V

О серии «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи»

Юридическое издательство «Инфотропик Медиа», несмотря на небольшой срок работы на российском книгоиздательском рын-ке, является пионером во многих сферах книгоиздания. В част-ности, «Инфотропик Медиа» – одно из немногих российских издательств, которое, наряду с учебниками, комментариями и пособиями прикладного характера, выпускает также и научную литературу – книги, которые рассчитаны не на узкоутилитарное использование. Ведь прочным фундаментом развития россий-ского законодательства может быть только научная доктрина, задача которой заключается в работе на перспективу разви-тия юридической науки и знания, в определении возможных пу-тей совершенствования законодательства и осмыслении новых социально-правовых реалий. Многие ошибки, недостатки и упу-щения нормотворчества последних лет связаны с тем, что раз-витие законодательства шло путем простого «затыкания дыр», быстрого решения конкретных вопросов, нуждающихся в юриди-ческой регламентации, а не комплексных изменений, учитываю-щих сложность и системность действия права. В этом плане су-щественную помощь может оказать, прежде всего, юридическая доктрина.

Одним из основных направлений реформирования правовой системы нашей страны является судебная реформа, которая привела к существенным изменениям как статуса судей, судо-устройства, так и судопроизводства, и, в конечном счете, долж-на привести к становлению в России подлинной судебной влас-ти. Поэтому не случайно, что издательство «Инфотропик Медиа» решило открыть новую серию научных изданий «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена & новые идеи», которая будет посвящена самым различным вопросам судебной рефор-мы, развития процессуального законодательства в сфере граж-данской юрисдикции и практическим аспектам его реализации.

VI

О серии «Гражданский и арбитражный процесс»

При этом книги будут посвящены современному гражданско-му процессу не только России, но и других стран, поскольку в условиях глобализации экономических и правовых систем не-обходимо изучение зарубежного опыта для того, чтобы видеть достоинства и недостатки той либо иной модели правового регулирования.

Значение издания такой литературы бесспорно. Во-первых, издательство выводит «в свет» новые голоса, новые имена мо-лодых ученых, большая часть жизни и творчества которых при-дется на ХХI век. Именно они будут определять лицо российской юридической науки в начале нового тысячелетия, поэтому так важна поддержка молодежи столь авторитетным издатель-ством. Во-вторых, вместе с новыми именами издательство публикует и новые идеи, поскольку у молодого поколения спе-циалистов во многом свой, непредвзятый взгляд, над которым не лежит бременем прежняя советская идеология. В-третьих, в серии будут публиковаться книги и известных авторов, благода-ря чему специалисты смогут получить большую палитру мнений и взглядов на современную систему гражданского и арбитраж-ного процесса.

В заключение выражаю большую благодарность Главному редактору Юридического издательства «Инфотропик Медиа» Светлане Анатольевне Паршиной за поддержку идеи выпуска такой серии и предложение быть ее координатором.

Координатор серии «Гражданский и арбитражный процесс:

новые имена & новые идеи», заведующий кафедрой гражданского процесса

Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор

В.В. Ярков

VII

Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова

Важность и значение энергетики для современной экономики и общества очевидны. Исследование энергетической сферы име-ет множество самых различных аспектов и направлений, одним из которых является изучение конфликтов в данной сфере и пу-тей их разрешения. Представленная Вашему вниманию книга молодого ученого Игоря Николаевича Тарасова является пер-вым исследованием процессуальных особенностей рассмотре-ния и разрешения споров в сфере электроэнергетики.

Достоинством книги является то обстоятельство, что ав-тор сумел увидеть самые разные грани споров в сфере элек-троэнергетики и сумел показать электрическую энергию как явление реального мира в правовом поле. Большое внимание И.Н.Тарасовым уделено субъектам электроэнергетики, между которыми могут возникать споры. Равным образом, им рассмо-трена система органов, которые могут разрешать и принимать меры к урегулированию споров в данной отрасли. Значительную часть книги составляет анализ применимости ряда существу-ющих процессуальных конструкций к отношениям в сфере об-ращения электрической энергии.

Важно также отметить, что И.Н.Тарасов раскрыл правила урегулирования споров в энергетической сфере в двух срезах – на национальном и международных уровнях, коль скоро в дан-ные споры оказываются втянутыми лица самой разной нацио-нальности. Достоинством книги является анализ и той судебной практики, которая имеется по теме исследования.

Скажем несколько слов об авторе книги: И.Н.Тарасов окончил Уральскую государственную юридическую академию в 2007 г., а затем поступил в аспирантуру по кафедре гражданского процес-са УрГЮА, которую завершил успешной защитой кандидатской диссертации в 2010 г. И.Н.Тарасов активно занимается научной деятельностью и юридической практикой, участвовал в работе

VIII

Предисловие доктора юридических наук, профессора В.В. Яркова

целого ряда международных и российских научно-практических конференций, что позволило ему собрать материал для работы над книгой.

