان سرية االتصاالت والمكالمات الخاصة بعمالء المرخص له ووضع القواعد الالزمة للتأكد من ذلك

( يحدد الجهاز الخدمات التى تعتبر أساسية فى تشغيل وتقديم خدمات االتصاالت المرخص بها ويتولى تحديد أسعار كل منها ،26مادة ) . ويراعى فى هذا التحديد الدراسات واالقتراحات التى يقدمها طالب الترخيص إلى الجهاز

وإذا حدد مجلس الوزراء سعر أى من هذه الخدمات بأقل من السعر االقتصادى المعتمد لها يتم تعويض مشغلى أو مقدمى الخدمة من صندوق الخدمة الشاملة بالفروق الناتجة عن ذلك ، وفى حالة عجز الصندوق يتم دعمه من الدولة بناء على عرض الوزير

. المختص وبالتشاور مع وزير المالية وموافقة مجلس الوزراء

( لمجلس إدارة الجهاز الموافقة للمرخص له على تشغيل أو تقديم بعض خدمات االتصاالت خالل مدد محددة بأقل من27مادة ) . أسعارها المعتمدة ، وعلى المجلس إلغاء هذه الموافقة فى حالة اإلخالل بقواعد المنافسة الحرة أو يمستوى أداء الخدمة

-14-(28مادة ) : يلتزم مقدمو خدمات االتصاالت المختلفة ، بتحقيق الترابط فيما بينهم وذلك من خالل

1- اإلفصاح عن المواصفات الفنية والبيانات الخاصة بالخدمات المقدمة والالزمة لتحقيق الترابط ، إلتاحة العلم بها ألى من. مقدمى الخدمات

2- إبرام اتفاقيات لتحقيق الترابط المشار إليه وفق شروط مقعولة آل تنطوى على تمييز بين مقدمى الخدمة ، على أن تقدم. االتفاقية إلى الجهاز العتمادها ، أو االنضمام إلى االتفاقيات المبرمة والمعتمدة من الجهاز فى هذا الشأن

3- تقديم البيانات الالزمة إلثبات وتحديد مدى الضرر الواقع على مقدم الخدمة ، نتيجة فعل أحد مشتركى الشبكة الخاصة بمقدم. خدمة آخر ، وذلك بناء على طلب مقدم الخدمة المضرورة وبعد موافقة الجهاز

وشع الجهاز القواعد والشروط التى تحقق الترابط المشار إليه ، وذلك فى حالة عدم اتفاق مقدمى الخدمات وبناء على طلب أى منهم.

( إذا نشأ نزاع بين مقدمى الخدمات فى شأن اتفاقيات الترابط المبرمة بينهم عرض هذا النزاع على الجهاز إلصدار قرار فيه29مادة ) وفق أحكام هذه االتفاقيات ، وبما ال ينطوى على تمييز بين مقدمى الخدمة أو فيما يتحملونه من تكاليف الترابط ، وبحيث ال يكون

c c معقوال c استثماريا . تجاوز التكاليف الفعلية للترابط وخدماته وتجهيزاته إال بما يحقق عائداc من أطرافة بتقديم ما يلزم من مستندات أو بيانات ، ويكون القرار الصادر من الجهاز فى وللجهاز عند نظر النزاع أن يكلف أيا

c . النزاع نهائيا. ويصدر بقواعد وإجراءات نظر النزاع قرار من الوزير المختص

c من تاريخ عرض النزاع عليه أيهما أقرب وال يجوز التقاضى بشأن النزاع إال بعد صدور قرار فيه من الجهاز أو مضى ستين يوما.

(30مادة ) يحظر على مقدمى أكثر من خدمة اتصاالت مرخص بها دعم إحدى هذه الخدمات على حساب خدمة أخرى ، ويسرىc إلى منتج معين يتصل بالخدمة المقدمة . هذا الحظر حتى ولو كانت الخدمة المدعومة ال تحتاج إلى ترخيص أو كان الدعم موجها

( من هذا القانون أن يستثنى من هذا الحظر خدمة2ولمجلس إدارة الجهاز ، ومع مراعاة القواعد المنصوص عليها فى المادة ) . من خدمات االتصاالت وذلك بقرار مسبب ولمدة محددة

-15-(31مادة ) ال يجوز – فى جميع األحوال – أن يتنازل المرخص له إلى الغير عن الترخيص الصادر له بإنشاء أو تشغيل الشبكات أو

c للشروط التى يحددها مجلس اإلدارة . تقديم خدمات االتصاالت ، إال بعد الحصول على موافقة مسبقة من الجهاز وفقا

(32مادة ) c لتسجيل ما يأتى : يضع الجهاز نظاما1- .أسماء المرخص لهم بإنشاء أو تشغيل شبكات االتصاالت ، أو تقديم خدمات االتصاالت

2- . مقابل الترخيص3- . سعر الخدمات المرخص بها

4- . اتفاقيات الترابط المبرمة بين مقدمى الخدمة5- . المعلومات األخرى المتعلقة بشبكات وخدمات االتصاالت

. ولكل ذى شأن بناء على طلب كتابى اإلطالع على البيانات المسجلة المشار إليها

(33مادة ) للمرخص له بإنشاء شبكة لالتصاالت ، االتفاق مع مرخص له آخر على استخدام مسارات شبكته بمقابل عادل يتفقان. عليه

. فإذا تعذر االتفاق ولم يكن هناك بديل آخر يعرض األمر على الجهاز إلصدار قرار نهائى فى هذا الشأن

(34مادة ) يجوز – عند الحاجة – للمرخص له بإنشاء شبكة اتصاالت أو بتقديم خدمة اتصاالت استخدام مكونات شبكة أو خدمةc لما يتفقان عليه من قواعد وبمقابل عادل . اتصاالت خاصة بمرخص له آخر ، وذلك وفقا

. فإذا تعذر االتفاق يعرض األمر على الجهاز إلصدار قرار نهائى فى هذا الشأن

(35مادة ) للمرخص له بإنشاء شبكة اتصاالت – وفى الحدود التى يتطلبها هذا اإلنشاء – الحق فى مد كابالت أو موصالت أرضية أو هوائية أو إقامة أعمدة أو أبراج أو تركيبات على الطرق والشوارع والميادين العامة أو الممرات المائية وخطوط السكك الحديدية ،

وذلك بعد الحصول على ما يلزم من الموافقات والتراخيص والتصاريح من القوات المسلحة والجهات المختصة مع مراعاة المعايير. واالشتراطات البيئية والصحية قبل البدء فى تلك األعمال ، ويسرى ذلك على صيانة هذه المنشآت أو تعديل مساراتها

-16-(36مادة ) يلتزم المرخص له باتخاذ جميع التدابير الالزمة لحماية المنشآت والمرافق القائمة أثناء قيامة بإنشاء أو صيانة أو

تعديل شبكته ، كما يلتزم بإعادة الشئ إلى أصله على نفقته وبأداء تعويض مناسب عما يقع من إتالف أو أضرار بأى من تلك المنشآت. أو المرافق

(37مادة ) يجب عند تنفيذ شبكات االتصاالت مراعاة دراسات التقييم البيئى وتطبيق نظم اإلدارة البيئية وااللتزام بحماية األشجار. المزروعة على الطرق واألراضى وما حولها

(38مادة ) يصدر بتقرير صفة المنفعة العامة لمشروعات االتصاالت ، ونزع ملكية العقارات الالزمة لها قرار من رئيسc ألحكام القانون رقم ) بشأن نزع ملكية العقارات للمنفعة1990( لسنة 10الجمهورية بناء على عرض الوزير المختص ، وذلك طبقا

. العامة

(39مادة ) ال يجوز لمالك العقار أو حائزة أو لكل ذى شأن فيه االعتراض – دون مبرر مشروع – على إقامة التركيبات والتوصيالت الالزمة إلدخال خدمات االتصاالت لشاغلى العقار ، ويسرى ذلك على جميع األعمال الالزمة للصيانة أو تشغيل هذه

. التركيبات والتوصيالت مع مراعاة االلتزام بقواعد السالمة اإلنشائية والصحية والبيئية

(40مادة ) يجوز باالتفاق بين المرخص له وصاحب تقرير حق االنتفاع بالعقار ، لقاء مقابل عادل يتضمنه االتفاق ، إقامة منشآت أو تركيب توصيالت مرخص بها إلحدى شبكات أو خدمات االتصاالت أو الخدمات اإلذاعية المسموعة والمرئية وذلك داخل العقار أو فى

. علوه أو سفله على أال يكون من شأن ذلك اإلضرار بسالمة العقار أو العقارات المالصقة أو المجاورة له أو بصحة شاغليها. ويوقف تنفيذ األعمال المشار إليها فى حالة إقامة دعوى قضائية فى شأنها وذلك لحين صدور حكم قضائى نهائى فيها

(41مادة ) ،39يلتزم المرخص له بإنشاء شبكة اتصاالت أو تقديم خدمات االتصاالت عند القيام باألعمال المبينة فى المادتين )( من هذا القانون بمراعاة تنفيذ هذه األعمال على نحو ال يعرض سالمة العقار أو العقارات المالصفة أو المجاورة أو شاغليها أو الغير40

. للخطر

-17-c أو تعليتها أو تعديلها إال بعد42مادة ) ( ال يجوز للجهة المختصة بشئون التنظيم الترخيص بإقامة مبانى يجاوز ارتفاعها خمسين مترا

. الرجوع للجهاز ، كما تلتزم بإخطار الجهاز عن المبانى التى تتم إقامتها أو تعليتها أو تعديلها بما يجاوز االرتفاع المذكور

ويجب ترك مسافة خالية من المبانى حول مراكز إرسال اإلذاعة والتليفزيون فى دائرة مركزها صارى برج اإلرسال ال يقل. نصف قطرها عن مرة ونصف من ارتفاع الصارى أو البرج وذلك مع عدم اإلخالل بحق المتضرر فى التعويض

(43مادة ) ( من هذا القانون على جميع العقارات المملوكة ألشخاص القانون العام42 ، 41 ، 40 ، 39تسرى أحكام المواد ) . والخاص

)الفصل الثانى(التصاريح

(44مادة ) يحظر استيراد أو تصنيع أو تجميع أى معدة من معدات االتصاالت إال بعد الحصول على تصريح بذلك من الجهاز ،c للمعايير والمواصفات المعتمدة منه . وطبقا

