Глобальное изменение климата

�лобальное изменение климата �вропе и �редней Азии, как и другим регионам мира, приходится решатьсложные задачи по устранению причин изменения климата и адаптации ктаким изменениям, а также создавать институциональные структуры дляпривлечения углеродного финансирования в рамках !иотского протокола.Однако последствия глобального потепления для экономики и развития%осточной �вропы и �&' имеют ряд специфических особенностей. (ногиестраны региона находятся вне рамок международных соглашений, опреде-ляющих обязательства по сокращению эмиссии углекислого газа.*лагодаря внезапному и резкому спаду их промышленного производства ипотребления энергии в 1990-х гг., во многих из этих государств отмечалосьсущественное снижение выбросов парниковых газов без каких-либо значи-тельных усилий в этом направлении. + все же у некоторых беднейших странрегиона по-прежнему сохраняются очень высокие удельные показателиэмиссии парниковых газов в расчете на единицу %%/.

�реднеазиатские страны особо подвержены влиянию последствий клима-тических изменений, поскольку таяние ледников в этом регионе создаетдолговременную угрозу для водообеспечения населения, насчитывающего55 миллионов человек, а также орошаемого земледелия и гидроэнергетики./овышение температуры и засушливости климата способствует обостре-нию таких проблем, как опустынивание, деградация земель и снижение уро-жайности сельскохозяйственных культур. *лагодаря своей огромной терри-тории и обилию лесных земель, являющихся одним из крупнейших стоковуглерода в мире, 2оссия может извлечь немалую выгоду от участия впроектах по поглощению углерода и сокращению эмиссии в рамках между-народных углеродных механизмов. %месте с тем, она может оказаться и вчисле наиболее уязвимых стран, поскольку глобальное потепление вызыва-ет таяние вечной мерзлоты в �ибири, а этот процесс сопровождается выде-лением большого количества метана и наносит ущерб жилым домам и тран-спортной инфраструктуре в северных районах страны.

% этом номере нашего бюллетеня представлен анализ проблем, возникаю-щих перед странами �вропы и �&' в связи с глобальным изменением кли-мата. !ак отмечает в своей статье Андрей *елый, обширная территория2оссии создает идеальные условия для производства биотоплива, но приэтом доля энергии из возобновляемых источников в общем энергетическомбалансе страны составляет менее 1%. &есовершенная нормативно-право-вая база, административные барьеры и недостаточная информированность

общественности по-прежнему ограничивают перспективы развития альтер-нативной энергетики в 2оссии. 4жеффри 6энтон и !ейти (. Уолтер объяс-няют, что под влиянием повышения атмосферной температуры происходитразмораживание «сибирского холодильника», удерживающего огромныезапасы почвенного углерода и метана, это может привести к катастрофиче-ским последствиям для экологии планеты. 2одерик !ефферпютц считает,что наилучшей формой противодействия климатическим изменениям в2оссии стали бы инвестиции в повышение энергоэффективности. Это спо-собствовало бы не только сокращению выбросов парниковых газов, но иросту конкурентоспособности российской экономики.

2енат /ерелет отмечает, что таяние горных ледников, высыханиеАральского моря и острый энергетический кризис в прошлом году в;аджикистане являют собой убедительное доказательство тесной связимежду климатическими изменениями и такими проблемами, как водообес-печение населения, энергетическая безопасность и развитие стран�редней Азии. Эдиль *огомбаев и Уларбек (атеев считают, что, увеличивиспользование биотоплива в !ыргызстане, можно улучшить доступ населе-ния горных районов к электроэнергии и повысить качество почвы. 'еннадий4орошин исследует связь между развитием возобновляемых источниковэнергии и законодательным регулированием энергетического сектора, атакже описывает работу по реформированию энергетического законода-тельства в !азахстане. �юзан <егро, 4арко =наор и �ет <андау показы-вают на примере аграрного сектора >орватии, как новые члены �� пытают-ся решить проблемы сокращения выбросов парниковых газов и адаптациик последствиям изменения климата.

/о мнению ;омаса <егге, временная напряженность, возникшая в связи стем, что производство биотоплива якобы приводит к повышению цен напродукты питания, не должна отвлекать внимание от разработки техноло-гий, которые позволили бы региону реализовать значительный потенциалэтого ценного возобновляемого источника энергии. (арина Ольшанская и*ен �лэй отмечают, что для полноценного участия в углеродном рынкестранам региона потребуется усовершенствовать свою нормативно-право-вую базу и создать соответствующие институциональные структуры. 'абор;акач оценивает ряд проектов, которые осуществляются в регионе в рамкахмеханизмов !иотского протокола, и приходит к выводу, что они далеко невсегда приносят ощутимую пользу развитию. % общем, совершенно очевид-но, что проблема глобального потепления имеет важнейшее значение длястран региона и бросает серьезный вызов политикам. Однако колоссальныемасштабы этой проблемы предопределяет и уровень сложности задач поборьбе с изменением климата и адаптации к его последствиям.

�жеймс �ьюз и �ен �лэй

�юль 2008

�здаётся �рограммой �азвития Организации Объединённых &аций и 'ондонской (колой Экономики и �олитических &аук

www.developmentandtransition.net

А л б а н и я А р м е н и я А з е р б а й д ж а н � е л а р ус ь � о с н и я и �е р ц е г о в и н а � ол г а р и я � о р в а т и я . и п р 1 е р н о г о р и я 1 е ш с к а я �е с п у б л и к а � Ю � 5 а ке д о н и я �р у з и я 6 е н г р и я . а з а хс т а н 7е р р и т о р и я .о с о в о у п р а в л я е м а яО О & ( � е р б и я ) . ы р г ы з с т а н ' а т в и я ' и т в а 5 а л ьт а 5 ол д о в а � ол ь ш а � у м ы н и я �о с с и й с к а я ; е д е р а ц и я � е р б и я � л о в а ц к а я �е с п у б л и к а � л о в е н и я 7а д ж и к и с т а н 7у р ц и я 7у р к м е н и я Ук р а и н а Уз б е к и с т а н

10ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД:ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ

6озобновляемые источники энергии в �оссии: колоссальный потенциал на фоне несовершенной нормативно-правовой базы Андрей %. *елый 2

�еградация вечной мерзлоты в �ибири и глобальные климатические изменения 4жеффри 6энтон и !ейти (. Уолтер 4

�зменение климата как дополнительная возможность для развития �оссии 2одерик !ефферпютц 6

�зменение климата в �редней Азии 2енат /ерелет 8

�ерспективы использования возобновляемой энергии в .ыргызстане Эдиль *огомбаев и Уларбек (атеев 10

�азвитие возобновляемой энергетики в .азахстане: проблемы и перспективы 'еннадий 4орошин 12

�роблемы климата, сельского хозяйства и развития в �орватии �юзан <егро, 4арко =наор и �ет <андау 14

6озможности для использования биотоплива и биомассы в регионе ;омас <егге 16

Углеродное финансирование стран Cвропы и �&� (арина Ольшанская и *ен �лэй 18

7орговля горячим воздухом? .ак углеродные рынки могут содействовать устойчивому развитию 'абор 4ж. ;акач 21

6озобновляемыеисточники энергии в�оссии: колоссальныйпотенциал на фоненесовершеннойнормативно-правовойбазы

Андрей 6. �елый

% условиях нестабильности мировых цен на нефть все больше вни-мания уделяется развитию альтернативной энергетики и использо-ванию возобновляемых источников энергии. % январе 2008 г.!омиссия �вропейского �оюза предложила проект директивы, всоответствии с которой странам �� вменяется в обязанность в2020 г. довести долю биотоплива на своих энергорынках как мини-мум до 10%. *лагодаря обилию пахотных земель, в 2оссии суще-ствуют идеальные условия для крупномасштабного производствабиомассы как для выработки биотоплива, так и генерации тепло-вой энергии. А полученные из биомассы энергопродукты можнобыло бы экспортировать в страны ��. % 2оссии имеется 20 мил-лионов гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных земель,на которых можно выращивать огромное количество сырья длябиотехнологий, связанных с производством различных видов био-топлива и других органических соединений.

% апреле 2008 г. в рамках международных ярмарок в �анкт-/етербурге и >абаровске прошли две важные выставки и конфе-ренции, посвященные технологиям использования биомассы. Обамероприятия показали, что российский бизнес проявляет большойинтерес к этой проблематике. &а конгрессе в �анкт-/етербургебыло отмечено, что новые технологии газификации и сжижениябиомассы обладают хорошим экспортным потенциалом. Участникиконгресса также пришли к заключению, что 2оссия в состояниипроизводить значительный объем биотоплива. Они также указыва-ли на необходимость усовершенствования структуры крупномас-штабного российского экспорта древесины и лесоматериаловпосредством использования новых технологий гранулирования(брикетирования). Cелью выставки-ярмарки в >абаровске являетсясоздание сети для обмена информацией о внедрении технологийиспользования биомассы. %добавок к этим двум мероприятиям,российские производители биомассы основали свое профессио-нальное объединение – �оюз производителей биоэнергии.

�обудительные мотивы для производства чистой энергии2оссийские производители биомассы надеются воспользоватьсятеми возможностями, которые открываются в связи с повышенныминтересом �� к биотехнологиям. Они также рассчитывают полу-чить единицы сокращения выбросов (��%) от реализации проектовсовместного осуществления (�О), предусмотренных в �татье 6!иотского протокола. (еханизм �О вступает в силу в этом году, что

послужит новым финансовым стимулом для инвестиций в областиальтернативной энергетики.

Однако производство биомассы должно сопровождаться прове-дением четкой и последовательной политики, обеспечивающейэффективное лесовозобновление и лесоразведение. % отсут-ствие такой политики расширение производства биомассы нестоль уж привлекательно с точки зрения поддержания глобаль-ного баланса углерода. 6то же касается других возобновляе-мых источников энергии, российских предприниматели предла-гают здесь множество самых разных идей. +х энтузиазм объяс-няется тем, что в отдаленных регионах 2оссии существует зна-чительный потенциал для использования возобновляемыхвидов энергии. % 2оссии все еще имеются неэлектрифициро-ванные зоны в =аполярье, на !ольском полуострове, !амчатке,�ахалине, а также в 2еспублике �аха и (агаданской области.&аселение на территории, не охваченной централизованнымэнергоснабжением, использует преимущественно дизельные ибензиновые генераторы, и нередко испытывает недостатокэлектроэнергии. Этот дефицит можно было бы удовлетворитьпосредством строительства децентрализованных и экологич-ных силовых установок. Особенно привлекательными для мел-ких потребителей в этих регионах могут быть теплоэлектроуста-новки мощностью 1,5-2 к%т.

*олее десятка компаний уже активно продвигают на рынкеветротурбины, а восемь фирм занимаются выпуском фотоэле-ментов. % некоторых случаях региональные власти проявляютинициативу и делают реальные инвестиции в области развитияальтернативной энергетики. �амым свежим примером подобногорода может служить соглашение, которое правительство!алмыкии заключило с чешской компанией «Eэлкон !эпитал»,планирующей построить первый в 2оссии ветропарк. Одним изнаиболее крупных российских успехов этой области можно счи-тать постройку (утновской геотермальной электростанции на!амчатке мощностью 50 (%т.

�репятствия для развития возобновляемой энергетики;ем не менее, в 2оссии существуют по крайней мере четыре глав-ных препятствия для развития возобновляемых энерготехнологий./ервое из них – это отсутствие соответствующей нормативно-пра-вовой базы. % российском законодательстве нет достаточноэффективных механизмов для поддержки развития альтернатив-ной энергетики. /роект закона о возобновляемых источниках энер-гии находится на рассмотрении с 1998 г., но до сих пор не принят.>отя специальное законодательство в этой области отсутствует,властями был принят ряд декларативных заявлений, поощряющихиспользование альтернативных технологий. ! примеру, в2оссийской стратегии в области энергоэффективности, утверж-денной в 2006 г., отмечается большое значение возобновляемыхисточников энергии и децентрализованных энергетических техно-логий. % принятом 4 ноября 2007 г. дополнении к закону «Об элек-троэнергетике» от 26 марта 2003 г. предусмотрено, что правитель-ство может принять решение о выпуске специальных «зеленых»сертификатов для производителей энергии на основе возобно-вляемых источников или установить для них специальные тарифы,чтобы обеспечить производителям «зеленой энергии» доступ к

2

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

оптовому рынку электроэнергии. %ведение тарифов на электроэ-нергию, полученную из возобновляемых источников, позволит сба-лансировать цены на энергорынке таким образом, чтобы произво-дители, использующие дорогие экологически чистые технологии неоказались в заведомо невыгодном положении. >отя новый законсоздает основу для дальнейшего законотворчества в этой области,до сих пор отсутствуют нормативные правовые акты, регулирую-щие порядок лицензирования, землепользования и установки соо-тветствующего оборудования при реализации проектов в сферевозобновляемой энергетики.

! тому же, в новом законе об электроэнергетике ничего не сказаноо технологиях газификации и сжижения биомассы, хотя попыткиразвивать этот вид альтернативной энергетики сталкиваются сжесткой конкуренцией со стороны производителей нефти и газа. +инвесторы скорее предпочитают вкладывать средства в сулящийкраткосрочные прибыли экспорт нефти, чем в новые биотехноло-гии. !роме того, несмотря на очень высокую энергоемкость и угле-родную интенсивность российской экономики политическая элитане уделяет большого внимания проблеме сокращения эмиссии пар-никовых газов.

%торым препятствием является отсутствие соответствующихрыночных механизмов. %след за реструктуризацией электроэнерге-тики не было создано никакого ясного рыночного механизма, кото-рый бы стимулировал развитие альтернативных ее видов. &а опто-вом рынке электроэнергии существует институт Администратораторговой системы, который регулирует тарифы посредством прове-дения открытых тендеров. % 2000 г. промышленные предприятияплатили примерно 15€ за 1 (%т. /осле реструктуризации цена элек-троэнергии для промышленностиподнялась до 26-27€/(%т, а в 2007 г.она достигла 33€/(%т. &о и эта ценавсе еще значительно отстает отстоимости производства энергии наоснове возобновляемых источников,которая составляет как минимум60€/(%т. �уществующее законода-тельство намечает лишь общуюсхему поддержки возобновляемойэнергетики, и поэтому увеличение еедоли в энергетическом балансе2оссии представляется весьма сом-нительным.

/остановление /равительства 2Eот 31 августа 2006 г. № 529 «Осовершенствовании порядка фун-кционирования оптового рынка элек-троэнергии» послужило основой дляотмены субсидированных цен наэлектроэнергию для крупных потре-бителей. Eедеральный закон «Озащите конкуренции» от 26 июля2006 г. также устанавливает общиеправовые рамки в сфере предостав-ления услуг электроснабжения,гарантируя участникам рынка недис-

криминационный доступ к электросетям и услугам администратораторговой сети. &ынешние правовые рамки и уровень тарифов неспособствуют тому, чтобы «зеленая» энергия поступала в электро-сеть и на оптовые рынки, а либерализация рынка электроэнергиидаже создает дополнительные трудности на пути будущего разви-тия возобновляемой энергетики.

/ри реформировании энергетического рынка 2оссия может вос-пользоваться опытом, накопленным в других странах. (ногимзападным государствам удалось с помощью рыночных механизмовповысить конкурентоспособность тепловой и электрической энер-гии, произведенной на основе возобновляемых источников. Однако2оссия может быть не готова к введению так называемых «тари-фов на поставку электроэнергии в сеть» (feed-in tariffs), которыелягут тяжким бременем на плечи оператора электросети. &а фонесущественного дефицита капиталовложений в увеличение мощно-сти сети введение таких тарифов может привести к значительномуросту цен на электроэнергию. %месте с тем, в 2оссии есть необхо-димые условия для использования системы «зеленых» и «белых»сертификатов. /ервые выдаются производителям "экологическичистой" энергии, а вторые – участникам проектов совместного осу-ществления (�О). % обоих случаях имеется потенциал для коммер-циализации технологий производства энергии из возобновляемыхисточников. % нынешних условиях участие 2оссии в проектах �Оможет способствовать привлечению инвестиций в развитие альтер-нативных энерготехнологий.

