1

Кыргызстан, г. Бишкек, ул.Уметалиева 27, кв.36, тел: +996 312 91-07-57, 91-08-58

факс: +996 312 91-07-58, E-почта: fti@fti.kg , www.fti.org.kg

Аналитический отчет Фонда «За международную толерантность»

О конфликтном инциденте в селе Андарак между кыргызами и таджиками

(Сумбулинский АО, Лейлекский район, Баткенская область)

Хронология событий:

29 декабря 2011 года примерно в 15:00 часов в центре села Андарак неизвестными лицами

таджикской национальности, проезжавшими на автомашине, были избиты 3 несовершеннолетних

школьника кыргызской национальности (жители с. Искра Сумбулинского а/о). Со слов потерпевших,

когда они шли по дороге, проезжающие на автомашине неизвестные лица таджикской

национальности велели им идти по краю дороги. Между ними возникла словесная перепалка,

впоследствии переросшая в драку. В драку быстро были вовлечены также стоявшие в стороне

кыргызские и таджикские ребята (около 10 кыргызов и 20 таджиков). В конфликт вмешались

кыргызские учительницы, дерущихся ребят удалось разнять.

В результате трое кыргызских старшеклассников: Ташбеков Нурмухаммед, Асан уул Матияз и

Кадыров Бекназар получили телесные повреждения, обратились в больницу Сумбулинского

айыльного округа и заявили о случившемся в ОВД Лейлекского района. На основании заявления

потерпевших были установлены и задержаны трое подозреваемых лиц таджикской национальности,

которых привели в здание айыльного округа для допроса.

Участковые милиционеры хотели повезти подозреваемых лиц на машине в районный центр для

водворения в ИВС. К этому времени уже были распространены слухи среди кыргызской части

населения об избиении ребят и, что подозреваемых хотят отпустить, толпа кыргызской молодежи

численностью 20-30 человек быстро собралась и начала избивать подозреваемых. В результате

избитые граждане таджикской национальности (подозреваемые) убежали от разъяренной толпы в

сторону махаллей с.Андарак. После случившегося на центральную дорогу между селами Андарак и

Искра вышла толпа кыргызской молодежи численностью 40-50 человек. А в противоположной

стороне собрались таджики численностью 50-60 человек. Кыргызская сторона потребовала от ОВД

Лейлекского района задержать подозреваемых лиц и посадить. А таджикская сторона обвинила

милиционеров в не профессиональности в разрешении ситуации и отказала отдать подозреваемых

лиц.

21:00 часов. Со всех близлежащих сел Коммуна, Кок-Таш, Интернационал, Самат, г.Исфана в

сторону зоны конфликта начала подтягиваться таджикская молодежь вооруженная палками,

зажигательной смесью, в количестве около 500 человек.

23:00 часов. На стороне таджиков начала увеличиваться численность собравшихся людей до 1000

человек, они вооружились лопатами, колющими и режущими предметами.

В течение 24.00 - 02.00 часов. Со стороны кыргызской молодежи в селе Андарак были подожжены

5 киосков, 1 навайхана и 2 дома/времянок частично сгорели, 3 сарая были сожжены. Были разбиты 1

автомашина и стекла одного жилого дома.

30.12.2011г. 02:30 часов. В момент эскалации ситуации, в село Андарак приехали около 300 сотрудников

правоохранительных органов, СОБР (Спецотряд Быстрого Реагирования МВД КР), военнослужащие

министерства обороны, которые дислоцируются в г. Баткен и пытались взять ситуацию под

контроль. Силам безопасности и правопорядка совместно с органами МСУ и привлечением аксакалов

и авторитетных граждан сел удалось предотвратить массовые столкновения путем проведения

2

активных разъяснительных работ. В тот же день 3 подозреваемых из числа таджиков были выданы

сотрудникам милиции гражданами таджикской национальности, в рамках возбужденного уголовного

дела подозреваемые водворены в ИВС ОВД Лейлекского района.

Также, по словам местных жителей в организации драки со стороны таджиков могли быть

причастны члены неформальной, криминальной молодежной группировки, где в селе их называют

«вампирами», в состав которого входили спортсмены, безработная молодежь, наркодельцы.