ويجب على الجهاز الحصول على موافقة من القوات المسلحة وهيئة األمن القومى ووزارة الداخلية ، قبل قيامة باالستيراد أو التصنيع أو التجميع أو الحيازة أو االستخدام لحسابة وقبل منحه تصاريح بذلك لوحدات الجهاز اإلدارى للدولة من وزارات ومصالح

وأجهزة ووحدات اإلدارة المحلية والهيئات والشركات بكافة أنواعها واألفراد وغيرها ، وذلك بالنسبة لمعدات االتصاالت التى يصدر بتحديدها قرار من وزير الدفاع بالتنسيق مع أجهزة األمن القومى .وال يسرى أحكام الفقرة األولى على المعدات المستخدمة فى البث

اإلذاعى بالتليفزيون الخاص باتحاد اإلذاعة والتليفزيون ، وذلك مع مراعاة حصول االتحاد على الموافقة المنصوص عليها فى الفقرة. الثانية ، وفق األحكام المقرر بها

(45مادة ) يجوز إدخال أجهزة االتصاالت الطرفية من األنواع المعتمدة من الجهاز وأجهزة االستقبال اإلذاعى والتليفزيونى المعتمدة من اتحاد اإلذاعة والتليفزيون إذا كانت بصحبة قادم من الخارج بغرض االستخدام الشخصى ، وذلك دون الحصول على

. تصريحمن الجهاز-18-

وال يسرى حكم الفقرة السابقة على باقى أجهزة االتصاالت الالسلكية عدا األنواع التى يحددها الجهاز بعد الحصول على. موافقة من القوات المسلحة وأجهزة األمن القومى

(46مادة ) . يحظر استيراد أجهزة اتصاالت طرفية مستعملة بغرض االتجار

(47مادة ) لمشغلى شبكات االتصاالت العامة المرخص لهم – بعد الحصول على موافقة من الجهاز – منع توصيل الخدمة ألجهزةc بالشبكة المرخص بها . طرفية إذا ثبت أنها أحدثت ضرارا

(48مادة ) ( من هذا القانون يحدد الجهاز قواعد وإجراءات اعتماد أى طراز من األجهزة44مع عدم اإلخالل بحكم المادة ) وإصدار التصاريح الخاصة باستيراد وتصنيع واستخدام أجهزة ومعدات االتصاالت واالتجار فيها وتسويقها والشروط الالزمة للحصول على

. هذه التصاريح ودتها والمقابل المقرر لهاc من تاريخ تسلمه جميع المستندات الالزمة ويقوم الجهاز بإصدار التصريح أو رفض إصداره خالل مدة ال تجاوز تسعين يوما

. إلصدار التصريح وعلى مستوردى أو مصنعى أو مستخدمى أو حائزى أجهزة ومعدات االتصاالت والمتاجرين فيها من التى يستلزم القانون

الترخيص بها لممارسة األنشطة المنصوص عليها فى الفقرة األولى من هذه المادة ، أن يوفقوا أوضاعهم عن طريق قيامهم بالحصول. على التصاريح الالزمة من الجهاز خالل ستة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون

الباب الرابعإدارة الطيف الترددى وترخيص استخدامه

(49مادة ) الطيف الترددى مورد طبيعى محدود ، والجهاز هو الجهة المسئولة عن تنظيم وإدارة جميع الشئون المتعلقةc ألحكام هذا القانون . باستخدامه طبقا

(50مادة ) يتولى الجهاز – وبمراعاة إصدارات االتحاد الدولى لالتصاالت – وضع خطة الطيف الترددى بما يحقق أفضل استخدام له ، وتعظيم العائد من استخدامه ، وإتاحة إدخال خدمات االتصاالت الالسلكية الحديثة ، وتعرض هذه الخطة على لجنة تنظيم الترددات

c ألحكام هذا القانون . لمباشرة اختصاصها طبقا-19-

(51مادة ) ال يجوز استخدام تردد أو حيز ترددات إال بعد الحصول على ترخيص بذلك من الجهاز ، ويضع الجهاز الشروط. والقواعد الالزمة لمنح هذا الترخيص ، ويعلن عن القواعد واإلجراءات الالزم اتباعها للتقدم للحصول على الترخيص

c من تاريخ تقديم كافة المستندات الالزمة إلصداره وذلك مع مراعاة متطلبات ويصدر الترخيص خالل مدة ال تجاوز تسعين يوما. القوات المسلحة وأجهزة األمن القومى

c لشروط الترخيص ، وفى حالة مخالفته لهذه الشروط يكون للجهاز ويلتزم المرخص له باستخدام تردد أو حيز ترددات طبقا. الحق فى إلغاء هذا الترخيص

c من االتحاد الدولى لالتصاالت لخدمات يقدمها اتحاد اإلذاعة وال يسرى أحكام هذه المادة على حيزات الترددات المخصصة دولياوالتليفزيون وحدها دون غيرها من الخدمات األخرى

كما ال تسرى على الشبكات القائمة التى يستخدمها اتحاد اإلذاعة والتليفزيون فى نقل وتوزيع البامج اإلذاعية والتليفزيونية. الخاصة به

(52مادة ) c ال يجوز حيازة أو تركيب أو تشغيل أى جهاز السلكى داخل البالد إال بعد الحصول على موافقة بذلك من الجهاز طبقا. للشروط واألوضاع التى يحددها

وال يسرى حكم الفقرة السابقة على أجهزة البث اإلذاعى والتليفزيونى الخاصة بخدمات اتحاد اإلذاعة والتليفزيون التى تعمل. فى حيز الطيف الترددى المخصص لذلك دون غيرها من الخدمات األخرى

. ويلتزم اتحاد اإلذاعة والتليفزيون – فى هذه الحالة – بإخطار الجهاز بحيازته أو تركيبه أو تشغيله لألجهزة المشار إليها

( يحدد الجهاز مقابل الترخيص باستخدام تردد أو حيز ترددات لخدمات االتصاالت الالسلكية المختلفة ويعلن عن هذا المقابل ،53مادة ) . ويلتزم بأدائه جميع مستخدمى الطيف الترددى

c من االتحاد الدولى لالتصاالت لخدمات اإلذاعة وال يسرى حكم الفقرة السابقة على حيزات الترددات المخصصة دوليا والتليفزيون دون غيرها من الخدمات األخرى ، كما ال يسرى على الشبكات القائمة بنقل وتوزيع برامج اإلذاعة والتليفزيون

. الخاصة باتحاد اإلذاعة والتليفزيون

-20-(54مادة ) c للقواعد الدولية المتعارف عليها – إخالء حيز الترددات من شاغليه مقابل c لتوفير خدمات جديدة طبقا للجهاز – تحقيقا

. تعويض عادل ، ويمنح الجهاز هؤالء الشاغلين مهلة ال تقل عن سنة لتنفيذ هذا اإلخالءc من ويكون إخالء حيزات الترددات التى تشغلها القوات المسلحة وأجهزة األمن القومى وحيزات الترددات المخصصة دوليا

االتحاد الدولى لالتصاالت لخدمات تقدمها جهات حكومية دون مشاركة من خدمات أخرى ، وكذلك حيزات الترددات الخاصة بالشبكات الحالية لخدمات اتحاد اإلذاعة والتليفزيون والمخصصة لنقل وتوزيع البرامج اإلذاعية والتليفزيونية بناء على اتفاق بين الجهاز وأى من

. هذه الجهات مقابل تعويض عادل يتفقان عليه

(55مادة ) للجهاز استخدام الوسائل التى تمكنه من الكشف عن استخدامات الترددات غير المرخص بها ، والتحقق من التزام المرخص لهم بشروط الترخيص ، كما يكون للجهاز التفتيش على األجهزة الالسلكية المصرح بها للتحقق من مطابقتها لشروطc لعدم المساس باألنظمة المعمول بها لديها . الترخيص ، وذلك كله بالتنسيق مع القوات المسلحة وأجهزة األمن القومى ضمانا

(56مادة ) للجهاز بعد موافقة القوات المسلحة وأجهزة األمن القومى استثناء أنواع معينة من األجهزة الالسلكية من شروط. الحصول على ترخيص باستخدام تردد ، ويعلن الجهاز عن هذه األنواع بعد تحديد مواصفاتها

(57مادة ) . ال يجوز للمرخص له باستخدام تردد أن يتنازل عن هذا الترخيص إلى الغير إال بعد موافقة الجهاز

(58مادة ) يتولى الجهاز تجميع وإدارة وتحديث قاعدة بيانات مستخدمى الطيف الترددى ، ويلتزم الجهاز بالحفاظ على سرية. هذه البيانات حماية لحق المستخدمين فى الخصوصية

(59مادة ) يقوم الجهاز خالل مدة ال تجاوز ستة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون بمراجعة شروط التراخيص القائمة الستخدام الترددات ، يكون له تعديلها بما يتفق مع الخطة الموضوعة لالستخدام األمثل للطيف الترددى وتحديد أوضاع المرخص لهم على أساس

. ذلك التعديل-21-

ويلتزم جميع المستخدمين للطيف الترددى فى تاريخ العمل بهذا القانون بتقديم بيانات وافية للجهاز عن حيزات الترددات التىc للشروط التى يقررها وبما يستخدمونها وذلك خالل ثالثة أشهر من هذا التاريخ ، ويتولى الجهاز الترخيص لهم باستخدام التردد طبقا

. يتناسب مع احتياجاتهم الفعلية وخطة إدارة الطيف الترددى

الباب الخامسالشركة المصرية لالتصاالت

(60مادة ) c لكل نشاط أو خدمة تقوم بها الشركة2005 من ديسمبر سنة 31يصدر الجهاز – دون مقابل – وحتى c واحدا ترخيصاc للقانون رقم ) ، سواء كان القيام بهذا النشاط أو الخدمة مباشرة أو من خالل1998( لسنة 19المصرية لالتصاالت المنشأة طبقا

. شركات تنشئها الشركة مع الغير طالما كانت لها األغلبية فى رأس المال. وال يسرى اإلعفاء من دفع المقابل على تراخيص الترددات وتراخيص خدمات الهواتف المحمولة

وللشركة – دون غيرها – خالل المدة المشار إليها الحق فى القيام بإنشاء وتشغيل واستغالل شبكات التراسل الدولية بين مصر وأية دولة أخرى من خالل المعابر الدولية بواسطة الكابالت البحرية واألرضية ووصالت الميكروويف واألقمار الصناعية للخدمات

. الثابتة وتمرير المكالمات التليفونية الدولية وتقديم خدمات الهاتف والفاكس والتلكس والتلغراف التى تتم عبر هذه الشبكات ويجوز بقرار من مجلس إدارة الجهاز أن يقصر على الشركة أداء بعض األنشطة والخدمات األخرى التى تنفرد بالقيام بها فى

تاريخ العمل بهذا القانون ، وذلك خالل مدة معينة يحددها القرار مع عدم اإلخالل بالحقوق المكتسبة لغيرها من الشركات المرخص لها.