&еобходимость институциональной поддержки;ретье препятствие – это административная практика. 2оссийскийинституциональный контекст все еще плохо приспособлен для раз-

3

�юль 2008 | выпуск 10

Одним из наиболее крупных успехов России в области альтернативной энергетики можносчитать постройку Мутновской геотермальной электростанции на Камчатке. © Белый

�еградация вечноймерзлоты в �ибири и глобальныеклиматическиеизменения

�жеффри 1энтон и .ейти 5. Уолтер

%ечной мерзлотой называют замерзший грунт, температуракоторого в течение долгого времени (не менее двух лет подряд) неподнимается выше 0°�. =начительная часть территории �ибирилежит в зоне вечной мерзлоты, а ее толщина достигает полуторакилометров. Эти скованные холодом почвы содержат огромныезапасы органического углерода, не уступающие его общемуколичеству в атмосфере. �уществует два основных вида вечноймерзлоты. /ервый – это торфяники, т.е. торфяные почвы болот,сформировавшиеся за последние 10 тысяч лет. �одержаниеорганического углерода в торфяниках достигает 50%. %торой видвечно-мерзлого грунта под названием «едома», характерный длясубарктических равнин %осточной �ибири, представляет собойчетвертичные лёссовые отложения, содержащие от 50 до 90%льда. *огатая органическими веществами сибирская едомазанимает свыше 1 миллиона квадратных километров и содержитот 2 до 5% углерода, что примерно в 10 раз выше, по сравнению снемерзлыми минеральными почвами. �редняя толщина едомысоставляет около 25 м.

�ибирская вечная мерзлота cодержит в себе огромные запасыпочвенного углерода. /о имеющимся оценкам залежи углерода ведоме составляют 500 гигатонн; под слоем других видовсибирской вечной мерзлоты погребено еще 400 гигатонн; ипримерно 60 гигатонн до времени скрывают незамерзающиеторфяные болота. 4ля сравнения заметим, что количествоуглерода, содержащегося в атмосфере в виде углекислого газа,в доиндустриальную эпоху составляло 560 гигатонн, а сегодняувеличилось примерно до 730 гигатонн (Zimov et al. 2006).

&о тревогу вызывают не эти факты сами по себе, а то что «гиган-тский морозильник» больше не работает. % полярных районахначалось потепление. =а два последних десятилетия площадьледяного покрова �еверного <едовитого океана в летний период

вития возобновляемой энергетики. =апутанная система распреде-ления полномочий между федеральным центром и региональнымивластями осложняет процесс выдачи лицензий и предоставленияправ землепользования производителям энергии из возобновляе-мых источников. &е существует регулирующего органа, который бысоздавал прозрачные и предсказуемые административные правилав сфере использования возобновляемых источников энергии.!омпании, занимающиеся альтернативной энергетикой, – новичкина рынке, и им необходимо время и ресурсы, чтобы заручиться под-держкой представителей административного аппарата в центре ина местах.

+, наконец, четвертое препятствие – крайне низкий уровень инфор-мированности общественности. % 2оссии не существует программыраспространения информации о преимуществах альтернативныхтехнологий в энергетике. &есмотря на растущий интерес к использо-ванию биомассы и других возобновляемых источников энергии, рос-сийские власти все еще не в полной мере осознают реальный потен-циал альтернативной энергетики и те возможности, которые откры-вает участие в проектах �О. /роизводителям «зеленой» энергии иисследовательским институтам, которые занимаются этой пробле-матикой, необходимо создать свою информационную сеть, чтобыразъяснять и пропагандировать преимущества новых технологий.

&еразвитость нормативно-правовой базы, отсутствие рыночныхмеханизмов и административные барьеры в сочетании с плохой

информированностью общественности сдерживают прогресс вобласти применения альтернативных энерготехнологий.

4оля возобновляемых источников энергии (без учета крупномас-штабной гидроэнергетики) в национальном энергетическом балан-се составляет менее 1%, что намного ниже среднего показателядля большинства развитых стран. �ледует усилить давление направительство и 'осударственную думу, чтобы убедить власти внеобходимости увеличить производство энергии из биомассы и дру-гих возобновляемых источников. Однако лоббистские возможностиальтернативного сектора неизмеримо слабее влияния нефтегазо-вых корпораций, которые не проявляют большого интереса к возоб-новляемой энергетике. ;акая ситуация, по-видимому, сохранится дотех пор, пока стратегия нефтегазовой отрасли будет ориентирова-на не на долговременное устойчивое развитие, а на максимальноеизвлечение краткосрочной прибыли.

Андрей %. *елый – доцент кафедры политических проблем мировойэнергетики факультета мировой экономики и мировой политики,'осударственный университет - %ысшая школа экономики ('У-%NЭ), (осква.

�татья написана в сотрудничестве с ;атьяной <аншиной, %ерой�труковой и Юлией ;ухтаевой – студентками факультета мировойэкономики и мировой политики (специализация «мировые энергети-ческие рынки»), 'У-%NЭ, (осква.

4

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

Метан активно пузырится вдоль кромки термокарстовых озер – в некоторых местах идет такое интенсивное выделение газа,что даже зимой там остается незамерзающее «окно». © Чэнтон

5


сократилась примерно на 20%, причем одновременно уменьши-лась и его толщина. !рупные предприниматели уже подумываютоб открытии морских путей, которые будут пролегать севернее!анадского Арктического архипелага. �амое заметное изменениеклимата наблюдается в высоких широтах, и �ибирь не являетсяисключением. =а последние 40 лет там отмечалось ежегодноеповышение температуры на 0,02-0,05°�. /ри сохранении ныне-шних темпов потепления к 2050 году среднегодовая температурав �ибири повысится на 1-2°�, а это означает, что южная границавечной мерзлоты сместится к северу на 300-400 км. *олее того,имеется немало данных, свидетельствующих о том, что вечнаямерзлота уже начала таять.

/ри таянии едомы, как правило, образуются озера, поскольку этотвид вечной мерзлоты состоит по большей части из массивных бло-ков и клиньев льда с вкраплениями почвы (�м. Walter et al. 2006,рис. 1). /ри таянии погребенного льда происходит оседание почвыи образуются котловины, в дальнейшем заполняемые водой. %итоге возникает ландшафт, для которого характерно обилие мел-ких неровностей и озерных впадин. Озера, образовавшиеся врезультате вытаивания ископаемого льда, называются термокар-стовыми. +менно этот тип озер преобладает в зоне вечной мерз-лоты в �ибири. =а последние десятилетия их число, и размерысущественно возросли. /о данным Уолтера с соавторами (Walter etal., 2006), полученным с помощью спутниковой съемки, площадьозер на обследованной территории в 12000 кв. км в окрестностяхпоселка 6ерский увеличилась на 14%. А �мит с соавторами (Smithet al., 2005) сообщают, что за тот же период отмечен 12-процент-ный рост площади озер в непрерывных зонах вечной мерзлоты в=ападной �ибири. 2ост количества и размеров термокарстовыхозер привел к тому, что за последние 30 лет эмиссия метана изозерных экосистем увеличилась на 58% (Walter et al., 2006).

/ри образовании и расширении озера оттаявшая почва, богатаяорганическими веществами опускается на дно и накапливается ввиде донных осадков. А затем происходит примерно то же, что и спродуктами, вынутыми из морозилки и оставленными на кухонномстоле. /очва начинает перегнивать, высвобождая огромное количе-ство метана. % отличие от углекислого газа (второго по значимостипродукта разложения), метан лишь частично растворяется в воде./ри активном выделении он поднимается на поверхность воды иобразует пузыри, которые можно наблюдать, если в тихую погодуплыть на байдарке по озеру или реке. Особенно часто такое случа-ется, если задеть веслом илистое дно. %озникающие на поверхностиводоема газовые пузыри могут содержать до 90% метана.

(етан активно пузырится вдоль кромки термокарстовых озер. %некоторых местах («горячих точках») выделение пузырей из дегра-дирующей вечной мерзлоты настолько сильное, что озеро там незамерзает даже зимой (�м. Walter et al. 2006, рис. 2). &а замерзшейповерхности озера горячие точки выглядят как «черные дыры»,которые можно хорошо различить на аэрофотоснимках. Уолтер ссоавторами (Walter et al., 2006) исследовали 60 термокарстовыхозер. % половине случаев наблюдалась умеренная термокарстоваяэрозия: озера имели отлогие берега, покрытые устойчивой расти-тельностью вдоль кромки впадины; «горячие точки» были разбро-саны в 15-метровой полосе вдоль границы вытаивания ископаемо-го льда. %торая половина озер образовалась в результате болееактивной термокарстовой эрозии: там были обрывистые берега,обнажившийся лед и полосы «горячих точек» шириной более 30 м.

% результате деградации вечной мерзлоты в атмосферу еже-годно выбрасывается 4 тераграмма метана (Walter et al. 2006),что увеличивает эмиссию метана из переувлажненных земель�евера почти на 63%.

«Едома» – это разновидность вечной мерзлоты, характерная для Сибирской тундры. Она состоит по большей части из массивныхглыб льда с вкраплениями почвы. При таянии ископаемого льда происходит оседание почвы, и образуются котловины. © Чэнтон

6

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

�зменение климата какдополнительнаявозможность дляразвития �оссии

�одерик .ефферпютц

�жегодно с территории 2оссии выбрасывается в атмосферу 1миллиард 700 миллионов тонн углекислого газа, причем в будущемпрогнозируется устойчивый рост эмиссии. ;аким образом, сегодня2оссия, вслед за �NА и !итаем, занимает третье место в миресреди крупнейших эмитентов парниковых газов (/') и вноситсущественный вклад в глобальное изменение климата1. /оэтомулюбые попытки мирового сообщества остановить глобальноепотепление и смягчить его последствия не могут быть успешнымибез активного участия 2оссии. >отя отдельные российскиеэксперты2 считают, что более теплый климат мог бы принести даже

определенную выгоду, как правило, прогнозируемее сценарииклиматических изменений носят весьма зловещий характер. +хкатастрофические последствия будут неизбежно сказываться нетолько на экономическом благосостоянии страны, но и угрожатьбезопасности жизнеобеспечения населения и территориальнойцелостности 2оссии3.

/овышение среднегодовых температур и учащение экстремальныхпогодных явлений, вызывающих засухи и наводнения, приведут кчастым неурожаям и существенно повлияют на снабжениенаселения продуктами питания. Эта проблема особенно остростоит в главных зерновых районах страны – на !убани и�таврополье. % таких климатически неустойчивых регионах, как�еверный !авказ, урожай зерновых может сократиться на 20%4.%озникшая в результате нехватка продуктов питания, усугубивнынешний продовольственный кризис, может спровоцироватьвсплеск социального недовольства.

Экстремальные погодные условия также повышают рискнаводнений, угрожая таким прибрежным городам, как �анкт-/етербург. 4остаточно вспомнить пример <енска, практически

Это ведет к очень серьезным последствиям, поскольку метан –парниковый газ, который на молекулярном уровне в 23 раза болееактивен, чем двуокись углерода.

�огласно недавно полученным оценкам, в случае таяния всего иско-паемого льда сибирской едомы, из образовавшихся на озерах пузы-рей выделится примерно 50 гигатонн метана, что в 10 раз превыша-ет его нынешнее количество в атмосфере (Walter et al. 2007b). *олеетого, при этом возникает «порочный круг» – дополнительная эмис-сия метана способствуют все большему потеплению, что, в свою оче-редь, вызывает ускоренное разрушение вечной мерзлоты, сопровож-дающееся еще большим выбросом метана и т.д. !ак же завершитсяэтот порочный цикл, и есть ли возможность его прервать?

6ечная мерзлота и политические головоломкиОдин из подходов к стабилизации эмиссии парниковых газовзаключается в создании системы, позволяющей поощрять страныза поглощение углерода и штрафовать за его выбросы (cap-and-trade system). 2оссия обладает самыми богатыми лесными ресурса-ми в мире (примерно 22% мировых запасов) (Filipovich andSekhpossian). Она также располагает значительным потенциалом вобласти создания новых лесонасаждений, способных связывать иудерживать большое количество двуокиси углерода. &о если, дей-ствуя в рамках механизмов !иотского протокола, 2оссия будетизвлекать прибыль за счет создание лесного резервуара для стокауглерода, то следует ли также применять к ней санкции за эмиссиюметана вследствие деградации вечной мерзлоты? + в какой степе-ни выбросы углекислого газа в !итае или �NА оказывают влияниена таяние вечной мерзлоты в 2оссии?

Однако эта проблема не сводится лишь к 2оссии – северные торфя-ники в �кандинавии, !анаде и �NА, расположенные как в зоне веч-ной мерзлоты, так и за ее пределами, тоже являются крупными хра-нилищами почвенного углерода. !лиматическое потепление чрева-то выбросом углерода из этих «запасников». &едавно было уста-

новлено, что описанный выше пузырьковый механизм транспортаметана играет важную роль в эмиссии этого газа из деградировав-ших торфяников в штате (иннесота (Glaser et al. 2004). % высокихширотах северного полушария почвы повсеместно служат храни-лищем колоссальных запасов депонированного органического угле-рода. /отепление грозит превратить эти хранилища в источникиэмиссии. /оэтому их судьбе будет уделяться все большее вниманиекак при разработке моделей глобальных сценариев климатическихизменений, так и в процессе дальнейшего развития международно-го рынка квот на выброс парниковых газов.

4жеффри 6энтон является профессором океанографииУниверситета Eлориды, а !ейти (. Уолтер – доцентом +нститутапроектирования и строительства в условиях �евера и(еждународного центр арктических исследований УниверситетаАляски, Eэрбенкс.

�писок литературыFilipovich, K. and N. Sekhpossian. Capitalizing on Russia's Forest Sequestration Discussion Paper2002-11, Kennedy School of Government, Harvard University, Belfer Center Programmes or Projects:http://belfercenter.ksg.harvard.edu/publication/2909/capitalizing_on_russias_forest_sequestration.html.

Glaser, P.H. J.P. Chanton, D. O. Rosenberry, P.J. Morin, D.I. Siegel, O. Ruud, A. S. Reeve, L. Chasar.(2004). Surface Deformations as Indicators of Deep Ebullition Fluxes in a Large Northern Peatland,Global Biogeochem. Cycles 18, GB100310.1029/2003GB002069.

Smith, L.C. Y. Sheng, G.M. MacDonald, L.D. Hinzman. (2005). Disappearing Arctic lakes. Science. 308,1429.

Walter, K. M., S. A. Zimov, J. P. Chanton, D. Verbyla, F. S. Chapin III (2006). Methane bubbling fromSiberian thaw lakes as a positive feedback to climate warming. Nature 443, 71-75.

Walter, K. M., M. E. Edwards, G. Grosse, S. A. Zimov, and F. S. Chapin III, (2007a). Thermokarst lakesas a source of atmospheric CH4 during the last deglaciation. Science 318, 633-636.

Walter, K. M., L.C. Smith and F. S. Chapin III. (2007b). Methane bubbling from northern lakes: presentand future contributions to the global methane budget. Phil. Trans. R. Soc. A 365, 1657–1676.doi:10.1098/rsta.2007.2036.

Zimov, S. A., E. A. G. Schuur, and F. S. Chapin III (2006). Permafrost and the Global Carbon Budget.Science 312, 1612-1613.

7


смытого с лица земли весенним разливом реки <ены в 2001 г., азатем вновь отстроенного с большими финансовыми затратами5.

Однако наиболее тревожным последствием общего потепления,способным нанести огромный ущерб российской инфраструктуре,является ускоренное таяние вечной мерзлоты, покрывающей более60% территории 2оссии. % особенно опасном положении окажется�ибирь, где могут разрушиться системы жизнеобеспечения (доро-ги, дома, промышленные объекты и т.п.), приспособленные к ныне-шнему климату. �огласно данным исследований, четверть жилыхдомов, построенных в ;икси, Якутске и %оркуте в 1950-1970-х гг.,может оказаться полностью непригодной для эксплуатации в тече-ние ближайших 10-20 лет. % %оркуте потери инфраструктуры могутдостигать 80%6.

