Латвийская конфедерация работодателей

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ЛАТВИЙСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В 2009 ГОДУ И ПЛАН ДЕЙСТВИЙ НА 2010 ГОД

Обращение президента ЛКРДСообщение генерального директораДостижение стратегических целей ЛКРД в 2009 годуПрогнозируемая предпринимательская среда для стабилизации экономики и устойчивости бизнеса Структурные реформы – инструмент макроэкономической стабильности

Теневая экономика

Налоговая политика должна давать видение конкурентных преимуществ Латвии

Платформа сотрудничества малых и средних предприятий объединяет для внедрения «Хартии малого бизнеса

Отраслевая политика для структурной перестройки экономики

Структурные фонды Европейского Союза

Инфраструктура содействия предпринимательской деятельности

Энергетика и окружающая среда

Занятость Социальная безопасность

Качественное профессиональное и высшее образование – спутник инноваций и исследований

Повышение производительности и конкурентоспособное вознаграждение

Трудовое право и охрана труда для производительности Трудовое право

Охрана труда

Проект ЕСФ «Практическое применение нормативных актов в сфере трудовых отношений и техники безопасности в отраслях и на предприятиях»Региональное развитиеПроект ЕСФ «Укрепление административных возможностей ЛКРД в регионах»Хорошие партнерские отношения – необходимое условие для успешного развития экспорта Экспорт – приоритет экономических интересов

Укрепление сотрудничества социальных партнеров

Существенные и стратегические вопросы для работодателей

Сотрудничества в Европейском союзе и регионе Балтийского моря

Международное сотрудничество

Международные проекты

В основе устойчивости компаний – корпоративная социальная ответственность (КСО) Платформа КСО

Эффективное управление и партнерство

Члены ЛКРД

СОДЕРЖАНИЕ346779

101111121213

14141516171718

1820202222222324242627272728

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ ЛАТВИЙСКОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В 2009 ГОДУ И ПЛАН ДЕЙСТВИЙ НА 2010 ГОД

Обращение президента ЛКРД

Двадцатилетие возрождения латвийского государства и предпринимательского духа!

Через 20 лет после восстановления независимости Латвии мы достигли рубежа, когда необходимо переоценить достигнутое и найти силы для «перезагрузки» системы ценностей и социально-экономической и политической модели общества. Структурные реформы, проводимые для восстановления конкурентоспособности Латвии, как в государственном управлении, так и в экономике, – это возможность, созданная кризисом. Мы сможем использовать эту возможность, если будем едины в осознании Стратегии рассвета для Латвии и вклада Латвии в долгосрочное развитие Европейского союза в перспективе до 2020 года.Цель реформ государственного управления – создание более эффективного, меньшего по размеру, более дешевого и обращенного к жителям страны государственного управления. Такого государственного управления, в котором будет устранено дублирование функций, в котором откажутся от нехарактерных и ненужных функций и которое добьется снижения нагрузки на бизнес.Цели структурной перестройки экономики, теоретически обозначены, но они не дают четкого видения развития экспортного потенциала и реанимации внутреннего рынка. Это нельзя считать практической помощью отраслям народного хозяйства. Только при достижении согласия всех социальных партнеров – представителей работодателей, профсоюзов и государственной администрации – по устойчивой структуре народного хозяйства мы сможем дать ответ жителям Латвии по поводу качественной и количественной доступности рабочих мест и улучшения уровня жизни.ЛКРД видит возможности для реализации структурных реформ в четком плане действий и в выполнении международных обязательств. Однако, учитывая ограниченность финансовых ресурсов, сохраняется проблема консолидации общих расходов государственного бюджета и прагматического моделирования налоговых поступлений. Мы можем выделить пять основных направлений консолидации государственного бюджета:

обеспечение добросовестной конкуренции и сокращение теневой экономики;сокращении расходов государственного сектора;соглашение об основных принципах налоговой политики, которые в среднесрочной перспективе являются основой государственного бюджета;рост отдачи от инвестиций из структурных фондов ЕС и других финансовых ресурсов и привлечения иностранных инвестиций;реализация экономических интересов Латвии на международных рынках, и представление ее экономических интересов на рынке Европейского Союза.