Полагаю, что книга И.Н.Тарасова будет интересна широкому кругу читателей. Помимо преподавателей, научных работников и студентов юридических вузов она будет полезна судьям, су-дебным приставам-исполнителям, адвокатам, корпоративным и другим категориям практикующих юристов, работающих в данной сфере.

Заведующий кафедрой гражданского процессаУральской государственной юридической академии,

доктор юридических наук, профессорВ.В. Ярков

IX

От автора

В современном высокотехнологическом мире электроэнерге-тика является основой не только функционирования и развития экономики страны, но и жизнеобеспечения общества. Задача построения в России надежно функционирующей и эффективно развивающейся единой энергосистемы – это вопрос не только степени ее технологического совершенства, но и, возможно, в первую очередь, эффективности правового регулирования эко-номических отношений в сфере электроэнергетики, складыва-ющихся по поводу производства, передачи, сбыта и потребле-ния электроэнергии, оперативно-диспетчерского управления.

Считается, что с упразднением РАО ЕЭС реформирование электроэнергетики России в целом завершено, а его цели – соз-дание условий для повышения эффективности предприятий отрасли, ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей – в той или иной степени достигнуты. Однако пред-ставляется, что уровень сложности решаемых задач и высокие темпы проводимых реформ не позволили синхронно обеспе-чить достаточную проработку некоторых аспектов организации и функционирования ЕЭС России, в том числе обеспечение эф-фективного правового регулирования как деятельности субъ-ектов электроэнергетики, так и их отношений с потребителями электроэнергии. Не случайно и учеными, и практиками все ча-ще обращается внимание на несовершенство ряда положений и конструкций действующего в сфере электроэнергетики законо-дательства, отсутствие устоявшихся подходов в судебной прак-тике, недостаточность специальных доктринальных разработок, посвященных юридической регламентации отношений в сфере электроэнергетики.

К числу наиболее актуальных задач исследования данной проблематики следует отнести выявление возможных особен-ностей применения в сфере электроэнергетики тех или иных

X

От автора

средств юридической регламентации и разработку рекоменда-ций по их совершенствованию с учетом специфики регулируе-мых отношений.

В процессуальном плане одним из важнейших направле-ний таких научных разработок принято считать исследование разрешения споров в сфере электроэнергетики, выявление его процессуальных особенностей и совершенствование про-цессуальных средств. В научной литературе неоднократно вы-сказывалось мнение о целесообразности и необходимости изучения именно процессуальных особенностей рассмотрения отдельных категорий дел. Так, В.М. Шерстюк справедливо от-мечал, что «познание процессуальных особенностей рассмот-рения и разрешения гражданских дел имеет важное практиче-ское и теоретическое значение. Оно позволяет в значительной мере избежать ошибок при применении норм материального и процессуального права и тем самым способствует повышению качества судопроизводства» 1.

Актуальность данной проблематики определяется как специ-фикой регулируемых отношений, так и рядом объективных тен-денций в развитии современной электроэнергетики и формиру-ющимися в связи с ними подходами к правовому обеспечению ее эффективного функционирования и развития.

Существенное усложнение экономических и организацион-ных отношений в российской электроэнергетике, связанное с формированием конкурентной среды, дальнейшее развитие оптового рынка электроэнергии и мощности и розничного рын-ка электроэнергии неизбежно предполагают не только принци-пиальное увеличение количества споров между субъектами от-расли и споров с участием потребителей электроэнергии, но и возрастание их юридической сложности. Доктринальный анализ

1 См.:Шерстюк В.М.Методикаопределенияпроцессуальныхособенностейрассмотренияиразрешениягражданскихдел//Гражданскийпроцесс:наукаипреподавание.М.,2005.С.55.

XI

От автора

и исследование возможностей совершенствования процедуры разрешения данных споров являются важнейшими условиями обеспечения действенности процессуальных средств защиты прав и законных интересов участников энергетических споров, эффективности правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики.

Активно развивающаяся международная энергетическая кооперация, складывающееся сотрудничество государств, российских и зарубежных компаний в рамках общей техноло-гической системы электроэнергетики и на основе договорных отношений актуализируют задачу формирования эффективных механизмов урегулирования энергетических споров не только на национальном, но и на международном уровне, обусловлен-ную реальностью возникновения конфликтных ситуаций, в част-ности, с государствами, осуществляющими транзит электро-энергии, и в связи с проблемами защиты инвестиций в сфере электроэнергетики.

Бесспорным основанием для доктринальных и юридико-технических исследований разрешения споров в сфере элек-троэнергетики, включая субъектов, уполномоченных на такое разрешение, а также процессуальных особенностей, которые электроэнергетика в силу специфики своей технологии накла-дывает на рассмотрение таких споров, является задача совер-шенствования действующего законодательства.

Наконец, с точки зрения развития науки цивилистического процесса предпринятое исследование необходимо для оценки применимости ряда процессуальных юридических конструк-ций к спорам в сфере электроэнергетики, а также обозначения приоритетных направлений дальнейшей научной разработки соответствующих правовых институтов и отдельных норм про-цессуального права.

