>>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

97
(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë  UuKF*« ed ±∞± W ?OÞ«d ?I1b?«  U ?Šö ?ù« w? ÊU*d ?³« —Ëœ ¨ Ád?O?³?Fð b?$ U/≈ ¨ …¡U?HJ«Ë W?O?KŽU?H«Ë …—«b?'« Ê«b?I?Ë ¨ ÂœU?BðË ¨ œU?CðË ¨ œ«u?Ë qJO¼ iU?MðË ¡«u?²«Ë nF?{ Êu?L?C? w t?²?O??«b?B?Ë ¨ Ád?O??HðË e?O?dðË ¨ dšü« U?N?C?FÐ ÷uL?žË ¨ Áœ«u? »—U?CðË ¨ —u?²Ýb« ÂUJŠ≈Ë b?Ž«u?Ë …dz«œ w W?O½b*«Ë U½U?O?Š√ W?OzU?CI?«Ë WU?F«Ë W¹—«œù«Ë ¨ W?O?ÝU?O?«  UDK« W?L?C?²*« W?F?Ý«u«  UDK« pKð qÐU?I¹ Ê√ d?O?ž s ¨ WËb« W?ÝUz—  UDKÝ ¨ WÐU?— s U¼dþUM¹ U?Ë ¨  U?OËR? s U?NKÐU?I¹Ë U?NKLU1 U? l  UO?Šö?B« U??OKF« U??NðU??¾??O¼Ë Èd??šü« WËb?«  UDKÝ /d??√ U2 ¨ W??³??ÝU??×?? s U¼d??I¹ U??Ë UNðUOŠö s U¼œdlË ¨ U¼«u²×Ë UN½uL?C s WFÐU²« WB²<« UNðUÝRË  UDKÝ WÝ—U2Ë  U³?l«ËË ‚uIŠ …—«œ≈ ¨ Ÿ«bÐ≈Ë  «—œU³?Ë  «—b UNMŽ Ÿe½Ë ¨ ¨ jO?D???²« n?zUþuÐ ÂU???O???I« v?KŽ W???uJ?(«  U???O???Šö???Ë ¨  U???OËR??????Ë qL?F« mb¹Ë mœ U2 ¨ W?³?ÝU;«Ë ¨ q?šb²«Ë ¨ WÐU?d«Ë t?O?lu?²«Ë ¨ rOEM²«Ë WýUAN«Ë nFC«Ë W¹bOKI²«Ë ¨ d-ײUÐË ¨ WO×D«Ë ¨ WOKJAUÐ Í—«œù« WU×CÐ UNLÝËË ¨ œUH«Ë ‚UIײÝô«Ë …—«b'« ÂbŽË ¨ ‰UL¼ù«Ë ¨ 5ðËd«Ë ¨ W¹œU?????B?????²????ô« W?????HK?J« ŸU?????Hð—«Ë ¨ œ—«u*« b?¹b????³?ðË ¨ W????O?????lU?????²½ù«Ë ¨ ÃU?????²½ù« qJO¼Ë «u??I wKJA« e??²?N*« gN?« l{u« p– d?H??Ý√ YO?×Ð ¨ W??O?ŽU?L??²?lô«Ë WOŽUL²?lô«  UŽUDI«  UUÞË ¨  «dýR WU —u¼bð v≈ U?NðU¾O¼Ë WuJ(« r?C?²«Ë WUD³«Ë W?O?_«Ë ¨ d?I?H« mKÐ v²?Š d?L?²?*« U?N¹œdðË W¹œU?B?²?ô«Ë ‚«d²?ô« ‚dÞ WŽ—U vKŽ nIð …d?ONý WËœ s?LO« XðUÐËÆÈuB?I« U¼œËbŠ nMF«Ë »«dD{ô«  U?³?²ŽË ¨ W?I?ŠU*« v{u?H« »«uÐ√ WO?U½ vKŽË ¨ …—c?(« iFÐ s?Ž Àb??×??²MÝ ® Æ wËb?« ‰u????²«Ë …–U??×??A« d?z«Ëœ oL??ŽË ¨ W??b??;« Æ© VKD²*« VŠË UIŠô ÍœUB²ô«Ë WOŽUL²lô«  «dýR*«

Post on 09-Mar-2016

236 views

Category:

Documents


8 download

DESCRIPTION

(الدكتور / عبدالباقي شمسان (واخرون

TRANSCRIPT

Page 1: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

¨ Ád?O?³?Fð b?$ U/≈ ¨ …¡U?HJ«Ë W?O?KŽU?H«Ë …—«b?'« Ê«b?I?Ë ¨ ÂœU?BðË ¨ œU?CðË

¨ œ«u?Ë qJO¼ iU?MðË ¡«u?²«Ë nF? Êu?L?C? w t?²?O??«b?B?Ë ¨ Ád?O??HðË

e?O?dðË ¨ dšü« U?N?C?FÐ ÷uL?žË ¨ Áœ«u? »—U?CðË ¨ —u?²Ýb« ÂUJŠ≈Ë b?Ž«u?Ë

…dz«œ w W?O½b*«Ë U½U?O?Š√ W?OzU?CI?«Ë WU?F«Ë W¹—«œù«Ë ¨ W?O?ÝU?O?« UDK«

W?L?C?²*« W?F?Ý«u« UDK« pKð qÐU?I¹ Ê√ d?O?ž s ¨ WËb« W?ÝUz— UDKÝ

¨ WÐU?— s U¼dþUM¹ U?Ë ¨ U?OËR? s U?NKÐU?I¹Ë U?NKŁU1 U? l UO?Šö?B«

U??OKF« U??NðU??¾??O¼Ë Èd??šü« WËb?« UDKÝ ⁄d??√ U2 ¨ W??³??ÝU??×?? s U¼d??I¹ U??Ë

UNðUOŠö s U¼œdłË ¨ U¼«u²×Ë UN½uL?C s WFÐU²« WB²<« UNðUÝRË

UDKÝ WÝ—U2Ë U³?ł«ËË ‚uIŠ …—«œ≈ ¨ Ÿ«bÐ≈Ë «—œU³?Ë «—b UNMŽ Ÿe½Ë ¨

¨ jO?D???²« n?zUþuÐ ÂU???O???I« v?KŽ W???uJ?(« U???O???Šö???Ë ¨ U???OËR??????Ë

qL?F« mb¹Ë mœ U2 ¨ W?³?ÝU;«Ë ¨ q?šb²«Ë ¨ WÐU?d«Ë t?O?łu?²«Ë ¨ rOEM²«Ë

WýUAN«Ë nFC«Ë W¹bOKI²«Ë ¨ d−ײUÐË ¨ WO×D«Ë ¨ WOKJAUÐ Í—«œù«

WU×CÐ UNLÝËË ¨ œUH«Ë ‚UIײÝô«Ë …—«b'« ÂbŽË ¨ ‰UL¼ù«Ë ¨ 5ðËd«Ë ¨

W¹œU?????B?????²????ô« W?????HK?J« ŸU?????Hð—«Ë ¨ œ—«u*« b?¹b????³?ðË ¨ W????O?????łU?????²½ù«Ë ¨ ÃU?????²½ù«

qJO¼Ë «u??I wKJA« e??²?N*« gN?« lu« p– d?H??Ý√ YO?×Ð ¨ W??O?ŽU?L??²?łô«Ë

WOŽUL²?łô« UŽUDI« UUÞË ¨ «dýR WU —u¼bð v≈ U?NðU¾O¼Ë WuJ(«

r?C?²«Ë WUD³«Ë W?O?_«Ë ¨ d?I?H« mKÐ v²?Š d?L?²?*« U?N¹œdðË W¹œU?B?²?ô«Ë

‚«d²?ô« ‚dÞ WŽ—U vKŽ nIð …d?ONý WËœ s?LO« XðUÐËÆÈuB?I« U¼œËbŠ

nMF«Ë »«dDô« U?³?²ŽË ¨ W?I?ŠU*« vu?H« »«uÐ√ WO?U½ vKŽË ¨ …—c?(«

iFÐ s?Ž Àb??×??²MÝ ® Æ wËb?« ‰u????²«Ë …–U??×??A« d?z«Ëœ oL??ŽË ¨ W??b??;«

Æ© VKD²*« VŠË UIŠô ÍœUB²ô«Ë WOŽUL²łô« «dýR*«

Page 2: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞≤

‚U?OÝ s lu? d?Ož w Ád¹d?Ið nKÝ U? vKŽ Œ—U?B« w(« ÍœU*« qOb« Ê≈

s t??A?O??F½Ë ¨ d??U??(« Âu?O« Áb?¼U?A½ U?? u¼ W??zU??³« W¹œd??²*« WU??(« pKð

UË —u²?Ýb« jЫuË bŽ«uË ÂUJŠ√ nF? sŽ WLłU½ …dODš WO?³KÝ ZzU²½

¨ “«e??²¼«Ë ¨ Áu?AðË ¨ W??ýU?A?¼Ë ‰ö?²??š«Ë nF? s? wÝU?O??« ÂUEM« n?M²J¹

U??b??Š√ s?¹œU??Š nF??Ë q?Ký s W??uJ?(« »U??√ U??Ë ¨œU?????Ë ¨ »«dD«Ë

c??O??HMð sŽ ‰R??*« v?KŽ_« “U??N??'« U¼—U??³??²?ŽU?Ð p–Ë ¨ U??N??²??H?O?þËË ¨ U¼—ËbÐ

¨ bK³K W?Ł«b?(«Ë Âb?I?²«Ë ÷u?N?M« oO?I?% U?NÐ ◊U?M*«Ë ¨ U?ÝU?O?« n?K²??

Æ W¦¹b(« W¹ed*« WO½b*« WËb« ŸËdA “U$UÐ WHKJ*«Ë

W(UJ« …—uB« pKð sŽ W¹—Ëb«Ë ¨ W¹uM« WOËb« d¹—U?I²« d³Ž bI

wU?≈ qO?b?Ë Æ U?N¹œdðË ¨ U?N??L?U?Hð —«d?L?²??Ý« W?³?G? s —c??ŠË ¨ ¡U¼u?A«

WOËb« d¹—UI²« tu?Ið U bCFO ¢ „d²A*«¢ W?—UF*« »«eŠ√ Í√— UM¼ X³¦½

Æ wÝU???O??« ÂUE?M« UDK?Ý qJO¼Ë —u???²??Ýb« Êu???L??C?? qK?š oL??Ž f?JF¹Ë ¢

«b??F½«Ë ¨ U????ÝR*«Ë Êu½U??I« WËœ »U??O??ž w W??“_«ÆÆÆÆ d¼UE? vK−??²ðÆÆÆ¢

b??(« d?uð ÊËb?Ð WËb« fOz— b¹ w? WDK« e??O?d?ðË ¨ Êu½U?I?« ÂU?√ …«ËU??*«

w ¨ W¡U ôË W³ÝU× ö UOËR*«Ë UOŠöB« 5Ð RUJ²« s v½œ_«

¨ U?L?N?O?KŽ dDO??Ë 5²KI??²?? d?O?ž W?OzU??C?Ë W?O?F¹d?Að 5²?DKÝ œu?łË qþ

d¼UE v≈ UN?²dÐ WO?ÝUO« WO?KLF« q¹u%Ë ¨ ełU?ŽË nOF wuJŠ “U?NłË

¨wÞ«d?I1b« ‰u?×?²?« W?OKL?Ž d?¦?FðË ¨ W?LzU?I« ŸU?Ë_« ÃU?²½≈ b??O?Fð ¨ W?OKJý

⁄«d?≈ËÆÆÆÆ R?U?J²« ◊Ëd?ý «b?F½UÐ Íœd??H« rJ(« f¹dJ² …«œ√ v?≈ tð—Ëd?O?Ë

‰U*« d?O?ðËÆÆÆÆ W—U?F*« »«eŠ√ pOJH?ðË ¨ UNMO?UC? s WOÐe?(« W¹œbF?²«

b¹«e?ðË ÆÆ rU????(« »e???×K? WËb?« «—b???I???? qË W???U????F« W????H???O?þu«Ë ¨ ÂU????F«

Page 3: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

5O??H??×??B?«Ë »U??²J« vKŽ «¡«b??²???Žô« —«dJðË d??O??³??F??²« W?¹d??( U??U??N??²½ô«

r— ‰Ëb?'UÐ WuJ(« qA? sŽ dc« nU?« UM¹√— rŽbMÝ ©±®

Æa«ÆÆÆÆÆÆÆÆ

≤≤≤≤≠≠≠≠≤≤≤≤ rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł © ≤≠≤ ®

WWWWuuuuJJJJ((((«««« WWWWOOOOKKKKŽŽŽŽUUUU ddddýýýýRRRR

wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ∫ ‰Ëb'« —bB

W??OK?ŽU?? …¡U??H?? ÷U??H??½« Èb??? ¡ö??−Ð 5³??²¹ Áö???Ž√ ‰Ëb??'« ‰ö??š s

WËb« ŸËd?A? oO?I?% U?NÐ UÞUM ¨ wÝU?O?« ÂU?EMK W¹c?O?HMð …«œQ? W?uJ(«

W??O???ŽU??L??²??łô«Ë W?¹œU??B??²???ô« ·«b¼_« oO??I???%Ë ¨ W??¦¹b??(« W?¹u??I« W¹e???d*«

¨wÞ«d?Ëd?O³?« “UN?'« W?O?Žu½ rO¼U?H ® ‰Ëb?'« d?ýR? fO?I¹Ë Æ W?OÝU?O?«Ë

©WuJ(« —«dI²Ý« Wł—œË ¨ WUF« WO×B« W¹UŽd« WOŽu½ ¨ öUF*« nOUJð

b???B??ŠË © ≤∞µ ´ ‡?‡‡‡‡?‡≤∞µ≠ ® s WËb« e???d???Ë rO???IK d¹b???I???²« ÕË«d???²¹Ë

Âb?ŽË W?u?J(« W?OKŽU? w?½bð vKŽ ‰b¹ U? u¼Ë b??Š«u« s q√ sL?O?« W?uJŠ

Æ lL²:« `UB W¹UŽ— ÁU& UNUN sŽ UNÐUOž Wł—œË ¨ UN²OKJýË ¨ U¼bý—

W????¾???O?¼ Èu???√Ë l?—√ ¢ VF????A« ¢ »«uM?« fK−???? b????F¹ ∫ »»»»««««uuuuMMMM????«««« ffffKKKK−−−−????????????????

≤∞∞¥

≤∞∞≤

≤∞∞∞

π∏

π∂

∞[∏¥≠

∞[∏¥≠

∞[∂∏≠

∞[¥∑≠

∞[µπ≠

Æ ±≤ ’ oÐUÝ lłd ≠ „d²A*« »«eŠ√ ≠±

Page 4: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞¥

ÎU³zU½Ë ¨ VFAK Îö¦2 ¨ …dýU³ …dŠ UÐU?²½« d³Ž tM¹uJð wðQ¹Ë Æ UOKŽ WOÝUOÝ

t??²??H???OþË ”—U1 ¨ U??NM?Ž ÎU??³K ÎU??F???«b?? ÎU??O??U??×???Ë ¨ t??(U??B* ÎU??O???Ž«—Ë ¨tMŽ

WO½U?¦« tðœU w —u?²Ýb« tB?šË Æ W¹—u²Ýb« W?OU*«Ë ¨ WOÐU?d«Ë WOF¹d?A²«

jDšË W??U???F« W½“«u*« …“U??ł≈Ë ¨ WÐU???d«Ë l¹d??A??²« U??O??Šö??B?Ð Êu??²??«Ë

W??O???F¹d???A??²« W?DK« u?¼ »«uM« fK?−?? ¢ Ê√ vK?Ž …œU*« hMð –≈ Æ W???O??L?M²«

W¹œU??B?²?ô« W??O?LM?²K W?U??F« W?ÝU??O?« d??I¹Ë 5½«u??I« —d?I¹ Íc« u?¼Ë WËbK

vKŽ WÐU?d« ”—U1 U?L? wU?²?)« »U??(«Ë ¨ W?U?F« W½“«u*«Ë W?O?ŽU?L?²?łô«Ë

b??O??F?? v?KŽË Æ ¢ —u??²??Ýb« w? 5³*« t??łu« v?KŽ W¹c??O??H?M²« W??¾??O??N?« ‰U??L??Ž≈

q¦1 »«uM« fK−? u?C?Ž ¢ Ê√ vKŽ —u?²?Ýb« h½ fK:« u?C?Ž UO?Šö?

`MË ¢ ◊d?ý ôË b?O? t?²ÐU?O½ b?OI¹ ôË W?U?F« W?×KB*« v?Žd¹Ë tKUJÐ VF?A«

vK?Ž W??O?ÐU???d« t???²DK?Ý U???Nö???š s ”—U1 U???O¬Ë «Ëœ√ f?K:« —u???²???Ýb«

¨ oO?I?×??²«Ë »«u?−?²?Ýô«Ë WK¾?Ý_« ÕdÞ …—u?? w p–Ë W¹c?O?HM²?« WDK«

©±®

Æ UNUN “U$≈Ë ¡«œ√ w UNUHš≈ ‰UŠ WuJ(« s WI¦« V×Ý oŠË

¨ Í—u?²Ýb« hM« UDKÝË U?O?Šö Èu?²? vKŽ ÷dF« p– ÊU?

VFA?« ¢ »«uM« fK− ‰u?Š b l«u« ÷—√ vKŽ oO?³D²«Ë WÝ—U?L*« Ê√ bOÐ

œd?−? ¨ tðU?O?Šö?Ë ¨ t?ðUDKÝ s ⁄d?H? ¨ Êu?L?C*« ⁄—U? w½U?*dÐ qJý v≈ ¢

w W¹cOHM²« WDK« W¹dŠ oKÞ√ U2 ¨ W?OKFH« WOÐUd« tKzUÝËË ¨ tð«Ëœ√ s

…œU?O?? ‰ö?š s t?ÞU?A½ vKŽ d?DO?ðË fK:U?Ð rJ×?²ð Ê√Ë ¨ ¡U??Að U? q?F?

W??O?_« ¨ W??O??IÞUM*«Ë W??Oð«c« `U??B*« U??N??OKŽ vGD¹ w?²« W?×??ÝUJ« W??O??³Kž_«

Æ WOdF*«Ë WOMN*«

U??ŠU??−M?« s l«u??²?? ¡w?ý “«d??Š≈ fK:« ŸUD²???Ý« b?? ÊU?? Ê≈Ë «c¼

µ∂ ’ WOMLO« W¹—uNL'« —u²Ýœ≠±

Page 5: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

U??I??H??B« s b¹b??F« nu?¹ Ê√ ŸUD²??Ý« YO??Š ¨ WÐU??d« U¹U??C?? w ÎU??O??³??½

wŠ«u½Ë ‰ö??²??š« t??łË√ s w½U??F¹ p?c u¼Ë p– lË Æ W??H??×??:«Ë W¼u??³??A*«

W?O?IÐ q¦? tK¦? qODFðË ¨ W?U?Ž≈Ë ¨ `³? q«u?ŽË ¨ ‚«d?²?š«Ë nF?Ë —u?B?

Æ UNðeNł√Ë WËb« UDKÝ

U¹d?(«Ë ‚u?I(« W?Ý—U2 WU?H? w »«uM« fK−? oH?š√ ‰uI?« Wö?š

WDK« „d?ðË ¨ W¹œU?B?²?ô«Ë W?O½b*«Ë U??NM W?O?ÝU?O?« ¨ W??U?)«Ë ¨ W?U?F«

¨ UOKLŽ UN³−ŠË ¨ ‚uI(« Ác¼ q¦* ÍbB²« w s¹bO« WIKD …dŠ W¹cOHM²«

lL²−?LK WUF« `UB*«Ë ‚u?I(« W¹ULŠ sŽ pc? e−ŽË ¨ UOKJý U?N²Ý—U2Ë

W??OÞ«d?I1b?« U???ÝR*« XðUÐË ¨ ¡U??I?²½«Ë —U??O??²?š«Ë e??O?O9Ë ¨ W??d??Hð d?O??ž s

WÝ—U2 sŽ W?OBI? ¨ U¼d√ vKŽ WÐuKG? ¨ ÊuLC*«Ë Èu?²;« Wž—U? WOÝU?O«

«dðuðË ¨ W???L??U??H???²?? U??ö???šË ¨ U??Ž«d?? b?Ë w²« WU???(« w¼Ë U¼—Ëœ

¨ »–U?−??²«Ë WJŠU?L*« s U?½«u√ c?š√ ¨ W¹œU?B??²?«Ë W?O?ŽU??L?²?ł«Ë W?O??ÝU?O?Ý

r¼U????Ý U2 wM?¹b« ·dD?²«Ë ¨wŽU????L???²????łô«Ë ¨ wÝU???O????« n?MF«Ë ¨ b????A«Ë

WOM_« ŸUË_« —u¼bðË ¨ —«d?I²Ýô« ÂbŽË UЫdDô« W?ŽUý≈ w r¼U¹Ë

pKð r?O?I?¹ Íc« ≥≠≤ ‰Ëb??'« ‰ö??š sË Æ W¹œU??B??²??ô«Ë ¨ W?O??ŽU??L??²??łô«Ë

5³???²¹ © ≤∞∞¥≠±ππ∂ ® …d???²??H?K U???d??(«Ë ¨ ·ËdE?«Ë ‰«u??Š_«Ë ¨ ŸU???Ë_«

¨ ôö²šô« pKð nË w wÝUO« Á—Ëœ VF w »«uM« fK− ‚UHš≈ Èb

W?I??ŠU*« W¹œU??B?²??ô«Ë W?O??ŽU?L?²??łô«Ë ¨ W?O?M_« U?U??H?šù«Ë ¨ ôö??²?Žô«Ë

w e?d? s sL?O« t?OKŽ X?KB?Š U? d?ýR? ‰öš s? p–Ë bK³UÐ W?b?;«

ÆwÝUO« —«dI²Ýô«Ë ¨ W¡U*«Ë dO³F²« ‚uIŠ dýR ‰U−

Page 6: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞∂

©©©© ≥≥≥≥≠≠≠≠≤≤≤≤ ®®®® rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

wwwwÝÝÝÝUUUUOOOO«««« ————««««ddddIIII²²²²ÝÝÝÝôôôô««««ËËËË WWWW¡¡¡¡UUUU****««««ËËËË ddddOOOO³³³³FFFF²²²²«««« ooooŠŠŠŠ ddddýýýýRRRR

YŠU³« œ«bŽ≈ s ‰Ëb'« ≠ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ‰Ëb'« U½UOÐ —bB

‚u???I???Š fO???I¹Ë Æ r?J(« …—«œ≈ sŽ W?¡U???*«Ë d???O???³??F???²?« d???ýR??? `B???H¹

‚u?I??(« ¨ W?O?½b*« U¹d?(«Ë W??U?×??B« W¹d?ŠË ¨ W??N¹eM«Ë …d??(« UÐU???²½ô«

5½«u?I« WO?U?Hý ¨ wu?J(« dO?O?G²« ¨ ¨W?ÝU?O« w d?JF« —Ëœ ¨ W?O?ÝUO?«

Ê√ kŠö?¹Ë Æ © ≤[µ ´ ≤[µ≠ ® 5Ð d??ýR?*« «d¹b???Ið ÕË«d???²ðË Æ U??ÝU???O???«Ë

W?L??O? q√ s b??Š«Ë VU?Ý œd??−? vKŽ v²??Š ‰u?B??(« w oH?š√ b?? ÂUEM«

t???HzUþË ¡«œ√ v?KŽ rJ?(« qA??? oL???Ž W???ł—œ vK?Ž b??N???A?¹ U??? u¼Ë Æ d???ýR*«

e?−Ž vKŽ ö?Oœ p– q¦1 qÐU?I*UÐË ¨ W¹œU?B²?ô«Ë WO?ŽUL?²?łô«Ë WO?ÝUO?«

pc? W¹œU??B?²?ô«Ë W?OÐU?d?«Ë W?O?ÝU?O?« t?U??N0 ÂU?O?I« sŽ »«uM?« fK−?

o³DM¹ ‰u?I« fH?½Ë Æ Æ UNz«œ√ …¡U?H? Èu?²?? ldÐ U?N?«e≈Ë ¨ W?uJ(« j³?Ë

‰«uŠ_« s?Š√ w WËb« “d% r «–≈ ¨ wÝU?O« —«dI?²Ýô« dýR? vKŽ UU9

sŽ d???³??F¹ U??? p–Ë ¨ VU???Ý U??³¹d???Ið nB½Ë b???Š«Ë s q√ ô≈ ≤∞∞¥ ÂU???Ž wË

dýR*« Ø «uM«

≤∞∞¥

≤∞∞≤

≤∞∞∞

π∏

π∂

W¡U*«Ë dO³F²« oŠ dýR

∞[ππ≠

∞[∏∏≠

∞[∑≤≠

∞[∂∂≠

∞[π±≠

wÝUO« —«dI²Ýô« dýR

±[¥∏≠

±[¥≠

±[±±±≠

±[≥µ≠

∞[π≠

Page 7: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

VU¦*« pKð ÈeFðË Æ ◊uIK WKÐUI« WŽbB²*« WAN« WËb« edË „uKÝ

»U?³Ý_« s W?KLł v≈ ¨ —u?B?I«Ë ¨ nF?C« ÁułËË ¨ U?U?Hšù«Ë U?O?³K«Ë

©±®

Æ U¼“dÐ√ sË q«uF«Ë

‚dDÐË …dð«u?²? …—uBÐË ÂU?F« w³?F?A« d9R*« »√œ∫∫∫∫ qqqqDDDDFFFF****«««« WWWW????OOOO³³³³KKKKžžžž____«««« ————ËËËËœœœœ

d³Ž p–Ë ¨ »«uM« fK−? bŽUI WO³Už b?BŠ vKŽ ¨ d¹Ëe²«Ë gGUÐ ZFð

WM−K« l?Ë ‰ö?G?²?Ý« d?³?ŽË ¨ U¼œ—«u?Ë ¨ U¼«u?Ë WËb« U?O?½UJ≈ q b?A?Š

VOU??Ý√ nK²??? «b???²?Ý«Ë ¨ d9R??LK …e??O?×?²?*« UÐU???²½ô« ÊU?'Ë ¨ U??OKF«

VOU?Ý√ «b??²?Ý« d?³ŽË ¨ 5³??²M*« —u?N?L?ł «u?√ ¡«d?ýË d¹Ëe?²«Ë ¨ gG«

WHOþu« dOðË ¨ ¡«užù«Ë ¨ ¡«džù«Ë bOŽu«Ë ¨ b¹bN²«Ë ¨ nMF«Ë ¨ …uI«

W?O½U*dÐ WO?³Kž√ “«dŠ≈ qHJ¹ Íc« w?Þ«dI1b« d?Ož u?×M« p– vKŽË ¨ WU?F«

d¹d9 w W?I?ŠU??« W?O?³Kž_« pKð nþu?O W?¾?O?Ý …—u??BÐË œu?F?O ¨ W?×?ÝU?

l WCUM²Ë ¨ —u²?ÝbK WHU UIHË ¨ UŽËd?AË ¨ 5½«uË UF¹dAð

¨ Á—Ëœ s nF?C¹Ë ¨ »«uM« fK− …u? s sN¹ U2 ¨ U¹d?(«Ë ¨ UOKF« `U?B*«

Íc« ‰U(« ¨ tðUOŠö s ⁄dH qJý œd?− v≈ tu×¹Ë ¨ t²HOþË a1Ë

bðd¹ ¨ ÎUG?UРΫ—d ¨ WËb« WH?OþËË ¨ WOÞ«d?I1b«Ë ¨ U¹d(UÐ d?C¹Ë d√

¨ W?O??ŽU?L??²?ł«Ë ¨ W?O??ÝU?O?Ý U??“√Ë ¨ ö?C??F?Ë ¨ öJA?? …—u? w U??JFM

¨ b???I??F???²«Ë ¨ —u¼b???²« s b¹e??? v≈ ŸU???Ë_UÐ lbð W???L??«d???²?? W?¹œU??B???²??«Ë

Æ UIŠô Ád– wðQOÝ U u¼Ë Æ ‰U×H²Ýô«Ë

∂∂ ’ ≠ wMLO« WO−Oð«d²Ýù« UÝ«—bK wMLO« ed*« ≠≤∞∞µw−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ≠√ ≠±

∂ ’ oÐUÝ lłd ≠ „d²A*« »«eŠ√ ZU½dÐ ≠»

Page 8: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞∏

∫∫∫∫ ffffKKKK−−−−LLLLKKKK WWWW¹¹¹¹ddddJJJJHHHH««««ËËËË WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO««««ËËËË WWWWOOOOŽŽŽŽUUUULLLL²²²²łłłłôôôô«««« WWWW³³³³OOOOdddd²²²²««««

lÐUD« U??N?OKŽ VKG¹ U??Žu?L?−?Ë U?¾??Ë `z«d?ý vKŽ fK:« qJ?O¼ Âu?I¹

…d??³??)«Ë …¡U??HJ«Ë ¨ rKF«Ë W??d??F*«Ë W?Ł«b?(« v?≈ …d?I??²??H*« Íb??OK?I?²?« wK³??I«

sŽ ö?C? fK:« «u?? s • ≥∞ W?³?½ Œu?O?A« q¦1Ë ¨ W?B?B???²*« W?OMN*«

Vz«d?ž ® ‰U?L??Ž_« ‰U?ł— s d?UMF« s d?O??¦? vKŽ W??O?A*« W??H? ¡U?H?≈

o_« WI?O …d?−×?²*« W¹bOKI?²« WOK³?I« WUI?¦« bMŽ ôËe½ ©—Ëb« VzU?−ŽË

Ë …Ëd?¦« vKŽ U?NðdDO?ÝË –u?HMUÐ U?N?LJ% rJ×Ð lL?²?:« „uKÝ vKŽ W?O?žUD«

ÂU??√ fK?:« lC¹ Íc« d??_« u?¼Ë ¨ —«d??I« e??«d??Ë ¨ ÍœU??B??²??ô« ◊U???AM«

W¹œU?B²?ô«Ë ¨ W?OŽU?L?²łô«Ë W?O?ÝUO?«Ë W?OMÞu« U¹U?CI« wM³?ð w UÐuF?

U?? u¼Ë Æ V?F??AK U??O?KF« `U???B*« U??N??³K?D²ðË ¨ ÂU??F« l?ÐUD« U??N??O?KŽ VKG?¹ w²«

¡U??L?B?« WK²J« Ác¼ t??O??łuðË ŸUM≈ w? ÂU?F« w?³?F??A« d9R?*« …œU?O?? tKG??²??ð

¨ U¹d??(«Ë ‚u??I?(« l? W?I??«u??²*« ôË ¨ W½“«u??²*« d??O??ž U??NðU??ŽËd?A?? d¹d??L??²

Êu½U? Ê“«uðË …¡UH? ÂbŽ w Ád?O?HðË Ád?O³?Fð b−?¹ U p–Ë Æ W?UF« `U?B*«Ë

w²« —u²?Ýb« œ«u iFÐ w «c?Ë Æ tðö¹bFðË © ±ππ∂ Ø≤∑® r— UÐU?²½ô«

W?O?uK«Ë ¨ W?OMN*«Ë WO?LKF« t?ðö¼RË `ýd?*« UH?«u?Ë ◊Ëd?ý v≈ dI?²?Hð

Æwöš_«Ë

∫∫∫∫ ffffKKKK−−−−LLLLKKKK ÍÍÍÍ————««««œœœœùùùù««««ËËËË wwwwLLLLOOOOEEEEMMMM²²²²«««« qqqqJJJJOOOONNNN«««« ————uuuuBBBB

sŽ ö??C? p?ÝU?L??²*« wMH?«Ë wU*«Ë Í—«œù« ÂUEM« v?≈ fK:« d??I?²??H¹

«c¼ ¨ 5¹—UA²Ýô«Ë WždH²*« VðUJ*«Ë ¨ WBB²*« ÊU−K« …bŽU oOË —uB

¨ WBB?²*« W¹—Ëb« d¹—UI?²«Ë UuKF*«Ë UOü« w œU(« hIM« s?Ž öC

¡UMŁ≈Ë ¨fK:« w WB?²<« t½U' sŽË fK:« sŽ U½UO³?«Ë UuKF*« V−ŠË

Page 9: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∞π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

…¡U???H?? s b???×¹ U2 ¨ W???O½«b???O*« «—U¹e?«Ë ¨ ‰ËeM«Ë ¨ Íd???×??²«Ë »«u???−??²???Ýô«

d9R?*« W???ÝUz—Ë W???u?J(« W¹U???N?M« w Âb????¹ U??? p–Ë ¨ f?K:« —ËœË «—b???Ë

Æ WHK² WOKJý lz«—– X% qzU*«Ë U¹UCI« s dO¦ d¹d9 w WËb«Ë

∫∫∫∫ rrrrCCCC²²²²****«««« UUUUOOOOKKKKFFFF«««« WWWW¹¹¹¹ccccOOOOHHHHMMMM²²²²«««« WWWWDDDDKKKK«««« ————ËËËËœœœœ

UD?K« e????O???d?ð sŽ W???³????U???F????²*« W¹—u????²???Ýb?« ö¹b???F????²« d????H???Ý√

—ËbÐ qš√ U2 W¹c?O?H?M²«Ë W?O?ÝUzd« W?O?ÝU?O?« WDK?« b¹ w U?O?Šö?B«Ë

qý v≈ ‰ö?²?šô«Ë nFC?« p– ÈœQ U?L?N?HF?√Ë W?uJ(« Ë ¨ »«uM« fK−?

