ملخص

التقرير النھائي

للجنة التحقيق وتقصى الحقائق

بشــأن األحداث التي واكبت ثورة

2011يناير 25

  

2

 

مقدمة :

جساما، وضعت البالد على بداية طريق يتمنى – 2011يناير 25منذ –شھدت مصر أحداثا

االجتماعية. وقد صاحب المصريون أن يصل بھم إلى االستقرار والديمقراطية والحرية والعدالة

ذلك ممارسات غير مشروعة ، أدت إلى استشھاد المئات وإصابة األلوف من المواطنين حال

في ميدان التحرير بالقاھرة وفى غيره من أماكن مشابھة في مدن أخرى نتيجة تجمعھم سلميا

قد لقوا مصرع ھم بالدھس إطالق النار عليھم ، بل إن عددا كبيرا من المتظاھرين سلميا

دبلوماسية تارة ومن مصفحات الشرطة تارة أخرى كانت المتعمد من سيارات اتخذت أرقاما

تتعمد مطاردة المتظاھرين ودھسھم ، وتزامن ذلك مع أعمال البلطجة واقتحام ميدان التحرير

ستعمل المقتحمون أنواعا متعددة من األسلحة أإلخالئه من المعتصمين المسالمين ، حيث

يضاء والجمال والخيول والطوب وقطع الرخام فضال عن الرصاص الحي من قناصة فوق الب

نفالت إلالعمائر المطلة على ميدان التحرير وزجاجات المولوتوف ، كما ظھرت حالة من ا

األمني وانسحاب الشرطة واقتحام سجون عديدة في أنحاء الجمھورية وإطالق المساجين منھا

طة وبنايات بعض المحاكم والنيابات وغيرھا من مصالح حكومية والتعدي على أقسام الشر

وخاصة .

وحرصا من الحكومة على تقصى الحقائق بشأن ھذه الممارسات غير المشروعة التي خرجت

باألحداث المشار إليھا عن الوجه الحضاري للمظاھرات السلمية للشباب ، أصدر السيد رئيس

بتشكيل لجنة التحقيق وتقصى الحقائق بشأن 2011لسنة 294مجلس الوزراء القرار رقم

من كل من : 2011يناير 25األحداث التي واكبت ثورة

ورة ادل ق دكتور / ع ار ال نقض المستش ة ال بق لمحكم رئيس األس ال

دي ين المھ د أم ار / محم بق المستش ة األس س الدول يس مجل رئ

اس كندر غط دكتور / اس ار ال د المستش ر الع اعد وزي بقمس ل األس

دران مير ب د س دكتور /محم تاذ ال اھرة األس وق الق رغ بحق تاذ المتف األس

ل ين خلي وى حس دكتورة/ نج تاذة ال ة األس ة والجنائي مدير المركز القومي للبحوث االجتماعي

  

3

يعتذر 7/3/2011و قد أرسل السيد المستشار / محمد أمين المھدي خطابا إلى اللجنة بتاريخ

ستمرار في عمل اللجنة.فيه عن اال

، وقد استعانت اللجنة بعدد من الخبراء والمحققين والمعاونين ألداء ھذه المھمة القومية

للجنة. عاما و شكلت أمانة فنية و إدارية ، وكلفت المستشار / عمر مروان بالعمل أمينا

مل المسند إليھم.تنازل أعضاء اللجنة و األمين العام عن أية مكافآت نظير الع

حدد قرار رئيس مجلس الوزراء المشار إليه في المادة الثانية منه اختصاص اللجنة بتقصي

الحقائق واتخاذ ما ترى اتخاذه من إجراءات بشأن األحداث التي وقعت على الساحة

) ، ولھا على 9/2/2011حتى اآلن ( 25/1/2011المصرية وواكبت الثورة منذ

: األخص

وضع إطار ونظام عمل لتنفيذ مھمتھا . -

تقصى الحقائق بشأن الممارسات غير المشروعة التي خرجت باألحداث المشار إليھا عن -

الوجه الحضاري للمظاھرات السلمية للشباب.

اتخاذ ما تراه الزما، من سماع شھود واستيفاء معلومات، واستدعاء من ترى استدعائه ممن -

المشار إليھا . اتصل باألحداث

طالع على األوراق والمستندات والمحاضر وغيرھا التي ترى اإلطالع عليھا .إلا -

تلقى المكاتبات من المواطنين ومنظمات المجتمع الوطني وغيرھا، التي تتضمن بيانات -

أو معلومات عن األحداث المشار إليھا .

شار إليه في مادته الثالثة أجھزة الدولة والجھات كما ألزم قرار رئيس مجلس الوزراء الم

المختصة بتزويد اللجنة بكافة المعلومات والبيانات التي تطلبھا عن المھام المنوطة بھا .

ونصت المادة السابعة من قرار رئيس مجلس الوزراء المشار إليه على أن تقدم اللجنة

تقريرھا وما توصى به إلى النائب العام.

جالة بيان مقدمات و تطور األحداث وفقا لتسلسلھا الزمني خالل الفترة المعنية ويمكن في ع

- على النحو التالي: 2011فبراير 11إلى 2011يناير 25من

  

4

مقدمات األحداث :

ثورة اجتماعية كاملة بمعنى الكلمة إذ شكلت حدثا فاصال بين 2011يناير 25إن ثورة

انت ھناك عوامل بمثابة الوقود الذي أشعل ھذه الثورة عھدين ونقلة كبيرة بين نظامين. وك

الفساد السياسي وغياب شبه كامل للحريات العامة و األساسية وصنع : يمكن إيجازھا في

ديمقراطية ديكورية فقط لم يتفاعل معھا الشعب المصري ، و غيبة العدالة االجتماعية وبروز

طبقتين فقط وتخلى النظام السابق نھائيا الفوارق الشاسعة بين الطبقات حتى صارت تقريبا

جتماعية تجاه المواطنين ، وانتشار الرشوة و المحسوبية حتى العن مسئولياته السياسية و ا

أصبحت لغة و ثقافة متعارف عليھا يوميا فى حياة المصريين ، والقمع األمني الذي استخدمه

، والتضليل اإلعالمي وتفريغ النظام في تمرير مشاريعه وإسكات األفواه المعارضة له

.الحقائق من مضمونھا

و قرر الشباب الدعوة إلى التجمع و الخروج للتعبير عن أمانيھم في التغيير و الحرية

و العدالة االجتماعية بشكل سلمي متحضر .

على بميدان التحرير 2011يناير 25إلى االشتراك في مظاھرة احتجاجية يوم النداء وكان

عن رغبة شعبية جارفة لم يتوقعھا أكثر الداعين إلى ھذه معلومات الدولية معبرا شبكة ال

المظاھرة تفاؤال ، وكان الفتا أنھا تضم جميع الطبقات و الطوائف و الثقافات ،وانتشارھا في

ربوع البالد .

اتسمت ھذه المظاھرات بالسلمية و اإلصرار على إحداث التغيير ،وتواصلت عبر األيام من

بتخلي رئيس النظام عن الحكم. 11/2/2011إلى أن حققت ھدفھا يوم 2011يناير 25

و لكنه كان مفروشا بالدماء و الجروح لم يكن الطريق إلى تحقيق الھدف سھال ميسورا ،

و التضحيات :

، وقوبلت سارت المظاھرات سلمية في جميع مواقع التظاھر 2011يناير 25ففي يوم -

السويس حيث قتل ثالثة و أصيب خمسة من المواطنين بإطالق النار عليھم في لعنفبا

من قبل قوات الشرطة ، فكان ذلك بمثابة وقود تأجيج الثورة.

يناير رغم محاوالت تفريقھا من الشرطة. 27،26استمرت المظاھرات في اليومين التاليين -

  

5

فارقا في تاريخ مصر بعد أن احتشد يناير " جمعة الغضب " يوما 28كان يوم الجمعة -

المتظاھرون في إصرار على تغيير النظام ، قابله عنف غير مسبوق من الشرطة ،فسقط

المئات من الشھداء ، وأصيب اآلالف في جميع األنحاء ، و انسحبت الشرطة عصر ذلك

التجول اليوم أمام اإلصرار الشعبى ، ونزلت القوات المسلحة إلى الشارع ، و فرضت حظر

بعد أن تمت عمليات حرق ونھب و تخريب للممتلكات العامة و الخاصة.

يناير وظھر االنفالت األمني بصورة أوضح وعلى 31، 30، 29تواصلت المظاھرات أيام -

مدار أوسع.

ظھرت دعوات لتأييد الرئيس مقابل المظاھرات التي تطالب برحيله . 1/2/2011في يوم -

اعتداء مناصري الرئيس على معارضيه باستخدام الجمال و 2/2/2011شھد يوم األربعاء -

فوقع العديد من -فيما عرف إعالميا بموقعة الجمل -الجياد و بعض األسلحة البيضاء

الضحايا و المصابين ، و كان لھذا االعتداء نتيجة سلبية على دعم الرئيس ، بينما زاد

. المناھضون له قوة و إصرارا على تحقيق ھدفھم

كاشفة عن تماسك المتظاھرين في ميدان التحرير وطرد 3/2/2011سطعت شمس يوم -

مؤيدي الرئيس منه.

فى رحيل الرئيس وسميت ةمعبرا عن رغبة الشعب الجامح 4/2/2011وجاء يوم الجمعة -

" بجمعة الرحيل " .

ھرات أسبوع الصمود لتحقيق المطالبة بالرحيل ،وواصلت المظا 5/2/2011بدأ من السبت -

ليلھا بنھارھا طوال األيام .

التى سميت " جمعة الحسم " سارعت الجماھير إلى حسم 11/2/2011فى يوم الجمعة -

الموقف و بدأ اآلالف فى التوجه من ميدان التحرير إلى قصر الرئاسة بمصر الجديدة

د إلجبار الرئيس على الرحيل ، فأعلن نائب الرئيس /عمر سليمان تخلى الرئيس/ محم

حسنى مبارك عن الحكم وصار الرئيس السابق.

وقد بلورت اللجنة الممارسات غير المشروعة التي أشار إليھا قرار رئيس مجلس الوزراء

-في مادته الثانية في المحاور اآلتية :

  

6

غيرھم من المواطنين و دھس بعضھم واألحداث التي تتعلق بقتل وإصابة المتظاھرين -1

بالسيارات.

ام ميدان التحرير لفض اعتصام المتظاھرين بالقوة فيما سمى إعالميا بمعركة الجمل.قتحا -2

الحبس و االعتقاالت غير القانونية. -3

انسحاب الشرطة واالنفالت األمني وما ترتب عليه من اقتحام و حرق ونھب بعض السجون -4

لحكومية وسرقه اآلثار واألقسام والنيابات والمحاكم وغيرھا من المصالح الحكومية وغير ا

من المتحف المصري.

دور اإلعالم وقطع االتصاالت في األحداث . -5

وتطبيقا لقرار رئيس مجلس الوزراء سابق اإلشارة إليه تتقدم لجنة التحقيق وتقصى الحقائق

بتقريرھا الماثل إلى السيد المستشار النائب العام .

جراءات من ستة أجزاء على النحو التالي :ويتكون ھذا التقرير فضال عن المقدمة و اإل

تحقيق وتقصى حقائق إطالق النار و الدھس بالسيارات و ما نتج من وفيات و إصابات. أوال :

تحقيق وتقصى حقائق أعمال البلطجة ( واقعة الجمل ) . ثانيا :

االعتقاالت غير القانونية. ثالثا :

مني وما ترتب عليه من أعمال حرق و نھب .تحقيق وتقصى حقائق االنفالت األ رابعا :

اإلعالم وقطع االتصاالت خامسا:

توصيات اللجنة . سادسا:

  

7

إطــــالق النـــار والدھس بالسيارات

ة ،في مواجھة –تبين للجنة أن رجال الشرطة 1/1 رة حي أطلقوا أعيرة مطاطية و خرطوش وذخي

اني ال ى وزارة المتظاھرين أو بالقنص من أسطح المب ر ، خاصة من مبن دان التحري ى مي ة عل مطل

ك ى ذل د دل عل ة ، وق ة األمريكي ى الجامع وق مبن ون و من ف ل ھيلت الداخلية و من فوق فندق الني

ا من اة جاءت غالب ادت أن الوف ة التي أف ارير الطبي ة التق ة و من مطالع أقوال من سئلوا في اللجن

رأس و ة ال أعيرة نارية وطلقات خرطوش ، في ال رة الناري ا أن إطالق األعي ة و الصدر علم الرقب

-يكون إال بموجب إذن صادر من لجنة برئاسة وزير الداخلية وكبار ضباط وزارة الداخلية، يسلسل

بالتدرج الرئاسي إلى رجال الشرطة الذين يقومون بتنفيذه.

وم ة ي رة الناري دأ إطالق األعي م تواص 25/1/2011وقد ب ة السويس ث رة في مدين ل إطالق األعي

كندرية زة و اإلس اھرة و الجي ي الق يما ف ر س ات القط ائر محافظ ى س وش ف ة و الخرط الناري

و اإلسماعيلية و الدقھلية و القليوبية والغربية و الشرقية الفيوم و بني سويف و أسيوط و أسوان

و شمال سيناء .

ل أن -كذلك –كما تبين للجنة 2/ 1 دا، فتقت سيارات مصفحة للشرطة كانت تصدم المتظاھرين عم

دادا و تصيب ى شبكة التواصل أع ة و سجلت عل د شوھدت في وسائل اإلعالم المرئي نھم ، فق م

ير ا و أخرى تس ه أرض اھرين و تطرح د المتظ و اح يارات تنحرف نح ذه الس دى ھ اعي إح االجتم

قتيال.للخلف لتصدم متظاھرا أخر ،و ترديه

كما شوھدت أيضا سيارة حراسة مصفحة بيضاء عليھا لوحة أرقام دبلوماسية، متجھة من شارع

ة وسط حشود المتظاھرين ، فصدمت من ر ،تسير بسرعة فائق دان التحري القصر العيني نحو مي

على سيارتين من ھذه السيارات وجدت ت اللجنة صادفته منھم و قتلت و أصابت العديد. وقد عثر

د يج و اھاإح م الخل رطة ف ة ش ف نقط د خل رى عن رى األخ ث ج الل حي احل الغ رطة س ة ش نقط

ارك متفكيكھ ا . و قد تمكنت اللجنة من رفع بصمة الشاسيه ، و باالستعالم من المرور ومن الجم

دوب السفارة ملم يستدل على مالكھ اد أن من يج أف م الخل ا ، غير أن ضابط نوبتجى نقطة شرطة ف

إحدى السيارات التي أبلغت السفارة المشار حضر إلى النقطة و ذكر له أن ھذه السيارة ية األمريك

  

8

رقتھا ، ن س ا ع ة إليھ ة العام ة النياب ة بمعرف ق الواقع ارى تحقي اض -و ج دب ق ت ن ى طلب الت

.للتحقيق فيھا

أعداد الوفيات و اإلصابات -2

ا بأع حة بيان وزارة الص ي ب ب العالج اع الط يس قط ل رئ ؤرخ أرس ابات الم ات و اإلص داد الوفي

ات 20/2/2011 دد الوفي ه أن ع ت ب ابات 384ثاب دد اإلص ة و ع د ةحال 6467حال دم اح ا ق ، بينم

ات ى 846مسئولي وزارة الصحة ما يفيد أن عدد حاالت الوفي ة حت ا ورد 16/2/2011حال ا لم وفق

ة يس امن إحصائيات من المحافظات المختلف ا من رئ ع عليھ ذكور و الموق ى أن لقطاع الم ا يعن بم

عدد أما العدد المقدم من رئيس قطاع الطب العالجي غير صحيح رغم وجود البيان الحقيقي أمامه ، و

و قد اطلعت اللجنة على صور الكشوف التى صحيح وفق الثابت في ذات البيانفھو حاالت اإلصابات

ات ، ى المحافظ حة ف ديريات الص ن م ادرة م اھد و الص دمھا الش رقم ق ة أن ال رى اللجن م ت ن ث وم

. حالة على األقل 846ھو 16/2/2011الصحيح لحاالت القتل حتى

د 26وردت مذكرة وزير الداخلية بشأن شھداء ھيئة الشرطة ثابت بھا استشھاد عدد ضابط ومجن

. 9/2/2011وحتى 25/1/2011شرطة خالل الفترة من

ؤرخ جون الم لحة الس اب مص ح كت د أوض اجين 3/4/2011و ق ن المس ات م دد الوفي أن ع

حالة. 30حاالت و اإلصابات 4سجينا و عدد الوفيات بالقوات 263سجينا و عدد اإلصابات 189

استخالص اللجنة-3

و يثار في شأن استعمال الشرطة القوة فى مواجھة المتظاھرين ثالثة أسئلة :

ما فى مواجھه المتظاھرين؟ھل كان استعمال الشرطة للقوة الز :ألولا

ھل استعملت الشرطة القوة المفرطة فى تفريق المتظاھرين؟: والثاني

ھل صدر أمر من سلطة عليا باستعمال األسلحة النارية لتفريق المتظاھرين ؟ : والثالث

-اإلجابة على ھذه األسئلة: –فيما يلي –و نتناول

مواجھه المتظاھرين ؟ ھل كان استعمال الشرطة للقوة الزما فى اوال:

  

9

يتعين بادىء األمر أن نقرر أن حق التجمع السلمي يعتبر من الحريات األساسية المعترف بھا عالميا

م دة رق م المتح ة لألم ة العام رار الجمعي ن ق ة م ادة الخامس ت الم ث نص اريخ 53/144، حي بت

-لمعترف بھا عالميا على مايلى :الخاص بحماية الحريات األساسية ا 1988ديسمبر سنة 9

رده ل شخص الحق ، بمف ون لك ية يك ات األساس وق اإلنسان و الحري ة حق ز و حماي " لغرض تعزي

أو االشتراك مع غيره على الصعيدين الوطني و الدولي في :

االلتقاء أو التجمع سلميا -أ

النضمام إليھا و االشتراك فيھا تشكيل منظمات غير حكومية أو رابطات أو جماعات أو ا -ب

االتصال بالمنظمات غير الحكومية أو بالمنظمات الحكومية الدولية -جـ

ة و السياسية حق التجمع السلمي 21رست المادة و قد أ الحقوق المدني دولي الخاص ب من العھد ال

ى أن " يكون الحق فى التجمع و ضماناته و التزام الدول باالعتراف به و بمراعاته ، حيث نصت عل

ا السلمي معترفا به ، وال يجوز أن يوضع من القيود على ممارسة ھذا الحق إال تلك التي تفرض طبق