وفى جميع األحوال تلتزم الشركة بتوفير خدمات االتصاالت التى تنفرد بالقيام بها لكل من يطلبها فى حدود اإلمكانيات الفنية. المتاحة لها

(61مادة ) للشركة تقديم خدمات جديدة لالتصاالت وذلك بعد الحصول على الترخيص الالزم من الجهاز ويكون لها فى هذهc للقواعد التى يصدرها الجهاز فى هذا الحالة ذات حقوق مقدمى تلك الخدمات كما يكون عليها ذات االلتزامات المقررة عليهم وفقا

. الشأن-22-

(62مادة ) يقسم رأس مال الشركة إلى أسهم أسمية متساوية القيمة ، ويحدد النظام األساسى للشركة القيمة األسميه للسهم. بحيث ال تقل عن عشرة جنيهات وال تجاوز ألف جنيه مصرى

(63مادة ) يجوز بقرار من مجلس الوزراء أن يطرح للبيع أسهم بقيمة جزء من رأس مال الشركة على أن تظل األغلبية فى%(5رأس المال للدولة ، ويكون للعاملين فى الشركة أولوية فى شراء األسهم المطروحة للبيع فى حدود ) .

الباب السادساألمن القومى والتعبئة العامة

(64مادة ) يلتزم مشغلو ومقدمو خدمات االتصاالت والتابعون لهم وكذلك مستخدمو هذه الخدمات بعدم استخدام أية أجهزة لتشفير خدمات االتصاالت إال بعد الحصول على موافقة من كل من الجهاز والقوات المسلحة وأجهزة األمن القومى ، وال يسرى ذلك

. على أجهزة التشفير الخاصة بالبث اإلذاعى والتليفزيونى ومع مراعاة حرمة الحياة الخاصة للمواطنين التى يحميها القانون يلتزم كل مشغل أو مقدم خدمة أو يوفر على نفقته داخل

شبكة االتصاالت المرخص له بها كافة اإلمكانيات الفنية من معدات ونظم وبرامج واتصاالت داخل شبكة االتصاالت والتى تتيح للقوات المسلحة وأجهزة األمن القومى ممارسة اختصاصها فى حدود القانون ، على أن يتزامن تقديم الخدمة مع توفير اإلمكانيات الفنية

المطلوبة ، كما يلتزم مقدمو ومشغلو خدمات االتصاالت ووكالئهم المنوط بهم تسويق تلك الخدمات بالحصول على معلومات وبيانات. دقيقة عن مستخدميها من المواطنين ومن الجهات المختلفة بالدولة

(65مادة ) يضع الجهاز باالشتراك مع القوات المسلحة والجهات المختصة بالدولة خطة مسبقة لتشغيل شبكات االتصاالت تنفذc ألحكام القانون رقم ) فى شأن1960( لسنة 87خالل حاالت حدوث الكوارث الطبيعية والبيئية وفترات إعالن التعبئة العامة طبقا

التعبئة العامة وأية حاالت أخرى تتعلق باألمن القومى ويتم تحديث الخطة بشكل دورى لتأمين الدفاع واألمن القومى ويلتزم مشغلو. ومقدمو خدمات االتصاالت بتنفيذ تلك الخطة

-23-(66مادة ) على الجهاز االتفاق مع الوقات المسلحة وأجهزة األمن القومى عند وضع خطة استخدام الطيف الترددى أو خطة

. استخدام الترقيم القومى وعند مراجعتهما أو تعديلهما

(67مادة ) للسلطات المختصة فى الدولة أن تخضع إلدارتها جميع خدمات وشبكات اتصاالت أى مشغل أو مقدم خدمة وأن تستدعى العاملين لديه القائمين على تشغيل وصيانة تلك الخدمات والشبكات وذلك فى حالة حدوث كارثه طبيعية أو بيئية أو فى

c ألحكام القانون رقم ) المشار إليه وأية حاالت أخرى تتعلق باألمن القومى1960( لسنة 87الحاالت التى تعلن فيها التعبئة العامة طبقا.

(68مادة ) تخفض التزامات مشغلى أو مقدمى خدمات االتصاالت بالقدر الذى يكون قد تأثر به أى التزام عليهم كنتيجة مباشرة( من هذا القانون67 ، 65أو غير مباشرة لتنفيذ أحكام المادتين ) .

ويكون لمشغلىومقدمى خدمات االتصاالت الحق فى تعويض مناسب عما يكون قد لحق بهم من أضرار نتيجة إخضاع خدمات c لحكم المادة ) ( من هذا القانون67االتصاالت تطبيقا .

(69مادة ) يجوز بقرار من وزير العدل باالتفاق مع الوزير المختص تخويل العاملين الذين يحددهم الجهاز والقوات المسلحة وأجهزة األمن القومى صفة مأمورى الضبط القضائى بالنسبة إلى الجرائم التى تقع بالمخالفة ألحكام هذا القانون وتكون متعلقة

. بأعمال وظائفهم

الباب السابعالعقــوبات

(70مادة ) مع عدم اإلخالل بأية عقوبة أشد منصوص عليها فى قانون العقوبات أو فى أى قانون آخر يعاقب على الجرائم. المنصوص عليها فى المواد التالية بالعقوبة المقررة فيها

(71مادة ) c من c شيئا يعاقب بالسجن وبغرامة ال تقل عن خمسين ألف جنيه وال تجاوز مائه ألف جنيه كل من هدم أو تلف عمدا المبانى أو المنشآت المخصصة لشبكات االتصاالت أو لبنيتها األساسية أو الخط من خطوط االتصاالت أو جعلها كلها أو بعضها غير

c . صالحة لالستعمال بأية كيفية بحيث ترتب على ذلك انقطاع االتصاالت ولو مؤقتا-24-

وإذا وقع فعل من األفعال المشار إليها فى الفقرة السابقة نتيجة إهمال أو عدم احتراز فتكون العقوبة الحبس الذى ال يجاوز. ستة أشهر والغرامة التى ال تقل عن خمسمائة جنيه وال تجاوز ألف جنيه أو إحدى هاتين العقوبتين

وفى جميع األحوال تقضى المحكمة من تلقاء نفسها بإلزام من قام بالفعل بأداء قيمة األشياء التى هدمت أو أتلفت أو. بنفقات إعادة الشئ إلى أصله مع عدم اإلخالل بالحق فى التعويض المناسب

(72مادة ) يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن ستة أشهر وال تجاوز خمس سنوات وبغرامة ال تقل عن خمسين ألف جنيه وال تجاوزc ألحكام هذا القانون بأحد األفعال خمسمائة ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من قام دون الحصول على ترخيص من الجهاز وفقا

: اآلتية1- . إنشاء أو تشغيل شبكات االتصاالت

2- . إنشاء بنية أساسية لشبكات االتصاالت3- . تقديم خدمات االتصاالت

4- . تمرير المكالمات التليفونية الدولية بأية طريقة كانت ويحكم بمصادرة كافة المعدات واألجهزة والتوصيالت التى استعملت فى ارتكاب هذه الجريمة ، وتقضى المحكمة من تلقاء نفسها

( من هذه المادة4بإلزام المحكوم عليه بالتعويض المناسب فى الحالة المنصوص عليها فى البند ) .

(73مادة ) يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن ثالثة أشهر وبغرامة ال تقل عن خمسة آالف جنيه وال تجاوز خمسين ألف جنيه أو: بإحدى هاتين العقوبتين ، كل من قام أثناء تأدية وظيفته فى مجال االتصاالت أو بسببها بأحد األفعال اآلتية

1- . إذاعة أو نشر أو تسجيل لمضمون رسالة اتصاالت أو لجزء منها دون أن يكون له سند قانونى فى ذلك2- . إخفاء أو تغيير أو إعاقة أو تحوير أية رسالة اتصاالت أو لجزء منها تكون قد وصلت إليه

3- c عن إرسال رسالة اتصاالت بعد تكليفه بإرسالها . االمتناع عمدا4- . إفشاء أية معلومات خاصة بمستخدمى شبكات االتصال أو عما يجرونه أو ما يتلقونه من اتصاالت وذلك دون وجه حق

-25-(74مادة ) يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن ثالثة أشهر وبغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز مائه ألف جنيه أو بإحدى

هاتين العقوبتين كل من قام دون الحصول على موافقة من بالتنازل للغير عن الترخيص الصادر له باستخدام تردد أو حيز ترددات ،c عن الحكم بإلغاء الترخيص . وذلك فضال

(75مادة ) يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز مائه ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين ، كل من قام بإفشاء أو نشر أو إذاعة أية معلومات حصل عليها بحكم وظيفته أو بسببها عن منشأة عاملة فى مجال االتصاالت متى كان من

. شأن ذلك أن يؤدى إلى قيام منافسة غير مشروعة بين المنشآت العاملة فى هذا المجال

(76مادة ) مع عدم اإلخالل بالحق فى التعويض المناسب ، يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن خمسمائة جنيه وال تجاوز عشرين: ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من

1- . استخدام أو ساعد على استخدام وسائل غير مشروعة إلجراء اتصاالت2- . تعمد إزعاج أو مضايقة غيره بإساءة استعمال أجهزة االتصاالت

(77مادة ) ( من هذا القانون ، يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنة وبغرامة ال48مع مراعاة حكم الفقرة األخيرة من المادة ) تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز خمسين ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل من قام دون الحصول على تصريح بذلك من

: الجهات المختصة بأحد األفعال اآلتية1- . استيراد أو تصنيع جهاز من أجهزة االتصاالت بغرض تسويقها فى الداخل

2- حيازة أو تركيب أو تشغيل أية أجهزة اتصاالت السلكية ، وال تسرى هذه العقوبة فى حالة األجهزة الالسلكية التى يصدر الجهازc باستخدامها أو تركيبها أو تشغيلها وبما ال يخل بأحكام المادة ) c عاما ( من هذا القانون44ترخيصا .