Èu?I« e??«d? œb?FðË ¨ `?U?B*« XKDF??²? © VF?A« ® »«u?M« fK−? W?O?KŽU?

w½b?*« ◊UD?×½ù«Ë ¨ ‰ö????×½ô« d¼U?E X?A???H?ðË ¨ œU???????H?« ŸU???ýË ¨ –u????H?M«Ë

¨ ·dD²«Ë WUD³«Ë ¨ W?O_«Ë d?IH?« ”dJðË wMN*«Ë ¨ wIK)«Ë ¨ Í—UC?(«Ë

WOÞ«d?I1b«Ë WO½bLK `ÐUJ« Íb?OKI²« wK³I« lL?²:« Wu?ý X¹uËÆ nMF«Ë

s ”Q???O«Ë ¨ ◊U??³??Šù«Ë ¨ ◊u?MI« s ôU???×Ð lL??²???:« VO??Q?? ¨ W?Ł«b??(«Ë

Ì Æ Õöù«Ë dOOG²« UO½UJ≈

∫∫∫∫ WWWWOOOOŽŽŽŽUUUULLLL²²²²łłłł««««ËËËË WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²««««ËËËË WWWWOOOOUUUU WWWWÐÐÐÐUUUU———— …………eeeeNNNNłłłł√√√√ vvvv≈≈≈≈ »»»»««««uuuuMMMM«««« ffffKKKK−−−− ————UUUUIIII²²²²««««

ÂUE²½« »«uM?« fK: W?OÐU?d«Ë W?OU?*«Ë ¨ W?O?F¹d?A?²« W?H?Oþu?« VKD²ð

U?B?O?B?š W?B?LB? W?LJ?× d?¹—UI?ð d?³Ž W?LE?²M U?ODF?Ë U?uKF? obð

t?U?N? ¡«œ√Ë Á—Ëœ VFË ¨ t?²?H?OþË W?Ý—U2 lOD?²?¹ YO?×Ð ¨ fK:« ÷«d?ž_

WDK?« “U??$«≈ Èu???²????? vKŽ ·u??u?« vKŽ tM?O??Fð ¨ W???O??d??F??? …b??ŽU??? vKŽ

U?'U??F? rO??L?Bð vKŽ q?L?F« rŁ sË ¨ U??N?OKŽ r?J(«Ë U?N?L??O?O??IðË W¹c?O??HM²«

”U?Ý_« «c¼ vKŽË ¨ WËb?K Íc?O?HM²« “U?N?'« …¡U?H? ldÐ W?KO?H? U?O¬ lËË

Page 10: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±∞

Èd??š_« W?ÐU??d« …e??N???ł√Ë W??³??ÝU???;«Ë WÐU??dK? Íe??d*« “U??N???'« l³??²?¹ Ê√ V−¹

UuK?F*UÐ fK:« b9 WO?ÝUOÝË ¨ W?¹—«œ≈ WOL?OEMð …eN?ł√ QAMð Ê√Ë fK−?LK

ÂU???N*«Ë nzUþu?K W¹c???O??H?M²« WD?K« “U???$≈Ë ¡«œ√ W??d???F* W???“ö« W¹—Ëd???C«

ŸU?b«Ë ¨ s?_« …e?N?ł√ W??Ý—U2 sŽ U½U?O?Ð U?L?O??Ý ôË ¨ U?N?O≈ WK?u*« jD)«Ë

sÞ«u*« vK?Ž ◊u?G??C«Ë »U¼—ù« ”—U9Ë ¨ U?¼œËb?Š “ËU??−?²?ð w²« W??OKš«b«Ë

W?U?F« W½“«u*« c??O?HMðË ¡«œ√ Èu?²?? sŽ ö?C? Æ U¹d?(«Ë ‚u??I?(« pN?²MðË

Æ WOLM²K Èd³J« W¹œUB²ô« …«œ_« U¼—U³²ŽUÐ WËbK

∫ W¹cOHM²« WDK« ∫ ÎU¦UŁ

≠ UNðœUOË ≠ UNðUF¹dAðË ≠ UNðUÝRË ≠WuJ(« ® WËb« d³Fð Ê√ wG³M¹

Ê√Ë ¨ lL²:« `z«d?ýË ¨ U¾Ë ¨ UI³Þ n?K² `UBË ‚u?IŠ sŽ © UNð—«œ≈Ë

s WI?ÝUM²Ë ¨ WKUJ²?Ë WKUý …—uBÐ lUM*«Ë `U?B*« pKð oOI?% v≈ vFð

5½«u??I«Ë ¨ U??F?¹d??A??²UР—U??B« «e??²?ù«Ë ¨ Z«d??³«Ë jD)« c???O??HMð ‰ö??š

ÊuJ?ð Ê√ V−¹ pc??? w¼Ë Æ Æ W?¹d???A??³?«Ë ¨ W¹œU*«Ë W???OU?*« U½“«u*«Ë rE?M«Ë

W?OÝU?O?«Ë WO?ŽUL?²?łô« ÈuI«Ë UM¹u?J²« nK²? sŽ ÎUMO?√Ë ÎUœU? Ϋd?O³?Fð

ÂUE?M« UD?KÝ 5Ð Í—u????²????Ýb« Ê“«u???²?« Âb???Ž W?U???Š Ê√ b????OÐ ©±®

W???????O?zd«

WD?KK? vK?Ž_« Ÿd???H«Ë W?Ëb« W????ÝUz— b????OÐ WD?K?« e???O????dðË ¨ wÝU????O????«

«c¼ W?NÐ√Ë —Ëœ rO???Cð W?b?) U?O½UJ?ù«Ë œ—«u*« q d?O??ðË ¨ W¹c??O?HM²«

¨ WOö¼ W¹c?OHMð WDKÝ UNKFłË ¨ q?²I0 W¹cOHM²« WDK« »U?√ b œdH«

W?OB?I W?NzUð ¨ UNðU?L?N W?Ý—U2Ë ¨ UN?²H?OþË ¡«œ√ sŽ …e?łUŽ ¨ W?HO?F ¨ W?A¼

±∑∏ ’ ≠ oÐUÝ lłd ≠ ≤∞∞¥ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²«≠±

Page 11: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

X√ YOŠ Æ W?ÝUzdK We² W?FÐUð ¨ WOÝUO?«Ë ¨ W¹—u²Ýb« UN?²HOþË sŽ

dIð ôË ¨ UŽËd?A ÂbIð ôË ¨ …—œUÐ Õd²& ôË ¨ …uD?š e−Mð ôË ¨ ¡wý dIð ô

W??O???ÝUzd« W???I??«u?*«Ë Ê–ù«Ë t??O??łu???²UÐ ô≈ U??? d??O???O??Gð v?KŽ Âb??I?ð ôË ¨ WDš

À«b?Šú t?L?O??CðË ¨ wL?Ýd« Âö?Žù« lO?L?KðË oO?Ž“ Z¼Ë X%Ë ¨ W?I?³?*«

UN?²I— wË UNK¦?Ë ¨ tMŽ WÐd²G? lL²:« sŽ W³¹d?ž WuJ(« XðUÐË ¨ lzUu«Ë

…¡UHJ« Èu?²? w U¼dþUMð WHK²?<« UNðeN?ł√Ë UNðU?¾O¼Ë ¨ UNðU?ÝR? —U

s U????N????³????O????B?½ b????B????% ‰«eð U????Ë X?KþË ¨ Êu????L????C*«Ë q?JA?« wË ¨ ¡«œ_«Ë

UË ¨ œu?ŽËË ¨ Z«dÐ s UN?H½ vKŽ t?²FD U? cO?HMð w …—dJ²*« UU?Hšù«

¨ W??O????L???)« jD)« p– vK?Ž ‰U??¦?? “dÐ√Ë Æ Z«d?ÐË jDš s tÐ X?e??²«

ô≈ U?‡L?¼“U?????$≈ w W?????u?J(« X?I?????H?????š√ s¹c?K« q?U?????A« Õö?????ù« Z?U½d?ÐË

ÃU??²½≈ …œU???Ž≈ w rN???¹Ë r¼U??Ý U2 ¨ q?zU??H??²?? d?¹b??Ið qC???√ vKŽ • ¥∞œËb‡?‡×Ð

vM³«Ë ¨ qUON« nK?² U¹bOKIð UHOF U?A¼ UFL²− lL?²:« ¡UIÐË nK²«

u¼Ë W¹œUB²ô«Ë WOÝUO«Ë ¨ WOŽUL²łô« Ë W¹—«œù«Ë WOÝR*« UM¹uJ²«Ë

¨ W??¾ÐË_«Ë W???O??_«Ë d??I??H?«Ë ¨ ”R??³« d¼«u?þË ¨ d¼UE ”d??? Íc« ‰U??(«

wM¹b?«Ë wÝU??O??«Ë w?ŽU??L??²??łô« ·dD²«Ë W?UD³«Ë ÍœU??B???²??ô« œu??d«Ë

Æ wK³I«Ë ¨ wIÞUM*«Ë

U?N?ðU?L??N? sŽ U??NzU?B??≈Ë ¨ W?uJ?(« W?ýU??A¼ vMF? Êu??L?C?? ‚U?O??Ý wË

p– vKŽ „d?²A*« Z«dÐ oK?F¹ ¨ W¹—u²?Ýb« VFA« U?U?I×?²Ý«Ë W?OI?OI?(«

v≈ vC?√ b? rzU?I« ÂUEM« Ê√ ¢ tu?IÐ W½“«u?²*« d?O?ž UDK«Ë ¨ qzU*« ‰U?(«

v≈ œU?H« q¹u?%Ë ¨ U?ÝR*« gOL?NðË ¨ WËb« ”√— b¹ w WDK« eO?dð

ÿU?H?²Šô« 5?QðË ¨ WDK« —UJ²?Šô …«œ√ v≈Ë ¨ œö?³« tÐ —«bð W?LEM W?Ý—U2

Page 12: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±≤

d¹d???I??²?« b??R?¹ U??LM?OÐ ©±®

ÆÆÆ b???FÐ U???L???O?? ¡U?MÐú U???N???¦¹—uðË ¨ U???NJ?K9Ë ¨ U???NÐ

s W?O−?Oð«d?²?Ýù« UÝ«—bK wM?LO« e?d*« sŽ —œU?B« wML?O« w−?Oð«d²?Ýô«

VU?ž w WËb« ¢ ÊQÐ U?F?³Þ sL?O« UN?MË WOÐd?F« ‰Ëb« W?O?³U?ž w WËb« Ê√

¨ W???Ý«— W?O??Žd?AÐ l²??L?²ð ô w²« W??L?U??(« W?³?M?« Íb¹√ w “U?N??ł ‰«u?Š_«

©≤®

ÆÆ UODKð U¹œ«b³²Ý« UOHFð U«b²Ý« “UN'« «c¼ Âb²ðË

U?N?½√¢ W?uJ(« ¢ W¹—«œù« U??N?BzU??B?šË W¹c??O?HM²« W?DK« U?L??Ý sË

¨ sH??F??²?Ë ¨ q?¼d?²?? ¨ wÞ«d??Ëd??OÐ r??C?²?? Í—«œ≈Ë wL??OEM?ð qJO??NÐ r??²ð

¨ ÂU?N*UÐ Àd?²J d?Ož ¨ «e?²ô« qOK ¨ W?O?łU?²½ù« q×? ¨ bÝU?Ë ¨ d?−?ײ?Ë

«b??²Ý« w ·d?? ¨ W?U?F« œ—«u?LK d¹c?³²?« b¹bý ¨ …—«œùU?Ð d¹bł d?O?žË

¨ wL?KF«Ë wM?H« wL???O¼U???H*√ Á“U???N???ł W??U???IŁË ¨ d?J fJF?¹ ÃU??²?½ù« d??U?MŽ

• πµË ¨ 5O?_« s • ∏µ W?³?½ s qJA?²¹ Íc« nK?²*« wMN*«Ë wd?F*«Ë

W¦¹b(« WOLKF« …—«œùUÐ qN'« s • π∞ W³½ sË ¨ WdF*UÐ qN'« s d¦Q

wU?I¦« s¹uJ²« —œU?B s W¹—«œù« U?N²?UI?Ł UOKF« «œU?OI« rEF? wI²?ðË ¨

WDK« …¡U?H W¹u¼ sŽ b?Š«Ë ‰U¦ UM¼ U?½dC×¹Ë Æ wK³?I« ÍbOKI?²« ÍdJH«Ë

q¼R*« Ÿu?½Ë ¨ ”—«b*« ¡«—b?? l¹“uð ‰ö??š s ¨ rOK?F?²?« ‰U?−?? w? W¹c??O?H?M²«

t œu?F¹ WHK²?<« tKŠ«d0 rOKF²« Ê√ —U?³²?Ž« vKŽ ©≥®

d¹b*« p– tKL×¹ Íc«

¨ «¡U????HJ«Ë ¨ «œU????O????I« Ãd????¹ s? u¼Ë ¨ wÝU????Ý_« wL?KF« s?¹uJ?²« qC????

Æ UN½Ëœ UË W¹œUOI« —œ«uJ«Ë

±≤ ’ ≠ oÐUÝ lłd ≠ „d²A*«≠±

±∑π ≠ ≤∞∞¥ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²«≠≤

Æ ≤≥± ’ ≠ tH½≠≥

Page 13: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

©©©© ¥¥¥¥≠≠≠≠≤≤≤≤ ®®®® rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≥≥≥≥ ØØØØ≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≤≤≤≤ ÂÂÂÂUUUUFFFF WWWWOOOOÝÝÝÝ————bbbb****«««« …………————««««œœœœùùùù««««

±∏∑ ’ wMLO« ed*« ≠ ≤∞∞¥ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²«∫ ‰Ëb'« —bB

qŠ«d???? nK?²????0 ”—«b*« ¡«—b???? œb????Ž Ê√ Áö???Ž√ ‰Ëb????'« s k?Šö¹

qB¹ wF?U'« q¼R*« vKŽ uKF¹ ö¼R? ÊuKL×¹ s¹c?« wFU'« q³? U rOK?F²«

W³½ ÊuGK³¹ wFUł q¼R? ÊuKL×¹ sË ¨ bŠ«Ë s q√ ¨ • ∞[∑µ W³½ v≈

qB?ð jI??? …d??³???š q¼R??? qL???×¹ sË ¨ W?¹U??G?K WK×??? W???³???½ w¼Ë • ±∏[±≤

±∏ u×½ Í√ Íu½U?¦« ÊËœ q¼R ÊuKL?×¹ s2 • ±¥ rNO≈ ·UC¹ • ¥ u?×½ rN²?³½

¨ W¹UGK WO½b² rOKF²« Ułd Ê√ wMFð WF−H ¨ WŽeH «dýR w¼Ë ¨ •

‰u?F¹ W?O?b?šË W?O?łU?²½≈Ë W¹—«œ≈ W?O?LKŽ …¡U?H? «– —œ«u? Z¹d??²Ð `L?ð ôË

vKŽË Æ W¹cO?HM²« WDK« «—b s?Ž 5√Ë ‚œU dO?³Fð u¼ p–Ë ¨ U?NOKŽ

Øq¼R*«

WKŠd*«

q¼R? ÊËœ …d³?š

Íu½U¦« ÊËœ

Íu½UŁ

Íu½U¦« bFÐ ÂuKÐœ

wFUł

wFUł ‚u

ŸuL:«

w??ÝU???????????????????????Ý_«Íu???½U??????????????????????????¦???«„d????????????²?????????????A?*«Ÿu????????????????L????????????????:«

œb?????F?«•œb?????F?«•œb?????F?«•œb?????F?«•

≥¥∞

±∞∏∞

≥∏µ∂

∏∞±

∑≥µ

≤∏

∂∏¥∞

∑∂[µ∏

∑µ[∞µ

∑≥[≥∏

∂π[µπ

≥π[∏∂

≥∂[∏¥

µ

≥≤

≥∏

≤∞∂

≤∏∑

∞[≥µ

∞[∂±

≥[≥∞

±±[±∑

∑[∏π

±∞¥

≥µ¥

±≥≥∂

≥±≤

π∞≥

¥≤

≥∞µ±

≤≥[¥≤

≤¥[∂∞

≤µ[µ∑

≤∑[±±

¥∏[π∑

µµ[≤∂

¥¥¥

±¥≥π

µ≤≤¥

±±µ±

±∏¥¥

∑∂

±∞±∑∏

¥[≥∂

±¥[±¥

µ±[≥≥

±±[≥±

±∏[±≤

∞[∑µ

±∞∞

Page 14: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±¥

Èd?š_« U?ŽU?DI« «d?ýR? W?O??IÐ vKŽ ”U?O?I« s?J1 rOKF?²« d??ýR? ”U?Ý√

UÐ Íc« œU?H« ŸuOý W¹c?OHM²« WDK« w Íœd²«Ë sH?F« ÁułË “dÐ√ sËÆ

w V³????²¹Ë ¨ W¹œU??B?²??ô« W??O?LM?²« `³J¹Ë —U??L??¦?²??Ýô« ŒUM ‚u??F¹Ë rL??¹

© ¥ ≠≤ ‰Ëb'« dE½√ ® WŠœU WOŽUL²ł«Ë WOUË W¹œUB²« dzUš ÀËbŠ

¥¥¥¥≠≠≠≠≤≤≤≤ rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

ssssLLLLOOOO«««« wwww œœœœUUUUHHHH«««« ————UUUUAAAA²²²²½½½½«««« ””””UUUUOOOOIIIIËËËË ddddýýýýRRRR

wMLO « w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ∫ ‰Ëb'« —bB

‰‰‰‰ËËËËbbbb''''««««≠≠≠≠ ±±±±∂∂∂∂¥¥¥¥ ’’’’ wwwwMMMMLLLL????OOOO«««« wwww−−−−OOOOðððð««««dddd????²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« dddd¹¹¹¹ddddIIII????²²²²«««« ∫∫∫∫ ‰‰‰‰ËËËËbbbb''''«««« UUUU½½½½UUUUOOOOÐÐÐÐ ————bbbb????BBBB

ÆÆÆÆ YYYYŠŠŠŠUUUU³³³³«««« œœœœ««««bbbbŽŽŽŽ≈≈≈≈ ssss

q√ s ≤[µ jÝu??²*« w mU??³« œU???H« —U?A??²½ô Vłu*« d?ýR*« b??F¹

w W?I?L?F?²*«Ë —U?A?²½ô« W?OU?F« œU??H« U?¹u?²?? s © µ® W?IKD*« W?ł—b«

œUH« …—uDš s b¹e¹ U2Ë ¨ …—uDš U¼d¦√Ë ¨ W¹—«œù«Ë W?OŽUL²łô« WOM³«

ΫbKÐ ±µµØ ±∑≥ s? d??¦???√ 5Ð s U??³???Oðdð s?L??O« tK?²??% Íc« Âb???I??²*« e???d*«

s d¹d?Ið d?š¬ wË Æ W?O?U?HA?« WLE?M d¹—U?Ið w …—U?²<« W?Žu?L?:« V?×Ð

WKýU?H« ‰Ëb« Wł—œ fO?I¹ Íc« ≤∞∞∂ ÂUF Âö?K w$—U W?ÝR d?¹—UIð

WM«œUH« —UA²½« dýRVŠ sLO« VOðdð

œUH« ”UOI

≤∞∞µ

≤∞∞¥

≤∞∞≥

≤[∑

≤[¥

≤[∂

±∞≥

±±≤

∏∏

Page 15: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

rKÝ vK?Ž Âb?I?²? e??d? u¼Ë WËœ ¢ ±∑∑ ¢ q√ s ¢ ≤¥¢ e??d*« sL?O« X?K²?Š«

W½U?QÐ W?U?F« ‰«u?_« rU?×? XC?  ≤∞∞µ ÂU?Ž wË ©±®

◊u?IK? `Oýd?²«

© ∏≥[¥® mK³? XF?łd?²?Ý«Ë ÂU?F?« ‰U*« ”ö?²?š« W?O?C? © ±∏® œb?FÐ W?L?U?F«

U?N?³?łu0 - ¨ W?O?C © ±±≤ ® w? XKB? U?L ¨5O?MF*« f³?×ÐËÆ ‰U¹— Êu?OK

Íe?d*« “U??N?'« U?N?H?A?? b? ÊU? …d?O?š_« Ác¼Ë Êu??OK ±π≥[∂ mK³? …œU??F?²?Ý«

WdÝ b?O— WKLł s WK× U³?½ mU³*« Ác¼ q¦9Ë ©≤®

ÆW³ÝU;«Ë WÐUdK

Æ tÐ VŽö²«Ë tÝö²š«Ë ÂUF« ‰U*«

∫ WOzUCI« WDK« ∫ UFЫ—

U?OzU?C WKI?²?? WDKÝ ¡U?CI« Ê√ vK?Ž ¢ ±¥π¢ tðœU w —u?²?Ýb« h½

w qB?H« rU?;« vu?²ðË ¨ t?ðU¾?O?¼ s W?¾?O¼ W?U?F« WÐU?OM«Ë U¹—«œ≈Ë U?OU?Ë

rNzU??C? w rN?OK?Ž ÊUDKÝ ô ÊuKI?²??? …U?C?I?«Ë rz«d?'«Ë U?Ž“UM*« l?O?L?ł

Êu?¾ý w Ë√ U¹U?C?I« w qšb²« …—u? W¹QÐË W?Nł W¹_ “u?−¹ ôË Êu½U?I« dO?G

jI??ð ôË Êu½U??I« U??N??OKŽ V?U?F?¹ W1d??ł qšb??²« «c¼ q¦?? d??³??²??F¹Ë W«b??F«

Áœ«u?? s b¹b??F?« w ¡U??C??I« —u??²??Ýb« `M? U?L?? Æ ÂœU??I??²?UÐ U??N??O?? Èu??Žb«

W¹œU??B??²??ô«Ë W??OzUM?'« U¹U??C??I« w X³« w? W??F??Ý«Ë U??O?Šö??Ë U?DKÝ

‰«u????_«Ë ‚u????I????(«Ë Õ«Ë—_« W¹U????L????ŠË ·U????B½ù«Ë ‰b????F« q?HJ¹ U?2 U¼d????O????žË

Æ WöšË ÂUF« ‰U*« ”ö²š«Ë VN½Ë ¨ œUH« `UJ¹Ë ÷«dŽ_«Ë

vKŽ U?NI¹dÞ b?& ô W¹dEM« W¹—u?²Ýb« UD?K«Ë UO?ŠöB« Ê√ b?OÐ

∏¥’ ≠ ≤∞∞∑ uOu¹≠ ±¥≥± œbF« ≠ WK:« WK− ≠±

Æ ∑∏ ’ oÐUÝ lłd≠ ≤∞∞µ≠ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ≠≤

Page 16: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±∂

Áu?łË s WK?L?ł s ¡U?C?I« w½U?F?¹ –≈ Æ oO?³D²«Ë W?Ý—U??L*« w Ë ¨ l«u« ÷—√

w qšb??²«Ë ¨ W¹c?O?H?M²« WDK« WM?L?O¼Ë ¨ ‰ö?²??šù«Ë ¨ —u?B?I«Ë ¨ n?F?C«

vKŽ ¡«b??²?Žù«Ë ¨ ÂUJŠ_« c??O?HMð Âb??ŽË ¨ t?U??B?²?š« vK?Ž Íb?F?²«Ë ¨ t?½ËR?ý

ÊUðU¼Ë ¨ tUJŠ√Ë ¨ Ád?«Ë_ WOzUC?I« WÞdA«Ë WÐUOM« ŸU?OB½« ÂbŽË …U?CI«

s lÝ«Ë qšbð s ¡UCI« w½UF¹ UL ¨ W?OKš«b« –uH½ v≈ »d√ UL¼ ÊU²N'«

Æ ‰bF« …—«“Ë w gO²H²« “UNł q³

WDK« ¡«œ√ …¡U??H? oO?Fð W?ýU??A?N«Ë nF?C« s Èd?š√ V?½«u?ł „UM¼Ë

vKŽ rU?;« —U?A?²½«Ë Ÿu½Ë œbŽ w? œU(« e?−?F« —u? w q¦?L²?ð ¨ WOzU?C?I«

œb?Ž w d??O?³J« hI?M« vKŽ …Ëö?Ž ¨ UE?U?;« e?«d??Ë U¹d¹b?Ë nK²???

W¹—«œù«Ë ¨ W?OðU?uKF*« W?LE½_«Ë ¨ W?OMH« «b?F*«Ë W?OzU?CI?« …eN?ł_« …b?ŽË

ôU??−??? wË ¨ ÂU???Ž u??×½ v?KŽ …U??C???I« œb??Ž W?K V½U???ł v≈ «c¼ Æ W???OU*«Ë

W?U?? nF?? sŽ ö?C?? ¨ ÍœU?B?²??ô«Ë Í—U?L??¦?²??Ýô« Í—U?−??²« hB???²«

rNM b¹bF« p9Ë ¨ W¦¹b(« WO½u½U?I«Ë WOŽdA« ÂuKF« w …UCI« r«uÞ

v²?Š Ϋd¼UþË Î«d?NE p– fJFM?¹Ë Æ …—u¦« q?³ U? „uKÝË ¨ W?U?IŁË W?OKI?FÐ

«b??OKI?ð ¨ d??łUM)«Ë w³½U??'U?Ð Êu??IDML??²?¹Ë t½Ë—U??²??¹ Íc« ”U??³K?« Ÿu½ w

ÕË— l ÷—U?F?²¹ p–Ë iO?G³« e?O?O?L²«Ë W?O?I?³DK U?¹dJðË W?Uù« b?N?F

Êu?³??žd¹ r¼Ë ¨ W¹ËU???²*« WMÞ«u*«Ë ¨ Âö??«Ë ¨ ‚u?I?(«Ë ¨ ·U?B?½ù«Ë ¨ ‰b?F«

U???FzU???ý œU??????H?« b???$ p– v≈ ¨ W?M???(« …Ëb???I«Ë ¨ VO?D« q¦?*« »d??? sŽ

W?¾?O?³« ¡«uł√ s?% VI?Ž √dÞ Íc« s?×?²« rždÐ ¨ r?Nu?H? 5Ð «d?A?²MË

qOłQ²«Ë ¨ ¡j³« ¡UCI« ∆ËU d¦√ sË Æ W¹e− ‰ušœ rN×MË ¨ WOzUCI«

U¼cO?HMð WFÐU²Ë ¨ U¼—«b?≈Ë ÂUJŠ_« “U$≈Ë ¨ U¹UC?I« w X³« w WKÞUL*«Ë

Page 17: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

Æ `KB« ÂU?JŠQÐ ‰u?³??I«Ë ¨wK³?I?« ·d?F« v≈ ¡u??−K« v≈ 5O??U?I?²?*« lb¹ U2

¨ —U?L?¦?²Ýô« ’d? hOK?Ið w tð¡U?H? nFË ¨ w?zUC?I« œU??H« r¼U?Ý b?Ë

r— ÁU½œ√ ‰Ëb?'« ÷d?Ž sJ1Ë Æ œö?³« ×U?š s¹d?L?¦?²?*«Ë ‰«u?_« »Ëd¼Ë

WЗU??×? ‰U??−?? w wzU?C??I« “U??N?'« ¡«œ√ n?F? Èu??²??? vKŽ d??ýR?L?? µ≠≤

Æ jI œUH«

µµµµ≠≠≠≠≤≤≤≤ rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞µµµµ≠≠≠≠≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≥≥≥≥ …………dddd²²²²HHHH«««« ‰‰‰‰ööööšššš œœœœUUUU UUUU¹¹¹¹UUUUCCCC

wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ‰Ëb'« UuKF —bB

YŠU³« œ«bŽ≈ s ‰Ëb'« ≠±±≤’ ≠ ≤∞∞µ

“UN'« …¡UHË ¡«œ√ Èu²? w nOHÞ s% 5³²¹ ‰Ëb'« WEŠö s

ÎU???OM “U???N???'« rO?EMð e?¹e??F?ð vKŽ √d?Þ w²« UM?O?????×???²?« VI???Ž wzU???C???I«

s b¹b?F« –Uð«Ë ¨ t?O?³?²M* wAO?F*« Èu?²*« s?% sŽ Îö?C ¨ ÎU?OL?OEMðË

wC??IMO?Ý p?– vKŽË Æ d?šü« iF??³« qB??Ë ¨ …U?C??I« iFÐ b?? «¡«e?'«

sŁ«dÐ s? hK??²¹Ë ¨ tð¡U??H?? ¡U??C??I« q?LJ²??¹ Ê√ q³?? d??O??B??IUÐ f?O XË

Æ œUH«

s qŠd

oÐUÝ ÂUŽ

‰öš

ÂUF«

wULłù«

WON²M*«

‰öš

ÂUF«

WOI³²*«

ÂUFK

ÂœUI«

W³½

“U$ù«

≤¥¥¥∂∏≥∑≥±•µ¥

Page 18: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±∏

∫ wŽUL²łô« bNA*« ∫ UUš

∫∫∫∫ ÂÂÂÂUUUUŽŽŽŽ

¨ Ÿ«bÐù«Ë ¨ W????O?Þ«d????I1b?«Ë W¹d????(« 5Ð W?KB?« W????I????OŁË W????ö????Ž „U?M¼

¨ W??O¼U?d«Ë ¨ ÷u??NM« s b??ŽU?B??²?? Èu?²??? oO??I?%Ë Âb??I?²?«Ë ¨ —UJ²Ðô«Ë

e¹e?F?ðË aO?Ýdð w ÎU??O?U? ÎU?b??Ið “d?×¹ r sL??O« wË Æ —«d?I??²?Ýô«Ë s_«Ë

U –≈ Æ W¹œUB?²ô«Ë ¨ WO½b*«Ë WOÝU?O« U¹d(«Ë ÊU½ù« ‚uI?Š W¹ULŠË

öJA*«Ë ¨ qKF«Ë ¨ d¼«uE?«Ë d¼UE*« s WŽu?L−? s w½U?F¹ lL²?:« ‰«e¹

p– vKŽË ¨ W¹œU?B?²?ô«Ë W?OM_«Ë W?OŽU?L?²?łô«Ë W?O?ÝUO?« ôö?²?šô«Ë

tðU?O?Š ¡UMÐ w t?²?—U?A?Ë ¨ ‰U?F?H« Á—Ëœ ¡«œ√ s?Ž lL?²?:« vB?√ Íc« u?×M«

qL?%Ë ¨ Á—ËbÐ ÷u?NM« sŽ U?Ëe?Ž ¨ UD½U? ¨ ö?LN? ¨ U?³¹d?ž U?F?L²?−? tzU?IÐ≈Ë

bË U2 Æ bU?I« Zd³*« ÃU?²½ù«Ë W—U?A*«Ë qŽUH²?« sŽ «bF³? ¨ tðUOËR?

W?O??_« d¼UEË ¨ UЫdDô«Ë «d?ðu?²«Ë ¨ qKF«Ë ÷«d??_« s W?u?H??B?

s_« ÍœdðË ¨ W???O??ŽU??L??²??łô« U??b??)« —u¼bðË W?UD³«Ë ¨ d??I??H?«Ë ¨ qN??'«Ë

wÝUO« nMF« d¼UE “ËdÐË ¨ wŠ«uM«Ë ÈdI«Ë Êb*« w W×KÝ_« —UA²½«Ë

¨ W1d?'« wA??HðË ¨ wIÞUM*«Ë ¨ w³¼c?*«Ë ¨ wM¹b« ·dD²«Ë wŽU??L?²?łô«Ë ¨

»«e?Š_«Ë Èu?I« vKŽ oO?OC?²«Ë d?O?³F?²« U¹d?Š …—œU?B?Ë ¨ œU?H« e¹e?FðË

U???LEM v?KŽ ¡ö??O???²??Ýô«Ë ¨ n?×??B?«Ë »«e??Š_« ŒU???M²???Ý«Ë ¨ W??—U???F*«

nMF« V?OU?Ý√ WDK?« «b??²??Ý«Ë Æ U?N½u??¾?ý w qšb??²«Ë ¨ w½b*« lL??²?:«

W¹bOKI²« ÈuI« VOKGðË ¨ WO½b*« …UO(« …dJ?ŽË d³J²«Ë ¨ ¡öF²Ýô«Ë dNI«Ë

¨ bOýd« rJ(« U?uI »UOžË ¨ WOÞ«dI1b«Ë W¹d?(«Ë WŁ«b(« Èu vKŽ

‚u?I(« »U?B²?ž«Ë ‡ …Ëd¦«Ë qšb« vKŽ ¡ö?O?²Ýô«Ë ¨ W?OK;« rJ(« gOL?NðË

Page 19: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±±π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

WOU?HA«Ë ÕUBù« UÝU?OÝ v≈ —UI²ô«Ë ¨ W?OŽUL²łô«Ë W?U)« ‰u_«Ë

W¹dBMF«Ë ¨ e?OOL?²« s Ÿ«u½√ “ËdÐË ¨ W¹ËU²*« ‚u?I(«Ë W¾?UJ²*« ’dH«Ë ¨

ŸUHð—«Ë ¨ W?OŽU?L²?łô« Ub)« Ÿu½ ÍœdðË ¨Æ W?×O?³I« W?OK³I« W¹dzU?AF«Ë ¨

U??Žb??B???²«Ë ¨ r??C??²?«Ë ¨ WUD³«Ë ¨ d???I??H«Ë ¨ W??O??_« Ÿu???O??ýË ¨ U??N??H??O?UJð

XH?F?√ b? qKF«Ë ö?C?F*« pKð q? ¨ wMÞu« ZO?M« qPðË W?O?ŽU?L?²?łô«

t??łË w ¨ ‰ƒU??H?²?«Ë q_« o√ b??ÝË ¨ W??O?²??×??²«Ë W??O?u??H« W??OK?J« W?O?M³«

Æ ◊UD×½ù«Ë ¨ wEA²«Ë ¨ nK²« s «b¹e bË U2 ¨ dOOG²« ’dË

∫∫∫∫WWWWOOOOŽŽŽŽUUUULLLL²²²²łłłłôôôô««««ËËËË WWWWOOOOÝÝÝÝUUUUOOOO«««« WWWW¹¹¹¹dddd((((««««

w U?OKF« W?¹œU?B?²?ô«Ë W?O?ŽU?L?²?łô«Ë W?O?ÝU?O?« W?L?O?I« W¹d?(« q¦9

U¹d???(U?Ð ◊d???H¹ wÝU???O????« ÂUEM?« Ê√ b???OÐ rJ(« ÂU?E½ U???ÝU???O???ÝË qJ?O¼

c?O?HM²Ð Âe?²?K¹ ôË ¨ U?F¹d?A?²« Âd?²?×¹ ôË ¨ ÊU?½ù« ‚u??I?ŠË W?OÞ«d?I1b«Ë

l qU?F?²¹Ë W¹UMŽË ÎU?U?L?²¼« ô Ë ¨ Ϋ—U?Ë WËb« U??ÝR? d?O?F¹ ôË ¨ 5½«u?I«

jI? UNM qF?−¹Ë ¨ nKË ¨ …u?Ë ¨ —ËdžË W?OzUI?²½«Ë wU?F²Ð W?HK²<« U¹d?(«

Æ WÝ—UL*«Ë l?«u« bOF vKŽ UN?CIM¹Ë UF¹dA?²« bOF vKŽ W?OKJý U¹dŠ

Wd?(«Ë ¨ rOEM²«Ë dO³?F²« U¹dŠ —u¼bð p– vK?Ž b¼UA« ÍœU*« qOb«Ë

nO?¹eðË ¨ W?¹ËU????????²?*« WM?Þ«u*« ‚u?????I????ŠË ¨ ’d????H?« R????UJ?ðË ¨ W????—U?????A*«Ë

¨ W×?ÝUJ« WOÐe?(« WO?³Kž_« bB( n?MF« «b²?Ý«Ë UN?−zU²½Ë UÐU?²½ô«

vKŽ ¡ö??O?²?Ýô«Ë WDK?« —UJ²?Š«Ë ¨ lL??I«Ë œ«b?³??²?Ýô«Ë ¨ jK?²?« W?Ý—U2Ë

”U??O???I?? ‰Ëb???ł dE½« ® Æ l?¹d«Ë œU??B???²??ô« iz«u???Ë ¨ ‰u??_«Ë ¨ «Ëd???¦«

Æ© U¹d(«

Page 20: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤∞

∫∫∫∫wwwwKKKK;;;;«««« rrrrJJJJ((((««««

Y¹b???%Ë d¹u?D² w?U*«Ë Í—«œù«Ë wÝU???O???« q?O??³????« u¼ wK;« r?J(«

w½b*« lL?²−LK? ‰UFH« ÂU?NÝù« ¢ v≈ pc? qO³?« u¼Ë ¨ WOK;« U?FL?²:«

b???N???'« ‰UJý√Ë w?ŽU???L???'« qL???F« ÕË— V?KD²ð w?²« öJ?A*« W???N???ł«u??? w

Æ ©±®

wŽuD²«

s ⁄—U? qJýË ¨ WDU¹ œd?−? wK;« r?J(« s wÝU?O?« ÂUEM« qF?ł

jЫuC«Ë ÂUJŠ_«Ë ¨ œuOI«Ë `ЫuJ« s dO?¦JÐ ÁbOË rJ(« UÝR ‰UJý√

• ±≥ sŽ t²?O½«eO œeð rK WO?ÝUO«Ë ¨ WOU*«Ë ¨ W¹—«œù« W¹e?d*« “eFð w²«

…uI?« ÊUDK WOK;« UÐU?²½ô« lC?š√ bË Æ Â ≤∞∞∂ ÂU?F W½“«u*« UI?H½ s

¨ WOK;« f?U:« w WIKD*« W?O³Kž_« vKŽ ‰u?B×K ÎU?OFÝ VŽö?²«Ë n¹e«Ë

«b???²??Ý«Ë ¨ U??Ëd?)« s? d?O??¦JUÐ W??O??³Mł_«Ë W??OK;« ÊU??−K« b??N?ý b??Ë

¨ Íed?*« 5OF?²K kU;« 5O?Fð lCš√Ë ¨ W?O³Kžú U?³? dšü« b? nMF«

×U?š sË Æ 5ÐdI*«Ë W¹d?JF« Èu?I« s W?OK;« UF?L?²:« «œU?O ÷d?Ë

Æ © U¹d(« ”UOI ‰Ëbł dE½« ® UEU;« ‚UD½

∫∫∫∫ WWWWOOOO½½½½bbbb****«««« …………UUUUOOOO((((««««

UÐË ¨ dJ?F«Ë s_« WG³?BÐ WOK;«Ë W?UF« W?O½b*« …UO(« ÂUE?M« m³

w ÊuKšb?²¹Ë ¨ U?F?L²?:« Ác¼ qš«œ —«d?I« …u?Ë –u?H½ ÊuKJA¹ d?HM« ¡ôu¼

nK²?? Êu?L?Š«e¹Ë U?N?O? Êu?²?³¹Ë W?O½b*« U?¹UC?I?« Êu?FÐU?²¹Ë ¨ w½b*« ÊQ?A«

rEF ed²¹Ë ¨WOÐe(« ÊËRA«Ë ‡ ¡UCI«Ë ¨ s_«Ë ¨ …—«œùUÐ WB²<« U¾ON«

ÆtH½ ≠±

Page 21: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

s W?O½b*« UNð«œU?O r?EF wðQðË ¨ ÍdJ?F«Ë wM_« ÊuK« s U?OK;« …œUO?

¨ W?????A¼b?K d?????O?????¦?*«Ë ¨ dE?MK? Xö«Ë ¨ ·Ëd?????F?*UÐ v?Ë√ ÊuÐd?????_«Ë ¡U?????F?M

X½U? Ê√ b?F?Ð W?OÐuM'« UEU?;« w? Õö?«Ë ¨ œU??H« Ÿu?O??ý »«d?G?²?Ýô«Ë

Æ WO_«Ë Õö« d¼UE s WOUšË ¨ ¡ËbN«Ë s_UÐ rFMð UEU;« Ác¼

Æ © —«dI²Ýô«Ë s_« ”UOI ‰Ëbł dE½« ®

∫∫∫∫ WWWWOOOOŽŽŽŽUUUULLLL²²²²łłłłôôôô«««« UUUUbbbb))))«««« ————uuuu¼¼¼¼bbbbðððð

∫∫∫∫ rrrrOOOOKKKKFFFF²²²²««««

wdF*« œUB²ô«Ë ¨ ôUBðô«Ë ¨ UOłuuMJ²«Ë ¨ rKF« …—uŁ dBŽ dBF«

s U?N?ł«d??š≈Ë »u?F?A«Ë 3_« Âb?IðË ÷u?N?M qO?³?Ý ôË w½Ëd?²J?_« wL?d«

…¡U??H?? l?— d??³??Ž ô≈ nK??²?«Ë ¨ ◊UD×½ù« e??O?U¼œË œu??O??Ë W??IЗ U???LKþ

rKF???²« ’d?? W???ŠUð≈Ë wI???O??³D?²«Ë ÍdEM« r?KF« Z¼U?MË ¨ Ÿö??Ë ¨ Êu???B??Š

UM¹uJ²« qC√ vKŽ ‰uB?×K rOKF²« qŠ«d nK² …¡UH? qO¼QðË lOL−K

qC√ ⁄uK³¨ …dL?² WOKLŽ rOKF²« qF?łË «œUOI«Ë —œ«uJ«Ë ¨ «—UÞù«Ë ¨

w«d« rO?KF?²« W??ÝU?O??Ý qF?łË ¨ W¹d??A?³« œ—«u??LK WMJ2 W?¹œU?O? —œ«u?? v—√Ë

œ—«u*« qC√ dO?ðË ‡ WLz«œ WIÝUM² WJÝUL?² WKUý WUŽ WOL?OKFð WOKLŽ

Æ rOKF²« …e?Nł√Ë Z¼UMË ¨ U¹UžË ¨ ·«b¼√ W?bš X% UNF?ËË UO½UJù«Ë

Æ ÍdA³« dBMF« w —UL¦²Ýù« u¼ wŽUL²ł«Ë ÍœUB²« —UL¦²Ý« qC√ Ê√Ë

œuOI«Ë ¨ `ЫuJ« s W?FÝ«Ë WKOJAð s w½UF¹ sLO« w rOKF?²« Ê√ dOž

¨ —u?B?I« tłË√Ë ¨ nF?C«Ë ¨ ‰ö?²?šô« s W?OU?Ž Wł—bÐ r?²¹Ë ¨ U?u?F*«Ë ¨

Õö≈ WOKLŽ VKD²ðË »U³Ý_«Ë —œUB*« …œbF² WMe*«Ë WM¼«d« öJA*«Ë

Page 22: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤≤

·«b¼_«Ë qŠ«d*« W?×«Ë W?OKŠd W?OM“ WDš oË ¨ W¹—c?ł W'U?F rOKF?²«

d???c½ ôö???²???šù« öJA?*« pKð “dÐ√ s?Ë U???O??F???łd*«Ë ¨ d?Þ_«Ë œ—«u*«Ë

¢ ©±®

∫ UNL¼√

ÆUNð«eON&Ë UFU'«Ë ¨ ”—«b*« œbŽ w —uBI« æ

¨ 5?OM?H«Ë —œ«u?J«Ë ¨ 5?Ý—b*« s? wU?J« œb??????F« v?≈ —U?????I??????²?????ô« æ

Æ W¹dA³« œ—«u*« ¡ôR¼ …¡UH w½bðË WOFU'« r«uD«Ë

W“ö?« «—UL¦?²Ýô«Ë ¨ ‰«u?_« s UB?B<«Ë ¨ W?OU*« œ—«u*« hI½ æ

Æ WOÐUFO²Ýô«Ë ¨ WOMH«Ë WOLKF« …¡UHJ« l—Ë lOÝu²«Ë Y¹bײ«Ë d¹uD²K

W?O?ŽUL?²?łô« ÂuKF«Ë W?OÐœ_« U?BB??²« vKŽ lÝ«u« »öD« ‰U?³?≈ æ

Æ • ∏µ sŽ qIð ô W³MÐ W¹dEM«

W??¦¹b?(« «—uD?²«Ë d?B??F« ÕË— sŽ U??N?HK?ðË Z¼UM*« nF??Ë —u?B?? æ

¨ lL?²:« W?łU?ŠË rOKF?²« U?łd? 5Ð ◊U?³ð—ô«Ë W?öF« »U?O?žËÆ W?IŠö?²*«

‰Ëb« U??³KÞ W?O??³K² …d¼U*« WU??L?F« U??³KD²?Ë Æ ÃU??²½ù«Ë ¨ qL?F?« ‚«u?Ý√Ë

ÆWOMLO« WULF« s WOLOKù«

œb??FÐ …U?¼U??C?? tK?Š«d?? nK²????? w rOK?F??²UÐ 5I???×??²K*« œ«b???Ž√ WK æ

• ∂¥[≥ u???×½ ≤∞∞∂Ø ≤∞∞µ r?F« ‰ö???š 5I????×???²K*« œb???Ž q?B¹ –≈ Æ ÊUJ?«

sŽ qIð W³½ wFU'«Ë ¨ • ¥∞[µ Íu½U¦« rOKF²KË ¨WOÝUÝ_« WKŠd*« »öD

d?O?¦ð W??Že?H? W?³?½ …d?O??š_«Ë Æ © wF?U?ł VUÞ n√ ±∑∞ ® W?zU*« w b?Š«u«

Ub)« …¡UH q³I²Ë dUŠ «u vKŽ w³KÝ dŁ√ s tJFð U* ôƒU²«

Æ ±∑∑ ’≠ oÐUÝ lłd ≠ ≤∞∞¥ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ≠±Æ ±∑∑ ’≠ oÐUÝ lłd ≠ ≤∞∞¥ wMLO« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²« ≠±

Page 23: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÎU?L??— W¹b?−Ð_« W??O?_« W?³??½ mK³ð U?L?? Æ W?O?ŽU??L?²?łô«Ë ¨ W?O?MH«Ë ¨ W¹—«œù«

vK?Ž√ s w¼Ë • ¥µË • µµ 5?Ð U???uK?F*« —œU???B??? ·ö????²???š« V???Š ÕË«d????²¹

UFU'« u−¹dš U?NM w½UF¹ w²« WUD³« dOž «c¼ ÆwÐdF« sÞu« w VM«

d?Ož ® ÍdEM« wŽU?L²?łô« rOKF²?UÐ ÊuI?ײK¹ s W?³½ Ê√ p– s √u?Ý_«Ë ¨

ôË rN?M œU??H???²???¹ ô UÐöÞ aC?ð U??F???U??'« qF???−¹ U2 • ∏µ m?K³ð © wL?KF«

Æ ‚u« rNO≈ ÃU²×¹

∫∫∫∫ WWWW××××BBBB««««

Íb¹_«Ë —œ«uJ?«Ë ¨ W?O?U*« U??B??B?<« W??×??ý s W??×??B« ŸU?D w½U??F¹

d?L²?*« U¼—u¼bðË ‡ U?N?HOU?Jð ŸUHð—«Ë U?b?)« ¡uÝË ¨ …R?HJ« W?OMH« WKU?F«

w i¹d?*« lb¹ YO??×Ð W??OM? …e??N?ł√Ë ¨ «b??F??Ë ¨ W??UE?½Ë ¨ W¹UMŽË W??b??š

W?L?O? s • ±∞∞Ë ¨ Ãö?F« nOUJð s • ∏∞ W?O?uJ(« e?«d*«Ë U?O?H?A?²?*«

qU??F?? b?F¹Ë Æ À«d??²??ù«Ë ¨ »U??Šd?²« W?KË ¨ WKU??F*« ¡u??Ð tÐU??−¹Ë Æ W¹Ëœ_«

w VM«Ë «d?ýR*« nF√ s d¹d?Ý Ø wH?A²? Ø W?d2 VO³Þ Ø i¹d?