ة ومي أو السالمة العام للقانون ، و تشكل تدابير ضرورية ، فى مجتمع ديمقراطي لصيانة األمن الق

ة أو اآلداب الع ة الصحة العام ام أو حماي ام الع اتھم "أو النظ رين و حري وق اآلخ ة حق ة أو حماي ام

ة و المواكب 1971من دستور سنة 54و كانت المادة تؤكد ذلك إذ نصت على أن االجتماعات العام

من -حاليا -و التجمعات مباحة فى حدود القانون و ھو ذات ما نص علية اإلعالن الدستوري الصادر

حق التجمع السلمي الحق في التعبير و الحق فى مواجھه يوفرالمجلس األعلى للقوات المسلحة . و

ار زام اإلط و يضمن الت ى نح لمي ، عل ع الس اض التجم لحة إلجھ وة المس تعمال الق ى اس راط ف اإلف

ا ه بم وه فى مواجھت ه عدم استعمال الق ل فى اآلن ذات الشرعي المقرر لممارسة ھذا الحق ، و يكف

.يھدد حياة المتظاھرين و سالمتھم

م 102وقد نصت المادة انون رق ى ان "لرجل 1971لسنة 109من الق ة الشرطة عل في شأن ھيئ

ذا الواجب دة ألداء ھ ة إذا كانت ھي الوسيلة الوحي الشرطة استعمال القوة بالقدر الالزم ألداء واجب

ان ر و ك ن القط ة م اء متفرق ي أنح لمية ف ت س اھرات كان ابق أن المظ رض الس ن الع ح م وواض

إال أن ،يناير 28حتى يوم 25اھرون يبدون ذلك في ھتافاتھم ، خاصة بميدان التحرير في أيام المتظ

يھم و، الشرطة بادرتھم بإطالق خراطيم المياه رقھم أطلقت عل ح في تف رة اولما لم تفل ال من األعي ب

  

10

سويس في المطاطية و الخرطوشة و الذخيرة الحية ،فأصابت وقتلت الكثيرين ، بدءا من محافظة ال

يناير ثم في سائر المحافظات. 25

إفراط الشرطة فى استعمال القوة:-ثانيا :

ام حاالت استعمال اول قواعد و أحك تحتوى المنظومة التشريعية و الالئحية على عدة نصوص تتن

د ة فق الشرطة القوة في تفريق المظاھرات و فض الشغب ، خاصة قواعد استعمال األسلحة الناري

م 1971لسنة 109لقانون وردت فى ا ة رق ر الداخلي رار وزي ة الشرطة ق لسنة 139في شأن ھيئ

ة 1955 ر الداخلي رار وزي بتقرير األحكام الخاصة باالجتماعات العامة و المظاھرات فى الطرق و ق

ة و ترستنظيم استعمال األس نفى شأ 1964لسنة 156رقم ادة لحة الناري انون 102م الم من الق

م ن 109رق رطة 1971ة لس ل الش ى أن " لرج نص عل رطة وت ال الش ة رج وة بمعرف تعمال الق اس

ذا الواجب " . دة ألداء ھ ه إذا كانت ھي الوسيلة الوحي الزم إلجراء واجب در ال وة بالق استعمال الق

ل إذا ى األق وتذكر الفقرة ثالثا حالة " فض التجمھر أو التظاھر الذي يحدث من خمسة أشخاص عل

م للخطر وذلك بعد إنذار المتجمھرين بالتفرق ويصدر أمر استعمال السالح في ھذه عرض األمن العا

الحالة من رئيس تجب طاعته . "

ق دة لتحقي يلة الوحي و الوس ار ھ الق الن ون إط ترط أن يك ا تش ار أليھ ادة المش أن الم ة ف وعلي

د أ بع م يلج ار ث ه سيطلق الن ذار بأن ى إطالق اإلغراض السالفة ويبدأ رجل الشرطة باإلن ك إل ذل

ه ة توجي ع الحاالت وكيفي ع في جمي ي تتب النار . ويحدد وزير الداخلية بقرار منه اإلجراءات الت

اإلنذار وإطالق النار .

لسنة 156بسريان قرار وزير الداخلية رقم 1972لسنة 286وقد صدر قرار وزير الداخلية رقم

ة في شأن تنظيم استعمال األسلحة النارية الذي ي 1964 وجب أن يكون استعمال األسلحة الناري

دة ع ، بالقدر الالزم لتفريق المتجمھرين وان يكون ھو الوسيلة الوحي د استنفاد جمي ذلك وبع ل

د إطالق الوسائل األخرى كالنصح واستخدام العصي أو الغازات المسيلة للدموع وانه ينبغى عن

ى ال ة حت اء ويجب أن يكون التصويب يصاب اح النار في الفضاء مراعاة الحيطة التام د األبري

عند إطالق النار على الساقين .

  

11

ورة ات وإصابات خالل أحداث ث ا من وفي وغنى عن القول أن وقائع إطالق النار وما نجم عنھ

رض 25 ن الع تفاد م و المس ى النح ا عل ررة قانون وابط المق زام بالض ن االلت ت م د خل اير ق ين

المتقدم لتلك اإلحداث .

لى أن الشرطة استعملت القوة المفرطة فى مواجھه المتظاھرين . مايلى:و قد دل ع-

ى حوالي -1 غ عدد القتل دت اإلصابات عدة آالف 840كثرة الوفيات و اإلصابات ، إذ بل يال و تع قت

من المتظاھرين ، وذلك جراء إطالق األعيرة النارية و القنابل المسيلة للدموع التي كانت تستعملھا

الشرطة.

التصويب و بالقنص تم باءت في الرأس و الصدر بما يدل أن بعضھا جات القاتلة بأن أكثر اإلصا -2

وال الشھود ، ارات و أق د كشفت الزي ون ، فق فأن لم تقتل الضحايا فقد شوھت الوجه و أتلفت العي

ائال م -خاصة في مستشفى قصر العيني -و األطباء ددا ھ ن إصابات أن المستشفيات قد استقبلت ع

بلغ المئات و أن حاالت كثيرة فقدت بصرھا. 2011فبراير 2يناير ، 28العيون خاصة فى يومي

انوا ي الخرطوش وية أصابت الطلقات النار -3 ا الشرطة أشخاصا ك ي أطلقتھ ابعونالت األحداث ت

الق بب إط ك بس ان ذل ا ك رطة . و غالب ام الش ة ألقس ازلھم المواجھ ذ من رفات و نواف ن ش ار م الن

عشوائيا أو لمنعھم من تصوير ما يحدث من اعتداءات على األشخاص.

طالت األعيرة النارية أطفاال و أشخاصا تواجدوا مصادفة فى مكان األحداث. -4

سحقت سيارات الشرطة المصفحة عمدا بعض المتظاھرين. -5

--صدور أمر باستعمال األسلحة النارية من شخص تجب طاعته: -ثالثا :

ادة نصت م 102الم انون رق ن الق نة 109م تعمال 1971لس ر اس رطة أن أم ة الش أن ھيئ ى ش ف

ام ى تعرض األمن الع ه مت يس تجب طاعت اھر يجب أن يصدر من رئ الشرطة السالح لفض التظ

المتجمھرين بالتفرق. للخطر وذلك بعد إنذار

  

12

ر الداخل -من جانبھا –و اللجنة ادات ةيترى أن أمرا صدر من وزي ى رجال و قي ة إل وزارة الداخلي

-بالتدرج الرئاسي -ھذا األمر هسلسأالشرطة باستعمال السالح الناري في تفريق المتظاھرين و قد

-في موقع األحداث. و قد دل على ذلك ما يلى: ،إلى رجال الشرطة المسلحين

ئ عن أن إطالق األعيرة النارية من الشرطة على المتظاھرين عم معظم محافظات القطر-1 ا ينب بم

ا ة تجب طاعتھ ذي ال يتسنى إال أن أمرا صدر لھم من سلطة مركزية بوزارة الداخلي و ھو األمر ال

لوزير الداخلية الذي يملك السلطة المركزية فى الشرطة.

ة المحافظات الستعمالھا فى -2 أن صرف األسلحة النارية و الذخيرة الحية لرجال الشرطة فى كاف

في وزارة الداخلية. كون إال بأمر من السلطة العليافض المظاھرات ال ي

أن اصدر التعليمات إلى قوات الشرطة بالتعامل 27/2/2011ورد تقرير وزارة الداخلية المؤرخ -3

ديري األمن في المحافظات دير مع إحداث الشغب تتم بالتنسيق بين قيادة األمن المركزي و م و م

ولة.األمن العام و مدير مباحث امن الد

اريخ -4 ي بت ة للمكتب الفن دير اإلدارة العام ة ، م ر الداخلي ورد كتاب السيد اللواء مساعد أول وزي

ى 2/2011/ 27 ة و الخرطوش أو حت متضمنا أن التعليمات الدائمة تحظر استخدام األسلحة الناري

ة ام ا إصدار أمر اصطحاب السالح الشخصي وانه توجد لجنة اإلدارة األزمة لكل مديري وط بھ ن من

0000تعامل القوات بالقوة لفض المظاھرات

ى -5 اء عل ون إال بن ة ال يك ة األسبق أن استعمال األسلحة الناري قرر وكيل جھاز مباحث امن الدول

ة و أن علي ه إذا استمرت الشرطة في هأمر صادر من وزير الداخلي ادة السياسية. و ان إخطار القي

ية ألكثر من يوم فال بد أن تكون القيادة السياسية على علم بذلك.استعمال األسلحة النار

ة األسبق أن استعمال الشرطة يمساعدأحد قرر -6 وة ال يكون إال لفض الشغبلوزير الداخلي لق

ى رؤسائھم واد التشكيالت إل أول من ق ع أوال ب و التجمھر و أن ذلك يتم على خطوات تدريجية ترف

ورة حتى تصل إلى مساعد اء إحداث ث د رمزي أثن 25الوزير لألمن المركزي الذي كان اللواء احم

ة -يناير اھرة -الذي علية أن ينقل ھذه التقارير إلى األقدم من مساعدي وزير الداخلي ان فى الق و ك

إصدار أوامر -وحده -ليقوم بعرضھا على وزير الداخلية الذي يملك -آنذاك اللواء إسماعيل الشاعر

  

13

ع الرصاص الحي باستخدام ى مساعديه بتسليم المواق و كان على وزير الداخلية إصدار األوامر إل

.الشرطية إلى الجيش طالما تقرر نزوله و إجراء التنسيق الالزم معه ، وھو ما لم يحدث

ودة -7 لحة الموج ازن األس وال مخ دفتر أح ا ب ة لموافاتھ ى وزارة الداخلي ا إل ة كتاب لت اللجن أرس

للوقوف على كمية 31/1/2011حتى 25/1/2011األمن المركزي خالل الفترة من بقطاعات قوات

داث ي األح تخدمة ف ذخيرة المس الع ال ،ال ذلك اط ارات لو ك جيل اإلش از تس وى جھ ى محت ة عل جن

الموجودة بالوزارة و بغرفة عمليات اإلدارة العامة لرئاسة قوات األمن المركزي خالل ذات الفترة ،

تحرير ھذا التقرير. ىحت دلم تتلق را غير أن اللجنة

تصرفات النيابة العامة -4

ة ي تشكل جرائم جنائي ائع الت ذكرات متضمنة الوق أول م ة أوال ب ة العام أرسلت اللجنة إلى النياب

17/3/2011 7/3/2011، 5/3/2011، 26/2/2011، 23/2/2011للتحقيق فيھا وذلك بتواريخ

،14/4/2011 .

ة العا دمت النياب ى ق رطة إل باط الش ن ض دد م اعديه و ع ار مس بق وكب ة األس ر الداخلي ة وزي م

أكتوبر و السويس و اإلسكندرية و البحيرة 6المحاكمة الجنائية في محافظات القاھرة و الجيزة و

د ل العم ات : القت ويف باتھام ي س اط و بن رقية و دمي ة و الش ة و الدقھلي ة و القليوبي و الغربي

بق اإل ع س اھرين م ل للمتظ ي القت روع ف رى و الش ات أخ ل بجناي ذه القت ران ھ رار و اقت ص

أموال ائھم في إلحاق ضرر جسيم ب و االشتراك في ھذه الجرائم فضال عن جريمة التسبب بأخط

أھملوا نأو مصالح الجھة التي يعملون بھا و أموال و مصالح الغير المعھود بھا إلى تلك الجھة ب

ا ا امني ل معھ تم التعام عبية ال ي ورة ش ا كث اھرات و حقيقتھ م المظ ات عن حج ع المعلوم ي جم ف

روح وط ال وات و ھب اك الق ى إنھ ك إل أدى ذل و التصدي لھا بالحشد و القوة و العنف لتفريقھا ، ف

ى ، فشاعت الفوض اة المعنوية لديھا وانسحابھا من مواقعھا و حدوث فراغ أمن ى و تعرضت حي

ة و الخاصة ، ات العام ا الحق أضرارا بالممتلك نھم للخطر ، مم اس و صحتھم و أم و ترتب الن

عليه حدوث أضرار بمركز البالد االقتصادي.

  

14

 

البلطجة ( واقعة الجمل )

ق اء المواف وم األربع باح ي ي ص يس 2/2/2011ف ر الخم ى فج داث 3/2/2011وحت ت أح وقع

ورة دامية في معظم محاف زا لث اير ، 25ظات مصر خاصة في ميدان التحرير ، الذي أصبح رم ين

دامي " اء ال وم " األربع ك الي ى ذل ق عل د أطل اء القطر ، وق ة أنح وار من كاف ع الث ا لتجم ومكان

ر دان التحري ا حدث في مي دي . و نرصد في ھذا الجزء م داد من مؤي ذ الصباح تجمعت أع فمن

دان مصطفى محمود بشارع الجامعة العربية ، و ذلك بناء على توجيھات من بعض النظام في مي

، أحد البرامج في قناة تلفزيونية في لقيادة من قيادته مداخلةحسبما جاء في قادة الحزب الوطني

و تمركزوا في كما تجمع آخرون من مؤيدي الرئيس السابق ، توافدوا من بعض أحياء القاھرة

ع الشوارع الم ر يسدونھا بھدف من دان التحري ى مي ة إل ام من الؤدي متظاھرين المناھضين للنظ

ن وال ام م دي النظ دس بعض مؤي ا أن ه ، بينم اھرين داخل رة المتظ دان ومحاص ى المي ول إل ص

رية ينالشرطة الس ى ب ة عل ازل المطل ة أسطح المن ت طائف دان ، واعتل ل المي اھرين داخ المتظ

دان الميدان و في منتصف اليوم بد ة مي أت أعداد غفيرة منھم في اقتحام الميدان خاصة من ناحي

وا أأكتوبر ومن مدخل ميدان التحرر من شارع طلعت حرب ، و 6عبد المنعم رياض و كوبري لق

ت ي ذات الوق اھرين وف ى المتظ وف ) عل ة ( المولوت ات حارق ام وزجاج ع الرخ ارة وقط الحج

ة ة و المطاطي رة الناري رطة األعي ت الش ى أطلق دموع عل يلة لل ل المس وش و القناب و الخرط

ة بإطالقالمتظاھرين وقام بعض القناصة ى األبني ة من أعل رة الناري دان ا األعي ى المي ة عل لمطل

م العصي وقطع ال ومعھ اد و الجم ون الجي وبعدھا ھجم على الميدان مجموعة من الرجال يركب

ة السمان و ة نزل ا من منطق تاجالحديد والتي حضرت معظمھ ود تمع دان مصطفى محم في مي

واتجھت إلى ميدان التحرير واخترقوا الحواجز الحديدية التي وضعھا الجيش لتأمين المتظاھرين

اة ى الوف م إصابات أدت بعضھا إل دثوا بھ ظل وو انھالوا ضربا في جموع المتظاھرين ، فأح

ارة والرخ م ھجوم المؤيدين للنظام بإلقاء األجسام الصلبة وقطع الحج ى المتظاھرين . ول ام عل

اھر ارة مع ويجد المتظ ذف الحج ادل ق دان وتب دفاع عن أنفسھم بتكسير أرصفة المي ن سوى ال

 . 3/2/2011المعتدين ، وظل الوضع على ھذا النحو حتى الصباح الباكر من يوم

  

15

دي ووقد تمكن المتظاھر نھم من مؤي ال ومن المندسين بي ي الجم ن من التحفظ على بعض راكب

ام اا ابق لنظ ى –لس دون عل انوا يعت ذين ك اھرين ال اتھم –المتظ ى ھوي الع عل ن اإلط ين م وتب

م تسليمھم وطني ، وت دني ومن المنتمين للحزب ال الزى الم الشخصية أنھم من رجال الشرطة ب

لحة وات المس ة الق ت اللجن د خاطب الھم . وق ة حي راءات القانوني اذ اإلج لحة التخ وات المس للق

 ھوياتھم وعن اإلجراءات التي اتخذت قبلھم ، ولم تستقبل اللجنة ردا . لالستعالم عن

اھرين ى المتظ رطة عل داء الش ائع اعت ابقة لوق زاء الس ي األج ت ف د حقق ة ق ت اللجن ا كان ولم

ة و ة والمطاطي لحة الناري ةباألس دھس الخرطوش ل ، وبال دموع وبالقناب يلة لل ل المس والقناب

ا من استعمال بالسيارات ، فقد رئي أن يقتص ا فيھ ر البحث في ھذا الجزء على أعمال البلطجة بم

 الخيول والحجارة في إرھاب المتظاھرين و االعتداء عليھم .