;аяние вечной мерзлоты затронет и региональную систему трубо-проводов, что повлечет за собой более частые утечки нефти и газа,а также сбои в водоснабжении. �ще одним последствием таяниястанет интенсивное заболачивание местности, а болота способныпревратиться в резервуар опасных инфекций.

!азалось бы, что при наличии столь серьезных угроз для внутреннейстабильности страны можно было ожидать от 2оссии немедленныхи решительных действий, направленных на борьбу с изменениямиклимата. &о, вместо этого, российские власти проявляют порази-тельное нежелание воспринимать эти угрозы всерьез.

Отношение российской элиты к последствиям глобального потепле-ния в контексте проблемы национальной безопасности резко расхо-дится с взглядами многих западных политиков и международныхорганизаций. /резидент /утин, открывая %семирную конференциюпо изменениям климата в сентябре 2003 г., украсил свою вступи-тельную речь шуткой в том духе, что 2оссия-де – страна северная,и потепление на два-три градуса «…не составит большой пробле-мы». «(ожет быть, это даже к лучшему, – продолжал он – меньшеденег будем тратить на шубы». А генерал !онстантин /уликовский,председатель Eедеральной службы по надзору в области экологии,технологий и атомной промышленности (2остехнадзор), утвержда-ет, что не предвидит никаких угроз в ближайшие 100 лет7.

/оэтому, наверное, неудивительно, что большинство простых росси-ян по-прежнему не воспринимают климатические изменения какпроблему, достойную внимания. �огласно результатам недавно про-веденного *и-би-си опроса по поводу отношения общественности кглобальному изменению климата8, 2оссия попала в число немногихстран, где большинство респондентов отвечали, что они никогда неслышали о такой проблеме или очень мало о ней знают.

6тобы повысить информированность и российской элиты, и широ-кой общественности о последствиях глобального потепления, атакже о насущной потребности в оперативных и эффективных дей-ствиях по борьбе с климатическими изменениями нужны междуна-родные усилия. Однако сильный акцент на необходимости ограни-чения эмиссии /' в 2оссии9 в сочетании с требованием субсидиро-вать усилия менее развитых стран по борьбе с изменением клима-та может оттолкнуть 2оссию от более широкого участия в между-народной системе соглашений10. %едущие российские экономистыне понимают, почему они должны финансировать программы по

борьбе с глобальным потеплением вместо того, чтобы вкладыватьсредства в модернизацию своей собственной экономики. *ывшийсоветник президента /утина по экономическим вопросам Андрей+лларионов, к примеру, заявлял, что «!иотский протокол ограничи-вает экономический рост… и тем самым обрекает страну на бед-ность, отсталость и слабость»11.

/одобные подходы заставляют задуматься о том, какую позициюзанимает 2оссия в продолжающихся переговорах относительноглобальной системы управления климатическими изменениямипосле истечения срока действия !иотского протокола в 2012 г. &осовершенно очевидно, что более активное участие 2оссии в борьбес изменениями климата возможно только в том случае, если этадеятельность не будет восприниматься как нечто угрожающее раз-витию российской экономики. �оздание в рамках !иотского прото-кола механизма �овместного осуществления можно считать шагомв этом направлении на международном уровне, поскольку новыймеханизм позволяет странам, имеющим количественные обяза-тельства по сокращению выбросов /', делать инвестиции в проек-ты по снижению эмиссии /' в 2оссии.

*езусловно, международные усилия имеют очень большое значе-ние, но одним из наиболее действенных способов примирить две вравной степени насущные потребности – развитие экономики и про-тиводействие изменениям климата – является повышение энер-гоэффективности на национальном уровне. Это особенно актуальнодля 2оссийской Eедерации. Унаследовав изношенную советскуюинфраструктуру, 2оссия расходует на производство единицы %%/ в3,2 раза больше энергии, чем любая из стран ��-25, и имеет самыйвысокий прогнозируемый уровень эмиссии CO2 на душу населениясреди всех стран - не членов ОЭ�2. /о некоторым оценкам, за счетболее эффективного и рационального энергопользования 2оссиямогла бы сэкономить до 40% ежегодно потребляемой энергии. 4ляэтого в энергетическом секторе, к примеру, следовало бы сократитьфакельное сжигание газа, модернизировать старые нефте- и газо-проводы, и привести оборудование электростанций в соответствие свысшими мировыми стандартами эффективности. /овышение ценна энергию (запланированное на 2011 г.), безусловно, будет содей-ствовать росту энергоэффективности в промышленности.

% заключение следует заметить, что недооценка опасности клима-тических изменений в сочетании с представлением о том, что уча-

�исунок 1. Энергоемкость 66� �оссии (2004)

�сточник: Отчет ��ОО о человеческом развитии за 2007год.

$%%/ на единицу используемой энергии (по //� 2000 года на 1 кг нефтяногоэквивалента)

�NА *ритания 'ермания 2оссия Украина !итай

�зменение климата в�редней Азии

�енат �ерелет

Общий обзор1

/оскольку сельское хозяйство всех стран �редней Азии основанопреимущественно на орошаемом земледелии, изменение климатаоказывает непосредственное влияние на водообеспеченность,энергетическую безопасность и устойчивое развитие региона.

&аиболее ярким примером может служить высыхание Аральскогоморя, вызванное неэкономичным использованием водных ресурсоврек, питающих Арал, для орошения сельскохозяйственных угодий./оследствия экологического бедствия сказываются на здоровьежителей /риаралья и порождают серьезные социально-экономические проблемы, которые, по всей видимости, будутусугубляться, если глобальные климатические изменения приведутк дальнейшему повышению температуры и усилению засушливостиклимата в регионе.

%се пять среднеазиатских стран начали создавать нормативно-правовую базу, необходимую для выполнения своих обязательств

в соответствии с 2амочной конвенциейОО& по борьбе с изменением климата(2!+!). /оскольку они не входят вчисло стран /риложения 1, их обяза-тельства в рамках 2!+! сводятся коценке объема выбросов парниковыхгазов (/'), анализу уязвимости экоси-стем и поиску путей ограничения эмис-сии. ! счастью, !иотский протоколоткрыл этим странам доступ к углерод-ному финансированию и другим воз-можностям для развития посредствомучастия в проектах по сокращениювыбросов /' в рамках механизмачистого развития ((62). Узбекистандостиг определенного прогресса в этойобласти, однако ни одной стране регио-на пока не удалось зарегистрироватьсвой проект в +сполнительном �овете(62.

.лиматические изменения иводные ресурсы в �редней Азии%следствие роста населения, засушли-вости климата, большого расходаводы, связанного с выращиваниемвлаголюбивых культур (хлопка и риса),

стие в глобальном договоре о климате служит препятствием дляразвития национальной экономики, может существенно повлиятьна позицию 2оссии в переговорах о пост-киотском соглашении. 4лятого, чтобы 2оссия играла позитивную роль в международнойсистеме по борьбе с глобальными изменениями климата, необходи-мо постоянно подчеркивать тесную взаимосвязь между этими уси-лиями и национальными приоритетами, показывая, что участие вэтом процессе, создает не столько трудности, сколько новые воз-можности для развития.

2одерик !ефферпютц является координатором проектов2егионального представительства Eонда 'енриха *ёлля в ��,*рюссель.

1. Управление информации по энергетике (Energy Information Administration, EIA),(еждународная статистика по выбросам двуокиси углерода и углеродной интенсивностиэкономики. �м. : http://www.eia.doe.gov/emeu/international/carbondioxide.html.

2. �м. доклад !отова, %. «Экологизация политики: российские перспективы», представлен-

ный на конференции "Экологизация политики - взаимосвязи и интеграция стратегий"(Greening of Policies – Interlinkages and Policy Integration), состоявшейся 3-4 декабря 2004 г.в *ерлине, 'ермания.

3. *олее подробно о влиянии климатических изменений на 2оссию см. /ерелет, 2., /егов, �. иЮлкин, (. «+зменение климата. Обзор по 2оссии», Отчет ��ОО о человеческом развитииза 2007/2008 гг.

4. !окорин, А. и 'рицевич, +. «Опасность климатических изменений для 2оссии – прогнозируе-мые потери и рекомендации», �оссийский аналитический дайджест, №23, 19 июня 2007 г..

5. "+зменение климата опасно не меньше, чем война", ��А овости, 27 июня 2007 г.. 6. �м. сноску 4.7. 4жи, А. (Gee, A.) «2оссийские чиновники пытаются внушить оптимизм по поводу глобального

потепления» (‘Russian Officials Giving Upbeat Spin on Global Warming’), +нформационная служ-ба «!окс-ньюс» (Cox News Service), 5 августа 2007 г. �м. http://www.coxwashington.com/hp/con-tent/reporters/stories/2007/08/05/BC_RUSSIA_WARMING_ADV05_COX.html.

8. Опрос *и-би-си на тему отношения общественности к проблеме изменения климата про-водился 25 сентября 2007 г.

9. &есмотря значительное сокращение выбросов в 1990-х гг. вследствие спада промышленно-сти, в 2оссии сохраняется относительно высокий уровень эмиссии /'. Ожидается, что помере роста угольного сектора он будет повышаться.

10. 4анное соображение относится и к %осточному (т.е. пост-�оветскому) блоку в целом, однакоэта особенность нередко упускается из виду, когда проблемы изменения климата обсуж-даются в более широком контексте взаимоотношений между �евером и Югом.

11. (юррей (Murray, I.) ‘Russia Isn’t Bluffing on Kyoto’, журнал &ациональный интерес (The NationalInterest), том 2, выпуск 49.

8

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

�ис. 1. �рогнозируемая деградация ледников к 2050 г.

+сточник: �аджикистан-2002 г.: доклад о состоянии окружающей среды (http://www.caresd.net/site.html? en=0*id=13).

9


а также трансграничного характера региональных водных ресур-сов водообеспечение занимает центральное место среди наибо-лее острых проблем развития �реднеазиатского региона. !ак ужеотмечалось, в советский период большая часть водных ресурсов�ыр-4арьи и Аму-4арьи, питающих Арал, уходила на орошениесельхозугодий, занятых среднеазиатской монокультурой хлопком.! советскому наследию в виде высыхающего Аральского моряприбавились и другие серьезные проблемы: затопление и подтоп-ление земель, засоление и заболачивание почв, снижающие про-дуктивность сельского хозяйства на всей территории региона. �1960-х г., вследствие интенсивного сброса загрязненных дрена-жных вод в бассейн Аральского моря, в �редней Азии резко сни-зилось качество воды2.

Ожидается, что изменение климата еще больше усугубит дефицитводы в регионе и проблемы Аральского моря. /овышение средне-годовой температуры уже вызывает таяние 46 горных ледников�редней Азии (см. рис. 1). %о второй половине >> века на 19%сократилась масса ледников /амиро-Алайской системы хребтов, аледниковый покров гор ;янь-Nаня, /амира, /амиро-Алая,4жунгарского и =аилийского Алатау сегодня уменьшается в сред-нем на 1% в год. ;аяние ледников приведет к сокращению водосто-ка Аму-4арьи и �ыр-4арьи соответственно на 40% и 30%. ;акжепрогнозируется учащение засух и снижение продуктивности сель-ского хозяйства.

�инамика эмиссии углерода в странах �редней Азии!ак показывают данные, представленные на рис. 2 и 3, среднеази-атские страны имеют очень несхожую динамику эмиссии углерода.>отя все пять государств региона унаследовали со времен�оветского �оюза промышленные предприятия с низкой энер-гоэффективностью, в 1990-х гг. ежегодные выбросы /' в!азахстане, !ыргызстане и ;аджикистане значительно сократи-лись в результате резкого спада промышленного производства иперестройки экономики. Однако в Узбекистане и ;уркменистанеэмиссия /' возросла, причем в последнем случае она превысиласреднемировой уровень. %следствие быстрого роста угольной,нефтяной и газовой промышленности, а также широкого использо-вания угольных электростанций, !азахстан вошел в тридцаткукрупнейших эмитентов /' в мире; выбросы /' на душу населенияв !азахстане, а также ;уркменистане и Узбекистане сегодня уве-ренно превышают среднемировой уровень. &апротив, в;аджикистане и !ыргызстане, где объем %%/ и промышленногопроизводства еще не достиг дореформенного уровня 1990 г., агидроэнергетика играет важную роль в национальном энергетиче-ском балансе, эмиссия двуокиси углерода на душу населения по-прежнему остается ниже среднемирового уровня.

% любом случае ;аджикистан, !ыргызстан и Узбекистан могли быизвлечь немалую выгоду из «зеленых инвестиций» развитых странв углеродные проекты в рамках механизма чистого развития, пре-дусмотренного !иотским протоколом. &а сегодняшний день наи-большего прогресса в области создания благоприятных условий дляуглеродного финансирования достиг Узбекистан. Однако все пятьстран региона могли бы существенно выиграть от мер по повыше-нию энергоэффективности, поскольку удельная энергоемкость ихэкономики намного превышает уровень !итая, не говоря уже о стра-нах ОЭ�2. 4ля !ыргызстана и ;аджикистана, где жители многих

горных селений не имеют доступа к электроэнергии, было бы осо-бенно актуально предпринять усилия по улучшению делового иинвестиционного климата, чтобы привлечь иностранные и внутрен-ние инвестиции в производство, выработку и распределение элек-троэнергии, в том числе и в проекты, относящиеся к альтернативнойэнергетике. /ринятие подобных мер является ключевым условиемснижения уровня бедности и улучшения качества жизни населения.

�ис. 2. �инамика годовых выбросов �� в странах �редней Азии(1990-2004 гг.)

�сточник: �рограмма ��ОО по подготовке национальных отчетов о чело-веческом развитии

Адаптация к климатическим изменениям в �редней Азии!азахстан входит в тридцатку крупнейших эмитентов /' в мире, а;уркменистан и Узбекистан имеют одни из самых высоких в мирепоказателей эмиссии углерода на единицу %%/. + все же ни одноиз среднеазиатских государств не может полагаться исключи-тельно на свои внутренние усилия в борьбе с последствиями гло-бальных климатических изменений. /оэтому при разработке про-грамм по смягчению последствий глобального потепления в этихстранах основное внимание следует уделять мерам по адаптациик изменениям климата. &аиболее важные меры такого рода вклю-чают в себя:• /роведение всестороннего анализа климатических изменений, их

влияния на природные ресурсы, экономическую деятельность иобщественное здоровье, а также планирование и реализация кон-кретных мероприятий, разработанных на основе полученных науч-ных данных;

• �овершенствование экологического мониторинга и измеритель-ных систем, с целью более точного отслеживания изменений тем-пературы, уровня осадков, водостока и темпов таяния ледников;

• 2азвитие аналитического и организационного потенциала, с цельюиспользования данных, полученных с помощью вышеупомянутыхсистем, для более эффективного метеопрогнозирования, климати-ческого моделирования и раннего оповещения о стихийных бед-ствиях, а также для оценки экологических и медицинских послед-ствий, территориального планирования и совершенствованияуправления системой водоснабжения.

;есная связь между климатическими изменениями и проблемамиводообеспечения в �редней Азии указывает на то, что в националь-ных программах адаптации к меняющимся климатическим услови-ям важное место должно отводиться вопросам рациональноговодопользования. /овышение эффективности ирригационных

;аджикистан!ыргызстан!азахстанУзбекистан(ир;уркменистан

10

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

систем (в ;уркменистане и Узбекистане уровень потребления водына душу населения один из самых высоких в мире) могло бы датьбольшую экономию потребления воды и тем самым снизить опас-ность одного из худших последствий климатических изменений.!онкретные меры в этой области включают в себя:• облицовку оросительных каналов в целях сокращения утечки

воды (до 40% воды просачивается под землю через дно и стенкиканалов);

• сокращение использования неэффективных методов орошения«диким напуском», которое приводит к неумышленному затопле-нию, заболачиванию и засолению земель на территории, приле-гающей к сельскохозяйственным угодьям;

• переход к выращиванию более дорогостоящих овощей и фруктоввместо водолюбивого хлопка и отказ от нерациональных методовсельскохозяйственного производства;

• более широкое использование современных наземных и подзем-ных систем капельного орошения.