œb?Ž s • ¥∞ s d¦?√ WO?³D« WO?×B?« Ub?)« wDGð ôË Æ WOÐd?F« ‰Ëb«

ô WOIM« t³ý ÁUO*« Ê√ ÂuKF*« sË Æ Êb*«Ë r«uF« w • ∑∞ ed²ðË ¨ ÊUJ«

e????«d*«Ë Êb*« r?«u???Ž V?K w e????d????²ðË ÊUJ?« s • ≤≥ W????³????½ ô≈ wD?Gð

VO??B?½ mK³¹Ë Æ W??L??U??F?« W½U??√ VK w? v²??Š W??O??I½ d??O??ž w?¼Ë ¨ W¹d??C??(«

jÝu²?*« p– b¹e¹ ULMOÐ ¨ lÐd? d² ±≤∂ u?×½ ÁUO*« s œd?H« VOB½ jÝu?²

ŸUD? U??B???B????? ‰Ëb??ł dE?½√ ® Æ d??²? ≤µ∞∞ sŽ W??U??? W??O?Ðd??F« ‰Ëb?« w

© W×B«

Page 24: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤¥

∂∂∂∂≠≠≠≠≤≤≤≤ rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

««««uuuuŽŽŽŽúúúú WWWW½½½½““““««««uuuu****«««« wwww WWWW××××BBBB«««« ŸŸŸŸUUUUDDDD UUUUBBBBBBBB

≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞µµµµ≠≠≠≠≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≥≥≥≥

jOD²« …—«“Ë ≠≤∞∞∂ ÍœUB²ô« d¹dI²« ∫‰Ëb'« —bB

ô WËb« W?O½«e?O w W?×?B« ŸUD U?B?B? Ê√ ‰Ëb?'« s kŠö¹

b?????F¹Ë ¨ w?K;« "U?M« s? • ±[µ Ë ¨ W½“«u?*« s • ¥[∏ s?Ž jÝu?????²?*« w b?¹e¹

W¹UMF« VKD?²¹ VFý W?łU?Š l U?IKD VÝUM²¹ ô l«u?²? ö×? U?B?B?

¨ W?L?½ Êu?OK ≤≥ s d?¦?√ Áœ«b?Fð m?K³¹ W?¾ÐË_«Ë ÷«d?_« WЗU?×?Ë W?O?×?B«

s • ∏[µ u??×½Ë W½“«u?*« s • ≤≥ vKŽ uÐd¹ U?? ŸU??b«Ë sú? hB??¹ U?L?MOÐ

Æ "UM«

ÊU‡‡‡‡‡‡O³«

‰U¹— ÊuOK

WUF« UIHM« wULł≈ s W³½

wULłù« wK;« "UM« s W³½

≤∞∞≥

≥∞¥µ≤

≥[π

±[¥

≤∞∞¥

¥∂∂∞∏

µ[≤

±[∏

≤∞∞µ

¥µµ¥µ

µ[µ

±[¥

Page 25: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

∫ ÍœUB²ô« bNA*« ∫ ÎUÝœUÝ

∫∫∫∫ ÂÂÂÂUUUUŽŽŽŽ

…U??O??Š Âb?Ið Ë√ n?Kð d¹d??Ið w vË_« W??O??F??łd*« bKÐ Í√ œU??B??²??« q¦1

ÊS? ¨ Èu?B?I« W?IKD*« W?O?L¼_« pK?ð s œU?B?²?û U*Ë ¨ »u?F?A« s VF?ý

¨ W¹d?A?³«Ë ¨ W?OMH«Ë W¹œU*« U¼œ—«u?Ë ¨ U?Nð«—bË U?NðU?ÝU?O?Ý q ”dJð ‰Ëb«

lO?ÝuðË tð«—b? e¹e?FðË ¨ Ád¹u?DðË ¨ t?¦¹b?%Ë ¨ œU?B?²?ôUÐ ÷u?NM« qO?³?Ý w

À—«uJK WO³K« —UŁü« s t²¹ULŠË ¨ Á—«dI²Ý«Ë Áu/ —«dL²Ý« ÊULË t²UÞ

Æ W¹œUB²ô« «—Ëb«Ë ¨

w —Ëc?'« W?I?OL?F« ôö?²?šô« s WKL?ł s wML?O« œU?B?²?ô« w½U?F¹

ÎU³KÝ dŁ√ Íc« d_« ¨ WOł—U)«Ë W?OKš«b« WOKJ« tM¹“«uË ¨ tðUŽUD nK²

VKD« …u− hOKIðË „öN²Ýô« WłUŠ ŸU³ý≈Ë ¨ W¹uM« Áu/ ôbF vKŽ

W??OU??? bz«u??Ž oO??I???%Ë ¨ d¹b??B??²« ôb???F?? …œU¹“Ë ¨ wł—U??)« œ«d???O??²??Ýô«Ë

¨ œd???H« qšœ jÝu???²??? 5???% sŽ Áe???−??ŽË ¨ w³?Mł_« b???IM« s …b?¹«e??²???

dIH«Ë ¨ WUD³« hOKIðË

w oH?š√Ë «dýR*« iFÐ 5?% w qL?A« Õöù« ZU½dÐ `$ b?I

W?O?ŽU??L?²?ł«Ë W¹œU?B??²?« U?H?ŽU?C?? “d?√ 5²U?(« ö?? w t½√ b?OÐ ¨ U?NK?L?−?

U½“«u²«Ë ZzU²M«Ë ·«b¼_« s b¹bF« oOI% w o?Hš√Ë ¨ …œuNA WO³KÝ

‚U?ðù«Ë ¨ qUJ²«Ë ¨ oÝUM²« U?u?IË ¨ U?öŽ n?FC ΫdE½ ¨ W?b?N²?*«

—U??B« p???L??²« r²¹ rË ¨ t?ð¡«d??ł≈Ë ¨ tðU??O??ÝU??O??ÝË ¨ t??«b¼√ w? ‰u??L??A«Ë

Z«d?³« c?O?HMð rð«Ë ¨ …œb?;« U?UDM«Ë W?b?N?²?*« U?ÝUO?« d?O?«c?×Ð

Page 26: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤∂

W???O???F???Ýu???²« U???ÝU???O???« c???O??H?MðË ¨ wš«d???²«Ë ¨ q?«u???²« s q?OK d???O???ž —b???IÐ

Âu?L?F« t?łË vK?ŽË Æ œ«d?O?²?Ýô« vKŽ VKD« …œU¹“Ë ¨ b?Š«Ë ʬ w? W?O?ýU?LJ½ô«Ë

—Ušœù«Ë ¨ „ö?N²Ýô«Ë ¨ ÃU²?½ù« s¹“«u w ôö²š« s w?½UF¹ œUB²?ô« ‰«“U

œ—«u*« …u−? sË ¨ œ«dO?²Ýù«Ë d¹b?B²«Ë «œ«d¹ù«Ë ¨ U?IHM«Ë ¨ —U?L¦?²Ýù«Ë ¨

"UM« qJO?¼ VO?dð w U?ŽUDI« W??L¼U?? ‰ö?²?š« sË ¨W?O?³?Mł_«Ë ¨ W?OK;«

—UŁ¬Ë WÐP sŽ ÎöC ¨ rC²«Ë ‰u?šb« 5Ð dš¬ ‰ö²š« sË Æ wULłù« wK;«

W??O?KJ« ôö??²???šù« “dÐ√ v≈ UM¼ d???O??A½Ë «c?¼ ¨ d??I??H«Ë W?UD³«Ë ¨ ‘U???LJ½ù«

©±®

Æ tðUŽUD w Włd(« U¹bײ«Ë ‚UM²šô«Ë nFC« ÁułËË

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²«««« ««««ddddýýýýRRRR

∫∫∫∫wwwwUUUULLLLłłłłùùùù«««« wwwwKKKK;;;;«««« """"UUUUMMMM««««

W¹uM« u?LM« ôbF nF?Ë ¨ `½dðË ¨ lł«d²Ð ÍœU?B²ô« u?LM« rð«

wI?O?I??(« wU?L?łù« wK;« "UM« o?I?Š –≈ œd?H« qšœ jÝu?²?? ÷U?H?½«Ë ¨

qI¹ ‰b?F? u¼Ë • ¥[¥ © ≤∞∞µ≠≤∞∞∞ ® …d²?H« ‰ö?š mKÐ jÝu?²? u/ ‰bF?

œ«“Ë Æ • ≤[µ ≤∞∞µ ÂU?F Áu/ ‰b?F? oI?Š U?LMOÐ © • µ[∂ ® ·b?N?²?*« sŽ

qB¹ ÊUJ« …œU¹“ ‰b?F* XÐUŁ u/ qÐU?I? ¨ • ±[± W³?MÐ œd?H« qšœ ‰bF?

≤≥ ® W³MÐ œ«“ b? dIH« Ê√ wMF¹ U0 ¨ • ≤∞ ‚uH¹ rC?²K ‰bFË ¨ • ≥ v≈

‰b?F s ÊUJ«Ë r?C²« ôb?F rB?šË W¹uð b?FÐ © • ≤∞[µ Ω ≤[µ ≠

Ê√ v≈ WOLÝd« «d¹bI²« tO≈ dOAð Íc« Xu« w «c¼Æ ÍœUB²ô« uLM«

sË ¨ Èd?š√ —œUB? q³? s • ∏∞Ë • ¥µ u?×MÐ —bI¹ bK³?« w dI?H« Èu?²?

Æ © «uJÝ_« ® WLEM UNML

Æ bFÐ UË ≥∂ ’ ≠ ≤∞∞∂ ÍœUB²ô« d¹dI²« ≠±

Page 27: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ô≈ Â ≤∞∞µ ÂU?Ž ‰ö?š qL?Ž ’d? d?O?uð w wK;« "UM?« `KH¹ rË «c¼

„UM¼ Ê√ Í√ • ≥[π W³MÐ UNð«– …d²?HK qLF« …u X/ 5Š w • ≤[∏ W³MÐ

U¼—bIð WUDÐ w¼Ë Æ • ±[±mKÐ rzUI« WUD³« ‰bF? bO— v≈ …b¹bł WU≈

WO?Ëœ …b¹U× —œU?B U¼—b?Ið 5Š w • ±∂[∏ u?×MÐ …d²?HK WO?LÝd« U?N'«

w ÊU???Ýd¹Ë ¨ d?¦??√ Ê«“e?F?²?¹ WUD³«Ë ¨ d??I?H« Ê√ Í√ • ¥µ W?³??MÐ W?O?K×?Ë

¨ s_« Èd???−??? v?KŽ ¨ dD)« W???L???U???H???²??? W???O???³K?Ý d¼«uþ “d???H?¹ U2 lL???²???:«

·dD?²« s b¹e?0 lL??²???:« Ê«b???d¹ U??L?¼ËÆ W??U???F« WM?OJ«Ë —«d???I??²???Ýô«Ë

¨ œU????H?« —U??A??²½« s? p– VŠU??B¹ U???Ë ¨ wŽU??L??²??łô« w?M¹b«Ë wÝU???O??«

© ∑≠≤‰Ëb'« dE½« ® Æ Æ UNF«ËœË UNUJý√ nK²0 W1d'«Ë ¨ …uýd«Ë

Page 28: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤∏

∑∑∑∑≠≠≠≠≤≤≤≤ rrrr———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²«««« ««««ddddýýýýRRRR

≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞∂∂∂∂≠≠≠≠≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≥≥≥≥

≥∑’ ≤∞∞∂ ÍœUB²ô« d¹dI²« U¼—bB U½UO³« ≠ YŠU³« œ«bŽ≈ s ‰Ëb'«

wK?;« "UM?« u/ ôb????F??? n?F???? Èb??? Áö????Ž√ ‰Ëb????'« s k?Šö½Ë

u/ ‰b?F* w?³K« d?OŁQ??²« wDG¹ œUJ¹ ô u¼Ë Æ t??×½dðË ¨ Ád?G?Ë w?U?L?łù«

«uM« ØÊUO³«

‚u« dFÐ wULłù« wK;« "UM«

WODHM« dOž UŽUDIK wK;« "UM«

wDHM« wK;« "UM«

—ôËœ ØœdH« qšœ jÝuM

qLF« …u s WUD³« W³½

•"UM« v≈ WUD³« s œUB²ô« dzUš W³½

• "UM« v≈ ÂUF« —UL¦²Ýô«

• "UM« Ø ’U)« —UL¦²Ýô«

• "UM« v≈ W½“«u*« e−Ž

• W½“«u*« UIH½ Ø ÂUF« s¹b« bz«u

≤∞∞≥

≥[∑

¥[∏

≤[±≠

µ∑¥

±¥[π

±∑[∞

±±[∞

π[∑

¥[≤

µ[∞

≤∞∞¥

≥[∏

µ[≥

µ[∞≠

∂¥π

±¥[∂

±∂[∑

±∞[≥

±∞[∞

≤[∞

∂[≤

≤∞∞µ

¥[¥

µ[≤

∞[∏≠

∑∂∞

±¥[≥

±¥[≥

±∞[π

∑[∂

±[≤

µ[π

≤∞∞∂

≥[∑

¥[µ

±[∑≠

±∂[±

≥[≤

Page 29: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≤π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

¨ œd????H« qšœ j?Ýu???²???? 5????% U????O½U?J≈ s h?KI¹ U?2 ¨ ÍuM?« ÊUJ?«

–≈ Æ W?¦O?³?)« d?IH« …d?z«œ s tłd?¹Ë ¨ t?²?AO?F? Èu²?? 5?% s tMJ1Ë

U½U??O??³« V??Š Ϋ—ôËœ ∑∂∞ u??×½ —ôËbU?Ð ÍuM« œd??H« qšœ j?Ýu??²? m?K³¹

Âu?O« w s¹—ôËœ jÝu²?0 gOF¹ œd?H« Ê√ vMF0 Æ U?NO? „uJA*« W?OL?Ýd«

nF√Ë ¨ q√ s qšb« p– bF¹Ë ¨ lb*« dIH« …dz«œ oLŽ w tFC¹ p–Ë

q¦L²ð ‰Ëb'« s …bL²*« WO½U¦« WEŠö*« U√ ÆWOÐdF« ‰Ëb« w ‰ušb«

œb???N?¹ U2 ¨ ÎU???³?U???Ý Î«u/ o?I???×¹ UÐ Íc?« wDH?M« "UM?K œU???(« h?UM²?« w

jHM?« bzU??Ž r¼U??¹ YO??Š ¨ Íœd??²«Ë —U??O?N?½ô« s b¹e0 ÍœU??B??²??ô« lu«

W?IŠU? WŁ—U? pKðË Æ W½“«u*« œ—«u? s • ∑∞ W?³½Ë ¨ "UM« s •≥≥[∏ W?³?MÐ

»u?C½ »«d?²?« v≈ W?OK;«Ë ¨W?OËb« W?O?U*« U?LEM*« XN?³½ Ê√ o³?Ý W?b?×?

¨ ÈdŠ√ qz«bÐ —uD¹ Ê√ ÂUEMUÐ —b?ł_« ÊUË Æ Â ≤∞±∞ ÂUŽ W¹U?N½ bMŽ Ábz«uŽ

W¹œU?B?²?ô« UÝU?O?«Ë wÝU?O?« ÕU?J« Ê√ b?OÐ ¨ qšb« —œU?B? s ŸuM¹Ë

¨ ‰u?²«Ë X×?A« „uKÝ vKŽ œUL?²Žô«Ë ¨ W?KýUH« U?OKF« …—«œù«Ë ¨ WK&d*«

ôË ¨ «b?N?ł ‰c?³ð rË ¨ Àd??²Jð U?N?Žb¹ rË W?uJ(« 5?Ž qH?ž√ b? ÷Ëd?I«Ë

Æ vF XËUŠ

∫∫∫∫ wwwwKKKK;;;;«««« """"UUUUMMMM«««« ssss œœœœddddHHHH«««« VVVVOOOOBBBB½½½½ jjjjÝÝÝÝuuuu²²²²

≤∞∞µ ÂU?Ž mKÐ Íc?«Ë "UM« s œd?H« VO??B½ jÝu?²? sŽ t¹uM?²« o³?Ý

π∞∞ u?×½ mK?Ð –≈  ±ππ∞ ÂU?Ž lKD t?O?KŽ ÊU? U?L?Ž qI?¹ u¼Ë ¨ «—ôËœ ∑∂∞ u?×½

rŁ ¨ ‰U?¹— ≥[µ qŁU1 —ôËb« ÊU??? 5Š ¨ U?ÐU?????²???Šô« iF?Ð b??Š v?KŽ —ôËœ

d?I?H« 5Ð `²?H¹ lÝU?ý ‚d? p–Ë Æ b?Š«u« —ôËb?K ‰U¹— ±≤ v≈ ÎU?I?Šô lHð—«

bz«u???Ž »«d??²???« lË © ∑≠≤ ® ‰Ëb??'« d?E½√ Æ ÎU??F???ÝU??ý ÎU?½uÐ VOD?« ‰U??(«Ë

Page 30: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥∞

d???¦???√ —u¼b???²???O???Ý œd????H« qšœ jÝu???²??? ÊS???? ¨ »u???CM«Ë –U???HM?« s jH?M«

VK?«Ë VNM«Ë gŠu??²?« W??×KÝQÐ d??I??H«Ë Ÿu??'« W??d??F?? —U??L??ž ÷u????O??ÝË

“U?G« bz«u?Ž wðQð U0—Ë ¨ t?²?LŠd?Ð sÞ«u*« «c¼ UMЗ „—«b?²¹ r U? ¨ ·dD²«Ë

œU????H« ÷d??²??F¹ r «–≈ ¨ ◊u??³??N« p– s U??¾??O??ý ÷u??F??² ≤∞∞∏ ÂU??Ž VI??Ž

ÆdE²M*« —bB*« p– qO³Ý UÝUO« qDšË

∫∫∫∫ WWWWUUUUDDDD³³³³««««

W?OL?Ýd« «d¹b?I²« V?×Ð W?OKJ« qL?F« …u q√ s? WUD³« qJAð

• ¥µ u???×½ tMŽ t?¹uM²« o?³??Ý —b???B??? U¼«d¹ U???LMO?Ð ÆÆ ≤∞∞µ ÂU??Ž • ±¥[≥ u???×½

b?O?— b?ŽU?Bð ¡«d?ł s? œU?B?²?ô« d??¹Ë ¨ • ±[µ jÝu?²0 U¹u?MÝ b¹«e?²ð

W???ŠœU?? …—U??????š w¼Ë wU???L???łù« wK;« "U?M« v≈ • ±¥[≥ W???³???½ WUD?³«

e−ŽË ¨ W¹uM?« «—UL¦²Ýô« U?BB ‚u?H¹ U q¹u9 UN½UJSÐ ÊU W?FłU

s_« vKŽ W?O?ŽU?L?²?ł« dÞU??Ë —UŁ¬ s WU?D³« t?d?²ð U? d?O?ž «c¼ Æ W½“«u*«

Æ wMÞu«Ë ¨ wŽUL²łô« ÃUb½ù«Ë ¨ —«dI²Ýô«Ë

∫∫∫∫ WWWW³³³³GGGG****««««ËËËË ddddIIIIHHHH««««

Æ qU??A« Õö??ù« ZU½dÐ ö??B?×?? ZzU??²½ “dÐ√ s ÂU??F« d?I??H« b??F¹

—œU???B*« V???Š ÊU?J« œb???Ž s • ¥µ[µ ≤∞∞µ ÂU???Ž t???²???³???½ XG?KÐ YO???Š

• ∏∞ W³MÐ U¼—bI¹ s „UMN Æ l«u« b?OF vKŽ qIð V½ w¼Ë ¨ WOLÝd«

U? v?≈ Îö?C? Æ W??Oz«d?A«Ë W??OœU?³??²« WKL?F« W??L?O?? ÷U?H?½« U??N?O≈ nO??C¹Ë

• ≤∞ sŽ qI¹ ô ‰bF0 ¨—UFÝ_« —U½ ZłRð …œU¹“ s U¹uMÝ rC²« tC¹

wŽUL²łô« ◊UD×½ô«Ë oK*«Ë dIH«Ë ”R?³« s oLF¹Ë W³M« ld¹ U p–Ë

Page 31: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

WK−?? d¹d??Ið ® Æ ◊u?I??«Ë ¨ qA??HK WK?¹ü« ‰ËbUÐ ‚U?×??²ù« ÂUE?M« `ýd¹Ë ¨

b¼«uA« —c%Ë . ©≤∞∞∂ uOu¹≠ uO½u¹ œbŽ≠ WOJ¹d_« WOł—U)« UÝUO«

U2 ¨ U?œU?I« Àö?¦« «uM« ‰ö?š d?I?H« U?IKŠ oL?FðË b¹«eð s W¹—U?'«

Æ WO³Fý …—uŁ v≈ lb¹ b

∫∫∫∫ ÂÂÂÂUUUUFFFF««««ËËËË ’’’’UUUU))))«««« ————UUUULLLL¦¦¦¦²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« hhhhUUUUMMMMðððð

v≈ ≤∞∞≥ ÂUŽ • ±±[∞ s "UM« v≈ wuJ(« ÂU?F« —UL¦²?Ýô« iH½«

œU?B??²?ô« Ê√ dEMK XH?K*« ¡wA« sJ U?H??O?HÞ hIM« Ëb??³¹ b?Ë Æ • ±∞[π

WU?D³« s?Ë ¨ ‰ËUD²?*« œu???d« sË ¨ s?e*« ‘U???LJ?½ù« ôU???Š s w?½U???F¹

w²« W?“_« b?Š mK³ð ö?C?F*« pKð q ¨ d?I?H« d¼UE —U?A?²½« sË ¨ W?Že?H*«

W¹—c?ł W?F¹dÝ ôuK?Š VKD²ð qÐ À«d?²ô« Âb?ŽË ¨ W½œU?N*«Ë d?³B?« UN?F? lHM¹

d?L?²?*« sI?(«Ë ¨ ‰«u_« aË —U?L?¦?²?Ýô« r−?( e¹e?F?²« s Ϋb¹e? VKD²ð

hOK?IðË ¨ «—U??L??¦??²??Ýô« iH??š v≈ ô ¨ W¹u??I?« W¹—U??L??¦??²??Ýô« U??Žd??'UÐ

≠≤∞∞≥ ® WŁö??¦« «u?Ž_« ‰ö?š X?I?H½√ b? X?½U? W?uJ?(« Ê√ l Æ ¨ ‰«u?_«

• ¥µ u×?½ …d²H« s? …dOš_« W?M« w UN?L−?Š mKÐ WOU? «œUL?²Ž« © ≤∞∞µ

rJ(« À«d?²?« Âb?Ž vKŽ rM¹ «c¼Ë Æ q¹b?F?²« q³? W½“«u*« U?I?H½ wU?L?ł≈ s

ÆsÞu« —«d?I?²?Ý«Ë s√Ë ¨ d?I?H«Ë WUD³« WU?×ÐË ¨ —U?NM*« ÍœU?B?²?ô« luUÐ

π[∑ s q¦*UÐ lł«dð b? w³Mł_«Ë wK;« ’U)« —UL?¦²Ýù« Ê√ b?$ qÐUI*UÐË

r−???Š w? hIM?« Ê√ p– • ∞[∏ hIM?Ð • π[± v≈  ≤∞∞≥ ÂU???Ž "UM?« s •

—U?×½« sŽ rM¹ U?L ¨ œU?B²ô« q?UA oO?LFð v?≈ wCH¹ U/≈ «—U?L¦?²Ýù«

W¹—U?L¦?²Ý≈ U?Š«Ë u×½ ÎU?HŠ“ ¨ ÊËd?L¦?²*« lł«dðË ¨ —U?L¦?²Ýù« ŒUM U?uI?

Æ …dI²Ë WM¬¨ …eH× WLzö WOËœË ¨ WOLOK≈

Page 32: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥≤

∫∫∫∫ WWWW½½½½““““««««uuuu****«««« eeee−−−−ŽŽŽŽ

·eM²ðË ¨ WOLM²K W¹œUB²ô« «Ëœ_« rEŽ√ WËbK WUF« W½“«u*« bFð

W?³??MÐ W¹—U?'« U?I??HM« w W?uJ(« Áœb??³ðË Æ wK;« "UM« s • ≥µ W??³?½

s • ≤≥Ë ¨ "UM« • ±∞ s d??¦?√ —U?L?¦?²?Ýô« vKŽ oHMð ô U?L?MOÐ Æ • ∏∞ ‚u?Hð

U¼œ—«u 5Ð w?Kš«b« Ê“«u²« Èb —d?I¹ Ë Æ «uM« iFÐ w W½“«u*« U?IH½

¨ W?OŠU½ s? œUB?²?ô« tÐ rFMO?Ý Íc« ÂUF?« —«dI?²?Ýô« Èb U?NðU?«b?²?Ý«Ë

WO?ŠU½ s ”UM« WAO?F s% ’d? ÈbË UO½UŁ —U?FÝ_« —«dI?²Ý« Èu²?Ë

e?−??F« UÐË Æ W½“«u*U?Ð WD³ðd*« …b¹b??F« Èd?š_« V½«u??'« sŽ pO¼U½ ¨ W??¦UŁ

…u? vKŽ …dD)« W?O?³K« tð«d?OŁQ²?Ð rC?²« —œU?B? Èu√Ë “d?Ð√ qJA¹ wKJ«

Æ —UFÝ_« ŸUHð—« Èu² Wł—œË ¨ WOz«dA« UNðuË ¨ WKLF« ‰œU³ð

q³? U?? cM WËb« W½“«u* U??³?ŠU?B? Íb?I?M« e?−?F« ‰«e¹ U??Ë qþ b?Ë

ULCð aC¹Ë ¨ W¹bIM«Ë ¨ WOU*« UÝU?O« ‚—R¹ ‰«e¹ UË ¨ UMOF²« bIŽ

nB???F¹Ë ¨ WUD³?«Ë d??I??H?« dz«ËœË q«u??Ž o?O??L??Fð w? V³??¹ «b?¹«e??²?? U?¹uMÝ

ÂU??Ž wK;« "U?M« v≈ e??−??F« m?KÐ b??Ë Æ ÊUJK? W??A??O??F*« Èu??²???? nOU?J²Ð

X½U??Ë Æ • ¥[¥ W?³??MÐ Â ≤∞∞∂ ÂU??Ž U?F??Hðd? b??ŽU?B?ð rŁ • ¥[≤ W?³??½ ≤∞∞≥

Æ Â ≤∞∞±Ø ≤∞∞∞ 5UF« ‰öš UCzU bNý b W½“«u*«

Í—U?'« ‚UH½ù« p– dð«uð w e?−?FK VŠUB*« w³?K« wU*« dŁ_« sLJ¹

WIÐU« WMUÐ ÎU?ÝUO • ≤≥ W³½ ≤∞∞∂ ÂU?Ž w tL−Š ‚U Íc« b?ŽUB²*«

wł—U????)« r????C?« ÷«d???²????ô« s? b¹e???? u????×½ ŸU????b½ô« p– r?−????Š wË ¨

±[∑ s Ϋe?U? ¨ —U?O?K ¥¥[µ  ≤∞∞∂ ÂU?Ž ÷Ëd?I« r−?Š mKÐ b??I? ¨ wKš«b«Ë

œUB?²ô« œ—«u ·eM²?¹ Íc« nO<« d?O³J« rd« p– v≈ ≤∞∞≥ ÂU?Ž —UOK

Page 33: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÂUF« s¹b« bz«u XGKÐ –≈ ¨ W¹uMÝ bz«uË ¨ ◊U?√ s s¹b« Wbš …—u w

s vË_« q?JAð ¨ wł—U??)« s¹bK —U??OK? ±∞[∏ U?N?M —U?O?K ∂π Â≤∞∞µ ÂU??FK

W½“«u*« «œU??L?²?Ž« s W??×?B« ŸUD qB??×¹ U?LMOÐ • ∑ W??³?½ W½“«u*« U??I?H½

Æ ÊUMF« W²KHM*« WOU*« WÝUO« VzU−ŽË U—UH w¼Ë Æ• µ[µ vKŽ

∫rrrrCCCC²²²²««««

wŠ«u?M« s d????O????¦??? vK?Ž «dŁR???? U???O????³K?Ý «—Ëœ VFK?¹ r????C???²?« T²??? U????

ŸU?Hð—ô« ¨ „d% w ÎU??Oz— ÎU³?³?Ý nI¹ t½√ –≈ Æ W¹—U?−²«Ë W?OU*«Ë W¹œU?B²?ô«

W?Oz«d?A« WKL?F« W?L?O? iO?H?ðË ¨ ÊUJ« W?A?O?F? —u¼bðË ¨ —U?F?Ýú ÂU?F«

Æ © jHM« d?OG ® d¹bB?²« …—uðU iH?šË œ«dO?²Ýô« …—uðU? l—Ë ¨ WOœU?³²«Ë

t½√ s Îö??C?? ¨ —U??L?¦??²??Ýû …œ—UD« q?«u?F« w? Ϋd?ýU??³?? Ϋ—Ëœ VFK¹ t?½√ U?L??

·U?F?≈Ë W?¹œU?B?²?ô« W?¾??O?³« qODF?ðË ¨ —U?L?¦?²?Ýù« ŒU?M rO?L?ð w? r¼U?¹

Æ U¼e«uŠ

ÂU?F ÍuM« r?C?²« ‰b?F? —d?Ið W?O?L?Ýd« ¡U?B?Šù« —œU?B? Ê√ rž—Ë

Æ • ±≤ bMŽ © ≤∞∞¥≠≤∞∞≥ ® «uMK jÝu?²0Ë • ±±[∑ Èu²? bMŽ ≤∞∞µ

÷U?H?½« W³?½ UMH?√ U? «–S? • ≤µ≠ ≤∞ 5Ð ÕË«d?²¹ wI?O?I(« tb?F? U?LMOÐ

UMDI?Ý√Ë • µ sŽ qI¹ ô Íc« ≤∞∞µ ÂU?F —ôËb« ÂU√ wœU?³?²« ‰U¹d« dF?Ý

wI?O??I?(« Èu?²??*« ÷U?H??½≈ ÊS? • ≥ mU?³?« ÊUJ« …œU¹“ ‰b?F?? U?L?N??OKŽ

• ≤∏ u×½ ÂU?F« ÷UH?½ù« W³?½ mK³²Ý œd?H« qšœ jÝu²?Ë ¨ wK;« "UMK

WLO ÎU¹œUB²«Ë ÎU?O½u½U vG√ b —dJ² ÍuMÝ ÷UH½« u¼Ë © ≤∏ Ω≥´µ´≤∞ ®

r«d?²*« Íb?IM«Ë wU*«Ë ¨ ÍœU?B?²?ô« ÷U?H?½ù« «c¼ UÐË ¨ W?OMÞu« WKL?F«

¨ l½U*« —Ëœ VFK¹ …dDš WO?³KÝ WOŽU?L²ł«—UŁ¬ s tžd?H¹Ë td²¹ U0 dL?²*«Ë

Page 34: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥¥

w U½c?š√ U «–S Æ ÍœU?B²?ô« —uD²«Ë —UL?¦²?Ýû wIO?I(« oO?F*«Ë ¨ `ÐUJ«Ë

u/ d??OE½ • ±¥[¥ ±µ ¨≤∞ …d??²??HK m?U?³?« œu?I?M« ÷d??Ž u/ ‰b??F?? —U?³??²??Žù«

u/ ‰bF? WL?O s dO?š_« «c¼ UMLBšË • ¥[¥ ¨≥[∏ ¨≥[∑ ‰b?F0 œUB?²ô«

±±[≤ ¨ ±∂[≥bMŽ nIOÝ ÍbIM« ÷dF« u/ wU? ÊS ö¦ ÍbIM« ÷dF«

vK?Ž jG???Cð W¹u??? W¹b???I½ WK?²?? œu???IM« ÷d???Ž w …œU?¹e« pKð q?¦9Ë • ±∞ ¨

‚«“—√ —œU?B? nH?&Ë ¨ —U?F?Ý_UÐ nB?FðË ¨VKD« …u?−? s oL?FðË ¨ ÷d?F«

Æ WOIOI(« ”UM«

ôö²?šô« UOKË ¨ öL?− s «—U²?< oÐU« ÷d?F« ‰öš sË

¨ W??O?ŽU??L??²?łô«Ë W¹œU??B??²?ô« ¨ «œ«b??½ù«Ë U??UM²??šù«Ë ôö?²??Žô«Ë ¨

W¹—Ëd???C?« W???łU???(« Èb??? W???O???U???H???ýË ¨ ¡ö????łË Õu???uÐ UM? 5³???²¹ W???O?M_«Ë

U?Šö?≈ s U?N?³?I?F¹Ë ¨U?N?³ŠU?B?¹ UË ¨ W?O?ÝU?O?« U?Šö?û W?O?Žu?u*«

¨ öJA*«Ë ¨ U?“_« pK?ð qL?−? Õö?≈ qHJð UÞËd?ý W?¹d¼u?ł W¹œU?B?²?«

¨ W????O???ÝU????Ý_« W???OK?ŽU???H?«Ë ¨ Ê“«u???²«Ë ‚U????ðô« j?³??? …œU????Ž≈Ë ¨ ö???C????F*«Ë

—u?³?F«Ë ‚öD½ô« r?Ł ¨ —«d?I?²?Ýô« rŁ ¨ Ê“«u?²« WDI½ v?≈ ôu?Ë W¹œU?B?²?ô«Ë

Æq³I²*« v≈

∫∫∫∫WWWWŽŽŽŽUUUUMMMMBBBB««««

w œUB?²ö Wd;« u?LM« …dÞU —Ëœ WŽUMB« ŸUD VFK¹ Ê√ ÷d?²H¹

…b?ŽU?? q¦1Ë WŁ«b?(« ¡«u q?L?×¹ Íc« ŸUDI« Á—U??³?²?ŽUÐ U??ŽUDI« nK²???