. وتضاعف العقوبة فى حديها األدنى واألقصى فى حالة العود. وتكون العقوبة السجن إذا كان االستيراد أو التصنيع أو الحيازة بغير تصريح بغرض المساس باألمن القومى

. وتحكم المحكمة فى جميع األحوال بمصادرة المعدات واألجهزة محل الجريمة ومكوناتها-26-

(78مادة ) يعاقب بالحبس مدى ال تجاوز ستة أشهر وبغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز خمسين ألف جنيه أو بإحدى. هاتين العقوبتين ، كل من تعمد بغير حق اعتراض موجات السلكية مخصصة للغير أو قام بالتشويش عليها

c عن ذلك بمصادرة األجهزة والمعدات التى استعملت فى ارتكاب الجريمة . وتحكم المحكمة فضال

(79مادة ) يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز خمسين ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين ، كلc من أحكام المادة ) ( من هذا القانون42من خالف أيا .

c عن ذلك أن تحكم بإزالة األعمال التى تمت بدون ترخيص وترتب عليها اإلضرار بمسار شبكات ويجوز للمحكمة فضال االتصاالت . وتتم اإلزالة بمعرفة المخالف فى المدة التى تحددها الجهة اإلدارية وفى حالة تقاعسة عن تنفيذها تقوم بذلك الجهة اإلدارية

. أو من تعهد إليه ، وفى جميع األحوال تتم اإلزالة على نفقة المخالف

(80مادة ) يعاقب بالحبس مدة ال تجاوز ثالثة أشهر وبغرامة ال تقل عن خمسة آالف جنيه وال تجاوز عشرين ألف جنيه أو بإحدىc من أحكام المادتين ) ( من هذا القانون39 ، 30هاتين العقوبتين كل من خالف أيا .

(81مادة ) c من أحكام المادة ) يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن عشرة آالف جنيه وال تجاوز مائه ألف جنيه كل من خالف أيا( من هذا القانون64 .

c لحين قيام المخالف بتوفير المعدات والنظم وبرامج االتصاالت المشار c عن ذلك بوقف الترخيص مؤقتا وتحكم المحكمة فضال. إليها فى تلك المادة

(82مادة ) ( من هذا القانون67يعاقب بالحبس كل من خالف أوامر االستدعاء المنصوص عليها فى المادة ) .c ألحكام القانون وتكون العقوبة السجن إذا وقعت الجريمة فى زمن الحرب أو فى الحاالت التى تعلن فيها التعبئة العامة طبقا

. فى شأن التعبئة العامة1960( لسنة 87رقم )c لحين قيام المخالف بتنفيذ أمر االستدعاء الصادر إلية . وفى جميع األحوال تحكم المحكمة بوقف الترخيص مؤقتا

-27-(83مادة ) يعاقب بالحبس وبغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز مائتى ألف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين كل مقدم

(37 ، 36 ، 35 ، 6خدمة ال يلتزم بالضوابط والمعايير الخاصة بالسالمة الصحية والبيئية أو التدابير اإلنشائية المشار إليها فى المواد ) c عن ذلك بإزالة أسباب المخالفة وتتم اإلزالة بمعرفة المخالف فى المدة التى تحددها الجهة من هذا القانون وتحكم المحكمة فضال

. اإلدارية وفى حالة تقاعسه عن تنفيذها تقوم بذلك الجهة اإلدارية أو من تعهد إليه وفى جميع األحوال تتم اإلزالة على نفقة المخالف

(84مادة ) يعاقب بغرامة ال تقل عن عشرة آالف جنيه وال تجاوز خمسين ألف جنيه كل من خالف االلتزام المنصوص عليه فى "فقرة ثانية"( من هذا القانون وفى حالة العود تضاعف العقوبة فى حديها59" و 3 ، 1 البندين "28 "فقرة ثالثة" و 21 و 19المواد )

. األدنى واألقصى

(85مادة ) يعاقب بغرامة ال تقل عن عشرين ألف جنيه وال تجاوز مائتى ألف جنيه كل مشغل أو مقدم خدمة اتصاالت خالف أى شرط من شروط الترخيص الممنوح له أو خالف ضوابط الجودة الفنية أو القياسات المعيارية لجودة األداء لمختلف خدمات االتصاالت

. المرخص له بها ويعاقب بغرامة تعادل عشرة أمثال قيمة الزيادة التى حصل عليها كل من خالف أسعار خدمات االتصاالت المعتمدة من الجهاز

. وتتعدد الغرامة بتعدد المستخدمين الذين وقعت المخالفة من أجلهم

(86مادة ) يعاقب المسئول عن اإلدارة الفعلية للشخص االعتبارى بذات العقوبات المقررة عن األفعال التى ترتكب بالمخالفة. ألحكام هذا القانون إذا ثبت علمه بها وكان إخالله بالواجبات التى تفرضها عليه تلك اإلدارة قد أسهم فى وقوع الجريمة

c بالتضامن عن الوفاء بما يحكم به من عقوبات مالية وتعويضات . يكون الشخص االعتبارى مسئوال

-28-أحكام ختامية

(87مادة ) 52 فقرة أولى ، 51 ، 48 فقرة أولى ، 44 ، 43 ، 42 ، 40 ، 39 ، 24 ، 21 ، 8 بند 5ال تسرى أحكام المواد ) ( من هذا القانون على القوات المسلحة وأجهزة األمن القومى وشركات الهيئة القومية لإلنتاج الحربى بالنسبة59 ، 53فقرة أولى ،

. إلى أجهزة االتصاالت التى تتعلق بمتطلبات األمن القومى( من هذا القانون على53 ، 51( من هذا القانون على اتحاد اإلذاعة والتليفزيون والمادتين )59كما ال تسرى أحكام الماد )

. خدمات اإلغاثة والطوارئ وغيرها من الخدمات التى تقدمها الهيئات الخدمية بالدولة

-29-

============================================ يناير25النص الكامل لتقرير لجنة تقصي الحقائق حول ثورة

يناير25النص الكامل لتقرير لجنة تقصي الحقائق حول ثورة

الفصل االول: إطالق النار والدهس بالسيارات

تبين للجنة أن رجال الشرطة - أطلقوا أعيرة مطاطية و خرطوش وذخيرة حية ،في مواجهة المتظاهرين أو بالقنص من أسطح 1/1 المباني المطلة على ميدان التحرير، خاصة من مبنى وزارة الداخلية و من فوق فندق النيل هيلتون من فوق مبنى الجامعة األمريكية ،

وقد دل على ذلك أقوال من سئلوا في اللجنة و من مطالعة التقارير الطبية التي أفادت أن الوفاة جاءت غالبا من أعيرة نارية وطلقات خرطوش، في الرأس و الرقبة والصدر علما أن إطالق األعيرة النارية ال يكون إال بموجب إذن صادر من لجنة برئاسة وزير الداخلية

.وكبار ضباط وزارة الداخلية، يسلسل- بالتدرج الرئاسي إلى رجال الشرطة الذين يقومون بتنفيذه

في مدينة السويس ثم تواصل إطالق األعيرة النارية و الخرطوش فى سائر محافظات25/1/2011وقد بدأ إطالق األعيرة النارية يوم القطر سيما في القاهرة و الجيزة و اإلسكندرية واإلسماعيلية والدقهلية والقليوبية والغربية والشرقية الفيوم وبني سويف وأسيوط

.وأسوان وشمال سيناءc منهم، فقد شوهدت 2 /1 كما تبين للجنة – كذلك- أن سيارات مصفحة للشرطة كانت تصدم المتظاهرين عمدا، فتقتل وتصيب أعدادا

في وسائل اإلعالم المرئية و سجلت على شبكة التواصل االجتماعي إحدى هذه السيارات تنحرف نحو احد المتظاهرين و تطرحه أرضا.و أخرى تسير للخلف لتصدم متظاهرا أخر ،و ترديه قتيال

كما شوهدت أيضا سيارة حراسة مصفحة بيضاء عليها لوحة أرقام دبلوماسية، متجهة من شارع القصر العيني نحو ميدان التحرير، تسير.بسرعة فائقة وسط حشود المتظاهرين، فصدمت من صادفته منهم وقتلت وأصابت العديد

وقد عثرت اللجنة على سيارتين من هذه السيارات وجدت إحداها خلف نقطة شرطة فم الخليج واألخرى عند نقطة شرطة ساحل.الغالل حيث جرى تفكيكهما

وقد تمكنت اللجنة من رفع بصمة الشاسيه، وباالستعالم من المرور ومن الجمارك لم يستدل على مالكهما ، غير أن ضابط نوبتجى نقطة شرطة فم الخليج أفاد أن مندوب السفارة األمريكية حضر إلى النقطة وذكر له أن هذه السيارة إحدى السيارات التي أبلغت

.السفارة المشار إليها عن سرقتها، وجارى تحقيق الواقعة بمعرفة النيابة العامة - التى طلبت ندب قاض للتحقيق فيها (الفصل الثاني : البلطجة ) واقعة الجمل

وقعت أحداث دامية في معظم محافظات مصر خاصةc في3/2/2011 وحتى فجر الخميس 2/2/2011في صباح يوم األربعاء الموافق c لثورة c لتجمع الثوار من كافة أنحاء القطر ، وقد أطلق على ذلك اليوم ”األربعاء25ميدان التحرير ، الذي أصبح رمزا يناير ، ومكانا

. الدامي ” و نرصد في هذا الجزء ما حدث في ميدان التحرير

فمنذ الصباح تجمعت أعداد من مؤيدي النظام في ميدان مصطفى محمود بشارع الجامعة العربية ، و ذلك بناءc على توجيهات من بعض قادة الحزب الوطني حسبما جاء في مداخلة لقيادة من قيادته في أحد البرامج في قناة تلفزيونية ، كما تجمع آخرون من مؤيدي

الرئيس السابق ، توافدوا من بعض أحياء القاهرة و تمركزوا في الشوارع المؤدية إلى ميدان التحرير يسدونها بهدف منع المتظاهرين المناهضين للنظام من الوصول إلى الميدان ومحاصرة المتظاهرين داخله ، بينما أندس بعض مؤيدي النظام من الشرطة السرية بين

.المتظاهرين داخل الميدان

واعتلت طائفة أسطح المنازل المطلة على الميدان و في منتصف اليوم بدأت أعداد غفيرة منهم في اقتحام الميدان خاصةc من ناحية أكتوبر ومن مدخل ميدان التحرر من شارع طلعت حرب ، وألقوا الحجارة وقطع الرخام وزجاجات6ميدان عبد المنعم رياض و كوبري

حارقة ) المولوتوف ( على المتظاهرين وفي ذات الوقت أطلقت الشرطة األعيرة النارية و المطاطية و الخرطوش و القنابل المسيلة.للدموع على المتظاهرين وقام بعض القناصة بإطالق األعيرة النارية من أعلى األبنية المطلة على الميدان

وبعدها هجم على الميدان مجموعة من الرجال يركبون الجياد و الجمال ومعهم العصي وقطع الحديد والتي حضرت معظمها من منطقة نزلة السمان و اجتمعت في ميدان مصطفى محمود واتجهت إلى ميدان التحرير واخترقوا الحواجز الحديدية التي وضعها الجيش لتأمين

c في جموع المتظاهرين ، فأحدثوا بهم إصابات أدت بعضها إلى الوفاة و ظل هجوم المؤيدين للنظام بإلقاء المتظاهرين و انهالوا ضربا

األجسام الصلبة وقطع الحجارة والرخام على المتظاهرين . ولم يجد المتظاهرون سوى الدفاع عن أنفسهم بتكسير أرصفة الميدان3/2/2011وتبادل قذف الحجارة مع المعتدين ، وظل الوضع على هذا النحو حتى الصباح الباكر من يوم .