При поддержке ЛКРД Кабинет министров в начале 2010 года утвердил срок введения евро – 2014  год. Такое намерение правительства, так же как в свое время вступление страны в НАТО и Европейский союз, объединит общество, повысит международную репутацию Латвии и доверие к ней инвесторов и ограничит нерациональное использование государственного бюджета.Приоритетные цели ЛКРД в 2010  году – доступность финансовых ресурсов, обеспечение добросовестной конкуренции и реализация структурных реформ в сотрудничестве с частным и негосударственным сектором. Достижение приоритетных целей станет вкладом членов ЛКРД в преодоление экономического спада и создание новых рабочих мест. Социальные партнеры могут заключать как взаимные договоры, так и договоры с местными властями, представителями правительства и другими негосударственными организациями. Это вклад в конкурентоспособность наших предприятий и оздоровление национальной экономики. Используем свои права работодателей.

Президент ЛКРД Виталий Гаврилов

3

«Приоритетные цели ЛКРД в 2010 году – доступность финансовых ресурсов, обеспечение добросовестной конкуренции и реализация структурных реформ в сотрудничестве с частным и негосударственным сектором»

Сообщениегенерального директора

Завершился 2009 год, и 2010 год начался с политических решений, которые не получили поддержки в бизнес-среде и противоречат логике преодоления экономического кризиса. В 2010 году члены ЛКРД также активно работали, чтобы сбалансировать бюджеты предприятий, а также улучшить финансово-экономические показатели. Государственное управление, не предвидя надвигающегося кризиса и не приспособившись к изменениям, приняло обязательства перед международными кредиторами более чем на 4 млрд. латов. К сожалению, будучи не в состоянии реализовать структурные реформы в государственном управлении и экономике, политики в конце 2009 года вновь решили пойти более легким путем – путем увеличения налоговой нагрузки на работодателей и жителей.Несмотря на эти противоречия, ЛКРД в 2009 году работала с правительством и международными кредиторами, Сеймом и Президентом, представляя мнение и аргументы работодателей в отношении преодоления экономического спада. Начинает работу созданная премьер-министром Группа управления реформами и Комиссия аудита функций Государственной канцелярии, цель которых – содействие структурным реформам для повышения конкурентоспособности экономики. Единство работодателей и их способность консолидировать мнения и убедить партнеров в необходимости принятия ответственных народнохозяйственных решений чередовались с недоумением от существующего среди политиков и чиновников «местечкового» подхода. В 2009 году падение ВВП достигло 18%.

Фонд заработной платы в государственном и частном секторе быстро сокращается, оказывая отрицательное влияние на покупательную способность, однако, тем самым повышая гибкость в трудовых отношениях и производительность. Реализованный ЛКРД проект ЕСФ «Практическое применение нормативных актов в сфере трудовых отношений и техники безопасности в отраслях и на предприятиях» позволяет работодателям получать консультации по улучшению организации труда у консультантов по трудовому праву и охране труда по всей Латвии, получать практическую помощь в оценке рисков, включиться в обучение и другие виды деятельности по проекту. Вместе с тем, позитивной новостью для бизнеса является повышение гибкости рынка труда в 2010 году. Это позволит работодателю выбирать высококвалифицированных работников и улучшить конкурентоспособность. У работников, которые потеряли работу или подвержены риску безработицы, появилась возможность учиться, стать самозанятым лицом или даже работодателем. Достижению этой цели будет также служить продвигаемое ЛКРД в сотрудничестве с Министерством образования и науки