U?ŽUMB« ŸUD? r¼U?¹ Ê√ nÝR*« s Æ Æ —uD²«Ë u?LM?« qU?ŠË ¨ W?ŽUMB«

W³MÐ wK;« "UM« qJ?O¼ VOdð w ŸUDI« w d³_« ŸdH« u¼Ë W?OK¹uײ«

ôË ¨ • µ∑ W³?½ œ«dO?²Ýô« …—uðU? s pKN²?¹ ULMO?Ð jI • ∂[∂π ÈbF?²ð ô

Page 35: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

Æ © jHM« ÊËbÐ ® • µ W?GU?³« • ±[µ W?³??MÐ ô≈ d¹b?B?²« …—uðU? w r¼U?¹

ŸUD? U??łd?????Ë ö???šb?? 5?Ð WJNM?*« WK²???<« W??ö???F« Ác¼ ‰ö???š sË

¨ ‚«u???²« Âb??ŽË ‰ö???²???šô« W??ö???Ž “d??³?ð © W??O?K¹u??×???²« W???ŽUMB?« ® W??ŽUM?B«

p–Ë Æ wMÞu« œUB²ô«U¼b³J²¹ w²« W¹œUB²ô« WHKJ« ÈbË ¨ ‚Uðô«Ë

s «c¼ Âb??²??*« włU?²½ù« sH« nKð v≈ W?O??ÝU?Ý√ W?ł—bÐ t?³?³?ÝË Áœd?

w½bðË WKG?²*« WO?łU²M½ô« W?UD« nF v≈ Èe?Fð WO½UŁ W?OŠU½ sË ¨ W?OŠU½

W?O?łU²½ù« U?eK²?*«Ë œ«u*« w —c?N« —«b?I?Ë ¨ ÎU?¦UŁ b?Š«u« qUF?« WO?łU?²½≈

w r¼U?¹Ë ¨ ŸUDI« U?−?²M W?H?KJð s U?OU?Ž ld¹ Íc« d?_« u¼Ë Æ U?FЫ—

W?HKJ« Ác¼ q¦? wK?;« pKN?²?*« qL?×?²¹ «d?O?š√Ë ¨ r?C?²« ôb?F? ZO?łQð

lb¹ U2 WK×?C« WOz«d?A« tðuË ¨ …œËb?;« W¹bIM« Áœ—«u* U?«eM²Ý« WO?UF«

Æ œud«Ë ¨ ‘ULJ½ô« jÐUN v≈ œUB²ô«

∫∫∫∫ WWWWŽŽŽŽ««««————eeee««««

t½_ «d?E½ ¨W¹œU???B???²???ô« U??ŽU?DI« r?¼√Ë lÝË√ s W???Ž«—e« ŸU?D b???F¹

b¹eð W?³½ U?Oz«cž t?OKŽ b?L²?F¹Ë ¨ WKUF?« Íb¹_« s • ∑µ s d¦?√ VŽu²?¹

W?³?MÐ wMÞu« "UM« VO?dð w r¼U?¹ ŸUD?I« ÕdÐ U?Ë ¨ ÊUJ« s π∞ sŽ

s? ÊUJ?« U?????łU?????Š s? • ±≤ W?????³??????½ ô≈ wD?G¹ ôË ¨ • ∂[≥∏ s?Ž b¹e?ð ô

nO<« q²?<« lu«Ë ¨ nOFC« e?d*« «c¼ fJF¹ UF?³ÞË Æ WHK²<« »u?³(«

sŽ WL?łUM« ZzU²M« s W−?O²M ŸUDI« t?AOF¹ Íc« ŸËd*« nK?²« Wł—œ ¨

W?O?ŽUDI« W¹œU?B?²?ô« U?ÝU?O?« «c?Ë ¨ W?O?LM²K W?U?F« U?ÝU?O?« rI?Ž

rŽ“ X% ÍœU?B??²?ô« WËb« —Ëœ »U?O?žË ¨ W¹—U?−??²«Ë ¨ W¹b?IM«Ë U?N?M W?OU*«

Ác¼ q¦0 ÷d?²?H¹ YO?Š Æ W?UM*« ◊Ëd?ýË ¨ d?(« œU?B²?ô« U?³KD²? r¼Ë

Page 36: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥∂

q t Âb??IðË ¨ w?Ž«—e« ŸUDIK? U??L?ŽœË «b?MÝ nIð Ê√ W??L??O??šu« U??ÝU??O??«

tð¡UH “eF¹Ë ¨ t²OłU²½≈ ld¹Ë ¨ tðöJA “ËU−²¹ v²Š tF−AðË ¨ “ö« ÊuF«

—UŁ¬ W³?G s ÊUJ« wL?×¹Ë ¨wz«cG« s_« sR¹ w−?Oð«d²?Ý« ŸUD t½u ¨

…bײ*« U¹ôu«Ë ¨ UÐË—Ë√ ÊQ?Ð ULKŽ ¨ WLOšu« W?Oł—U)« W¹œUB²?ô« UöF«

s «œbŽ rŽbð W¹u?I« W¹œUB?²ô« rOU_«Ë ‰Ëb« s U?¼dOžË ¨ W?OJ¹d_«

vKŽ uÐd?¹ wŽ«—e« ŸUDIK U??L?Žœ U?ÐË—Ë√ Âb?Ið YO??Š ¨ U?−??²M*«Ë ¨ U??ŽUMB«

b¹b??(« W?ŽUM rŽb?ðË ¨ —U?OK ¥∞ s? d?¦?√ Âb??Ið W??O½U?¦«Ë —ôËœ —U??OK ±∞∞

…dB³*« dOž WËdN« UN½≈ Æ 5B«Ë bMN« s WKŁUL*« U−²M*« tłË w VKB«Ë

…—U−?²« WLE?M0 ‚U×K«Ë ¨ ‚«u?Ý_« `²HÐ q−?F²« ÁU?& ¡Ud?)« WÝUO?«Ë ¨

Æ ÷ËdI« ‰uðË WOËb«

∫∫∫∫ wwwwddddBBBB****«««« ŸŸŸŸUUUUDDDDIIII««««

Ϋ—Ëœ VFK?¹ wU*«Ë wMO??Q??²«Ë wd??B*« ŸUDI?« Ê√ ÎU¹œU?B??²??« ·Ëd??F*« s

—UL?¦²?Ýù« ŒUM ¡«uK ÎUO?ÝUÝ√ Îö?UŠË WO?LM²« UŽËd?A q¹u9 w ÎU?¹d¼uł

Ãd?š ¨ W?L??O?šu« W?OU*«Ë W¹b??IM« W?ÝU?O??K ΫdE½Ë ¨ ÷«d?ù«Ë ¨ ÊU?L?²zù«Ë

‰öš s Íu?O(« wU*« tÞU?A½ bO?L& ÈdłË ¨ pK?ð t²H?OþË s ŸUDI« «c¼

t?U√ XB?KIðË ¨ WO?I¹u?²?«Ë ¨ WO½U?L?²zô«Ë ¨ W¹bI?M« WÝU?O?« «Ëœ√ qODFð

w —U??L??¦??²??Ýû WMO??L??¦«Ë …œËb??;« Áœ—«u?? t??O??łuð -Ë ¨ —U??L?¦??²??Ýù« ’d??

W½«e)« e−Ž q¹u9 w UN«b²Ý« r²¹ Èdš√ „uJË ¨ WËb« WM¹eš «bMÝ

q¹u9 w? WMO??L??¦«Ë …—œUM« œ—«u?*« pKð …d??O??š_« Ác¼ oHMðË ¨ W?ËbK W??U??F«

UUM²š«Ë ¨ ÎULCðË ¨ Îô«e¼ ô≈ œUB²ô«UNM bOH²¹ ô ¨ W¹—U'« UIHM«

Æ W¹œUB²ô« ŸUËú ULUHðË ¨ WOK¹u9

Page 37: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

b¹eð ô W??³?MÐ "U?M« qJO¼ qOJ?Að w wU*«Ë wd??B*« ŸUDI« r¼U??¹

w²« W??OU*« W?¹—U?šœù« œ—«u?*UÐ oOKð ô WK?¹e¼ WK×?? W??³??½ w¼Ë ¨ • ≤[∑ sŽ

WKÞU?Ž W?L??? Îô«u?√ U¼eM²J¹Ë ¨ ‰U?L??Žù«Ë wKzU?F« 5ŽUDI« s? U¼b?B?×¹

bðd¹ Íc« d?_« Íb?IM« ÷d?F« …œU?¹“ vKŽ …d?ýU?³? …—u?BÐ b?ŽU?ð ¨ WKDF?

¨ ôœU?³ð W?OMÞu« WKL?F« W?L?O? d?bðË ¨ —U?F?Ý_« ZłRð W?O?L??Cð W?O?³KÝ Î«—UŁ¬

…œU¹“Ë œU?B²?ô« ‘U?LJ½«Ë ¨ —u?LË lł«dð w r¼U?¹ U?L? ¨ Æ WOz«d?ý W?LO?Ë

Èdš√ W?OŠU½ sË «c¼ ÆW¹œU?B²?ô«Ë WO?ŽUL?²łô« U¼uA?²«Ë WUD³«Ë d?IH«

q¹u?L?²« aCð w²« ÊU?L²zô« W?H?OþË W?LO?I?F« W¹b?IM« UÝU?O?« pKð XKA?√

ÊU?L?²zù« UÐË Æ W?OŽU?L?²?łô«Ë W¹œU?B?²ô« W¹u?LM²?« UŽËd?A?LK Í—Ëd?C«

œ—«u*« Ác?¼ vKŽ ’U???)« ŸUDI?« rŠ«eð w²?« WËb« U???O???HKÝ v?KŽ Ϋ—u???B??I???

U? V¼c¹Ë ÊU?L?²zô« r−?Š s • ¥∞ u?×½ v?KŽ wu?²?ðË ¨ …—œUM« W?×?O?×?A«

q¹u?L?²? b?Š«u« nB½ s q√Ë ¨ ’U?)« ŸU?DI« …—U?& q¹u?L?² • ¥¥ t??²?³?½

ô WŽUMB«Ë ¨ WŽ«—e« wŽUD Ê√ 5Š w © ∞[∞∞¥ ® ÂUF« ŸUDI« UÝR

ÂUŽ s ”—U? dNý ‰ö?š p–Ë w«u²« vKŽ • ±∏Ë • ≤ W?³MÐ ô≈ ÊUO?C×¹

• ¥¥ W?³?½ ô≈ wd??B*« “U?N?'« ‰u?√ v≈ U?O?HK?« qJAð ôË «c¼ Æ ≤∞∞∑

«d?šb?*« s ÍœU?B??²?ô« ŸUD?I« œ—«u? nOþu?ð sŽ ·—U?B*« e??−?Ž w?MF¹ U2

Ê√ 5Š w W?O?łU?²½≈ d?O?ž W²?O? WKDF? W?OJMÐ …b?—√ œd?−? U?NKF?łË lz«œu«Ë

ô U?L? d?I?H«Ë WUD³«Ë ¨ —u?L?C?«Ë ‘UL?J½ô«Ë ¨ œu?d« s w½U?F¹ œU?B?²?ô«

rB¹ U?2 Æ • ∂∞ W??³??½ ô≈ ‚u??« w W?Ë«b??²*« WKL??F?« s „uM³« V?Žu??²??ð

Æ ÍbIM« œUB²ô« lÐUDÐ wMLO« œUB²ô«

rUF*«Ë ¨ `ö*«Ë ¨ b¼UA*«Ë ¨ —uB« iF³ oÐU« UMdŽ s hK½

Page 38: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥∏

W¹œd²*«Ë ¨ WË“Q*«Ë ¨ WK²<« WOŽUL²?łô«Ë ¨ W¹œUB²ô«Ë WOÝUO« ŸUËú

wÝU??O???« Õö??ù« W??OKL??Ž Ê√ v≈ W??O??³?KÝ ZzU??²½Ë Ϋ—UŁ¬Ë W??d???Š …—u¼b??²*«Ë ¨

Í√Ë W?×K W??O?L?²?Š W?łU??ŠË ¨ W?O?Žu?u? …—Ëd?? XðUÐ qU?A« ÍœU??B?²?ô«Ë

«b¹UJ Ë√ ¨ Xu?« nOþuð w WKÞU2 Ë√ w?ÝU?O?« —«d?I« –U?ð« w? d?O?šQð

Íœdð p– W??³?U??Ž ÊuJO??Ý —«d?I« w? X³« W?Žd??Ý qd??Fð W?OÐe??ŠË W?O??ÝU?O??Ý

…—uðUH« WHK s ldOÝ U2 ¨ tOKŽ w¼ U2 d¦√ U?N“QðË ¨ UNU×H²Ý«Ë ¨ ŸUË_«

ÍuN¹ bË ¨ W_« «—b WUÞ ‚u UL¼Ë WOŽUL²łô« WO×C²«Ë W¹œUB²ô«

Æ U¼U³IŽ bL×¹ ô o«e v≈ UNÐ

Page 39: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±≥π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

YU¦« Y׳*«

WOÝUO« UŠöù« `ö

W¹œUB²ô« UNðUÝUJF½«Ë

qB??²*« l?«u« b¼U??A?? iFÐ rO??O??IðË q?OK%Ë ÷d??Ž e??łu?? ‰ö??š s

¨ W¹œUB²ô«Ë ¨ WOM_«Ë ¨ WOŽUL²łô«Ë WOÝUO« UŽUDI« rUFË ¨ `ö0

mKÐ U?NC?FÐ W?O?BF?²? öJA?Ë ôö?²Ž«Ë ¨ ôö?²?š« s U?Nöš “dÐ U?Ë

¨ oK?D*« 5I???O« ·U???B??? v≈ v?d¹ ÃU???²M?²??ÝU?Ð YŠU???³« Ãd???š ¨ W???“_« b???Š

¨ ÍœU?B?²??ô«Ë wÝU?O?« Õö?ù« …—Ëd?Ë ¨ W??O?L¼QÐ W?O?Žu??u*« …—Ëd?C«Ë

¨ U??NðU¹b?% W??NÐU??−?Ë ¨ …U??O?(UÐ W??b?;« d?ÞU?<« pKð q?J Íb?B??²« W?Žd??ÝË

p– vKŽË ¨ U??NðU?O?Ž«bðË ¨ U?N?ðU?H?ŽU?C? lM?Ë ¨ …d?b*« W?O?³K?« U¼—UŁ¬ nËË

u??LM« Èu??Ë ¨ ‚U??ðô«Ë ¨ Õö??ù«Ë d??O??O?G??²?« WÐd??Ž lË b??O?F?¹ Íc« u??×M«

Æ ‚öD½ô« ÊU³C vKŽ ÷uNM«Ë

Õö???ù« «—U??????Ë ¨ U???Žu???u??? ‰ËUM?ð W???—u« Ác¼ ÂU???N??? s f?O

ÊU?O?³ð w q¦?L?²*« U?Nb¼ —U?Þ≈Ë ‚UD½ sŽ U?Nłd?¹ ÷d?ž pc? ¨ wÝU?O?«

dOžÆ ÍœUB²ô« ŸUDI« vKŽ UNðUÝUJF½«Ë ¨ WOÝUO« UŠöù« 5Ð WöF«

W?O?ÝU?O??« U?Šö?ù« —ËU?×? v?≈ jI? …—U?ýù« œd?−? ‰ËU?×??²?Ý W?—u« Ê√

`ö????? “dÐ√ v?≈ Ϋ“U????−¹≈ ‚d?D²?« rŁ ¨ W¹œU?????B????²????ô« U????N?ðU????ÝU?JF½U?Ð U????N?DЗË

Æ Èb*« jÝu² q³I²*« w W×K*« WFO³D« «– W¹œUB²ô« UŠöù«

Page 40: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥∞

∫ WOÝUO« UŠöù« `ö ∫ ôË√

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË WWWW¹¹¹¹————uuuu²²²²ÝÝÝÝbbbb«««« WWWWuuuuEEEEMMMM****«««« ÕÕÕÕöööö≈≈≈≈

V«d¹Ë ¨ j?³??C¹Ë ¨ rJ×?¹Ë ¨ rEM¹ W??O½u?½U?? W??I??OŁË sŽ …—U???³??Ž —u??²??Ýb«

u¼Ë ¨ ÂuJ?;«Ë rU?(« 5?Ð wŽU?L??²??ł« b?I??Ž WÐU??¦0 d??³?²??F¹Ë ¨ WËb?« UDKÝ

w —ËbðË tMO?U?C s b?L?²ð Ê√ V?−¹ w²« 5½«uI?«Ë ¨ UF¹d?A?²« —bB?

”U??Ý√ vK?Ž wÝU??O??« ÂU?EM« wU??(« —u???²??Ýb« rEM?¹ËÆ tMŽ —b??BðË ¨ t?JK

¨ rJ×K wÞ«dI1b« wLK« ‰Ë«b²«Ë ¨ wÝUzd« ÂUEM«Ë UDK« ‰öI²Ý«

«Ëœ_«Ë …¡U?HJ« U?uI? v≈ d?I?²HðË WœU?Ž ô Ë W½“«u?²? dO?ž …—u?BÐ sJË

Æ W¹—«œù«

Áu?łË „UM¼ ÊQÐ …b?Šu« b?FÐ U? rJŠ ”Ë—œË ¨ «d³?šË ¨ »—U?& X²?³Ł√

¨ —u??²?Ýb« W??žU??O?Ë ’u??B½ Íd??²?F?ð W¹d¼u??ł ôö?²??š«Ë nF??Ë —u?B??

‰ö²š≈ V½«uł v≈ «c¼ Áœ«u nM²Jð ÂœUBðË ¨ iUMð UöŽ UC¹√ „UM¼Ë

tð¡U???H?? —u??²??Ýb?« b??I??√ U2 ¨ W?Ëb« UDKÝ 5?Ð W½“«u??²*« d???O??ž W??ö???F« w

WÝUz— b¹ w UDK« rEF e—Ë `MË ¨ WOÐUd«Ë W?OLOEM²«Ë WOF¹dA²«

d?????O????žË ¨ b?????O????ýd?« d????O?????ž rJ?(« W????H?????BÐ r?J(« m?œ Íc« d?????_« ¨ ÂUE?M«

W??G?³??BÐ t??G?³??Ë ¨ WDK« —U?J²?Š«Ë ¨ W¹œd??H« lÐU?DÐ t?G??œË ¨ wÞ«d??I1b«

¨ l«u« qKF?Ð Zb*« ‰ö?²?šô« p– vC??√Ë ¨ ÍdJ?F« jLM«Ë ¨ œ«b??³?²?Ýô«

ÍbOK?I²« wz«b?³« dJH«Ë ¨ …Ëd¦«Ë ¨ WDK« VŠ Ÿ“«u½Ë ¨ oO?³D²« U?«d×½«Ë

¨ W?O?ÝUO?« U?“_«Ë ‡ öJA*« s? Wu?H?B? v≈ vC?√ wžUD«Ë bzU?«

dO«Ë ÂbI?²«Ë ÷uNM« ’d o× U2 WI?Šö²*« W¹œUB²ô«Ë WO?ŽUL²łô«Ë

Page 41: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

Æ WbI²*« WOUM« ‰Ëb« »U— w

q¹b?Fð …œU??Ž≈ v≈ W?×K W?łU??Š w —u?²?Ýb« ÊS? o?³?Ý U? vKŽ ÎU???O?ÝQðË

vKŽË ¨ ÂU−?½ô«Ë ¨ jЫd²«Ë ‚Uðô«Ë ¨ oÝUM²« t?UJŠ√Ë Áœ«u* bOF¹ dO?OGðË

5Ð Ê“«u???²?« Èu???²?????? kH???×?¹ ¨Íœb???Fð wÞ«d???I?1œ ÂUE½ s?R¹ Íc« u???×?M«

UD?KÝ hK?I¹Ë ¨ U???Nðe???N???ł√ …¡U????H???Ë ¡«œ√ Èu???²?????? ld¹Ë ¨ W?Ëb« UD?KÝ

pc??Ë ¨W?³??ÝU?;«Ë ¨ W??OËR??*« rU??F? rÝd?¹Ë ¨ œËb?(« U??N lC¹Ë ¨ W??ÝUzd«

¨ U?O?ŠöB?« s «b¹e? W¹cO?HM²«Ë ¨ W?OzU?C?I«Ë ¨ W?O?F¹d?A²?« WDK« `M1

WÐU????d«Ë ¨ ÂU?JŠ_«Ë ¨ j³????C« qzU????ÝË «Ëœ√ s Âe?K¹Ë wH?J¹ U??? U????N œd????H¹Ë

¨ œu????O???I«Ë `?ЫuJ«Ë ¨ l?½«u*« s? lC¹Ë ¨ ÕU????B???ù«Ë W????O???U????H???A?«Ë W¡U????*«Ë

qšbðË –uH?½Ë ¨ —uË ÕË— s wUš w½b? lL²?− ÊU?LC wHJ¹ U? jЫuC«Ë

WËb« U?DKÝ ◊U??³?C?½«Ë Æ W?O??ÝU??O??«Ë ¨ W??O½b*« …U??O?(« w? dJ??F«Ë s_«

¨ UMHKÝ√ U?? vKŽ …Ëö?ŽË b¹b?×?²« t?łË v?KŽË ¨ iF?³« U?N?C?FÐ W?ÐU?— Wu?N?ÝË

—u?²?Ýb« q?HJ¹ Ê√ V−¹ wÝU?O??« Í—u?²?Ýb« Õö?ù« «—U??? s U½œb?ŠË

∫ U¼“dÐ√Ë WOU²« UŠöù«

wIO?I(« wLK« w?Þ«dI1b« ‰Ë«b²«Ë ¨ W?OÝU?O« W¹œb?F²« ÊU?Læ

Ác¼ `?MË ¨ W????u?J(« Ë W????ÝU?zd« W?Ëb« UD?KÝ Ê“«u?ð WU????H????Ë ‡ r?J×?K

ô ®VF??A« fK−?? q³?? s U?N??²??³?ÝU??×??Ë ¨ W?uJ?(« qOJAð WD?KÝ …d?O??š_«

…b?ŽU?? vKŽ W¹uM«Ë W??O??L??)« Z«d?³«Ë jD)« .b??I?²Ð U?N??«e≈Ë © »«uM«

WKÐU??I« W?O??LJ«Ë W?O??L?d« U??ODF*«Ë «d?ýR?*« vKŽ rzU?I« w?LKF« jOD??²«

Æ W¡U*«Ë ¨ rJ(«Ë rOOI²«Ë WÐUd« Ë ”UOIK

ÂUE?M« 5Ð rJ?;« Zb«Ë W?¹c??O???H?M²« WD?K« U???O???Šö??? s b???(« æ

Page 42: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥≤

Æ w½U*d³«Ë wÝUzd«

WÐUd« …eNł√Ë ¨ qzUÝËË «Ëœ√ s d³?√ œbFÐ WOF¹dA²« WDK« rŽœ æ

Æ UuKF*«Ë WFÐU²*«Ë ¨

WO?ŽUL²?łô«Ë WO½b*« ‚uI?(« kH( bŽ«u?I«Ë ÂUJŠ_«Ë jЫuC« lË æ

U?ÝR*«Ë 5½«u?I« …bŽU? vKŽË ¨ eO?O9 ôË Wd?Hð dO?ž ÊËbÐË ¨ WO?ÝUO?«Ë

ÎöO?FHðË ÎöLŽ W?LŽ«b«Ë ¨ WB?B²*« WO?uI(«Ë ¨ W?OÞ«dI1b«Ë ¨ WOÝU?O«

Æ WOËb« œuNF«Ë oOŁ«uLK

¨ U?OŠö?B« lÝ«Ë wK;« r?J(«Ë U¹d(«Ë ‚u?I?×K W?—UA?*« ÊUL? æ

Æ U¼cOHM²Ð «e²ù«Ë ‚uI(« Ác¼ «d²Š«Ë

WO½b*« WOuI(« ÂUJŠ_«Ë bŽ«u?I« vKŽ rzUI« bOýd« rJ(« WUH æ

¨ W?O½b*« …UO?(« ¨ W¹dJH« W?OU?I?¦«Ë W¹œUB?²?ô«Ë ¨ WO?ÝUO?«Ë W?OŽU?L²?łô«Ë

Æ WOŽUL²łô« W—UA*«Ë

d??A½Ë ¨ W??O?U??H??A«Ë ÕU??B??ù« rE½Ë U??ÝU?O??« s d??³??√ —b?? 5Qð æ

Æ UuKF*«

ÆœUH« WЗU×Ë WOUHA« ÂUE½ vKŽ ÎöFË Î«dNł hM« æ

b???Ž«u??I?«Ë ◊Ëd??A?« lË ¨ U¼d?¹ËbðË W??O?½b*« W???b??)« j?Ыu?? ÂU?JŠ≈ æ

Æ qBH«Ë 5OF²«Ë `Oýd²K WLU(«

U??NðU??ö??ŽË U¼—ËœË ¨ W¹œU??B??²??ô« WËb« W??H??KH? oO??b« b¹b??×??²« æ

WËb« WöŽ rJ×¹Ë ÍœUB²ô« —Ëb« p– “eF¹ U0 WOJK*« UŽUDË ‰UJýQÐ

Page 43: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÎU¹œUB²«Ë ÎUOUË ÎUOKLŽ ’U)« ŸUDI« lO−AðË ¨ t²ÐU—Ë tDЫuË ¨ ‚uUÐ

ÍœU?B²?ô« ŸUDIK W?—UA?Ë W?L¼U? W?O?ÝR? W¹œUB?²?« ‰UJý√ WU?≈ l

s V?¼c¹Ë ¨ wŽU???L??²???łô« Ê“«u???²«Ë ‚U???ðô« WU???Š qHJ?¹ U0 wŽU???L??²???łô«

Æ V¹dN²«Ë —UJ²Šù« »—U×¹Ë tðUO¬ tłu¹Ë ‚u« WOAŠË

WOËR s w¼ WOŽU?L²łô« Ub)« Ê√ vKŽ wK'«Ë `«u« hM« æ

Æ pc ÂUJŠ_«Ë jЫuC« lËË ¨ WËb«

U?OKF« W??¾?O?N«Ë ¨ W?³?ÝU?;«Ë WÐU?d?K Íe?d*« “U?N?'« W?O?F?³?ð vKŽ hM« æ

Æ VFA« fK: œUH« WЗU;

¡U?A½≈Ë ‡ ’U)« ŸUDI?«Ë WËb« wHþu* w«eù« V¹—b?²« vKŽ hM« æ

ÊU*d?³« W³?«d? bŽ«u? b¹b%Ë ¨Í—«œù« V¹—b?²K U?OKŽ WO?KË ¨ WO?LM²K …—«“Ë

ÆWuJ(« ¡«œ√ Èu²*

ÆWOU²)« UNðUÐUŠË WËbK WUF« W½“«u*« WÐU—Ë q¹bF²Ð ÊU*d³« oŠ æ

ZU½dÐ W??uJ(« .b?IðË ¨ W?U?F?« œ—«u?LK W?uJ(« «b???²?Ý« …¡U?H? W??³?«d?Ë

W¹b?I?M«Ë W?OU*«Ë W¹œU??B?²?ô« «d?ýR?*«Ë ÂU?—_UÐ ÎU?u??Žb? U?NU?L??Ž_ ÍuMÝ

Æ WOŽUL²łô«Ë

¨ ÎU?IKD Îôö?I?²?Ý« ÎU?uL?Ž wd?B*« “U?N?'«Ë Íe?d*« pM³« ‰ö?I?²?Ý« æ

ÂU√ ‰U?:« ÕU?≈Ë Æ W1dł qšb²« p?– —U³²?Ž«Ë t½ËRý w qšb?²« .d%Ë

Æ WOU*« U¼œ—«uË UNu√ —UL¦²Ý« ÁU& „uM³«

WÐUd«Ë …UCI« 5OFð wË ¨ t½ËRý w ÎUUð Îôö?I²Ý« ¡UCI« ‰öI²Ý« æ

wzUCI« gO²H²«Ë ¨ WOzU?CI« WÞdA«Ë ¨ WÐUOM« WOF³ðË ¨ rN²³ÝU×Ë rNOKŽ

Page 44: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥¥

Æ ¡UCI« “UN'

ÂU?JŠ√Ë b??????Ž«u?????? l? oÐU?D²?¹ U?0 U??????F¹d??????A??????²?«Ë 5½«u??????I?« q¹b??????F?ð æ

Æ a«ÆÆÆÆÆÆÆÆÆ—u²Ýb«

b??Ž«u??? vKŽ s?Þ«u*«Ë sÞuU?Ð U??NðU???ö??ŽË ¨ W?Ëb« UDK?Ý qU?? Âu???Ið

U??N?ðU??ö??Ž œËb??ŠË ¨ U???NÞU??A½ ‰U???−?? b¹b??%Ë ¨ U?DK« Ác?¼ rOEM?ð „uKÝ

U0— W??O?ÝU??O?Ý U??Šö?≈ s t??F?u??²½ U?Ë Ác?¼ UM²?ö??Ž WU??Š wË Æ d?O??GUÐ

ôU−? s ÁUMdF?²Ý« U* U?I³ÞË ¨ W¹—u²?Ýb« WuEM*« ’u?B½ vKŽ qšbð

W¹—Ëd??C« W??łU?(« «—U??³?²??Ž«Ë ¨ W??F?u??²*« W??O?ÝU??O??« ö¹b?F??²« U??ŽUDË

pKð fJ?FMð Ê√ lu??²¹ YŠU??³« ÊS? ¨ …œu??AM*« U??Šö??ù« pK² W??O?Žu??u*«

U??Šö?ù«Ë «d??O?O??G?²?« s W?F??Ý«Ë W??uEM vKŽ W??O??ÝU?O??« U?Šö??ù«

¨ Y¹b% v≈ ÎU?“ô ÎUÞdýË ÎUL²?Š wCH²?Ý …dýU³*« dO?žË …dýU³*« W¹œUB?²ô«

—Ëœ b¹b??% W?LŁ sË ¨ W?ËbK W¹œU?B??²?ô« W??H??KH« W?OU??F? W?¹u?IðË e¹e??FðË

ÎU¹u??LM?ð Ϋ—Ëœ VFKð Ê√ …d??O??š_« Ác¼ vK?Ž ÷d?H?¹ Ϋb¹b??% ÍœU??B??²??ô« WËb«

¨W¹œU???B??²??ô« WU???×K W???LzU??I« Íœd???²« ‰«u??Š√ qþ w? ÎUDD??? ÎU??eK ÎU?¹u??

U???N?M W¹œU????B???²????ô« W???O????ÝU???Ý_«Ë W???O????ŽUD?I«Ë ¨ W???O?KJO????N« ¡UM?Ð W???ýU????A¼Ë

¨ t?I?O?Ë ¨ ’U?)« ŸUDI« U?Šu?LÞË «—b? nF? pc?Ë ¨ WO?ŽU?L?²?łô«Ë

WOÝUO« W¾O³« ÍœdðË ¨ —UL¦?²Ýù« ŒUM UÐuFË ¨ UBGM*« d¦ s tIKË

ÎUOUË ÎU?OÝR ÎUL?Ž«œË ÎUF−AË Î«e?H× Î«—Ëœ WËb« VFKð YO×Ð W¹œU?B²ô«Ë

W?ŠUð≈Ë ¨ ‚u??« t?O?łuðË …—«œ≈ W??OËR?? WËb?« vu?²ð Ê√ vKŽ Æ ŸUD?I« «c?N

s UN²¹ULŠË ¨ UNKOFHðË WUM*« «Ëœ√ ‚öÞ≈Ë —UJ²Šô« lMË WUM*« ’d

ŒUM W?¾?ONðË V?KD«Ë ÷dF« w? VŽö²«Ë ¨ V?¹dN?²«Ë —UJ²?Šô«Ë ¨ qODF?²«

Page 45: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

W¹—U−?²«Ë W¹bIM?«Ë WOU*« Uu?I*« tO? du?²ð ÍdG?Ë dI²?Ë s¬ Í—U?L¦?²Ý«

Æ WOŽU?L²łô«Ë W¹œUB²?ô« WOÞ«dI1b«Ë ¨ …«ËU*«Ë ’d?H« RUJðË ¨ WOM_«Ë

vKŽ WËb« ¨W?¹œU?B?²?ô« W?H?KH?« ◊Ëd?ýË U?u?I? b?ŽU?ð X?u« fH½ wË

ŸUD fÝRð Ê√ vKŽ …d?Oš_« vF?ð Ê√ vKŽ ¨ ‚u« qO?FHðË ¨ œUB?²ô« …œU?O

»c?N¹Ë ‚u?« U?³KIð Ê“«u?¹ W?O?uJŠ d?O?ž …—«œSÐ Y¹b?Š wŽU?L?²?ł« ÍœU?B?²?«

—UFÝ_UÐ VŽö?²« s ‚u« 5ÞUOý lM1Ë ¨ t?ŽUI¹≈ j³C¹Ë WUM*« W?OAŠË

wŽ«—e« ŸUD?I« lO?−??Að sŽ Îö??C? ¨ V?KD«Ë ÷d?F?« vKŽ w³K?« d?OŁQ??²«Ë ¨

rŽb W??O?I¹u???²?«Ë W?OU*«Ë W??OMH«Ë ¨W¹œU??B?²??ô« W?O??Ž«—e« U???ÝR*« W??U?≈Ë

ÁU?& WO?LM²« ◊Ëd?ý U³?KD² s p– d?O?žË wŽ«—e« ŸUDI« d¹uDðË Y¹b?%

`?²J¹ ‚ö?≈Ë ¨ lL?²:« »d?C¹ qU?ý d?I?Ë ¨ nF?√ œUB?²?«Ë W?HO?F? WËœ

sŽ Îö?C? Æ Æ t?²?«d? Áb?I?√Ë ¨ ÊU?½ù« ÕË— t?O? q²? o?ŠU? nKðË ¨ tðU?O?Š

W??OM√Ë W¹u??LMðË W¹—«œ≈Ë W??OU? W??F?Ý«Ë U??O??Šö? `MË ¨ w?K;« rJ(« aO??Ýdð

d?N?Ë ¨ tK³?I?²??? W?žU?O?Ë ¨ lM w W?—U?A*«Ë t??HM?Ð Á—u?√ …—«œ≈ s tMJ9

Æ t²«dË ¨ t²¹dŠ vKŽ 5LŁU'« ◊UD×½ù«Ë nK²« U¹b%

WOŠöù« UÝUO« ÊS ÍœUB²ô« VKD*«Ë lu²« p– vKŽ ÎUOÝQðË

…¡U?H?? e¹e?Fð v?KŽ ΫdþUM ÎUÐU??−¹≈ fJFMO??Ý W?uJ(« Ë√ »«u?M« fK−? q³?? s

U?Nðôö?²?š« s U?N?BK?O?ÝË U¼U?&ô«Ë ¨ «—U?*«Ë ¨ U?ŽU?DI« pKð q ¡«œ√

…¡UH?Ë WOdðË UM% œu?FOÝ Íc« d?_« ¨ WOBF?²*« UNðöJA?Ë ¨ UN³ŽU?BË

¨ W????OM_«Ë W????O½b?*« ¨ W???O?K;«Ë ¨ W¹e????d*« W?Ëb« U?DKÝ n?K²??????? ¡«œ√ v?KŽ

U?NC?FÐ UU?*«Ë UŽU?DI« Ác¼ dOŁQðË ¨ qŽU?HðË d?UCð d?³ŽË ¨ W¹œU?B²?ô«Ë

Ϋd?OŁQðË Î«dŁ√ ÎUOœU?³ð bðd*« Ídz«b« r«d?²*« nŽUC*«Ë ¨ dŁ_« Êu½U?IÐË iFÐ vKŽ

Page 46: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥∂

¨ W???O¼U???d«Ë ¨ «d???O???)« s? Ϋb¹e??? YHM?O???ÝË ¨ ÍœU???B???²???ô« ¡«œ_« wIðd???O???Ý

Æ WOÝUO«Ë WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²ô« rFM«Ë —uD²«Ë ¨ Y¹bײ«Ë

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË WWWWËËËËbbbb«««« ““““UUUUNNNN'''' WWWW¹¹¹¹————««««œœœœùùùù«««« UUUUŠŠŠŠööööùùùù««««

WuJ(« Ë√ ÂUEM« WL sŽ —b?Bð w²« «—«dI« Ê√ v≈ …—Uýù« XI³Ý

U¼d?OŁQð w Âb??ð W?O?ÝU?O?Ý «—«d? U¼d¼u?ł w w¼ W?O?F¹d?A?²?« WDK« Ë√ ¨

s b¹b??F« ¡«œ√ …¡U??H?? vKŽ d?ŁR?O? W?O??U??√Ë W??O??HKš jЫËdÐ bðd?¹ 5F?? ŸUD

bO'« dOŁQ²« w …dýU³*« dOžË …dýU³*« Á—UŁPÐ b²1 rŁ UU*«Ë ¨ «bŠu«

vKŽ ÎU?Ýu?LK UM?% fJFMð ¨ W¹u?LMð U?ODFË ¡«œ√ ÍœU?B?²?ô« ŸUDI« vKŽ

Æ wÝUO«Ë wŽUL²łô«Ë ÍœUB²ô« —«dI²Ýô«Ë WO¼Ud«

U???¾??O???N«Ë ¨ …e???N??ł_« W???Žu??L???−?? s?Ž …—U??³???Ž W¹c???O??HM?²« WDK?« Ê–≈

w²?¾O?¼ w q¦L?²*« Í—«œù« Âd?N« W?L vKŽ√ s? WU?F« W?OuJ?(« U?ÝR*«Ë

W¹œU???B???²??ô«Ë W?¹—«œù« «b??Šu?« s U???L??N?½Ëœ U??Ë ¡«—“u?« fK−???Ë W??ÝU?zd«

¨ ÂUEM« UÝUOÝ cOHMð sŽ WR*« «bŠu« w¼Ë ¨ Ub)«Ë lKK W−²M*«

U??L??≠ w½U?F?ð w¼Ë ¨ W??O???L??)«Ë W¹uM?« Z«d??³«Ë jD)« ·«b¼√ oO??I??%Ë

÷«d??_«Ë ¨ ôö??²??Žô«Ë ¨ ôö?²??šô« t??łË√ s WK?L?ł s? ≠U?H?KÝ UMd??Ž

W???O???_« W???³KGÐ ÂU?EMK? Í—«œù« “U???N??'« r????²¹Ë ¨ nF???C«Ë ¨ h?IM« Áu???łËË

„uKÝ vKŽ …Ëö??Ž ¨W?OÞ«d?Ëd??O?³«Ë W?O?łuu?MJ²«Ë ¨W?OMH?«Ë W?OMN*«Ë W?O??d?F*«

œ«u*«Ë ¨ ‰U*«Ë ¨ Xu« œ—«u? b¹b?³ðË ¨ ◊U?³?C½ô« Âb?ŽË ¨ VO??²«Ë ¨ ‰U?L¼ù«

‡ “«e??²Ðù«Ë ¨ œU????HUÐË ¨ ”UM« U?¹U?C??IÐ VŽö??²«Ë W?¹d?A??³« œ—«u?*«Ë ¨ W¹œU*«

U?b?šË l?KÝ ÃU?²½≈Ë ¨ W?U?F« W??H?Oþu« ‰ö?G?²??Ý«Ë …u?ýdUÐ WKU??F? q jЗË

¨ WEKG« UöŽ „uKÝ vKŽ …ËöŽ ¨ WUM dOž WHKJ²« WOUŽ …œu'« W¾OÝ

Page 47: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

vK?Ž d??³J?²«Ë ¨ W??O???IÞU?M*«Ë ¨ W??O?Ðu?????;« ¨ W??Ý—U?2Ë ¨ qU??F???²« w? …u?????I«Ë

d??O?žË W??d?×?? U?ö??Ž Z½Ë ¨ 5½«u??I«Ë rEMK? ŸU?O??B½ô« Âb?ŽË ¨ —u??N?L??'«

¨ Ÿ«bÐù«Ë …—œU?³*« ÕË— v≈ U?N?uKÝË U¼dJ —U?I?²?«Ë ¨ W?O½U?½≈ dO?žË ¨ W?H¹d?ý

a« ÆÆ WOłU²½ù« w½bðË ¨ oK)«Ë

…¡UH?Ë «eO2Ë h?zUBš Èu?²* Áö?Ž√ hO?A²« p– vK?Ž ÎUO?ÝQðË

W???O½u?½U???I«Ë ¨ W???O????L???OEM?²«Ë W¹d???A????³« wŠ«uM?« s WËb?« “U???N???ł …—«œ≈ ¡«œ√