На период эскалации ситуации, временно прекратили свою работу базары, магазины и другие

крупные учреждения.

31.12.2011. Ситуация в селе Андарак, Сумбулинского айыльного округа, Лейлекского района

находится под контролем правоохранительных органов и местных властей. В момент мониторинга

численность военнослужащих, которые охраняют общественную безопасность, составлял более 50-60

человек.

Постановлением прокурора Баткенской области создана следственная группа по расследованию дела

по факту уничтожения/повреждения чужого имущества, общая сумма причиненного ущерба во время

столкновения составляет 448000 сомов1.

С 01- 05.01.12 кыргызская часть молодежи не пропускала автомашины жителей с.Андарак для

проезда в сторону районного центра. Местные торговцы часто ездят в г. Худжанд (РТ) за товарами

первой необходимости. В целях безопасности было организовано сопровождение торговцев

сотрудниками правоохранительных органов. Данный факт также усилил недовольство среди

кыргызского сообщества, что милиционеры прикрывают таджиков.

08-09.01.12 Для изучения причин конфликта в село Андарак приехала Межведомственная

Комиссия, которые провели тщательное разбирательство по установлению причин и условий,

способствовавших развитию конфликтной ситуации.

В данный момент ситуация в конфликтной зоне является скрыто напряженной. Ожидается

заключение Межведомственной Комиссия, которая определит всех виновных в организации

массовой драки и ответственные понесут наказание.

В данное время жизнь жителей села Андарак вошло в нормальное русло, работают базары,

медицинские учреждения, идет восстановление разрушенных комков и т.д.

Отряды народных дружин круглосуточно осуществляют патрулирование улиц, где компактно

проживают таджикская и кыргызская часть населения.

На районном уровне идет процесс создания групп посредников по примирению сторон, в состав

которых включают авторитетных граждан, из числа аксакалов, интеллигенции, бизнесменов и т.д.

Ситуация в приграничных территориях оценивается как стабильная. Никаких ограничений,

препятствий по пересечению государственных границ не наблюдается. Но, происшедшие события

и циркуляция различного рода слухов оказали определенное влияние на интенсивность

коммуникации жителей приграничных сообществ с населением близлежащих сел РТ. Н: Кыргызская

часть населения с кыргызстанскими гос. номерами, в том числе таксисты опасаются выехать на

рынок г.Ходжент и г. Исфара (РТ). Местное население отмечает о заметном росте цен на продукты

питания, которые в основном привозились из Таджикистана.

Причинно-следственный анализ конфликта

Предмет конфликта: Усиление социально-политических и экономических разногласий между кыргызскими и

таджикскими сообществами.

1 http://kabar.kg/rus/law-and-order/full/24909

3

Причины конфликта:

Систематические разногласия кыргызских и таджикских жителей по поводу равномерного

использования природных ресурсов: вода (питьевая и поливная) и земля.

Усиление националистических настроений среди кыргызской и таджикской части молодежи,

с проявлением силовых способов самоутверждения («кто сильнее»).

Учащение случаев противостояния в школьной среде и системе образования района в целом

(ССУЗов, ВВУЗов), как между школьниками, так и между учителями и родителями учеников,

основанных на этническом признаке. По словам местных жителей после Ошских событий

усилился разрыв и даже в некоторой степени прекращение общения между учениками

кыргызских и таджикских школ, хотя все это на первый взгляд кажется незаметным. Но,

чувствуется присутствие скрытой неприязни друг к другу.

В советское время руководителями местных совхозов, и большинство работающих в органах

МСУ были из числа таджиков. С периода обретения независимости Кыргызстана, кадровый

состав начал меняться в сторону увеличения кыргызов в чиновничьем аппарате местной

власти. Далее, были постоянные трения в процессе выборов главы аильного округа. Были

отдельные требования таджикского сообщества о том, чтобы если глава будет из числа

кыргызов, то зам. главы должен назначаться из числа таджиков и обратно. Вопрос доступа

к власти, тесно был связан с вопросами доступа и к другим ресурсам на местном уровне

(приватизация земли, преференции для местного бизнеса и т.д.).