утверждение концепции профессионального образования. Совместно с Министерством благосостояния и Государственным агентством занятости проводится работа по мероприятиям для поддержки занятости. Государственный и частный сектор сохраняют ответственность за улучшение рабочих мест и создание новых рабочих мест для сокращения безработицы и трудовой миграции.2009  год был отмечен не только быстрым сокращением финансовых ресурсов, приспособлением к национальному и международному рынкам, изменениями системы налогообложения, пересмотром системы заработной платы, но также и нестабильностью, порожденной поправками к государственному бюджету 2009 года и длительным неведением в отношении рамок государственного бюджета 2010  года. ЛКРД добилась неповышения налога на добавленную стоимость и взносов социального страхования. Медленный ход структурных реформ и стремление политиков давать обещания в предвыборное время способствуют сохранению высокого риска принятия неблагоприятных для бизнеса решений. Мы можем уменьшить риски, укрепляя аргументацию ЛКРД, социальный диалог между социальными партнерами – организациями работодателей и профсоюзами, на предприятиях, на уровне самоуправлений, на государственном уровне, а также формируя социальное партнерство, основанное на совместной ответственности за принятие решений государственного, частного и негосударственного сектора, а также образовательных и исследовательских учреждений.Доля латвийский теневой экономики в ВВП растет, поэтому ЛКРД договорился с Сеймом о мерах по обеспечению добросовестной конкуренции и ликвидации теневой экономики. В 2009  году получены положительные результаты и поддержка следующих задач: в сотрудничестве с Министерством экономики разработаны предложения по изменению налоговой системы для поддержки особо малых (микро-) предприятий, приняты поправки к Закону о труде и Закону о государственных закупках и т.д.. Побуждать ЛКРД к внесению аналогичных предложений будет учрежденная в 2009  году Платформа сотрудничества малых и средних предприятий. ЛКРД призывает лиц, принимающих решения, в первую очередь думать о малых предприятиях и реализовывать разработанную Европейской комиссией Европейскую хартию малого бизнеса. ЛКРД призывает налогоплательщиков выполнять свои обязательства перед государством, а государственные учреждения – открыто информировать о расходовании средств.Административная реформа предоставила возможность пересмотра и предоставления более качественных услуг жителям, нахождения прагматичных решений для поддержки бизнеса и поощрения более быстрого инвестирования средств из фондов ЕС в развитие инфраструктуры и создание рабочих мест. ЛКРД начала проект Европейского социального фонда «Укрепление

4

«Структурные реформы для конкурентоспособности народного хозяйства».

Сообщениегенерального директора

Завершился 2009 год, и 2010 год начался с политических решений, которые не получили поддержки в бизнес-среде и противоречат логике преодоления экономического кризиса. В 2010 году члены ЛКРД также активно работали, чтобы сбалансировать бюджеты предприятий, а также улучшить финансово-экономические показатели. Государственное управление, не предвидя надвигающегося кризиса и не приспособившись к изменениям, приняло обязательства перед международными кредиторами более чем на 4 млрд. латов. К сожалению, будучи не в состоянии реализовать структурные реформы в государственном управлении и экономике, политики в конце 2009 года вновь решили пойти более легким путем – путем увеличения налоговой нагрузки на работодателей и жителей.Несмотря на эти противоречия, ЛКРД в 2009 году работала с правительством и международными кредиторами, Сеймом и Президентом, представляя мнение и аргументы работодателей в отношении преодоления экономического спада. Начинает работу созданная премьер-министром Группа управления реформами и Комиссия аудита функций Государственной канцелярии, цель которых – содействие структурным реформам для повышения конкурентоспособности экономики. Единство работодателей и их способность консолидировать мнения и убедить партнеров в необходимости принятия ответственных народнохозяйственных решений чередовались с недоумением от существующего среди политиков и чиновников «местечкового» подхода. В 2009 году падение ВВП достигло 18%.