وطني وأعضاء وقد سمعت اللجنة عددا من الشھود يكفي للقول بأن بعضا من رموز الحزب ال

ة خاصة –مجلسي الشعب والشورى المنتمين للحزب وبعض رجال الشرطة من المباحث الجنائي

ي – ابق ف رئيس الس دة لل اھرات المؤي روا للمظ د دب ة ق ال اإلدارة المحلي 2/2/2011وبعض رج

والتي انطلقت من أحياء القاھرة والجيزة صوب ميدان التحرير ، وھي مزودة بالعصي والحجارة

وطني ور ن أعضاء الحزب ال ددا م لحة البيضاء ، وأن ع تعلة واألس واد المش ال الشرطة والم ج

ى داء عل ي االعت ال ف اد والجم ي الجي أجورين وراكب ة الم ع البلطجي ارك م د ش دني ق الزى الم ب

النحو المبين سلفا . المتظاھرين في ميدان التحرير ، على

د دعى محم تلقى البريد االلكتروني الخاص بلجنة التحقيق و تقصى الحقائق رسالة من شخص ي

ي خ د االلكترون ن البري قا م ه س ل عنوان ذي يحم mm_sakka@hotmail.comاصته و ال

ل خا ى الموباي ية عل الة نص تلم رس د اس ه ق د أن ر تفي اء مص م أحب ة باس ته موقع ص

)Egypt lovers دان ق من مي ) تضمنت دعوة المصريين لتنظيم مظاھرات تأييد لمبارك تنطل

ذه الرس اء مصطفى محمود و تم استالم ھ وم الثالث ة عشر مساء ي ام الساعة الحادي الة في تم

م 1/2/2011 ون رق ا تلقت 0101100480كما قررت تليفونيا سلوى أبو النجا ، من تليف ، أنھ

ا ة الرسائل النصية كانت مقطوعة عن مصر كلھ أن خدم ا ب اريخ علم ذات الرسالة فى ذات الت

الرسالة فيديو بمطالعة ما تضمنه من أحداث حتى ذلك الوقت ، و أرسل الشاھد المذكور مع تلك

  

16

وم ك ي ود المھندسين وذل دان مصطفى محم تبين انه مصور أمام البنك الوطني المصري في مي

د حسنى 2/2/2011 حيث ظھر حشود من المتظاھرين المؤيدين للرئيس المصري السابق محم

يھم من خأحد الشخصيات المعروفة مبارك ملتفين حول ذي تحدث إل ررا ال ر صوت مق الل مكب

اھرين ىلھم أن المأجورين أمثال البرادع د و أن المتظ ذين افسدوا البل و المزور أيمن نور ھم ال

دان اھرين في مي ى المتظ ه إل ه و أنھى حديث رمين و خون ر محت ر غي المتواجدين بميدان التحري

ر لل دان التحري ة لبنان طالبا منھم التوجه فورا إلى ميدان التحرير الن مي يس للمرتزق شرفاء و ل

محرضا المتظاھرين على ضرورة تحرير الميدان من الخونة الذين يريدون الخراب لمصر .

ع ائق بموق ى الحق ق و تقص ة التحقي ية للجن فحة الرئيس ى الص ل إل ديو facebookأرس في

ى آخرين باألسلحة البيضاء أ دي عل ام بمشاھدته تبين انه يتضمن قيام بعض األشخاص بالتع م

و يبين من الحوار الذي دار بين ھؤالء األشخاص أن سبب التعدي عليھم ھو حد القصورأبوابة

ل ة استئجارھم من قب ر واقع ة أتحذيرھم من ذك ذي ظھرت صورته بنھاي ـ وال حد األشخاص ـ

ديو أن ك الفي ى ذل التعليق عل ر وورد ب دان التحري ي مي اھرين ف ى المتظ دي عل ـ للتع جيل ـ التس

مجلس الشعب السابق.أحد أعضاء لذي ظھر بنھايتهالشخص ا

و المقدمة إلى اللجنة على اسطوانة ( 2/2/2011مرفق بالمذكرة تسجيالت لبعض أحداثCD (

دأ بتصوير مجموعة من ديو األول يب ، تبين من خالل مشاھدتھا أنھا تحتوى على ستة أفالم في

ى المؤيدين للحزب الوطني بجوار مركز ال نالمتظاھري ين إل ونراد متجھ تجارة العالمي و فندق ك

ى ون عص م يحمل ل و ھ بعض مترج يارات و ال تقل س ھم يس ر بعض دان التحري و مي

وطني أسلحة بيضاء . الفيديو الثاني يبدأ بتصوير لمجموعة من المتظاھرين المؤيدين للحزب ال

د الديمقراطي أسفل تمثال عبد المنعم رياض و في مواجھتھم س ا اح ة يعتليھ يارة مصفحة محترق

ن دد م حاب ع ى انس ا أدى إل اھرين مم ى المتظ ارة عل اء الحج ون بإلق خاص و يقوم األش

دان ين المتظاھرين بمي ارة ب اء الحج ادل إلق المتظاھرين . الفيديو الثالث و الرابع يظھر فيھما تب

ر و ودينالتحري اض. الموج نعم ري د الم دان عب امس بمي ديو الخ اھرين و ال الفي ادس للمتظ س

اء ى البق ون بعضھم عل نعم رياض يحث د الم دان عب وطني و المتواجدين بمي المؤيدين للحزب ال

ون ري يلق ف المص ة للمتح ارات المواجھ ي العق خاص اعل ن األش دد م ورة لع دان و ص بالمي

بالحجارة على المتظاھرين بميدان التحرير.

  

17

داث بعض أح ذكرة صور ل ى اسطوانة (و المق 2/2/2011مرفق بالم ة عل ى اللجن ة إل ) CDدم

ارك د حسنى مب ابق محم رئيس الس بعض أنصار ال ى صور ل وى عل ا تحت ين أنھ اھدتھا تب بمش

ذكر يقومون بإلقاء كميات كبيرة من الطوب تجاه المتظاھرين بالتحرير و صور أخرى لسالفي ال

ر ين أنصار ال ا ب تباكات م ون عصى و أسلحة بيضاء و سيوف و صور الش ئيس السابق يحمل

القادمين من ميدان عبد المنعم رياض في اتجاه ميدان التحرير و بين المتظاھرين المتجھين من

ميدان التحرير في االتجاه المعاكس .

ومي ز الق دبين من المرك ائق من المنت ة التحقيق و تقصى الحق انتقل فريق من االمانه الفنية للجن

ي وقعت للبحوث االجتماعية و الجنائية إلى ة األحداث الت ة السمان للتقصي عن حقيق ة نزل منطق

ه السمان من اإلدالء بشھادتھم خشيه 2/2/2011يوم وذلك في ضوء امتناع العديد من اھالى نزل

.إيذائھم

ة –للجنة التحقق من صحتھا لم يتسن –قدم للجنة صورة ضوئية لوثيقة ه"وزارة الداخلي معنون

ا الش وزير " وعليھ ة مكتب ال ام للغاي ارة سرى و ھ ا عب ة ، ثابت بھ وزارة الداخلي عار الخاص ب

يم م تعم ل رق الغ 60-1تحم ائھم مب ة ، و إعط ن البلطجي دد م ف ع را بتوظي /ب/م ت، تضمنت أم

مجزية ، مع إبالغھم بوقت التحرك إلشاعة الفوضى .

ة 13/3/2011كانت اللجنة قد أرسلت فى ة مذكرة إلى النياب م للتحقيق ف العام ائع ، ث ذه الوق ي ھ

جرى انتداب مستشارين للتحقيق فيھا.

  

18

حاالت االحتجاز )(

اھرين ى بعض المتظ القبض عل رطة ب ت الش ين قام اكن واإلعالمي ن أم دد م ي ع زتھم ف و حج

ورصدت اللجنة بعض من ھذه الحاالت .االحتجاز دون وجه حق ،

االنفالت األمني

دث الت ااالنح ة ألف ي نتيج الق من دان إط ن مي القوة م راجھم ب اھرين إلخ ى المتظ ة عل البلطجي

ر ه –التحري ابق بيان و الس ى النح دمرون -عل زة ي اھرة و الجي اء الق ة أنح ي كاف ارھم ف و انتش

ة ؤالء البلطجي ه ھ ا بمعرف رق مقارھ رطة وح حاب الش د انس ة بع ون خاص لبون و يحرق و يس

وبعض االھالى الغاضبين.

ادات وقال أحد قيادات الشرطة السابقين أن أمرا صدر لقوات األمن المركزي بالقاھرة من احد قي

دني و االنصراف 28/1/2011الشرطة فى زى الم داء ال باالنسحاب وصدرت أوامر للضباط بارت

اء قصر د أطب رره بأح ا ق ك بم د ذل د تأي ذا األمر ، وق م عقب صدور ھ ثم انقطعت االتصاالت بھ

والي ا ي ح ه ف ن ان ي م ون مالبسھم العين اء الحظ حرس المستشفى يخلع اعة الخامسة مس لس

د الرسمية و يرتدون مالبس مدنية ، وذلك بناء على أوامر صادره إليھم بذلك .كما شوھد فى اح

ومى تظم ي شرائط الفيديو المذاعة في القنوات الفضائية انسحاب قوات األمن المركزي بشكل من

بصدور أمر باالنسحاب .

ات -نةوقد رصدت اللج سرقة وإتالف بعض القطع األثرية من المتحف المصري وسرقة محتوي

م ( ف و م رصد سيارة رق ا ت ة وشخص ظھرت 8516بعض المحال ، كم ا بعض البلطجي ) بھ

صورته جليا يشتبه أنھم ھم الذين احرقوا مبنى الحزب الوطني الذي كانت تلتھمه النيران حينئذ.

ة وزاد من االنفالت األمني خروج او ھروب بعض المسجونين من الليمانات و السجون المتاخم

-للقاھرة ، قامت األمانة العامة للجنة بزيارة السجون اآلتية :

منطقة سجون طرة -2 منطقة سجون وادي النطرون -1

  

19

سجن المرج -4 منطقة سجون أبو زعبل-3

سجن القطا الجديد -5

ة و ارات الميداني ة بالزي ت اللجن د أن قام اجين وبع ض المس جون و بع ذه الس ؤال إدارات ھ س

-و بعض االھالى المجاورين للسجون انتھت إلى احتمال تصورين :

ة وقد ذھب أصحاب التصور األول إلى أن ذلك يدخل في نطاق ما حدث من إنھيار فى أداء الشرطة في كاف

التصور على الدالالت اآلتية : القطاعات ، و رغبة البعض في ترويع المواطنين ، ويستند ھذا

ديو 1 ة –ـ ظھر في أحد أشرطة الفي ا اللجن ا أسود –التي أطلعت عليھ دون زي مجموعة من األشخاص يرت

اللون متشابه الشكل يماثل الزى الذي يرتديه أفراد األمن المركزي ويقومون بفتح غرف السجن التابع ألحد

نزالء تلك الغرف سرعة الخروج والعودة إلى منازلھم . مراكز مديرية أمن الفيوم ويطلبون من

اجين 2 ه المس ر في ر يظھ ديو أخ ريط في اھد ش ون –ـ مش رون ويحمل د سجون وادي النط ن أح اربين م الھ

ون المساجين م يحث الزى الرسمي وھ زين ب أغراضھم الشخصية تحت تواجد أفراد من قوات األمن المتمرك

ون أغراضھم الشخصية و في حضرة على سرعة الخروج من السجن . و م يحمل خروجھم من السجن وھ

ك أن ھروب رجال الشرطة يدل أنھم خرجوا نتيجة ترتيب أفسح لھم الوقت لجمع أغراضھم الشخصية ،وذل

ه يسرع زع تجعل ة من الف ة حال ر لدي اري يثي السجين في حاله العصيان الجماعي و احتمال إصابته بعيار ن

لتفت لجمع أغراضه.لينجو بنفسه دون أن ي

اه 3 ت المي جن قطع ن أن إدارة الس ره م جن ط رون وس جن وادي النط ي س اجين ف ن المس دد م ھادة ع ـ ش

ؤدي ا ي ام وھو م دة أي رد المساجين بع ة الحال –والكھرباء عنھم قبل تم اجھم وت –بطبيع ى ھي مرھم ،ذإل

اھرية ثم االنفالت األمني. و يعطى المبرر الكافي الصطناع االضطراب و المقاومة الظ

ة والخرطوشية –في سجون لم يھرب منھا أحد –ـ قرر بعض المساجين 4 رة الناري أن الشرطة أطلقت األعي

اء وا أو أصيبوا أثن رد ، وأن عددا من المساجين قتل في إتجاه العنابر والزنازين بالرغم من عدم وجود تم

وجودھم داخلھا .

اه -في سجون مختلفة -ين كما قرر عدد من المساج-5 وا في اتج املين في السجن أطلق أن رجال الشرطة الع

ابر ، ة الخروج من العن اق ومحاول العنابر و الحجرات قنابل مسيلة للدموع مما اشعر نزالء السجن باالختن

  

20

دو ا رد حتى تب لصورة وھو ما يشير إلى تعمد إثارة المسجونين و دفعھم إلى التمرد و الظھور بمقاومة التم

بأن خروجھم كان نتيجة إخفاق الحراسة في منعھم.

وم -6 ه في ي ى إدارة السجن ان ائمين عل 29/1/2011قرر العميد/ عصام القوصى وسائر رجال الشرطة الق

ة من رة ناري وا أعي ى السجن ،أطلق حدث تمرد داخل السجن واكبه ھجوم عدد من األشخاص المسلحين عل

ادلوھم مدافع جرينوف و غيره من األ راج ب ى األب ة عل سلحة النارية فى اتجاه السجن و أن الحراسة المعين

ات ار لطلق ة أث ين عدم وجود أي ة سور السجن تب ه بمعاين إطالق األعيرة النارية حتى نفذت األخيرة غير ان

نارية على السور أو األبراج، مما يدل على عدم صحة ما قرره رجال الشرطة المشار إليھم.

ا تسكن بجوار قرر سجي -7 ة و قالت أنھ رامج التليفزيوني ن بليمان وادي النطرون أن سيدة اتصلت بأحد الب

وات السجن سجن وادي النطرون ، وان السجن تم اقتحامه و إخراج المساجين ، و بعد وقت قصير قامت ق

ة سمع صوت م في الساعة الثالث رر ث ابر دون مب اه العن ة بإطالق قنابل مسيلة للدموع في اتج رة ناري أعي

ى ادعاء لمدة عشرين دقيقة أعقبھا خروج المساجين ، وقد دل ذلك أن ما أذيع في التليفزيون كان سابقا عل

االعتداء على السجن بما يثير شبھه وجود تخطيط مسبق إلخراج المساجين من سجن وادي النطرون.

زع ا -8 الغرف ثبت من المعاينة بسجن وادي النطرون أن أعمال التخريب و ن ات ب د الھواي ال ونشر حدي ألقف

يستغرق وقتا أطول كثيرا مما قرره ضباط السجن.

ة بصحبه 29/1/2011قرر وليد حسن حسين المسجون بسجن المرج انه في يوم -9 ادة الطبي ى العي توجه إل

ةرقم( أبوعميرة يتجه صوب الغرف ا ال 6الحراسة رأى المخبر عبد الفتاح الشھير ب مساجين ) المتواجد فيھ

ادلون المتھمين في قضايا إعالمية و يخرجھم من حجرھم إلى ممر العنبر ، و سمع بعض ضباط السجن يتب

الحديث، واحدھم يقول "يظھر أنھا بدأت " ثم فوجئ بإطالق قنابل مسيلة للدموع داخل ممرات العنابر دون

ارة " داع ، مما أصاب السجناء بحاله اختناق أدت إلى ھياجھم ، و تناھى إ لى سمعه قول احد المخبرين عب

لھم وبعد كده يضربوا عليھم النار " . احرام الضباط يفتحو

ال -10 ه وق ل مقتل ا قب ا تليفوني قررت الدكتورة منال البطران أن شقيقھا المرحوم اللواء محمد البطران حادثھ

رج منھا المساجين وإن تكرر " حبيب العادلى احرق البلد و أن ھناك ثمانية عشر قسم شرطة تم فتحھا و خ

األمر في السجون فستكون كارثة ، و انه لن يسمح بذلك ".

  

21

ا -11 اة المجرمين بم ا عت اھرة و التي بھ أن السجون التي خرج منھا المسجونون ھي السجون المتاخمة للق

، ضمن خطة يشير أي أن ذلك تم عن قصد ليثيروا الذعر و الفزع لدى المواطنين في العاصمة و ما حولھا

الفراغ األمني.

ى السجون و استندوا داءات مسلحة عل د اعت وذھب أصحاب التصور الثاني إلى انه تم تھريب المساجين بع في ذلك على الدالئل اآلتية:

ة -1 وع الدول ع رب ي جمي ط بنسبة 11سجنا وھرب السجناء من 41عدد السجون ف % ھي 26سجنا فق

سجون ) والمرج و الفيوم و قنا. 4النطرون ( سجون ) و وادي 4سجون ابوزعبل (

اھرة ( طره -2 م يھرب مسجون واحد من سجون الق ق ) وھى 4ل اب الخل سجون و سجن االستئناف بب

األقرب إلى موقع األحداث في ميدان التحرير.

اره -3 ع سجون ) تعرضھا لھجوم خارجي مسلح تظھر آث ل ( تضم أرب ثبت بمعاينة منطقة سجون ابوزعب

ى السور الشرقي المجاور لسجني واضحة في األعيرة النارية المطلقة على ببوابة السجن الرئيسية و عل

كما تظھر على ھذا السور وجود أثار إلطالق أعيرة ثقيلة ( جرينوف أو متعدد ) 2، 1ابوزعبل

ى سج -4 وم عل ي الھج وات الشرطة و الجيش ف يط ق ي مح داول ف ذخيرة ال يت ن ال وع م تعمال ن ت اس نثب

ى أبو ذا عل ة و ك اء المعاين ا أثن ى بعض فوارغھ تحفظ عل م ال ون ) ت ي خضراء الل زعبل ( طلقات سالح آل

فوارغ طلقات أعلى من عيار األسلحة اآللية.

ة -5 شھد الدكتور سعيد محمد عبد الغفار المقيم باالستراحة المجاورة للسجن بوجود ھجوم مسلح من الناحي

حة آلية بمعرفة مجموعات من البدو وصياح بعضھم بالدعاء لحماس.الشرقية باستخدام أسل

اء -6 دة بن ه من الخارج باستخدام مع دم بعض أجزائ ة الشرقية وھ ثبت وجود ھدم بسور السجن من الناحي

( لودر) .

زعبل تضم المحكوم عليھم بأحكام جنائية من اھالى منطقة شمال وجنوب سيناء . ثبت أن سجون أبو -7

ي من ت بأقوال ضباط منطقة سجون أبوثب -8 اج داخل ة ھي ه حال ل تعرضھم لھجوم مسلح خارجي واكب زعب

م ا ت ة و ھو م ل زنزان داخل ك السجناء و تحطيم أبواب و حوائط السجن باستخدام طفايات الحريق الكائنة ب

معاينته من أثار للتلفيات يتصور حدوثھا وفقا لھذه الرواية .