Стороны конфликта:

Непосредственными конфликтующими сторонами являются: сообщество кыргызов из сел Искра,

Коммуна и сообщество таджиков из села Андарак.

Вовлеченные стороны:

-Молодежь кыргызских селений (Искра, Коммуна, Сумбулинской АО, Интернационал,

Кулундинской АО и Самат, г.Исфана, Исфанинской горуправы. )

-Молодежь таджикского села Андарак.

-Представители правоохранительных органов: РОВД и участковые милиционеры

-Баткенская областная и Лейлекская райгосадминистрации.

-Сумбулинский АО;

-Неформальные лидеры: аксакалы, женщины, религиозные деятели

-Родители потерпевших.

Предыстория конфликта:

Существуют постоянные/систематические разногласия споры между таджикским

сообществом с.Андарак и кыргызскими сообществами с.Искра и Коммуна из-за доступа к

поливной воде. Проблема заключается в том, что существующего объема воды в местной

речке не хватает для того, чтобы одновременно осуществлять полноценный полив

приусадебных участков местных жителей. Частично проблема была решена 2002 г. через

создание графика (очередности) водопользования между сообществами, однако данный

консенсус все еще нуждается в развитии механизмов обеспечения жизнеустойчивости.

Проблема нехватки и распределения питьевой воды в селе Андарак, связанная с плохим

техническим состоянием водопровода. Данная проблема является постоянным спорным

вопросом между водопользователями и администрацией аильного округа и источником

противоречий между кыргызами села Искра и этническими таджиками с. Андарак. Но, в 2001

г. в результате реализации проектов строительства водопроводной линии протяженностью

16 375 км. для жителей с Искра, Коммуна и Андарак на сумму $ 90 000 при поддержке ОФ

«За международную толерантность», Швейцарского Агентства по развитию и

сотрудничества и проекта по реконструкции старой линии водопровода» на общую сумму

$2464,41 при поддержке Фонда Сорос Кыргызстан снизился уровень конфликтогенности, по

вопросу использования питьевой воды, но вопрос полностью не снят.

Другим вопросом, вызывающим споры и напряженность между сообществами является

проблема отсутствия земель под расширение селений Андарак, Искра и Коммуна. Проблема

заключается в том, что земли Сумбулинского ущелья, в котором расположены все три села,

4

уже полностью освоены и для вновь образуемых молодых семей не осталось земель для

строительства домов. Они остаются жить вместе с родителями. Особенно остро проблема

стоит в таджикском селе Андарак, где в одном дворе проживают по 3 – 4 семьи.

Причиной межэтнических противоречий и недопонимания является также проблема

приостановления строительства сш Манас в с. Искра, с кыргызским языком обучения в силу

отсутствия финансовых средств и в то время как силами международных организаций была

построена уже вторая школа для таджикского сообщества.

Существующий высокий уровень бедности и безработицы среди жителей сообществ также

способствует повышению напряженности и споров между ними. Общая для всех проблема

усугублена в Андараке тем фактом, что здесь отсутствуют орошаемые пахотные земли для

ведения стабильного сельскохозяйственного производства. Практикуемый местными

жителями засев богарных земель чрезвычайно неэффективен и рискован, поэтому

единственным источником пропитания для местных жителей является сбор урожая овощей и

фруктов с приусадебных участков.

Позиции и Интересы сторон в конфликте.

Позиция кыргызской стороны:

Интересы кыргызской стороны:

- Виновные, которые избили кыргызских ребят,

должны нести уголовную ответственность;

-Это наша земля, мы здесь хозяева;

-Мы должны достичь уважения титульной

нации;

-Сотрудники органов внутренних дел,

преднамеренно отпустили подозреваемых,

предварительно получив мзду;

-Предвзятость отдельных международных

организаций по отношению к представителям

титульной нации в процессе инициирования и

реализации проектов/программ.

