EU Neighbourhood Info Centre An ENPI project

www.enpi-info.eu

الطبعة 2013

هذا املنشور موجود فقط عىل شكل تصميم إلكرتوين. وقد أعد من قبل مركز معلومات الجوار

األورويب، وهو ممول من االتحاد األورويب. كام أنه ال ميثل وجهة النظر الرسمية ملؤسسات

املفوضية األوروبية أو االتحاد األورويب. ال يتحمل االتحاد األورويب أي تبعية أو مسؤولية قانونية

من أي نوع فيام يتعلق مبضمونه.

موقع مركز معلومات الجوار األورويب

قاموس الجوار األوروبي – جنوب

2 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

قاموس الجوار األوروبي – جنوب

تعود العالقات بني االتحاد األورويب والبلدان الواقعة عىل حدوده الجنوبية إىل أمد بعيد، بدًء من عام 1995 عندما انطلقت الرشاكة األورومتوسطية )أومسرية برشلونة(. ومنذ ذلك الحني أصبحت

هذه البلدان الرشيكة جزءا من سياسة الجوار األوروبية )ENP(، التي تم وضعها بعد توسع االتحاد األورويب يف عام 2004، كام أصبحت مشاركة يف االتحاد من أجل املتوسط، الذي أنشأ يف

عام 2008. وبلدان الجنوب التي تشارك يف سياسة الجوار األوروبية والتي تحصل عىل الدعم من أداتها التمويلية، املتمثلة يف اآللية األوروبية للجوار والرشاكة )ENPI( هي: الجزائر، مرص،

إرسائيل، األردن، ليبيا، لبنان، املغرب، األرايض الفلسطينية املحتلة، سورية*، و تونس.

يف بعض األحيان، ميكن للّغة واملصطلحات املستخدمة يف هذه الرشاكة أن تكون مربكة ومحرّية بالنسبة ألي شخص يحاول فهم سياسة الجوار أو تغطية العالقات.

من أجل ذلك، قام مركز معلومات الجوار األورويب بوضع قاموس سياسة الجوار األوروبية – جنوب، الذي يفّس املصطلحات ذات الصلة بهذه العالقة يف لغة بسيطة، مع روابط الكرتونية

تقود إىل أماكن متّكن املرء من معرفة املزيد، وخاصة مواقع تابعة لالتحاد األورويب. هذا القاموس متوفر باللغات اإلنجليزية والفرنسية والعربية.

كام تتوفر معاجم املصطلحات ودالئل أخرى عىل املوقع اإللكرتوين ملركز معلومات الجوار األورويب، يف قسم يتم تحديثه بانتظام. وهي كالتايل: قاموس الجوار األورويب يف شكل متتابع من األلف إىل الياء؛ قاموس الرشاكة الرشقية، قاموس قسم املعونات األوروبية للمجتمع املدين واملعونة

اإلمنائية؛ املعاجم املواضيعية التي أعدتها مختلف املديريات العامة حول قضايا متتد من التعليم إىل األعامل؛ قاموس اللغة اإلصطالحية األوروبية Eurojargon والذي يفس الكلامت املستخدمة

يف الحديث اليومي لالتحاد األورويب )›eurospeak‹(؛ قاموس االتحاد األورويب والذي يفس املصطلحات التقنية والقانونية؛ فهرس مواضيعي خاص باملفوضية األوروبية مع املصطلحات العامة؛ واملخترصات املستخدمة من قبل املديريات العامة واإلدارات يف املفوضية األوروبية.

* عند إعداد هذه النرشة، كان قد تم تعليق تعاون االتحاد األورويب مع سورية بسبب الوضع السيايس يف البالد، ولكن باعتبار أن سورية هي مؤهلة مبدئياً للتعاون يف إطار اآللية األوروبية للجوار والرشاكة، ميكن أن تستأنف النشاطات حاملا تتحسن

األوضاع يف البالد.

3 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

اآللية األوروبية للجوار )ENI(: وقد جرى وضعها من قبل االتحاد األورويب يف عام 2011 عندما تم ا

اإلعالن عن زيادة إجاملية كبرية يف التمويل للرشكاء يف الجوار. امليزانية املقرتحة لهذه اآللية تساوي 18.2 مليار يورو للفرتة 2014-2020. متشيا مع مبادئ التفاضل ومبدأ “املزيد من التمويل مقابل

املزيد من اإلصالح”، سوف تدعم اآللية األوروبية للجوار تعزيز العالقات مع البلدان الرشيكة وتحقق منافع ملموسة لكل من االتحاد األورويب ورشكائه يف مجاالت مثل الدميقراطية وحقوق اإلنسان، وسيادة القانون، والحكم الرشيد، والتنمية االقتصادية واالجتامعية املستدامة والتكامل

االقتصادي التدريجي يف سوق االتحاد األورويب املوحدة. و تشكل اآللية األوروبية للجوار جزءا من رزمة شاملة من األدوات الجغرافية واملواضيعية، وقيمتها 96،249.4 مليون يورو للفرتة 2014-