ى عدد 1زعبل ونين من حركة حماس بسجن أبوثبت وجود عدد خمس مسج -9 آخرين من 24، إضافة إل

ذات الحركة و من خلية حزب هللا بالسجون التي تم اقتحامھا و الذين أبانت وسائل األعالم سرعه وصولھم

  

22

إلى ديارھم خارج البالد بعد الھرب بساعات قليلة بما يؤكد التخطيط لتھريبھم عن طريق الھجمات الخارجية

ى السجون.عل

اك -10 ى أن ھن والھم عل ه احد " أجمعت أق بسؤال عينات عشوائية من مساجين سجن القطا " لم يھرب من

حالة ھياج داخلي انتابتھم نتيجة متابعتھم أحداث الثورة بوسائل اإلعالم حيث رغب بعضھم في المشاركة

ار عن ھروب المساجين من سجن اب تھم في في أحداث الثورة ، كما أن تواتر األخب ى رغب ل أدى إل وزعب

الھرب .

ارجي -11 وم خ رض لھج جن تع ا أن الس جن القط أمين س ف بت لحة المكل وات المس ابط الق أقوال ض ت ب ثب

ة من اصطحا زارع المجاورة للسجن بو تعاملت معه القوات المسلحة و نجحت في صده كما شھد ثالث الم

سجن و اقتحامه لتھريب أبناءھم المسجونين .أنھم نجحوا في رد مجموعات مسلحة حاولت التوجه لل

دم -12 اجين وع اج المس ا و ھي جن القط ى بس الت االمن ة االنف ن حال ة م اھدته اللجن ذي ش ع ال أن الوض

انصياعھم للتعليمات األمنية يتنافى مع وجود مخطط لتھريب المساجين في ھذا السجن السيما و أن الثابت

رد المساجين عدم ھروب أي مسجون منه بل وفاه قيادة اء أحداث تم ه أثن د -أمنية بداخل واء محم وھو الل

ة خروج -البطران رئيس مباحث السجون الذي شھد زمالؤه و ممثالن عن السجناء أنه توفى أثناء محاول

ذى المساجين وراءه للھرب فتم إطالق النار نحوھم فقتل عدد منھم كان من بينھم اللواء محمد البطران ال

ا ذكر لھم ع ذا م دم / سيد جالل ، و ھ نھم المق إخراج السجناء و أصيب آخرون من بي ه ب دم صدور أمر ل

يؤكد عدم وجود مخطط مسبق لتلك األحداث .

ذھا -13 ين أخ رر يتع ة دون مب ة بالزنزان دموع علي يلة لل ازات مس الق غ أن إط جون بش ھادة المس أن ش

ة وتقديرھا في نطاق اعتبارين احدھما ھو أن السجين ال ير ه للحال الي تقييم اب المغلق و بالت ى خارج الب

واء و من اه الھ ا التج ه وتبع في محيط السجن ھو تقييم قاصر و الثاني أن الغاز بطبيعته ينتشر دون توجي

ثم فيمكن أن ينتشر في محيط يجاور مكان اإلطالق أو التصويب.

ى السجون عدم ثبوت صدور أي تعليمات بشأن تخفيف االحتياطات األمنية في -14 رة ألحداث عل غضون فت

ن اعي م روب جم ات ھ ق واقع و تحق ط ھ ت فق راءات الحراسة و أن الثاب ات بتكثيف إج ل صدرت تعليم ب

على السبب. -كنتيجة -السجون و ھو ما ال يستدل به

ره -15 ى غي إذ إنه من غير المتصور إقرار السجين بالھرب دون أن يورد تعليال لذلك يلقى فيه بالمسئولية عل

ادة ع 138ھو معرض للعقوبة وفقا لنص الم اع جمي ر المتصور إجم ه من غي ا ان ات. كم انون العقوب من ق

  

23

تح السجون ، وعدم تخفيف اإلجراءات ى عدم صدور تعليمات بف ا عل ضباط السجون التي تم االنتقال إليھ

األمنية أثناء األحداث .

ازيق 15نجحت الشرطة في إجھاض محاوالت ھروب السجناء في -16 سجن ( القطا ، دمنھور، طره، الزق

) . 00000، شبين الكوم

ى ھروب بعض المساجين ، نخلص مما تقدم إلى تعرض بعض السجون لھجمات مسلحة من خارجه أدت إل

ابعتھم ألحداث ر مت وإشاعة حالة من الفوضى بين المساجين في السجون األخرى ، اقترنت بھياج داخلي اث

ئل اإلعالم طمعا في الخروج . الثورة عبر وسا

ة إال انه يجب التوقف عند منطقة سجون وادي النطرون إذ ة أن اآلثار التي رصدتھا اللجن د المعاين نم ال عن ت

رر د مب م ال يوج ن ث ة وم ن المواجھ رطة ع ه الش ز أمام داء تعج دوث اعت ن ح وي ع الت ق دوث االنف لح

و ھروب السجناء من سجون وادي النطرون.

د من التحقيق القضائي زاءو إ ى مزي وجود ھذين التصورين لالنفالت األمني في السجون فإن اللجنة ترى أن األمر في حاجة إل

لتحديد المسئولية في كل حالة من حاالت االنفالت داخل السجون المعنية .

  

24

( الجزء الخامس )

اإلعالم و قطع االتصاالت

 اإلعالم

ر وتفجر طاقات الغضب المصري ھى المسيطر الوحيد فى المجال يناي 25لم تكن أحداث ثورة

د داعيات ودالالت ق العام المصري ، وإنما وضح جليا أن ظاھرة االنفالت األمني وما ارتبط بھا من ت

أحدث واقعا مخيفا بافتقار األمن واألمان لألسرة المصرية بخاصة ، والوطن بعامة .

الخوف وع ام ب اس الع ان وازداد اإلحس وطن –دم األم ى أرض ال يم عل رى المق واء للمص س

م عزل مصر من بالد واألھل ، وبخاصة حين ت 28أو المغترب عندما تقطعت سبل معرفة أخبار ال

ى 1يناير إلى فبراير ، بقطع خدمات االتصاالت الھاتفية الخلوية (الھواتف المحمولة) ، باإلضافة إل

خدمات االنترنت.

ة نحو اإلعالم ووسائله وقد دفاع الكاف نتج عن منع االتصاالت وقطعھا عن مصر والمصريين ، ان

الجماھيرية كفاعل أساسي يعكس أحداث الثورة وأحوال البالد.

حافة اھيري (ص الم الجم ى : اإلع ثال ف رى مم الم المص ف اإلع ل موق ى تحلي ا إل دوره دفعن ذا ب ھ

ديل (باستخد ون) ، واإلعالم الب ابى دون وتليفزي د دوره السلبى واإليج ام شبكة االنترنت ) ، وتحدي

إغفال أو مواربة ، من خالل التركيز على محورين رئيسيين ، ھما :

.المحور األول: مدى اھتمام اإلعالم المصرى بأحداث الثورة واالنفالت األمنى الذى صاحبھا

ري.المحور الثاني: األدوار اإلعالمية التي مارسھا اإلعالم المص

يناير 25أوال: مدى االھتمام بظاھرة االنفالت األمنى خالل ثورة

دور ة ال ة ، وأھمي ن ناحي دث م ة الح ا بأھمي ي مرتبط الت األمن اھرة االنف الم بظ ام اإلع أتي اھتم ي

ي اإلعالمي فى المجتمع من ناحية أخرى. وقد تقاربت معدالت االھتمام بطرح ظاھرة االنفالت األمن

ين اإلعالم الرسمي ، وأسبابھا ، و ا ب ا ، م ول لھ ا ، وطرح مجموعة من الحل ة عليھ ار المترتب اآلث

ام بطرح الظاھرة واإلعالم المصري الخاص ممثال فى القنوات الفضائية. كما تقاربت معدالت االھتم

.وات الفضائية محل الرصد بين برامج القن

  

25

ة وقد ساد التنوع والتعدد فى األبعاد التي طرحت من خالل المعالجة اإلعالمية الصحفية والتليفزيوني

، وتم رصدھا على النحو التالي:

ي د األمن ن : البع اء الشرطة م ى ظل اختف ن ف اب األم ى غي ة عل ز المعالجات اإلعالمي ى تركي ثال ف مم

مواقعھم ، وھروب العديد من المساجين ، وترويع المواطنين ، وانتشار الشغب والجرائم والبلطجة

إلى بعض الحلول التى تم تفعيلھا والمقترحة إلعادة األمن بالشوارع المصرية . ، إضافة

ة :األبعاد السياسية رئيس السابق ، وعالق دي ومعارضي ال ين مؤي ممثلة فى حاالت الصدام والبلطجة ب

فلول النظام الحاكم ورموز الفساد بالتدبير لحالة االنفالت األمني .

اعي د االجتم ذي ارت : البع م وال ى ت ول الت ي ، وبعض الحل الت األمن اھرة االنف ة لظ ار المجتمعي بط باآلث

تنفيذھا لمواجھة االنفالت األمني ، ومنھا على سبيل المثال : تكوين اللجان الشعبية .

ى وقعت جراء أحداث االنفالت : البعد االقتصادي ى رصد الخسائر االقتصادية الت ز عل ثال فى التركي مم

األمني .

ة أحداث العنف عالمي:البعد اإل اولوا تغطي ذين ح ين ال من خالل استعراض صور العنف ضد اإلعالمي

والشغب فى المظاھرات.

ا اھرة بأبعادھ اول الظ ثال فى تن ى ، مم واطن بظاھرة االنفالت األمن ام صحافة الم وبالمثل برز اھتم

د ا خال اعى "جماعة كلن ات االحتجاج االجتم ر أطروحات حرك ة سعيد" ،وتداعياتھا عب 25"حرك

مثل : أطروحات "شبكة Face bookيناير" ،إضافة إلى أطروحات الشبكات اإلخبارية على موقع

ى أطروحات ات الشارع المصرى" ، إضافة إل اء تحرك ة أنب ة" ، وأطروحات "وكال رصد اإلخباري

شرھا على أعضاء صفحة "ضباط الشرطة المصرية" . كما ظھر االھتمام برصد الظاھرة وتتبعھا ون

ديو التشاركى ع الفي ى مواق ون ، وانھالت عل مستوى عالمى عبر مواد الفيديو التى سجلھا المواطن

ع ا موق ت ، وأبرزھ بكة االنترن ى ش ى Youtubeعل ع الصحف المصرية الت ى مواق افة إل ، إض

ى االنترنت " وم عل . استضافت أقسام خاصة لصحافة المواطن ، مثل : "موقع صحيفة المصرى الي

إال أن مراكز االھتمام بظاھرة االنفالت األمنى تنوعت فى صحافة المواطن ما بين التركيز على طرح

دم ز المتق ة المرك ذه الفئ أحداث ووقائع محددة ترصد حالة اإلنفالت األمنى ومظاھرھا ، وتصدرت ھ

ار ام بطرح أفك ا االھتم ى ، تالھ االنفالت األمن واطن ب ام صحافة الم ى خريطة اھتم ة ف ورؤى معين

  

26

ى بشأن ظاھرة االنفالت األمنى ، وظھر ذلك بشكل رئيسى فى تبنى منطق تدبير خطة اإلنفالت األمن

إلجھاض الثورة المصرية، أما المركز الثالث فكان لالھتمام بالتركيز على شخصيات بعينھا أو جھات

محددة رأت األطروحات تورطھا فى ظاھرة االنفالت األمنى.

ظاھرة اإلنفالت األمنى:دوار اإلعالمية التى مارسھا اإلعالم المصرى فى تناوله لاأل: ثانيا

ديل –أظھرت نتائج الرصد اإلعالمي لظاھرة اإلنفالت األمني فى اإلعالم المصري -الجماھيرى والب

ذه األدوار ت ھ اھرة. وتمثل ه للظ ى طرح الم المصري ف ھا اإلع ي مارس ة الت وع األدوار اإلعالمي تن

ا يلى: فيم

الدور الراصد والواصف للظاھرة. -

الدور الشارح والمفسر للظاھرة. -

الدور التعبـوى. -

ة وھنا تجدر اإلشارة إلى أمرين على قدر كبير من األھمية عند استعراض مستويات األدوار اإلعالمي

.التي مارسھا اإلعالم المصري

ا ى أن تنوع ھذه األدوار اإلعالمية حقق نوعا من ا :أولھم ى عل لتكامل فى طرح ظاھرة اإلنفالت األمن

ة ورة المتالحق الجمھور العام، وھو ما يعبر حالة اللھاث اإلعالمي فى محاولة التواكب مع أحداث الث

ى مثلت ة والسياسية الت ا من الظواھر اإلجتماعي ي وغيرھ وما ارتبط بھا من ظاھرة اإلنفالت األمن

عناصر جذب إعالمي بدرجة كبيرة جدا.

أن تنوع األدوار اإلعالمية ال يشير بالضرورة إلى إيجابية أداء اإلعالم المصرى لھذه األدوار. ثانيھما:

ة فى ذلك أن رصد المعالجة اإلعالمية لظاھرة اإلنفالت األمنى كشف عن وجود أوجه سلبيات مختلف

ى اءة الت ز والكف ى جنب مع أوجه التمي ا إل نجح اإلعالم المصري األداء اإلعالمي أثناء الثورة جنب

فيھا.

 قطع االتصاالت

نم عن وجود ا ي ة في وقت واحد ، مم كان الفتا قطع خدمة االتصاالت من شركات المحمول الثالث

ا في األحداث د لعب قطع االتصاالت دورا مھم تنسيق سابق ومتفق عليه مع الجھات األمنية . وق

ورفع أعداد المتظاھرين الفتقاد وسيلة التواصل فھو من ناحية دفع الكثيرين إلى النزول للشارع ،

  

27

ين رجال الشرطة ى االتصاالت ب ر عل ذا القطع أث أن ھ ال ب د يق ة أخرى ق رھم ، ومن ناحي مع غي

و القيادات و أدى ذلك إلى انفرادية القرارات و عشوائية التصرفات ، و كثرة االنسحابات ، فحدث

، إال أن ذلك ليس مؤكدا: الفراغ االمنى و شاعت الفوضى

بسؤال الدكتور عمرو بدوى محمود الرئيس التنفيذي للجھاز القومي لتنظيم االتصاالت قرر أن يوم

م 23/1/2011 ة و ت ول الثالث ركات المحم ي ش م ممثل اع ض ة الجتم ات األمني و الجھ اه ممثل دع

ادة تشكيل غرفه طوارئ إلعطاء األوامر الخاصة بتشغيل وقطع خدمات االت ا للم 67صاالت تطبيق

را ة أم ومي ، و أصدرت الغرف ة ضرورة قصوى تمس األمن الق من قانون االتصاالت لوجود حال

في 2011يناير 29يناير في الساعة العاشرة صباحا و إعادتھا يوم 27بقطع خدمات االتصال يوم

ة 9.30حوالي الساعة وم الجمع ا ي تم وقفھ وم 28/1صباحا أما خدمة االنترنت ف وعادت صباح ي

ردد 2011/ 5/2 ا ت ى االتصاالت الخاصة بالشرطة الن لھ ؤثر عل ذا القطع ال ي و و أوضح أن ھ

نظام مستقل خاص بھا ، و أضاف انه تحت الضغط الشعبي أعيدت الخدمات إلى وضعھا الطبيعي و

ي على سمعه مصر مؤكدا أن ھذا القطع لم يسبق حدوثه في أية دولة في العالم وكان له تأثير سلب

الدولية ، و أضيرت شركات المحمول من جراء ذلك.

وورد للجنة خطاب رئيس مجلس إدارة شركة اتصاالت للتليفون المحمول ثابت به :

ن رة م الل الفت يطرتھا خ ارج س املين خ أثرت بع د ت ركة ق االت بالش ة االتص اير 25أن خدم ين

ھما : 2011ر فبراي 9و حتى

ة -1 ذ خط تعداد لتنفي ومي) باالس ن الق ة األم وارئ( لجن ة الط ن غرف ركة م ات للش دور تعليم ص

ي ك ف ان ذل د ك ة و ق دواعي أمني ك ل ة الطوارئ وذل ات غرف ة بحسب تعليم الطوارئ بقطع الخدم

درت في مقر الجھاز القومي لتنظيم االتصاالت و قد ص 2011يناير 23االجتماع الذي عقد بتاريخ

التعليمات المذكورة بحضور ممثلي شركات المحمول الثالثة و الجھاز القومي لتنظيم االتصاالت و

ة و ي الجھات األمني ممثل وزارة االتصاالت و تقنية المعلومات و ممثلي الجھات السيادية و ممثل

ت في بعض قد صدرت التعليمات للشركة من غرفة الطوارئ بتنفيذ تلك الخطة بقطع خدمة االتصاال

محافظات الجمھورية و قد انصاعت الشركة لتلك التعليمات بموجب التزاماتھا بموجب أحكام الباب

  

28

م 67السادس عشر و خاصة المادة ( م 2003لسنة 10)من القانون رق رخيص رق و الت

الصادر لھا من الجھاز القومي لتنظيم االتصاالت. 2006) لسنة 3(

د -2 رض العدي رقة تع يم و الس ركة للتحط ة بالش ول الخاص ون المحم بكة التليف ات ش ن محط م

و الحريق أثناء األحداث في تلك الفترة.

كما ورد خطاب العضو المنتدب و المدير التنفيذي لشركة فودافون مصر ثابت به :

  31/1/2011و حتى 25/1الفترة من - أ

ة االتصاالت بالشبكة كانت تعمل ب ا عن بعض فان خدم ة جزئي شكل متوسط بسبب انقطاع الخدم

ى إدارة الشركة مناطق الجمھورية تنفيذا للتعليمات و األوامر المتعددة و المتعاقبة التي صدرت إل

2003لسنة 10من القانون رقم 67من غرفة العمليات المكلفة بإدارة األزمة استنادا لنص المادة

ع خدمات و بتنظيم االتصاالت بأن "للسلطة المخت ا جمي ة أن تخضع إلدارتھ صة في الدول

غيل ى تش ائمين عل ه الق املين لدي تدعى الع ه و أن تس دم خدم غل أو مق االت أي مش بكات اتص ش

ة أو في الحاالت ه أو بيئي ة طبيعي ة حدوث كارث ك في حال و صيانة تلك الخدمات و الشبكات وذل

م التي تعلن فيھا التعبئة العامة ه حاالت 1960لسنة 87طبقا ألحكام القانون رق ه وأي المشار إلي

دم ال السلب و الحريق و ع ذلك بسبب أعطال ناتجة عن أعم ومي" .وك األمن الق ق ب أخرى تتعل

توافر الوقود لتزويد المولدات في بعض المحطات.

  

29

9/2/2011حتي يوم 1/2/2011الفترة من - ب

ول أن ن الق ن يمك رب م ة تقت اءة عالي رة بكف ذه الفت الل ھ ل خ ت تعم ركة كان االت بالش ة االتص خدم

التشغيل في الظروف العادية .