WOU?Ž WHKJ?ðË ¡uÝË w½bð s U?NMŽ dH?¹ UË U?NMOÐ ‰œU³?²«Ë ÃU²½ù« U?öŽË

W¹—«œù« «b???Šu« Ác¼ ¡«œ√ …¡U???H?? l?— …œU??Ž≈ s b?Ðö?? ¨ U???b??)«Ë lK?K

Õö≈Ë ¨ W¹uMF*«Ë W¹œU*« ÃU?²½ù« dUMŽ ‰öG²Ý« … ¡U?H l— d³Ž W?OłU²½ù«Ë

dOuð d?³Ž WOłU²½ù«Ë WO½b*« W?b)« “UNł ¡«œ√ …¡UH l—Ë Y¹b?%Ë WžUOË

¨ W?O½u½U?I«Ë W?O?LO?EM²«Ë W¹—«œù« U?ÝU?O« s? WOU?Ž …¡U?H? «– W?uEM

e?Od?²« ‰ö?š s p–Ë ¨ W?UF?«Ë W¹—U−?²«Ë W?Od?B*«Ë W¹b?IM«Ë W?OU*«Ë

qUJ²? ÎU¹—«œ≈ Ϋ—Ëœ VFKð Ê√ sJ?1 w²« WO?ÝU?Ý_« «—U?*«Ë U¼U?&ù« vKŽ

…¡UHJ«Ë hB?²« wUŽ Í—«œ≈ “U?N' fÝR¹ U2 ¨ WËb« ·«b¼√ l o«u?²Ë

WÐUd«Ë WFÐU²*« WOËR qL% vKŽ Ϋ—œU ◊UAM«Ë ¨ tłu²«Ë ¨ qJON« YOŠ

qU??O??N« d¹uD?ðË Y¹b??% vKŽ rE²?M qJAÐ q?L?F?«Ë ¨W?O??L??OEM?²«Ë ¨ W¹—«œù«

Âd?N« U¹u?²??? …b?F?√ nK²?? v?KŽ W?O??ÝR*«Ë W¹—«œù« 5½«u??I«Ë ¨rEM«Ë

Æ WËbK Í—«œù«

t½S? ¨ WËb« “U??N?ł W?H?OþË …¡U?H? w? VIðd*« s?×?²« p?– vKŽ ¡UMÐË

ÎUM????% Í—«œù« d¹u?D²«Ë Y?¹b???×???²« p?– fJF?M¹ Ê√ wN?¹b???³«Ë w?IDM?*« s

‰uKF?*«Ë WKF«Ë ¨ V?³??*«Ë ¨ V³???« 5Ð W??L??O??L???(« W??ö??F« pK?² ÎU??FÐU?ð ÎöŁU2

Page 48: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥∏

…—Ëb« l? vË_« …¡U????HJ?« s????% —U?Ł¬Ë À«b????Š√ —Ëb???²???? ¨ Âb????F?«Ë œu????łu«Ë

W¹œUB?²« U?łdË UM?%Ë …¡UH? W׫u« U?NðUL?BÐ „d²²? ¨ W¹œUB?²ô«

d?O?)« rL?F¹ U2 ¨ vKŽ√ …œu?łË W?³ÝUM? —UF?ÝQÐË ¨ q√ nO?UJ²ÐË d?¦√ W?O?łU?²½≈

¨ “ö??²« qEO??Ý «cJ?¼Ë Æ —uEM*« q³??I??²??*« —U???? vKŽ —u?D²«Ë Y¹b??×??²«Ë

U?Šö?ù« vKŽ U?NðUÝU?JF½«Ë W?OÝU?O?« U?Šö?ù« 5Ð qUJ²«Ë jЫd?²«Ë

W¹œU?B²?« ÖU/ …—u? w Wö?F« pKð ÷d?Ž sJ1Ë Æ U¼—uDðË W¹œU?B²?ô«

Æ pcÐ `L¹ ô ÕU²*« eO(« Ê√ dOž ¨ ‰œU³²*« dOŁQ²« ‰bł UOd bRð

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË WWWWOOOOÝÝÝÝRRRR****«««« 5555½½½½««««uuuuIIII««««ËËËË rrrrEEEEMMMM«««« …………¡¡¡¡UUUUHHHH

5½«uË rE?½ —«b≈Ë ¨ …bŽU?I« v≈ WL?I« s w½b*« “UN'« WK?JO¼ …œUŽ≈

¨ U??ÝR*« qU?O¼ Y¹b?% qHJð W¹d?AÐË W?OMË W¹—«œ≈Ë W?OU? W?OKš«œ `z«uË

Èu?²? l—Ë ¨ W?HKJ²?« hOKIðË qL?F« «uDšË ¨ «¡«d?ł≈Ë bŽ«u? jO??³ðË

¨ WÐU?d«Ë ¨ W?O?U?H?A«Ë ¨ Õu?u?«Ë ÕU?B?ù« b?Ž«u?Ë „uKÝ WU?H?Ë ¨ …œu?'«

oK?F??²¹ U??? qJ? U??ö???ŽË WDA?½√Ë ‡ ö?? W???U??≈Ë W???³???ÝU??;«Ë W???FÐU???²*«Ë

Æ W¦¹b(« W¹—«œù« nzUþuUÐ

¨ pÝU9Ë ¨ ÕU??B?≈Ë ¨ Õu??uÐ XF??²9Ë ¨ 5½«u??I«Ë rEM?« b?ý— U??LKË

¨ qL?F« Wu?O?Ý vKŽ b?ŽU?ðË ¨ c?O?HM²« …¡U?H? vKŽ b?ŽU??²?Ý U?N½S? ¨ ‚U?ð«Ë

¡U?—≈Ë d?O?³J« œU??H« s b?(«Ë ¨ WKU?F*« XË d?B?Ë ¨ «¡«d?łù« jO??³ðË

¨ W¹œU?B?²?« W¾?OÐ qHJ?¹ ¨wð«u ÍœU?B?²?« qL?Ž d?A½Ë ¨ s¹b?O?H²?*«Ë ¡ö?L?F«

¡nJ« oO??³D²« p– sŽ d?H???O?Ý rŁ sË W?L?zö? …¡U?H? «– W¹—U?L??¦?²?Ý«Ë

…d?OðË b?ŽU?Bð wU?²UÐË W¹œU?B?²?ô« …—Ëb« W?Žd?ÝË ¨ W?O?łU²?½ù« …œU¹“ ¨ rEMK

«—u??Ë oO??I??×??²?Ð œU??B??²??û `L???¹ U2 ¨ U??NDÝu??²??Ë W??O??łU???²½ù«Ë ¨ ÃU??²½ù«

Page 49: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±¥π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

jO??AMð wU??²UÐË ¨ œd??H« qšœ j?Ýu?²?? w …œU¹“Ë ¨W??F??Hðd? u?/ ôb?F??Ë

«d??LŁË «d?O??š lO??ÝuðË ¨ W??O?łU??²½ù« …b??ŽU??I« e¹e??FðË ¨ W¹œU??B?²??ô« …—Ëb«

d??UMŽ vKŽ Ÿ“u?ð d?³??√ W??OU? b?z«u?Ž …—u?? w Íe??:« ÍœU??B?²??ô« bzU??F«

W??O¼U??— oI??×?¹Ë ¨ W¹—U??L??¦??²??Ýù«Ë W¹œU??B??²??ô« W??¾??O??³« s aÝd?¹ U2 ÃU??²½ù«

Æ ÍœUB²ô«Ë wÝUO« —«dI²Ýù«Ë s_« sR¹Ë WOŽUL²ł«

∫∫∫∫WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË WWWWOOOOHHHHOOOOþþþþuuuu«««« 5555½½½½««««uuuuIIII««««ËËËË rrrrEEEEMMMM««««

YO??Š s W??O??H??Oþu« 5½«u??I«Ë rEM?« Y¹b??%Ë q¹b??FðË W??žU?O?? …œU??Ž≈

U???O??Šö???Ë ¨ U??OËR?????Ë ¨ U???³??ł«Ë b?¹b??%Ë ¨ nO???u??²?«Ë ¨ nOMB???²«

ÊU?L l ¨ ÎU?OuKÝË ¨ ÎU?OMNË ¨ ÎU?Od?FË ÎU?O?LKŽ UNÐ ‚U?ײù« ◊Ëd?ýË WH?Oþu«

¨ W?³?ÝU?;«Ë ¨ WÐU?d«Ë ¨ ·«d?ýù« U?ö??ŽË ¨d?O¹U?F?Ë ¨ d?«Ë√ s —b? d?³?√

ÂUE½Ë ¨ W?OU?H?A«Ë Õuu«Ë ¨ ÕU?B?ù« U³KD?²Ë q«u?Ž d?OuðË ¨ …Q?UJ*«Ë

p– vKŽË ·«b¼_« “U??$≈Ë ¨ ¡«œ_« U¹u?²?? fO??Ið W?LE²M W?¹—Ëœ d¹—U?Ið

¨ U?Nð«d?³?šË ¨ U?Nðö¼R?? l W?H?Oþu« ◊Ëd?ýË U?u?I? o«uð qH?J¹ Íc« u?×M«

W¹dA?³« œ—«u*« WO?LMð WO?dðË ld UL?²Š wC?HO?Ý ¨ W¹uMF*«Ë W¹œU*« UNðQ?UJË

ZzU²M«Ë ¨ ¡«œ_« w ‡ Ϋdð«u² ÎUM% fJFM¹ U2 W?HOþu« U³KD² ·UB Í_

U u¼Ë W¹œUB?²ô« …¡UHJ«Ë WOd²« b?OF vKŽ ÎUO¼UC? ÎUM% oI×¹ U0Ë ¨

…bŽU?I« bÞu²?ð wU²UÐË ¨ W?OłU²?½ù«Ë ÃU²½ù« Èu²? w ÎU¹œU? ÎUM% œu?F¹

"«uM« s? «b¹e?? wDF??O? ¨ ÍœU??B??²??ô« ◊U??AM« l??²¹Ë ¨ W¹œU*« W??O??łU??²½ù«

”R?³?« VO?G??O? ¨ ÊUJ?« W?A?O??F? Èu??²??? s ld¹ U0 W??O?b??)«Ë W?O??FK«

Æ WO¼Ud« b¹eðË ¨ WULF« hKI²ðË

Page 50: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ∞

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË UUUUuuuuKKKKFFFF****««««ËËËË dddd¹¹¹¹————UUUUIIII²²²²«««« rrrrEEEE½½½½

b?L²?F¹ Íc« wLKF« ZNM*« …Ë—– W¹—Ëb« W?OðUuK?F*«Ë d¹—UI?²« rE½ q¦9

¨ WÐUd«Ë ¨ W?FÐU²*«Ë jOD²«Ë ¨ rOEM²« q¦? …—«œù« nzUþË ¡«œ√ w tOKŽ

¡UMÐË ¨ b?O?F³?«Ë —uEM*« q³?I²??LK jOD?²«Ë ¨ e?O?H×?²«Ë rJ(«Ë ”U?O?I«Ë

WËb« “U??N??ł w VKD²*« «c?¼ »U?O??ž qþ wË ¨ W??O?L?KF« W??O?L¼_« p?Kð vKŽ

‰U??L¼ù«Ë ¨ d?−??×?²?«Ë ¨ ‰u?L??)«Ë ¨ lDM²« WU??ŠË ¨ Âu??L?F« t??łË vKŽ rzU??I«

W???O???łU??²?½ù« …—«œù« qU???H??Ë ‰U???Ë√ w Íd???A???²???*« œU??????H«Ë ¨ VO??????²«Ë

¨ W¹œU??B??²??« U?OD?F?Ë U??uK?F?Ë U½U??OÐ d??O??uð ÊS?? ¨ W??U?F?«Ë W?O??b??)«Ë

vKŽ …—œUI« W¦¹b(« …—«œù« ÊU?—√Ë UuI sL qšbð W¹—«œ≈Ë WO?ŽUL²ł«Ë

5J?9Ë Ÿ«bÐù«Ë …—œU????³?*«Ë oK)« v?KŽ Ë ¨ l?Ýu*« l¹“u????²?«Ë ÃU????²½ù« …œU????Ž≈

nzUþË ¡«œ√ s? W??OU*«Ë W??O??³??ÝU??;«Ë W¹c??O??H?M²«Ë W??O??F¹d??A??²« U??O?KF« …—«œù«

bO?Ž«u*« WLE²M*« W¹—Ëb« d¹—UI?²« pKð ‰öš sË «cJ¼ d_«Ë t½U? ¨ WÐUd«

…—«œù« sJ1 t½S W?OUHA«Ë Õu?u«Ë ¨ ÕUBù« s qL?% U0Ë 5UC*«Ë ¨

V¹u???B??²«Ë W???³??ÝU???;«Ë ¨ W??FÐU???²*«Ë WÐU???d« …¡U???H?? Èu??²????? l?— s U??O?KF«

w VB¹ ΫœdD?C? Ϋdð«u?²? Ρ«œ√ wd?²?« p– bðd?O? ¨ d¹uD²«Ë ¨ Y?¹b?×?²«Ë

Æ WOłU²½ù« `U

W¹—uD?ð Ϋ—UŁ¬ Z²M²??Ý ¨ W??OðU??u?KF*« W¹—«œù« …¡U??HJ« p?Kð —UŁ¬ oKD?M sË

WHK?J²« qIðË WO?łU²½ù« jÝu?²Ë ¨ ÃU²½ù« …œU?¹“ v≈ lbð WOÐU?−¹≈ W¹œUB?²«

¨ U?N??²?d??−?Ž qI?ðË ¨ …—«œù« qU?Fð U??O?uK?Ý »c?N?²?ðË ”UM« …U½U?F?? qI??²?ÝË ¨

W?HKË W??OU?Ž …œu?ł «– W?F¹d??Ý W?b?Ð sÞ«u*« rF?MO? ¨ U?NðU?O?ö??š√ wIðdðË

…b??ŽU???I« lÝuð œd?DC*« s???×??²« p– s?Ž r−MO???Ý W??LŁ s?Ë Æ W??C??H???M

Page 51: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

r«d² b¹e0 sÞ«u*« qdO?ÝË ¨ WUF« Ub)«Ë lKK WOb?)«Ë WOłU²½ù«

Æ —«dI²Ýô«Ë uLM«Ë ¨ WO¼Ud« s —«Ëœ_« ‰œU³² dŁ_« fUF² dð«u²

∫∫∫∫WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË WWWW¹¹¹¹ddddAAAA³³³³«««« œœœœ————««««uuuu****«««« …………¡¡¡¡UUUUHHHH dddd¹¹¹¹uuuuDDDDðððð

…u???I«Ë ¨ …—«œù«Ë …œU???O???IK d???O???š_«Ë ‰Ë_« Êu?J*« W¹d???A???³« œ—«u*« q?¦9

¨ d??U?MŽ nK²????? ZœË ¨ d???OŁQ??²«Ë q?F??H« vK?Ž …—œU??I« …b???O??Šu« …œd??H???²*«

—b? vKŽ ¡U?MÐË Æ U?ö?š U?Žb?³?? «b?O?ý— U?H?Oþu?ð U?N?H?OþuðË ¨ ÃU??²½ù« q«u?ŽË

¨ ÃU?²?½ù« r−?ŠË ¨ U??NDÝu?²??Ë W?O??łU?²½ù«Ë ¨ ¡«œ_« Èu??²??? œb?×?²?¹ U?Nð¡U??H?

¨ Zb« p– ¡u?? vKŽË Æ t??I¹u?ðË t??F¹“uð —U??A?²½«Ë t??²?HKJ?ðË ¨ t?²?O??Žu½Ë

¨ VOðd?²UÐ œb?ײ?¹ WO?łU?²½ù« q«u?F«Ë dUM?F« pK² nOþu?²«Ë ¨ dU?C?²«Ë

·«b¼_« “U?$≈Ë ¨ Z«d?³«Ë jD)« c?OHMðË ¨ jO?D²« …¡U?H? Èu?²? dŁ_«Ë

¨ WO?ŽUL?²łô«Ë W¹œU?B²ô« W?O¼Ud« Èu?²? œb×?²¹ dOš_« wË ¨ U?¹UG«Ë

Æ—«dI²Ýô«Ë s_«Ë

qł W¹dA³?« WOLM²«Ë W¹dA³« œ—«u?*« ¡ö¹≈ wG³M¹ o³Ý U vKŽ ÎU?OÝQðË

qHJ¹ U0 ¨ W?O?ÝU?O?«Ë W?O?ŽU?L?²?łô«Ë ¨ W?O?LKF« W?¹UMF«Ë W¹U?Žd«Ë ÂU?L?²¼ô«

¡U?L²½ôU?Ð dF?A¹ lL?²?:« w ZbM ¨qzU?H²? ¨ lKD²? Íu? wdF? ÊU?½≈ ¡UMÐ

w Z²M?¹ ¨ ÎU?BK? ÎU??³?×? ¨ÃU??²½ù«Ë qL?FK? «e?²ù«Ë ¨ WËbK ¡ôu?«Ë ¨ sÞuK

Ë√ Vdð ôË ¨ W?M ôË ¨ qK ôË qK ÊËœ ¨ Áb?KÐ W??O¼U??—Ë ¨ t?²??O¼U??— qO??³??Ý

¨ ’d????H?« Í“U????N?½Ë ¨ s¹b?????ÝU????H?« iFÐË 5?U????C?« s „«– Ë√ «c?????N b?????????Š

VKD²¹ p–Ë Æ 5Ðd?N*«Ë …d?ÝUL?« s ‚U?ü« –«c?ýË ¨ ¡UÐdG«Ë 5J?KFB?²*«Ë

tKzU??ÝËË ¨ rO?KF??²« wLK?F?Ë —œU??Ë ¨ Z?¼UM …¡U??H?? Èu??²??? l?— œb??×¹ l¹d??Að

W?O?F?U??ł W¹e?— Âu?Ý— qÐU?I?Ë ¨ W?¹u½U?¦« WKŠd*« v²?Š r?OKF?²« W?O½U??−? sKF¹Ë

Page 52: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ≤

sË Æ i;« wLKF?« rOKF?²K W?O½U?−?Ë W¹dEM« W?O?ŽU?L?²?łô« U?B?B??²K

«Ëœ√Ë U??Oü ÎU??I??Ë d???L??²??*« V¹—b??²«Ë q?O¼Q??²« ’d?? d??O??u?ð d??š¬ V½U??ł

U??ÝR??Ë U?¾?O¼ qJ W??eKË ¨ ÎU?HKÝ W?DD? W¹—«œ≈ W?O??L?OEMð W?O??F¹d?Að

¨—œ«uJ«Ë «œU?O?IK Í—«œù« V¹—b²K? UOKŽ W?OK Q?AMð Ê√ vKŽ ¨ WËb« o«d?Ë

Æ UOKF« W¹œUOI« nzUþuUÐ ‚Uײû ÎUÞËdA ÎUÞdý p– ÊuJ¹Ë

o«u?²? Êd? —uł√ q?JO¼ d?Ouð w?G³M?¹ ÎUOK? …—«œù« …¡UH? l— ‚U?O?Ý wË

¨ W?AO?F*« nOUJð Èu?²? l VÝUM²?Ë ¨ WH?Oþu« U?OËR?Ë U³?ł«Ë l

W?×U?J W¾?O¼ s `O?ýd?²Ð U?OKF« «œU?OI« 5?OFðË `O?ýdð jЗ V−?¹ ΫdO?š√Ë

Æ »«uM« fK− s WœUB0Ë ¨ œUH«

ld W¹d?A³« WO?LM²«Ë ¨ WO?LOKF²«Ë ¨ W?UF« W?ÝUO« X?Ždý Ê≈ «cJ¼Ë

ÊS? ¨ U?NH?OþuðË ¨ U?NðœU?O? XM?Š√Ë ¨ U¼d?UMŽ XLE½Ë V½«u?'« pKð …¡U?H?

dL¦²Ý WOb)«Ë W¹œU*« WOłU²½ù« q«uF«Ë dUMF« pKð nK² ¡«œ√ Èu²

s?Š sŽ r−MO?Ý wU?²UÐË ¨ …¡U?HJ« W?OUŽ W?O?ŽU?L?²ł«Ë W¹œU?B?²?« Ułd??

W?OF?³²UÐ ZzU?²M« ÊS ¨ ÃU?²½ù« dU?MŽ s WŽu?L:« pKð ÃU?²½≈Ë ¡UDŽË …¡UH?

¨ ÍœUB²ô« ◊UAM« vKŽ «RH Ρ«œ√ fJFM²Ý UNMŽ WLłUM« WOÐU−¹ô« —UŁü«Ë

ÍœU?B??²?ô« ◊U?A?MK w«d« ¡«œ_« p– Èu??²?? s?Ž i?L?²??O?Ý wU??²UÐË

W??O??ł—U??)«Ë U???NM W??OK?š«b« W??OKJ?« W¹œU??B??²??ô« s¹“«u?*« w ΫdþUM ÎU?M??%

¨ W¹œU?B?²ô« W?O¼U?d«Ë ¨ —U?L¦?«Ë ¨ «dO?)« s «b¹e? YH½ p– l³?²?²?O?ÝË

Æ wM_« —«dI²Ýô«Ë WOŽUL²łô«Ë

Page 53: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUNNNNððððUUUUÝÝÝÝUUUUJJJJFFFF½½½½««««ËËËË WWWWOOOOŽŽŽŽUUUULLLL²²²²łłłłôôôô«««« UUUUŠŠŠŠööööùùùù««««

ÊU½ù« ‚u?I×Ð ·«d?²Žù« wÝU?OÝ —«d?I wŽU?L²łô« Õö?ù« ÍuDM¹

U??Ë ¨ ‚u?I??(« pKð ‚u??F¹ U?? q l— ¨ W¹œU??B??²??ô«Ë W?O??ŽU??L?²??łô«Ë ¨ W??O½b*«

¨ nM?ŽË ¨ «dðuðË ¨ U???UM?²???š«Ë ÷«d??√Ë ¨ q?KŽ s l?L??²???:« …U???O???Š hG?M¹

nO?H?&Ë ¨ U¼—œU?B? dЫœ lDË ¨ U¼—UŁ¬Ë ¨ U?NÐU?³?Ý√ W«“≈ d?³?Ž p–Ë ·dDðË

W?L×K« ZzU?ýËË d«Ë√Ë ¨wŽU?L?²łô« ÃU?b½ô«Ë o«u²« œu?F¹ YO?×Ð ¨ UN?FÐUM

W??O?ŽU??L??²?łô« W?¹u?N«Ë ¨ ¡U??L??²½ôUÐË ¨ W¹ËU????²*« WMÞ«u*UÐ —u??F??A«Ë ¨ W??OMÞu«

WLzUI« UUM²šô« ldÐ ô≈ p– r²?¹ sË Æ WOËR*«Ë Vł«uUÐ —uFA« ÕËdÐË

…Ëd??¦«Ë ¨ rJ×K ‰œU??F« l¹“u??²«Ë ¨ W¹ËU???²?*« ‚u?I??(«Ë WMÞ«u*« oŠ ÷d??Ë ¨

W?O½b?*« ‚u?I?(« s W??uEM d??O?uð ‰ö?š s? ô≈ p– vðQ?²¹ s?Ë ¨ ‰u?šb«Ë

W???U???F«Ë W???U????)« U¹d???(« w WK?¦???L???²*« W???O???ŽU???L???²???łô«Ë ¨ W????O???ÝU???O???«Ë

`O????ýd????²?« „—U???F???? ÷u????šË ¨ W?DK?K w?LK?« ‰Ë«b????²«Ë ¨ W????OÞ«d????I?1b«Ë

UOŠöBÐ rOUú wK;« rJ(« `MË ¨ …«ËUË W«b?ŽË WOUHAÐ »U²½ô«Ë

f¹dJ?ðË Âu?L??F?« ¡«—b?Ë 5?EU??;« »U????²½«Ë ¨ W??OM√Ë W¹—«œ≈Ë W??OU?? W??F??Ý«Ë

W¹œUB²ô«Ë WOŽUL²łô«Ë WO?ÝUO« rNð«—UOš lOÝu² rOKù« ¡UMÐ_ WHOþu«

sË Æ U???OK;« d?¹uDðË ¨ Y¹b???%Ë …—«œ≈ w W???—U??A???LK W???d??H« W???ŠUð≈Ë ¨

dJ???F« …uD?ÝË –u??H½ s? W¹e??d?*«Ë W??OK;« U???F??L???²??:« d¹d???% d??š¬ V?½U??ł

vKŽ …Ëö???Ž W??×?K*« d¼U?E*«Ë ¨ Õö???« lMË W???O½b*« ÊËR???A« w rN?KšbðË

d?O?uðË ¨ —Q?¦« U¹U?C? W?'U?F?Ë «dðu?²«Ë W?O?_«Ë ¨ W?UD³«Ë d?I?H« WЗU?×?

Æ wŽUL²łô« tOd²«Ë dJH«Ë WUI¦« ·ËdþË »U³Ý√

Page 54: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ¥

p– ÊS? ¨ W?³?Iðd*« œU?FÐ_« …œb?F²?*« WO?ÝU?O?« U?Šö?ù« pKð ¡u? vKŽË

¨ W??O??ÝU??O??«Ë W??O??ŽU??L??²??łô« U??Nð«d???OŁQðË ¨ U??NðU??O¬Ë d??O??O??G??²?« Èu??IÐ lb??O??Ý

W??—U??A*« U??Ž«b?Ð≈Ë «—b?? ‚öÞ≈ v≈ W??O??U??I???¦«Ë W¹dJH?«Ë W¹œU??B??²??ô«Ë

Èu?²??? f¹dJð w UM??% fJFM¹ U2 ¨ U??OK;« d?O?L??FðË ¡UMÐ ÁU?& WU??F?H«

·UD*« W¹UN½ w rłd²¹ Á—ËbÐ Íc«¨ wU*«Ë Í—«œù«Ë ÍœUB²ô« ¡«œ_« …¡UH

…œU¹“ w d??O?O??G??²« …b?ŽU?? qJAð w?²« W¹œU?B??²??ô« ŸU?Ëú ΫdD?C? ÎUM??%

ÍuMF?? ÍœU? wL? Èu??²??? W?ŽU?ý≈ wU??²UÐË W?O??łU?²½ù« W¹œU??B?²?ô« W??UD«

pÐUA²« Êu½U dOŁQð X%Ë Á—ËbÐ qLF¹ WIÐU« WU(UÐ ÎUÝUO qC√ wL«dð

÷u??N?M«Ë d??O???O??G??²?« s b¹e*« a? vKŽ nŽU???C*« Êu½U???Ë wU??_«Ë w?HK)«

lb¹Ë —«d??I??²??Ýô«Ë s_« »U??³??Ý√ e¹e??Fð v?KŽ ÁdŁ√Ë Á—ËbÐ œu??F¹ U2 ¨ —u?D²«Ë

¡UMÐË ¨ W?Oð«u? W¹œU?B?²?« W?¾?OÐ oKš w r¼U?¹ ¨ d?O?O?G?²« s b¹e? v≈ U?OUð

WUŠ oKð w²« «—U?L¦²Ýù« s b¹e? »c' eH×?Ë rzö Í—UL¦?²Ý« ŒUM

qJAð q?ÐU?I*UÐ w²« ¨ W¹œU??B?²?ô« W?O?U?L?Ý√d« W?O?U*« U?L?«d?²?« s qC?√

s???% q l? vF???¹ Íc« ’U???)« ŸUDI?« Èb özU???H???²?? «b?¹b??ł U???Šu???LÞ

W?öŽË lÐU?²?²«Ë wU²UÐË ¨ W?¹—UL?¦²?Ýô« tðU?HOþu?ð WH?ŽUC? v≈ —«d?I²?Ý«Ë

b?ŽU?B?²ðË ¨ W?O?łU?²½ù« t?ðb?ŽU? “e?F?²ðË œU?B?²?ô« iNMO?Ý V³??*UÐ V³?«

Æ W¹uLM²« Ábz«uŽ

∫∫∫∫WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« WWWWFFFFOOOO³³³³DDDD«««« ««««–––– WWWWOOOOÝÝÝÝUUUUOOOO«««« UUUUŠŠŠŠööööùùùù««««

«– ¨ W?F?u²*« W?O?uJ(« Ë√ W?O½U*d?³« W?O?ÝU?O« U?Šö?ù« rC?š w

W¹œUB?²ô« UŠö?ù« cšQð ¨ b¹bý ÕU?(SÐ …uŽb*«Ë W¹œU?B²ô« W?HB«

…dÞU q¦1 œUB²ô« Êu …eO2 W¹uË√Ë ¨ ÎU?Uš ÎUUL²¼«Ë Ϋ“—UÐ ÎU½UJ WC;«

W??O??ŽU??L??²??łô« U??ŽUDI?« W??O??IÐ Y¹b??%Ë u??LM d??³??_« q?U??(«Ë ¨ u??LM«

Page 55: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µµ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

¨—«d?L?²ÝUÐË ¨ q?«u²« vK?Ž uLM?¹ œUB?²?« d?Ož s?Ë ¨ WO?U?I?¦«Ë W?OÝU?O?«Ë

÷«d?_«Ë ¨ dI?H«Ë Ÿu'« q«u?Ž X% ÷«d?I½ö ÷dF? wML?O« VFA« ÊS?

iH½« –≈ ¨b?LŠ√Ë w×¹ 5OUù« ]Íb?NŽ w ÀbŠ UL? ¨ À—«uJ«Ë W¾ÐË_«Ë

œUB?²ô« Ê√ U0Ë Æ ÊuOK? ≥[µ u×½ v≈ WL?½ ÊuOK ∂ u×½ s? ÊUJ« œ«bFð

WKOJAð s w½U?F¹ –≈ ¨ ΫdI?Ë ÎUHKð W?OUM« ‰Ëb« U¹œU?B²?« d¦√ s wM?LO«

pc Æ W??O?B?F??²?*« ö?JA*«Ë U?“_«Ë ¨ ôö??²?Žô«Ë ôö?²??šô« s

Ê√ sJ1 w²?« W¹œU?B??²?ô«Ë W??U?F?« U?ÝU??O?« s t??OKJA?ð rO?L??Bð wG??³M¹

U¹b?×?²«Ë ¨ ö?CF*« pK?ð q( W“ö?« W¹—u²?Ýb« ö¹b?F?²« sL? qšbð

w WËb« W??OËR??Ë ‚UD½Ë —Ëœ b¹b?% ÁU??&≈ w VBð YO?×Ð W?³??B?²M*«

Y¹b??×??² …œu??B??I*« W??O??Ž«u« WDD<« …b??ŽU??*«Ë ÍœU??B??²??ô« ÊQ??A« …—«œ≈

◊Ëd??ý W¹—u???²??Ýb« ö¹b???F??²« qHJ?ð Ê√Ë ¨ W¹œU??B??²??ô« U???ŽUDI« d?¹uDðË

VF sR?¹ Íc« u?×M?« p– vKŽ ‚U??ðô«Ë ¨ ÂU?−??½ô«Ë ¨ qUJ?²«Ë ‰u?L??A«

w d??OD)«Ë œU?(« ÍœU??B?²??ô« nF?CK? ΫdE½ Ϋd?O??³? ÎU¹œU??B?²??« Ϋ—Ëœ WËb«

Í—U??L?¦??²??Ý«Ë wU??Ë ÍœU?B??²??« nF??Ë Áu?Að p?c?Ë W¹œU??B??²?ô« …b??ŽU??I«

—U???L???¦??²???Ýô« sŽ X?ö« t???U???−??Š≈Ë ¨ ’U???)« ŸUD?I« ◊U???A½ »u???A¹ dþU?M

XI???bð —ôËœ —U???OK ≥∂ q√ s?L?? ¨ W???OKš«b« t?ð«—U??L???¦??²???Ý« r−??Š h?UMðË

Èu?Ý UNM sL?O« qB?×¹ r ≤∞∞∂ ÂUŽ jÝË_« ‚d?A« WI?DM v≈ ÎU¹—UL?¦²?Ý«

pKð s?Ë Æ W?O?DHM« «—U??L??¦??²??Ýù« q¹u??L??² V¼– U??N??LEF?? Êu??OK? ≤∂∞ vKŽ

sL?? U??NU?šœ≈ V?ł«u« ÍœU??B?²??ô« t??łu?²?« «– W?O??ÝU??O??« U?Šö??ù«

∫ UNðU¼U&« “dÐ√ v≈ UM¼ dOA½ ¨ —u²Ýb« ö¹bFð

w²« fÝ_«Ë WËbK W¹œU?B²?ô« WHKHK? `«u«Ë oOb« b¹b?ײ« æ

iUM²« l—Ë ¨ W¹œU?B?²?ô« ‰UJý_«Ë ¨ WO?JK*«Ë ◊UAM?« UN?OKŽ ÂU?I¹ Ê√ V−¹

Page 56: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ∂

ô w²« —u?²?Ýb« s W?FÐU?« …œU?*« bB? Êu?L?C?Ë vM?F w? rzU?I« f³K«Ë

‰UJý≈Ë ¨ W¹œU??B?²?ô« U??ÝU?O??« l«Ë b?O?F?? vKŽ U?O??I?O?I??Š U½UJ U??N b?&

Æ jI rÝô« ô≈ WOKFH« WÝ—UL*«

w ÍœU????B????²???ô« WËb?« —Ëb ‰ËR????*«Ë `«u?« oO????b« b¹b????×????²« æ

…b??ŽU?? lO??Ýuð ÍœU??B??²??ô« WËb« —Ëœ q?L??A¹ Ê√ V−¹Ë ¨ —uE?M*« q³??I??²??*«

d????Ë ¨ gŠu??²*« t??uK?Ý V¹c??NðË ‚u??« j³??Ë …—«œ≈Ë ¨ ÂU??F« —U??L??¦??²??Ýô«

ŸUD ¡U?A½≈Ë ¨ U¼—Ëœ qO?F?H?ðË ¨ U?N?²¹U?L?ŠË ‚u?« U?O¬ t?O?łuðË ¨ —UJ²?Šù«

Æ œËb;« qšb« ÍË– W¹ULŠË ¨ ‚u« Ê“«uð qHJ¹ wŽUL²ł« ÂUŽ

t?O?łu?ðË ¨ …—«œ≈ w d?³?√ wU??Ë ¨ Í—«œ≈Ë ¨ ÍœU?B?²?« —ËbÐ WËb?« ÂU?O? æ

W¹œU?B?²?« U?ÝR? ¡U?A½≈Ë ¨ Á«u?Ë tðU?O¬Ë ÁdUM?Ž qOF?HðË ‚u?« W?O?LMðË

¨ t??UD½Ë ¨ tð«—U??O??) W??F?Ýu??Ë ¨ ‚u??K W??L??Ž«œ W??O?¦??×ÐË ¨ W?¹—U?&Ë ¨ W??OU??Ë

Æ WOUM²« Á«uË ¨ ÁœËbŠË

’dH« WŠUð≈Ë ¨ W?OLM²K ΫbzU Á—U³²ŽUÐ ’U?)« ŸUDI« lO−AðË rŽœ æ

ÁU????&≈ —d????I?ð w²?« W¹œU????B????²?????ô« «—«d????I« –U?????ð« w W????—U?????A????LK? t????U????√

U?????ÝR?*« b??C???Ž vKŽ W?Ëb« qL???Fð Ê√Ë ¨ q³???I???²???*« w œU??B???²???ô«—U?????