% том случае, если таяние ледников приведет к сокращению сто-ков рек Аму-4арьи и �ыр-4арьи, и тем самым нанесет неизбежныйущерб гидроэнергетике !ыргызстана и ;аджикистана, необходимобудет предпринять безотлагательные меры по энергосбережениюи повышению энергоэффективности в этих странах, чтобы недопустить резкого спада производства электроэнергии. % против-

ном случае, события могут развиваться по самому неблагоприят-ному сценарию, о чем убедительно свидетельствует острейшийэнергетический кризис, разразившийся минувшей зимой в;аджикистане.

Hаключение;аяние горных ледников, высыхание Аральского моря и жестокийэнергетический кризис в ;аджикистане зимой 2007/2008 гг. нагляд-но показывают тесную связь между климатическими изменениямии проблемами водообеспечения, энергетической безопасности иразвития �редней Азии. Эксперты уже давно обсуждают потенци-альный серьезный конфликт из-за скудных водных ресурсов врегионе. %ажнейшим условием обеспечения стабильности и благо-приятных перспектив развития �редней Азии является ускоренноепринятие мер по сокращению нерационального расхода воды иэнергии, а также поощрение устойчивых форм ведения сельскогохозяйства. %ажную роль также играет улучшение делового и инвес-тиционного климата в целях привлечения иностранных и внутрен-них капиталовложений в модернизацию электроэнергетики и, осо-бенно, в развитие возобновляемых энерготехнологий. /рогрессу вэтой области могут способствовать и новые возможности в планепривлечения инвестиций, которые открывает перед странами�редней Азии участие в проектах (62.

/оскольку неотъемлемой частью реформ является либерализациярынков, которая неизбежно влечет за собой повышение цен наэлектроэнергию и водоснабжение (особенно тяжелое бремя приэтом ложится на такой водоемкий сектор, как орошаемое земледе-лие), необходимо уделять должное внимание проблеме социальнойпомощи и обеспечивать наиболее уязвимым группам населениязащиту от последствий изменения климата. % идеале программыразвития и снижения бедности, которые сегодня разрабатываютсяи реализуются в �редней Азии, – нередко при поддержке междуна-родного сообщества – должны отражать эту связь между усилиямипо смягчению изменений климата и преодолением бедности.

2енат /ерелет является ведущим научным сотрудником +нститутасистемного анализа 2оссийской академии наук.

1. Эта статья основана на материалах обзора, заказанного /2ОО& для своего Отчета о челове-ческом развитии за 2007/2008 гг. «$орьба с изменением климата: человеческая солидарностьв разделенном мире» (http://hdr.undp.org).

2. Отчет о человеческом развитии в &редней Азии: снятие барьеров, 2егиональный центр/2ОО& в *ратиславе, 2005 г. �м. http://europeandcis.undp.org/intra/show/300BDC00-F203-1EE9-BE944F24EDFC09CE.

�ис. 3. 6ыбросы �О2 в странах �редней Азии в расчете на душунаселения (тонн)

�сточник: �рограмма ��ОО по подготовке национальных отчетов о чело-веческом развитии

;аджикистан

!ыргызстан

(ир

Узбекистан

;уркменистан

!азахстан

�ерспективы использованиявозобновляемой энергии в.ыргызстане

Эдиль �огомбаев и Уларбек 5атеев

�мягчение климатических изменений на фоне снижения бедности*ольшинство населения горных районов !ыргызстана находитсяза чертой бедности. Отсутствие доступа к национальной

энергосети вынуждает жителей горных сел использовать дроваи другие виды местного топлива для приготовления пищи иотопления жилищ. /одобная практика не только отражаетплачевное материальное положение местного населения, но иприводит к сведению лесов в результате бесконтрольнойвырубки деревьев и кустарника, деградации земель иизбыточному выбросу парниковых газов (/'). 2азвитие ивнедрение технологий, основанных на применении такихвозобновляемых и экологически чистых источников, как энергиясолнца, биомассы, малых рек и ручьев, позволило бы не толькоснизить уровень бедности, но и уменьшить выбросы /' в!ыргызстане. /о данным государственного Cентра проблемиспользования возобновляемых источников энергии (%+Э),

11


потенциал %+Э, составляющий в !ыргызстане порядка 840 мил-лионов тонн условного топлива используется лишь на 0,2%.

/оэтому ациональная энергетическая программа (ыргызстана(до 2010 г.) и &тратегия развития топливно-энергетического ком-плекса (до 2025 г.) предусматривают быстрое расширение сектораальтернативной энергетики, в частности за счет строительствапорядка 100 малых и мини-'Э� общей мощностью около 178(егаватт со среднегодовой выработкой до 1,0 миллиарда кило-ватт-часов (к%тч) электроэнергии. % случае успешной реализациипрограммы, доля энергии из возобновляемых источников в энерге-тическом балансе !ыргызстана составит порядка 7%, а выбросыпарниковых газов сократятся на 900 тысяч тонн �О2 –эквивалента.!роме того, более широкое использование %+Э могло бы повыситьуровень и качество жизни малообеспеченной части сельскогонаселения.

�иогаз: экологически чистая энергия и высокие урожаи!ак известно, сельское хозяйство, которое служит основнымисточником дохода жителей горных районов страны, дает большоеколичество органических отходов. /ереработка этих отходов набиогазовых установках позволит добиться существенногоулучшения социально-экономических условий жизни сельскогонаселения и благоприятно повлияет на экологическую обстановку./редварительные результаты, полученные в ходе испытаниябиогазовых технологий, обещают настоящий прорыв не только вплане повышения урожайности (за счет создания новых видоворганических удобрений

1), но и производства дополнительных

объемов природного газа для нужд сельских жителей (главнымобразом, для приготовления пищи и отопления, а также полученияэлектроэнергии с помощью газогенераторов).

/о экспертным оценкам, биогазовые установки могли бы давать!ыргызстану примерно 5 миллионов тонн удобрений и 200 мил-лионов кубометров газа в год. Уже сегодня биогазовые установ-ки ежегодно производят свыше 2 миллионов кубометров биогазадля коммунально-бытовых нужд и коммерческого сектора, атакже около 70 тысяч тонн органических удобрений, что позволя-ет обеспечить удобрениями более 20 тысяч гектаров пашни исенокосов. 4ля рекультивации пришедших в негодность земельнеобходимо ежегодно вносить более 300 тысяч тонн минераль-ных удобрений. 2ешению этой проблемы способствовало бы рас-ширение использования весьма доступных биогазовых устано-вок, максимальный срок окупаемости которых составляет неболее полутора лет.

Упрощенная схема биогазовой установки

По оценке специалистов, с помощью таких биогазовых установок Кыргызстан может ежегодно производить около 5 миллионовтонн удобрений и примерно 200 миллионов кубометров газа.

�ерспективы солнечной энергетики!ыргызстан имеет богатый потенциал в области использованияэнергии солнца: в стране 250 солнечных дней в году, а среднегодо-вой объем солнечной энергии составляет около 2500 к%тч/м2.*лагодаря энергичным усилиям местных &/О, пользующихся под-держкой /рограммы малых грантов 'лобального экологическогофонда, в !ыргызстане стали быстро распространяться солнечныенагревательные устройства. Это особенно заметно в популярныхтуристических районах на побережье озера +ссык-!уль. &есмотряна относительно высокую стоимость солнечных бочек ($60) и кол-лекторов для нагрева воды ($150), в курортной зоне появляется всебольше таких установок. &ачалось также проектирование зданий спассивными системами солнечного отопления.

�олнечные нагревательные устройства могли бы использоваться ижителями горных районов страны, хотя по экономичности эта тех-нология уступает биогазу. % настоящее время срок окупаемостисолнечных установок для обогрева жилых домов в +ссык-!ульскойи 6уйской областях снизился до 4-5 лет. Ожидается, что повыше-ние тарифов на электроэнергию и тепло приведет к его дальнейше-му сокращению. /ривлечение углеродного финансированияпосредством участия в проектах (еханизма чистого развития врамках !иотского протокола также будет способствовать повыше-нию рентабельности альтернативных технологий. 2ост спроса насолнечные нагреватели создает и новый источник доходов дляместных компаний, которые занялись производством простейшихгелиоустановок из подсобных материалов (металлические бочки,алюминиевая фольга и пустотелый пластик).

5алая гидроэнергетика'идроэнергия занимает основное место в энергетическом балансе!ыргызстана – на ее долю приходится примерно две трети всейвырабатываемой в стране электроэнергии. Однако в этом секторедоминирует крупные 'Э�, в том числе настоящий гигант нацио-нальной гидроэнергетики – &арынский каскад, питаемый водами;октогульского водохранилища. Однако большая часть имеющего-ся в стране потенциала энергии малых рек и ручьев остаетсяневостребованной. Это обусловлено тем, что в !ыргызстане (идругих �реднеазиатских государствах) существует ряд препят-ствий, которые сдерживают развитие альтернативной энергетики.! ним следует отнести:• низкий уровень информированности общественности о возможно-

стях использования %+Э в сельской местности;

• несовершенство институциональной и нормативно-правовой базыэнергетики, которая разрабатывалась без учета %+Э;

• недостаточный доступ к банковским кредитам и другим источни-кам финансирования.

4ля устранения этих барьеров в !ыргызстане разработаны проектзакона «О возобновляемых источниках энергии» и проект «�равилподключения малых *Э& к распределительной сети». /ри подготов-ке законопроектов проводились широкие консультации с представи-телями &/О, частного сектора и местных органов власти. *ылиизданы плакаты, разъясняющие экологические и экономическиепреимущества мини-'Э�, а также пособия в помощь тем, кто соби-рается приобрести и эксплуатировать микро-'Э�. % г. !аракол, набазе Общественного объединения «Активист +ссык-!уля», созданфонд возобновляемого кредитования, чтобы облегчить доступ фер-меров, решивших купить микро-'Э�, к финансовым ресурсам.

Эти усилия дали свои результаты: местными компаниями было нала-жено опытное производство микро-'Э�, способных производить до5к%т электроэнергии для бытовых нужд. ;акие микро-'Э� длядомашнего хозяйства обеспечивают полноценное освещение иотопление жилья, и позволяют работать на компьютере или смо-треть телевизор. &а сегодняшний день в 9 селах +ссык-!ульскойобласти было установлено 13 микро-'Э�, а местных жителей нау-чили правильно пользоваться новой техникой. Опыт показывает,что улучшение доступа к финансовым ресурсам и повышение уров-ня информированности населения в сочетании с разумным срокомокупаемости, а также простотой установки и эксплуатации микро-'Э�, создает хорошие предпосылки для их широкого использованияв сельских районах !ыргызстана. �сли к тому же в стране будет уве-личиваться количество солнечных и биогазовых установок, то естьвсе основания полагать, что возобновляемая энергетика может вне-сти существенный вклад в устойчивое повышение уровня жизнисельского населения, не только в высокогорных районах, но и навсей территории !ыргызстана и других стран �редней Азии.

Эдиль *огомбаев является руководителем проекта /2ОО&«�одействие использованию возобновляемых источников энергиив целях развития отдаленных районов !ыргызстана», а Уларбек(атеев работает координатором программы /2ОО& «=ащитаокружающей среды в интересах устойчивого развития».

1. *иогазовые установки производят природный газ из органических отходов. /ри этом остают-ся побочные продукты, которые можно легко превратить в органические удобрения. Обычноони не содержат ни малейших следов нитритов и нитратов, болезнетворной микрофлоры, идаже семян сорняков.

12

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

�азвитие возобновляемойэнергетики в .азахстане:проблемы и перспективы

�еннадий �орошин

!азахстан имеет один из самых высоких в мире показателейвыбросов /' на единицу %%/1. % основе проблемы лежит уголь,доминирующий в энергобалансе страны: на угольныеэлектростанции приходится 45% суммарного объема эмиссии

/' в !азахстане. /редполагается, что к 2012 г. объемвыбросов /' в энергетическом секторе достигнет уровня 1990г. (100 миллионов тонн эквивалента �О2).

>отя !азахстан располагает богатым потенциаломвозобновляемых источников энергии (%+Э), он остаетсяпрактически нереализованным: доля возобновляемой энергии вобщем энергетическом балансе страны составляет менее 1%./оэтому при обсуждении путей снижения энергоемкостиэкономики и сохранения окружающей среды важное местоотводится %+Э. % разрабатываемой сегодня национальнойпрограмме по переходу к устойчивому развитию страны (напериод 2008-2015 гг.) намечено к 2024 г увеличить . долю %+Э

в топливно-энергетическом балансе страны до 5%. Особоважная роль отводится ветроэнергетике, поскольку натерритории многих регионов !азахстана среднегодоваяскорость ветра превышает 5 метров в секунду (достаточновысокий показатель по международным стандартам).

/о экспертным оценкам, ветроэнергетический потенциал!азахстана составляет 1,8 триллиона киловатт-часов (к%тч) в год.Однако, отсутствие опыта в использовании ветроэнергетики, атакже соответствующей нормативно-правовой базы регулирова-ния тарифов на электроэнергию, по-прежнему сдерживает разви-тие этой отрасли.

7арифы и сертификаты на электроэнергию извозобновляемых источников�траны используют различные механизмы законодательной под-держки %+Э на рынке энергии. ;ам, где действует система специ-альных «зеленых» тарифов на покупку электроэнергии распреде-лительными сетями (feed-in tariff), компании-поставщики, зани-мающиеся продажей электроэнергии потребителям, по законуобязаны покупать ее у производителей возобновляемой энергиипо фиксированным ценам (как правило, более высоким), которыеобеспечивают экономическую рентабельность проектов поиспользованию альтернативных источников энергии. % числедостоинств этого вида регулирования следует отметить простоту,прозрачность и наличие гарантий для инвесторов. % настоящеевремя такая система поддержки %+Э применяется в 'ермании,+спании, 4ании и еще примерно в 40 странах. ;ам же, где вводят-ся «зеленые» сертификаты (или сертификаты возобновляемойэнергии), производители и поставщики электроэнергии обязаныподтвердить тот факт, что определенная частьпроизведенной/приобретенной ими электроэнергии получена сиспользованием %+Э. ;е, кто выполняют это требование, полу-чают соответствующее количество «зеленых» сертификатов, акомпании, неспособные выполнить обязательства, покупают их уорганизаций - производителей возобновляемой энергии.�ертификаты подтверждают источник происхождения электроэ-нергии и позволяют наладить систему учета производства ипотребления «экологически чистой» энергии. 2ыночная стоимостьсертификатов изменяется в зависимости от объемов спроса ипредложения на рынке возобновляемой электроэнергии. �прос вомногом зависит от проводимой государством политики в областиподдержки %+Э, а предложение – преимущественно от рента-бельности используемых альтернативных технологий. �истемасертификации сложнее в управлении, чем тарифная, а производи-тели и поставщики «зеленой» энергии зависят от колебаний ценна сертификаты. Однако подобные системы применяются в/ольше, Nвеции, %еликобритании и �NА.

.акая система подходит для .азахстана?%ведение системы повышенных «зеленых» тарифов в!азахстане привело бы к резкому удорожанию электроэнергиидля потребителей в тех регионах, где относительно большойобъем энергии производится с помощью ветрогенераторов (илииных возобновляемых технологий). Учитывая большую террито-рию и низкую плотность населения, передача «зеленой» элек-троэнергии в другие регионы экономически нецелесообразна, аэто значит, что повышенные издержки ветроэнергетики лягут на

плечи лишь одной группы потребителей. !роме того, потребова-лось бы изменить действующий механизм рыночного регулиро-вания стоимости электроэнергии. /оэтому предпочтительнеепредставляется система сертификатов возобновляемой энергии,которая позволила бы распределить дополнительные затраты наподдержку альтернативной энергетики среди всех потребителейи, тем самым, избежать значительного повышения цен на элек-тричество.