2020 )باألسعار الجارية(، ويتوقع أن يتم إقرارها من جانب الربملان األورويب

اآللية األوروبية للجوار والرشاكة: افتتحت نشاطها يف 1 يناير 2007 ومتثل نتيجة إصالحات أجرتها

املفوضية يف شأن آليات املساعدات، “ميدا” بالنسبة للجنوب و آلية املساعدات الفنية لفائدة رابطة الدول املستقلة )تاسيس( وأدوات مالية أخرى متنوعة حيت تم توحيدها يف اآللية األوروبية

للجوار والرشاكة. وقد صممت من أجل دعم التنمية املستدامة وتقريب األطراف الخارجية من مواصفات وسياسات االتحاد األورويب ـ دعم تنفيذ األولويات املتفق حولها يف خطط عمل سياسة الجوار األوروبية )وكذلك دعم الرشاكة االسرتاتيجية مع روسيا والتي كانت تحظى مبساعدة آلية

“تاسيس”. وتقدر موازنة اآللية األوروبية للجوار والرشاكة بقيمة 12 بليون يورو وتدعم اإلصالحات يف البلدان الرشيكة املجاورة خالل الفرتة 2013-2007.

اآللية األوروبية للجوار والرشاكة ـ جنوب: مصطلح يستخدم منذ أن حلت اآللية األوروبية للجوار •

والرشاكة محل اآللية املالية املعروفة باسم “ميدا” عام 2007. ويشمل املصطلح بلدان جنوب املتوسط التي تستفيد من هذه اآللية.

آلية تسهيل االستثامرات: أداة مالية مبتكرة لسياسة الجوار األوروبية )ENP( متزج بني القروض •

واملنح لتمويل االستثامرات يف الجوار. هدفها األسايس هو إطالق مشاريع البنية التحتية األساسية التي تتطلب موارد مالية كبرية، فضال عن دعم تنمية القطاع الخاص يف منطقة الجوار.

مقابلة مركز املعلومات وتقارير من املغرب وأرمينيا ومولدافيا.

آلية التسهيالت األوروبية املتوسطية لالستثامر والرشاكة »فيميب«: الذراع التي تؤمن تنفيذ قرارات

البنك األورويب لالستثامر يف شأن توفري مجموعة كاملة من الخدمات والقروض لدعم التنمية االقتصادية للدول املتوسطية الرشيكة. ومتثل فيميب، منذ إطالقها يف أكتوبر 2002، عنرصا أساسيا

يف دعم الرشاكة االقتصادية واملالية بني اإلتحاد األورويب واملتوسط.

آلية الجوار للمجتمع املدين: وتستهدف تعزيز دور املجتمع املدين يف مختلف أنحاء منطقة الجوار.

تم إنشائها لتوفري التمويل الالزم للجهات الفاعلة غري الحكومية. ومن املتوقع توفر مبلغ 22 مليون يورو للفرتة بني عامي 2011 و 2013. أما األهداف الثالثة لآللية فهي:

الجيدة والتدريب، تبادل املامرسات 1( تعزيز قدرات املجتمع املدين، من خالل فاعليه من العامة، ومتكني املساءلة الوطني وزيادة اإلصالح وتعزيز أن يصبحوا أطراف فاعلة أقوى يف دفع عجلة اإلصالح عىل املستوى

الجوار األوروبية. الوطني ورشكاء أقوى يف تنفيذ أهداف سياسة

والقطرية، اإلقليمية املرشوعات دعم الحكومية من خالل الفاعلة غري الجهات 2( تعزيز املختلفة. واألدوات املواضيعية الربامج املتاح عرب التمويل تكملة ومن خالل

الفاعلة الجهات زيادة مشاركة نهج شامل لإلصالحات من خالل اتباع 3( تشجيع الثنائية. الربامج وتنفيذ الوطنية السياسات الحوار حول يف الحكومية غري

4 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

اإلتحاد من أجل املتوسط: أعيد إطالق الرشاكة األوروبية املتوسطية، أو ما يعرف مسرية برشلونة، يف

يوليو 2008، من خالل إعالن اإلتحاد من أجل املتوسط يف قمة باريس للمتوسط وأقر بصفة نهائية يف اجتامع مرسيليا لوزراء خارجية الدول األوروبية واملتوسطية ىف نوفمرب من العام نفسه. ويضم اإلتحاد من أجل املتوسط جميع الدول األعضاء يف اإلتحاد األورويب الـ 27 و 16 دولة رشيكة من جميع أنحاء جنوب املتوسط والرشق األوسط. وتهدف املبادرة إعطاء دفع جديد للرشاكة ورفع املستوى السيايس. ويستند اإلتحاد من أجل املتوسط إىل االنجازات التي حققتها مسرية برشلونة لكنه يوفر املزيد من التوازن يف الحكم واإلدارة، زيادة الوضوح ملواطني البلدان املعنية، االلتزام

بتنفيذ مشاريع ملموسة عىل جميع األصعدة اإلقليمية والوطنية.