و نوه الخطاب إلى أن غرفة العمليات بما توافر لديھا من معلومات كانت قد استبقت األحداث ووجھت

قومي لتنظيم االتصاالت بمبنى الجھاز ال 23/1/2011الدعوة الجتماع على مستوى عال عقد بتاريخ

ومي المشار برئاسة السيد الدكتور رئيس الجھاز المذكور و بحضور السادة ممثلي أجھزة األمن الق

م ون 2003لسنة 10إليھم في المادة األولى من قانون تنظيم االتصاالت رق ا حضر أيضا ممثل ، كم

اع لجميع شركات التليفون الثابت و المحمول و شركات االنترنت العا ذا االجتم ملة في مصر. و في ھ

ك الوقت ، بالد في ذل ا ال ي تمر بھ ومي باستعراض الظروف الت قام السادة ممثلوا أجھزة األمن الق

ة ك األزم ا خالل تل وركزوا على الدور الذي يتعين على شركات االتصاالت و االنترنت أن تضطلع بھ

. 2003لسنة 10رقم وفقا ألحكام الباب السادس من قانون تنظيم االتصاالت

ى د عل ى التأكي ومي عل ن الق و األم ادة ممثل اع حرص الس اء االجتم ل انتھ ه قب اب ان ا ورد بالخط كم

األمور اآلتية:

أن األجھزة و الھيئات الممثلة في االجتماع ھي األجھزة المكلفة بإدارة ما أسموه بـ " األزمة " -1

ين أعضائھا غرف ى وزارة االتصاالت و إنھا لھذا الغرض قد شكلت من ب ات اتخذت من مبن ة عملي

ة دون ذه الغرف ات سوف تصدر للشركات من ھ ر و التعليم مقرا لھا ، وشددت على أن كافة األوام

غيرھا من خالل آليات ووسائل محددة.

ذ -2 د يصدر كضرورة التزام جميع الشركات العاملة في مجال االتصاالت و االنترنت بتنفي ا ق ل م

ت من تعليمات و أوامر بكل دقة و بطريقة فورية تطبيقا ألحكام الباب السادس من عن غرفة العمليا

. 2003لسنة 10قانون تنظيم االتصاالت رقم

أن األجھزة الممثلة في االجتماع ، إذ تضطلع بمھمة إدارة " األزمة " فأنھا تستمد سلطاتھا من -3

م يم االتصاالت رق انون تنظ اب 2003لسنة 10قانون الطوارئ ومن ق ام الب ى األخص أحك و عل

السادس من ذلك القانون األخير " األمن القومي و التعبئة العامة".

  

30

ر -4 ن األوام ة ألي م ى أن أي مخالف د عل ى التأكي ومي عل ن الق زة األم و أجھ ادة ممثل حرص الس

ة سوف يع ات في شأن إدارة األزم ة العملي د تصدر من غرف ة أو التعليمات التي ق ة قانوني د مخالف

يم ةجسيم انون تنظ ا في ق ات المنصوص عليھ ة العقوب ا تحت طائل ع من يرتكبھ من شأنھا أن توق

. 2003لسنة 10االتصاالت رقم

: ( موبينيل) ثابت به و ورد إلى اللجنة كتاب رئيس مجلس إدارة الشركة المصرية لخدمات التليفون المحمول

دة انه بالنسبة ألسباب انقطاع ا رات من الم ة محافظات بعض الفت ة عن أربع ى 28/1لخدم و حت

-ن ذلك يرجع إلى سببين ھما:إف 31/1/2011

ة لحوالي -1 ومي" بقطع الخدم ة األمن الق ات " لجن ة العملي 24صدور تعليمات و أوامر من غرف

د قامت الشركة شأنھا شأن الشركات األخرى بقط ة ، و ق ع ساعة عن بعض محافظات الجمھوري

ادة ا بالم وح للشركة و التزامھ رخيص الممن الخدمة بناء على التعليمات المذكورة ، و في إطار الت

بشأن تنظيم االتصاالت. 2003لسنة 10من القانون 67

وم -2 دء من ي ذر سرعة 28/1تعطيل العديد من المحطات بسبب أعمال الحرق أو التخريب ب و تع

إصالحھا.

ة أن قطع االتص دو للجن ي ويب وات الت ى القن ت ، و التشويش عل ول و االنترن ق المحم ال عن طري

ان مقصودا لحجب ابعين، ك كانت تبث من قلب األحداث أنباء و أقواال تشجع الثائرين و تحفز المت

األخبار عن المواطنين و عن العالم ، و إلعاقة التواصل بين المتظاھرين حتى يحد من توافدھم على

قلص التنسيق فيما بينھم.أماكن التجمھر وي

  

31

( الجزء السادس)

التوصيـــات

ة ام لجن د قي ا و بع ين عام بعد نجاح الشعب المصري في تغيير نظام الحكم الذي استمر أكثر من ثالث

ة ، كيف يمكن نفس ، لمعرف التحقيق وتقصى الحقائق بإتمام أعمالھا ،تجيء لحظات الحساب مع ال

وق ج ة أن تسمو ف ا لمصرنا الحبيب ا ، مستقبال عريضا مليئ ى من تضحيات أبنائھ ا و أن تجن راحھ

ائق ة تقصى الحق يات لجن ة و توص تدور إجاب يان س ؤاالن أساس اك س ات . و ھن ال و الطموح باآلم

حولھما وھما ، لماذا حدث ما حدث ، و ما ھي التوصيات المقترحة.

اير أعطت 25لتنويه إلى أن ثورة و قبل سرد مرئيات اللجنة القومية لتقصى الحقائق تود اللجنة ا ين

تي أفضل من الفائت و أن بإمكان شباب مصر النھوض آلاألمل لكافة المصريين في المستقبل و بأن ا

ر ، من دان التحري ك في السلوك المتحضر للمتظاھرين في مي دى ذل د تب ين. ولق ي علي بھا إلى أعل

ار على تحقيق مطالبھم و إسقاط النظام شباب و شيوخ و رجال و نساء ، في تحمل الصعاب و اإلصر

وذلك بعزم ال يكل وبشكل سلمى وفى تالحم الجميع مسلمين و مسيحيين وكذلك في تنظيم المعيشة و

ة ات و في عالج المصابين و إنشاء المستشفيات الميداني تنظيف المكان و العمل على إزالة المخلف

25ننا قادرون على فعل األفضل. لقد كانت ثورة التي تطوع لھا خيرة أطباء مصر أكد كل ذلك على أ

افي ة الحضاري و الثق ذه األم راث ھ ام حامال ت ى األم يناير في ميدان التحرير وطنا مصغرا يسير إل

و الروحي و مداعبا آمال المصريين في النھوض مرة ثانية كما فعلوھا في السابق.

ا لقد أكد ھؤالء الثائرون تالحم عنصري األ ا في أرقي درجاتھ رة و تطبيق ة فك ة و أرسوا المواطن م

ر كيف دان التحري وار في مي بحيث يكون الوالء مؤسسا على الوطن. ولقد ابرز من تواجدوا مع الث

ة الصالة في ھدوء نظرا نكان األقباط المسيحيو يشكلون سياجا حول المسلمين ، ليتمكنوا من تأدي

ى ذراع آخر يتوضأ، و تكون المصادفة لشدة الزحام وروى البعض أنھم رأ اء عل ابا يصب الم وا ش

التي لم تكن مفاجأة للراوي أن يالحظ صليبا طبع على رسغ الشاب الذي يصب الماء.

ن ة م ى أن بعض الممانع ة تتحسب إل ت الدول ترخاء كان ة اس ي لحظ باب ف ورة الش اءت ث د ج و لق

ام طبق التوري و أن النظ ادم ، الممكن أن تعلن عن نفسھا ل وفمبر الق ا في شھر ن ان متوقع ا ك ث كم

اھير . و ال وب الجم امن في قل ذه المساحة من الغضب الشعبى الك ورغم ذلك فلم يكن احد يتوقع ھ

  

32

ة م من األسباب الھام ه في الوقت المالئ ام و عدم االستجابة ل رأي الع ة لل راءة الخاطئ شك أن الق

اير 25لثورة ة ال 2011ين رز أھمي ا تب ى مطالب ومن ھن ادة السياسية إل ام في إرشاد القي رأي الع

الجماھير المشروعة.

ورة أإن من ي أدت لث ة الت رز األسباب المتراكم ة 25ب ات المصرية المتعاقب ال الحكوم اير ، إھم ين

ة اتھا العام ي وضع سياس ا ف دا لھ ا و مرش اذه ھادي ه و اتخ ه وقياس راءة منحنيات ام و ق رأي الع ال

اھير و تحديد القواعد الدستورية التي تتسم و الروح السائدة للنظام السياسي، وكيفية مشاركة الجم

ك المشاركة تعكس ائج تل ة السياسية ، إذ أن نت ي العملي ادة -ف ذين -ع واطنين ال آراء شرائح الم

ادة السياس دا للقي ام مرش رأي الع ون ال ة ، ويك اركة الفعلي ى المش درة عل ة و الق ديھم الرغب ية ، ل

عب ق للش ذي يحق ق ال و الطري ة نح ا للساس عبي ، وھادي رفض الش عبي أو ال د الش را للتأيي ومؤش

السعادة و الرفاه. ولذلك تعمل األنظمة الديمقراطية المعاصرة على تمكين الجمھور من االطالع على

ا ديھا، م ات المتاحة ل ات و المعلوم ك الوثائق و المستندات الحكومية و قواعد البيان م تكن في ذل ل

خطورة على األمن القومي للدولة . و يعانى النظام المصري من حجب المعلومات بدون سبب واضح

ية ات سياس ة لحرك رض الدول ية ، و تع اركة السياس ن المش واطنين ع زوف الم ى ع ا أدى إل ، مم

يناير. 25مفاجئة كالذي حدث في

ادة األجور لمواجھه ومع ارتفاع األسعار و ضعف األجور زادت الوقفات اال ة بزي جتماعية و المطالب

المتطلبات الضرورية للحياة ، فكانت مؤشرا صادقا لسخط الجماھير التي سارعت إلى المشاركة في

الثورة حتى و أن كانت قد بدأت ألسباب سياسية .

اير 25و يمكن تقسيم األسباب الدافعة إلى ثورة ه وسائل اإلعالم - 2011ين ة حسبما تداولت المرئي

اقتصادية و أخرى سياسية / إعالمية. / إلى أسباب اجتماعية -و المقروءة و المسموعة

يناير 25االقتصادية لثورة -أوال : األسباب االجتماعية

ط ولكن بإلحاح من ر السياسي فق وحي من مطالب التغيي ال شك أن الجماھير المصرية لم تتحرك ب

امي الفجوة ظروفھا المعيشية ووضعھا االقتصادي الصعب أيضا . و يرجع االقتصاديون أسباب تن

بين األغنياء و الفقراء إلى التوزيع غير العادل للناتج القومي فقد توسع دور القطاع الخاص كبديل

ة و قصر اعي للتنمي د االجتم ا البع ل تمام اع الخاص أھم ن المالحظ أن القط ام ، لك اع الع عن القط

  

33

على القطاعات الخدمية و التسويقية و أنشطة االستيراد و ظھرت طبقة اجتماعية مصالحھا نشاطه

الي % 75تتعارض مع وجود صناعات وطنية ، ولقد حصل القطاع الخاص على ما يعادل من إجم

اع اءات الضريبية . و انحسر دور القط تثناءات و اإلعف ى االس وك المصرية عالوة عل راض البن إق

ومي ف اق الحك زد اإلنف م ي اص، إذ ل اع الخ ديميا للقط ھيليا أو تخ ا أو تس ون دورا تكميلي ي أن يك

.ةمن إنفاق الموازن % 10االستثماري الحكومي عن

د إال أن كل جي ا بش ري نم اد المص ظ أن االقتص باب يالح ن األس ة م ذه الطائف وص ھ ب أبخص غل

نالمصريين لم يشعروا بأنھم قد نالوا حصتھم العادلة ال نت م ك رأوا رج دال من ذل ذه النمو. ب يجة ھ

اكم الحزب الح ات ب م عالق اء لھ ال أثري راف أعم ولھم اغت اة تخ اد الحي اد الفس بالد وس روات ال ث

رئيس األسبق اتسعت الھوة د ال ه في عھ المصرية فقضى على كل بارقة أمل. و ال ينكر منصف ان

اء صرفت في داخل أو الفجوة بين من يملكون ومن ال يملكون اتساعا مھوال . و لو أن أموال األثري

اھر ى المظ ا لألسف كانت تنفق عل ان األمر. لكنھ دة لھ دة أو منتجات جدي مصر لخلق وظائف جدي

ه عدد ، و األبھة في الوقت الذي يقف المواطن الشريف في طابور الخبز و في الوقت الذي يجنى في

ادي قوت دون عنت ضخمة دخوال كبير من النخبة الرأسمالية ل الع ام أو العام ، ال يجد الموظف الع

يومه أو قوت عياله فھل ھناك ما يبعث على الثورة أكثر من ذلك؟ فضال عن أن معظم ھذه األموال قد

ادة م ، بإع يم أودھ ھربت إلى بنوك أوروبا و الشرق األوسط ، فحرمت الجماھير من فرصة عمل تق

الدولة.استثمار ھذه األموال داخل

و قد ساعد على اتساع الھوة بين من يملكون و من ال يملكون عدة عوامل أھمھا:

سوء توزيع الناتج القومي. -1

انتشار الفساد االقتصادي و االدارى.-2

بيع القطاع العام وما صاحبه من إھدار المال العام. -3

البطالة التي تزايدت بتزايد عدد السكان و ضعف االستثمار.-4

ر مصرية -5 ة غي ه مدرب ة و استبدال عمال ة المدرب ة المھني داد العمال يم و انخفاض إع ضعف التعل

بالمصريين.

  

34

ورة ةو في تقدير اللجن ة يعيشھا قطاع عريض من 25أن ث الم حقيقي رتبط بمظ ا أسباب ت اير لھ ين

األسباب بحاجة الشباب بسبب البطالة و الفساد و التفاوت الحاد في الدخول و الثروات و لم تكن تلك

ه -أي نظام –إلى سبب مباشر و ھو أن يعرف الشعب أن النظام ل مواطني ل ك ه لن يستطيع قت و ان

الذين سيزدادون شراسة نمن المتظاھري اآلالفخلفھم ألن ليس مجديا في شئ قتل معارض أو أكثر

ة شعبية، منھم أحد لو قتل ى و ھذه القاعدة البسيطة ھي جوھر انتصار أي حرك ر عل تسعى للتغيي

.: فالعنف له حدود و لم يعد يصلح أداة لقھر الشعوب )ألنھا تحمل عدة دالالت (رض الواقعأ

يناير 25لثورة اإلعالمية - ثانيا : األسباب السياسية

يناير ، فأبرزھا : 25أما عن المجموعة الثانية من األسباب و ھي األسباب السياسية واإلعالمية لثورة

 ون الطوارئ و انتھاك حقوق اإلنسان و المواطنقان -1

انوندأبت الحكومة على د مد العمل بق أتي الموعد السنوي المحدد بتمدي امين ي ل ع الطوارئ . فك

ه الطوار د حال ول ال لم ى الشوارع لتق ة الطوارئ و تخرج مصر إل رئيس ئحال ك يصر ال ع ذل وم

ة ر ة الطوارئ و كو نظامه و مجلس شعبه على مخالف د حال م أأى الشعب و تمدي ه ل ن شعبا بأكمل

رض ى يعت اس . فعل ر لسخط الن و السبب األكب وارئ ھ انون الط ون ق ا يك ه. و ربم ود ل أو ال وج

ا بأن واطن المصري دائم عر الم االت و يش تم االعتق ه ت ت رحم هأساس باط ةتح ة ،أض ن الدول م

م مباخره. ةو أباطرة الحكم وحمل انون الطوارئ رق ام 162فلقد عاشت مصر تحت ق ذ 1958لع من

شھرا في أوائل الثمانينات . و بموجب ھذا القانون توسعت 18، باستثناء فترة انقطاع لمدة 1967

اط دة أي نش انون بش د الق ة . وقي تورية، و فرضت الرقاب وق الدس ت الحق رطة، و علق لطة الش س

ا(السياسية التجمعاتاھرات و سياسي غير حكومي مثل: تنظيم المظ و ، )غير المرخص بھ

رة واطنين و لفت ر من الم انون احتجز كثي ذا الق حظر رسميا أي تبرعات غير مسجلة . و بموجب ھ

انو ذا الق دفاع نغير محددة لسبب أو بدون سبب واضح ، و بمقتضى ھ واطن ال أيضا ال يمكن للم

انون عن نفسه و تستطيع الحكومة أن تبقي اء ق ى بق ه في السجن دون محاكمة .و تعمل الحكومة عل

ومي ن الق ة األم وارئ بحج ي اد، الط ة ف تمر الحكوم إو تس وارئ ف انون الط دون ق ه ب ا بأن ن عائھ

ة في مصر أن جماعات المعارضة يمكن أن يصلوا إلى السلطة في مصر . ويرى مؤيدو الديمقراطي

  

35

ادئ ع مب ارض م ذا يتع ةو أسس الديمقراطي ھ ة عادل ي محاكم واطنين ف ي تشمل حق الم ة و الت

بلدھم. ةو حقھم في التصويت لصالح أي مرشح أو الطرف الذي يرونه مناسبا لخدم

 ضعف األحزاب السياسية و النقابات و منظمات المجتمع المدني و سيطرة الدولة عليھا -2

ة ية الحقيقي زاب السياس د األح ة –تع ر -ال الورقي ر معب األحزاب خي ام ف رأي الع ات ال ن اتجاھ ع

ارة . ة المث ات الصحيحة عن القضايا الجماھيري وين قاعدة للمعلوم السياسية تعمل جاھدة على تك

و حاول المسئولون ى و ل ائق ، حت ى كشف الحق ؤدى إل و ال شك أن تنافس األحزاب السياسية ، ي

وين –تسمح بتكوين األحزاب السياسية ال التيإخفائھا . و من ثم فان النظم السياسية أو تسمح بتك

تفقد كثيرا من حيويات و فعاليات المنافسة ، و بذلك يتكون فيھا رأى عام مضلل ، -أحزاب صورية

ان لألحزاب ام السياسي نفسه . و إذا ك ى النظ اال عل ة و ب أو مغرر به ، يكون في المحصلة النھائي