Таким образом, можно утверждать, что актуальность избран-ной темы и выработка подходов к ее исследованию определяют-ся и разворачивающимися сегодня социально-экономическими

XII

От автора

процессами, и требованием научного обеспечения совершен-ствования законодательства, и потребностями юридической практики, и, наконец, необходимостью развития доктрины граж-данского и арбитражного процессуального права.

В юридической литературе последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа исследований, по-священных особенностям рассмотрения отдельных категорий дел. Такими являются работы по особенностям рассмотре-ния и разрешения авторских споров (Е.Я. Баскакова) 2, осо-бенностям рассмотрения гражданских дел с иностранным элементом (И.В. Дробязкиной) 3, особенностям рассмотре-ния информационных споров судами Российской Федерации (С.О. Николаева) 4, особенностям рассмотрения и разрешения гражданских дел, возникающих из уголовных правоотношений (Е.Ч. Сторожковой) 5 и др. 6 Что касается исследования особен-ностей разрешений споров в сфере электроэнергетики, то до настоящего времени таких исследований не проводилось.

Вопросы правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики не остались вне поля зрения отечествен-ных правоведов. Данной проблематике посвятили свои работы

2 Баскаков Е.Я.Особенностирассмотренияиразрешенияавторскихспоров:автореф.дис....канд.юрид.наук.М.,2004.3 Дробязкина И.В.Особенностирассмотрениягражданскихделсиностран-нымэлементом:автореф.дис....канд.юрид.наук.Саратов,2004.4 Николаев С.О.ОсобенностирассмотренияинформационныхспоровсудамиРоссийскойФедерации:автореф.дис....канд.юрид.наук.М.,2004.5 Сторожкова  Е.Ч. Особенности рассмотрения и разрешения гражданскихдел,возникающихизуголовныхправоотношений:автореф.дис....канд.юрид.наук.Саратов,2005.6 См.,например:Каган Е.В.Особенностирассмотренияарбитражнымисуда-миделобоспариваниирешенияналоговогоорганаовзысканиинедоимки:ав-тореф.дис....канд.юрид.наук.М.,2003;Клюев А.М.Особенностирассмот-ренияспороввсфереавторскогоправа:автореф.дис. ...канд.юрид.наук.Екатеринбург,2006;Коростелева Ю.А.Особенностирассмотренияотдельныхкатегорийдел,связанныхсзащитойправагражданнасоциальноеобеспече-ние:автореф.дис....канд.юрид.наук.Екатеринбург,2004.

XIII

От автора

А.П. Вершинин 7, В.В. Витрянский 8, С.М. Корнеев 9, С.В. Матия-щук 10, Е.Б. Огиренко 11, Е.Л. Осипчук 12, Н.В. Плешаков 13, С.А. Свир-ков 14, Б.М. Сейнароев 15, А.М. Шафир 16. Однако исследования этих авторов осуществлялись исключительно в рамках цивили-стической доктрины и конструкций гражданско-правового регу-лирования. Обращение к процессуальным аспектам данной про-блематики автору удалось обнаружить только в статье В.Г. Не-столия 17. Развернутые целевые исследования процессуальных проблем правового регулирования отношений в энергетической отрасли (в том числе разрешения споров) в отечественной науке цивилистического процесса фактически не проводились.

Таким образом, предлагаемая вашему вниманию работа яв-ляется первой попыткой монографического рассмотрения про-цессуального механизма разрешения споров, возникающих в сфере электроэнергетики, и анализа процессуальных особен-ностей таких споров.

7 Вершинин А.П.Энергетическоеправо.Учебно-практическийкурс.СПб.,2007.8 Брагинский М.И.Витрянский В.В.Договорноеправо,книгавторая,догово-рыопередачеимущества.М.,2005.9 Корнеев С.М.Договороснабженииэлектроэнергиеймеждусоциалистиче-скимиорганизациями.М.,1956.10 Матиящук С.В.Особенностиправовогорегулированияснабженияэлектроэнер-гиейбытовогопотребителя:автореф.дис....канд.юрид.наук.Екатеринбург,2005.11 Огиренко Е.Б.Договорснабженияэлектрическойэнергиейвпредпринима-тельскойсфереРФ:автореф.дис....канд.юрид.наук.Самара,2005.12 Осипчук Е.Л.ДоговорэнергоснабжениявсистемедоговорныхотношенийнарынкеэлектрическойэнергииРоссии,дис....канд.юрид.наук.М.,2004.13 Плешаков Н.В.Проблемыправовогорегулированиядоговорныхотношенийнаоптовомрынкеэлектрическойэнергии,дис.…канд.юрид.наук.М.,2005.14 Свирков С.А.Структурадоговорных связейпо снабжениюэлектрическойэнергией:автореф.дис....канд.юрид.наук.М.,2006.15 Сейнароев Б.М.Правовоерегулированиеснабженияэлектроэнергиейсо-циалистическихпредприятийиорганизаций.М.,1971.16 Шафир А.М.Энергоснабжениепредприятий:правовыевопросы.М.,1990.17 Нестолий  В.Г. Прощение части долга за электроэнергию // ЭЖ-Юрист,2005.№49.