الرئاسة املشرتكة لالتحاد من أجل املتوسط: تتناوب دول االتحاد من أجل املتوسط عىل الرئاسة •

املشرتكة والتي يتوالها بلدان: بلد من أعضاء االتحاد األورويب وبلد من الجنوب ميثل الدول املتوسطية الرشيكة. ومنذ شهر مارس / آذار 2012 توىل املمثل األعىل لالتحاد األورويب الرئاسة

املشرتكة الجتامعات وزراء الخارجية بينام تولت املفوضية األوروبية االجتامعات الوزارية املتعلقة مبسائل تدخل يف نطاق االهتامم مجاالت اختصاص االتحاد األورويب.

األمانة العامة لإلتحاد من أجل املتوسط: يف شهر مارس / آذار 2010، تم تدشني مقر األمانة •

العامة لإلتحاد من أجل املتوسط يف برشلونة. ويقع يف قرص بيدرالبيس إحدى اإلقامات الرمزية لألرسة األسبانية املالكة. ووفقا لبيان صحفي صادر عن االتحاد األورويب، فإن األمانة العامة تقوم بتقديم مقرتحات ملبادرات مشرتكة يتم إقرارها من طرف الهيئات السياسية، كام تضمن متابعة

مرشوع القرارات املتعلقة مبؤمتر القمة. ويرتأس األمانة العامة أمني عام.

الجمعية الربملانية لالتحاد من أجل املتوسط )PA-UfM(: تأسست الجمعية الربملانية •

األورومتوسطية رسميا يف أثينا يف 22-23 آذار / مارس 2004، كتجسيد للبعد الربملاين للرشاكة التي كرّسها إعالن برشلونة يف ترشين الثاين / نوفمرب 1995. وهي تتألف من 280 عضوا: 130

عضوا من االتحاد األورويب )81 عضوا من الربملانات الوطنية ال 27 األعضاء يف االتحاد األورويب - 3 من كل برملان - و 49 عضوا من الربملان األورويب(، و 10 أعضاء من الدول األوروبية

املتوسطية الرشيكة الجديدة )اثنان لكل وفد من ألبانيا، البوسنة والهرسك، كرواتيا، موناكو، والجبل األسود(، 130 عضوا من الدول العرش عىل الضفتني الجنوبية والرشقية للبحر األبيض املتوسط )الجزائر، مرص، األردن، إرسائيل، لبنان، املغرب، السلطة الفلسطينية، سوريا، تونس

وتركيا(، و 10 أعضاء من موريتانيا.

شبكة ضامن أورومتوسطية: وقعت وكاالت ضامن القروض للمؤسسات املتناهية الصغر، •

والصغرية، واملتوسطة الحجم من املغرب وتونس ومرص واألردن وفلسطني ولبنان عىل مذكرة تفاهم يف مقر األمانة العامة لالتحاد من أجل املتوسط ، مدشنة بذلك شبكة أوروبية متوسطية لنظام الضامن. وتعترب مذكرة التفاهم هذه أول خطوة نحو بلورة مرشوع يف املستقبل بعنوان

الشبكة األوروبية املتوسطية للضامن.

اتفاقية أغادير: اتفقت مرص واألردن واملغرب وتونس يف فرباير 2004 عىل إنشاء منطقة إقليمية

للتجارة الحرة وتعزيز التعاون فيام بني بلدان الجنوب بدعم من اإلتحاد األورويب. اتفاقية أغادير تلزم األطراف إزالة معظم التعريفات الجمركية وتكثيف التعاون االقتصادي من خالل تعديل

ترشيعاتها يك تتناسب مع املعايري واإلجراءات الجمركية. وتعترب االتفاقية مفتوحة النضامم بلدان أخرى. تقرير ملركز الجوار األورويب هنا.

5 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

باتفاقية بشأن قواعد املنشأ التفضيلية: ستساعد االتفاقية اإلقليمية األورومتوسطية بشأن قواعد

املنشأ التفضيلية عىل تطوير النمو واالزدهار االقتصادي للمنطقة وتسهيل التكامل اإلقليمي. وتهدف إىل استبدال النظام الحايل األورومتوسطي لرتاكم املنشأ القائم عىل أساس الربوتوكوالت

الفردية املطبقة بني البلدين الرشيكني، بآلية قانونية واحدة عىل شكل اتفاقية إقليمية حول قواعد املنشأ التفضيلية.

األدوات املالية: يساند االتحاد األورويب دول الجوار من خالل وسائل مختلفة ترتاوح بني آليات

وأدوات مصممة خصيصا للمنطقة والهبات العمومية، وعقود الخدمات وما إىل ذلك، حيث تكون هذه البلدان واملنظامت وغريها مؤهلة للحصول عليها. بعض هذه األدوات هي: التوأمة، آلية املساعدة التقنية وتبادل املعلومات TAIEX، وبرنامج SIGMA الذي يعنى بتقديم الدعم

.Governance Facility لتحسني الحكم واإلدارة، ومرفق الحكم للدعم املرتبط باالصالحاتوميكن االطالع عىل مزيد من املعلومات عىل الروابط التالية: صفحة التمويل ضمن سياسة الجوار

األوروبية، وصفحة التمويل لقسم املعونات األوروبية، دليل مركز معلومات الجوار حول آليات وأدوات التعاون. مقابلة أجراها مركز املعلومات حول األدوات املالية.