ي تك ؤثر ف دور الم ذا ال ات السياسية ھ اك منظم ال شك أن ھن ه ف د اتجاھات ام و تحدي رأي الع وين ال

ات ا النقاب ى أخرى لھا تأثير كبير أيضا في تشكيل الرأي العام من بينھ ا عل د نالھ ا و ق شتى أنواعھ

ة سيطرت ات العمالي وھن ھي األخرى فالنقاب ا ال ة الوسائل عليھ اكم بكاف ة و الحزب الح ، الحكوم

ات الم م و النقاب انون رق ة أضعفھا الق ؤخرا -2000لسنة 100ھني دم دستوريته م ذى قضى بع -ال

عفھا ا أض ين قياد كم احن ب ا االتش تقلصتھ بعض ا ف ع ال ھا ووض ة آلأداء بعض ت الحراس ر تح ،خ

عب ي الش رة لمجلس ات األخي د االنتخاب وطني . و بع زب ال وت الح مع إال ص بحنا ال نس و أص

ا -تحولت مصر -مھما كانت شكلية أو رمزية -و الشورى و استبعاد القوى المعارضة ى -واقعي إل

ا ووصمھا دني بالتضييق عليھ نظام الحزب الواحد كما أصاب الضعف أيضا منظمات المجتمع الم

المصري.و الحيلولة بينھا و بين رصد الحقائق عن النظام السياسي بالعمالة للخارج

الرأي األمر الذي يعنى ببساطة أن نلقد قامت ھذه الثورة بسبب انسداد القنوات الشرعية للتعبير ع

الن عن غضبھا للتعبيرأي غضب على أوضاع مصر ال مجال أمامه إال أن تخرج الناس إلى الشارع

ر السياسي الف ات التعبي ع آلي واعلجمي ي ظل ث ك ف ل ذل ة ، ك د مجدي م تع ات ارة ة األخرى ل لمعلوم

ة من الشباب عن التي ووسائل االتصال أصبح بإمكان ھذه الجماھير الغفيرة أن تجيش أعدادا ھائل

ق زاب طري ن األح ديل ع ي الب بحت ھ م أص ن ث اعي و م ل االجتم بكة التواص وك" ش يس ب " الف

اء السياسية وھى المكون الفاعل فى تكوين الرأي العام خاصة المنصف منھم . وھو ما قاد إل ى التق

يناير . 25الرؤى و توحدھا في ثورة

  

36

 التوريث -3

ان التحضير 2011يناير 25يعد ھذا السبب من أھم أسباب ثورة فلقد قامت ھذه الثورة في وقت ك

ك الخطة ر تل ئ بتمري دم وساق و الظروف كانت تنب ى ق ة عل فيه لتوريث منصب رئاسة الجمھوري

ريع مضمو اتيح التش ون مف ر لك اطة و يس ة ةنببس رئيس . فاألغلبي رة ال الوالء ألس دين ب ا ت وكلھ

حة لمجلس وطني . ىالكاس زب ال د الح ات بي ل االنتخاب ا قب ورى بتكوينيھم عب و الش الش

م يكن ر و ل ى حد كبي و الرأي العام العالمي يبدو انه ال يعارضه، إذن فقضية التوريث محسومة إل

ات يبقى عليھا سوى الخطوة ا ده في انتخاب ا لوال ة خلف ا الجمھوري ن رئيس ين االب ألخيرة و ھي تعي

شكلية كتلك التي دأبت عليھا مصر في الحقب الفائتة .

وض جماھيري ث مرف روع التوري ي أن مش ت ھ ية كان كلة األساس ة او المش ة المثقف ن النخب وم

ا من المؤسسة العسكرية التوريث ال يلقمشروع و المھتمة بالشأن العام باإلضافة إلى أن ترحيب

زواج السلطة استشرتلعلمھا اليقيني بحالة الفساد المذھلة التي اتج ل وطن كن ع أوصال ال في جمي

ة السياسات يس لجن مع الثروة و ھو إفراز طبيعي لوزارة غالبية وزرائھا من رجال األعمال قام رئ

المناسب، فدانت له الحكومة باعتباره صاحب الفضل بنفسه باختيارھم ووضع كل منھم في منصبه

في اختيار معظم أعضائھا.

م ت ا ت ه ورشده حينم د توازن دأ يفق اكم ب ام المصري الح ر من فو الملفت للنظر أن النظ ويض الكثي

دأت صالحيات الرئيس إلى أمانة السياسات بالحزب الوطني التي يقف على قمتھا نجل الرئيس .ثم ب

تھممقوالت الفك ال ، طبيع اتھم كرجال أعم دير شئون مصر أشخاص عاشوا حي ر الجديد تزدھر لي

اخ فرصة ك المن ر ذل د وف اھير . ولق دة إرضاء الجم دة السوق وليست ولي رھم ولي ة تفكي و طريق

واعدة لالحتكار االقتصادي إلى جانب االحتكار السياسي فى انتخابات مجلس الشعب الماضية فضال

ار عن ا ا كانت الخي القوة ألنھ حتكار اتحاد الطلبة و لم يكن ھناك بد من كسر ھذه الحلقة الجھنمية ب

ه بتوريث ل ألھانت ائج غضبه ورد الفع م نت ال الحك در رج م يق الوحيد و األخير أمام شعب محبط ، ل

الحكم من رئيس اقسم أمام شعبه على الحفاظ على النظام الجمھوري.

ديل دستور ، تناوزاد األمر سوء ى في 1971مي خطة توريث الحكم وما تطلبه من تع رتين األول م

رئيس في تعجيزية و وضع شروط 76بتعديل المادة 2005سنة ن ال ، تحول دون منافسة احد ألب

  

37

ات 2007تولى رئاسة الجمھورية ، و الثانية في سنة إللغاء اإلشراف القضائي الكامل على االنتخاب

ات التشريعية بما يمكن النظام ر االنتخاب من التحكم في االنتخابات التشريعية و ھو ما أدى إلى تزوي

ى األخيرة بشكل فاضح افقد المواطنين الثقة في جدوى إبداء رأيھم في االنتخابات و قاد المجتمع إل

.مجالس نيابية ال تمثل إرادة المواطنين و إنما تحقق رغبة النظام و تضعف رقابته على الحكومة

 السلطة التي ال تقابلھا مسئولية -4

ة سلطات واسعة و فضفاضة 1971يعطى دستور ى ضعف سائر سلطات رئيس الجمھوري أدت إل

اھي ، أمام الرئيس ، بل الدولة ر الن ه األم دا كأن و ألقت عليه أمام الرأي العام عبأ مضاعفا بحيث ب

ي عج اكل الت ل المش ده ح ده وح انع بي انح الم ذل الم ز الم ا المع ن حلھ ة ع ت زت الحكوم فاختزل

ى ة ف ر مؤسسات الدول الذ األخي ل الم ور يمث دى الجمھ ى شخصه ل شخصه ، و أصبح اللجوء إل

د ام اح ئوال أم رئيس مس ون ال ر أن يك ك بغي ل ذل اتھم . ك ق طلب ي . لتحقي رئيس األمريك ان ال إذا ك ف

سنوات و برأي عام أربعكل نه مقيد باالنتخابات التي تجرى أيمارس صالحيات دستورية واسعة ، ف

رئيس يوخو بقضاء ال يتدخل فيه احد، و بمجلس نواب و مجلس ش ان ال ه ، ف د ال يكون من حزب ق

نظرائه فى العالم المتقدم المصري قد اختزل نظام الحكم في شخصه . فھو يسود و يحكم على عكس

ه مصونة ال تمس ، وال يجوز محا إجراءات خاصة و الرئيس المصري ذات ه أال ب ة كمت ام محكم أم

اتورا ؟ خاصة لم ينظمھا القانون حتى تاريخه فمن ذا الذي يقاوم كل ھذه السلطات لكي ال يكون دكت

ا نحو االستبداد . ة مفسدة و إن دستورنا المصري يدفع رؤساء مصر دفع إذا كانت السلطة المطلق

ب ة، فيج ع الدس مطلق د وض ادئ عن ذه المب اة ھ دون مراع لطة ب دأ ال س ذ بمب د ليأخ تور الجدي

ئولية وال حصانة ألحد ارتكب جرما ما ، مھما كانت صفته أو وظيفته.مس

  

38

 تزوير االنتخابات وإھدار كل من أحكام القضاء و رأى محكمة النقض. -5

اكم وطني الح أجريت انتخابات مجلس الشعب قبل شھرين من اندالع االحتجاجات و حصل الحزب ال

واطنين % 97 على ا أصاب الم ذكر ، مم من مقاعد المجلس أي أن المجلس خال من أي معارضة ت

ا ك االنتخاب ع في الشارع المصري. تباإلحباط . و تم وصف تل اقض الواق ا تن المزورة نظرا ألنھ ب

ات من خالل باإلضافة إلى انتھاك حقوق القضاء المصري في ى إجراءات االنتخاب ة عل بسط الرقاب

ةبعض الدوائر االنتخابياالنتخابات فى بأحكام القضاء في عدم شرعية أطاح النظام وى إال أن الدعا

ات بشكل ذه االنتخاب ر و منعت القوى السياسية المختلفة بأطيافھا المتنوعة من المشاركة في ھ غي

قانوني و لم ينجح مرشح لھا.

2005ى عكس ما حدث في انتخابات عام و لم تتم ھذه االنتخابات تحت اإلشراف القضائي الكامل عل

كما رفض الحزب الحاكم و الحكومة فكرة اإلشراف الدولي على االنتخابات بحجة أنھا مھينة للدولة

ا بھا دول غير مستقرة و ناقصة السيادة بذلكسمح تن الدول التي بأذات السيادة و و نظامھ

ى و أن بلدا مثل مصر قلقمني ألالدستوري و ا ة عل ة الدولي دا بالرقاب ي ال تسمح أب لھا سيادتھا الت

االنتخابات.

و قبل إجراء االنتخابات أبدت المنظمات الحقوقية التي تتولى مراقبة االنتخابات قلقھا من عدم وجود

د أن الحزب ى وجود مؤشرات تؤك ات نزيھة و أشارت إل وطني إلجراء انتخاب نوايا لدى الحزب ال

دة د الع اكم يع ه األبصارالح ا تدرك ات واقع ر االنتخاب د أصبح تزوي نھم . فق د صدق ظ ا وق لتزويرھ

ب اإلعالم الرسمي وقادة الحزب الوطني على الترويج لنزاھة االنتخابات .أو بالرغم من ذلك د

ى أن دوائر أدى إل بعض ال بطالن الترشيح ل ام القضاء الخاصة ب دار أحك ات و إھ أن تزوير االنتخاب

تولى المؤسسة التشريعية أشخاص مطعون في عضويتھم بغير أن يكون ھناك أمل في تصحيح ھذه ي

ك األوضاع . لقد أغلقت االستھانة بأحكام القضاء األمل الوحيد لإلصالح السياسي في مصر خالل تل

من الفترة مما جعل المواطن يفقد الثقة في إقدام قيادات الحزب الوطني الحاكم على إصالح سياسي

نوع و من ثم فقد تالشت فرص التطور السلمي في مصر. في الوقت الذي كان فيه الشعب يتطلع أي

األخيرة القشة التي قصمت ظھر البعير .فقد ةإلى نقله ديمقراطية حقيقية. و تعد االنتخابات البرلماني

ى من مقاعد مجلس الشعب األمر ال % 97أكثر من بينت أن الحزب الحاكم يستأثر بـ ذي قضى عل

  

39

ما تبقى من أمل لدى المعارضين للنظام في أن يتم ھذا اإلصالح تدريجيا و بطريقة سلمية من خالل

ان أي انتخابات نزيھة . و لقد ترتب على خروج المعارضة من اللعبة السياسية أن انتفى عن البرلم

وطني د صفة سياسية شعبية وحوله إلى مجرد منتدى يلتقي فيه أعضاء الحزب ال م يع م ل . و من ث

ا ى الشارع وھو م زول إل دخل أو الن أمام الشعب إال اللجوء إلى العمل السري أو مناشدة الجيش للت

الشعب و الشورى. يحدث بالفعل و أصبح ميدان التحرير بديال عن مجلس

الفساد السياسي و المـــالي: -6

ك الفساد أعلنت منظمة الشفافية الدولية و ھي منظمة دولية لرصد ج ميع أنواع الفساد بما في ذل

درجا 178من أصل 98و تبين أن مصر تحتل المرتبة 2010السياسي مؤشر الفساد لسنة دا م بل

ر أي 40كان حوالي 2010في التقرير. وبحلول أواخر % من سكان مصر يعيشون تحت خط الفق

رد و 2يعتمدون على دخل قومي يعادل حوالي ل ف وم لك ر من السكان دوالر في الي د جزء كبي يعتم

على السلع المدعومة.

رارات ي شابت ق ات الت ل قضية االنحراف ام مث رأي الع ارت ال كما أثير في وسائل اإلعالم قضايا أث

العالج على نفقة الدولة و المبيدات الزراعية المسرطنة و ما نشر في خالل نظر قضية مقتل إحدى

را الفنانات وما نشر عن بزخ في اإلنفاق ع ال شھير و أخي ليھا تجاوز عدة ماليين ، من رجل أعم

دون وجه ة ب قضية " مدينتي" التي فجرت ھي و غيرھا استيالء رجال األعمال على أراضى الدول

حق و بالتواطؤ مع الحكومة في كثير من األحيان.

ة و إحساس المصريين بابخصوص و ازيين أراضأغتصاب أراضى الدول ا االنتھ د تناھبھ ون ھم ق

ترى ن يش ة م دول الحديث اريخ ال ي ت دث ف م يح ا وال حرج ، إذ ل دث عنھ ام فح ون بالنظ و المحيط

ادل ألف أأراضى الدولة ب ثمن يع ك بأسبوع أو بشھر ب د ذل ا بع دويرھا و بيعھ د ت ان ليعي بخس األثم

ورة أو من ثم فان سرقة أراضى الدولة باعتبارھا ضعف ؟ لم يحدث ذلك إال في مصر . حد أسباب ث

ي 25 ول الت يناير في حاجة إلى تشكيل لجنة لتقصى الحقائق لتضع األمور في نصابھا و تقترح الحل

ال . ففي ين زواج السلطة و الم تضمن حق الدولة و حق المواطن حسن النية و لتضع حدا فاصال ب

أعماله الخاصة تماما ، النظم المقارنة، حينما يتولى رجل أعمال منصبا سياسيا ، فان عليه أن يترك

اء رجل لشركة أخرى تديرھا ، و في كل األحوال ال تتعامل شركات ھذا السياسي مع الدولة طوال بق

  

40

األعمال في السلطة ويا حبذا لو أخذت مصر بھذا الحل ، مع تفعيل مواد الدستور التي تمنع أعضاء

وال ائيشترى أو يستأجر شالشعب أو الشورى خالل مدة عضويتھم أن ي يالحكومة أو مجلس من أم

دا ة عق رم مع الدول ه أو أن يب ه أو أن يقايضھا علي يئا من أموال ا ش ا أو يبيعھ الدولة أو أن يؤجرھ

. بوصفه ملتزما أو موردا أو مقاوال

التضليل االعالمى -7

راء ومحدود ى الفق ازه إل اكم ، و انحي ام الح دخل ، ظل اإلعالم الرسمي يروج لديمقراطية النظ ي ال

اة دھور في الحي اة السياسية ، و ت د الحي على الرغم مما يشھد به الواقع من مظاھر وإجراءات تقيي

رأي من العمل اءات وذوى ال ك ضعفه في األداء المھني ، وإقصاء الكف ى ذل االجتماعية .يضاف إل

الئون الن م ال يم ا أنھ د يكون أھمھ الون في أو الظھور فيه ألسباب سياسية ق ارت من يغ ام و اخت ظ

ام صحيح ، و انقلب الثناء عليه و تمجيده ، مما افقده مصداقية ، و اصبح عاجزا عن تكوين رأي ع

ا ام . كم وق للنظ ى ب ان إل ملك الم الرس زع يإلع ائل الف ث رس ي بب الت األمن اء االنف ي إذك ر ف اث

ي ذعر خاصة مع التعت ة ال ذلك و التخويف ونشر حال ى األحداث وقطع االتصاالت ، ل م االعالمى عل

العوامل التي ساعدت في إشعال نار السخط في صدور كان احد أداء اإلعالم القومي يمكن القول أن

ى النائب تالمصريين ضد نظام مبارك . فقد بالغ إل قدم عدد من أعضاء نقابة الصحفيين المصريين ب

بجانب ةالمؤسسات الصحفية المصرية و خاصة الصحافة القوميالعام مطالبين بفتح ملف الفساد في

إلسقاط المجلس الحالي للنقابة و طالب البيان النائب العام نالصحفيي ةالدعوة لعقد جمعية عامة لنقاب

ا ة منھ ولى بفتح ملف الفساد و إھدار المال العام في الصحافة المصرية وخصوصا القومي ي يت و الت

دموا أعضاء الحزب الوطن ذين تق ي الحاكم غالبية المواقع القيادية فيھا وتابع البيان أن الصحفيين ال

حف ات الص ر ميزاني ن نش اع ع انون باالمتن ص الق حف ن ذه الص ة ھ وا مخالف بالغ الحظ ي ال ف

أشھر من انتھاء السنة المالية. و المؤسسات الصحفية خالل ستة

ام خالل كما تعرض المسئولون بالتل ازة للنظ ه المنح يفزيون المصري النتقادات مريرة بسبب تغطيت

ورة بيرو 25ث ي ماس ري ف ون المص ى التليفزي رة مبن اھرين لمحاص ت المتظ ي دفع اير و الت ين

رد، م ا و شجعت عددا كبير ى إعالن التم ى ن العاملين فيه عل ة إل ك في النھاي ر و أدى ذل ة وزي إقال

ا اإلعالم دعوات لتط بينم اھير ھاستمرت ال ا الجم ي تتھمھ ل العناصر الت ر اإلعالم المصري من ك ي

المصرية بالنفاق و الفساد.

  

41

عن الكثير من أوجه التردي و االنھيار رئيس الجمھوريةوقد كشفت األيام القليلة التي أعقبت تنحى

في اإلعالم الحكومي المصري .