Фонд заработной платы в государственном и частном секторе быстро сокращается, оказывая отрицательное влияние на покупательную способность, однако, тем самым повышая гибкость в трудовых отношениях и производительность. Реализованный ЛКРД проект ЕСФ «Практическое применение нормативных актов в сфере трудовых отношений и техники безопасности в отраслях и на предприятиях» позволяет работодателям получать консультации по улучшению организации труда у консультантов по трудовому праву и охране труда по всей Латвии, получать практическую помощь в оценке рисков, включиться в обучение и другие виды деятельности по проекту. Вместе с тем, позитивной новостью для бизнеса является повышение гибкости рынка труда в 2010 году. Это позволит работодателю выбирать высококвалифицированных работников и улучшить конкурентоспособность. У работников, которые потеряли работу или подвержены риску безработицы, появилась возможность учиться, стать самозанятым лицом или даже работодателем. Достижению этой цели будет также служить продвигаемое ЛКРД в сотрудничестве с Министерством образования и науки

утверждение концепции профессионального образования. Совместно с Министерством благосостояния и Государственным агентством занятости проводится работа по мероприятиям для поддержки занятости. Государственный и частный сектор сохраняют ответственность за улучшение рабочих мест и создание новых рабочих мест для сокращения безработицы и трудовой миграции.2009  год был отмечен не только быстрым сокращением финансовых ресурсов, приспособлением к национальному и международному рынкам, изменениями системы налогообложения, пересмотром системы заработной платы, но также и нестабильностью, порожденной поправками к государственному бюджету 2009 года и длительным неведением в отношении рамок государственного бюджета 2010  года. ЛКРД добилась неповышения налога на добавленную стоимость и взносов социального страхования. Медленный ход структурных реформ и стремление политиков давать обещания в предвыборное время способствуют сохранению высокого риска принятия неблагоприятных для бизнеса решений. Мы можем уменьшить риски, укрепляя аргументацию ЛКРД, социальный диалог между социальными партнерами – организациями работодателей и профсоюзами, на предприятиях, на уровне самоуправлений, на государственном уровне, а также формируя социальное партнерство, основанное на совместной ответственности за принятие решений государственного, частного и негосударственного сектора, а также образовательных и исследовательских учреждений.Доля латвийский теневой экономики в ВВП растет, поэтому ЛКРД договорился с Сеймом о мерах по обеспечению добросовестной конкуренции и ликвидации теневой экономики. В 2009  году получены положительные результаты и поддержка следующих задач: в сотрудничестве с Министерством экономики разработаны предложения по изменению налоговой системы для поддержки особо малых (микро-) предприятий, приняты поправки к Закону о труде и Закону о государственных закупках и т.д.. Побуждать ЛКРД к внесению аналогичных предложений будет учрежденная в 2009  году Платформа сотрудничества малых и средних предприятий. ЛКРД призывает лиц, принимающих решения, в первую очередь думать о малых предприятиях и реализовывать разработанную Европейской комиссией Европейскую хартию малого бизнеса. ЛКРД призывает налогоплательщиков выполнять свои обязательства перед государством, а государственные учреждения – открыто информировать о расходовании средств.Административная реформа предоставила возможность пересмотра и предоставления более качественных услуг жителям, нахождения прагматичных решений для поддержки бизнеса и поощрения более быстрого инвестирования средств из фондов ЕС в развитие инфраструктуры и создание рабочих мест. ЛКРД начала проект Европейского социального фонда «Укрепление

4

«Структурные реформы для конкурентоспособности народного хозяйства».

административных возможностей ЛКРД в регионах» для развития социального диалога в регионах. Проект направлен на создание и укрепление региональных организаций предпринимателей, а такжена формирование советов трехстороннего сотрудничества и заключение региональных коллективных договоров. Именно в рамках социального диалога формируется стабильная основа для развития самоуправлений, подъема экономической активности и удовлетворения потребностей населения. Предприниматели подтверждают свое упорство и ответственность, получая награду «Лучший работодатель» в регионах Латвии.Работа ЛКРД в 2009  году была отмечена осознанием дополнительных ресурсов, доступных для экономического восстановления – идентификации и качественной реализации экономических интересов Латвии. Все большее внимание уделялось укреплению интеллектуальных ресурсов и влиянию международных организаций работодателей на уровне стран Балтии, а также европейском и международном уровне, например, в сфере административных барьеров и налоговой политики. Доказательством международного сотрудничества является победа работодателей в судебном процессе «Laval un partneri» против отраслевых профсоюзов Швеции, подтверждающая основные ценности внутреннего рынка ЕС. ЛКРД подготовила предложения для представления экономических интересов и мер поддержки экспорта в Латвии и ее представительствах за рубежом, организовав углубленные обсуждения с Министерством иностранных дел Латвии и предпринимателями. Поддерживается основанный на взаимной заинтересованности обмен информацией с иностранными дипломатами в Латвии и латвийскими депутатами Европейского парламента, а также экспертами из других структур ЕС и международных организаций.