برامج اإلطار السابع FP7: برامج اإلطار األورويب للبحث هي األداة الرئيسية عىل مستوى االتحاد

األورويب التي تهدف، عىل وجه التحديد، إىل دعم البحث والتطوير. ولدى هذه الربامج هدفني اسرتاتيجني رئيسني هام: تعزيز القاعدة العلمية والتكنولوجية يف أوروبا ودعم قدرتها التنافسية

الدولية وسياسات االتحاد األورويب، من خالل التعاون البحثي بني الدول األعضاء والرشكاء الدوليني.

الربنامج االرشادي الوطني )NIP(: يعترب وثيقة املفوضية األوروبية لربمجة املساعدات، ويشري

إىل التطورات يف العالقات الثنائية والتغريات يف داخل الدولة نفسها وكذلك يرتبط بإيقاع تنفيذ االتفاقيات، مع االهتامم بتفاصيل أهداف كل أولوية عىل حدة؛ وقد قامت املفوضية األوروبية

بصياغة هذه الربامج بالتشاور مع حكومات الدول الرشيكة، والدول األعضاء، واملانحني الدوليني اآلخرين، ومنظامت املجتمع املدين، بعد مراجعة منتصف املدة لألوراق اإلسرتاتيجية القطرية

)CSP(. الربامج االرشادية الوطنية لبلدان الجنوب عىل هذا الرابط.

الريفية )ENPARD(: هو عبارة عن مبادرة سياسية للزراعة والتنمية الجوار األورويب برنامج

الجوار، النمو الشامل واالستقرار يف التزام االتحاد األورويب بتحقيق جديدة تدخل يف إطار الغذايئ، واإلنتاج املستدام والعاملة الزراعة يف مجال األمن والتي تقر بأهمية قدرات قطاع

الريفية. املناطق يف

برنامج »دعم الرشاكة واإلصالح والنمو الشامل«SPRING: تم إنشاء هذه الربنامج استجابة

ألحداث الربيع العريب، وسوف تركز املبادرات التي يدعمها SPRING تحديدا عىل سياستني جديدتني لالتحاد األورويب يف املنطقة والتي تهدف إىل االستجابة للتحديات االجتامعية

واالقتصادية املستعجلة التي يواجهها الرشكاء يف املنطقة، ودعمهم يف عملية التحول الدميقراطي. وقد تم تخصيص 350 مليون يورو لفرتة 2011-2012. سيتم تصميم الدعم املقدم من خالل هذا الربنامج وفقا الحتياجات كل بلد، وذلك استنادا عىل تقييم عام للتقدم املسجل يف البالد يف مجال تعزيز الدميقراطية وتطبيق مبدأ “ املزيد من الدعم املايل مقابل املزيد من اإلصالح” ـ فكلام حقق البلد تقدما يف مجال اإلصالحات الدميقراطية والبناء املؤسسايت، كلام

6 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

ت

زاد الدعم املتوقع من برنامج “دعم الرشاكة واإلصالح والنمو الشامل”. وسوف تستفيد جميع الدول الرشيكة يف جنوب الجوارمن هذا الربنامج.

برنامج ميدا: اآللية املالية التي قدم من خاللها اإلتحاد األورويب املساعدات لدول املتوسط إىل أن

حلت اآللية األوروبية للجوار والرشاكة يف 2007.

بروتوكول »األنشطة البحرية« لالتحاد االورويب: يهدف إىل استكامل اتفاقية برشلونة لحامية

البيئة البحرية واملنطقة الساحلية للبحر األبيض املتوسط، املوقعة من جانب االتحاد االورويب وايطاليا واليونان واسبانيا وفرنسا وسلوفينيا ومالطا وقربص، فضال عن 14 دولة أخرى متوسطية

من خارج حدود االتحاد األورويب للحامية من أنشطة االستكشاف واالستغالل. ويغطي هذا الربوتوكول مجموعة واسعة من أنشطة التنقيب واالستغالل، ويتطرق ملتطلبات الرتخيص،

وإزالة املنشآت املهجورة أو غري املستخدمة، واستخدام والتخلص من املواد الضارة، والسالمة، والتخطيط للطوارئ والرصد.

البنك األورويب لالستثامر: أنشأ من قبل الدول األعضاء من اجل تقديم القروض واملنح. وهي

متتلك أسهم البنك و يتألف مجلس إدارته من وزراء املال يف الدول األعضاء. وميثل البنك األورويب لالستثامر مصدرا مهام لتمويل رشكاء اآللية األوروبية للجوار والرشاكة يف الجنوب وذلك من خالل

آلية كان أنشاها تحت اسم “التسهيالت األوروبية املتوسطية لالستثامر والرشاكة” )فيميب( – املزيد من املعلومات حول فيميب أعاله.