&ормативно-правовая основа такой системы была разработана/2ОО& и правительством !азахстана при сотрудничестве иподдержке международной организации «�отрудничество поэнергоэффективности и возобновляемым источникам энергии»(REEEP), а также Eонда глобальных возможностей (GOF). %2007 г правительство одобрило законопроект о поддержке аль-тернативной энергетики.. % настоящее время он находится настадии межведомственного согласования и, как ожидается,будет внесен в /арламент 2еспублики в 2008 г.

% соответствии с новыми правилами, производителям электриче-ства вменяется в обязанность иметь «зеленые» сертификаты наопределенную часть годового объема своей продукции.+значально такие сертификаты будут выпускать и продаватьпроизводители « зеленой» энергии. &о поскольку в !азахстаненет рынка, где могли бы совершаться сделки купли-продажи сер-тификатов, специально созданное Уполномоченное агентство повозобновляемой энергии (А%Э) будет покупать их у «зеленых»компаний, а затем перепродавать всем производителям элек-троэнергии. А%Э также заключит с «зелеными» производителя-ми долгосрочные контракты на закупку сертификатов на периодокупаемости проектов. /оскольку система отличается достаточ-ной сложностью, для обеспечения ее работы А%Э придетсянести большие административные и прочие издержки. Однако, помере развития рынка сертификатов возобновляемой энергии, кнему будут переходить функции А%Э по покупке и распределе-нию сертификатов, что приведет к снижению административныхрасходов.

�сли предложенный законопроект заработает в полную силу,государство получит возможность: • регулировать выпуск «зеленых» сертификатов (и стоящую за

ними долю %+Э в производстве электроэнергии) по мереразвития сектора альтернативной энергетики;

• привлекать частные инвестиции в производствоэлектроэнергии на основе возобновляемых источниковпосредством заключения долговременных контрактов повыгодным ценам;

• осуществлять конкурсный отбор проектов в области %+Э снаилучшими технико-экономическими показателями; и

• равномерно распределять повышенную стоимость применения%+Э между всеми потребителями.

�огласно экспертной оценке потенциала использования %+Э в!азахстане, на сегодняшний день рынок мог бы поглотить 3миллиарда киловатт-часов «зеленой» электроэнергии, а к 2024 г.эта цифра может возрасти до 10 миллиардов к%тч в год. % такомслучае альтернативная энергетика будет покрывать около 6%потребностей !азахстана в электроэнергии. % результате за счет

13


�роблемы климата,сельского хозяйства и развития в �орватии

�юзан 'егро, �арко Hнаор и �ет 'андау

�инамика выбросов углерода в �орватии1

4инамика эмиссии парниковых газов (/') в >орватии имеет харак-терные черты, присущие практически всем странам с переходнойэкономикой. % результате перестройки экономики и военного кон-фликта в начале 1990-х гг. выбросы /' существенно сократились,а, начиная с 1995 г., по мере экономического оживления, они нача-ли расти. �огласно самым последним доступным данным ежегод-ный объем выбросов /' в стране составляет 29,4 миллиона тоннэквивалента CO2 (см. рис. 1)

2. ;аким образом, >орватия находится

на 74-ом месте в мире по выбросам /' на душу населения и на 75-ом – по совокупному объему эмиссии

3

=а прошедшие 10 лет >орватия превратилась из потенциальногопродавца сертификатов на эмиссию /' в рамках установленной!иотским протоколом системы торговли квотами в их потенциаль-ного покупателя. Увеличились и темпы роста выбросов. �сли в1995-2002 гг. ежегодный прирост равнялся 3,6%, то в 2003-2004 гг.он достиг уже 4,8%. Эти цифры точно отражают ежегодные темпыроста хорватской экономики, составлявшие в 2000 - 2007 гг. 4,6%4.

�сли уровень выбросов до 1990 г. отражал преобладание промыш-ленности над сектором услуг, то теперь динамика эмиссии /' в>орватии приобрела черты, общие для стран-членов �вропейского�оюза (��), и характеризуется быстрым ростом объема эмиссии втранспортном секторе (см. диаграмму 1).

�уществующие проблемы и поиск решений!ак страна-участница 2амочной конвенции ОО& по борьбе с изме-нениями климата (2!+!) и в соответствии с обязательствами по!иотскому протоколу >орватия должна снизить среднегодовыепоказатели выбросов /' в 2008-2012 гг. по сравнению с 1990 г., покрайней мере, на 5%. *удучи кандидатом в члены ��, она прилага-ет усилия по выполнению соответствующих директив �� относи-тельно ограничения эмиссии /', повышения энергоэффективностии использования возобновляемых источников энергии.&ациональное законодательство приводится в соответствие сположениями международных конвенций, и на национальном уров-не реализуется ряд мер, направленных на сокращение эмиссии /'(в частности, в январе 2007 г. был принят «углеродный» налог).&овый 'енеральный план повышения энергоэффективности и/рограмма совершенствования планирования и контроля энергопо-требления на муниципальном уровне, принятые в 2008 г., направле-ны на снижение удельного энергопотребления. &а сегодняшнийдень этот показатель в >орватии примерно на 20% выше, чем встранах ��-15.

!ак и многие другие европейские страны, >орватия только начина-ет осознавать свою уязвимость перед лицом надвигающихся изме-нений климата и разрабатывать систему мер по адаптации к ихпоследствиям. �пектр рассматриваемых проблем варьирует отвлияния климатических изменений на экономику (особенно на важ-нейшую для страны индустрию туризма, которая может пострадатьот повышения уровня моря и температуры в разгар туристическогосезона) до таких угроз общественному здоровью, как повышениезаболеваемости и смертности населения или стихийные бедствия.

4ля преодоления этих нелегких проблем необходимо сочетатьмеры по борьбе с изменениями климата с решением национальныхзадач в других важных областях, особенно в сфере экономическо-го развития, энергетической безопасности и подготовки к вступле-

14

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

использования %+Э общий обьем сокращения выбросов /' впериод с 2010 по 2024 гг., составит, по оценкам, 70 миллионовтонн эквивалента �О2. �сли этот механизм заработает в!азахстане, то его можно будет распространять и в другихместах, особенно в соседних странах �&', которые имеютсхожие климатические условия.

'еннадий 4орошин является руководителем проекта /2ОО& и/равительства !азахстана по ветроэнергетике.

1. /о данным Управления /2ОО& по подготовке отчетов о человеческом развитии, в 2004 г.удельные выбросы в !азахстане составляли 2.07 килотонн эквивалента �О2 на каждыймиллион долларов %&/ (по паритету покупательной способности). 4ля сравнения, аналогичныйпоказатель у ;урции, !ыргызстана, !итая и 2оссии соответственно равнялся 0,45; 0,65; 0,7 и1,17 (при среднемировом уровне 0,55).

�ис. 1. �инамика выбросов �� в �орватии (�г CO2-эквивалента)

�сточник: ациональный отчет о результатах инвентаризации выбросов�* для &екретариата �(�( ОО (1О&��&, 2006 г.).

�иаграмма 1. �инамика эмиссии �� в �орватии по секторамэкономики

�сточник: ациональный отчет о результатах инвентаризации выбросов�* (1О&��&, 2007).

19901992

19941996

19982000

20022004

Энергетика

Обрабатывающая промышленность и строительство

;ранспорт

�ельское хозяйство исопутствующие услуги

15


нию в ��. >орватский опыт показывает, что при правильном подхо-де вполне возможно избежать противоречия интересов и найтирешение, обеспечивающее двойной или даже тройной выигрыш.;ак, например, национальная программа энергосбережения вжилищно-коммунальном секторе позволяет не только сократитьвыбросы /' и снизить энергопотребление и эксплуатационные рас-ходы, но и способствует выполнению 4ирективы �� об энергоэф-фективности жилых зданий. + все же, здесь нельзя не отметить,что подобные решения требуют активного участия государствен-ных органов, которые раньше обычно не занимались решением эко-логических и климатических проблем.

�ельское хозяйство: показательный пример�итуация в сельском хозяйстве >орватии может служить нагляд-ным примером сложных проблем и потенциальных выгод, связан-ных с деятельностью по смягчению изменений климата и адапта-ции к их последствиям. % 2004 г. на долю сельскохозяйственногосектора приходилось 12 % от суммарного количества выбросов /'в >орватии (3,558 'г CO2э).5 Основными источниками эмиссии слу-жили сельскохозяйственные почвы (62%), кишечная ферментацияжвачных животных (25%) и разложение навоза (13%). Однаконедавнее исследование6 показывает, что выбросы /' в результатесельскохозяйственной и сопутствующих видов деятельности (энер-госнабжение, изготовление средств производства для сельскогохозяйства, транспортные и ветеринарные услуги, сельскохозяйст-венные исследования) составляют 18% суммарного объема эмис-сии /' в стране. Особо следует отметить производство химическихудобрений. ;олько на долю крупнейшего производителя удобренийкомпании «/етрохимия» приходится 30% газа, потребляемого в>орватии, и 5% суммарных антропогенных выбросов /' в стране.

�жегодные внешние издержки (ущерб, наносимый здоровью насе-ления, экосистемам и т.п.), связанные с эмиссией /' от этих секто-

ров, оцениваются в 96 миллионов евро7, что составляет примерно10% валовой добавленной стоимости, производимой даннымиотраслями. 'ипотетически, при полном переходе на органическоеземледелие необходимость в производстве химических удобренийполностью отпадет, и сопутствующие выбросы /' будут сведены кнулю. ;акой сценарий также избавит от необходимости инвестиро-вать значительные средства в повышение мощности национальнойгазораспределительной сети, которая сегодня не в состоянии обес-печить нормальный уровень обслуживания всех пользователей.!роме того, следует отметить, что органическое земледелие спо-собствует консервации запасов углерода в почве.

>орватские власти уже давно осознают, что органическое земледе-лие способно существенно повлиять на улучшение экологическойобстановки в стране. % 2001 г. правительство приняло закон о под-держке органического земледелия, а в 2003 г. ввело системувыплаты прямых субсидий фермерам для стимулирования егодальнейшего роста. % 2004 г. (инистерство сельского хозяйстваутвердило /рограмму развития органического земледелия в>орватии8, в соответствии с которой предусматривается к 2010 г.выделить на эти цели 10% сельскохозяйственных земель . % 2000-2006 гг. площадь угодий, отведенных под органическое земледе-лие, увеличилась с 13 до 6145 гектаров. �сли процесс пойдет таки-ми темпами, то к 2011 г. в этот разряд попадут все сельскохозяйст-венные земли >орватии. >отя полный переход на органическоеземледелие представляется не совсем реальным, движение в этомнаправлении могло бы принести существенные экономические иэкологические преимущества.

6то же касается анализа издержек и выгод от мероприятий поадаптации к последствиям глобального потеплению, то эти пробле-мы в >орватии изучены не так подробно, как способы смягченияклиматических изменений. Однако это очень актуальная тема – за

На долю сельского хозяйства и сопутствующих видов деятельности приходится 18% всех антропогенных выбросов ПГ в Хорватии. © Panos Pictures

16

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

последнее десятилетие сельское хозяйство страны трижды страда-ло от сильных засух. % 2000 и 2003 гг. совокупный ущерб составил700 миллионов долларов �NА (3,4 миллиарда кун)9. =асуха, случив-шаяся летом 2007 г., заставила правительство выделить фермерамиз госбюджета помощь в размере 80 миллионов долларов �NА(410 миллионов кун)10. % настоящее время прилагаются значитель-ные усилия по развитию ирригационной системы, но их эффектив-ность может быть подорвана в связи с существующей неопреде-ленностью относительно будущих изменений уровня и характерараспределения осадков., �сли изъятие большого количества водыиз водных источников на нужды сельского хозяйства (для ороше-ния) негативно скажется на гидроэнергетике, а также промышлен-ном и бытовом водоснабжении, стоимость мероприятий по адапта-ции может возрасти еще больше

Hаключение4ля >орватии, как и для других стран, главная проблема заключа-ется в том, чтобы выполнить свои международные обязательствапо сокращению эмиссии /' и энергопотребления без ущерба дляэкономического роста. 6тобы обеспечить защищенность таких уяз-вимых секторов экономики, как сельское хозяйство, >орватии необ-ходимо также адаптироваться к возможным климатическим изме-нениям и нынешней изменчивости климата. 4ля решения этих про-блем требуется комплексный интегральный подход при разработкеполитики в таких областях, как транспорт, энергетика, лесное исельское хозяйство, управление прибрежной зоной.

�юзан <егро – руководитель рабочей группы по подготовке хорват-ского &ационального отчета о человеческом развитии (&О62),

посвященного проблемам изменения климата. 4арко =наор, иссле-дователь из Эссекского университета, работает в этой группе экс-пертом по вопросам адаптации к климатическим изменениям, а �ет<андау, сотрудник представительства /2ОО& в >орватии, коорди-нирует работу по подготовке &О62.

1. Эта статья основана на материалах &ационального отчета о человеческом развитии (&О62),подготовкой которого занимается сейчас хорватское представительство /2ОО&. Отчетпосвящен проблемам, связанным с изменениями климата в >орватии.

2. 2еспублика >орватия, (инистерство окружающей среды, территориального планирования истроительства ((О�;/�), &ациональный отчет о результатах инвентаризации выбросов /'в �екретариат 2!+! ОО&, =агреб: (О�;/�, 2006. �амые последние данные, включенные вотчет, отражают ситуацию по состоянию на 2004 г.

3. Cентр анализа информации по выбросам двуокиси углерода, &ациональная лаборатория вОук 2идж (�NА).

4. �овет по национальной конкурентоспособности, 2007 г.:11. �жегодный доклад о конкурентос-пособности >орватии – краткий обзор по состоянию на 2006 г. 4окумент доступен в

+нтернете по адресу: http://nvk.multilink.hr/dokumenti/Sazetak-GODISNJE_IZVJESCE_O_KON-

KURENTNOSTI_2006.pdf. 5. (О�;/�, 2006 г.. &ациональный отчет за 2006 г.: О результатах инвентаризации выбросов

/' в >орватии в 1990-2004 гг., (инистерство окружающей среды, территориального плани-рования и строительства, =агреб.

6. =наор, 4., /рети, 4ж., (орисон, 4ж.и !ароглан ;одорович, �., 2005 г.. «(акроэкономическиеи экологические эффекты крупномасштабного перехода к органическому земледелию в>орватии». Эссекский университет и /родовольственная и сельскохозяйственная организа-ция ОО& (EАО), !олчестер/2им: 215; и =наор, 4., 2008 г. . «Экологические и экономическиеэффекты крупномасштабного перехода к органическому земледелию в >орватии», доктор-ская диссертация, Эссекский университет, !олчестер: 303.

7. �м. предыдущую сноску.8. EАО/(�<%>, 2004 г.. /рограмма развития органического земледелия в >орватии.

/родовольственная и сельскохозяйственная организация ОО& и (инистерство сельского,лесного и водного хозяйства >орватии.

9. &ациональный отчет о прогрессе в области устойчивого развития >орватии – �ельскоехозяйство, 2008 г.. http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/croatia/agriculture.pdf.

10. /равительство >орватии, 25 ноября 2007 г. «/равительство решило выделить 410 миллио-нов кун, чтобы помочь фермерам преодолеть последствия засухи». 4окумент доступен в+нтернете на хорватском языке: http://www.vlada.hr/hr/naslovnica/novosti_i_najave/2007/listo-pad/vlada_za_pomoc_od_posljedica_suse_odlucila_izdvojiti_410_milijuna_kuna.