W?L¼U?*«Ë ¨ WDK²?<« U?d?A« ¡U?A½≈ w W?L¼U?*«Ë ¨ W?L?Ž«b« U?d?A«Ë

‰Ë_« d?L?¦?²??*«Ë rEM*« —Ëœ VFKð Ê√Ë ¨ W??OMH«Ë W¹—«œù« U?Nð«—b? o?KDM s

rŁ W¹œU??B?²??ô« tðU?UÞË ¨ tð«—b??I …œU¹“Ë ¨ ‚u??« «—U?O?) ÎU??F?O??Ýuð p–Ë

Æ UdA« pKð ÕU$ ÊUL bFÐ UN²BŠ lO³ œuFð

U¹«e*« `M o¹dÞ sŽ —UL?¦²Ýù«Ë —Ušœù« lO−?Að w WËb« r¼Uð Ê√æ

lO??−??AðË ‡ W??O?Kš«b« W??OU?*« …u??−??H« oO??O??C??² p–Ë W??“ö?« ö??O??N????²«Ë

Page 57: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

Æ ÂËbI«Ë ‰U³ù« vKŽ —UL¦²Ýù«

ÎUIË WOł—U)«Ë UNM WOKš«b« WUF« ÷ËdI« WÝUOÝ WËb« j³Cð Ê√æ

W¹—«œù« WÐU??d?« W??OKL??Ž qN???ðË ¨ U¼“ËU??−??²ð ô jЫu???Ë «d??ýR??Ë b??Ž«u??I

Æ UNOKŽ WO½U*d³«Ë

¨ U?ÝR*« rOEMð w U?NO≈ rJ²?×¹ WU?Ž bŽ«uË fÝ√Ë j?Ыu lËæ

Õu?u«Ë ÕU?B??ù« U¹U?C? p– w U0Æ …—«œù« U?¹u?²?? nK²??? UM¹uJðË

ÆdAM«Ë UuKF*«Ë ¨ WOUHA«Ë

W??O½«e?O??Ë W¹uM?«Ë ¨ W?O????L?)« Z«d??³«Ë jD?)« .b?Ið v?KŽ hM« æ

¨ U???ODF?*«Ë W??O???L???d« «d???ýR*« s …b???ŽU??? vK?Ž W??u?J(« Z«dÐË ¨ W?Ëb«

¨ W?³?ÝU?;«Ë WÐU?d«Ë ¨ ”U?O?IK WKÐU?I« ¨ VM«Ë W?O?ŽuM«Ë ¨ W?O?LJ« ÂU?—_«Ë

WDD<« ·«b¼_« oO?I?% Èb? vKŽ U?NðU?ÝR?Ë WËb« U?¾?O¼ VÝU?% Ê√Ë

Æ a«ÆÆÆÆ

ŸUDI« vK?Ž W?O?ÝU?O?« U?Šö??ù« pKð d?OŁQð Èb? ÎU?F?? —u?B?²M Ê–≈

W??O?d?ð b?O??F?? vKŽ U¼—UŁ¬Ë U??NKO??ŽU??H? s? tKF??Hð Ê√ sJ1 U??Ë ¨ ÍœU??B?²??ô«

d?O?O?G?²« p– t?O?≈ œu?I?O?Ý U?Ë ¨ W¹d?A?³« W?O?LM²«Ë ¨ U?F?¹d?A?²«Ë ¨ W?LE½_«

r−MO?Ý U?Ë ¨ W¹—«œù« U¹u?²*« nK?²? ¡«œ√ W?Od?ð vKŽ …¡UH? s Íd¼u?'«

¨ ÎUL?OJŠ ÎUO½öI?Ž ΫbO?ý— ÎUHOþuð W?UF« œ—«u*« nK²? nOþuð s p– sŽ

¨ ÎU?uN½ ÍœU?B?²ô« ŸUDI« vKŽ fJ?FM¹ ·uÝ U2 dŁ_«Ë ¨ VO?ðd²«Ë wU?²UÐË

…—Ëb« ‘U?????F?????²½«Ë ‘U?????F½≈ s? b¹e????? v≈ l?bð W?????O?????L????«d?ð «—u?????ËË Î«u/Ë

ÕU¹b½« s p– VIF¹ UË ¨ WOb)«Ë WOŽUMB« …bŽUI« lOÝuðË ¨ W¹œUB²ô«

Æ wM_«Ë wŽUL²łô«Ë ÍœUB²ô« —«dI²Ýô«Ë s_«Ë WO¼Ud«

Page 58: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µ∏

lЫd« Y׳*«

q³I²*« U¹b%

∫∫∫∫WWWW××××KKKK****«««« WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« UUUUŠŠŠŠööööùùùù««««

wML?O« œU?B?²?ô« tÐ r?²¹ U? v≈ Y×?³?« s W?HK²?? l«u? w UM;√

U?LÝ —u? w WK¦L?²*« nK²?« U¹œUB?²« `ö?Ë hzUB?šË UL?Ý s

W??O??łU???²½ù« …b??ŽU??I?« oO??Ë W??ýU???A??N«Ë ¨ nF??C?«Ë ¨ W¹b??OK?I??²«Ë W??O?z«b??³«

¨ «d????šb*« o?O????CÐË ¨ W¹b????I?M«Ë W????OU?*« œ—«u*« …u????−????Ë …—b½Ë ¨ W????O????ŽUM?B«

¨ UNðU?bš ¡u?ÝË WO?²×²?« W¹œUB²?ô« vM³« nFË —u?BË ¨ «—U?L¦?²Ýù«Ë

W???OKš«b?« tM¹“«u???Ë tðU???ŽUD? nK²?????? w ôö???²???š«Ë U??N???²???HK?Jð ŸU???Hð—«Ë

Æ WOł—U)«Ë

¨ ·«d??Ý≈Ë ¨ 5?ðË—Ë ¨ œu??L??łË ¨ q?N??łË ¨ bK³?ð ◊«d??≈ s w?½U??F¹ pc??? u¼Ë

WÝdý WUM s tO½UF¹ U sŽ Îö?C «c¼ ¨ WUF«Ë W¹œUB²ô« …—«œù« œUË

ŸUDI?« w½U??F¹ t?????H½ X?u« wË Æ t??²???UÞ s ¡e???ł vKŽ XC??? ¨ W¹u?? W??O?*U??Ž

rOE?Mð œU?F?¹ r U?Ë ¨ ÍœU??B??²??«Ë wMÞË ZC½ Âb??ŽË ¨ `½dðË nF?? s ’U??)«

ÍœU?B?²?« —Ëœ ¡«œ√ —«d?L?²?Ý« l? ‚u?« œU?B?²?« W?H?K …b?ŽU?? vKŽ œU?B?²?ô«

u¼ U2 d?¦?√ Á—U?O?N?½« ÊS? ¨ œu?I¹Ë ¨ wL?×¹Ë e?H?×¹Ë q¼R¹ W?ËbK e?O?L?²?Ë Êd?

Æ Êe×Ë l−H —UON½≈ W¹UN½ v≈ WUM*« tÐ wN²M²Ý —UON½≈ s ÂuO« tOKŽ

Page 59: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±µπ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

d??O?ž W¹—U??'« W??×zU??'« W???UM*« dD?š ¡u? vK?Ž ’U?)« ŸUD?I« vKŽ

tðUÐU?Š lł«d¹ Ê√ ÍœUB?²ô« WËb« —Ëœ W?Oö¼Ë nF ·Ëdþ w?Ë WœUF«

¨ W?³K W½d? W?O?LKŽ W¹—«œ≈ W?O?L?OEMð …b?ŽU? vKŽ t??H½ r?OEMð b?O?F¹ rŁ sË

«c¼ Ê√ nÝR?*«Ë Æ tð«—b??Ë ¨ t??²??UÞ s v?I??³ð U?? vKŽ W????UM?*« wC??I??²????

nOUJð ŸUHð—ù ΫdE½ ¨ ×U?K tð«—UL¦²?Ý«Ë ¨ t«u√ qIMÐ ◊d½« b? dOš_«

ÆsLO« w q¹uL²«Ë ¨ l¹“u²«Ë ÃU²½ù«Ë —UL¦²Ýù«

·u??AJ*«Ë ¨ ÎU??Ëœ —u¼b??²*« ¨ Íœd??²*« ÍœU??B??²??ô« lu« «c¼ vK?Ž ΡUMÐË

W?³F?B« —UL?¦²?Ýù«Ë ¨ ÃU²½ù« q«u?Ž UšUMË ·Ëdþ qþ wË ¨ ×U?)« vKŽ

U??ÝU???O??« w d?EM« …œU??Ž≈ W???O??L??²???ŠË ÎU??Žu??u??Ë ÎU?Þd??ý wG???³M¹ ¨ W??H?KJ*«Ë

U?O¬ p¹d×?² W?×K*« WłU?(« ‰UO?Š W¹—U?L¦?²Ýù«Ë ¨ W¹œU?B?²ô«Ë ¨ W¹u?LM²«

tKK?²¹ U?Ë ¨ W¹œU?B?²?ô« ŸU?Ë_« Õö≈ W?OËR?? qL?%Ë ÷u?NM« Èu?Ë

Æ W×ÝU WIŠU WO*UŽ WUMË ¨ …œ—UÞ W¾OÐË ¨ ¡«uł√ s

s W???Žu??L???−??? vKŽ e???O??d???²« Y?ŠU??³« Èd?¹ VKD²?*« p– —uEM? sË

s W¹œUB²ô« ŸUË_« W'UF* ÍœUB²ô« o_« «– WOÝUO« UŠöù«

ôö???²??šô« Ë ö?JA*« s h?K???²«Ë ¨ Èb*« jÝu???²??? q³???I??²???*« —uE?M

ö???C??F??? qŠ u???×½ ÎU???öD?½≈ —«d??I???²???Ýô«Ë Ê“«u??²?« …œU??Ž≈Ë ¨ W?M¼«d« WM?e*«

¡UDŽ≈ l ¨ W??F?Hðd?? W¹œU??B?²?« u?/ ôb?F? o?O?I?% W?U?H? d??³?Ž q?³?I?²??*«

d???O???uð l? ¨ wŽUM?B«Ë wŽ«—e?« 5ŽUDI?K —c???ŠË ‚c???ŠË ¨ W?¹U???Ž—Ë ÂU???L???²¼«

lM9Ë W???UM*« b??Bð W¹U?L??Š WKEË e??«u?ŠË ¨ qzU??ÝËË ¨ «Ëœ√Ë ‡ U¹u?²???

‰«eð UL? WO*UF« …—U?−²« WLEM U³?KD²* À«d²≈ dO?ž s ¨ WIŠU*« U?Nð«dOŁQð

W¹œU???B??²??ô« U???ŽUDI« s? b¹b??FK? rŽb« Âb??I?ð Èd??³J« W???O??ŽUM?B« ‰Ëb«

Page 60: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂∞

sJ1 W?×K*« ÍœU?B?²ô« Õö?ù« U¹U?C? sË Æ U?−²M?*« iFÐË ¨ UN?ŽËd?Ë

∫ U¼“dÐ√ ÷dŽ

∫W¹œUB²ô« WHKH« ∫ ôË√

vKŽ œU?L??²?Žù«Ë œU?B?²?ô«d¹d?%Ë W¹œU??B?²?ô« W¹d?(« W?H??K —U?O?š Ê≈

w ’U?)« ŸUDI« vKŽ q¹u?F²«Ë ¨ œ—«u*« W?O?LMðË hO?BðË …—«œ≈ w ‚u?«

vKŽ W??H?KH« pKð v?M³ð Ê√ V−¹ W?O??ŽU?L?²??łô«Ë W¹œU?B?²?ô« W??O?LM²« …œU??O?

nFË ¨ wML?O« œUB?²ôUHKð W?ł—bÐ `«u« wŽu«Ë ÂU²« „«—œù« …b?ŽU

¨ ’U?)« ŸUD?I« «—b? nF??CÐ p– jÐ—Ë ¨ W?O??b?)«Ë W?O??ŽUMB« tðb??ŽU?

sŽ Îö??C? «c¼ ¨ Èd??š_« W?OJK*« ‰U?Jý√Ë ÂU?F« ŸUD?I« —u¼bðË ‰ö?×?½« Èb?Ë

Æ UNðUbš ÍœdðË WOŽUL²łô« ŸUË_« —u¼bð

W?O??ŽU?L?²?łô«Ë W¹œU??B?²?ô« ŸU??Ë_« pKð WU?Š e??d? vKŽ ÎU???O?ÝQðË

Ϋ—Ëœ d???(« œU????B???²????ô«—U???O????š qHJ?¹ Ê√ Vłu???²?¹ W¹—e*« W????zU????³« …—u¼b????²*«

¨ nK?²K W?LzU?I« W?I?O?L?F« …u?−?H« d??−?¹ WËbK ÎU?F?Ý«Ë ÎU¹u?LMð ÎU¹œU?B?²?«

U¹b% vKŽ VKG?²«Ë ¨dU(« —uD²?« lË ZzU²½Ë b¼UA?Ë l«Ë s ÎUöD½≈

Ê“«u?²« WDI½ ⁄uKÐË ¨ Í—U?'« —u¼b²K? ÎUI?Ë ¨ WO?K³I?²?*« WO?LM²« ö?CF?Ë

d¹uD²«Ë Y¹b?×?²«Ë ¨ ÷u?NM« ôU−?Ë »—U?C? »u ÎU?öD½≈Ë ¨ œu?AM*«

Æ ŸUËú qUA«

∫∫∫∫WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²ôôôô«««« WWWW¹¹¹¹dddd((((«««« œœœœËËËËbbbbŠŠŠŠ

‰Ëb« «d????³????šË ¨ W????O????L?M²« »—U????&Ë ÍœU????B????²????ô« »œ_« a¹—U?ð UM?b¹

Ϋ—Ëœ WËb« VF sŽ ΫbOFÐ ¨ oKD dŠ œUB?²« błu¹ r t½√ Èd³J« WOŽUMB«

Page 61: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

uL?M« dð«uðË W¹UL?Š Ë u/ WŽd?Ý w qCH« t ÊU? ÎUN?łuË Î«d?ýU³? ÎU¹œUB?²«

Îôb?³?²? Ϋe?O?L?²? ÎU¹œU?B²?« Ϋ—Ëœ V?FKð WËb« XKþ –≈ Æ tðôb?F? b?ŽU?BðË

oŠö?²*« ÍœU?B?²ô« —uD?²« Ë uL?M« Wł—b? ÎUI?³Þ ¨ Èd?š√Ë …d?²? 5РΫd?OG?²?

W??ž“U??³« W????UM?*« t??łË w U¹u?? ·u??u« vKŽ d??O??š_« «c?¼ …—b?? Èb?? vKŽË

¨ ·d???B« —U???F???Ý√ d¹d???%Ë ¨ W??O???ł—U???)« …—U???−???²« d¹d???% U¹b???%Ë ¨ U???NMO???Š

W???O??L?M²« W???L??N???Ë —ËbÐ WËb?« ŸöD≈ ôu?K ¨ wł—U???)« rU???FUÐ ◊U???³ð—ù«Ë

W¹U?LŠ s Ád?uð U?Ë wŽU?L²?łô« ÍœU?B²?ô« ÂU?F« ŸUDI« ¡U?A½≈Ë ¨ WF?Ý«u«

ÀËbŠ sJL*« s ÊU U* ¨tðUIKŠ d?Ë —UJ²Šù« lM* qšb²«Ë ¨ WUM*« b

U‡O½UD¹d?Ð t‡‡‡‡O? ÍœUMð X½U‡‡‡? Íc« Xu« wH? Æ dð«u?²*« ÍœU?B?²?ô« —uD²«

‚«u??Ý_« vKŽ ÕU??²?H½ùU?Ð W?ž“U??³« W¹œU??B??²?ô« …u??I« w¼Ë© ±∏ Êd??I« W¹U??N½ ®

ZC½ v²?Š W??O?d?L?'« W¹U?L?(« —«u?Ý√Ë Ÿö?IÐ p??L?²ð U?O½U*√ XO?I?Ð ¨ W?O*U?F«

UÐË—Ë√ ‰U???L???ý w ‰Ëb« ‰«e?ðU??? qÐ Æ Æ W??????UM*« …—b??? b???Š mKÐË U?¼œU??B???²???«

U???d????A«Ë ¨ ‰u???_« r????√Ë r?¼√ w r¼U????ðË pK?²9 ¨ wÐd????F« ZO?K)«Ë

5ŽUDI« rŽbð Èd³J« W?OŽUMB« ‰Ëb« ‰«eð UË ¨ WO?ŽUL²łô«Ë W¹œU?B²ô«

Æ wŽUMB«Ë wŽ«—e«

—ËbÐ WËb?« lKDCð Ê√ …—Ëd??? YŠU??³« Èd¹ W??I?ÐU??« U¹ƒd« ¡u??? vKŽË

œUB?²ô«W?HK cšR?ð Ê√Ë ¨ UÝUO?« œb×? Õuu« lÞU wzU?/≈Ë ÍuLMð

s œU?H?²?¹ Ê√Ë Ã—b?²?Ë wKŠd? ”U?Ý√ vKŽ o³Dð Ê√Ë ¨ U?N?öÞ≈ d?O?GÐ d?(«

r²¹ Ê√Ë ¨ W??O*U??F« …—U??−?²?« W?LE?M U¼d??uð w²« «¡UM?¦?²??Ýù«Ë «“U??O?²??ù«

∫ œUB²ô« nKð w ©±®

WOU²« «—U³²Žù« …UŽ«d

±µ≤ ’≠ oÐUÝ lłd≠ œUB²ô«Ë …—U−²« WOK WK− ≠±

Page 62: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂≤

Æ WOŽUMB« …bŽUI« nF æ

Æ WOł—U)«Ë WOK;« œ—«u*« …u− æ

Æ WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²ô« ŸUË_« WýUA¼Ë nF æ

Æ W¹dA³« WOLM²« «dýR —u¼bð WOŽUL²łô« ŸUË_« ”RÐË —u¼bð æ

Æ WOŁ—U U¹u² tžuKÐË dIH« ŸuOý æ

Æ—UL¦²Ýù« sŽ WU−Š«Ë ’U)« ŸUDI« nF æ

ÆlL²:« W—UA nF æ

ÆWËb« W½“«u e−Ž æ

Æ WUM*« sŽ œUB²ô« e−Ž æ

ÆlL²:« W—UA nF æ

Æ W¹œUB²ô« W¾O³« dI æ

Æ…œ—UD« W¹—UL¦²Ýù« W¾O³« æ

Æ …—«œù« vuË œU æ

Æ WOÝR*«Ë WOLOEM²«Ë WOF¹dA²« qUON« ‰ö²š« æ

∫ ÍœUB²ô« WËb« —Ëœ ∫ UO½UŁ

W«b??F« Êu??L??C??Ë ÕËdÐ Êd??²??I?ð r «–≈ W¹œU??B??²??ô« W??O??LM²K? vMF?? ô

UNð«d?OšË ¨ U¼—U?LŁË ¨ WO?LM²« bz«uŽ lL?²:« œ«d√ nDI¹ Y?O×Ð ¨WO?ŽUL?²łô«

bO'« rOKF?²«Ë ¨ ’dH« RUJðË ¨ ·UB½ù«Ë ¨ …«ËU*«Ë W«b?F« s …bŽU vKŽ

Page 63: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÊQ?A« …—«œ≈Ë —«d?I« w W?—UA?*«Ë ¨ wŽUL?²?łô« t?O?d?²«Ë ¨ WU?F« W?×?B«Ë ¨

YOŠ ¨W—U³*« …bŠu« ÀbŠ bFÐ WOLM²« V«uŽ v≈ dEMMK Æ ÂUF«Ë wK;«

U???L?MOÐ ¨ –u????HM?«Ë ¨ ‰u???_«Ë …Ëd???¦?« s • π∞ ÊuJ?K1 d????¦???_« vK?Ž • ±∞ UÐ

l iUM²¹Ë ÷—UF²¹ U p–Ë …Ëd?¦« s • ±∞ W³½ ÊUJ« s • π∞ pK²1

p– v?KŽ ¡UM?ÐË ÆW???OML???O« …—u???¦?« ∆œU???³???Ë —u???²???Ýb« s © ∑≠ √ ® …œU?*« h½

h½ U¼—U??³??²??ŽUÐ W??O??ŽU??L??²?łô« W?«b?F?« rU??F??Ë `ö* ÆÆ n½ü« hO????A??²«

Ê–≈ Æ W?OML?O« …—u?¦?« ∆œU?³? s w½U?¦« √b?³*« q¦9Ë ¨ o?KD oŠË Í—u?²?Ýœ

Ê√ ¨ »«dDù«Ë qP²?« s lL²:« W?öÝ ÊUL?Ë ‰bF«Ë ·U?B½ù« wCI¹

U?³?ł«u«Ë ‚u?I?(« w? ‚U?ðù«Ë ¨ Ê“«u?²« s Èu?²?? ‚u?« œU??B?²?« qHJ¹

¨ W¹b?IM«Ë ¨ W?OU*« W?ÝU?O?« «Ëœ√Ë ¨ W¹œU?B²?ô« U?ÝU?O?« sJL?²ð YO?×Ð

vKŽ ‰ušb«Ë «Ëd¦« l¹“uð ÊUL s WOŽUL²łô«Ë W¹—UL¦²Ýù«Ë W¹—U−²«Ë

Íu?????LM²?« WËb?« —Ëœ qO?????F????H?ð ‰ö????š s? p–Ë ¨ n?BMË Ê“«u?????²???? ”U?????Ý√

—ËU??×?? “dÐ√ sË W¹œU??B??²??ô« W??ÝU??O??« «Ëœ√Ë wŽU??L??²??łô«Ë ÍœU??B??²??ô«

jIM« w UN½Qý v≈ dOA½ UNŠö≈ »uKD*« W¹œU?B²ô« WOŽUL²łô« W«bF«

∫ WOU²«

∫∫∫∫ÍÍÍÍuuuuLLLLMMMM²²²²«««« WWWWËËËËbbbb«««« ————ËËËËœœœœ

¨ öJA U?HŽUC?Ë ¨ —UŁ¬Ë ¨ l«Ë s ÍuLM²« WËb« —Ëœ W?OL¼√ l³M¹

b²1 UÐ Íc« ¨ —Ëc?'« oOLŽ wŽUL?²łô«Ë ÍœUB?²ô« nK²« öC?FË

Ϋd?I? Ê«bK?³« d?¦?√ s sL?O?« qF?ł YO?×Ð ¨ …U?O??(« qU?H? qJ «d?b?? U?³KÝ

WËb?« vK?Ž ÷d???H?¹ Íc« lu?« u¼Ë Æ ÎU?ЫdD≈Ë ¨ W?UDÐË ¨ W????O????√Ë ¨ ÎU????ÝRÐË

VKG²«Ë ¨ VO¼d« nK²« p– …u− dOײ WKUA« WOLM²« ¡VFÐ ÷uNM«

Page 64: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂¥

Æ Î«—uDð Ê«b?K³« q√ iF??³?Ð ‚U?×?K« WËU??×??Ë ¨ tM ÃËd??)«Ë tðU?¹b??% vKŽ

`ЫuË œuO? W«d dOŁQðË ¨ tð«—bË ’U?)« ŸUDI« —Ëœ sŽ dEM« ·dBÐË

W???LEMË ¨ W?*u??F?« œu??O???Ë ¨ 5×½U?*«Ë W??OËb?« W¹—U???−??²«Ë W???OU?*« U??LE?M*«

WM¼«d?« WKŠd*« w? W??O??LM?²« œu??I¹ s? sŽ dEM?« ·d??BÐË W??O?*U??F« …—U??−???²«

d√ W?F¹d«Ë WKU?A« WO?LM²« ÊS ¨ l³?²*« ‚u« œU?B²?« ÃUNMË W?œUI«Ë

U????šU?M*«Ë W?¹œU????B????²????ô« U?????¾????O????³?« qO?¼Qð ‰ö????š s? WËb?UÐ U????O?K ◊U?M

WOU*«Ë W¹œU?B²ô« U½UL?C«Ë ¨ öON?²«Ë e«u(« d?OuðË ¨ W¹—UL¦?²Ýù«

Æ WOÝR*«Ë W¹—«œù«Ë WO½u½UI«Ë

—ËbÐ ÷u???NM?« WËb« v?KŽ ÷d???Hð w²?« «—U???³??²???Žù«Ë U?¹b???×??²?« sË

Æ UH½¬ œ—Ë UL³Š U¼“dÐ√ ÷dF½ ¨ WKUA« WOLM²«

Æ œUB²ô« nKð æ

ÆWOŽUMB« …bŽUI« nF æ

Æ WOł—U)«Ë WOK;« œ—«u*« …u− æ

Æ WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²ô« ŸUË_« WýUA¼Ë nF æ

W¹dA³« WOLM²« «dýR —u¼bðË WOŽUL²łô« ŸUË_« ”RÐË —u¼bð æ

Æ WOŁ—U U¹u² tžuKÐË dIH« ŸuOý æ

Æ—UL¦²Ýù« sŽ tU−Š≈Ë ’U)« ŸUDI« nF æ

ÆlL²:« W—UA nF æ

Æ WËb« W½“«u e−Ž æ

Page 65: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

Æ WUM*« sŽ œUB²ô«e−Ž æ

Æ lL²:« W—UA nF æ

Æ W¹œUB²ô« W¾O³« dI æ

Æ …œ—UD« W¹—UL¦²Ýù« W¾O³« æ

Æ …—«œù« vuË œU æ

ÆWOÝR*«Ë WOLOEM²«Ë WOF¹dA²« qUON« ‰ö²š« æ

∫∫∫∫ wwww qqqq¦¦¦¦LLLL²²²²¹¹¹¹ WWWWËËËËbbbbKKKK ÍÍÍÍuuuuLLLLMMMM²²²²«««« ————ËËËËbbbb«««« `ööööËËËË rrrrUUUUFFFF ““““ddddÐÐÐÐ√√√√ ssssËËËË

WOd?F*«Ë WOLKF« vM³«Ë ¨ W?OÝUÝ_« Ub?)« ôU− w —UL?¦²Ýù« æ

ÆY׳« e«dË ¨

¨ W?O?²×?²« W?OKJO?N« W¹œU?B?²ô« W?OM³« U?b?š w lÝ«u« —U?L¦?²?Ýù«æ

Æ UN1bIð nK iOHðË

ŸUDI?« l W??—U??A*U?Ð U??UDM«Ë —ËU???;« œb??F??²?? ÍœU*« —U???L??¦??²??Ýù« æ

Æ dOš_« «c¼ «—b e¹eFðË ’U)«

lÝ«Ë wK?;« rJ(« W??O???LMðË w½b?*« lL??²???:« U??LEM? l —U??L??¦???²??Ýù« æ

Æ WOŠöB«

W?L??Ž«œ W?O?ŽU??L?²?ł«Ë W¹œU??B?²?« U??¾?O¼Ë U?d??ýË U?LEM f?O?ÝQð æ

Æ’U)« ŸUDIK WLŽ«œË ¨ WOLM²K

¨ jЫu?C«Ë ¨ ÂUJŠ_«Ë b?Ž«u?I«Ë fÝ_« s —UÞ≈ w œU?B?²?ô«d¹d?% æ

Page 66: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂∂

vK?Ž i³???I« rJ?%Ë ¨ —œU???B*« W???HK²?????? W¹œU???B???²???ô« U???UD?« oKDð w?²«

Æ —UFÝ_UÐ VŽö²«Ë ¨ —UJ²Šù«Ë ¨ »dN²«Ë V¹dN²«

W??'U??F??Ë W??O?L??OE?M²«Ë W¹—«œù«Ë ¨ W??O????ÝR*« ‚u??« U??u??F?? W«“≈ æ

ÆqLF« œ—«u w —uBI«

ÍbIM«Ë ¨ wU*«Ë ÍœUB?²ô« —«dI²Ýô«Ë s_« ◊ËdýË Uu?I dOuð æ

Æ Í—U−²«Ë

wŽU?D rŽœ q¦??? rŽb« ‰U?Jý√ s W???HK²????? …—u???BÐ W??O???LM²?« rŽœ æ

Æ WŽUMB«Ë ¨ WŽ«—e«

wFK?« ÃU?²½ù« U??ŽUDI? …œËb?×?? …d??²?H W??O??d?L??ł W¹U??L??Š d?O??uð æ

Æ WO*UF« …—U−²« WLEM öONð s …œUH²Ýù«Ë

’U?)« ŸUDI« l „«d?²?ýùUÐ ÎU?F¹dÝ Îö?O¼Qð —U?L?¦?²?Ýù« ŒUM qO¼Qð æ

Æwł—U)«Ë wK;«

o¹u??ðË ‡ ÃU???²½≈Ë ÷d??ŽË ¨ nOMB?ðË lL??−Ð W??B??²???? W??LE?M W??U??≈ æ

Æ s¹dL¦²LK Wbš U½UO³«

Æ WOLM²K ‰Ë_« „d;« U¼—U³²ŽUÐ W¹dA³« WOLM²« aOÝdð æ

∫∫∫∫‚‚‚‚uuuu«««« …………————««««œœœœ≈≈≈≈ËËËË qqqqOOOO¼¼¼¼QQQQðððð

dð«u²*« uLM« sLC¹ ô —UOF« XKHM*«Ë ¨ W¹d(« oKD*« ‚u« sLC¹ ô

5QðË ¨ pK?N?²?*« ‚u?I??Š vKŽ ÿU?H?(«Ë ÍœU??B?²?ô« —«d?I??²?Ýô«Ë s_« ôË

s U¼bŠu ¢ YLÝ« Âœ¬¢ WOH)« bO« sJL²ð ôË ¨ tðUłUŠË ¨ tðU³KD² dOuð

Page 67: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

tðUO¬ ŸUCš≈Ë ¨ gŠu²*« tuKÝ V¹cNðË ¨ ‚u« UŽ«dË UŽ“UM W¹uð

W¹UL?ŠË ¨ qšbðË WÐU—Ë ¨ rOEMðË b?Ž«uË jЫu? dOž s W?×ÐUJ«Ë W×?U'«

‚u??« j³??C?Ð WKB??²*« W??O??F¹d??A??²« W??O??L??OE?M²« W??łU??(« pKð vK?Ž Ϋ¡UMÐË Æ

¨ tðU??ŽU??I¹≈ j³??C?ðË ¨ W?U??)«Ë W??U??F« r?EM«Ë U??F¹d??A??²« s?ð Ê√ wG??³M¹

¨ wU??L???Ý√d« ÂUEM?« —uDð «d??³???šË »—U??−??² ÎU???I??Ë ¨ t?????O??«u½Ë tðö???U??FðË

Íc« u?×M« vKŽË ¨ W¹bIM«Ë W?OU*«Ë ¨ WO?łU²½ù« ‚«u?Ý_« Z¼UMË U³KD?²Ë

Æ UNHODKðË ¨ UNHOHð Ë√ …db*« tð«dOŁQð ¡UB≈Ë ‚«uÝ_« WOKŽUË …¡UH qHJ¹

W???ÝR*«Ë W??LEM*« Èd??³J« WKŽU??H« …«œ_« U¼—U??³?²??ŽUÐ WËb« —Ëœ w?ðQ¹ UM¼Ë

©±® ∫ U¼“dÐ√ v≈ dOA½ bŽ«uI«Ë jЫuC« pKð sË Æ‚«uÝú WOU(«Ë

¨ c???O??HM?ðË —«b??≈ sŽ W?ËR??*« W?Ëb« U?????ÝR?? —Ëœ e?¹e??FðË ¡U???A½≈ æ

‚«u??Ý_« …—«œ≈Ë ¨r?EM«Ë 5½«u???I«Ë ¨ U??F?¹d??A??²?« Y¹b??%Ë WÐU???—Ë ¨ qO??F???HðË

ÆU¼¡UDš√ V¹uBðË ‡ UNuKÝ j³Ë UN²FÐU²Ë UNOKŽ ·«dýù«Ë

VŽö²«Ë —UJ²Šö WF½U*«Ë …œUB« bŽ«uI«Ë ¨ ÂUJŠù«Ë jЫuC« lË æ

t½“«uð ‚Uð«Ë ¨ ‚u?« W¹œUO?ŠË ¨ ‰öI²?ÝUÐ f*«Ë ¨ ”ö²?šô«Ë fOb²«Ë ¨

WOŽu?u0 qLFð ‚u« UO¬ „dðË ¨ W?H¹dA« WUM*« ÂU√ ‰U?:« ÕU≈Ë ¨

Æ œUOŠË

‚u?« r?Žbð …b?ŽU?? W??O?b?šË W??OU?Ë W¹œU?B??²?« U??ÝR?? ¡U?A½≈ æ

Æ tð¡UH ¡«œ√ Èu² s b¹eðË

w U¹u??O??Š «—Ëœ VFKð WDK?²???Ë W??L¼U??? ÂU??Ž ŸUD U??d?ý ¡U??A½≈ æ

Æ ±∂≤ ’≠ tH½ ≠±

Page 68: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂∏

Æ t½“«uð 5QðË ¨ tð«—b …œU¹“Ë ‚u« WOLMð

l— sL??C¹ U0 ¨ W¹—U??−?²«Ë W?¹b?IM«Ë W??OU*« U??ÝU?O??« …¡U?H?? WU?H?? æ

Æ vuH«Ë ôö²šù«Ë «eNK UNdFð ÂbŽ ÊULË ¨ ‚«uÝ_« nK² …¡UH

ÆpKN²*« ‚uIŠ W¹UL( W“ö« UF¹dA²« —«b≈ æ

¨ fÝ√Ë ¨ ÂUJ?Š√Ë b?Ž«u??I U??I?Ë W??O??FKÝË W¹b??I½Ë W??OU?? ‚«u?Ý√ ¡U??A½≈ æ

W??O?U??H?ýË W??OKŽU??Ë …¡U?H?? «– Êu?L??C*« W?×??«Ë rE½Ë U??ÝU?O??ÝË ·«b¼√Ë

Æ ÕUB≈Ë

WLE²M W¹—Ëœ WHBÐ U½UO³« dA½Ë dOuð qHJ¹ UuKF ÂUE½ —«b≈ æ

Æ WOUHA«Ë ÕUBù« vBQÐË ¨

¨ WDK²<«Ë W?U)«Ë W?UF« U¾?ON«Ë U?dA« 5½«u W?žUO? …œUŽ≈ æ

¨ U??????ÝR???Ë W???OU?*« U???d???A«Ë ¨5Q???²?« U???d???ý ¨ „uM³«Ë W???L?¼U???*«Ë

Æ —Ušœù« o¹œUMË

∫∫∫∫WWWWOOOOŽŽŽŽUUUULLLL²²²²łłłłôôôô«««« UUUUbbbb))))««««

—uD²« b?AM¹ lL?²?−? Í_ Íd?I?H« œu?L?F« W?OŽU?L?²?łô« U?b?)« q¦9

¨ U????uK?F*« …—uŁË ¨ U????O????łuu?MJ²?«Ë ¨ W????d????F*«Ë rK?F« …b????ŽU???? vKŽ d?ð«u????²*«

¨ W?O?d?F*« W??O?LKF« W?O?L?OKF??²« U?b?)« 5Ð lL?& wN? ¨ wL??d« œU?B?²?ù«Ë

W?UÞË ◊U?A½Ë W×? vKŽ ÿU?H?×K …b?ŽU?*« W?ON?O?d?²«Ë W?O³D« U?b?)«Ë

Y¹b?????×?????²« Ë —U?J²?Ðù«Ë ¨ Ÿ«bÐù«Ë q?L?????F« sŽ W?ËR?????*« ¨ W?¹d????A?????³?« œ—«u*«

ôË ¨ rEM?ð …—«œ≈ ö?? ¨ W¹d??A???³« œ—«u*« W??O??L?MðË d¹uDð d???O??ž sË ¨ d¹u?D²«Ë

Æ Íd??−¹ —u?Dð ôË ¨ q−??¹ —U?J²Ð« ôË ¨ Àb??×¹ Ÿ«b?Ð≈ ôË ¨ Âu??I¹ włU??²?½≈ qL??Ž

Page 69: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∂π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

WOLMðË Õö?≈ ÊS wLKF« VKD²*« p– vKŽ ÎU?OÝQðË ¨ ZNM*« p– vKŽ ¡UMÐË

d¹uD²« ZU½dÐ w W?OÝU?Ý_«Ë vË_« «—UO?)« sL s b?F¹ W¹dA³?« ÈuI«

∫ ö¦ p– sË Æ Y¹bײ«Ë

¨ U¼—œ«u?Ë ¨ U??N?−¼UM W??O?dðË W?O??ŽU?L?²??łô« U?b?)« WU??Š Õö?≈ æ

¨ W???OMN???Ë ¨ W??O???LKŽ …¡U???H?? «– W?¹d??AÐ W???O??L?Mð qHJ?¹ U2 U??N?ðö¹u9Ë U???Nð«Ëœ√Ë

ÆWËRË ¨ WOLOË WOuKÝË

U?FU?'«Ë UOKJ« w ÎU?¹e—Ë ÎU½U?− Íu½U?¦«Ë wÝU?Ý_« rOKF²« qF?ł æ

ÆWOIO³D²« WOLKF«

ÆWeKË …dL² WOKLŽ wUF«Ë jÝu²*« V¹—b²« qFł æ

ŸUDI«Ë W?Ëb« wHþu0 W?U??š qO¼Q?²?«Ë V¹—b?²K U??OKŽ W?OK? ¡U?A½≈ æ

Æ w½b*« lL²:« ULEMË ’U)«

ôR ÊuJ¹ V¹—b?²«Ë rOEM²«Ë …«—œùUÐ hB² wMÞË “U?Nł ¡UA½≈ æ

W?FÐU??²*« nzUþË tÐ ◊UM¹Ë ¨ vD?Ýu«Ë U?OKF« …—«œù« …¡U??H? e¹e?FðË W??O?dð sŽ

Æ5½«uI«Ë rEMK Y¹bײ«Ë rOOI²«Ë ¨ WÐUd«Ë

…¡UH l—Ë ¨ UNUD½ lOÝuð l ¨ U½U−? Ë√ W¹e— WO³D« Ub)« qFł æ

Æ UNHOKJð hOKIðË ¨ UN²OŽu½ s%Ë UNðUbš

∫∫∫∫ …………ËËËËdddd¦¦¦¦«««« llll¹¹¹¹““““uuuuðððð WWWW««««bbbbŽŽŽŽ

wŽ«ËœË ¨ b??O???ýd« rJ(« d??O?¹U??F?? rEŽ√ qJ?Að …Ëd??¦« l¹“u?ð W«b??Ž Ê≈

¨ W¹ËU?²*« W?MÞ«u*« ‚uI?×Ð l²?L?²« «—U³?²?Ž«Ë ¨ —«dI?²?Ýù«Ë s_«Ë WMOJ«

¨ W?O?½U?½ù«Ë W??O?ŽU??L?²??łô«Ë ¨ W¹œU?B??²?ô« qL??F« ‚u?I??ŠË ¨ ’d?H?« qUJðË

Page 70: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑∞

w ‰ö?²?š« Í√Ë W?H?K²?<« «—U?O?)«Ë ŸuM²«Ë ¡«d??¦« vKŽ Âu?Ið …U?O?×?Ð l²?L?²«Ë

—UJ²Ðù«Ë Ÿ«bÐù«Ë ¨ qLF«Ë bN'« ”UOI? vKŽ ¡UMÐ …Ëd¦« l¹“uð W«bŽ Ê«eO

¡U?H²½≈Ë ¨ wŽU?L?²łô« ÂU??I½ù«Ë ¨ qP²«Ë ¨ Ÿ«d?B«Ë ¨ d?ŠUM²« v≈ wC?HO?Ý

s ôU???Š b??OuðË s?ÞuK ¡U???L??²½ùUÐ —u???F??A«Ë ¨ W?¹ËU????²?*« WMÞ«u*« ‚u???I??Š

—u?? w U??u¹ d??−?H??²??O??Ý »«d?²??žù«Ë rK?E«Ë Ê«Ëb?F?UÐ ¡U??B?ùUÐ ”U????Šù«

ÆWOK¼√ …dOG »ËdŠË ¨ «dðuðË ¨ œd9Ë ¨ vu «dO³FðË

W?OMÞu« …Ëd¦«Ë ¨ ÍœU?B²?ô« bzUF?« l¹“uð ‰ö²?š«Ë ‰ö²?Ž« d¼UE sË

…dDO?ÝË ¨ dI?H« Ÿu?OýË ¨ WU?D³« d¼UE w q¦?L²¹ ≠ Âu?O« ÀœU?Š u¼ UL? ≠

Âb?ŽË ¨ WЫcJ?« d¼UE*«Ë W?O?d?²« d?¼UE*« w U¼—«b¼≈Ë ¨ …Ëd?¦« v?KŽ W?OK_«

lL??²?:« U??LEM —Ëœ œU??F?³??²??Ý«Ë ¨ —«d?I« w W??—U??A*«Ë qL?F?« ’d? R??UJð

Æ W—UF*« vKŽ ¡«uI²Ýù«Ë ¨ w½b*«

Ê√ WËb« v?KŽ Vłu??²??¹ W??LzU??I« W?«b?F?K hO????A??²« p– vK?Ž ¡UMÐË

lOL?ł v≈ …Ëd¦UÐ qB¹ Ϋe?H×? ÎULEM ÎUDD ÎU?OłU?NM ÎU¹œUB?²« Ϋ—Ëœ VFKð

Èu?B?I?« W?UDK qO?G??A?²«Ë ¨ qL?F« ’d?? s lÝ«Ë ÷d?F ÎU?I??Ë ¨ 5MÞ«u*«

U?O¬Ë «Ëœ√ W?U? «b???²?Ý«Ë ¨ W?ŠU?²*« œ—«u*« W?U? ‰ö?G??²?Ý≈Ë ¨ œU?B?²?û

«b?²?Ý« vKŽ q¹u?F²«Ë ¨ W¹—U?−?²«Ë ¨ W¹bIM«Ë W?OU*«Ë ¨ W¹u?LM²« U?ÝUO?«

Ÿ“u¹ Íc« u?×M« p– vKŽ qšb« V?z«dË W?O?d?L'«Ë W?O?³¹d?C« WÝU?O?«

WO?ŽUL²?łô«Ë WOI?³D« ‚—«uH« hOKI?²Ð `L¹Ë ¨ ÎUH?BM ÎôœUŽ ÎU?F¹“uð …Ëd¦«

¨ ÃU??²?½ù« e??«u??( ÎU??I?KšË ¨ 5O??ŽU???L??²??łô« Âö???«Ë s_« q«u???F ÎU????O???Ýdð