البنك األورويب إلعادة االعامر والتنمية )EBRD(: يشجع البنك األورويب إلعادة االعامر والتنمية

عىل التحول إىل اقتصاد السوق، ويقدم متويل املشاريع للصناعات، والبنوك والرشكات، للمشاريع الجديدة واالستثامرات يف الرشكات القامئة عىل حد سواء. كام يعمل مع الرشكات اململوكة للقطاع

العام. تم تصميم كل من مشاريعه لتلبية احتياجات العميل وحسب الحالة الخاصة للمنطقة، والبلد والقطاع. وتعود ملكية البنك األورويب إلعادة االعامر والتنمية ل 61 دولة واالتحاد االورويب

والبنك االورويب لالستثامر.

التعاون اإلقليمي: تتمم برامج االتحاد األورويب الخاصة بالتعاون االقليمي برامج املساعدات

الوطنية، وتعالج التحديات ذات البعد اإلقليمي وتعزز التعاون بني الدول بشأن القضايا ذات االهتامم املشرتك. ويعترب االتحاد األورويب التعاون مع رشكائه اإلقليميني - وبني الرشكاء أنفسهم -

هدفا سياسيا هاما.

التعاون اإلقليمي يف الجنوب: متويل املشاريع والربامج التي تجسد يف أرض الواقع الرغبة •

والقرارات السياسية. وتم تحديد املجاالت ذات األولوية يف العمل اإلقليمي يف ورقة االسرتاتيجية اإلقليمية)2007-2013( والربنامج اإلقليمي اإلرشادي )2007-2010( للرشاكة

األورو-متوسطية التي كانت أعدتها املفوضية األوروبية وهي: السلم والعدالة واألمن، التنمية االقتصادية املستدامة، التبادل الثقايف واالجتامعي يف منطقة املتوسط. ميكن االطالع عىل مزيد

من املعلومات يف مجلة الربنامج اإلقليمي، صدرت يف 2008، وكذلك يف مذكرات معلومات ومالحظات أصدرها قسم املعونات األوروبية للتنمية يف العام نفسه.

7 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

جخ

التعاون بني األقاليم: يتم توجيه معظم املساعدات التي يديرها مكتب املعونات االوروبية من خالل

الربامج الوطنية واإلقليمية التي تغطيها اآللية األوروبية للجوار والرشاكة )ENPI(. ومع ذلك، فقد تم إعداد برنامج إقليمي )IRP( لدعم املناطق الجنوبية والرشقية املستفيدة من اآللية األوروبية للجوار والرشاكة. وتأيت الحاجة لهكذا برنامج من امكانية إدارة بعص أنشطة املساعدات بكفاءة

ومرونة أكرث عىل املستوى اإلقليمي.

التعاون العابر للحدود: متول اآللية األوروبية للجوار والرشاكة من خالله برامج مشرتكة تجمع بني

مناطق حدودية تابعة لالتحاد األورويب وأخرى يف الدول الرشيكة. ويهدف تشجيع وجود مقاربة جامعية ومندمجة للتعاون اإلقليمي من أجل مواجهة التحديات املشرتكة وضامن الجدوى واألمن

يف مناطق الحدود الخارجية وتشجيع التعاون املحيل. كام يجري متويل التعاون العابر للحدود من قبل الصندوق األورويب للتنمية اإلقليمية. وأطلق نوعان من الربامج: الربامج الثنائية حيث

تشمل الحدود الربية املشرتكة )أو معابر بحرية ضيقة( والربامج املتعددة األطراف وتغطي الحوض البحري. ويعني التعاون العابر للحدود مناطق رشق أوروبا وجنوب القوقاز وجنوب املتوسط. وبشكل خاص الجزائر، أرمينيا، السلطة الفلسطينية، أذربيجان، روسيا البيضاء، مرص، جورجيا، ارسائيل، األردن، لبنان، ليبيا، املغرب، مولدوفا، سورية، تونس، أوكرانيا وروسيا. دليل لربنامج

التعاون العابر للحدود متوفر هنا كام ميكن االطالع عىل مقابلة ذات الصلة من مركز معلومات الجوار األورويب هنا وعىل ثالثة تقارير عن مشاريع يشملها الربنامج من روسيا، ومنطقة الكاربات

يف أوكرانيا، و أوديسا يف أوكرانيا.

تقارير البلدان: أعدتها املفوضية األوروبية يف بداية مسار سياسة الجوار األوروبية. وتتضمن تحليال

للوضع السيايس واالقتصادي والوضع املؤسسايت يف كل من البلدان املجاورة لتحديد سبل تعميق العالقات و أجندة التنفيذ. وتعرض التقارير عىل املجلس من اجل اتخاذ القرار يف شأن املراحل

املقبلة للتعاون. ولالطالع عىل التقارير أنقر هنا.

الجمعية اإلقليمية واملحلية األورو متوسطية )ARLEM(: وهي جمعية استشارية تهدف إىل تحقيق

البعد اإلقليمي واملحيل للرشاكة األورومتوسطية. تجمع ما بني 84 عضوا من االتحاد األورويب والرشكاء املتوسطيني ال 16 الذين ميثلون املناطق والهيئات املحلية التي متتلك تفويض السلطة

اإلقليمية أو املحلية. وعقد االجتامع االفتتاحي للجمعية يف 21 كانون الثاين / يناير 2010 يف قرص “بيدرالبيس” يف برشلونة، اسبانيا.