6озможности дляиспользованиябиотоплива и биомассыв регионе

7омас 'егге

/отенциал возобновляемых источников энергии в странах%осточной �вропы и бывшего �оветского �оюза зачастуюнедооценивается. % настоящее время большая частьвозобновляемой энергии приходится на долю электричества,генерируемого плотинами-гидроэлектростанциями, большинствокоторых было построено в коммунистический период. /омимо того,что эти электростанции отличаются относительно невысокойпроизводительностью, при строительстве плотин наноситсязначительный ущерб окружающей среде. % долгосрочнойперспективе климатические изменения могут серьезно повлиять науровень и характер осадков, что неизменно скажется и на работегидроэлектростанций. �толь стремительно развивающийся в=ападной �вропе сектор возобновляемой электроэнергетики –особенно ветроэнергетики – в этом регионе отсутствует. Этоможно объяснить низкими ценами на электроэнергию (зачастуюони ниже рыночных), которую генерируют электростанции,

работающие на ископаемом и ядерном топливе, а такженеблагоприятным правовым и инвестиционным климатом. % целом,нефть является основным источником энергии для транспорта, а вэлектроэнергетике доминируют газ и ядерное топливо.%озможности, связанные с использованием возобновляемыхисточников энергии, практически полностью игнорируются.

Однако, в силу сочетания целого ряда факторов, интерес квозобновляемым энергоносителям может возрасти. 2екордныецены на нефть, которые в 2008 г. устойчиво превышают уровень$100 за баррель, стимулируют рост экспорта углеводородов,поскольку нерациональное использование газа внутри страны илиего продажа соседям по ценам ниже рыночных означают реальнуюпотерю доходов. �сли высокие цены на нефть сохранятся, то и устран-импортеров, и у стран-производителей появится стимул дляотказа от потребления ископаемых видов топлива и перехода наальтернативные энергоносители. Ожидается, что такие страны, как�ловакия, *олгария и <итва, в целях снижения зависимости отимпорта энергоносителей в числе прочих направлений будутуделять внимание и развитию атомной энергетики. Однакостроительство новых атомных электростанций (АЭ�) можетоказаться чрезвычайно дорогостоящим и политически сложнымпредприятием. ! тому же, сейчас не хватает квалифицированногоинженерного персонала даже для обслуживания существующихАЭ�. �ще одной проблемой является необходимость сокращениявыбросов парниковых газов (/'); по истечении срока действия!иотского протокола и вступлении в силу нового международного

17


соглашения по климату ограничения на использование ископаемоготоплива в большинстве стран региона будут все большеужесточаться. �ейчас обязательства многих стран в рамках!иотского протокола носят чисто номинальный характер, так как врезультате экономического спада 1990-х гг.произошло резкоеснижение их уровня эмиссии /'. &о даже у стран, имеющихизбыток разрешений на выбросы, есть стимул для рациональногоиспользования энергоресурсов, поскольку это экономит средства.

�рогнозируемые сценарии изменений климата и их последствия/рогнозируемые сценарии климатических изменений предполагаютширокий спектр последствий для разных стран в зависимости от ихгеографического положения. % высокоширотных регионах, напри-мер в 2оссии, повышение среднегодовых температур на 2-3 ��может принести мимолетные выгоды в виде роста урожая, сниже-ния смертности в зимние месяцы, сокращения потребности в отоп-лении и возможного подъема туристической индустрии. Однако вэтих же регионах потепление будет развиваться наиболее быстры-ми темпами, нанося ущерб промышленной и жилищно-коммуналь-ной инфраструктуре, системе жизнеобеспечения, здоровью и эконо-мическому положению населения, и биоразнообразию. �огласнопрогнозам, урожайность сельскохозяйственных культур и водообес-печенность населения в южных областях упадут на 20%1.

Экономисты отмечают, что способность страны приспособиться кизменению климата напрямую зависит от уровня ее экономическогоразвития. *едные страны и страны с относительно низким уровнемдиверсификации экономики в меньшей степени способны адаптиро-ваться к меняющимся климатическим условиям (например, за счетприспособления существующей инфраструктуры к изменениюпогодных условий или переориентации экономики на отрасли, незатронутые последствиями глобального потепления). /одобноезаключение звучит весьма неутешительно для бедных стран регио-на, поскольку почти все они находятся в очень сильной зависимости

от экспорта сырья. &о даже если отвлечься от проблемы измененияклимата, следует отметить, что нефтегазовый сектор регионаможет создавать еще ряд препятствий для устойчивого развития.�траны, экспортирующие преимущественно природные ресурсы,зависят от очень изменчивых цен на эту продукцию (как, например,в случае с нефтью). /оэтому, как правило, они имеют относительнонизкие темпы экономического роста и инвестиций, по сравнению стеми странами, которые занимают достойное место в международ-ной системе разделения труда, прежде всего благодаря своемучеловеческому капиталу. Этот феномен даже получил название"сырьевого проклятия". Он объясняется тем, что интенсивный при-ток сырьевых доходов в иностранной валюте ведет к нерациональ-ному импортозамещению, раздуванию расходов бюджета и препят-ствует развитию институтов, &еустойчивость конъюнктуры экспорт-ных цен может еще больше усугублять эти проблемы.

2азвитие возобновляемой энергетики позволило бы странам-экс-портерам ресурсов диверсифицировать свою экономику и избе-жать "сырьевого проклятия", а импортерам – ослабить свою зави-симость от поставок ископаемого топлива. %се альтернативныетехнологии, основанные на использовании энергии солнца, ветра,воды и геотермальных источников, могли бы сыграть свою роль вдостижении этой цели. �огласно данным отчета �вропейскогобанка реконструкции и развития за 2003 г., при нынешнем уровнеразвития технологии к 2020 г. на основе возобновляемых источни-ков (ветровая, гидро- и геотермальная энергия, а также энергиябиомассы) можно было бы создать генерирующие мощности, спо-собные вырабатывать 330 тысяч (%т электроэнергии. 4ля сравне-ния заметим, что установленная мощность электростанций в 2000 г.составляла 440 тысяч (%т. &о это лишь малая часть потенциала,теоретически доступного в долгосрочной перспективе (к примеру, спомощью ветроэнергетических установок можно было бы произво-дить 3,5 миллиона (%т), хотя неизбежные экономические, рыноч-ные и финансовые ограничения вряд ли позволят реализовать егона все 100%2.

�ерспективы развития биоэнергетики&аличие сравнительно крупного сельскохозяйственного сектора встранах региона открывает достаточно интересные перспективыдля развития биоэнергетики (т.е. получения топлива из растений).*иомасса (растительное сырье, применяемое для производства топ-лива, например, древесина) уже широко используется для отопле-ния. Она могла бы применяться и на новых электростанциях, однакоразвитие этой технологии будет способствовать смягчению послед-ствий изменения климата в том случае, если источником биомассыслужат устойчивые леса и посевы сельскохозяйственных культур (втом числе специально выращиваемые для этой цели), а не сплош-ные рубки леса. �вою роль, особенно в качестве экспортного това-ра, может сыграть жидкое биотопливо для транспорта, получаемоена основе кормовых культур (подсолнечник, кукуруза, пшеница,ячмень, сахарная свекла). (ногие национальные и региональныепрограммы в области развития энергетики и борьбы с изменениямиклимата сегодня отводят важную роль биоэнергетике: вполне веро-ятно, что �вропейский �оюз, выдвинет требование, согласно кото-рому топливо на растительной основе должно будет составлять неменее 10% всего жидкого топлива, продаваемого в странах ��.2егион обладает хорошим потенциалом для обеспечения поставоксырья, используемого для производства биотоплива. ! примеру,

В недалеком будущем биотопливо можно будет получать изтаких травянистых растений, как мискантус (близкий род-ственник тростника), которые не конкурируют за землю с сель-скохозяйственными культурами, а значит и не дают основанийбеспокоиться о том, что производство биотоплива приведет кповышению цен на продукты питания.

© Европейская комиссия

18

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

Украина к 2030 г. могла бы поставлять в �вропу примерно третьвсего необходимого сырья для биотоплива, учитывая обилие и пло-дородие пахотных земель, а также реальную возможность удвоитьурожай сельскохозяйственных культур3.

Однако на пути повышения темпов развития биоэнергетики в регио-не существуют серьезные препятствия. �изнеспособность сельско-хозяйственного сектора ослабляется ухудшением социально-демо-графической ситуации в сельской местности, дефицитом инвести-ций в развитие села, а также политической и экономической неопре-деленностью. Cены на сельскохозяйственную продукцию, как и наископаемое топливо, очень подвержены колебаниям, и нынешнийбум спроса на продукты питания может смениться спадом, еслиизбыток инвестиций и повышение производительности приведут креальному снижению цен. �опутствующий риск состоит в том, чтосегодня биотопливо считается виновником повышения цен на про-дукты4. Это может вызвать негативную реакцию по отношению кбиоэнергетике и действующей системе субсидий. А без такой под-держки исчезнет и спрос, поскольку большинство видов биотопливасегодня стоят дороже, чем транспортное топливо на нефтяной осно-ве (за исключением этанола из бразильского сахарного тростника,который может конкурировать с бензином при мировых ценах нанефть выше $35 за баррель).

6тобы полноценно использовать возможности, открываемые возоб-новляемыми источниками энергии, а не просто поставлять расти-тельное сырье на международные товарные рынки, необходимадолговременная стратегия инвестиций. % отчете �*22 за 2003 г.отмечалось, что многие страны региона обладают колоссальнымпотенциалом возобновляемых источников энергии, который, по всейвидимости, так и будет оставаться нереализованным, пока сохра-няются искусственно занижаемые цены на электроэнергию и небла-гоприятный инвестиционный климат. Это особенно относится к;уркменистану (чей ветроэнергетический потенциал может конкури-ровать с запасами природного газа), !азахстану, 'рузии,!ыргызстану, 2оссии и ;аджикистану. % странах, где создан болееблагоприятный инвестиционный и нормативно-правовой климат, аобщественность достаточно хорошо информирована о достоинствахвозобновляемых источников энергии, «зеленые технологии» получи-ли значительно более широкое развитие (например, в /ольше,<атвии и Эстонии).5 %ведение обязательных нормативов по исполь-

зованию электроэнергии из возобновляемых источников и гарантииее сбыта помогли привлечь инвестиции в развитие ветроэнергетикии использование биомассы для выработки тепловой и электрическойэнергии в этих странах.

Особенно важными для региона могут стать проекты по производ-ству так называемого биотоплива второго поколения. Этот вид топ-лива еще находится на стадии разработки. 4ля его производствамогут использоваться различные исходные вещества: древесина,энергетические плантации (быстрорастущая ива, эвкалипт), а такжетравы (мискантус, двукисточник тростниковидный). /оскольку онине конкурируют за землю с сельскохозяйственными культурами,такие проекты могут убедительно продемонстрировать, что произ-водство биотоплива не приводит к повышению цен на продуктыпитания, и развеять озабоченность общественности. (ногие странырегиона, в том числе Украина и *олгария, располагают большимитерриториями, где можно выращивать эти ценные технические куль-туры. &о, поскольку производство биотоплива второго поколениянуждается в совершенно иных технологиях переработки сырья6,странам придется привлекать инвестиции для обеспечения всех ста-дий технологического процесса и создания соответствующейинфраструктуры. /оскольку весь регион обладает богатым потен-циалом источников возобновляемой энергии, главным залогом буду-щего успеха на этом быстро развивающемся рынке станет созданиев стране благоприятного инвестиционного климата.

;омас <егге является научным сотрудником /рограммы по энерге-тике, экологии и развитию в !оролевском институте международ-ных отношений (6атем->аус), <ондон.

1. (инистерство финансов %еликобритании (2006), «Обзор доклада �терна: экономика климати-ческих изменений». <ондон: (инистерство финансов %еликобритании, ноябрь 2006 г.

2. 'юнтер Eишер (G�nther Fischer), �ва >ижнюк (Eva Hizsnyik), �ильвия /рилер (Sylvia Prieler),>арри %ан %ельтхузен (Harrij van Velthuizen). Оценка потенциала биомассы для производствабиотоплива в �вропе: методология и результаты. �м. http://www.refuel.eu/uploads/media/Refuel-D6-Jul2007-final6.pdf.

3. ;ам же, стр. 52.4. � марта 2007 г. цены на пшеницу выросли на 130%, но это было вызвано не только конкурен-

цией за землю с производителями биотоплива, но и целым рядом других факторов. 5. *лэк и %итч (Black & Veatch (2003). &тратегическая оценка потенциала возобновляемой энер-

гетики в странах зоны 4$��, Этап 1. <ондон: �вропейский банк реконструкции и развития,апрель 2003 г.

6. �озеф Nмидхубер (Josef Schmidhuber) (2007). «*иотопливо: новая угроза для продуктовойбезопасности �вропы? %лияние расширенного производства биомассы на рынки сельскохо-зяйственной продукции, цены и продуктовую безопасность в долговременной перспективе»,стр. 51. /ариж: &аша �вропа (Notre Europe).

Углеродноефинансирование странCвропы и �&�

5арина Ольшанская и �ен �лэй

.иотский протокол и торговля квотами на выбросы углерода/оскольку традиционные формы финансирования развития не всостоянии решить все проблемы, связанные с глобальнымизменением климата, в !иотском протоколе предусмотрены такиемеханизмы, как �овместное осуществление (�О) и (еханизм

чистого развития ((62), позволяющие привлекать финансированиеиз частного сектора для уменьшения климатических изменений.(62 призван оказывать содействие развитым странам (т.е.странам, перечисленным в /риложении 1 к 2амочной конвенцииОО& об изменении климата, или сокращенно 2!+!) в выполнении смаксимальной экономической эффективностью своих обязательствпо сокращению выбросов парниковых газов (/') в рамках !иотскогопротокола и способствовать устойчивому развитию стран спереходной экономикой и развивающихся государств1.

Эмитенты парниковых газов в странах /риложения 1 должныобеспечить соблюдение установленных нормативов либо за счетсамостоятельного снижения уровня эмиссии /', либо за счетприобретения у других субъектов соответствующего количестватак называемых единиц сокращения выбросов (��%). /рименение

принципа «платит загрязнитель» дает эмитентам /' финансовыйстимул для сведения к минимуму своего негативного воздействияна глобальный баланс углерода и повышает заинтересованность«экологичных» стран в поддержании низкого уровня эмиссии /'.

(62 и �О позволяют странам /риложения 1 и их компаниямвыполнять свои обязательства по !иотскому протоколу посред-ством спонсирования проектов в области «чистого развития» встранах с переходной экономикой и развивающихся государствах./омимо сокращения выбросов /' такие проекты могут служитьдополнительным источником средств на цели развития за счетсодействия более широкому использованию возобновляемыхисточников энергии, повышения энергоэффективности и рацио-нального потребления энергии, а также совершенствования систе-мы утилизации отходов, Эти средства складываются не только изсобственно проектного финансирования, но и доходов от продажи��% ((62 проекты) или ��% (проекты �О). /риобретенные ��%2

и ��% идут в зачет выполнения национальных нормативов посокращению эмиссии /'. � введением в 2005 г. �вропейскойсхемы торговли квотами на выброс /' (��;!), компании стран ��могут приобретать ��%, чтобы соответствовать требованиям��;! (однако в области использования дополнительных квот естьи некоторые ограничения).

>отя ��% существуют с 2000 г., быстрое развитие рынка ��% нача-лось после вступления в силу !иотского протокола в 2005 г. Объемсделок с сертификатами (преимущественно ��%) в 2006 г. достигпримерно 5,5 миллиардов долларов �NА при средней цене за однутонну эквивалента двуокиси углерода (тCO2э) свыше $10. ;акимобразом, общий объем проданных единиц сокращенных выбросовсоставил 508 миллионов тонн тCO2э, что на 36% выше уровня 2005г. и вдвое больше, чем в 2004 г. /о данным аналитической компа-нии PointCarbon в 2007 г. на рынке (62 было продано 947 миллио-нов тCO2э на сумму 12 миллиардов евро3. % апреле 2008 г. количе-ство зарегистрированных +сполнительным советом (62 проектовдостигло 1000, большинство из них осуществлялось в странах<атинской Америки и Азиатско-тихоокеанского региона.

Углеродные рынки и страны с переходной экономикой%ысокая углеродная интенсивность экономики является отличи-тельной чертой большинства стран �&' и %осточной �вропы, при-чем шесть из них входят в двадцатку стран мира, имеющих наивыс-шие показатели удельного выброса /' на единицу %%/ (см. табл. 1).% силу этого обстоятельства проекты (62 и �О в этих странахмогли бы иметь весьма значительную экономическую эффектив-ность и привести к существенному сокращению эмиссии /' в рас-чете на каждый вложенный доллар. ;акие "зеленые инвестиции"могли бы способствовать притоку капитала и развитию эффектив-ных энергетических технологий в тех странах, где наблюдается какдефицит ресурсов, так и отставание в области рациональногоиспользования энергии.