وقد تمكن المتظاهرون من التحفظ على بعض راكبي الجمال ومن المندسين بينهم من مؤيدي النظام السابق – الذين كانوا يعتدون• على المتظاهرين – وتبين من اإلطالع على هوياتهم الشخصية أنهم من رجال الشرطة بالزى المدني ومن المنتمين للحزب الوطني،

. وتم تسليمهم للقوات المسلحة التخاذ اإلجراءات القانونية حيالهم

c . وقد خاطبت اللجنة القوات المسلحة لالستعالم عن هوياتهم وعن اإلجراءات التي اتخذت قبلهم ، ولم تستقبل اللجنة ردا ولما كانت اللجنة قد حققت في األجزاء السابقة لوقائع اعتداء الشرطة على المتظاهرين باألسلحة النارية والمطاطية والخرطوشة • والقنابل المسيلة للدموع وبالقنابل ، وبالدهس بالسيارات، فقد رئي أن يقتصر البحث في هذا الجزء على أعمال البلطجة بما فيها من

.استعمال الخيول والحجارة في إرهاب المتظاهرين و االعتداء عليهم

c من رموز الحزب الوطني وأعضاء مجلسي الشعب والشورى المنتمين • c من الشهود يكفي للقول بأن بعضا وقد سمعت اللجنة عددا للحزب وبعض رجال الشرطة – خاصةc من المباحث الجنائية – وبعض رجال اإلدارة المحلية قد دبروا للمظاهرات المؤيدة للرئيس

والتي انطلقت من أحياء القاهرة والجيزة صوب ميدان التحرير، وهي مزودة بالعصي والحجارة والمواد2/2/2011السابق في c من أعضاء الحزب الوطني ورجال الشرطة بالزى المدني قد شارك مع البلطجية المأجورين المشتعلة واألسلحة البيضاء ، وأن عددا

c .وراكبي الجياد والجمال في االعتداء على المتظاهرين في ميدان التحرير ، على النحو المبين سلفا

تلقى البريد االلكتروني الخاص بلجنة التحقيق و تقصى الحقائق رسالة من شخص يدعى محمد سقا من البريد االلكتروني خاصته و • تفيد أنه قد استلم رسالة نصية على الموبايل خاصته موقعة باسم أحباء مصر mm_sakka@hotmail.com الذي يحمل عنوانه) Egypt lovers ( تضمنت دعوة المصريين لتنظيم مظاهرات تأييد لمبارك تنطلق من ميدان مصطفى محمود و تم استالم هذه

1/2/2011الرسالة في تمام الساعة الحادية عشر مساء يوم الثالثاء .

، أنها تلقت ذات الرسالة فى ذات التاريخ علما بأن خدمة0101100480كما قررت تليفونيا سلوى أبو النجا ، من تليفون رقم الرسائل النصية كانت مقطوعة عن مصر كلها حتى ذلك الوقت ، و أرسل الشاهد المذكور مع تلك الرسالة فيديو بمطالعة ما تضمنه

حيث ظهر حشود2/2/2011من أحداث تبين انه مصور أمام البنك الوطني المصري في ميدان مصطفى محمود المهندسين وذلك يوم من المتظاهرين المؤيدين للرئيس المصري السابق محمد حسنى مبارك ملتفين حول أحد الشخصيات المعروفة الذي تحدث إليهم من

خالل مكبر صوت مقررا لهم أن المأجورين أمثال البرادعى و المزور أيمن نور هم الذين افسدوا البلد و أن المتظاهرين المتواجدين بميدان التحرير غير محترمين و خونه و أنهى حديثه إلى المتظاهرين في ميدان لبنان طالبا منهم التوجه فورا إلى ميدان التحرير الن

.ميدان التحرير للشرفاء وليس للمرتزقة محرضا المتظاهرين على ضرورة تحرير الميدان من الخونة الذين يريدون الخراب لمصر

فيديو بمشاهدته تبين انه يتضمن قيام بعض facebook أرسل إلى الصفحة الرئيسية للجنة التحقيق و تقصى الحقائق بموقع • األشخاص بالتعدي على آخرين باألسلحة البيضاء أمام بوابة أحد القصور و يبين من الحوار الذي دار بين هؤالء األشخاص أن سبب

التعدي عليهم هو تحذيرهم من ذكر واقعة استئجارهم من قبل أحد األشخاص ــ والذي ظهرت صورته بنهاية التسجيل ــ للتعدي على.المتظاهرين في ميدان التحرير وورد بالتعليق على ذلك الفيديو أن الشخص الذي ظهر بنهايته أحد أعضاء مجلس الشعب السابق تبين من خالل مشاهدتها أنها ، )CD( و المقدمة إلى اللجنة على اسطوانة2/2/2011مرفق بالمذكرة تسجيالت لبعض أحداث •

تحتوى على ستة أفالم فيديو األول يبدأ بتصوير مجموعة من المتظاهرين المؤيدين للحزب الوطني بجوار مركز التجارة العالمي و فندق.كونراد متجهين إلى ميدان التحرير بعضهم يستقل سيارات و البعض مترجل و هم يحملون عصى وأسلحة بيضاء

الفيديو الثاني يبدأ بتصوير لمجموعة من المتظاهرين المؤيدين للحزب الوطني الديمقراطي أسفل تمثال عبد المنعم رياض و في مواجهتهم سيارة مصفحة محترقة يعتليها احد األشخاص و يقومون بإلقاء الحجارة على المتظاهرين مما أدى إلى انسحاب عدد من

.المتظاهرين الفيديو الثالث و الرابع يظهر فيهما تبادل إلقاء الحجارة بين المتظاهرين بميدان التحرير و الموجودين بميدان عبد المنعم رياض. الفيديو الخامس و السادس للمتظاهرين المؤيدين للحزب الوطني و المتواجدين بميدان عبد المنعم رياض يحثون بعضهم على البقاء بالميدان

.و صورة لعدد من األشخاص اعلي العقارات المواجهة للمتحف المصري يلقون بالحجارة على المتظاهرين بميدان التحرير

بمشاهدتها تبين أنها تحتوى على صور )CD( و المقدمة إلى اللجنة على اسطوانة2/2/2011مرفق بالمذكرة صور لبعض أحداث • لبعض أنصار الرئيس السابق محمد حسنى مبارك يقومون بإلقاء كميات كبيرة من الطوب تجاه المتظاهرين بالتحرير و صور أخرى

لسالفي الذكر يحملون عصى و أسلحة بيضاء و سيوف و صور الشتباكات ما بين أنصار الرئيس السابق القادمين من ميدان عبد المنعم. رياض في اتجاه ميدان التحرير و بين المتظاهرين المتجهين من ميدان التحرير في االتجاه المعاكس

انتقل فريق من االمانه الفنية للجنة التحقيق و تقصى الحقائق من المنتدبين من المركز القومي للبحوث االجتماعية و الجنائية إلى وذلك في ضوء امتناع العديد من اهالى نزله السمان من2/2/2011منطقة نزلة السمان للتقصي عن حقيقة األحداث التي وقعت يوم

. اإلدالء بشهادتهم خشيه إيذائهم قدم للجنة صورة ضوئية لوثيقة – لم يتسن للجنة التحقق من صحتها – معنونه"وزارة الداخلية مكتب الوزير " وعليها الشعار الخاص •

/ب/م ت، تضمنت أمرا بتوظيف عدد من البلطجية ، و60-1بوزارة الداخلية ، ثابت بها عبارة سرى و هام للغاية تحمل رقم تعميم . إعطائهم مبالغ مجزية ، مع إبالغهم بوقت التحرك إلشاعة الفوضى

مذكرة إلى النيابة العامة للتحقيق في هذه الوقائع ، ثم جرى انتداب مستشارين للتحقيق13/3/2011كانت اللجنة قد أرسلت فى •.فيها

أخبار النهاردةالفصل الثالث: االنفالت االمني

حدث االنفالت األمني نتيجة إطالق البلطجية على المتظاهرين إلخراجهم بالقوة من ميدان التحرير – على النحو السابق بيانه- و انتشارهم في كافة أنحاء القاهرة و الجيزة يدمرون و يسلبون و يحرقون خاصة بعد انسحاب الشرطة وحرق مقارها بمعرفه هؤالء

.البلطجية وبعض االهالى الغاضبين

28/1/2011وقال أحد قيادات الشرطة السابقين أن أمرا صدر لقوات األمن المركزي بالقاهرة من احد قيادات الشرطة فى باالنسحاب وصدرت أوامر للضباط بارتداء الزى المدني و االنصراف ثم انقطعت االتصاالت بهم عقب صدور هذا األمر ، وقد تأيد ذلك

بما قرره أحد أطباء قصر العيني من انه في حوالي الساعة الخامسة مساء الحظ حرس المستشفى يخلعون مالبسهم الرسمية و يرتدون مالبس مدنية ، وذلك بناء على أوامر صادره إليهم بذلك .كما شوهد فى احد شرائط الفيديو المذاعة في القنوات الفضائية

. انسحاب قوات األمن المركزي بشكل منتظم يومى بصدور أمر باالنسحاب

وقد رصدت اللجنة- سرقة وإتالف بعض القطع األثرية من المتحف المصري وسرقة محتويات بعض المحال ، كما تم رصد سيارة رقم ) ( بها بعض البلطجية وشخص ظهرت صورته جليا يشتبه أنهم هم الذين احرقوا مبنى الحزب الوطني الذي كانت تلتهمه8516ف و

.النيران حينئذ وزاد من االنفالت األمني خروج او هروب بعض المسجونين من الليمانات و السجون المتاخمة للقاهرة ، قامت األمانة العامة للجنة