Æ —uD²«Ë —UL¦²Ýù«Ë

Page 71: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

∫’U)« ŸUDI« ∫ ÎUFЫ—

qL??×??²Ð wC??I¹ ‚u??« œU?B??²??UÐ vL??¹ U? Ë√ d??(« œU??B?²??ô« wC??I¹

nIð U???LMO?Ð ¨ d¹uD²?«Ë Y¹b??×???²«Ë W??O???LM²K? ÍœU??O??I?« —Ëb« ’U??)« ŸU?DI«

W??OM³« ¡UM?Ð d?³??Ž Áe??H??%Ë ¨ Êu?F?UÐ Áb9 W??L?Ž«œ …b??ŽU???? …u?? t?HK?š WËb«

s tOL%Ë ¨ —UL¦²Ýù« ŒUM t q¼RðË ¨ WO?ÝUÝ_« WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²ô«

rŽb« —u? s p– dš¬ v≈ W?O³K« W¹œU?B²?ô« «—Ëb« w ‚«d?žù« W³?G

Æ …b½U*«Ë W¹UL(«Ë

¨ …d??³???)« qOK «d??O???G?? «d??ž ‰«e¹U??? sL??O« w? ’U??)« ŸUDI?« Ê√ b??OÐ

vKŽ ÈuI¹ ôË ¨ UNIOD¹ ôË ¨ ‚u?« UOPÐ sR¹ ô ¨ WUM*UÐ ÂdÐ ¨ WJM(«Ë

»dN²¹Ë ¨ …œu?'«Ë —UFÝ_UÐ VŽö²« v≈ qO1Ë ¨ —UJ²Šù« qC?H¹Ë ¨ WUM*«

vKŽ d?³?B¹ ôË ¨ w?³¹d?C« »d?N?²«Ë V¹d?N?²« ”—U1Ë ¨ 5?½«u?IK Ÿu?C?)« s

ôË ¨ ‚«u?Ý_« —u?Dð lÐU?²¹ ôË ¨ W??¦¹b?(« W??O?³?ÝU??;«Ë W?OU*«Ë W?¹—«œù« rEM«

ÎU?A¼ ÎU??H?O?F? ‰«“U??Ë ¨ ôU?Bðù«Ë ¨ U?uK?F*«Ë W?OMI?²?« …—uŁ s b?O?H??²?¹

Æ ÂUF« ŸUDI«Ë ¨ WuJ(« bz«uŽ vKŽ WUŽ gOF¹

…œU?O??I q¼R? d?O??ž ŸUDIU? nO??F?C«Ë gN« r?zU?I« t?F?Ë v?KŽ ¡UMÐË

«d?O??G?²?Ë ·Ëdþ q?þ w tðU?OËR??? qL?%Ë ÍœU?¹d« Á—Ëœ VFË ¨ W?O??LM²«

s sJL?²¹ sK ·ËdE«Ë q?«uF«Ë »U?³?Ý_« pK²Ë UM?¼ sË Æ ‚u?« œUB?²?«

sŽ «e?łUŽ qE?OÝË Æ W?IŠö?« rEM«Ë —u²?Ýb« t Áœd?√ Íc« —Ëb« p– ¡«œ√

t?—U?F? qI?Ë ¨ tð«—b? …œU?¹“Ë ¨ tKO¼Qð ‰U?LJ²?Ý« r²?¹ v²?Š VIðd*« Á—Ëœ ¡«œ√

rzU??ŽœË U??u?I??Ë jЫu??Ë fÝ√ v?KŽ W¹œU*« tðb??ŽU?? W??U?≈Ë ¨ tð«d??³??šË

Page 72: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑≤

—Ëœ wðQ¹ W??O½U??¦« …d?LK?Ë UM¼ sË Æ —Ëc??'« W???Ý«— ÊU?OM³?« W¹u? W¹œU??B?²??«

¨ W¹œUB?²ô« W?¾O³«Ë ¨ —U?L¦²?Ýô« ŒUM qO¼Qð w ÍœUO?I« ÍœUB?²ô« WËb«

¨ WKU??A« W?O??ŽU?L??²?łô«Ë W¹œU??B?²?ô« W??O?LM?²« W?H??OþË U?L??N0 ŸöDô«Ë

W?³?M?Ð r¼U?¹ ’U?)« ŸUDI« Ê√ l?Æ tK√ wðR¹ v²?Š ’U?)« ŸUD?I« …œU?O?Ë

Èu??I« s • π∞ s?Ž b¹eð W??³??M?ÐË ¨ wU??L??łù« wK;« "UM?« W??L??O?? s • ∏µ

Áœ—u²? WDO?ÝË lKÝË œ«u s? • µ∑ pKN²?¹ wŽUMB« tŽUD sJ WKU?F«

Æ • ≤ sŽ qIð W³MÐ d¹bB²« w r¼U¹ ULMOÐ

t?³?F?? U?šUMË ·Ëdþ qþ w qL??F¹ ’U?)« ŸUDI« Ê√ ‰u?I?« `O?×?

rI« …b¹b?ý WOK W¹œUB²?« UÝUOÝ qþ wË U?OŽUL²?ł«Ë UOUË U¹œU?B²«

¨ WOBF² qUA v≈ œU ¨ dOG²«Ë ¨ iUM²«Ë ¨ U³¦« ÂbŽË VKI²«Ë

—d??ŠË ¨ œU??J«Ë ¨ r??C??²«Ë ¨ W??O?_«Ë ¨ d??I??H« w X?K¦9 W??O?³?KÝ ZzU??²½Ë

p– o³??¹ Ê√ d??O??ž s W¹b??IM?«Ë W?O??FK?« ‚«u??Ý_«Ë ¨ …—U?−??²?«Ë œU?B??²??ô«

W?UM*« Èu? `² U2 ¨ W¹U?L(«Ë œ«b?F²Ýô«Ë œ«b?Žù«Ë ¨ qO¼Q²?« s W×?

U XKGýË wŽUMB« ŸUDI« W?UÞ YKŁ qODFð v≈ XC√ WIŠU W?Ýdý W¹u

¨ œ«d???O????²???Ýô« …—U????& gF?½√ Íc« d???_« ¨ • µ∞ W????³????MÐ t????²???UÞ s? vI????³ð

vKŽ VKD« …u?− s? œ«“Ë ¨ —UF?Ý_« XF—Ë ¨ W?³F?B« ö?LF« ·«eM²?Ý«Ë

Æ ôœU³ðË ¡«dý WOMÞu« WKLF« WLOIÐ XHBŽË ¨ WOł—U)« lK«

t?F?ËË ¨ nOF?C« ÍœU?B?²?ô« ’U?)« ŸUDI« e?d q?OK% vKŽ ¡UMÐË

◊U???AM?« …œU??O???I?Ð W???O???L??²???(«Ë …—Ëd???C?UÐ W???³UD? WËb« ÊU??? gN?«Ë q²???<«

W??O??ŠU½ s? …œd??HM WKU???A« W??O??LM²?UÐ ÷u??NM« ¡VŽ q?L??%Ë ¨ ÍœU??B??²??ô«

«c¼ wË Æ t??OKł— vKŽ ’U??)« ŸUDI?« nI¹ v²??Š W?O½UŁ W??O??ŠU½ s WKUJ²??Ë

Page 73: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ŸUDI« «d¦Ž W?Uù UNŽU³ð≈ sJ1 w²« U¼U&ô« iFÐ œd?Ý sJ1 ‚UO«

∫ ö¦ p– sË ¨ tÞUA½ …bŽU lOÝuðË ¨ tð«—b e¹eFðË ¨ ’U)«

ÊËU??F???²«Ë oO???M²UÐ ¨ W?ËbK ÍœU??O??? —Ëœ ¡U??IÐ l œU???B??²??ô« d?¹d??% æ

Æ ’U)« ŸUDI« l qUJ²«Ë

W?O?L??OEMðË W?O?F?¹d?Að ÂUJŠ√Ë b?Ž«u??Ë jЫu?C U?I?Ë ‚«u??Ý_« d¹d?% æ

d????Ë ¨ W??L??OKÝ W????U?M ÂU??O?? ÊU??L?? l ¨ W??OMË W??OU??Ë W??O?½u½U??Ë W¹—«œ≈

Æ —UJ²Šô«

Êu?F?«Ë rŽb« Âb?Ið …b??ŽU??? W?O?b??šË W¹œU?B??²?« U???ÝR? ¡U??A½≈ æ

Æ ’U)« ŸUDIK …b½U*«Ë

œËb??Š wË W?u?J(« U½U?L??CÐ ÷«d??²?ô« s? ’U?)« ŸUD?I« 5J9 æ

Æ UN—«u WËb« qLײð WCHM WM¹b bz«u

W??O???b??)«Ë W?¹œU??B??²???ô« qU??O???N«Ë vM?³UÐ —U???L??¦??²???Ýô« ŒUM q?O¼Qð æ

Æ UN«b²Ý« nK iHšË WOÝUÝ_«

ŸUDI« s?J9 U?³Ł «– …e??H??×? W??OK ÍœU??B?²??« U?ÝU??O?Ý W??žU?O?? æ

…œËb×? U³KIðË ¨ w½b²? rCð ‰bF qþ w?Ë sü« —UL¦²?Ýô« s ’U)«

Æ WKLF« ‰œU³ð —UFÝ√ w

¨ wŠU??O??«Ë wŽUMB« —U??L?¦??²??ÝôUÐ wd??B*« “U?N??−K ’d??H« W??ŠUð≈ æ

Æ WËb« s WuŽb bz«uHÐ ÷Ëd .bIðË

W??u?J(« 5Ð W¹—U???L??¦???²??Ý« W???OKUJ?ð W??OœU???³ð W???«d??ý w ‰u???šb« æ

Page 74: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑¥

Æ’U)« ŸUDI«Ë

¨ ‰=u?L?L? U?N?F?u? s W?L?? W?L¼U?? W?U?Ž U?d?A WËb« ¡U?A½≈ æ

Æ rEMLË

…—bM«Ë —U?J²??Šô« —UŁ¬ Ê“«u?¹ wŽU??L??²???ł« ÂU??Ž ŸUD? U????ÝR?? W???U??≈ æ

Æ —UFÝ_UÐ VŽö²«Ë

¨ ÃU??b½ô«Ë rC« vKŽ ’U??)« ŸUDI« …b??ŽU??? w W?Ëb« ÂU?N??Ý≈ æ

Æ WL WCÐU UÝR ¡UA½≈Ë ¨ …dDO«Ë ¡öO²Ýô«Ë

∫W¹œUB²ô« UÝUO« ∫ UUš

t?O?łu?ðË jODð W?žU?O?? «Ëœ√ ŸU?L?ł W¹œU?B??²?ô« U?ÝU?O??« qJAð

W?O?K ·b?NðË ¨ jÝu??²*« Èb*« ‰ö?š W??OKJ« W??O?LM²?« U¼U?&«Ë rU??F? …—«œ≈Ë

W¹œUB²ô« ŸUË_« —«dI²Ý« WUHË uLM« ·«b¼√ oOI% v≈ UÝUO« Ác¼

W¹u??LM²«Ë W¹œU?B??²?ô« U??ÝU?O??« pKð ÕU?−M? ◊d?²?A¹Ë Æ U?¼u/ œ«dD«Ë ¨

qU?J²«Ë ‚U????ðô«Ë ¨ pÝU???L???²?«Ë ¨ ÂU???−???½ô« U???U???????Ë d???UM?Ž d???«uð

Y¹b???%Ë ¨ q¹b??FðË W???O??ÝU??O???« U??Šö??ù« VF?KðË Æ W??OK?ŽU??H«Ë ‰u??L???A«Ë

vKŽ W¹œUB?²ô« UÝUO?« W½U—Ë ¨ …¡UH e¹e?Fð w U¹uOŠ «—Ëœ UÝU?O«

rU??F?? nA??²??¹Ë ¨ «b??−??²??*«Ë «d??O??G?²?*« »U?F??O??²??Ý« qHJ?¹ Íc« u??×M«

—UÞ≈ w ô≈ ¡nJ« cOHM²K UNI¹dÞ UÝUO« b& sË Æ tðU³KD²Ë q³I²*«

…—«œù« e??d?? ¡u?? vK?ŽË Æ ”«d??Ë …d??³??šË …¡U??H?? «– W??OMN?? W???O??LKŽ …—«œ≈

Æ bK³« nKð Ë√ ÂbIð œbײ¹ UNð¡UHË

Page 75: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

∫∫∫∫WWWW¹¹¹¹uuuuLLLLMMMM²²²²«««« WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO««««

¨ U?N Íb?B?²?« w sLJ¹ ©±®

W?O?I??O?I?Š ö?C??F?Ë U¹b?% sL??O« t?ł«uð

bK³?« q³??I?²???? sLJ¹ ¨ U??Nð—«œ≈ w? ‚U?H??šù«Ë ¨ U??N??dðË U??NU??L¼≈ Ë√ U??NKŠË

∫ w U¹bײ« pKð q¦L²ðË Æ ÂœUI« UNNłuðË

Æ • ∑µ W³MÐ W½“«u*« bdð w²« Ábz«uŽ ŸUDI½«Ë jHM« ÂUš »uC½ © ±®

Æ WOłU²½ù« …bŽUI« WýUA¼Ë nF ©≤ ®

Æ WOł—U)«Ë WOK;« œ—«u*« …u− ©≥®

Æ wł—U)«Ë wK;« —UL¦²Ýô« W¹œËb×Ë Vz«dC« WKOBŠ nF ©¥®

Æ „öN²Ýô« UłUŠ ŸU³ý≈ U³KD² wUMð © µ ®

Æ «dOš√Ë ¨ WOł—U)« ÷ËdI«Ë ÊuF«Ë rŽb« hUMð ©∂ ®

Æ UUŽ ≤∞ q nŽUC²¹ Íc« ÊUJ« uLM bŽUB²*« b¹«e²« © ∑ ®

U?ÝU?O?« œb?% Ê√ Vłu?²¹ Èd?³J« W¹u?LM?²« U¹b?×?²« pKð ‰ö?š s

U¹uË√ b?¹b??%Ë ¨ W??O??L?M²« ·—U??B??Ë U???N??łuðË qz«bÐË «—U???O??š W¹u??L?M²«

WOLMð vKŽ oOb« eOd²« l ¨ UNð«dýRË UN«b¼√Ë ¨ UNðUŽUDË ¨ UNðUŽËdA

¡ö¹≈ l ¨ Âb?I²K? „d;«Ë W?OLM?²K d³?_« qU?(« U¼—U³?²?ŽUÐ ¨W¹dA?³« œ—«u*«

U?U?L?²¼« W?O*U?F« ‚«u?Ý_« vK?Ž ÕU?²?H½ô«Ë ¨ W?O?ł—U?)« W¹œU?B?²?ô« U?ö?F«

m³??Bð Ê√ rN*« s?ËÆ W?O?ËœË W?O??L??OK≈ W¹œU??B??²??« ö?²?Jð w ‰u??šb«Ë ¨ U??GUÐ

W?²?×?³« W¹œU?B?²?ô« U?ÝU?O?« «Ëœ√Ë d?O¹U?F? W?G?³?B?Ð W¹u?LM²« W?ÝU?O?«

Æ ≤∑≤ ’ ≠ oÐUÝ lłd≠ W¹œUB²ô«Ë WOÝUO« UŠöù« s UUŽ ±µ …Ëb½ ≠±

Page 76: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑∂

Æ WLOIF« WC;« UÝUO« lÐUÞ ÷d sŽ UOK bF²³ðË ¨ UNðUIKDMË

Ê√ …—Ëd? W¹u?LM?²« U?ÝU?O?K W?O??−?Oð«d?²?Ýù« W?O?L¼_« p?Kð lu? sË

U?ÝU?O?« p² U?L?ŽœË U?I?L?ŽË «b?FÐ W?O?ÝU?O?« «—«d?I«Ë U?Šö?ù« `M9

ŸUDI« rŽœË ¨ ÍœUB²ô« U¼—ËbÐ WËb« ÂUO w q¦L²ð W¹œUB²ô« W¹uLM²«

wŽ«—e« 5ŽUDI?« l qU?F²«Ë ¨ ôU?:«Ë —ËU?;« œb?F?²? U¹u? UL?Žœ ’U?)«

ŸUDIUÐ WU?š W¹UMŽ ‰cÐË ¨ —uD²«Ë WOLM²« Uðb?ŽU UL¼—U³?²ŽUÐ wŽUMB«Ë

ÊU???L??²?zù« …¡U???H?? l?—Ë ¨ W??O?MH«Ë W¹—«œù«Ë W???OU?*« tð«—b??? e¹e???F??²?Ð wd???B*«

Æ Í—UL¦²Ýô« UNÞUA½ lOÝuðË ¨ ÷«dù«Ë

∫∫∫∫ WWWWOOOOUUUU****«««« WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO««««

U???Nð«Ëœ√ ‰ö???š s Èd???³J« W?¹œU??B???²???ô« …«œ_« W??O?U*« W???ÝU??O???« q?¦9

∫UNÝ√— vKŽË WHK²<«

ÊU?L? sJ1 W?OU*« W?ÝUO?« «Ëœ√ c?O?HMð o¹dÞ sF? ∫ WWWWUUUU????FFFF«««« WWWW½½½½““““««««uuuu****««««

¨ wKJ« Ê“«u?²« s¹“«u oO?I%Ë wŽU?L²?łô«Ë ¨ ÍœUB?²ô«Ë wU*« ¡«œ_« …¡U?H

¨ ÃU?²½ù« d?UMŽ nK²?? vKŽ …Ëd?¦« l¹“uð w W?O?ŽU?L²?łô« W«b?F« oO?I?%Ë

w²« Èd?³J?« W?O?L¼_« pK² «dE?½Ë Æ W?U?)«Ë W?U?F« «—U?L?¦??²?Ýô« q¹u9Ë

W?O??U?H?ðô«Ë ¨ W?O?³?¹d?C« U??Nð«Ëœ√ «b???²?Ý« 5F??²¹ ¨ W?OU?*« W?ÝU??O?« U??N¹bðdð

¨ W?OKŽUHUÐ r?²¹ ¨ «R?H U?«b?²?Ý« WO?ŽUL?²łô«Ë ¨ W?O?F¹“u²«Ë W?O«d?ô«Ë

Æ WOUHA«Ë ÕUBù«Ë ¨ W«bF«Ë

"UM« WKL?ł WLO? s • ≥µ W³?½ lDI²?ð WËbK WU?F« W½“«u*« XðUÐË

hOKIðË ¨ Á—œUB? w dEM« …œUŽ≈ wG?³M¹ r mK³ p–Ë ¨ wU?Lłù« wK;«

Page 77: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

‰U*« ‰U?łd W?FMI? W?OU? W¹œU?B?²?« …uŽœË ÍœU?B?²?ô« u?LMK «e?H?Š W?³?M«

—U?L¦?²?Ýô« q¹uL?² W½“«u*« r−?Š s • ±µ «b?²?Ý« Ë√ —U?L¦?²?Ýô«Ë ‰UL?Ž_«Ë

Æ wb)«Ë włU²½ù«

sŽ Íd??³??B« b??L??×?? —u??²??b« V?²?? d??c« nU??« vM?F*« ‚U??O??Ý wË

wÝU??Ý_« qšb*« w¼ W??L?OK?« W?O?U*« W?ÝU??O??« Ê≈ ¢ özU? W??OU*« W??ÝU?O??«

…¡U?H?? s?% Ê√ YO?Š W??O?ÝU?O?Ý≠ W¹—«œ≈ ≠ W?¹œU?B?²?« U??Šö?≈ Í√ ¡«d?łù

s nO?H??²«Ë u?LM« Èu?²?? 5?% v≈ jI? fO ÍœRð ‚U?H½ù« W?OU?F?Ë

—œU?B? nOH?&Ë œö?³« œ—«u* Í—«œù« ¡«œ_« U¹u?²? 5?% v≈Ë qÐ d?I?H«

w lHðd ÍœUB²« u/ oOI% sJL*« s t½S wU²UÐË Í—«œù«Ë wU*« œUH«

©±®Æ rC²« ôbF* ‰uIF —«dI²Ý« qþ

t??łu??²?ð Ê√ Vłu??²¹ t½S??? W??OU*« W??ÝU??O???« W??O??L¼√ V???×ÐË t??OK?Ž ¡UMÐË

¨ œU?B²?ö «e?HŠ W?OU*« U?ÝUO?« ‰U?Š Õö≈ v≈ W?OÝU?O?« UŠö?ù«

hOKIð wŽb²?¹ VKD²*« p– ÊS ¨ «dšb?LK U³?Ë ¨ —UL¦?²Ýö UFO?−AðË

iHšË © "UM« s • ≥µ ® «—UL¦²Ýô« r−Š …œU¹“Ë ¨ W¹—U'« UIHM« r−Š

WŽU?MB«Ë ¨ WŽ«—e« wŽUD e?OH?%Ë ¨ wK;« ÃU²½ù« W¹U?LŠË ¨ qšb« V?z«d

r−?Š hOKI?ðË ‡ W?O?B??A« UÐd?F« q¦? W?OU?LJ« l?K« œ«d?O?²?Ý« s b?(«Ë

¨ WO?U U?ÝR W?U≈Ë ¨ W?O½b*«Ë WOU?²I« rN?ð¡UH l?—Ë gO'« œb?Ž œ«d√

Æ lÐUM*« ·UHł ¡u vKŽ l¹dÝ u×½ vKŽË qšb« —œUB l¹uMðË Æ WOU ‚uÝË

Æ ≤∑¥ ’≠ tH½≠±

Page 78: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑∏

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹bbbbIIIIMMMM«««« WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO««««

W?OU*« W?ÝU?OK? qLJ*«Ë d?³_« fU?M*« oO?IA« w¼ W?¹bIM?« WÝU?O?«

ÍœU?B²?« —«d?I²?Ý«Ë Ê“«uðË ¨ …b?ŽUB?² u/ ôb?F? oOI?% v≈ ·b?Nð w²«

œu?IM« vKŽ V?KD«Ë Íb?IM« ÷d?F« 5Ð W?O½“«u?²?« W?ö?F« ö?š sË Æ Íb?I½Ë

¨ Íb?IM« —«d?I?²??Ýô«Ë ÍœU?B?²?ô« u?LM« ·«b¼√ oI?%Ë Ê“«u??²« W?ö?Ž Âu?Ið

rC?²« ôbF w rJ×?²« sJ1 ÍbIM« ÷dF« vKŽ …dDO?« ‰öš sË

qL?−? Ê“«uð WD?I½ v≈ ‰u?u« sJ1 W¹b?IM« W??ÝU?O?« «Ëœ√ «b??²?ÝUÐË Æ

mK³?¹ pKð Ê“«u???²« …b??ŽU??? vKŽË ¨ W???O??ÝU???Ý_« W¹œU??B???²??ô« s?¹“«u*«Ë U??O?KJ«

—«d??I?²??Ýô« WU?Š v?KŽ ÿU?H??(«Ë dð«u??²*« u?L?M« s Wu??³?I?? W?ł—œ œU??B?²??ô«

ÿU??H??²??Šô«Ë ¨ Íb??IM« ‰œU??³??²« ‰b??F??Ë Íd??F??«Ë ¨ Íb??IM«Ë ¨ ÍœU??B??²??ô«

ƉU¹dK WOz«dA« WLOIUÐ

w r?ÝU??(« U¼—ËœË ¨ œu???IM« W???H??O?þu —u???B??I« W???O??L?¼_« pK² «d?E½Ë

W¹bIM« W?ÝUO« lC?ð Ê√ V−¹ œUB²?ö WOKJ« «dýR*« U¼U?&« b¹b%

Íc« u?×M« p– vKŽË ¨ W¹b?IM«Ë W?OMH« …¡U?HJ« d?O¹U?FË W?b« s Èu?²?*

Æ WOdŠË WOMNË …¡UH qJÐ W¹bIM« UNð«Ëœ√ «b²Ý« …¡UH qHJ¹

W??OU?*«Ë W¹b??IM« W??ÝU???O??« 5Ð qUJ?ðË ¨ ‚U??ð«Ë jЫdð U???ö??Ž Âu??IðË

…d?U×?Ë ¨ UL?NðU¹u²? vB?√ wÐU−¹ô« ÍœU?B?²ô« U?L¼dOŁQð ⁄uK³ UÞd?ý

Æ UL¼œËbŠ v½œ√ bMŽ WO³½U'« WO³K« —UŁü«

UÐU??Š ¡«d?ł≈ wG?³M¹ W¹b?IM« W?ÝU?O?K? ÍuO?(« —Ëb?« p– vKŽ ¡UMÐË

¨ U?N—U?B?Ë ¨ U?N½«—Ëœ WŽd?ÝË ¨ œu?IM« vKŽ VKD«Ë œu?IM« ÷d?Ž 5Ð W?IO?œ

Page 79: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∑π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÍbIM« —«b?ù« d³Ž rC?²« q¹u9Ë WO—u« œu?IM« l³Þ sŽ rŁ s Ÿöù«Ë

Êu½U? «dýR* UI?ËË WMü« œËb?(« w wł—U)«Ë wK;« ÷«d?²ô« d?BŠË ¨

"UM« v?≈ U??N??³??½Ë U??N??«b????²???Ý«Ë ¨ ÷«d??²??ô« jЫu?? rEM?¹ ’U??š wU??

¨ W½«e??)« ÊË–√ W??ÝU??O??Ý ÂU??√ ·u??u« wG??³M?¹ V½U??'« «c¼ wË Æ U??N??—U??B??Ë

œUB²ô« VOM?&Ë ¨ ÷«d²ô«Ë ¨ ÷«dû …RH W¹œUB?²« qz«bÐ sŽ Y׳«Ë

s • ∏ u??×½ WËb?« WM¹e??š nKJð b?z«u?Ë ◊U????√ s s¹b?« U?b??š nO?UJð

l fUM²«Ë ÊUL?²zô« v≈ WËb« ¡u' s b(« vKŽ qLF«Ë «c¼ Æ U?IHM«

Æ …œËb;« „uM³« lz«œË œ—«u vKŽ ’U)« ŸUDI«

pM³«Ë „uM³« Êu½U q¹bFð …—Ëd v≈ UM¼ …—Uýù« ÊUJ0 WOL¼_« sË

¨ W¹—UL¦²Ýô«Ë W¹bIM«Ë WOU*« W¹—«œù« …¡UHJ« s WOUŽ Wł—œ ⁄uK³ Íed*«

sŽ U¼b¹ nË Æ W??O?b?)«Ë W?O?łU?²?½ù« «—U?L?¦?²?Ýô« w „u?M³« b¹ ‚öÞ≈Ë

Æ W½«e)« U½Ë–√ w —UL¦²Ýô«

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹————UUUU−−−−²²²²«««« WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO««««

Èb?Ë ¨ W?O*UF?« ‚«uÝ_« vKŽ ÕU?²?H½ô« W?ö?Ž W¹—U?−²« W?ÝU?O?« q¦9

s œb?FÐ W?O??ł—U?)« …—U?−?²« dŁQ?²ðË Æ t?KŽU?HðË U?O*U?Ž œU?B??²?ô« «c¼ ÃU?b½«

r²¹ …—U?−²« ‰ö?š sË Æ W?OL?OKù«Ë WOËb« «d?O?G²*«Ë ¨ ·ËdE«Ë q«u?F«

izU??H« n¹d??Bð Íd??−¹Ë Æ „ö??N??²??Ýô«Ë ¨ wK;« VKD?« …u?−?? ‰U??LJ²??Ý«

b??IMUÐ Áœ—«u?? s ¡e??ł œU?B??²?ô« o?HM¹ U??Nö?š sË Æ w?FK« ÍœU??B?²??ô«

lKÝ s? Á—b?B?¹ U?? qÐU??I?? U??O?³?Mł√ «b??I½ Èd??š√ W??N??ł s VJ¹Ë ¨ w?³Mł_«

s wK;« "UM« W¹U?LŠ w? ΫeO?L²? Ϋ—Ëœ W¹—U−?²« W?ÝUO?« VFKðË Æ Ub?šË

ÃU²½ù« UN?Ð d1 …œb× WOM“ WKŠd? ‰öš p–Ë ¨‚«džù«Ë WUM?*« dÞU

Æ WOdL'« W¹UL(« l— sJ1 WLŁ sË —«dI²Ýô«Ë ¨ aÝd²«Ë uLM« —uÞ w

Page 80: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏∞

¨ W?A¼Ë W?H?K?²? …b?ŽU? w?ML?O« œU?B?²??ö W?O?łU?²½ù« …b??ŽU?I« Ê√ U0Ë

U?N??u?HðË ¨ W?OËb?« W??UM?*« Èu? W?N?ł«u?? œU?B?²??ô« lOD²??¹ sK W?H?O??F?Ë

W??O???ŽUMB« …b???ŽU??I« —uD?ðË u/ q³??I???²???? vK?Ž U¼dDš W???NÐU??−??Ë ¨ `?ÝUJ«

W¹U???L??(« ÊS?? ¨ ‰U???Ž dDš vK?Ž nAJMð «c?J¼ ‰U??(«Ë W???LŁ sË ¨ W??O???Ž«—e«Ë

—uD²?K q³???I??²????? ôË ¨ W??O??L?M²« «—Ëd?? s? …—Ëd?? Ëb??G?ð wK;« ÃU???²½û

U??ÝU?O??ÝË «Ëœ√ ÷d?HÐ ô≈ W??Oð«u? W?¹œU?B??²?« W??OMÐ »U???²?«Ë ÍœU??B?²??ô«

ŸUDI« vKŽ W?UM*« dDš l?bð W¹uLMð W¹—U?& UÝU?OÝ oO?³DðË ¨ W¹UL?(«

Æ wFK« włU²½ù«

UÞ«d???²???ý«Ë b??Ž«u??? qþ w? U??³?KD²*« p?Kð WÐu???F??? „—b¹ YŠU???³«Ë

WOLM²K …—Ëd? q¦1 p– Ê√ bOÐ ¨ 5×½U*« ◊uGË WO*UF« …—U?−²« WLEM

U½“«u² lL²:« ¡UIÐ≈Ë WO³M« W?OMÞu« …œUO« vKŽ ÿUH(«Ë ¨ ‰öI²Ýô«Ë ¨

U?L? Æ W?OËb« W?O??ÝU?O?« U?C?)«Ë «e?N« sŽ «b?O?FÐ ¨ t??H?½ vKŽ «b?L?²?F?

…—U?−?²« W?L?EM U¼d?Ið w²« ¡U?M¦?²?Ýô« ’d?Ë ¨ b?Ž«u? s …œU??H?²?Ýô« sJ1

qšbð d?³?ŽË ¨ Èu?B? …œUH?²?Ý« ¡UM¦?²?Ýô« p– s œU?H?²?¹ Ê√ vKŽ ¨ W?OËb«

”dJð ¨…œb??×? W?O?M“ …d?²?H? wŽUMB«Ë wŽ«—e« 5ŽU?DI« b?C??Ž w WËb«

5ŽUDI« …¡UH ld W?O½u½UI«Ë WOMH«Ë WOU*« UNðU?O½UJ≈ s iFÐ WËb« tO

d³Ž p–Ë Æ W×ÝUJ« WuH²*« WOËb« WUM*« ÈuI ÍbB²« s sJL²¹ v²Š

…b½U?*«Ë rŽb?« Âb?Ið ¨ …b?ŽU?? W¹—«œ≈Ë W¹œU?B?²?«Ë W?O?U? U??ÝR? ¡U?A½≈

Æ 5ŽUDIK

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹————««««œœœœùùùù«««« WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO««««

qL??−?? ÍËU?ð ô W??O??uKÝ W??OMN?? W??O?LK?Ž …¡U?H?JÐ l²??L?²ð …—«œ≈ d??O??ž s

¨ tÐ X³²? Íc« d³(« œd−? UHKÝ UNMŽ UMŁb% w²« W?¹œUB²ô« UÝU?O«

Page 81: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

¨ U¼—ULŁ nDË ¨ UN?«b¼√ oOI%Ë UÝUO« pKð ÕU$ ◊d?ý ÊS tOKŽ ¡UMÐË

W??O??Žu??u?? …—Ëd?Ë U?Þd??ý Êu¼d?? ¨ sL??O« Âb??IðË ¨ ÷u??N½Ë ¨ u/ ÊU??L??Ë

WL?Ł sË Æ jD)«Ë Z«d³«Ë ¨ U?ÝUO?« cO?HMð UNÐ ◊UM*« …—«œù« pKð …¡U?HJÐ

‰Ëb« «d?³Ð W½U?F²?ÝôUÐ ÈuB?I« W¹dA?³« WO?LM²« UÝU?OÝ f¹dJð wG?³M¹

Z¼UM*«Ë ¨ q³«Ë ¨ «Ëœ_« WU «b²Ý«Ë Æ WOËb« WOU*« ULEM*«Ë W×½U*«

W?¦¹bŠ W¹—«œ≈ …¡U?H? mK³½ U?LO? W¦?¹b(« W?bI?²*« …d?L²?*« V¹—b?²« Z«dÐË ¨

U??ÝU?O??«Ë ¨ qzU?Ýu« p?Kð sË Æ—«b?²??«Ë …¡U?H?JÐ W?L??N*UÐ ÷u??NM« lOD²??ð

Íe?— wLKF« wF?U'« rOKF?²« qF?łË ¨ W¹u½U¦« WK?Šd*« v²Š rOKF?²« W?O½U−?

«œU?O?IK d??L?²?*« Í—«œù« V¹—b?²K W?B?B??? U?OKŽ W?OK ¡U?A½≈Ë ¨ n?OUJ²«

UO?«e≈ UÞdý hB?²*« V¹—b²« s qF?−¹ l¹dAð —«b≈Ë vD?Ýu«Ë UOKF«

WKJO¼ …œUŽ≈Ë ¨ wuK«Ë wU*«Ë Í—«œù« œUH« WЗU?×Ë ¨ 5OF²«Ë nOþu²K

WFÐU²*« UuKF? ÂUE½ f¹dJðË WI³ ·«b¼√Ë Èƒd UI?Ë WËb« UÝR

W?H?Oþu« d¹ËbðË W?OU?H?A« ÂUE½ oO?³DðË ¨ W?³?ÝU?;«Ë ¨ rOO?I?²«Ë ¨ WÐU?d«Ë

t?²L?N ¨ U?NF?³²¹ WÐU?—Ë rOEMð “UN?łË ¨ W¹d?A³« W?OLM²« …—«“Ë ¡U?A½≈Ë ¨ WU?F«

¨ d?L²?*« V¹—b?²«Ë ¨ W?O½b*« Wb?)« qU?O¼Ë rE½ Y¹b?%Ë WÐUd?«Ë WFÐU?²*«

—ułú ‰œUŽ ÂUE½Ë ¨ WOłU²½ù«Ë ¨ ÃU²½ù« d?UMŽ WOL¼√Ë vMF* —U³²Ž« lËË

—œUJ« s? WËb« U?????ÝR?? nOEM?ðË Æ „d??×??²??Ë Êd?? u???×½ vKŽ U???³ðd*«Ë

d¹c??³?ð XMN??²??«Ë ¨ 5?ðËd«Ë œU????HU?Ð XF??³??Að b?? w?²« WM¼«d« «œU???O??I«Ë

ÊU??œ≈Ë 5½«u??I«Ë ¨ rEMUÐ À«d??²??ô« Âb?ŽË ¨ X?u« b¹b??³ðË ¨ œ—«u*« —«b¼≈Ë

ÆW¹—«œù« vuH«Ë lJ²«Ë ¨ …ôU³ö«Ë ¨ ‰UL¼ù«

Page 82: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏≤

∫ W‡‡‡‡‡öš

¨ W???O???ÝU???O????« U???Šö???ù« 5Ð WK?B« oO?ŁË ◊U???³ð—« W???ö???Ž Q???A?Mð ≠±

¢ ÍœUB²« UNÝUÝ√ ¢ w WËbU W¹œUB²ô« UŠöù«Ë

W??O?Žu??u? W?¹—Ëd? W??×K W??łU?Š W??O??ÝU?O??« U??Šö?ù« X×??√≠≤

Æ WLzUI« W¹œUB²ô« ŸUË_« —UON½« rUHð „—«b²

W½Ëd?*«Ë Ê“«u???²?« WU????Š qH?Jð W¹d?¼u???ł W?¹—u???²????Ýœ ö¹b????Fð ‰U????šœ≈ ≠≥

¨ l¹d??A??²« U¹U??C?? ÁU??& »«uM?« fK−?? UDK?Ý e¹e??Fð ≠¥ Àö??¦« UDK?K

Æ W¹uCF« ◊ËdA WOMN*«Ë W¹—«œù«Ë W¹dJH« …¡UHJ« ¨ WOU*« ¨ WÐUd«

Æ WOUHA«Ë W³ÝU;«Ë WÐUd«Ë WOÞ«dI1b« U¹UC e¹eFð ≠¥

Page 83: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

∫l‡‡‡‡‡‡ł«d*«

dI?H« s nOH²K? W¦U¦« WO?ŽUL²łô«Ë W¹œU?B²ô« W?OLM²« WDš ≠±

Æ ≤∞±∞ ≠≤∞∞∂

s¹œbF«≠ W?FЫd« WM«≠ W¹œUB?²ô« «b?−²?LK WOKB?H« …dAM« ≠≤

Æ ≤∞∞∂ d³L²³Ý≠ ±≥≠±≤

≠WOMLO« W¹—u?NL'« w W¹œUB²ô« «—uD²« w½«dL?J« bL× wKŽ≠≥

¡UFM≠ ≤∞∞∂ ±◊ ÍœU³Ž

≠ W?O?ML?O« W¹—u??N?L??'« w rJ(« ÂUE½≠ w??³J« b?L??×? b??L?Š« Øœ ≠¥

Æ¡UFM ≠ ÊöŽù«Ë W¹UŽbK WOMLO« WUu«

W?OML?O WU?u« ≤◊ ≠ W?OÝU?O?« ÂuKF« ∆œU?³?≠ 5HR? W?ŽuL?−? ≠µ

¡UFM ≠ ÊöŽù«Ë W¹UŽbK

Page 84: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏¥

Page 85: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏µ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

w ÊU*d³K wÐUd« —Ëb«

WOÝUO« UŠöù« cOHMð

UUUUłłłł––––uuuu////√√√√ ssssLLLLOOOO««««¢¢¢¢

æbbbbýýýýUUUUŠŠŠŠ nnnnOOOOÝÝÝÝ bbbbLLLLŠŠŠŠ√√√√ VVVVzzzzUUUUMMMM««««

W×K WK¾Ý«

d√ WOÝUO« UŠö?ù« cOHMð w wÐUd« ÊU*d³« —Ëœ sŽ Y¹b(« Ê≈

Y¹b?(« «c¼ ·d?B½√ U? «–≈ W?U?š qJA?Ë b?I?F?Ë V?F? qÐ d?¹ q×? fO

ÆÆÁU&ô« «c¼ w Öu/Q wMLO« ÊU*d³« v≈

vKŽ ÊU*d?³« «c¼ …—b Èb? Wd?F v≈ ÎU?OF?Ý WK¾Ý_« iFÐ UM¼ l?QÝË

w t?²?OU?F? s?Ž Y¹b?(« sJ1 Èb? Í√ v≈Ë ÷d?²?H*« wÐU?d?« —ËbUÐ ÂU?O?I«

v≈ ÍœRð WK?ŽU? WÐU?— c??O?HM²Ð oKF??²¹ U?L?O?? W?U?ÐË U??N?b?Ž s V?½U?'« «c¼

ÆÆW¹—«œù«Ë W¹œUB²ù« sŽ öC WOÝUOÝ UŠö≈

w wÐU?d« ÊU*d³« —Ëœ sŽ Y?¹b(« W?O½UJ≈ ‰uŠ ‰Ë_« ‰«R?« —Ëb¹Ë æ

—U?Ë l¹d œU? rŠ— w oK?ð b Áb?$ UL?O W?OÝU?O?« UŠö?ù« cO?HMð

Ê√ wM?F¹ «–U?? ∫‰¡U?????²?½ Ê√ UM¼ wH?J¹Ë °°ø“U???O??²???UÐ tðU½u?JË tðU???uEM b???Š√

ÆfK:UÐ U¹d(«Ë ‚uI(« WM' uCŽ≠ »«u½ fK− uCŽ æ

Page 86: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏∂

W?O?KL?F« w ÂU??F« ‰U*«Ë W?U??F« W?H??Oþu«Ë U?Nð«—b??I?Ë WËb?« U½UJ≈ qG?²??ð

«d?ýR? oË W??OËb« W?O?U?H??A« W?LEM d¹d??Ið d?A¹ r√ rŁ °°ø øW?O?ÐU??²½ô«

ÆÆrUF« w ΫœU d¦_« Ê«bK³« bŠ√ sLO« Ê≈ œUH« b—

Z²½√ Ê√ Ϋ–≈ WЫd?ž ö ÆÆ Õb?√Ë √u?Ý√Ë b?√ u¼ U? ô≈ Z²M¹ ô œU?H« Ê≈

ÆÆtMŽ œËc¹Ë tŽdA¹Ë œUH« dI¹ ÎU ÎU½U*dÐ

w t?²?OMÐ b?$ U?L?O? W?¦¹b?Š WËœ ¡UMÐ fK:« «c?NÐ j?OM½ Ê√ UM nO? æ

q WðU??L??²?Ý«Ë …Ë«d??CÐ ÂËU??Ið …—c??−?²??Ë W?H?K?²?? W¹dzU??A??ŽË W?O?K³? r?O?L??B«

—u?CŠ «c¼ vKŽ Îö?Oœ wHJ¹ ô√ °°ød?B?F« VdÐ ‚U×K«Ë Y¹b?×?²« ôËU×?