خطة الطاقة الشمسية يف حوض املتوسط )MSP(: تعترب خطة الطاقة الشمسية يف حوض املتوسط

مبادرة رائدة لالتحاد من أجل املتوسط )UfM(. وتم اعتامدها من قبل إعالن االتحاد من أجل املتوسط يف باريس باعتبارها واحدة من أولوياته الرئيسية، والتي تشمل ليس فقط سياسة الطاقة املتجددة واالنتاج والنقل، بل أيضا تعزيز كفاءة استخدام الطاقة. كام أنها تستهدف الحصول عىل

20 غيغاواط من القدرة اإلنتاجية للطاقة املتجددة بحلول عام 2020.

8 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

در

س

دعم ميزانية البلدان الرشيكة: ينطوي عىل الحوار املتعلق بالسياسات، والتحويالت املالية إىل

الخزينة الوطنية للبلد الرشيك، وتقييم األداء وبناء القدرات، عىل أساس الرشاكة واملسؤولية املتبادلة. ال ينبغي أن ينظر إليها عىل أنها غاية يف حد ذاتها، ولكن كوسيلة لتقديم أفضل

املساعدات وتحقيق أهداف التنمية املستدامة من خالل تعزيز ملكية البلدان الرشيكة لسياسات التنمية واالصالحات. يتناول دعم امليزانية املصدر، وليس فقط أعراض التخلف التنموي، ويوفر املنصة األقوى التي يجب عىل االتحاد األورويب أن يستخدمها للدخول يف حوار سياسات واسع

مع البلدان الرشيكة بشأن قضايا التنمية الرئيسية. مقابلة ذات صلة من مركز معلومات الجوار األورويب عىل هذا الرابط.

الربيع العريب واستجابة االتحاد األورويب: منذ املظاهرات األوىل التي حدثت يف تونس يف كانون

األول / ديسمرب 2010، هزت موجة من السخط الشعبي العامل العريب، وقامت الشعوب مطالبة بالدميقراطية، والكرامة، والعدالة االجتامعية. عىل الرغم من الضخامة الغري متوقعة لهذه

االنتفاضات، واملعروفة عىل نطاق واسع باسم “الربيع العريب”، سارع االتحاد األورويب إىل إدراك تحديات التحول السيايس واالقتصادي التي تواجهها املنطقة ككل. كام إدرك رضورة اعتامد نهج

جديد يف العالقات مع الجريان الجنوبيني. مقابلة من مركز معلومات الجوار األورويب و فيديو إحدى املقابالت.

سياسة الجوار األوروبية: تم وضعها بعد توسع االتحاد األورويب واستيعابه 10 أعضاء جدد من

أجل تفادي بروز خطوط انقسام جديدة داخل أوروبا. ويدعم االتحاد من خاللها اإلصالحات الجارية يف 16 بلدا مجاورا من أجل تحقيق السالم واالستقرار واالزدهار االقتصادي. وتم تصميم

سياسة الجوار األوروبية بشكل يعطي دفعا للعالقات الثنائية بني االتحاد األورويب وكل من البلدان املجاورة ويشجع مبادئ رائدة مثل “التملك املشرتك” لالتفاقات التي تم التوصل إليها. كام تهدف

إىل تشجيع الحكم الرشيد والتنمية االجتامعية، من خالل توثيق العالقات السياسية، االندماج االقتصادي الجزيئ، دعم جهود االستجابة لرشوط املواصفات األوروبية ودعم اإلصالحات االقتصادية واالجتامعية. وتغطي سياسة الجوار األوروبية البلدان املجاورة التي تفصلها عن االتحاد حدود برية

وبحرية وهي: الجزائر، أرمينيا، أذربيجان، روسيا البيضاء، مرص، جورجيا، إرسائيل، األردن، لبنان، ليبيا، مولدوفا، املغرب، األرايض الفلسطينية املحتلة، سورية، تونس وأوكرانيا. كام تعد روسيا ضمن

البلدان املجاورة لالتحاد وتتطور العالقات بينها وبني االتحاد من خالل رشاكة اسرتاتيجية تغطي مجاالت مشرتكة.

سياسة الجوار األوروبية الجديدة )مقاربة املزيد للمزيد(: وتعرف أيضا بسياسة الجوار األوروبية •

املجددة، هي تتويجا ملراجعة وتشاور عىل نطاق واسع مع الحكومات ومنظامت املجتمع املدين يف كل من االتحاد األورويب ويف البلدان ال 16 الرشيكة يف سياسة الجوار األوروبية، الواقعة إىل

جنوب أوروبا ورشقها

9 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

فمل

الرشاكة األورومتوسطية: مصطلح آخر يستخدم لوصف مسرية برشلونة ويعني العالقات والتعاون ش

بني اإلتحاد األورويب ورشكائه يف جنوب املتوسط. ميكن االطالع عىل املزيد من الرشح يف “رشح ـ الرشاكة األورومتوسطية – 12 سؤاال وجوابا “ )يوليو 2008(.