التوصيـــات

معالم الطريق وما ھي توصيات اللجنة؟ وإذا كان األمر كذلك فما ھي

ة لترى انى منھالتحقيق وجن ي يع ائق أن المشكالت الت و المجتمع الشباب المصري اتقصى الحق

فالعنف ال يولد إال عنفا، وال يجوز استخدام صالحيات وحدھاساليب األمنية باأللن تحل بصفة عامة

مة و الصحة العامة.الشرطة إال في حماية األمن العام و السكينة العا

ي ائق اإلصالح الت ن وث ر م اك الكثي ع . فھن ه الجمي كالت يعلم ذه المش ل ھ بيل الواضح لح و الس

وضعتھا النخبة المصرية في السنوات األخيرة بدءا من وثيقة اإلسكندرية حتى تقارير األمم المتحدة

عن التنمية البشرية في المنطقة العربية . و أھم مفرداتھا :

وضع دستور جديد يقيم بنيان حكم ديمقراطي عن طريق لجنة تأسيسية. -1

مل -2 ا يش ر بم ي مص ات ف دة للحري وانين المقي ة الق ي كاف ر ف ادة النظ إع

ا رف عليھ ة يش ة و حقيقي ات نزيھ مان انتخاب ية لض وق السياس رة الحق انون مباش ق

زاب و جمي انون األح ي ق ر ف اد النظ ا يع ا، كم رافا فعلي اء إش وانين القض ع الق

المنظمة للحقوق و الحريات العامة .

رائب -3 رض ض ع ف ال م ال األعم ررة لرج ريبية المق اءات الض ي اإلعف ر ف ادة النظ إع

تصاعدية على الدخل تلزم األغنياء أن يؤدوا ما عليھم من فروض لصالح تنمية الوطن .

رج أجي -4 فء يخ ام ك الح نظ ي لص ام التعليم ي النظ ر ف اد النظ ا أن يع اال يطلبھ

سوق العمل و جديرة بالنھوض بالوطن.

ديني -5 ز ال ور التميي ع ص ة جمي انون لمكافح در ق ي أأن يص ادي أو العرق و االقتص

و االجتماعي بين المواطنين .أ

  

42

ل -6 ة في عم دخل السلطة التنفيذي ع صور ت اء جمي ا و إلغ أمين استقالل القضاء استقالال حقيقي ت

و ع ص اء جمي اء و إلغ ى القض ة إل اجزة الفعال ة الن ول العدال ير وص تثنائي ، و تيس اء االس ر القض

مستحقيھا .

تحديث الجھاز االمنى بما يضمن كفاءته المھنية و احترامه للقانون و حقوق اإلنسان . كما يجب -7

أال يترك األمر بيد األمن وحده لحل مشاكل المواطنين و يجب تأھيله مھنيا و نفسيا.

ذ الشفافية تحديث الج -8 تح مناف ه و ف ى الفساد في ھاز االدارى للدولة لزيادة كفاءته و القضاء عل

للحفاظ على المال العام .

ط السياسة -9 وطن ، و رب اء ال ل أبن ة لك ة الصحية المجاني د الرعاي وضع نظام التامين الصحي بم

التنموية بالعدالة االجتماعية .

كالھا و صورھا الستيعاب الشباب .أن تتسع مؤسسات المشاركة بجميع أش -10

أن يتم الفصل بين منصب رئيس الجمھورية وقيادة األحزاب السياسية .-11

إنشاء جھاز قومي لمكافحة الفساد يتمتع بالحصانة . -12

ام القضاء خصوصا -13 رام أحك ه و احت تأكيد مبدأ احترام القانون و إخضاع كل المواطنين ألحكام

من الحكومة .

الق حرية تكوين األحزاب و فتح األبواب على مصراعيھا أمام ھذا الحق. و الحكم في النھاية إط-14

ي تحصل نھم باألصوات الت للمواطنين أمام صناديق االقتراع. فاألحزاب تستمد قوتھا و شرعيتھا م

عليھا تلك األحزاب .

-و تنوه اللجنة إلى ضرورة االھتمام بالمسائل اآلتية على وجه الخصوص:

-عالقة الشرطة والشعب : تطوير -1

  

43

ة رطة ، فالعالق دون ش ة ب ور دول عب وال يتص دون ش ة ب د دول ه ال توج ه أن لم ب ن المس م

متالزمة بين االثنين . وقد تمر ھذه العالقة بفترة جفاء تصل إلى العداء أحيانا ، ومع ذلك فال يمكن

ين االستغناء عن وجود الشرطة كمؤسسة من مؤسسات الدولة ام ب ذا المق ة في ھ . و ينبغي التفرق

ان الشرطة كمؤسسة والشرطة كأفراد : فالشرطة كمؤسسة ال غنى عنھا وھي ركن أصيل من أرك

الدولة أما الشرطة كأفراد ففيھا الصالح والطالح ، فالصالح نأخذ بيده والطالح نأخذ على يده ونبعده

اآلخر . عن شرف االنتساب إليھا ، فال يؤخذ أحد بجريرة

تم ذا يح ية فھ ة الماض ي الحقب رطة ف ال الش ن بعض رج اء م ا وأخط اك خطاي ت ھن وإذا كان

مجازاتھم ، وأن يقول القضاء فيھم قولته ، إال أنه ال يجوز تعميم االنطباع السلبي الذي خلفه سلوك

معاملة مع ھؤالء على جميع رجال الشرطة ، فمنھم قطاع كبير من الشرفاء الذين أحسنوا العمل وال

المواطنين .

ة الشعب ) د تطبيق شعار ( الشرطة في خدم د الجدي وينتظر من الشرطة المصرية في العھ

ا ة أجھزتھ ادة ھيكل اھير العريضة من الشعب المصري ، و إع ا تعيشه الجم تطبيقا واقعيا ملموس

ورة اء ث دث أثن ذي ح ي ال راغ األمن لء الف ديث 25لم ى تح ع إل اير ، والتطل ل ين اليب العم أس

البشرية والتقنية .

ة أو أمن ة الدول ومطلوب من الشرطة المصرية أيضا إدراك التفرقة بين حماية النظام وحماي

رة ة ، ويستخدم مصطلحات كثي ة والحكوم ين الدول ز ب ر ال يمي ا زال الكثي ة إذ م النظام وأمن الدول

م يك ابق ل ده الس ي عھ ة ف أمن الدول اھا . ف ر مقتض ى غي ام عل ن نظ ل أم ة ب ن دول ن أم

اوزات رر التج لوك وأال تب زة الرسمية أن تتحرى مشروعية الس ى األجھ ا عل ي دائم م ، وينبغ حك

بدعوى لزوميتھا للمھمة الموكولة إليھا .

ة ة و االجتماعي ة والقانوني وھذا يتطلب إعادة تأھيل رجال الشرطة وزيادة معلوماتھم الثقافي

ا األص رغ لعملھ ة وأن تتف رائم ومالحق ف الج ة وكش اب الجريم ع ارتك ى من ن بمعن و األم يل وھ

دريب والتحديث ومن ة بالت المجرمين وكذلك الحفاظ على السكينة العامة والصحة العامة ، والعناي

ثم يجب أن تتصدى الشرطة أوال قبل أي جھة أخرى لمحاوالت إقحامھا في أعمال ليست من صميم

وزار غيرھا .اختصاصھا حتى ال تتحمل أ

  

44

ين الشرطة والشعب ة ب تحكم العالق ة ل ن ومن ناحية أخرى ينبغي أن تعود الثق . فالشرطة ل

ا وھو األمر دمن المجتمع إال إذا ساأتستطيع أن تقوم بمھامھا في صيانة ة بينھم ت الثقة في العالق

ي كانت ترت ر المشروعة الت ار الذي لن يتأتى إال بإعادة النظر في الممارسات غي كب في بعض مق

وأقسام ومراكز الشرطة قبل المواطنين من تعذيب واعتقال بدون سند قانوني .

ادتين ي الم ذيب ف وة والتع تعمال القس رم اس انون يج حيح أن الق 129، 126ص

ى عشر 126من قانون العقوبات فقد نصت المادة على عقوبة السجن المشدد أو السجن ثالث سنوات إل

ف ل موظ نوات لك إذا س راف ف ى االعت ه عل ك لحمل ل ذل تھم أو فع ذيب م ر بتع أم

على معاقبة كل موظف استعمل 129مات المجني عليه يحكم بالعقوبة المقررة للقتل العمد . ونصت المادة

الحبس ك " ب دانھم وذل ا بأب ه " بحيث اخل بشرفھم أو احدث إيالم ى وظيفت القسوة مع الناس اعتمادا عل

اتين مدة ال تزيد عن سنة أو بغرامة ال تزيد على مائتي جنيه " غير أن األمر يحتاج إلى إعادة النظر في ھ

وص ة المنص ريعي للجريم وذج التش اق " النم يع نط ادتين بتوس الم

ادة ي الم ا ف إلدالء 126عليھ ه ل وم بتعذيب ه ويق تبه في ر المش د غي ى أح ذي يقبض عل لتشمل الموظف ال

ارب ه الھ ذيب شاھد بمعلومات عن المشتبه في ى نفسه أو تع راف عل ى االعت اره عل ه أو إلجب للقبض علي

ه في ل جسامه عن النموذج التشريعي المنصوص علي إلجباره على الشھادة على نحو معين . فتلك ال تق

ادة ذيب . 126الم ة التع دة لمناھض م المتح ة األم ع اتفاقي ق م وتتف

سوة سالفة الذكر . ومن ناحية أخرى تشديد العقوبة لجريمة استعمال الق

اكن المحددة أيوكذلك من المعلوم انه ال يجوز احتجاز أو حبس إذن قضائي وفى األم إنسان إال ب

ه ردد ان ه ت ذلك إال ان ا ل ا تقانون ددة قانون ك المح ر تل اكن غي د أم |وج

ا لحقوق ل حزم احترام ين بك ة ويتع از مباحث امن الدول يسجن فيھا مواطنون خاصة في مقار جھ

ات اإل ذه الممارس زول ھ رطة أن ت از الش ي جھ واطنين ف ة الم ود ثق ى تع ان وحت نس

غير القانونية من عمل الشرطة .

االنتخابات بالقائمة : -2

وق ومي لحق س الق ه المجل ا قال ذا م ة وھ اب بالقائم ام االنتخ ذ بنظ ة األخ ب اللجن تھي

ياته ي توص ان ف رد اإلنس اب الف امي االنتخ ين نظ لة ب ي المفاض اب فف ي و االنتخ

  

45

ردي اب الف ام االنتخ ه ، فنظ ه وعيوب امين ميزات ن النظ ل م ظ أن لك ة يالح بالقائم

ب م أن الناخ دا ث حا واح ب إال مرش ار الناخ ث ال يخت ه حي ھولة تطبيق ز بس يتمي

ة – دوائر االنتخابي غر ال را لص دير –نظ حين و تق ة المرش ه معرف يمكن

ون ا يك دائرة أيض اءتھم و بسبب صغر ال ق كف اخبين و تحقي ات الن ة رغب ى معرف در عل ب اق النائ

صوالحھم وفضال عن ذلك يتيح نظام االنتخاب الفردي الفرصة لتمثيل أحزاب األقليات التي قد يكون

ان فرص لھا أغلبية في دائرة معينة و من ثم يتسنى لمرشحھا الفوز أما لو كان االنتخاب بالقائمة ف

س ة في المجل را في ظل االنتخاب تمثيل أحزاب األقلي ة و أخي ذه الحال ابي تكون ضئيلة في ھ الني

ل ة لتمثي اح الفرص م تت ن ث حين وم ار المرش ى اختي ية ف زاب السياس تقلص دور األح ردي ي الف

المستقلين و الشخصيات ذات الثقل الجماھيري التي ال تنتمي لحزب معين وعلى العكس من ذلك فى

ى نظام القائمة يجھل شخصية المرشحين ب سبب ضخامة الدائرة االنتخابية و كثرة عدد المرشحين ف

ام ى نظ ة ويؤخذ عل وائم المختلف ين المرشحين فى الق كل قائمة األمر الذي يصعب معه المفاضلة ب

رز مرشحيھا االنتخاب بالقائمة أن األحزاب السياسية ھي التي تضع القوائم وكثيرا ما تلجأ وضع اب

اخبي ة لجذب الن اءة على رأس القائم دومي الكف اءة أو مع ه كف ل من ه بأسماء لمرشحين اق ن و تعقب

ى المرشحين ا عل األمر الذي يترتب عليه خداع الناخبين فضال عن أحكام األحزاب السياسية رقابتھ

و التقلقل من فرص المستقلين في الفوز في االنتخابات بالقائمة.

ك والحقيقة أن نظام االنتخابات بالقائمة ھو الذي له الغ لبة في النظم االنتخابية المعاصرة ويرجع ذل

ي ا ف د دورھ ة األحزاب السياسية وتأكي ى تقوي ل عل ة يعم ام االنتخاب بالقائم دة أسباب فنظ ى ع إل

ة رامج الحزبي ين الب ل ب ين أشخاص ب المعترك السياسي فالمفاضلة في االنتخابات بالقائمة ليست ب

اخبين وفضال عن ذلك فاالنتخاب بالقائمة يحرر الن ة والخدمات الشخصية للن ود المجامل ائب من قي

ة يعطى ام االنتخاب بالقائم م أن نظ ور ث ات األم ى كبري ز عل ي التركي ر ف ة أكب واب حري نح الن ويم

وز في ي ال يمكن أن تف ة الت اءات الفني ا الكف ى قوائمھ الفرصة لألحزاب السياسية في أن تضع عل

ة الناخب إذ يشركه االنتخابات الفردية رغم كفاءتھا العال ة من أھمي ام القائم ية وأخيرا يضاعف نظ

امين تتوقف ذين النظ ين ھ ة أن المفاضلة ب د والحقيق في اختيار عدد من النواب بدال من نائب واح

ردي على طبيعة كل دولة وطبيعة شعبھا ففي بريطانيا والواليات المتحدة األمريكية مازال النظام الف

ا ذل ا وم ق فيھم و المطب ى مصر ھ ه وف وا آليات وه وفھم ه وألف ودوا علي د تع واطنين ق ك إال الن الم

  

46

توصى لجنة تقصى الحقائق باألخذ بنظام االنتخاب بالقائمة ألنه أقدر األنظمة على تمثيل الرأي العام

المصري.

الحق في التجمع السلمي -3

كرى أو سياسي يتبادلون حق اإلفراد في اجتماعھم حول رأى أو تيار ف ھوالحق في التجمع السلمي

ار ي إط ه هف ع أو أمن ا للمجتم دا أو إرھاب ل تھدي م تمث ا ل ت طالم ا كان ر مھم ا للغي ارھم وإعالنھ أفك

.أفراده أو مؤسساته ه أو خطرا على سالم

واطنين حق 1971من الدستور المصري لعام 54وتكرس المادة أن " للم ھذا الحق حيث تقضى ب

ص في ھدوء غير حاملين سالحا دون حاجة إلى إخطار سابق وال يجوز لرجال األمن االجتماع الخا

انون " محضور اجتماعاتھ الخاصة واالجتماعات العامة والمواكب والتجمعات مباحة في حدود الق

ادة ي الم ه ف نص ذات رر ال وات 16وتك ى للق س األعل ن المجل ادر ع توري الص الن الدس ن اإلع م

د من الحقوق السياسيالمسلحة ويوفر حق ال ا ةتجمع السلمي الساحة لممارسة العدي األخرى منھ

ام فضال عن ات وحق المشاركة في تسيير الشأن الع حرية التعبير والحق في االنتماء إلى الجمعي

امتداده إلى الحق في الحياة في حالة مواجھة اإلفراط في استعمال القوة المسلحة إلجھاض التجمع السلمي

م بمراجعةو ة رق اھرات في الطرق العمومي ذي 1923لسنة 14قانون االجتماعات العامة والمظ ال

ام ا لنظ وضع إبان االحتالل البريطانى ومازال ساريا حتى اآلن نجد أن المشرع المصري انحاز تمام

الترخيص وھو ما يخالف طبيعة حرية التظاھر التي تستلزم األخطار وليس الترخيص فضال عن أن

رات التاريخية التي قام عليھا ھذا القانون لم تعد قائمة في الوقت الحالي إذا أن البالد تحررت االعتبا

د عدم ائم تفي ة الدستور المصري الق د فضال عن أن مطالع ذ زمن بعي اني من من االستعمار البريط

.مناسبة آلية الترخيص لتنظيم حرية التظاھر

ة انون االجتماعات العام ل ق ره السابق –وبتأم اإلذن -ذك م يكتف ب يالحظ أن المشرع المصري ل

دين (سابقة ومعاصرة) بالسا ة ذات بع ة محكم ه أوجد رقاب ق قيدا على ممارسة حق التظاھر ولكن

ي ة ف مانات المعروف ى الض د إل اھرين تفتق ة المتظ ل أن محاكم ا ب ع قيامھ اھرة المزم ى المظ عل

جتماعات أو االن أاالجتماعات العامة المصري ف من قانون 11المحاكمات الجنائية فبمقتضى المادة

ا يعاقب المواكب ا أو رغم األمر الصادر بمنعھ ر إخطار عنھ ام أو تسير بغي أو المظاھرات التي تق

  

47

ة اوز مائ ة ال تتج ى ستة شھور وبغرام د عل دة ال تزي الحبس لم ا ب الداعون إليھا أو المنظمون لھ

يحكم بھذه العقوبات أيضا إذا كان الداعون أو المنظمون أو بإحدى ھاتين العقوبتين و جنية مصري

ا أو يعصى األمر الصادر الجتماع ا أو صدر األمر بمنعھ أو لموكب أو لمظاھرة سواء أخطر عنھ

ا مصريا ى عشرين جنيھ إلى المجتمعين بالتفرق بالحبس مدة ال تزيد عن شھر وبغرامة ال تزيد عل

و اتين العق دى ھ م أو بإح ادة يحك ذه الم ن ھ ة م رة الثاني ي الفق ا ف ار إليھ ة المش ى الحال بتين وف

ك ي تل تراك ف ي االش رعون ف ذين يش خاص ال ى األش ابقة عل رة الس ي الفق ذكورة ف ات الم بالعقوب

الحبس ااالجتماعات أو المو ا ب انون فيعاقب عليھ ذا الق ات األخرى لھ كب أو المظاھرات أما المخالف

وبتين وال يحول لمدة ال تزيد عن سبعة اتين العق ة قرش أو بإحدى ھ أيام وبغرامة ال تزيد على مائ

ة ع عقوب ه في أتطبيق أحكام ھذه المادة دون توقي ا يكون منصوصا علي ا مم ال ذاتھ شد من األعم

. قانون العقوبات

ة 1981أكتوبر سنة 22وبمقتضى المادة األولى من أمر رئيس الجمھورية الصادر في ل النياب تحي

العامة إلى محاكم امن الدولة طوارئ المشكلة طبقا لقانون الطوارئ الجرائم اآلتية : (رابعا)الجرائم

م انون رق ي الق ا ف نة 10المنصوص علنھ م 1914لس انون رق ى الق ر وف أن التجمھ نة 14بش لس

.بشأن االجتماعات العامة المظاھرات 1923

ين ظاھرين حرموا من بعض الضمانات التيوفى ضوء ھاتين المادتين يمكن القول بأن المت كان يتع

القانون المصري وذلك لألسباب اآلتية : أن يأخذ بھا

م يخطر –بدون سند من المنطق –(ا) ساوى المشرع اھرات ل ين االشتراك في مظ ة ب في العقوب

.عنھا أو صدر األمر بمنعھا وبين مجرد الشروع في االشتراك فيھا

ة "طوارئ دون (ب) أحال القانون الم ة امن الدول ى محكم ة بالتظاھر إل تھمين في الجرائم المتعلق

اكم ام المح رد أم ا الف ع بھ ي يتمت نقص من الضمانات الت المحاكم العادية األمر الذي من شأنه أن ي

العادية ألسباب عديدة أبرزھا :

عنصر عسكري في في تشكيل محاكم امن الدولة طوارئ وإمكانية اشتراك ةدور السلطة التنفيذي -

دوائرھا يولد الشك في افتقادھا للحياد كضمانة أسياسية ولصيقة بالسلطة القضائية .