-Достичь самоутверждения как представители

титульной нации;

-Развить гос. язык и снизить уровень развития/

влияния языков других национальностей в

Кыргызстане;

-Достичь привлечения внимания со стороны

органов власти на местном и национальном

уровнях к социально-экономическим

потребностям кыргызских селений;

-Усилить борьбу с проявлениями коррупции

среди правоохранительных органов, гос

структур и ОМСУ;

- Увеличить численности личного состава ОВД

в АО, посредством открытия ПОМ;

-Достичь своевременного реагирования

представителей органов власти и силовых

структур на конфликтные ситуации и

недопущения повторений таких инцидентов.

Позиция таджикской стороны:

Интересы таджикской стороны:

-это бытовой конфликт, нельзя давать этому

межэтническую окраску.

-Мы испытываем дискриминацию со стороны

кыргызской части населения (получить среднее

специальное, высшее образование, устроиться

на работу, сделать карьеру, доступ к

природным ресурсам);

-Нас обзывают «сартами» и приравнивают к

«узбекам»;

-Привлечение внимания государства к

проблемам этнических таджиков (выделение

земельных участков, обеспечение работой,

достичь представленности во властных

структурах);

- Быть полноправными гражданами КР и

получить равные возможности при

трудоустройстве, продвижении по службе,

ведения экономической деятельности;

5

-Недостаточны условия для изучения

кыргызского языка.

- Глава или зам. главы Сумбулинской АО

должен быть из числа таджиков, так как в

количественном отношение нас много.

-Искоренение отрицательных стереотипов по

отношению к представителям таджикской

общины;

-Увеличение численности личного состава ОВД

в АО, посредством открытия ПОМ и

укомплектовать его штат с вовлечением

представителей этнических меньшинств.

-Достичь своевременного реагирования

представителей органов власти и силовых

структур на конфликтные ситуации и

недопущения повторений таких инцидентов.

Катализаторы и сдерживающие факторы:

Катализаторы

Сдерживающие факторы

-Повышение этнической чувствительности среди

таджикской части населения, когда любые бытовые,

межличностные разногласия и инциденты переводятся в

плоскость межэтнических отношений и воспринимаются

ими крайне болезненно и однозначно трактуются как

дискриминация по этническому признаку.

-Низкий уровень интеграции таджикской части населения

в общественную, социально-политическую жизнь района,

что обусловлено слабым участием таджикской части в

общественной жизни, отсутствием чувства

общегражданской идентичности, желания/воли научиться

говорить на государственном языке и в целом

недостаточностью общей государственной идеологии.

-Усиление псевдопатриотических, националистических

настроений с среди кыргызской молодежи. Так, к

примеру, очень часто можно слышать от молодежи

призыва о том, что «Кыргызстан кыргыздардыкы!»

(«Кыргызстан для кыргызов!)», «Кыргызстанда кыргызча

суйлогуло!» («В Кыргызстане говорите на кыргызском!»)

и т.д. Что еще более усиливает и без того высокую

чувствительность других этнических групп к вопросам

дискриминации.

-Неэффективность государственной политики в сфере

межэтнических отношений. Проводимая работа властей и

ОМСУ носит не систематичный, фрагментарный

характер, так как меры больше ориентированы не на

раннее предупреждение межэтнических конфликтов, а на

работу по ликвидации последствий.

-Участившиеся случаи предвзятого отношения со

стороны сотрудников правоохранительных органов

(милиции, ГКНБ, Фин. полиции) в отношении к

узбекской и таджикской части населения. Причиной

недовольства национальных меньшинств в Кыргызстане,

считают негативное отношение сотрудников

-Все стороны являются гражданами

КР, с единым местом проживания.

-Кыргызов и таджиков объединяет их

историческая общность, так как они

издавна жили и трудились вместе, не

разделяясь по этническому признаку.

-Демонстрация позиции следования

демократическим принципам со

стороны местных и центральных

властей, которые характеризуется

лояльностью кадровой политики, ярким

примерами которого служит

назначение представителей этнических

меньшинств, например: Р.Сабирова на

должность министра социального

развития КР, отсутствие ограничений

на ведение экономической

деятельности на местном уровне,

свобода мыслей и убеждений граждан

независимо от национальности.