&есмотря на это, страны с переходной экономикой не спешатизвлечь выгоду из имеющегося у них потенциала по сокращениюэмиссии /' посредством разработки и реализации проектов (62 и�О, способных привлекать «углеродное финансирование». %результате, их доля в мировом углеродном рынке остается незначи-тельной. +з 1000 проектов, зарегистрированных +сполнительным

советом (62 к апрелю 2008 г., только восемь приходятся на стра-ны �&' (Армения, 'рузия, (олдова), и во всем регионе был серти-фицирован лишь один проект �О (в Украине). % Юго-%осточной�вропе и �редней Азии сертификацию пока не прошел ни одинпроект (62 или �О.

<ишь несколько стран региона (Армения, *олгария, (олдова,2умыния, Украина, 2оссия) приобрели некоторый практическийопыт работы на углеродном рынке и занялись подготовкой портфе-ля проектов (62 и �О. % большинстве случаев они идут по путинаименьшего сопротивления и берутся за проекты, которые легкоразработать и реализовать, поскольку их отличает значительныйпотенциал сокращения выбросов /' и высокая экономическаяэффективность. Однако в более обширной перспективе эти проек-ты зачастую имеют минимальное влияние на развитие (в плане соз-дания устойчивых источников дохода или рабочих мест).

!ак правило, углеродные проекты редко позволяют получить такиедоходы, которые бы делали их экономически привлекательными.Особенно это относится к проектам в области повышения энер-гоэффективности, использования возобновляемых источниковэнергии и поглощения углерода, которые могут существенно спо-собствовать развитию, но предусматривают относительно неболь-шой или неопределенный объем сокращения выбросов. &апротив,проекты в сфере использования природоочистных технологий,которые снижают выбросы /' из таких источников, как мусорныесвалки или прохудившиеся газопроводы, могут не приносить выгодв плане прямого содействия развитию. Однако при этом они оказы-ваются исключительно привлекательными для потенциальныхпокупателей квот, поскольку позволяют получить значительноесокращение эмиссии /' при малых издержках. Анализ региональ-ного портфеля (62-проектов4 показал, что доходы от (62-сделокбудут иметь решающее значение только для одного проекта (свя-занного с производством цемента в Армении). !роме того, былоустановлено, что особенно низкая рентабельность (1-2 процента)характерна именно для тех (62-проектов, которые больше всегоспособствуют развитию (например, строительство малых гидро-электростанций в Армении, развитие ветроэнергетики на !ипре иливосстановление лесонасаждений в (олдове). /оэтому, помимоуглеродного финансирования, необходимо использовать и другиеисточники, в том числе официальную помощь на цели развития,

7аблица 1. �траны с переходной экономикой, имеющей наи-большую углеродную интенсивность.

+сточник: Climate Analysis Indicators Tool 2008, http://cait.wri.org

19


�трана �трана Углеродная емкость 5есто в мире66�, тCO2э/млн.$ (по ��)

Узбекистан 3,081 2

�ербия 2,265 5

!азахстан 1,872 8

Украина 1,380 11

;уркменистан 1,376 12

2оссия 1,302 15

финансовую поддержку из госбюджета и частных фондов. ;ольков этом случае проекты по смягчению изменений климата могут датьсущественные результаты.

�нституциональная база для выполнения .иотского протокола6тобы получить доступ к углеродным рынкам, каждая страна,желающая участвовать в проектах �О и (62, должна создатьУполномоченный национальный орган (У&О) по вопросам (62 исоответствующую нормативно-правовую базу. ! сожалению, в%осточной �вропе и �&', по сравнению с другими регионами, замет-но отставание в области создания У&О и институционального потен-циала, необходимого для оценки и одобрения углеродных проектов.+з 14 стран региона – потенциальных участников проектов (62(Армения, Албания, Азербайджан, *осния и 'ерцеговина, 'рузия,*ывшая Югославская 2еспублика (акедония,5 (олдова, !азахстан,!ыргызстан, �ербия, 6ерногория, ;аджикистан, ;уркменистан иУзбекистан) только восемь уведомили �екретариат 2!+! о созда-нии У&О и представили контактные данные этих организаций.

Однако само по себе уведомление еще не является убедительнымсвидетельством существования в стране работоспособного У&О.&а сегодняшний день из этих восьми стран только (олдова созда-ла полноценный У&О, чьи критерии оценки и процедуры одобренияпредлагаемых (62-проектов почти что соответствуют междуна-родным стандартам. % Армении, 'рузии и Узбекистане разработаныпроцедуры одобрения (62-проектов на национальном уровне,которые ожидают утверждения правительствами этих стран.!азахстан разработал единые правила подачи заявки на осуществ-ление (62-проектов и уже одобрил два проекта �О/(62.

Однако система проведения экспертизы и одобрения проектовна национальном уровне пока не сложилась, и, что самое глав-ное, !азахстан еще не полностью определил свой статус в рам-ках !иотского протокола6. �амым отстающим в регионе �&'является ;аджикистан, который все еще находится на пути кратификации !иотского протокола. �ербия и *осния и'ерцеговина последними в �вропе ратифицировали !иотскийпротокол (в 2007 г.) и пока еще не создали У&О и сопутствую-щую нормативно-правовую базу.

5еждународные агентства развития и углеродное финансирование>отя некоторые доноры готовятся выделить существенные сред-ства на проекты в области смягчения последствий изменения кли-мата и приспособления к этим последствиям, они оказываютсявесьма скромными по сравнению с масштабом проблем или потен-циальным объемом углеродного финансирования из частного сек-тора. Однако эффективность использования донорских средствможет многократно возрасти, если они помогут развивающимсястранам получить ранее закрытый для них доступ к углеродномуфинансированию. ;акая роль «создателя рынка» заключается втом, чтобы помочь национальным правительствам сформироватьправовую и институциональную основу, необходимую для привле-чения углеродного финансирования, и обеспечить максимальновысокое качество проектов в этой области.

/2ОО& в �вропе и �&' активно действует по всем перечисленнымнаправлениям. /2ОО& оказывала поддержку в создании и разви-тии У&О (62 в Албании, *еларуси, !ыргызстане, (акедонии,Украине и Узбекистане. /2ОО& работала с правительством

20

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

Немалая доля ответственности за высокие показатели углеродной интенсивности российской экономики лежит на таких посто-янно окутанных дымом предприятиях, как Магнитогорский металлургический комбинат. © Panos Pictures

!азахстана, содействуя проведению законодательных и институ-циональных реформ, необходимых для более активного привлече-ния частных инвестиций в развитие ветроэнергетики; при этом осо-бый упор делался на разработке законопроекта по поддержкеиспользования альтернативных источников энергии. 6ерез свойУглеродный фонд C2;7 /2ОО& предоставляет инвесторам ком-плекс услуг по подготовке проектов (62 и �О, помогая им при-влечь углеродное финансирование. Eонд, созданный в 2007 г.,представляет собой партнерство между /2ОО& и голландско-бельгийской финансовой группой «Eортис». /2ОО& помогает раз-вивающимся странам разрабатывать реально содействующие раз-витию жизнеспособные проекты в сфере уменьшения глобальныхклиматических изменений, а «Eортис» приобретает квоты, полу-ченные от реализации этих проектов. *лагодаря подобной схемезакупки обеспечивается ликвидность, которая снижает финансо-вый риск для развивающихся стран и сообществ, и при этом содей-ствует развитию углеродных рынков в регионе. &а сегодняшнийдень Углеродным фондом C2; достигнуты договоренности о подго-товке проектов в Узбекистане и (акедонии, которые находятся настадии разработки.

Hаключение/ервоначальные шаги по созданию институциональной структуры,необходимой для реализация положений !иотского протокола в�вропе и �&', уже сделаны. Однако слабость организационно-институциональных структур по-прежнему не дает странам регионав полной мере воспользоваться теми возможностями, которыеоткрывают механизмы углеродного финансирования. +м все ещенеобходима внешняя поддержка при создании У&О, системы оцен-ки и экспертизы проектов, а также при выработке критериев устой-чивого развития.

Углеродное финансирование – это не панацея, а инструмент, кото-рый находится на начальной стадии развития и может служитьлишь дополнительным источником дохода, подкрепляющим тради-ционные виды проектного финансирования. /ри нынешних рыноч-

ных ценах, доходы от продажи сэкономленных квот вряд ли всостоянии превратить ориентированные на развитие (62-проектыв коммерчески привлекательное предприятие для инвесторов.Особенно это относится к проектам в области повышения энер-гоэффективности, использования возобновляемых источниковэнергии и поглощения углерода, которые, как правило, существен-но способствуют развитию, но предусматривают относительнонебольшой (или неопределенный) объем сокращения выбросов.Однако со временем, по мере того, как скрытая цена выбросовуглерода будет увеличиваться, а углеродные рынки – совершен-ствовать управление рисками, значение этой формы финансирова-ния развития, по всей видимости, будет возрастать. �огласно науч-но-популярному обзору доклада �терна8, развивающиеся странысмогут ежегодно получать по крайней мере 25-30 миллиардовдолларов �NА от сделок с квотами на выбросы /', когда будут соз-даны необходимые институционально-правовые предпосылки дляих полноценного участия в мировом углеродном рынке.

(арина Ольшанская является региональным техническим специа-листом по проблемам изменений климата 2егионального центра/2ОО& в *ратиславе, а *ен �лэй – директором этого Cентра.

1. �О является механизмом, аналогичным (62. Он позволяет странам /риложения 1 продаватьи покупать единицы сокращения выбросов /', полученные при реализации проектов на терри-тории этих стран. �оответствующие сделки возможны только между странами /риложения 1.

2. �ертификат, подтверждающий сокращение выбросов.3. �м. статью Carbon 2008: Post-2012 is Now на сайте компании:

http://www.pointcarbon.com/Research%20&%20Advisory/article27438-365.html.4. «/ортфель (62-проектов» Cентр Ю&�/ по проблемам энергетики, изменения климата и

устойчивого развития. �м. http://cdmpipeline.org/. 5. 4алее в тексте «(акедония».6. /осле переговоров по !иотскому протоколу !азахстан добился заключения специального

соглашения, в соответствии с которым он будет участвовать в !иотском протоколе какстрана /риложения 1 (ранее он присоединился к !иотскому протоколу на правах страны,не включенной в /риложения). /осле ратификации !иотского протокола !азахстан возь-мет на себя конкретные обязательства по снижению эмиссии /' и получит право участво-вать в проектах �О. /оскольку страна имеет особый статус, то оцениваются ее проектныезаявки как на �О, так и на (62-проекты, но при этом применяются процедуры для реги-страции и оценки (62-проектов.

7. �м. http://www.undp.org/mdgcarbonfacility/t13-about.htm. 8. �м. http://www.hm-treasury.gov.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_chan-

ge/stern_review_report.cfm.

21


7орговля “горячимвоздухом”? .акуглеродные рынки могутсодействоватьустойчивому развитию

�абор �ж. 7акач

�азвитие и “горячий воздух”!иотский протокол установил относительно простые нормативыдля стран с переходной экономикой, приняв за отправную точкууровень эмиссии парниковых газов в дореформенный период (1985-1990 гг.). =аданные показатели по сокращению выбросов /' обыч-но составляют 6-8% для стран C%�1 и 0% для 2оссии и Украины.2азницу между заданным и реальным уровнем эмиссий в период

действия обязательств (2008-2012 гг.) зачастую называют "горячимвоздухом". %ыражается она в тоннах эквивалента CO2

, или едини-цах установленного количества выбросов (�У!). /редоставленнаяэтим странам возможность продавать квоты на выброс /' (т.е. еди-ницы сокращенных объемов эмиссии) может рассматриваться каккомпенсация издержек переходного периода, особенно принимаяво внимание то обстоятельство, что дополнительные требованияпо снижению уровня эмиссии /' могут ограничивать их будущийэкономический рост. *удет ли эта возможность использована длятого, чтобы повысить благосостояние и содействовать долговре-менному устойчивому развитию? +ли же эти страны просто “пустятна ветер” неожиданно свалившиеся на них деньги?

� точки зрения международных углеродных рынков этот «горячийвоздух» представляет собой нереализованный запас �У!. �сли быего можно было покупать и продавать безо всяких ограничений,другие страны стали бы просто приобретать российский иукраинский горячий воздух, чтобы исполнить обязательства по!иотскому протоколу. /ри этом никто бы не сокращал свои выбро-сы /'. &о есть и другая сторона вопроса: как продавцы �У! плани-

Общее число проектов �О в мире к 2007 г: принимающие страны и ежегодное сокращение выбросов в тысячах тонн CO2 (C�6)

+сточник: !овелва, (. (Kovelva, M), 2007 г.

22

�C�C�О�&FG �C��О�: 6О��О�F �АH6�7�Я

руют использовать полученный доход? *удет ли он просто «прогло-чен» национальными бюджетами, не оказав никакого положитель-ного влияния на экологическую устойчивость экономики? +ли же онбудет направлен на финансирование проектов по дальнейшемусокращению выбросов /'?

5еханизмы совместного осуществления(еханизмы совместного осуществления (�О) и «зеленых инвести-ций» ((=+) увязывают получение доходов от продажи углеродныхквот с реализацией проектов по сокращению выбросов. % случаепроектов �О страна-покупатель участвует в финансировании соо-тветствующих проектов на территории другой страны, имеющейколичественные обязательства по !иотскому протоколу, в обменна согласованную долю единиц сокращения выбросов (��%), полу-ченных в результате совместного проекта, которые также выра-жаются в тоннах эквивалента CO2

. ;еоретически эти проекты немогли бы состояться без дополнительной финансовой поддержкиза счет продажи cэкономленных углеродных квот (принцип “допол-нительности”). ! середине 2007 г. насчитывалось уже 156 такихпроектов, находящихся на разных стадиях разработки2.

/омимо сокращения эмиссии /' (100 миллионов тонн ��% в 2006-2007 гг.) и привлечения инвестиций (450 миллионов евро), углерод-ное финансирование помогло оказать поддержку ряду «зеленых»энергетических проектов в таких областях, как утилизация мусор-ного газа (/ольша, %енгрия), замена угля на биотопливо (%енгрия)и развитие ветроэлектростанций (*олгария, %енгрия, /ольша).

% рамках трех крупных проектов в %енгрии осуществлялся переходтеплоэлектростанций (;Э�) с угля на биотопливо (в городах Айка,/еч и !азинсбарсика)3. %ведение более строгих требований, предус-матривающих значительные затраты по снижению эмиссии серни-стого ангидрида, заставило прекратить использование угля для про-изводства электроэнергии. 4оходы от продажи сэкономленных квот,полученных от проекта �О, обеспечили дополнительное финансиро-вание, необходимое для перехода на биомассу. &о принесли ли этипроекты ощутимую пользу для экологии и развития? /ожалуй, нет.%о-первых, необходимость в дополнительной поддержке за счетуглеродного финансирования в данном случае весьма сомнительна,поскольку уже действовала выгодная система тарифов на покупкуэлектроэнергии сетями (feed in tariff system). !роме того, переход сугля на дрова вызвал резкое повышение спроса на древесное топ-

ливо (сейчас он составляет порядка 1 миллиона тонн). % свою оче-редь, это привело к росту цен на дрова, колоссальной нагрузке налесные ресурсы и значительному увеличению объема импорта лесаиз соседних стран (2умыния, Украина, �ловакия), где законы о лесо-пользовании слабее, чем в %енгрии. Отчасти эти проекты простоспособствовали тому, что добыча природных ресурсов была перене-сена из %енгрии в другие страны региона4.