الرشكاء الجنوبيون / الرشكاء املتوسطيون: تطورت عالقات االتحاد األورويب مع دول جنوب املتوسط

وبلدان الرشق األوسط، من خالل الرشاكة األورومتوسطية، التي أنشئت مبوجب إعالن برشلونة يف عام 1995. ويف اآلونة األخرية، بدأت سياسة الجوار األوروبية )ENP( برسم العالقات بني االتحاد

األورويب وهذه املناطق. ويستخدم هذان املصطلحان عند اإلشارة إىل الرشكاء من هذه املنطقة.

فرونتكس: تعمل الوكالة األوروبية إلدارة التعاون العمليايت عىل الحدود الخارجية للدول األعضاء يف

االتحاد األورويب )فرونتكس( عىل تشجيع وتنسيق وتطوير إدارة الحدود األوروبية مبا يتامىش مع ميثاق الحقوق األساسية يف االتحاد األورويب الذي يطبق مفهوم اإلدارة املتكاملة للحدود. تساعد

فرونتكس السلطات الحدودية يف دول مختلفة من االتحاد األورويب للعمل معا. تم تاسيس الوكالة يف عام 2004 بهدف تعزيز وتبسيط التعاون بني سلطات الحدود الوطنية، ولديها العديد من

املجاالت التنفيذية التي تم تعريفها يف النظام التأسييس لفرونتكس و التعديل الالحق.

اللجنة األوروبية االقتصادية واالجتامعية )EESC(: متثل اللجنة األوروبية االقتصادية واالجتامعية

هيئة استشارية لالتحاد األورويب، وجسا بني أوروبا واملجتمع املدين املنظم.

يوروميد: دعيت اللجنة األوروبية االقتصادية واالجتامعية من قبل مؤمتر إعالن برشلونة لعام •

1995 إىل اتخاذ مبادرات من أجل “اقامة عالقات مع نظرياتها املتوسطية والهيئات املوازية”.

مؤسسة آنا ليند )ALF(: تدير مؤسسة آنا ليند الشبكة األكرب واألكرث تنوعا ملنظامت املجتمع املدين

العاملة يف مجال تعزيز الحوار بني الثقافات يف حوض املتوسط. من بدايتها، صممت مؤسسة آنا ليند كشبكة للشبكات الوطنية، التي أنشئت يف كل بلد من البلدان ال 43 لالتحاد من أجل املتوسط حيث جمعت بني أكرث من 3000 منظمة من منظامت املجتمع املدين الذين يشاركون املؤسسة القيم ذاتها. ويرتأس كل شبكة مؤسسة أو منظمة من املجتمع املدين تشارك يف وضع

وتنفيذ برنامج املؤسسة. يتم متويلها بشكل مشرتك من جانب ال 43 دولة االعضاء يف االتحاد من أجل املتوسط ومن املفوضية األوروبية، وتدار من قبل مجلس إدارة يتألف من ممثيل تلك البلدان.

مؤسسة التدريب األوروبية: مؤسسة التدريب األوروبية هي وكالة تابعة لالتحاد األورويب أنشئت

10 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

لتساهم يف تطوير نظم التعليم والتدريب يف البلدان الرشيكة لالتحاد األورويب. مع ميزانية سنوية قدرها 18 مليون يورو، تتمثل مهمتها يف مساعدة البلدان التي متر مبرحلة انتقالية والبلدان النامية

عىل استخدام طاقات رأس املال البرشي من خالل إصالح أنظمة التعليم والتدريب وسوق العمل يف إطار سياسة العالقات الخارجية لالتحاد األورويب. مقالة من مركز معلومات الجوار األورويب عن

نشاطات مؤسسة التدريب األوروبية يف تونس.

مبادرة »أفق 2020«: تهدف املبادرة إىل الحد من التلوث يف البحر املتوسط بحلول عام 2020 من

خالل معالجة مصادر التلوث التي تشكل نحو 80 يف املئة من إجاميل التلوث يف البحر األبيض )UfM( املتوسط. وهي واحدة من املبادرات الرئيسية التي أعتمدها االتحاد من أجل املتوسط

عند إطالقه يف باريس يف عام 2008، حيث تم تشكيل ثالث مجموعات عمل بغية تفعيل ومراقبة اإلجراءات: االستثامرات يف مجال الحد من التلوث، وبناء القدرات والرصد واملراجعة واالبحاث.

تقرير ومقابلة عىل صفحة مركز معلومات الجوار األورويب.

مسرية برشلونة: وافق وزراء خارجية دول اإلتحاد األورويب ونظراؤهم من الدول املتوسطية

املجاورة عىل إضفاء الطابع املؤسسايت للرشاكة وتم خالل اجتامع نوفمرب 1995 اعتامد مسرية برشلونة. وتشمل األبعاد الرئيسية الثالثة: الحوار السيايس واألمني، الرشاكة االقتصادية واملالية و الرشاكة االجتامعية والثقافية والبرشية. ويعقد وزراء خارجية دول اإلتحاد األورويب والدول املتوسطية املجاورة اجتامعات دورية لتقويم تنفيذ مقتضيات إعالن برشلونة وتحديد األعامل املقبلة. وأعيد إطالق الرشاكة األوروبية املتوسطية يف يوليو 2008 من خالل إنشاء اإلتحاد من

أجل املتوسط. وتهدف املبادرة إعطاء دفع جديد لعالقات الرشاكة ورفع املستوى السيايس للعالقات االسرتاتيجية بني اإلتحاد األورويب ودول الجوار يف الجنوب مع الحفاظ عىل مكتسبات

املبادرة السابقة، مسرية برشلونة.