-:بزيارة السجون اآلتيةمنطقة سجون وادي النطرون -1

منطقة سجون طرة -2منطقة سجون أبو زعبل-3

سجن المرج -4سجن القطا الجديد -5

وبعد أن قامت اللجنة بالزيارات الميدانية وسؤال إدارات هذه السجون و بعض المساجين و بعض االهالى المجاورين للسجون انتهت-:إلى احتمال تصورين

وقد ذهب أصحاب التصور األول إلى أن ذلك يدخل في نطاق ما حدث من إنهيار فى أداء الشرطة في كافة القطاعات ، و رغبة البعض: في ترويع المواطنين ، ويستند هذا التصور على الدالالت اآلتية

c أسود اللون متشابه الشكل يماثل 1 ـ ظهر في أحد أشرطة الفيديو – التي أطلعت عليها اللجنة – مجموعة من األشخاص يرتدون زيا الزى الذي يرتديه أفراد األمن المركزي ويقومون بفتح غرف السجن التابع ألحد مراكز مديرية أمن الفيوم ويطلبون من نزالء تلك

. الغرف سرعة الخروج والعودة إلى منازلهم

ـ مشاهد شريط فيديو أخر يظهر فيه المساجين – الهاربين من أحد سجون وادي النطرون ويحملون أغراضهم الشخصية تحت تواجد 2 أفراد من قوات األمن المتمركزين بالزى الرسمي وهم يحثون المساجين على سرعة الخروج من السجن . وخروجهم من السجن وهم

يحملون أغراضهم الشخصية و في حضرة رجال الشرطة يدل أنهم خرجوا نتيجة ترتيب أفسح لهم الوقت لجمع أغراضهم الشخصية ،وذلك أن هروب السجين في حاله العصيان الجماعي و احتمال إصابته بعيار ناري يثير لدية حالة من الفزع تجعله يسرع

.لينجو بنفسه دون أن يلتفت لجمع أغراضه

ـ شهادة عدد من المساجين في سجن وادي النطرون وسجن طره من أن إدارة السجن قطعت المياه والكهرباء عنهم قبل تمرد 3 المساجين بعدة أيام وهو ما يؤدي – بطبيعة الحال – إلى هياجهم وتذمرهم، ويعطى المبرر الكافي الصطناع االضطراب والمقاومة

.الظاهرية ثم االنفالت األمني

ـ قرر بعض المساجين – في سجون لم يهرب منها أحد – أن الشرطة أطلقت األعيرة النارية والخرطوشية في إتجاه العنابر 4c من المساجين قتلوا أو أصيبوا أثناء وجودهم داخلها . والزنازين بالرغم من عدم وجود تمرد ، وأن عددا

كما قرر عدد من المساجين - في سجون مختلفة- أن رجال الشرطة العاملين في السجن أطلقوا في اتجاه العنابر و الحجرات قنابل-5 مسيلة للدموع مما اشعر نزالء السجن باالختناق ومحاولة الخروج من العنابر ، وهو ما يشير إلى تعمد إثارة المسجونين و دفعهم إلى

.التمرد و الظهور بمقاومة التمرد حتى تبدو الصورة بأن خروجهم كان نتيجة إخفاق الحراسة في منعهم

حدث تمرد داخل السجن29/1/2011قرر العميد/ عصام القوصى وسائر رجال الشرطة القائمين على إدارة السجن انه في يوم -6 واكبه هجوم عدد من األشخاص المسلحين على السجن ،أطلقوا أعيرة نارية من مدافع جرينوف و غيره من األسلحة النارية فى اتجاه

السجن و أن الحراسة المعينة على األبراج بادلوهم إطالق األعيرة النارية حتى نفذت األخيرة غير انه بمعاينة سور السجن تبين عدم.وجود أية أثار لطلقات نارية على السور أو األبراج، مما يدل على عدم صحة ما قرره رجال الشرطة المشار إليهم

قرر سجين بليمان وادي النطرون أن سيدة اتصلت بأحد البرامج التليفزيونية و قالت أنها تسكن بجوار سجن وادي النطرون ، وان -7 السجن تم اقتحامه و إخراج المساجين ، و بعد وقت قصير قامت قوات السجن بإطالق قنابل مسيلة للدموع في اتجاه العنابر دون

مبرر ثم في الساعة الثالثة سمع صوت أعيرة نارية لمدة عشرين دقيقة أعقبها خروج المساجين ، وقد دل ذلك أن ما أذيع في.التليفزيون كان سابقا على ادعاء االعتداء على السجن بما يثير شبهه وجود تخطيط مسبق إلخراج المساجين من سجن وادي النطرون

ثبت من المعاينة بسجن وادي النطرون أن أعمال التخريب و نزع األقفال ونشر حديد الهوايات بالغرف يستغرق وقتا أطول كثيرا -8.مما قرره ضباط السجن

توجه إلى العيادة الطبية بصحبه الحراسة رأى المخبر عبد29/1/2011قرر وليد حسن حسين المسجون بسجن المرج انه في يوم -9 ( المتواجد فيها المساجين المتهمين في قضايا إعالمية و يخرجهم من حجرهم إلى6الفتاح الشهير بأبوعميرة يتجه صوب الغرفةرقم)

ممر العنبر ، و سمع بعض ضباط السجن يتبادلون الحديث، واحدهم يقول "يظهر أنها بدأت " ثم فوجئ بإطالق قنابل مسيلة للدموع داخل ممرات العنابر دون داع ، مما أصاب السجناء بحاله اختناق أدت إلى هياجهم ، و تناهى إلى سمعه قول احد المخبرين عبارة "

. " حرام الضباط يفتحوا لهم وبعد كده يضربوا عليهم النار

قررت الدكتورة منال البطران أن شقيقها المرحوم اللواء محمد البطران حادثها تليفونيا قبل مقتله وقال "حبيب العادلى احرق -10 البلد و أن هناك ثمانية عشر قسم شرطة تم فتحها و خرج منها المساجين وإن تكرر األمر في السجون فستكون كارثة ، و انه لن

." يسمح بذلك أن السجون التي خرج منها المسجونون هي السجون المتاخمة للقاهرة و التي بها عتاة المجرمين بما يشير أي أن ذلك تم عن -11

.قصد ليثيروا الذعر و الفزع لدى المواطنين في العاصمة و ما حولها ، ضمن خطة الفراغ األمني

:وذهب أصحاب التصور الثاني إلى انه تم تهريب المساجين بعد اعتداءات مسلحة على السجون و استندوا في ذلك على الدالئل اآلتية سجون ( و4% هي سجون ابوزعبل ) 26 سجنا فقط بنسبة 11 سجنا وهرب السجناء من 41عدد السجون في جميع ربوع الدولة -1

. سجون ( والمرج و الفيوم و قنا4وادي النطرون )

سجون و سجن االستئناف بباب الخلق ( وهى األقرب إلى موقع األحداث في4لم يهرب مسجون واحد من سجون القاهرة ) طره -2.ميدان التحرير

ثبت بمعاينة منطقة سجون ابوزعبل ) تضم أربع سجون ( تعرضها لهجوم خارجي مسلح تظهر آثاره واضحة في األعيرة النارية -3 كما تظهر على هذا السور وجود أثار2 ، 1المطلقة على ببوابة السجن الرئيسية و على السور الشرقي المجاور لسجني ابوزعبل

(إلطالق أعيرة ثقيلة ) جرينوف أو متعدد

ثبت استعمال نوع من الذخيرة ال يتداول في محيط قوات الشرطة و الجيش في الهجوم على سجن أبو زعبل ) طلقات سالح آلي -4.خضراء اللون ( تم التحفظ على بعض فوارغها أثناء المعاينة و كذا على فوارغ طلقات أعلى من عيار األسلحة اآللية

شهد الدكتور سعيد محمد عبد الغفار المقيم باالستراحة المجاورة للسجن بوجود هجوم مسلح من الناحية الشرقية باستخدام -5.أسلحة آلية بمعرفة مجموعات من البدو وصياح بعضهم بالدعاء لحماس

(ثبت وجود هدم بسور السجن من الناحية الشرقية وهدم بعض أجزائه من الخارج باستخدام معدة بناء ) لودر -6 ..ثبت أن سجون أبو زعبل تضم المحكوم عليهم بأحكام جنائية من اهالى منطقة شمال وجنوب سيناء -7

ثبت بأقوال ضباط منطقة سجون أبو زعبل تعرضهم لهجوم مسلح خارجي واكبه حالة هياج داخلي من السجناء و تحطيم أبواب -8 وحوائط السجن باستخدام طفايات الحريق الكائنة بداخل كل زنزانة و هو ما تم معاينته من أثار للتلفيات يتصور حدوثها وفقا لهذه

. الرواية آخرين من ذات الحركة و من خلية24 ، إضافة إلى عدد 1ثبت وجود عدد خمس مسجونين من حركة حماس بسجن أبو زعبل -9

حزب الله بالسجون التي تم اقتحامها و الذين أبانت وسائل األعالم سرعه وصولهم إلى ديارهم خارج البالد بعد الهرب بساعات قليلة.بما يؤكد التخطيط لتهريبهم عن طريق الهجمات الخارجية على السجون

بسؤال عينات عشوائية من مساجين سجن القطا " لم يهرب منه احد " أجمعت أقوالهم على أن هناك حالة هياج داخلي انتابتهم -10 نتيجة متابعتهم أحداث الثورة بوسائل اإلعالم حيث رغب بعضهم في المشاركة في أحداث الثورة ، كما أن تواتر األخبار عن هروب

. المساجين من سجن ابوزعبل أدى إلى رغبتهم في الهرب ثبت بأقوال ضابط القوات المسلحة المكلف بتأمين سجن القطا أن السجن تعرض لهجوم خارجي و تعاملت معه القوات المسلحة -11 و نجحت في صده كما شهد ثالثة من اصطحاب المزارع المجاورة للسجن أنهم نجحوا في رد مجموعات مسلحة حاولت التوجه للسجن

.و اقتحامه لتهريب أبناءهم المسجونين أن الوضع الذي شاهدته اللجنة من حالة االنفالت االمنى بسجن القطا و هياج المساجين وعدم انصياعهم للتعليمات األمنية يتنافى -12 مع وجود مخطط لتهريب المساجين في هذا السجن السيما وأن الثابت عدم هروب أي مسجون منه بل وفاه قيادة أمنية بداخله أثناء أحداث تمرد المساجين - وهو اللواء محمد البطران رئيس مباحث السجون - الذي شهد زمالؤه و ممثالن عن السجناء أنه توفى أثناء