-Осознание всеми сторонами о

последствиях применения насилия и

преимуществ мирного урегулирования

конфликтных вопросов.

-Кыргызы и таджики являются

мусульманами.

-Таджикская часть населения

политически пассивна и не стремится к

автономизации. Таджикское сообщество

осознает преимущества быть

гражданами КР.

6

правоохранительных органов КР к представителям

этнических меньшинств - частые незаконные,

необоснованные проверки, вымогательства с частных

местных предпринимателей, необъективное рассмотрение

дел и обращений представителей этнических меньшинств

и т.д. Проблема усугубляется еще и тем, что жертвы

вымогательств не всегда обращаются с заявлениями о

правонарушениях в соответствующие инстанции, так как

не верят в справедливость и результативность таких

разбирательств.

-Широкое распространение слухов о наличии

человеческих жертв из числа кыргызов в первый день

инцидента, это вызвало панику среди кыргызской части

населения.

-Рост недоверия местных жителей к органам власти/

неэффективность предпринимаемых мер по улучшению

социально-экономического положения,

несвоевременность предупреждения и реагирования на

вопросы, которые имеют конфликтный потенциал.

-Кыргызская часть населения склонна считать, что

назначение лидера таджикской диаспоры Р. Сабирова на

пост министра социального развития КР усиливает

чувство самоуверенности таджикского сообщества, где

местные неформальные лидеры, прикрываясь его

именем, требуют исполнения их претензий.

Выводы:

Инцидент в Андараке не был специально подготовленной провокацией. Об этом говорит не

системность и локальность развития конфликтного события. Но, ситуация оказала негативное

влияние на межэтнические взаимоотношения в селе.

Развитию конфликта способствовали наличие социальных факторов, решение которых не

имело системного характера. Прежде всего, речь идет о низком социально-экономическом

положении молодежи. По данным местных наблюдателей, среди кыргызской части молодежи

(в отдельных случаях внутри семей) сильно обострены националистические настроения.

Отсутствие мер контроля и воспитания молодежи в последнее время часто приводят к

уличным разборкам молодежи. Последний конфликтный инцидент среди молодежи был

зафиксирован 9 декабря 2011 года в селе Интернационал (Лейлекский район), анализ тех

событий указывал на то, что конфликт получил свое развитие из-за бездействий учителей и

правоохранительных органов. Очевидно, что молодежь области выпала из зоны внимания

социальных и правоохранительных служб, социальная бесконтрольность привела также к

безнаказанности и усилению криминальной активности молодежи.

Органы местной власти, правоохранительные органы, а также центральные власти в срочном

порядке должны принять меры по недопущению возникновения аналогичных инцидентов

в других полиэтнических сообществах где компактно проживают таджикское население:

Лейлекский, Бешкентский, Кулундинский, Жаны-Жерский АО, Лейлекского района, Уч-

Коргонский АО, Кадамжайского района, Баткенской области, приграничные села вокруг

анклава Сох и село Баймак Ала-Букинского район Джалал-Абадской области, где в ноябре

2011 года также произошла драка между кыргызской и таджикской молодежью.

Рекомендации:

Институты /лица Что могут сделать эти органы/ лица/ институты

1. Органы местного

самоуправления

-Временно приостановить коммуникативные мероприятия, такие как

семинары, фестивали, особенно спортивные мероприятия;

7

-Провести разъяснительные встречи с местным населением, с

привлечением представителей правоохранительных органов,

пограничных структур приграничных территорий по

своевременному обращению в правоохранительные органы в случае

задержаний, неправомерных действий со стороны граждан РТ, на

приграничных участках, в местах массового скопления людей

Таджикистана. В том числе по фактам неправомерных действий со

стороны сотрудников правоохранительных органов КР;

-Организовать встречи на уровне органов МСУ и джамоатов

близлежащих сел Таджикистана о принятии профилактических мер

недопущения возникновения конфликтных ситуаций в

приграничных территориях;

-Усилить потенциал ОПЦ (общественных профилактических центров)

по снижению конфликтов;