% связи с ветроэнергетическими проектами в *олгарии тоже возни-кает ряд вопросов. /о утверждению экологов и активистов приро-доохранных организаций, такие проекты, пользующиеся сильнойподдержкой правительства и инвесторов, нередко реализуются безучета их воздействия на легкоуязвимую природную среду, в частно-сти, птичьи заповедники5. 2азвитие возобновляемой энергетикивряд ли получит широкую общественную поддержку, если онабудет наносить новый ущерб экологии.

!огда начиналась работа по первым проектам �О в этих странах, уних не было соответствующего национального регламента. &о затопокупатели (например, Агентство голландского министерства эко-номических отношений (Senter), %семирный банк, правительствоАвстрии, корпорация «(ицубиси») имели свод правил, четко опре-делявших порядок расчета базовой линии проекта и процедурыпроведения консультаций с экологами и общественностью.%последствии эти правила перекочевали и в национальные норма-тивно-правовые документы по �О. �реди прочего, это помогло при-вить странам, недавно присоединившимся к ��, концепцию «ответ-ственности покупателя квот». Однако, поскольку законы �� ограни-чивают использование углеродных квот, полученных от проектов�О, в тех секторах, где действует �вропейская схема торговливыбросами, все больше подобных проектов будет осуществляться в2оссии и Украине, которые имеют не столь жесткий государствен-ный и общественный контроль за соблюдением экологическихнорм. !роме того, по сравнению с проектами в странах, недавновступивших в ��, они, скорее всего, будут более масштабными ипотенциальные негативные последствия от их реализации будутболее значительными.

5еханизм "зеленых инвестиций"(еханизм "зеленых инвестиций" дает возможность 2оссии иУкраине удовлетворить весь существующий спрос на �У! (к приме-ру, украинский потенциал оценивается в 1,5-2 миллиарда коммер-

6исло проектов 45 31 14 103 22 21 15 14 11 11 6 3 8 3 5 156

�жегодное сокра-щение выбросов

в 1000 тонн19,338 14,468 4870 9204 3382 814 1590 879 1437 602 216 285 705 194 511 29,247

�осс

ия и

Укр

аина

2осс

ия

Укра

ина

6ост

очна

я Cв

ропа

*олг

ария

6ехи

я

2умы

ния

/ол

ьша

%енг

рия

Эст

ония

<ит

ва

�ло

ваки

я

�роч

ие с

тран

ы

'ерм

ания

&ов

ая =

елан

дия

6се

стра

ны

23


чески реализуемых �У!). ;е, кто имеет нереализованные �У!,пытаются представить свои сделки с углеродными квотами в эколо-гически выгодном свете в надежде привлечь к своим проектамстраны, проявляющие сильную озабоченность экологическими про-блемами. Обычно такие соглашения заключаются на двустороннейоснове (например, между Японией и %енгрией в 2007 г., и междуЯпонией и /ольшей в марте 2008 г.). �истема «зеленых инвести-ций» в регионе сейчас находится в стадии развития, но ожидается,что первые сделки состоятся уже в 2008 г.

% настоящее время %енгрия обладает наиболее развитой правовойи институциональной базой для осуществления проектов по (=+. %%енгрии потенциальным покупателям обеспечивается правитель-ственная гарантия реализации их проектов, иногда даже со 100-про-центной предоплатой. Обе стороны имеют большую свободу выбо-ра типа проекта, а также определения его масштаба и способов реа-лизации. /родавцы квот могут поддерживать технологии и бенефи-циариев (население и государственный сектор), которые не имеютправа на получение субсидий в иной форме. ! этой категории отно-сятся такие направления, как использование биогаза на транспорте,повышение энергоэффективности зданий, а также сокращениевыбросов парниковых газов (кроме двуокиси углерода).

&о и здесь есть моменты, вызывающие определенную озабочен-ность. /оскольку управляющая организация (т.е. министерство эко-логии) имеет большие полномочия и свободу действий, это порожда-ет целый ряд потенциальных опасностей: установление расплывча-тых правил отчетности, подлежащих расширительному толкованию;недостаточная прозрачность; принятие конъюнктурных решений припроведении тендеров и определении приоритетов в работе. ;ак какуправляющая организация вправе самостоятельно определять прио-ритетные области для реализации проектов, координация ее дея-тельности с другими программами субсидий (в рамках национально-го плана развития или специальной системы тарифов) может ока-заться достаточно слабой. /оэтому здесь было бы неплохо ввестикакую-нибудь базовую международную систему стандартизации6.

�ействительно ли новым членам C� нужныдополнительные квоты на выброс ��?2008 г. является знаменательным для углеродного рынка. � негоначинается и первый период обязательств по !иотскому протоколу,и второй этап (2008-2012 гг.) �вропейской системы торговли выбро-сами (��;%). &а первом этапе (2005-2007 гг.) �вропейская комиссиянеохотно пошла на предоставление участникам ��;% избыточногоколичества разрешений на выбросы, тем самым, исключив возмож-ность существенного сокращения эмиссии /'. *ыло совершенноочевидно, что на втором этапе потребуется ужесточить лимиты,чтобы ��;% заработала по-настоящему.

&есмотря на это, правительства европейских стран продолжаютнастаивать на увеличении квоты. ;он здесь задают новые члены��: лидирует <атвия, запросившая на 55% больше разрешений,чем в итоге получила; за ней следуют Эстония и <итва (соответ-ственно 48 и 47%); а потом �ловакия и /ольша (27%). % конечномсчете, 6ехии и %енгрии также выделили меньшую квоту (соответ-ственно на 15% и 12%), чем они изначально запросили.(�динственной страной ��-15, чья заявка превышала выделеннуюквоту более чем на 10%, оказался <юксембург.)7 % процессе согла-

сования национальных планов по распределению разрешений навыбросы ряд новых членов ��, поддержанных Eинляндией, дажегрозились подать в суд на �вропейскую !омиссию.

!ак отмечено в одном из последних коммюнике �вропейской комис-сии8, дифференцированный подход к каждой стране-члену �� впроцессе реализации задач по сокращения выбросов /' основыва-ется на принципах европейской солидарности. Однако через 20 летпосле падения социализма у стран региона появились новые нуждыи новые возможности. >отя у новых членов ��, в целом отмечалосьсокращение промышленных выбросов, быстрыми темпами растутпотребление электроэнергии и эмиссии /', связанные с транспор-том. % то же время, уровень инвестиций в модернизацию инфра-структуры электроэнергетики (в соответствии с общими тенденция-ми в ��) не соответствует реальным потребностям9, поскольку мно-гие производственные фонды в большинстве этих стран срочнонуждаются в замене. &еэкологичный сектор угольной энергетикитрадиционно имеет тесные связи с государственными структурамии пользуется большим политическим влиянием, особенно в 6ехии,%енгрии и /ольше. &ельзя не отметить и множественные примерынепоследовательности при проведении курса на снижение выбро-сов. ;ак, в рамках ��;% 6ехия добивается 15-процентного увеличе-ния своей квоты, но при этом призывает в 2000-2010 гг. сократитьвыбросы /' на 13%, а в ее &ациональной программе борьбы сизменениями климата ставится задача добиться 18-процентногосокращения эмиссии. /ольша стремится увеличить свою квоту врамках ��;% на 27%, а польская /рограмма защиты климата при-зывает сократить выбросы /' на 40% к 2020 г. !роме того, какпоказывает опыт первого этапа, дополнительная прибыль, получен-ная за счет избыточного количества разрешений на выбросы,выделенных на втором этапе ��;%, вряд ли будет инвестирована вразработку экологически чистых технологий или проектов по повы-шению энергоэффективности. �корее всего, эти средства потратятнерационально, как это обычно бывает со свалившимися с небаденьгами. (ожет быть, их даже пустят на поддержку «грязных»производителей, тем самым, усугубляя «углеродный тупик».

'абор ;акач – доцент факультета внешних экономических отноше-ний *удапештской школы бизнеса.

1. �траны Cентральной и %осточной �вропы. % эту группу входят новые члены �� и западно-бал-канские государства.

2. ;руска, %. (Trusca, V), 2007 г. «/оложение дел в области реализации механизмов совместно-го осуществления и зеленых инвестиций», презентация на �жегодном совещании !омитетапринимающих стран в !ельне 30 апреля – 1 мая 2007 г. Однако многие из них (т.е. из упомя-нутых 156 проектов) не были официально утверждены �екретариатом 2!+! в качествепроектов �О.

3. ;акач, '. (2003) %енгерский национальный отчет о подготовке к участию в (62-проектах,представленный на семинаре для стран C%�/*�� на тему «2азвитие экологически чистых тех-нологий: проблемы и перспективы», ;утцинг, 'ермания, 20-24 сентября 2003 г.

4. Энергетический клуб (2003): Анализ и комментарии по поводу базовой линии проекта по заме-не топлива на *орсодской ;Э� и оценка его воздействия на окружающую среду, представлен-ные в (инистерство экологии 25 октября 2003 г.

5. !овелва, (. (Kovelva, M) (2007) «�окращение выбросов /' и охрана природы: пример ветроэ-нергетических проектов в *олгарии», �жеквартальный бюллетень по вопросам �О (JointImplementation Quarterly), выпуск № 2 (2007). �татья доступна по адресу: http://www.jiqweb.org/jiq2-07.pdf.

6. 'ааст, %. (Gaast, W). (2005) *азовая стандартизация проектов по механизмам �О (;ип 1) и«зеленых инвестиций». �м. http://jiq.wiwo.nl/multiprojectbaselines.pdf

7. �вропейская комиссия (2007). ;орговля выбросами: !омиссия утвердила решение по поводу&ационального плана /ортугалии по распределению разрешений на выбросы на 2008-2012 гг.,IP 05/07/1566.

8. �вропейская комиссия (2008). «�вропа имеет все шансы для успешного противодействияизменениям климата», *рюссель, 23.01.2008 �м. http://eur-lex.europa.eu

9. �вропейская комиссия (2007). «Энергетика и транспорт в цифрах». �м. http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/figures/pocketbook/2006_en.htm

9 июля 2008 г. /2ОО& и �вропейская сеть исследовательских органи-заций EMEC представят свою новую совместную публикацию подназванием «�оциальное предприятие: новая модель борьбы с бед-ностью и создания рабочих мест». /резентация состоится в*арселоне (+спания) на международной конференции «;ретий сектори устойчивое социальное развитие: новые рубежи исследований»,организованной (еждународным обществом исследований в области«третьего сектора» (ISTR) и EMEC. /убликация подготовлена по мате-риалам исследования, которое в течение трех лет проводилось в стра-нах %осточной �вропы и �&' объединенными силами ученых и сотруд-ников общественных организаций и международных агентств разви-тия. Cель проекта заключалась в поиске путей развития социальныхпредприятий и, особенно, использования их потенциала в целях умень-шения масштабов социальной изоляции и повышения занятости./редставители /2ОО& и EMEC ознакомят участников конференции сосновными результатами работы. *олее подробную информациюможно получить у 4жеффа /рюитта, советника по вопросам граждан-ского общества 2егионального центра /2ОО& в *ратиславе (e-mail:[email protected]).

� 7 по 18 июля 2008 г. в *удапеште Cентрально-�вропейский универ-ситет и /2ОО& проводят семинар на тему «Устойчивое человече-ское развитие: региональные проблемы и их решение». �го участ-никами будут руководители высокого и среднего звена, ученые, активи-сты &/О из разных стран региона, а также эксперты в области челове-ческого развития и Cелей развития тысячелетия. =адача семинарасостоит в том, чтобы преодолеть дефицит взаимопонимания междупредставителями разных организаций и привить в регионе концепциюустойчивого человеческого развития. % роли инструкторов и методи-стов на семинаре будут выступать сотрудники /2ОО& из2егионального центра в *ратиславе и национальных представитель-ств, а также преподаватели разных университетов. 4ополнительнуюинформацию можно получить у (ихаила /еляха, научного сотрудника2егионального центра /2ОО& в *ратиславе (e-mail: [email protected]).

% ;билиси ('рузия) состоится выставка под названием «Экологическичистые технологии», на которой будут представлены полезные техни-ческие решения в области смягчения последствий изменения климатаи адаптации к ним. Экспозиция продемонстрирует, какие нужды и воз-можности существуют в 'рузии в сфере развития экологически чистыхтехнологий. %ыставка организуется в рамках проекта представитель-ства /2ОО& в 'рузии «�одействие в подготовке второго национально-го отчета 'рузии о ходе выполнения обязательств по 2амочной конвен-ции ОО& об изменении климата». %ыставка пройдет в июле этого года.

6тобы уточнить даты и получить более подробную информацию, пожа-луйста, обращайтесь к (арине Nвангирадзе (e-mail: [email protected]).

� 26 по 28 августа 2008 г. в шведском городе Умеа состоится конфе-ренция на тему «Адаптация лесов и управление лесами в условияхизменения климата". % ней примут участие ученые, лесоустроители ипредставители государственной администрации. Основное вниманиена конференции будет уделено современному пониманию происходя-щих климатических изменений в различных регионах мира и примене-нию полученных знаний для решения проблем сохранения лесов иуправления лесными ресурсами. � информацией об основных доклад-чиках и темах для дискуссии можно ознакомиться на +нтернет-сайтеконференции: www.forestadaptation2008.net.

&а 29 сентября - 3 октября 2008 г. в Амстердаме намечено совместноепроведение !вропейской конференции по прикладной климатоло-гии (��А�) и �жегодной конференции �вропейского метеорологиче-ского общества (EMS). Основная тема – современное пониманиепроисходящих изменений климата, и адаптация к нынешним и будущимклиматическим условиям. ��А� предоставит возможность ученым испециалистам-климатологам обсудить различные проблемы с предста-вителями государственных структур, которые отвечают за реализациюмер по адаптации к изменениям климата. /оскольку намеченные дляобсуждения проблемы носят глобальный характер, организаторы осо-бенно хотели бы привлечь к участию в конференции представителейнеевропейских стран. *олее подробную информацию можно получить на сайте: http://meetings.copernicus.org/ems2008.

� 1 по 12 декабря 2008 г. польский город /ознань будет принимать$онференцию ОО& по проблеме изменения климата. Этот крупныймеждународный форум объединяет в своих рамках 14-ю конференциюсторон 2амочной конвенции ОО& об изменении климата (2!+!) и 4-юсессию �овещания стран-участников !иотского протокола. % ролиорганизатора конференции выступает �екретариат 2!+!, а прини-мающей стороной будет правительство /ольши. Ожидается, что кон-ференция соберет 8000 участников: в /ознань съедутся 190 прави-тельственных делегаций, возглавляемых министрами по вопросам эко-логии или изменения климата; представители международныхагентств, экологических, коммерческих и научных организаций, атакже &/О и �(+. /одробнее см. http://unfccc.int. или www.cop14.gov.pl.

7ема следующих номеров бюллетеня 'ереходный период: вопросы развития:

�ельское развитие (ноябрь 2008)

2еформируя государство (апрель 2009)

2едакция приветствует материалы, присылаемые по собственнойинициативе авторов. �сли %ы хотите представить статью для публи-кации, пожалуйста, ознакомьтесь с правилами подачи материаловна нашем сайте: www.developmentandtransition.net

24

�юль 2008 | выпуск 10DEVELOPMENT &TRANSITION

Houghton Street, London WC2A 2AE, UKwww.lse.ac.uk

�егиональный центр ��ОО& в �ратиславеGrosslingova 35Bratislava 81109Slovakia

Tel: +421 2 59337 111Fax: +421 2 59337 450http://europeandcis.undp.org

*юллетень «/ереходный период: вопросы развития»публикуется <ондонской школой экономики и политологии для/рограммы развития ОО&. (нения, высказываемые в даннойпубликации, не обязательно отражают позиции обеихорганизаций. www.developmentandtransition.net

�лавный редактор: 4жеймс >ьюз; [email protected]Ответственный редактор: *ен �лэй; Hаместитель главногоредактора: 'вендолин �асс; 6ыпускающий редактор: /итер�ерени; .оординатор производства и маркетинга: 4аша2ехакова; .онсультативный совет: &иколас *арр, Уиллем*ьютер, (эри !алдор, (арго <айт

� р е д с т о я щ и е с о б ы т и я

Глобальное изменение климата

Documents