محاولة خروج المساجين وراءه للهرب فتم إطالق النار نحوهم فقتل عدد منهم كان من بينهم اللواء محمد البطران الذى ذكر لهم عدم. صدور أمر له بإخراج السجناء و أصيب آخرون من بينهم المقدم/ سيد جالل، وهذا ما يؤكد عدم وجود مخطط مسبق لتلك األحداث

أن شهادة المسجون بشأن إطالق غازات مسيلة للدموع علية بالزنزانة دون مبرر يتعين أخذها وتقديرها في نطاق اعتبارين -13 احدهما هو أن السجين ال يرى خارج الباب المغلق و بالتالي تقييمه للحالة في محيط السجن هو تقييم قاصر و الثاني أن الغاز بطبيعته

.ينتشر دون توجيه وتبعا التجاه الهواء و من ثم فيمكن أن ينتشر في محيط يجاور مكان اإلطالق أو التصويب عدم ثبوت صدور أي تعليمات بشأن تخفيف االحتياطات األمنية في غضون فترة ألحداث على السجون بل صدرت تعليمات بتكثيف -14

.إجراءات الحراسة و أن الثابت فقط هو تحقق واقعات هروب جماعي من السجون و هو ما ال يستدل به - كنتيجة - على السبب إنه من غير المتصور إقرار السجين بالهرب دون أن يورد تعليال لذلك يلقى فيه بالمسئولية على غيره إذ هو معرض للعقوبة وفقا -15

من قانون العقوبات. كما انه من غير المتصور إجماع جميع ضباط السجون التي تم االنتقال إليها على عدم صدور138لنص المادة تعليمات بفتح السجون ، وعدم تخفيف اإلجراءات األمنية أثناء األحداث

.( سجن ) القطا ، دمنهور، طره، الزقازيق ، شبين الكوم15نجحت الشرطة في إجهاض محاوالت هروب السجناء في -16 .

خلص مما تقدم إلى تعرض بعض السجون لهجمات مسلحة من خارجه أدت إلى هروب بعض المساجين ، وإشاعة حالة من الفوضى.بين المساجين في السجون األخرى ، اقترنت بهياج داخلي اثر متابعتهم ألحداث الثورة عبر وسائل اإلعالم طمعا في الخروج

إال انه يجب التوقف عند منطقة سجون وادي النطرون إذ أن اآلثار التي رصدتها اللجنة عند المعاينة ال تنم عن حدوث اعتداء تعجز.أمامه الشرطة عن المواجهة ومن ثم ال يوجد مبرر قوي لحدوث االنفالت وهروب السجناء من سجون وادي النطرون

و إزاء وجود هذين التصورين لالنفالت األمني في السجون فإن اللجنة ترى أن األمر في حاجة إلى مزيد من التحقيق القضائي لتحديدالمسئولية في كل حالة من حاالت االنفالت داخل السجون المعنية

أخبار النهاردةالفصل الرابع اإلعالم و قطع االتصاالت

c أن25لم تكن أحداث ثورة يناير وتفجر طاقات الغضب المصري هى المسيطر الوحيد فى المجال العام المصري ، وإنما وضح جلياc بافتقار األمن واألمان لألسرة المصرية بخاصة ، c مخيفا ظاهرة االنفالت األمني وما ارتبط بها من تداعيات ودالالت قد أحدث واقعا

.والوطن بعامة وازداد اإلحساس العام بالخوف وعدم األمان – سواء للمصرى المقيم على أرض الوطن أو المغترب عندما تقطعت سبل معرفة •

فبراير ، بقطع خدمات االتصاالت الهاتفية الخلوية )الهواتف1 يناير إلى 28أخبار البالد واألهل ، وبخاصة حين تم عزل مصر من .المحمولة( ، باإلضافة إلى خدمات االنترنت

وقد نتج عن منع االتصاالت وقطعها عن مصر والمصريين، اندفاع الكافة نحو اإلعالم ووسائله الجماهيرية كفاعل أساسي يعكس •.أحداث الثورة وأحوال البالد

c فى: اإلعالم الجماهيري )صحافة وتليفزيون(، واإلعالم البديل )باستخدام شبكة هذا بدوره دفعنا إلى تحليل موقف اإلعالم المصرى ممثال:االنترنت (، وتحديد دوره السلبى واإليجابى دون إغفال أو مواربة ، من خالل التركيز على محورين رئيسيين ، هما

.المحور األول: مدى اهتمام اإلعالم المصرى بأحداث الثورة واالنفالت األمنى الذى صاحبها •.المحور الثاني: األدوار اإلعالمية التي مارسها اإلعالم المصري •

c: مدى االهتمام بظاهرة االنفالت األمنى خالل ثورة يناير25أوالc بأهمية الحدث من ناحية ، وأهمية الدور اإلعالمي فى المجتمع من ناحية أخرى. وقد يأتي اهتمام اإلعالم بظاهرة االنفالت األمني مرتبطا

تقاربت معدالت االهتمام بطرح ظاهرة االنفالت األمني وأسبابها ، واآلثار المترتبة عليها ، وطرح مجموعة من الحلول لها ، ما بينc فى القنوات الفضائية. كما تقاربت معدالت االهتمام بطرح الظاهرة بين برامج اإلعالم الرسمي ، واإلعالم المصري الخاص ممثال

. القنوات الفضائية محل الرصد:وقد ساد التنوع والتعدد فى األبعاد التي طرحت من خالل المعالجة اإلعالمية الصحفية والتليفزيونية ، وتم رصدها على النحو التالي

c فى تركيز المعالجات اإلعالمية على غياب األمن فى ظل اختفاء الشرطة من مواقعهم ، وهروب العديد من البعد األمني : ممثال المساجين ، وترويع المواطنين ، وانتشار الشغب والجرائم والبلطجة ، إضافة إلى بعض الحلول التى تم تفعيلها والمقترحة إلعادة األمن

. بالشوارع المصرية األبعاد السياسية: ممثلة فى حاالت الصدام والبلطجة بين مؤيدي ومعارضي الرئيس السابق ، وعالقة فلول النظام الحاكم ورموز

. الفساد بالتدبير لحالة االنفالت األمني البعد االجتماعي: والذي ارتبط باآلثار المجتمعية لظاهرة االنفالت األمني ، وبعض الحلول التى تم تنفيذها لمواجهة االنفالت األمني ،

. ومنها على سبيل المثال : تكوين اللجان الشعبيةc فى التركيز على رصد الخسائر االقتصادية التى وقعت جراء أحداث االنفالت األمني .البعد االقتصادي: ممثال

.البعد اإلعالمي: من خالل استعراض صور العنف ضد اإلعالميين الذين حاولوا تغطية أحداث العنف والشغب فى المظاهراتc فى تناول الظاهرة بأبعادها وتداعياتها عبر أطروحات حركات وبالمثل برز اهتمام صحافة المواطن بظاهرة االنفالت األمنى، ممثال

Face book يناير" ،إضافة إلى أطروحات الشبكات اإلخبارية على موقع25االحتجاج االجتماعى "جماعة كلنا خالد سعيد" ، "حركة :مثل

أطروحات "شبكة رصد اإلخبارية"، وأطروحات "وكالة أنباء تحركات الشارع المصرى" ، إضافة إلى أطروحات أعضاء صفحة "ضباط. "الشرطة المصرية

كما ظهر االهتمام برصد الظاهرة وتتبعها ونشرها على مستوى عالمى عبر مواد الفيديو التى سجلها المواطنون ، وانهالت على مواقع إضافة إلى مواقع الصحف المصرية التى استضافت أقسام خاصة ، Youtube الفيديو التشاركى على شبكة االنترنت ، وأبرزها موقع

." لصحافة المواطن، مثل : "موقع صحيفة المصرى اليوم على االنترنت إال أن مراكز االهتمام بظاهرة االنفالت األمنى تنوعت فى صحافة المواطن ما بين التركيز على طرح أحداث ووقائع محددة ترصد حالة اإلنفالت األمنى ومظاهرها ، وتصدرت هذه الفئة المركز المتقدم فى خريطة اهتمام صحافة المواطن باالنفالت األمنى ، تالها االهتمام

بطرح أفكار ورؤى معينة بشأن ظاهرة االنفالت األمنى ، وظهر ذلك بشكل رئيسى فى تبنى منطق تدبير خطة اإلنفالت األمنى إلجهاض الثورة المصرية، أما المركز الثالث فكان لالهتمام بالتركيز على شخصيات بعينها أو جهات محددة رأت األطروحات تورطها فى ظاهرة

.االنفالت األمنىc: األدوار اإلعالمية التى مارسها اإلعالم المصرى فى تناوله لظاهرة اإلنفالت األمنى :ثانيا

أظهرت نتائج الرصد اإلعالمي لظاهرة اإلنفالت األمني فى اإلعالم المصري – الجماهيرى والبديل - تنوع األدوار اإلعالمية التي مارسها:اإلعالم المصري فى طرحه للظاهرة. وتمثلت هذه األدوار فيما يلى

.الدور الراصد والواصف للظاهرة -.الدور الشارح والمفسر للظاهرة -

.الدور التعبـوى -.وهنا تجدر اإلشارة إلى أمرين على قدر كبير من األهمية عند استعراض مستويات األدوار اإلعالمية التي مارسها اإلعالم المصري

c من التكامل فى طرح ظاهرة اإلنفالت األمنى على الجمهور العام، وهو ما يعبر حالة أولهما: أن تنوع هذه األدوار اإلعالمية حقق نوعا اللهاث اإلعالمي فى محاولة التواكب مع أحداث الثورة المتالحقة وما ارتبط بها من ظاهرة اإلنفالت األمني وغيرها من الظواهر

c .اإلجتماعية والسياسية التى مثلت عناصر جذب إعالمي بدرجة كبيرة جدا ثانيهما: أن تنوع األدوار اإلعالمية ال يشير بالضرورة إلى إيجابية أداء اإلعالم المصرى لهذه األدوار. ذلك أن رصد المعالجة اإلعالمية

c إلى جنب مع أوجه التميز والكفاءة لظاهرة اإلنفالت األمنى كشف عن وجود أوجه سلبيات مختلفة فى األداء اإلعالمي أثناء الثورة جنبا.التى نجح اإلعالم المصري فيها

:قطع االتصاالت كان الفتا قطع خدمة االتصاالت من شركات المحمول الثالثة في وقت واحد ، مما ينم عن وجود تنسيق سابق ومتفق عليه مع الجهات