а) обучить членов базовым методам предупреждения и разрешения

конфликтов;

б) проводить систематические встречи с населением в своих округах

по достижению единства и недопущению дестабилизации ситуации,

с широким использованием ресурсов лидеров (религиозные лидеры,

депутаты, старосты, Совет аксакалов, женщин);

г) рассмотреть мотивационные моменты (поощрение), обеспечить

транспортом, обеспечить публикации о значимости их работы,

рекомендовать лучших кадров на награды, премии, в резерв кадров;

-В процессе распределения земельных участков для строительства

жилья соблюдать полиэтничность т.е. не допустить образования

моноэтнических населенных участков;

-Не допускать организацию спортивных секций по моноэтническому

признаку;

-Организовать почтовые ящики и телефон доверия в ОМСУ для

своевременной фиксации и оперативного принятия мер на угрозы

возникновения межэтнической напряженности;

2. Районная \ областная

государственная

администрация\ОСК

-Внедрить в практику деятельности гос. администраций и МСУ

использование данных мониторинга ситуации в сфере

межэтнических отношений, реализуемых разными сетями,

независимыми экспертами и т.д.;

-Сформировать Комиссии при РайКенешах, Аильных Кенешах по

предупреждению конфликтных ситуаций;

-Повысить квалификацию ключевых сотрудников рай. гос.

администрации, ОМСУ по управлению этническим многообразием,

с приоритетом на правовые способы рассмотрения конфликтов,

имеющих этнический характер;

-Своевременно выявлять потребности народа, которые имеют

конфликтный потенциал, и приложить все усилия для их

удовлетворения;

-вести учет и регулярно обновлять информацию об авторитетных

лидерах этнических меньшинств, их влияния и взаимоотношения в

8

сообществе;

-Подготовить группу людей, умеющих вести переговоры в случае

возникновения конфликтных ситуаций (медиаторство);

-Организовать почтовые ящики и телефон доверия в райгос

администрации для своевременной фиксации и оперативного

принятия мер на угрозы возникновения межэтнической

напряженности;

-Регулярно проводить форумы, курултаи, с целью обсуждения острых

проблем межэтнического взаимодействия, на равных и прозрачных

условиях.

3. Правоохранительные

органы

-Открыть ПОМ в Сумбулинской АО, по возможности

укомплектовать штат сотрудников также из числа представителей

этнических меньшинств;

-Внедрить в практику отчетности участковых милиционеров в

полиэтнических сообществах о состоянии общественной

безопасности;

-Принять меры по этическому воспитанию кадров на предмет

культуры межэтнических отношений и деликатности в вопросах

национальных меньшинств;

-Подготовить брошюры с изложением норм законодательства КР,

объясняющих права граждан и меры юридической ответственности

за разжигание межэтнической розни;

-Поддерживать постоянную связь с лидерами местных сообществ и

узнавать об их проблемах;

-Организовать почтовые ящики и телефон доверия в РОВД для

своевременной фиксации и оперативного принятия мер на угрозы

возникновения межэтнической напряженности.

4. Правительство КР - Реализовать единую скоординированную Концепцию этнической

политики, которая объединит усилия всех субъектов, формирующих

межэтнические отношения: гос сектор, Ассамблеи Народов

Кыргызстана, этнические общественные объединения, НПО, ОМСУ,

СМИ и международные организации. Концепция должна быть

основана на принципах общегражданской идентичности, не

дискриминации и верховенства закона.

-Составить карту потенциально конфликтных зон в регионах и

страны в целом и усилить работы по повышению мер безопасности;

-МВД КР совместно с МИД КР, необходимо направить обращение

правоохранительным органам и службам безопасности РТ с просьбой

о принятии превентивных мер безопасности на на рынках Ходжента,

в приграничных участках Ж. Расуловского, Б. Гафуровского и

Исфаринского районов Согдийской области;

-Создать соответствующие условия для государственных служащих

по обучению государственному языку, без отрыва от работы;

-Принять программу по системному воспитанию культуры

9

межэтнического общения и толерантности в воспитательных и

образовательных учреждениях; Также, в содержание программы

включить и ценности религии, национальных культур, традиций;

-Создать Фонд развития гос языка , поступившие средства

направлять на издание словарей, перевод различных терминов по

отраслям (медицина, юриспруденция, техника), издание книг для

младших детей и школьников, переводить фильмы и сериалы на гос.