مقاربة »املزيد للمزيد«: وهو مبدأ توليه املفوضية اهتامما متزايدا يف عالقاتها مع الجريان

)املعروف أيضا باسم سياسة الجوار األوروبية الجديدة( وهو يعني إن أولئك الرشكاء فقط الذين بارشوا بكل تصميم االصالحات السياسية ويحرتموا القيم العاملية املشرتكة لحقوق اإلنسان، والدميقراطية وسيادة القانون، تُقدم لهم تلك العنارص املتعلقة بالجوانب األكرث

طموحا يف عرض االتحاد االورويب، ال سيام التكامل االقتصادي، حرية تنقل األشخاص، وكذلك، يف الواقع، املزيد من الدعم املايل من االتحاد األورويب. مقابلة مركز معلومات الجوار مع املفوض

ستيفان فوليه عىل هذا الرابط.

مكتب املساعدة يف التصدير: املكتب هو خدمة تقدمها املفوضية األوروبية عرب اإلنرتنت لتوفري

معلومات للحكومات واملصدرين والجمعيات التجارية يف البلدان النامية حول نظم االسترياد واإلجراءات يف اإلتحاد األورويب. يوفر مكتب املساعدة يف التصدير معلومات مفصلة عن الرتتيبات

التفضيلية املوجودة بني االتحاد األورويب والبلدان النامية، ويقدم أيضا معلومات عن املتطلبات الالزمة لتصدير وتسويق السلع يف االتحاد األورويب، والرضائب الداخلية املعمول بها يف كل بلد يف االتحاد األورويب واملتطلبات القانونية أو متطلبات السوق حسب املنتجات، رسوم االسترياد

الجمركية وإجراءات االسترياد األخرى، فضال عن اإلحصاءات التجارية وروابط مفيدة. يحتل االتحاد األورويب مركز السوق املوحد األكرب يف العامل، وميثل إىل حد كبري أهم رشيك تجاري للبلدان النامية.

مكتبة الجوار: تم تطوير املكتبة من قبل مركز معلومات الجوار األورويب، وهي قاعدة بيانات

عىل االنرتنت سهلة االستخدام، تجمع بني الوثائق الرئيسية التي توجه عالقات االتحاد األورويب مع البلدان الرشيكة يف سياسة الجوار األوروبية واآللية األوروبية للجوار الرشاكة. وميكن تحميل الوثائق بلغتها األصلية )يف األساس االنكليزية أو الفرنسية(، وكذلك يف أي لغات أخرى إذا كانت

11 www.enpi-info.eu قاموس الجوار األوروبي – جنوب

متوفرة. باإلضافة إىل ذلك، قام مركز معلومات الجوار األورويب برتجمة مجموعة من الوثائق الرئيسية التي تحكم العالقات االقليمية والثنائية إىل اللغات املحلية ذات الصلة. ومبا انها ترجمة

غري رسمية، فأن ليس لها أي قيمة قانونية )أنظر “عدم املسؤولية”(. ترفق كل وثيقة بوصف موجز باللغة اإلنجليزية، وروابط لجميع اللغات املتوفرة.

منطقة التجارة الحرة )FTA(: إن الهدف الرئييس من الرشاكة التجارية هو إنشاء منطقة التجارة

الحرة األورومتوسطية ذات صفة عميقة، تهدف إىل تحرير التجارة بشكل كبري بني كل من االتحاد األورويب ودول جنوب البحر األبيض املتوسط )بني الشامل والجنوب(، ودول جنوب البحر األبيض

املتوسط أنفسها )فيام بني بلدان الجنوب(.

ميثاق رؤساء البلديات: ميثاق رؤساء البلديات هو حركة أوروبية تعمل من خاللها السلطات

املحلية واإلقليمية عىل مكافحة التغري املناخي. ويقوم امليثاق عىل االلتزام الطوعي من قبل الدول املوقعة عىل تحقيق وتجاوز هدف االتحاد األورويب املتمثل يف تخفيض ثاين أوكسيد الكربون بنسبة ٪20 من خالل زيادة كفاءة الطاقة وتطوير مصادر الطاقة املتجددة. هذه

الحركة مفتوحة لّضم السلطات املحلية يف بلدان خارج حدود االتحاد األورويب ولديها عدد من املوقعني يف الجوار األورويب.

تنفذ املرشوع مؤسسة

كتيبات أخرى من إعداد مركز معلومات الجوار لفائدة مشاريع االتحاد األورويب متوفرة عىل

شبكة اإلنرتنت:

الكتابة من أجل جذب االنتباه

دليل الصحفي

دليل املصور