.األمنية وقد لعب قطع االتصاالت دورا مهما في األحداث فهو من ناحية دفع الكثيرين إلى النزول للشارع، ورفع أعداد المتظاهرين الفتقاد

وسيلة التواصل مع غيرهم، ومن ناحية أخرى قد يقال بأن هذا القطع أثر على االتصاالت بين رجال الشرطة و القيادات و أدى ذلك إلى:انفرادية القرارات و عشوائية التصرفات ، و كثرة االنسحابات ، فحدث الفراغ االمنى و شاعت الفوضى، إال أن ذلك ليس مؤكدا

دعاه ممثلو الجهات23/1/2011بسؤال الدكتور عمرو بدوى محمود الرئيس التنفيذي للجهاز القومي لتنظيم االتصاالت قرر أن يوم • األمنية الجتماع ضم ممثلي شركات المحمول الثالثة وتم تشكيل غرفه طوارئ إلعطاء األوامر الخاصة بتشغيل وقطع خدمات االتصاالت

. من قانون االتصاالت لوجود حالة ضرورة قصوى تمس األمن القومي67تطبيقا للمادة في حوالي الساعة2011 يناير 29 يناير في الساعة العاشرة صباحا وإعادتها يوم 27وأصدرت الغرفة أمرا بقطع خدمات االتصال يوم

و أوضح أن هذا القطع ال يؤثر على2011 /5/2 وعادت صباح يوم 28/1 صباحا أما خدمة االنترنت فتم وقفها يوم الجمعة 9.30.االتصاالت الخاصة بالشرطة الن لها تردد و نظام مستقل خاص بها

و أضاف انه تحت الضغط الشعبي أعيدت الخدمات إلى وضعها الطبيعي و مؤكدا أن هذا القطع لم يسبق حدوثه في أية دولة في العالم.وكان له تأثير سلبي على سمعه مصر الدولية، وأضيرت شركات المحمول من جراء ذلك

:وورد للجنة خطاب رئيس مجلس إدارة شركة اتصاالت للتليفون المحمول ثابت به: هما2011 فبراير 9 يناير وحتى 25أن خدمة االتصاالت بالشركة قد تأثرت بعاملين خارج سيطرتها خالل الفترة من

صدور تعليمات للشركة من غرفة الطوارئ) لجنة األمن القومي( باالستعداد لتنفيذ خطة الطوارئ بقطع الخدمة بحسب تعليمات -1 في مقر الجهاز القومي لتنظيم2011 يناير 23غرفة الطوارئ وذلك لدواعي أمنية و قد كان ذلك في االجتماع الذي عقد بتاريخ

االتصاالت وقد صدرت التعليمات المذكورة بحضور ممثلي شركات المحمول الثالثة و الجهاز القومي لتنظيم االتصاالت و ممثل وزارة االتصاالت و تقنية المعلومات وممثلي الجهات السيادية و ممثلي الجهات األمنية و قد صدرت التعليمات للشركة من غرفة الطوارئ

بتنفيذ تلك الخطة بقطع خدمة االتصاالت في بعض محافظات الجمهورية و قد انصاعت الشركة لتلك التعليمات بموجب التزاماتها الصادر2006 ( لسنة 3والترخيص رقم )2003 لسنة 10 (من القانون رقم 67بموجب أحكام الباب السادس عشر و خاصة المادة )

.لها من الجهاز القومي لتنظيم االتصاالت.تعرض العديد من محطات شبكة التليفون المحمول الخاصة بالشركة للتحطيم و السرقة و الحريق أثناء األحداث في تلك الفترة -2

: كما ورد خطاب العضو المنتدب و المدير التنفيذي لشركة فودافون مصر ثابت به فان خدمة االتصاالت بالشبكة كانت تعمل بشكل متوسط بسبب انقطاع الخدمة جزئيا عن31/1/2011 و حتى 25/1أ - الفترة من

بعض مناطق الجمهورية تنفيذا للتعليمات و األوامر المتعددة و المتعاقبة التي صدرت إلى إدارة الشركة من غرفة العمليات المكلفة بتنظيم االتصاالت بأن "للسلطة المختصة في الدولة أن تخضع2003 لسنة 10 من القانون رقم 67بإدارة األزمة استنادا لنص المادة

إلدارتها جميع خدمات و شبكات اتصاالت أي مشغل أو مقدم خدمه و أن تستدعى العاملين لديه القائمين على تشغيل وصيانة تلك الخدمات والشبكات وذلك في حالة حدوث كارثة طبيعيه أو بيئية أو في الحاالت التي تعلن فيها التعبئة العامة طبقا ألحكام القانون رقم

المشار إليه وأيه حاالت أخرى تتعلق باألمن القومي" .وكذلك بسبب أعطال ناتجة عن أعمال السلب والحريق وعدم1960 لسنة 87.توافر الوقود لتزويد المولدات في بعض المحطات

جهاز االتصاالت يقترح أن يكون قطع االتصاالت بين مجلس الوزراء ورئيس الجمهورية م بتوقيت القاهرة2:09 2011 مايو 12آخر تحديث: الخميس

شارك بتعليقك5تعليقات: القاهرة- أ. ش. أ -

Share195شارك

اطبع الصفحة، الذي من شأنه2003 لسنة 10 من قانون تنظيم االتصاالت رقم 67قدم الجهاز القومي لتنظيم االتصاالت مقترحا، حول تعديل المادة

.أن يجعل قرار قطع االتصاالت بالمشاركة بين مجلس الوزراء ورئيس الجمهورية، حتى ال ينفرد األخير بقرار قطع االتصاالت

يناير من قطع لخدمات25حيث أكد الدكتور ماجد عثمان، وزير االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات، أن ما حدث أثناء أحداث ثورة 10االتصاالت واإلنترنت في مصر لن يتكرر في المستقبل، حيث إننا اآلن بصدد إعداد مشروع تعديل بعض مواد قانون االتصاالت رقم

والتي تنص على أنه يجب أن تخضع جميع خدمات وشبكات االتصاالت إلدارة السلطات المختصة67، وخاصة المادة 2003لسنة . بالدولة، لمنع أية جهة من القيام منفردة بقطع خدمات االتصاالت واإلنترنت، مستخدمة في ذلك بعض الثغرات القانونية

وقال المستشار عمر الشريف، المستشار القانوني للجهاز القومي لتنظيم االتصاالت، خالل كلمة له اليوم الخميس حول الحوار المجتمعي لتعديل قانون االتصاالت: إنه تم وضع مقترح قرار قطع االتصاالت )في حاالت الطوارئ والكوارث واألحداث التي تمس األمن

القومي( بعيدا عن مجلس الشعب، لصعوبة الحصول على موافقة المجلس بسبب حاالت غياب انعقاده والوصول إلى اتفاق في هذا.الشأن الذي يرتبط بسرعة اتخاذ قرار مثل حدوث الكوارث أو تعرض األمن القومي للبالد لتهديدات

ومن جانبه استعرض الرئيس التنفيذي للجهاز القومي لتنظيم االتصاالت، الدكتور عمرو بدوي، المواد القانونية لقطع االتصاالت في عدد من قانون تنظيم االتصاالت تتواجد في هذه67من الدول مثل الواليات المتحدة األمريكية وإنجلترا والهند وماليزيا، مؤكدا أن المادة

.الدول بصورة أو بأخرى لحماية األمن القومي، ويلزم إقرار التعديل المقترح لقانون االتصاالت انعقاد مجلس الشعب

وتنص المادة المقترحة للتعديالت أنه على السلطات المختصة في الدولة على حسب األحوال أن تخضع إلدارتها جميع خدمات وشبكات اتصاالت أي مشغل أو مقدم خدمة، وأن تستدعي العاملين القائمين على تشغيل وصيانة تلك الخدمات والشبكات، وذلك في حالة

المشار إليه، وأية1960 لسنة 87حدوث كارثة طبيعية أو بيئية، أو في الحاالت التي تعلن فيها التعبئة العامة طبقا ألحكام القانون رقم ."حاالت أخرى تتعلق باألمن القومي

وفي جميع األحوال يحظر قطع كل أو بعض أنواع خدمات االتصاالت أو وقف تشغيلها كليا أو جزئيا إال بناء على قرار يصدر بذلك منرئيس الجمهورية وبعد

.موافقة مجلس الوزراءبواسطة : عبد السالم

المارد خرج من القمقم ص1:00 2011 مايو 13الجمعة

يا جماعه شغل الضرب علي القفا ما عدش ينفع الناس فتحت وكل شويه حينزلوا التحرير

4بواسطة : عمو جالل

هبل ده واال عبط اعتقدانه غباء م4:54 2011 مايو 12الخميس

قال يعني المجلس حيعترض علي رئيس الجمهوريه ياعلم000شايفين الشرط بيقولك قطع الخدمه بعد موافقة مجلس الوزراء والزيت000خنقتونا وجبتولنا الضغط والسكر

3بواسطة : كريم الصياد

c قطع االتصاالت؟ فيه حاجة اسمها أصال م4:23 2011 مايو 12الخميس

يعني ايه الرئيس أو مجلس الوزرا يقطع االتصاالت؟ ما هما االتنين سلطة تنفيذية. ايه الغباء دا؟ وليه قطع االتصاالت من أصل؟

2sshawki : بواسطة

قرأت هذا الخبر بإندهاش شديد سرعان ما تحول إلى شعور باإلحباط لم يدم طويال ليستبدل بسرعه بالغضب م3:44 2011 مايو 12الخميس

تحت أى ظروف يصبح قطع اإلتصاالت مفيدا للدفاع عن الوطن؟ أى بلد فى العالم تعطى رئيسها حق قطع اإلتصاالت عن دوله بأكملها؟ لماذا نجتهد فى ظروف فبها الكثير من الحريه لنعود و نضع رقبه شعبنا و إقتصادنا و منظرنا أمام العالم المتحضر تحت حذاء

.. الحاكم المنتظر؟ هل قدره المسؤولىن الحاليين بقطاع اإلتصاالت على اإلداره بهذا الضعف؟ أم هى قدرتهم على ح… إقرأ المزيد

1Sshawki : بواسطة

ال توجد دله واحده ف العالم تعطى الحاكم حق قطع اإلتصاالت عن البلد م3:08 2011 مايو 12الخميس

ال توجدل أى أسباب لمسا نده اإلقتراح إن قطع ا إلتصالات يساعد ف الدفاع عن الدوله و نعود لنضع رقبتنا تحت رجل الحاكم , طواعيه هذه بحق مأساه تدل على سؤ التفكدر العليا للدولهير و ضعف القدرات اإلداريه بل و البديهيه