  

48

ادة - انون الطوارئ الم ي تضمنھا ق ام الت ذه 12ومن اغرب األحك ه " ال تكون ھ والتي قضت بأن

د التصديق أياألحكام ( ة إال بع ة طوارئ ) نھائي ا من األحكام الصادرة من محاكم امن الدول عليھ

اء ن القض ادرة م ائية الص ام القض ررة لألحك ة المق مانة الحجي ي ض أين ھ ة " ف يس الجمھوري رئ

العادي إذا كانت السلطة التنفيذية ممثلة في رئيسا الجمھورية تملك من خالل التصديق على األحكام

يتعرض لفرض الصادرة من محاكم أمن الدولة طوارئ عرقلة تنفيذھا ؟ زد على ذلك أن القانون لم

ى فرض حدوثھا ة عل ذه الحال ه وھ ة التصديق علي يس الجمھوري صدور حكم بالبراءة و رفض رئ

ى اء ال معن ه مجرد كلمات جوف رر ل تفرغ حق التقاضي من مضمونة وتجعل النص الدستوري المق

لھا

ادة - ا 12بمقتضى الم ي األحك وه ف ن الوج ه م أي وج ن ب وز الطع وارئ " ال يج انون الط ن ق م م

طوارئ من ةالصادرة من محاكم امن الدولة" ھذا يحرم المتظاھر الذي عاقبته محكمة امن الدول

من حقوقه المستمدة من المبادئ العامة وھو حق اثم يفقد حق نالطعن أمام محكمة أعلى درجة وم

التقاضي على درجتين .

اظ السلطة الت ى احتف د الطولي ومن مجمل ما سبق يتضح إصرار المشرع المصري عل ة بالي نفيذي

ا يخالف لرسم السياسة الجزائية لمعاقبة المتظاھرين بالرغم من مثالبھا المنوه عنھا سلفا وھو م

المبادئ العامة لحقوق اإلنسان وتنادى لجنة تقصى الحقائق باألخذ بنظام األخطار سبيال لممارسة

ا ين أنھ راحرية التظاھر التي تب ود تضاھي كثي ات المعھ ة الصحافة أو اإلعالم من الحري ة كحري

وغيرھا .

تأمين اآلثـــار : -4

اريخ ر للت ال نظي اريخ مصر الحضاري ف ي ھو سرقة ت ائج السلبية لالنفالت األمن ولعل أسوأ النت

ته وتنوع مكوناته من عناصر حضارية وثقافية .االمصري في فراد

ى أ ولقد تعارضت تصريحات المسئولين عن القطع األثرية التي سرقت وات األمن عل اء ھجوم ق ثن

ة 2011يناير 28المتظاھرين في يوم فاختلف عدد القطع في البيانات الصادرة عن وزارة الداخلي

ذا ا أن ھ ر جلي د ظھ ة فلق ع األثري ن القط دد المسروق م ة الع ت حقيق ا كان ار وأي وعن وزارة اآلث

مقتنياته الثمينة ويمكن تمويل المتحف في حاجة إلى تأمين إضافي فضال عن ضرورة التأمين على

  

49

ادة المتحف وال يجوز أن يظل المتحف عرضة ى زي د الرسوم المفروضة عل ھذا التأمين من عائ

.لمثل ھذه االعتداءات في المستقبل

وم 54ذكر تقرير رسمي أن و ا 28قطعة أثرية سرقت من المتحف المصري ي اير الماضي حينم ين

ن اللصوص والبلطج ة م ه مجموع الت ااقتحم ب االنف ن ألة عق رطة م وات الش حاب ق ي وانس من

ات رد محتوي ن ج ئولة ع ة المس ه اللجن ذي أعدت ر ال ار التقري ة الغضب) وأش وم (جمع ا ي مواقعھ

ه تم ز وان ل صغيرة من البرون ع قطع تالمتحف إلى أن معظم القطع المسروقة تماثي استعادة أرب

دة ق ل مائ اتون يحم ك اخن ال المل ا تمث ن بينھ ا م ن منھ ي سرقت م ع الت م القط ن أھ و م رابين وھ

م ذي يض ال 160 المتحف ال ن تمث زء م ا وج دعو "يوي ب للم ران القل ى جع ر عل ا عث ة كم قطع

القرب من ة المتحف ب وت عنخ أمون في حديق ك ت المعبودة "منكريت" تحمل تمثاال صغيرا للمل

ض .ين العرربازار المتحف وتمثال شاوبتى للمدعو "يويا" أسفل إحدى فتا

م المتحدة المصري وصرح مدير المتحف ة األم ى منظم القطع المسروقة إل ة ب بأنه تم إرسال قائم

ول . و للتربية والعلوم ة واالنترب احف العالمي ى المت ذلك إل ة " اليونسكو " وك دى الثقاف دير وأب م

وسيتم اعتقاده بأن ھذه القطع لم تخرج من مصر وانه يصعب التصرف فيھا ألنھا مسجلة المتحف

ا أي مكان في العالم مؤكدا أن المصريين أي منھا في أإبالغ المتحف المصري إذا ظھرت حرص م

ار الموجودة بسقارة يكونون على الحفاظ على تراثھم وأضاف أن ما يحدث حاليا من سرقات لآلث

ه فضال عن ر ويجب التصدي ل نھج وخطي ة األخرى بشكل مم وأبيدوس والھرم والمناطق األثري

. ر ثقافة المحافظة على اآلثار بين المواطنين نش

 البلطجة محاربة -5

ما سمى بالبلطجة في أحداث الثورة منذ اليوم األول الندالعھا ، ل السلبي دورالتظھر أقوال الشھود

تخدام ك باس ل ھاوذل ن قب وطنى وم زب ال ن الح ر م اھرين عناص ه المتظ رطة لمواجھ وات الش ق

ة و بالجنازيرو العصي الكھ اه الغازي ارةربائية و الشوم وزجاجات المي ا الحج يظھر في ، وھو م

وات شرطة قسم الموسكى را مع ق ا ،ميدان التحرير ، وفى منطقة العتبة بجوار سنترال األوب كم

ط الق ة وس ي منطق اھرين ف ارة و المتظ ال الم ي اعتق م ف ر دورھ ة يظھ وار نقاب اھرة وخاصة بج

م ذلك دورھ ي إرالصحفيين وك دان ف ن مي ة م فيات القريب ى المستش دي عل اب المصابين و التع ھ

  

50

وات المسلحة إلالتحرير وفى تحطيم سيارات اإلسعاف للحد من نجدة الجرحى زول الق د ن ى ، و بع

قسم شرطة في وقت 18إحراق جرى انسحاب قوات الشرطة بعد 28/1/2011مساء يوم الشارع

وطنيمع إحراق العديد من م ذلك واحد ، و تعاصر ات قار الحزب ال ة والممتلك والمنشآت الحكومي

الخاصة .

ة الجمل ليظھر المعروف 2/2الدامي ويتصدر البلطجية المشھد وبأعداد كثيفة يوم األربعاء بواقع

ط ت ؤالء آبوضوح مخط ع ھ ات مري لتجمي دة محافظ ن ع ة م اھرين البلطجي ى المتظ وم عل للھج

وطني مع ال ه رموز من في اشتركبميدان التحرير ادات من حزب ال ومن أعضاء األمنبعض قي

مجلس الشعب والشخصيات العامة .

ة الورقة ما ورد من في لمشھد البلطجة وھناك صدى ة مكتب و المنسوبة لالمتداول وزارة الداخلي

ر ي تضمنت أم الغ ا الوزير" سرى وھام للغاية " الت م بمب دفع لھ ة و ال بتوظيف عدد من البلطجي

.شاعة الفوضى مجزية إل

ات ي االنتخاب حين ف تخدام بعض المرش د اس ات صحفية تفي د نشرت تحقيق ت الصحف ق ا كان كم

ة يالتشريعية لمجموعات من البلطج الغ مالي ر مب راع نظي وم االقت ة وفى ي ة في جوالتھم االنتخابي

اة الديمقر ل السياسي و أفسدت الحي ة وكانت نقدية و إذا كانت ھذه الظاھرة قد تفشت في العم اطي

ادة م 44الم انون رق وق السياسية 1956لسنة 73من الق يم مباشرة الحق نصبتنظ ى أن و ت عل

ع أو التخويف بقصد " يعاقب بالحبس مدة ال تقل عن سنتين كل من استخدم أيا من وسائل التروي

غ مقصالالتأثير في سالمة سير إجراءات ا م يبل غ مقصده تكون نتخاب أو االستفتاء و ل إذا بل ده ف

ادة ى 45العقوبة الحبس مدة ال تقل عن سنتين وال تزيد على خمس سنسن " و نصت الم ه عل من

ة ة آالف جني أن " يعاقب بالحبس مدة ألتقل عن سنه وبغرمه ال تقل عن ألف جنية وال تجاوز ثالث

ل شيئا من المب تلف عمدا أأو بإحدى ھاتين العقوبتين كل من ھدم أو اني أو المنشات وسائل النق

ك وأ ة سيرة و ذل االنتقال المستخدمة أو المعدة لالستخدام في االنتخابات أو االستفتاء بقصد عرقل

ھدمه أو أتلفه " وفى ھذا الصدد تقترح اللجنة مايلى: فضال عن الحكم بدفع قيمة ما

ادتين المشار إليھا.تشديد العقوبة على أعمال البلطجة المنصوص عليھا في الم -1

  

51

عمال المبينة األدفع بھم للقيام ب أشخاصا أو اإذا ثبت أن المرشح لعضوية المجالس النيابية قد دع -2

سمه من كشوف المرشحين أو تبطل عضويته ، حسب األحوالإفي المادتين المشار إليھا يشطب

على النحو الذي ينظمه القانون .

 قانون لتقصى الحقائق: -6

ر ي كثي ياغ ف تم ص ة ، ت دول المتقدم ن ال ائق ةم نظم تقصى الحق انون ي Public Inquiriesق

و يستھدف ھذا القانون دراسة الحوادث أو الجرائم أو أوجه التقصير ذات اآلثار العامة من الناحية

، ھاسبابتجب معالجة أ مشكلةوجود عن االجتماعية أو السياسية أو االقتصادية التي تقع ، و تنبئ

مستقبال. او الحيلولة دون تكرارھ

ة نظم المقارن انون في ال ذا الق ل ھ ك : و يتناول مث ي تمل ائق إصدار الجھة الت ر بتقصي الحق األم

ة ة ، و كيفي ة معين رة المطلوبابخصوص واقع ؤھالت و الخب ة و الم ار أعضاء اللجن يختي ھم، ة ف

ة بز و نوعية الوقائع التي يجو ة المكلف ا تقصيھا ، وسلطات اللجن ائق ، وطرق جمعھ تقصي الحق

وال ا في سماع أق للمعلومات ، وحقھا في االستعانة بذوي االختصاص والخبرة في عملھا ، وحقھ

ة أصحاب الشأن و الجھة و الشھود وحمايتھم وطرق تلقى الشھادة ومدى جواز الشھادات الخطي

، والتزام الجھات المعنية بتزويدھا بالمعلومات المطلوبة . المختصة بدراسة نتائج الدراسة

أ ا تلج ائق كم ان تقصى الحق ى لج ام إل ذا النظ ذ بھ ي تأخ دول الت ة ال واھر االجتماعي ة الظ لدراس

داء ر و االقتصادية عندما يراد وضع قانون بشأنھا ل ذي شأن إلب اح الفرصة لك ى هيأحيث تت ، حت

ون على أساس ومعلومات صحيحة.تتم صياغة القان

وتوصى اللجنة بصياغة وسن قانون لتنظيم تقصى الحقائق في ھذا العھد الجديد.

كفالة حقوق الضحايا وذويھم فى الحصول على تعويض عادل: - 7

ويض ور انون لتع ة سن ق رح اللجن داث ثتقت ي أح يبوا ف ن أص وفين وم ى 25ة المت اير حت 11ين

ر ا2011فبراي م ، تعويض ق بھ د الح راد ق ؤالء األف أن ھ ول ب ن الق ند م ى س ك عل ادال. وذل ع

ا ، وال يجوز أكأو بورثتھم ضرر من جراء أحداث عامة يجب أن يتحمل المجتمع ل تبعاتھ ع نك تق

دون غيرھم من المواطنين. تلك التبعات على عاتق من تحملوھا

ه ي ة حقوق ان و حماي ة اإلنس رام كرام ات إن احت ام بضحايا االنتھاك ن الضروري االھتم الن م جع

وطني ائي ال انون الجن ب الق ة بموج اال مؤثم دورھا أفع كل ب ي تش وق، و الت ك الحق يمة لتل الجس

  

52

ى س األعل ن المجل ادر ع الن األول الص د تضمن اإلع ي مصر . وق ذة ف ة الناف ق الدولي و المواثي

احترا ا للقوات المسلحة التزام مصر ب ا أعلنت السلطات المصرية عن اتخاذھ ق، كم ك المواثي م تل

اير و التي انطوت 25الخطوات الالزمة لجبر األضرار الناشئة عن األفعال التي شھدتھا أحداث ين

على انتھاكات جسيمة لحقوق الضحايا من المواطنين .

وي ال تع ي مج ة ف ة المبذول الجھود الدولي ياق ، ب ذا الس ي ھ ة ف وه اللجن رائم و تن حايا الج ض ض

ة و انتھاكات حقوق اإلنسان ، و التي توجت بصدور اإلعالن بشأن المبادئ األساسية لتوفير العدال

م المتحدة ة لألم ة العام رار الجمعي لضحايا الجريمة و إساءة استعمال السلطة الصادر بموجب ق

م ( اريخ 34/ 40رق ذا اإل 29/11/1985) بت دف ھ ادة . و يھ ه الم نص علي ا ت ل م ى تفعي عالن إل

أن ا مصر) ب الثانية من العھد الدولي للحقوق المدنية و السياسية من تعھد الدول األطراف ( ومنھ

د ذا العھ ررة في ھ ات المق ى الحقوق و الحري داء عل وع اعت ة وق تكفل التعويض المناسب في حال

ية.حتى لو ارتكب ھذا االعتداء من أشخاص يعملون بصفة رسم

فة ة المنص ة المعامل ة بكفال ى الدول زام عل أ الت ة ينش د المتقدم ا للقواع وطبق

رامتھم رام لك ة و احت حايا برأف ة الض ا معامل ون متعين م ، و يك حايا وذويھ للض

رر ن الض وري ع اف الف ى اإلنص ول عل ة و الحص ات العدال ى آلي ول إل ن الوص نھم م و تمكي

ائح الالزمة لذلك ، إذا لزم األمر.الذي أصابھم و سن التشريعات و اللو

اير ن ين رين م امس و العش ورة الخ حايا ث ين ض ة بتمك ى اللجن م 2011وتوص و ذويھ

ى تعريف من الحصول على تعويض عادل من خالل إجراءات عاجلة و ميسرة ، و العمل عل

الضحايا بھذه الحقوق وتلك اآلليات.

ن م زم م ا يل حايا م ى الض ا أن يتلق ون لزام ية ويك ة و نفس ة و طبي اعدة مادي س

وفر الغ الضحايا بمدى ت ة و إب ة و المجتمعي ة و التطوعي وات الحكومي و اجتماعية من خالل القن

م الحصول اح لھ ا من المساعدات ذات الصلة ، وان يت ة و غيرھ دمات الصحية و االجتماعي الخ

تشجيع إنشاء و تعزيز الصناديق الوطنية المخصصة لتعويض الضحايا.على ھذه الخدمات بسھولة، و

  

53

http://www.ffnc- عن عدد الزائرين للموقع الخاص بلجنة التحقيق وتقصى الحقائق إحصائية

eg.org/  وعلى شبكة التواصل االجتماعىfacebook twitter

يد الخاص به : على موقع اللجنة والبر

9942من بداية تشغيل الموقع : أربعة أسابيععدد الزوار خالل فترة -1 عدد الزوار من جميع دول العالم : -2

3363اكبر عدد من الزائرين وجد فى الواليات المتحدة وھو : - 3321من مصر : و -ت ، بريطانيا ، : السعودية ، األمارا أسابيع أربعةقامت بزيارة الموقع خالل التيالدول وباقي -

، كويت ، كندا ، قطر ، فرنسا ، األردن ، عمان ، بنان ، كوريا ، بولندا ، برازيل ، أفريقياشمال . أخرىيونان ، سودان ،نيوزالندا، يمن ، الصين ، ايطاليا ، ودول

بريد اليكتروني 477البريد االليكتروني الخاص باللجنة : -3

: facebookعلى الـ

مشترك 6853وحتى األن 2011مارس 1ين في الموقع من عدد المشترك -1 صورة 62عدد الصور التي تم وضعھا على الموقع -2 فيديو 43عدد الفيديوھات التي وضعت على الموقع -3

: twitterعلى الـ

263عدد المشتركين فى الموقع -1

انتھى ملخص التقرير ، م14/4/2011

ــرئي اللجنة ــامأمــين عـــ نة ــــس اللجــ

المستشار الدكتور/ المستشار/

" عــــــادل قـــــورة " " عمــــر مــــروان "