язык и транслировать по телеканалам;

-Принять меры по усовершенствованию методики преподавания

кыргызского языка и обеспечению специальными учебниками школ

для не кыргызской части населения.

5. СМИ -Организовать ток-шоу, телепередачи об освещении положительных

примеров сближения этносов (смешанные браки, коллективы,

личные дружественные моменты);

-Предоставлять объективную информацию для населения о

межэтнической ситуации, с учетом чувствительности к конфликту;

-Выпустить серию программ по освещению вопросов

межэтнического сотрудничества, совместные инициативы по

решению проблем, описание их культуры, традиций и т.д.

6. НКО Ассамблее Народов Кыргызстана:

-Усилить структуру за счет аналитического центра, который будет

проводить постоянный мониторинг конфликтов на межэтнической

почве, анализировать ситуацию и доводить их до сведения

соответствующих структур;

-Создать практические площадки для диалога между государством и

национальными меньшинствами.

НПО:

-Осуществление постоянного мониторинга межэтнической и

приграничной ситуации, с целью оперативного доведения

информации до лиц принимающих решения;

- Создать условия для развития трудовой активности молодежи,

обеспечения их занятости и досуга. Открыть Молодежные Центры.

Основная задача центра – реабилитация молодежи группы риска,

оценка потребностей, изучение местных особенностей. Точечная

работа с молодежью группы риска, возможно создание

краткосрочных рабочих мест. Первый центр может быть расположен

в селе Искра, так как в с. Андарак уже имеется информационный

центр

-Лоббировать о внесении в стратегию социально-экономического

развития области рекомендаций по усилению работ воспитания

толерантности и интернационализма в приграничных и

полиэтнических сообществах области.

7. Международные

организации

-В реализуемых программах и проектах уделить особое внимание

вопросам этнической чувствительности и соблюдать четкий баланс в

работе с разными этническими группами, чтобы одна часть не

осталась ущемленной или ограниченной в поддержке и

распределении ресурсов.

10

-Поддержать инициативы госорганов, НПО, особенно те, которые

направлены на решение острых социально-бытовых и экономических

проблем населения.

Дата:17.01.12

Команда: сотрудники БФ ОФМТ

Приложение 1: Административное и географическое расположение села Андарак

Сумбулинская сельская управа расположена в юго-западной части территории Лейлекского

района Баткенской области. Она состоит из селений Андарак, Деноу (где живут этнические таджики),

Искра, Коммуна и Кок-Таш (где проживают кыргызы). Общая площадь земель Сумбулинской АО

24444 га.

Сумбулинская сельская Управа граничит на западе и юге горными массивами Ганчинского и

Матчинского районов Согдийской области Республики Таджикистан; на севере с Ак-Суйской

с/Управой и на востоке Исфанинской гор/Управой Лейлекского района КР. Все села расположены в

ущелье Сумбула таким образом, что таджикское село Андарак находится выше, у истоков речки

Андарак-Сай, а кыргызские селения ниже.

Из объектов социальной инфраструктуры имеется 7 средних школ, больница, детский сад,

объекты сферы услуг. Объекты культуры отсутствуют.

Население и этнический состав:

Название

населен.

пунктов

Всего

дворов

Всего

кол-во

жителей

Из них: Из них по национальности

Муж. Жен Тадж. Кырг. Другие

нации

Андарак 1523 6455 3370 3085 6455

Искра 416 2230 1110 1120 2230

Коммуна 286 1588 838 750 1588

Кокташ 715 3160 1651 1509 2960 200

Всего: 2940 13433 6969 6464 6455 6778 200

Общее количество населения составляет 13433 человек, из них: 50,8% кыргызы, 48% таджики. 1, 2%

другие.

Приложение 2: Условный план расселения кыргызов и таджиков в рассматриваемых

населенных пунктах.