ô√ øt?−zU?²½Ë —«d?I« WŽU?M w U¼—ËœË W?OÐU?²½ô« W?OKL?F« w Íu?I« WKO?³?I«

rOE?Mð Êu½U?? ŸËd??A?? W??A??UM b?? VzU?½ ≤∞∞ s d??¦??√ lu¹ Ê√ ö??Oœ w?HJ¹

…d¼Uþ d¹d?Ið W?A??UM qDF¹ Ë√ ÊU*d?³« r−?×¹ Ê√ w?HJ¹ ô√ °°øÕö?« …“U?O?Š

ÆÆ—UF«Ë VOF« u¼Ë sKF dOž —d³ X% wŠUO« ëËe«Ë ‰UHÞ_« V¹dNð

U?L??O? Êu½U??I«Ë ÂUEM« WËœ ¡UM?³ fÝR¹ Ê√ ÊU*d??³« «c?N sJ1 n?O? æ

w²« WOF?LI«Ë WOM_« …eNł_« sŽ Y?³ŽË tHÐ ÎU½UO?Š√Ë qÐ …√d−Ð l«b¹ Áb$

ÎU?ŠU??³? Âu?¹ q tKF??²MðË Êu½U??I« qI?²??FðË U¹d??(« `O?³??²?ðË ‚u??I?(« —œU??Bð

°°ø¡UË

UM¼ ÂU???I*« l???²¹ ôË …œb??F???²??Ë …d???O??¦?? «c?¼ vKŽ b¼«u???A«Ë WK?¦??_« Ê≈

∫UC¹√ ‰¡U²½ UMMJ ÆÆ UND³

Êuu?²¹ VFA« »«u½Ë UDK« 5Ð qB?H« sŽ Àb×?²½ Ê√ sJ1 nOæ

d?¦_«Ë q?Ð ¨UNðU¼œ—Ë «—«“u?« W“√Ë ¡«—“u« VðUJ? w UN?O?łu?²«Ë UO?u?²«

WK¾??Ý√ vKŽ œdK ¡«—“u?« —u?C??Š bMŽ ÊU*d??³« W?³?? X% U??C¹√ «c¼ r²¹ Ê√ U½e??Š

Page 87: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÆÆ …d(«Ë WbBUÐ »UB¹ lu« «c¼ vKŽ …dE½ wIK¹ s ÆÆ»«uM«

Xu« w wÐU???²½ô« ÂUEM« `K?B¹ Ê√ fK:« «c?N sJ1 n?O? pc? æ

«b??ł wIDM*« °°ø U¹U??H½ VKI?? v≈ tÐ wd?¹ Ê√ Õö?ù« «c¼ q¦?* sJ1 Íc«

v≈ tÐ Íœu¹ lË `KB¹ Ê√ Ë√ Áb?OÐ Ád³? dH?×¹ Ê√ «c¼ q¦ ÊU*d?³ sJ1 ô t½√

ÆÆoI× „ö¼

sŽ ¡wý r?KF¹ ô t????Oz—Ë w?ÐU??— —Ëœ ÊU*d??³« ”—U1 Ê√ s?J1 nO??Ë æ

Ê√ d?O?A½ Ê√ d¹b?ł œbB« «c¼ w?Ë ÆÆtM ŸU³?*«Ë t²?O?L?Ë WH?KJ« jH½ W?IO?I?Š

s d??O??³?? V½U???ł ¡U??H??²??šUÐ W??L??N??²?? rU??F« w? W??ODH½ WËœ ±¥ s?L?? sL??O«

ÆÆWODHM« UNð«bzUŽ

ÊU???½ù« ‚u???I???Š sŽ U???F???«b??? fK:« «c?¼ s qF???$ Ê√ s?J1 nO??? æ

°°øœUH«Ë lLI« qOKÝ u¼ Áb$ ULO tðU¹dŠË

«c?N wI??³ð s U?N?OKŽ WÐU??łù«Ë ‰U?(« W?I?O?I?Š n?AJð W?L?N? WK?¾?Ý√ U?N½ ≈

tð—u??ŽË ÁœU???? U?N?Ð d?²??¹ u??²« W??—Ë r−??×Ð v?²?Š «d??²??Ý Ë√ «–ö?? ÊU*d??³«

lMB¹ Ê√ WU??×?²?Ý«Ë ¨b?OÞËË b?O??²?Ž œU??Ë ¨ÂUE½ `?³? nAJð U?N½≈ ÆÆt??³¹U?F?Ë

Ë√ W?ÝU?O?Ý `KB?¹ Ê√ Ë√ œU??H« b? œU?ł qL?Ž Ë√ W?O?I?O?I?Š W?ÐU?— b?ÝU? ÊU*dÐ

ÆÆqLŽ

∫wÝUO« Õöù« wMF¹ «–U

ÂUE½ W?U?≈Ë ¨ UDK« 5Ð qB?H« ÆÆwMF?¹ Íd¹bI?²Ð wÝU?O?« Õö?ù«

…dU?F W?Ëœ ¡UMÐË ¨ U¹d(«Ë ‚u?I(« qHJ¹ b?Oý— rJŠË ¨wÞ«d?I1œ wÝU?OÝ

ÆÆW¦¹bŠ

Page 88: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏∏

∫sLO« w wÝUO« Õöù« UuF

U?NM “dÐ_« œ«d¹≈ ‰ËUŠQ?Ý wM½√ b?OÐ W³?F?A²?Ë …dO?¦? UN½√ pý ô oz«u?F«

∫wU²« ‰öš s

ÂUE½ œu?łËË qÐ ¨wI?O?IŠ wÝU?O?Ý Õö?ù WO?ÝU?O?Ý …œ«—≈ œułË Âb?Ž ≠±

qL?Ž Í√ Ê_ ªW?OKL?ŽË W¹b?ł W?O?ÝU?O?Ý UŠö?≈ Í_ ÍœU?F?Ë oO?F? wÝU?O?Ý

ÆÆt«Ë“Ë ÂUEM« «c¼ W¹UNMÐ q−F¹ Ê√ t½Qý s Õöù« «c¼ q¦ ÁU&UÐ ‰UF

ÂU?F« ‰U*«Ë …Ëd?¦UÐ W¹u?I?²?? U?N WDK« ·U?F?≈Ë W?—U?F*« nF? ≠≤

ÆÆWËb« «—bIË U½UJ≈Ë WUF« WHOþu«Ë

d?I?H«Ë Ÿu?'« —UA?²½«Ë ¨W?O?ÝU?O?«Ë W¹b?−Ð_« W?O_«Ë qN?'« —U?A?²½« ≠≥

W?OKL?FUÐ Êu?LJ×?²¹ ‰U*«Ë …u?D«Ë WDK«Ë –u?HM« »U?×?√ qF?& ªW?łU?(«Ë

b¹b??ł ÂUEM?Ð ÊU?O?ðù« Ë√ Õö?ù« q?√ U??N?O?KŽ oKFÔ¹ Ê√ s?J1 w²« W??OÐU????²½ô«

ÆÆwÝUO« Õöù« WOKLŽ tÐ ◊UM¹ Ë√ vM³²¹

w Íu??I« Á—u??C?ŠË nK??²*«Ë k?U?;« wK?³?I«Ë w?ŽU?L??²??łô« ÂUEM« ≠¥

lM1 t²?łUŠ XŽœ ULK t?O ¡UL²?Šô«Ë tÐ ÂUEM« –uËË wÝUO?« ÂUEM« WOMÐ

wŽU??L??²??łô« d??O??O??G??²?«Ë wÝU??O??« Õö??û W??O??I??O??I??Š W?ËU??×?? Í√ oO??F¹ Ë√

ÆÆwUI¦«Ë

Íc«Ë UNK?UHË U?NðUuEMË WËb« W?OMÐ w ÍdA?²¹ Íc« œU?H« ≠µ

WKO?CH«Ë d?O?)« rO rO¼U?H? tF? X³KI½« wL?O —U?O?N½« À«bŠ≈ vKŽ Ϋ—œU? UÐ

q³¼√ ¢ t?¹eM«Ë ¢5Ž d??L?Š√¢ ‚—U??«Ë ¢U??NMO??Ž uÐ√¢ b??ÝU?H?« t?O?? d??O? v²??Š

ÆÆ¢ÊU³łË

Page 89: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±∏π

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

∫WO½U*d³« WÐUd« UuF

U?N?M “dÐ_« ‰U?L??ł≈ sJ1Ë …b¹b?Ž U??C¹√ w¼ W?O?½U*d?³« WÐU??d« U?u??F?

∫wK¹ ULO

ÊU*d³« w ÷—UF*« Ë√ qŽUH« VFA« q¦2 sŽ bM²*«Ë WuKF*« »UOž ≠

¡«œ√ s b?(« v≈ pý öÐ ÍœR?¹ U?Nðe?N?ł√Ë W?uJ(« q³? s t?MŽ U?N?³?−?ŠË qÐ

bI²?H¹ Íc« w½U*d³U ÆÆwÐU?d« Á—Ëœ qýË tŽ«bš WuN?ÝË VzUM« «c¼ ÕU$Ë

ÆƉUF wÐU— —ËbÐ iNM¹ Ê√ tOKŽ dOF« s WuKFLK

sŽ œËcð U¼b?$ W?×?O? W?O?³Kž√ U?N?²d? w²«Ë fK:« W?ÝUz— W?¾?O¼ ≠

qÐ U?N?Ðu?O?ŽË U¼—u?B?? t?łË√Ë U?N?³?U?¦? Í—«bðË U¼œU??? ÂU?√ QÞ«u?²?ðË W?uJ(«

ÆÆpK*« s d¦√ WOJK dOBð Wł—œ v≈ UNMŽ ŸUb« w ‰U(« UNÐ qB¹ U½UOŠ√Ë

W???O??F???HM« rN???(U???B0 ‚d??G?« b??Š v?≈ ¡U??C???Ž_« s d??O???¦??? ‰U??G???A½« ≠

b??OÐ !dDý lDË vœ v?≈ VF?AK? »«u½ s rNu??%Ë W?OÐe??(«Ë W?O??B???A«

ÆÆ¡UAð ULHO rNÐ VFKð W¹cOHM²« WDK«

W??I?ŠU??« W?O??³Kž_« qÐU??Ið YO??Š wÐU??OM« qO??¦?L??²« w Ê“«u??²« »U?O??ž ≠

dŁRð Ê√ lOD²ð ô u×½ vKŽ W?—UF*« »«eŠú WKO¾ W?OK√ d9RLK W×¹d*«Ë

W??OMÐ w W??—U?F*« qO??¦9Ë Ê“«uð Âb??Ž sŽ ö??C? fK:« «—«d?? W??ŽUM w

—u???C????Š qF???−¹Ë w?ÐU???d« U?¼—Ëœ s nF????C¹ W???O?ÐU???d« fK?:« ÊU???' s¹u?JðË

ÆÆUËbF U qJAÐ Ë√ öO¾ UNKLŽË ÊU−K« Ác¼ «—«d ÂU√ W—UF*«

U¹d??H??« U??B??B????Ë fK:« U¹d??¦M W??ÝUzd?« W?¾??O¼ «b????²??Ý« ≠

r¼d??OŁQð s b??(«Ë W??—U??F*« »«u½ iFÐ b????H¹ U0—Ë dŁR?? qL??Ž W??O?ł—U??)«

Ë√ rNðU?łU−?²?Š« bO?F?Bð ÊËœ ‰u%Ë W½œU?N? Ë√ Wu−?š WÐU?— ÊuÝ—U1 rNKF?łË

Page 90: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π∞

u?×½ vKŽ ÂUEM« «c?¼ `³? Êu×?C?H¹ rN?KF?& …dO?³? W?O?łU?−?²?Š« qzU?ÝË —UJ²Ð«

ÆÆlÝ«Ë

W?uJ?(« sŽ Ë√ rNMŽ W?I??¦« V×?Ý Ë√ ¡«—“u« »«u??−?²?Ý« Ÿu?u?? qF?ł ≠

wÐU??d« —ËbUÐ ÂU?O??I« W?O?½UJ≈ «d?O??¦? nF??C¹ WU?×??²?Ý« q×?? Ë√ «d?L??Š√ UDš

ÆÆWuJ(« ‰UOŠ ÊU*d³K

W¡U??* ◊d?²?Að w?²« pK²? W??O?F¹d??A?²« œu?O??I« pKð p– v?≈ ·U?C¹ ≠

fK−?? f?Oz— Ë√ W??uJ(« s W??I??¦« V?×??Ý VKÞË fK:« ¡U??C??Ž√ l?З d¹“u«

ÆÆfK:« ¡UCŽ√ YKŁ s UFu ÊuJ¹ Ê√ ¡«—“u«

s VzUM?« q¹u?% v≈ b??L?Fð w²«Ë l?«u« w W?F??³?²*« WD?K« W?ÝU??O?Ý ≠

U¼œ—Ë VðU?J w U???b??š lł«d??? v≈ fK?:« w wÐU???d«Ë Ÿd??A?*« W??L???N??

ÂU?N? rO?L? s w¼ w?²« …dz«b« l¹—U?A? W?FÐU?²* W?O?uJ?(« VðUJ*«Ë «—«“u«

ÆÆW¹cOHM²« UNðeNł√Ë WuJ(«

∫W¹b− dOž Ë√ WKDF ÊU*d³K WOÐU— qzUÝË

¡«—“uK WK¾?Ý_« t?O?łuð WKO?ÝË »«uM« Âb?²?¹ U? Ϋd?O¦? ∫‰‰‰‰««««RRRR«««« ôôôôËËËË√√√√ æ

vKŽ WK¾Ý_« pKð Ê√ dOž ¨»«uM« WK¾ÝQÐ W?uŠe fK:« ‰ULŽ√ ‰Ë«bł Ê≈ qÐ

wMF¹ «c¼Ë ª»«u?−²?Ý« v≈ ‰u×?²O Ϋc?HM Ë√ ÎU?I¹dÞ UNM b?Š«Ë b−¹ r U?Nðd¦?

`KB?ð WKB??×??? Ë√ …d??LŁ Z?²Mð rË w?ÐU??d« U??N???b¼ oI???% r »«uM« WK?¾??Ý√ Ê√

Ê√ rž— ¨WK?ýU?? W??uJŠ Ë√ b??ÝU?? d?¹“Ë »UÐ e??Nð Ê√ lD²???ð rË ¨‰U??(« »«d??š

Ê√ √u??Ý_«Ë ÆÆl¹—c« qA??H«Ë œU???HUÐ W??×?UÞ W??³?U??F?²?*« W?OML??O« U??uJ(«

qþ w l¹d? —U?²N?²?ÝUÐ WuJ?(« q³ s U?N?F qU?F?²« r²¹ WK¾?Ý_« s Ϋd?O¦?

W??u?J(« V½U??ł v?≈ Íe????Ë `?U?? u??×?½ vKŽ fK?:« W??ÝUz— W??¾???O¼ “U??O???×½«

Page 91: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π±

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

œdK fK?−?LK qB¹ ô ¡«—“u« i?FÐ Ê√ ∫—U?²?N??²?Ýô« «c¼ WK¦?√ s?Ë ÆÆU?Nz«—“ËË

¡u?Ý d¦?_«Ë ¨tM V¹d? Ë√ ¨‰u?(« t?OKŽ wC1 Ê√ b?FÐ ô≈ WK¾?Ý_« iFÐ vKŽ

qÐ W¡U???*« s d¹“u?« ö??ù U??N???C??O??C???Ë U??N??C?? f?K:« W??ÝUz— ‰c???³ð Ê√

ÆÆUC¹√ ëdŠù«Ë

WKO?ÝË Âb?²Ý« Ê√ Àb?×¹ r wU(« »«uM« fK−? ∫∫∫∫»»»»««««uuuu−−−−????²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« Î ÎÎÎUUUU????OOOO½½½½UUUUŁŁŁŁ æ

Ϋd¹“Ë b?łu¹ ô t½√ wMF?¹ ô «c¼ ¨ WËb« w ‰ËR?? Ë√ d¹“Ë Í√ l »«u?−?²?Ýô«

WÐU?d« nFË ¨fK:« ¡«œ√ nF? b?OQð wMF¹ tMJ?Ë ¨p– oײ?ð U¹UC? Ë√

…d?O??š_« Ác¼ V−?ŠË ¨W?uJ?(« V½U?ł v≈ W?ÝU?zd« W?¾?O¼ “U??O?×½«Ë ¨W?O½U?*d?³«

ÆÆ»«u−²Ý« v≈ rN²K¾Ý√ Êuu×¹ Ê√ sJ1 s¹c« »«uM« vKŽ WuKFLK

ÊuJð f?K:« w Àb??% w?²« U??A??U?M*« s d??O???¦?? ∫WWWW????????AAAA????????????UUUUMMMM****«««« Î ÎÎÎUUUU????????????¦¦¦¦UUUUŁŁŁŁ æ

q¼U?? sŽ —“u?« nH??ð W??L??N?? «—«d?? W??ŽUM?B ô Êu¹e??HK²?K W??O??«d??F??²??Ý«

U0 ÊuŁb?×?²¹ ¡U?C?Ž_« s Ϋd?O¦? Ϋ—«d? b?N?ý b? wM½√ UM¼ b?N?ý√Ë ÆÆsÞ«u*«

ÊuðuB¹ r¼b?$ rŁ Êu¹eHK²« W?ýUý ÂU√Ë fK:« w sÞ«u*« nÞ«u?Ž ⁄bžb¹

¡U???³??Ž_« s? «b¹e??? tK¼U??? vKŽ Êu???IK?¹Ë t??²???A???O??F??? Êu???B??G?M¹Ë sÞ«u*« b???

ÆÆWOAOF*« UBGM*«Ë UOËR*«Ë

U¼—ËœË WK?U??š fK?:« w ÊU??−K?« rEF??? b??$ ∫ÊÊÊÊUUUU????????????−−−−KKKK«««« dddd¹¹¹¹————UUUU????????????IIIIðððð Î ÎÎÎUUUU????????????FFFFÐÐÐЫ«««———— æ

s d?O?¦? U¼d¹d?I?ð w ÷d?F?²?ð Èd?š_« ÊU?−K« iFÐË ¨ u?*« b?Š v≈ w³KÝ

—c−¹ U? UNðU?Ouð sL œdð U?N½√ dO?ž ¨œUH« v²?ŠË qÐ —uB?I«Ë qK)« tłË√

w Ád¹d9 W?uJ(« b¹dð U? vKŽ WI?«u*UÐ fK:« W?Ouð q¦? œU?H« bÞu¹Ë

ÆƉö²Ž«Ë —uBË œU s fK:«

cO?HM²K UN?I¹dÞ b& ô WOÐU?−¹ù« UOu?²« iFÐ b$ d?š√ V½Uł sË

Page 92: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π≤

w d?−?%Ë X³?A?ð b? U?NM d?O?¦? b−?¹ Ê√ lÐU²?LK? sJ1 w²« W?ł—b« v≈

nu Ë√ WFÐU² Ë√ UIO?³Dð b& Ê√ ÊËœ ÂUŽ q w U¼d– —«dJð V³Ð ‰uIF«

ÆÆœUł w½U*dÐ

s¹—U?A?²*«Ë «d?³?)UÐ fK:« ÊU?' W½U?F?²Ý« Ë√ «b??²?Ý« ÂbŽ Ê√ U?L?

ÆÆÊU−K« pKð nF vKŽ UOU≈ ÎUHFÔ ÊU−K nOC¹ UNULŽ√ w

∫qłUŽ qŠ Õd²I

W?²³«—œU? d?OžË `?O?Ë a? »«uM« fK−? Ê√ WO?U*« «uM« X²?³Ł√

Ê√ «—«d? b√Ë qÐ ¨w?IO?I?Š wÝUO?Ý Õö?≈ Ë√ wÐU?— —Ëœ ÍQÐ ŸöDô« vKŽ

Ë√ —Ëb« «c¼ q¦0 ÷u?NMK t?OKŽ t?IKF½ Ê√ sJ1 q√ hO?BÐ WLŁ ôË ¡U?ł— ô

ÆÆtCF³Ð v²Š

s×½ U?? vKŽ qE?½ Ê√ b?N??'«Ë XuK Ϋ—«b¼≈Ë n?*« Y³?F?« s t½√ sþ√Ë

Ê√ sþ√Ë ÆÆfK?:« «c¼ s UMOðQ?¹ Îö?O??×??²???? dE²M?½ Ë√ d?×?Ð w Àd??×½ t??OKŽ

r²ð Ê√ WD¹dý …dJ³ W?O½U*dÐ UÐU²½« ¡«dł≈Ë tK( UŠU(≈ d?¦√ XðUÐ WłU(«

W??U??F« W??H?O?þu«Ë ÂU??F« ‰U*« b??O??O?% t??F?? Íd??−¹ b¹U??×?? wËœ ·«d??ý≈ X%

W???OK?L???F« w W?Ëb« «—b???I???Ë s_«Ë W???×K?*« «u???I«Ë w?L???Ýd« Âö???Žù«Ë

ÆÆWOÐU²½ô«

ÊU*d?³Ð wðQð Ê√ U?NMJ1 w²« q«u?F« r¼√ s b?Š«Ë u¼ «c¼ Ê√ bI?²?Ž√ rF½

qUA«Ë qÐ wI?OI(« wÝUO?« Õöù«Ë dOOG?²« w rNð WUF? WÐU—Ë Íu

ÊS? tOKŽ u¼ U? vKŽ ‰U?(« dL?²Ý« Ê≈ U?√ ÆÆÁ—ËcłË t?²ÐUM s œU?H« lK²?IðË

d?O¦? U0—Ë ÎUJKN? ÆÆ Îö?uB?²? ÆÆ ÎU9U Êu?JOÝ w Ëb?³¹ U?L sL?O« q³?I?²?

ÆÆ—Ub«Ë ¡u«Ë ¡ö³«

Page 93: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π≥

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed

—u‡‡‡DÝ w

±ππµ d?³L?u½ w ÊU½ù« ‚u?I( qO?¼Q²«Ë U?uKF*« ed? fÝQð

‚u?I?Š ¡U?DA½ s œb?Ž t???O?ÝQð w „—U?ýË W?O??uJŠ d?O?ž W?L?EML?

¡U??łË Æ Èd??š_« W??O?Ðd??F« U??O??B????A?« iFÐË sL??O« w? ÊU??½ù«

w ÊU?½ù« ‚uI?Š Wd?Š ◊U?A½ w ΫœUŠ ÎU?BI½ b??O ed*« fO?ÝQð

‚u?I?Š ¡UDA½ qO¼QðË V¹—b?²« ‰U?−? w t?B?B?ð ‰ö?š s sL?O«

Æ ÊU½ù« ‚uI( WOÝUÝ_« ∆œU³*UÐ wŽu« dA½Ë ¨ ÊU½ù«

WDA½_« o¹dÞ sŽ ÊU½ù« ‚uI×Ð wŽu« d?A½ w hB² ed*«Ë

UŽu³D*«Ë w³²J*« nOý—ù«Ë W¹d?JH« «¡UIK«Ë WO³¹—b²« «—Ëb«Ë

Æ W¹—Ëb« …dAM«Ë

ÂU?O??I« qL?Að W??O?L?O?KFðË W?O?L?KŽ Z«dÐ ÷«d?ž_« Ác??N e?d*« vM?³?²¹

U???¾???HK?Ë ÊU???½ù« ‚u???I???Š ¡UDA?M qL???Ž ‘—ËË W???O???³¹—b?ð «—ËbÐ

5U?;«Ë 5O?H?×?B«Ë ¡U?³Þ_«Ë 5LKF*U? lL?²?:« w W?B?B??²*«

«ËbM?«Ë «d9R*« b???I???ŽË ¨ ÊU????½ù« ‚u???I???Š U???LE?M ¡U???C???Ž√Ë

‚uIŠ ‰U?− w 5¦ŠU³K WOLK?F«Ë WO³²J*« Wb)« .b?IðË WOÝ«—b«

e¹e?Fð q?ł√ s W¹—Ëœ WK−?Ë U??Ý«d?Ë U?Žu?³D —«b??≈Ë ÊU?½ù«

jЫu??CUÐ ÎÎU??e??²K? W?U??F?« ∆œU?³?*« d?A?½Ë ÊU??½ù« ‚u??I?×?Ð wŽu«

Æ wLOKF²«Ë wLKF«Ë ÍdJH« qLFK WÝ«d«

‚uI×Ð W?OMF*« ULEM*«Ë W¹dJH«Ë WU?F« U¾ON« l e?d*« ÊËUF²¹

vK?Ž t??U???L???²¼« ‚UD?½ fH½ wË ◊U???AM?« fH½ ‰Ë«eð w?²« ÊU???½ù«

¨ W?O?ÝU?O??« —u?_« w W¹œU?O?(«Ë W?U?²« W¼«e?M«Ë …«ËU?*« ”U?Ý√

◊UA½ Í√ w WÞd?M dOž W?KI²? WUš W?ÝR e?d*« q¦1 YOŠ

Í√ Ë√ WOËœ Ë√ W?OÐdŽ Ë√ WOK×? WOÝUO?Ý W¾O¼ Í_ rEM¹ ôË wÝU?OÝ

Æ t²DA½_ t¹eM« wLKF« ZNM*« vKŽ ÎU³KÝ dŁRð Èdš√ U¾O¼

Æ …bײ*« 3_UÐ ¨ wŽUL²łô«Ë ¨ ÍœUB²ô« fK:« w W¹—UA²Ýô« WHB« vKŽ qUŠ

Æ ÊU???????????½ù« ‚u???????????I??????????( W???????????O?Ëb?« W??????????O?«—b???????????O??????????H?« u???????????C??????????Ž

Page 94: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π¥

≠∫W¹—UA²Ýù« è¾ON«

e??d??? fOz— ≠ ÎU??I?ÐU??Ý ¡U??FM? W??F??U??ł f?Oz— ∫ `U??I?*« e¹e??F« b???³??ŽÆœÆ√ º

Æ wMLO« Àu׳«Ë UÝ«—b«

wMLO« dLŠ_« ‰öN« WOFLł fOz—, ÎUIÐUÝ WUI¦« d¹“Ë ∫wýdF« vO×¹ Æ√ º

Æ oÐU«

‚u?I?( U?OKF« W?O?U??« W?O?u?H?LK wL?OKô« q¦?L?*« ∫ w½b? wJ 5√Æœ º

Æ ËdOÐ ≠ …bײ*« 3ú ÊU½ù«

wËb« Êu½U?I« vKŽ W?OÐd?²K wÐd?F« e?d*« fOz— ∫ w½«b?O? 5√ bL?×?ÆœÆ√ º

Æ U½d ≠ ÊU½ù« ‚uIŠË w½U½ù«

Æ ÊU½ù« ‚uIŠ ‰U− w dO³šË ÂU× ∫ qOKš tK«b³Ž Æ√ º

Æ ÊU½ù« ‚uI( wMODKH« ed*« d¹b ∫w½«—uB« wł«— Æ√ º

Æ ÊU½ù« ‚uIŠ ‰U− w dO³šË wH× ∫ wLKŠ Íb− Æ√ º

e¹e?F«b?³?Ž Ø—u?²?b« Ø5KŠ«d« e?d?LK W¹—U?A?²?Ý« W?¾?O¼ ‰Ë√ sL? „—U?ý º

b?L?Š√ Ø–U?²?Ýô«Ë©e1Uð s1® W?H?O?×? d¹d?% fOz—Ë fÝR? ·U?I?«

Æ wzUM'« Õöû WOËb« WLEM*« fOz— ÊUL¦Ž

≠∫è¹ —«œù« è¾ON«

s¹“ bL× kUŠ º

býd W1d º

wö<« bLŠ√ bL× Æœ º

bzU Áb³Ž ‚Ë—U Æ√ º

w׳_« bLŠ√ bOFÝ s¹b«eŽ ∫ ÂUF« d¹b*«

≠∫Ê«u‡‡‡‡‡‡‡MF«

eFð≠ WOMLO« W¹—uNL'«

¥µ≥µ ∫»Æ’

∞∞π∂∑≠¥≠≤±∂≤∑π ∫ fUHOKð

[email protected]∫ w½Ëd²Jô« b¹d³«

www.hritc.org ∫ X½d²½ô«

Page 95: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±πµ

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed «—«b≈

∫ V²J« èKKÝ ≠√

Æ s¹“ bL× kUŠØ WLłdð ≠ .nMF«Ë dIH« b …√d*« VUD WLzU ≠±

Æ w½«bO*« 5√ bL× Øœ≠Æ ÊU½ù« ‚uI( WOËb« W¹UL(« w ULłdð ≠≤

U??ö??F?« ◊U/_ włuu???O??Ýu??Ý qOK?% ≠Æ sL??O« w w?½b*« lL??²???:«Ë W Ëb« ≠≥

wŠöB« œ«RØœ …bŠu«Ë dODA²« w²KŠd w öŽUH²«Ë

Æwö<« bL× Øœ wÐdF« sÞu« w Y¹b(« ¡UCI« …dJ «d²Š≈ ≠¥

wÝU?O« —ËbK? WO?łuu?OÝu?Ý W½—U?I® w½b*« lL?²?:«Ë WKO³?I«Ë WËb« W?OŁöŁ ≠µ

© wÝUO« lL?²:«Ë w½b*« lL²:« 5Ð UNFu?Ë UN²öŽ b¹b%Ë sL?O« w WKO³IK

wŠöB« œ«RØœ

Æ t½uŠ W¹“u Øœ ≠© WO½«bO WÝ«—œ® lOMB²«Ë WOMLO« …√d*« ≠∂

W«bF« vKŽ U¼dŁ√Ë WOMLO« ‚uI(« UOK w Êu½UI« f¹—bð WÝUOÝ ≠∑

Æ wö<« bL× Øœ

ø ÊuJ¹ Ê√ V−¹ nOËø wMF¹ «–U ÆÆ ÍuÐd²« Õöù« ≠∏

Æ w½UH¹c« tK«b³Ž Øœ

ÆWOMLO« …√dLK WOÝUO« W—UA*« ≠π

ÆbOFÝ s¹b«eŽØ d¹d% ≠ 5HR WŽuL−

ÆÊU½ù« ‚uI( wÐdF« ‚U¦O*« Y¹b% u×½ ≠±∞

Æ© ÊU½ù« ‚uI( wÐdF« ‚U¦O*« Y¹bײРWU)« WOÐdF« …ËbM« ‰ULŽ√®

© Â≤∞∞≤ d³L¹œ ≤≤≠≤±®

bOFÝ s¹b«eŽ Ød¹d%

© W½—UI WÝ«—œ®wMLO« WOz«e'« «¡«dłù« Êu½U w gO²H²« ≠±±

Æ qUF« ÂUN« Øœ

©Â≤∞∞≤≠±π∂π® ÍdBMF« eOOL²« vKŽ ¡UCI« WM' ≠±≤

Æ œuŽU ¡öŽ

Page 96: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π∂

©WO½u½UI« WOM³« b¹b% qŠ«d®‰Ëô« ¡e'« ≠ WOËb« WOzUM'« WLJ;« ≠±≥

Æ ÍbOL(« bLŠ√ Øœ

sLO« w w½b*« lL²:« UÝR* WO½u½UI« dÞ_« ≠±¥

Æ ÂdG bL×Øœ © WOF¹dA²«Ë WO½u½UI« fÝú WOKOK% W¹ƒ—®

vKŽ i³??I« ¡«d??ł≈ …d?ýU??³? w? wzU?C??I« j³??C« Í—u?Q?? W??O?Šö?? ‚UD½ ≠±µ

Æ©ÊöD³«Ë WOŽËdA*«® …œuNA*« W1d'« WUŠ w rN²*«

Æ q³I Âö«b³Ž Ø wUI«

W??LJ;« —Ëb? …œb??;« q«u??F«® ≠w½U??¦?« ¡e??'« ≠ W??OËb« W??OzUM?'« W??LJ;«≠±∂

©WOËb« WOzUM'«

ÍbOL(« bLŠ√ Æœ

WOËb« UÐuIF« ÂUE½ vKŽ WOŽdA« ‚U³D½« Èb≠±∑

Í—«c« sLŠd«b³Ž bL× Æ√

œuŽU ¡öŽ ≠¢WOËb« ‰bF« WLJ× Èuð ¢ wŽdý dOž —«bł ≠±∏

©W½—UI WÝ«—œ® wMLO« WOz«e'« «¡«dłù« Êu½U w ÊöD³«≠±π

qUF« ÂUN≈Æœ

Z«d?³ W?HK²?<« «—œU?³*UÐ W?U?š ozUŁË® wÞ«d?I1b« —«u?(« e¹e?Fð qł√ s ≠≤∞

©jÝË_« ‚dA« w wÞ«dI1b« Õöù«

bLŠ√ bOFÝ s¹b« eŽ Ø–U²Ý_« d¹d%Ë .bIð

Æ sLO« w W«dA« vKŽ ÁdŁ√Ë ÊU½ù« ‚uI( WOuJ(« dOž ULEM*« l«Ë≠≤±

ÊULý wU³« b³Ž Øœ wö<« bLŠ√ bL× ØœÆ√

ÊU½ù« ‚uI( WOLOKù« W¹UL(« w UÝ«—œ≠≤≤

w½«bO* « 5√ bL× Æœ

Æ wÐdF« sÞu« w wÞ«dI1b« Õöù« Z«dÐ rOOIð≠≤≥

Page 97: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU½ù« ‚uI( qO¼Q²«Ë UuKF*« ed±π∑

W???OÞ«d???I1b?« U??Šö???ù« w? ÊU*d???³« —Ëœ

ÆWOÞ«dI1b« ôuײ« lM w nI¦*« —Ëœ ≠≤¥

∫ÊU½ù« ‚uIŠ ozUŁË WKKÝ ≠»

Æ bLŠ√ bOFÝ s¹b«eŽ≠ ÊU½ù« ‚uI( WOËb« WŽdA« ≠

Æ WOËb« ozUŁu« w …√d*« ‚uIŠ ≠

∫ ULłdð ≠‡ł

Æ ”«— uÐ√ nÝu¹ WFł«d s¹“ bL× kUŠ WLłdð≠ ÍdBMF« eOOL²« WÝUOÝ ≠

∫ Wœ_« WKKÝ ≠œ

Æ sLO« w WOuJ(« dOž ULEM*« qOœ ≠

WOÐU²½ô« WOKLFK `ýd*« qOœ ≠

ÆbLŠ√ bOFÝ s¹b«eŽØ œ«bŽ≈

Æ ÊU½ù« ‚uIŠ ‰U− w WÞdAUÐ ’U)« 5Зb*« V¹—bð qOœ ≠

© œ«bŽù« X%® ÊU½ù« ‚uIŠ ‰U− w »—b*« qOœ ≠

∫ U¹—Ëb« ≠‡¼

Æ W¹eOK$ù«Ë WOÐdF« WGKUÐ WOKB ∫UMuIŠ WK− ≠

Æ…dOGB« W×KÝ_« «b²Ý« ¡uÝ s b(« ZU½d³Ð WUš W¹—Ëœ …dA½ ∫WJ³A« ≠

Æ WOËb« WOzUM'« WLJ;UÐ WUš W¹—Ëœ …dA½ ∫ WLJ;« ≠

WOMLO« WU×B« ÁdAMðU r¼√ bd¹ ÍdNý nK u¼Ë ∫wH×B« nK*« ≠

ÆsLO« w ÊU½ù« ‚uIŠ ŸUË√ ‰uŠ