«мы можем прогнозировать признаки роста в 2011 году»В 2010 году следует пересмотреть корзину общественных услуг, вернуться к проведенной в 2009  году оценке функций, ввести меры по поддержке МСП и эффективному использованию доступных ресурсов для стимулирования экспорта. Вклад фондов, гарантий и квот на выбросы ЕС в развитие инфраструктуры и повышение энергоэффективности может создать реальные рабочие места и восстановить экономическое «кровообращение». Учитывая политические и административные процессы в государственном управлении, мы можем прогнозировать признаки роста в 2011 году. Это возможно, если бизнес будет организован и един в своих требованиях, если правительство будет работать над улучшением предпринимательской среды, чтобы производимые в Латвии продукция и услуги были конкурентоспособны на внешних рынках. Уменьшение бюрократии, борьба с теневой экономикой и быстрое освоение фондов ЕС – это единственные оставшиеся инструменты помимо изменений налоговой политики, которые должны снизить налоговую нагрузку на рабочую силу. Мы прогнозируем, что среди предпринимателей укрепится сотрудничество и консолидация. Бизнес будет ориентироваться на долгосрочное развитие, свидетельством чего является активное взаимодействие при формировании Платформы корпоративной социальной ответственности.

В ближайшие годы мы должны будем считаться как с собственными желаниями и возможностями, так и с требованиями международных кредиторов. Поэтому в год выборов Сейма важно добиться общего видения стабилизации и восстановления роста. Начало такому обсуждению положил Форум эффективного управления и партнерства ЛКРД и Государственной канцелярии, посвященный целям Стратегии рассвета, при совместном достижении которых государственным, частным и негосударственным секторами мы вступим на путь роста. Падение ВВП в 2010  году не должно превысить 3,4%, уровень безработицы должен остаться в пределах 15%, а дефицит государственного бюджета не должен превысить 8,5%, кроме того, правительство должно сделать все, чтобы вступление в еврозону стало возможным в 2014 году.Я хотела бы поблагодарить членов ЛКРД за патриотизм, политиков и должностных лиц, которые отозвались на мнения и инициативы ЛКРД, и деловых партнеров ЛКРД за поддержку в совместном преодолении проблем в экономике. Я верю, что в 20-ю годовщину восстановления независимости Латвии у нас хватит сил для возрождения!

Генеральный директор ЛКРД Элина Эгле

5

«мы можем прогнозировать признаки роста в 2011 году»

Совершенствование правовой среды предприни-мательства и услуг государственного управления.

Защита интересов членов, оценив представленные дирекцией ЛКРД заключения в процессе разработки нормативных актов и документов планирования политики в 2009 году, по сравнению с 2008 годом: ЛКРД на 27% улучшила идентификацию актуальных для

членов вопросов, находящихся в политической повестке дня;результативность идентифицированных вопросов и представленных заключений возросла примерно на 5%;из всех представленных заключений приняты во внимание 62,4%, что близко к выдвинутой ЛКРД цели – 65%.Представление интересов членов – участие членов

ЛКРД в принимающих решение учреждениях социального диалога в 2009 году составило 64% (в 2008 году – 60%). Мы приглашаем предпринимателей еще активнее участвовать в деятельности ЛКРД!

Привлечение членов – несмотря на финансовые трудности, с которыми сталкиваются некоторые члены ЛКРД, число членов увеличилось по сравнению с 2008 годом. Число членов ЛКРД в 2009 году увеличилось на 17. Следует отметить, что в настоящее время на предприятиях членов ЛКРД трудится 37% работающего населения страны.

Обеспечение финансирования – доходы ЛКРД возросли на 30% по сравнению с 2008  годом. ЛКРД на 92% выполнила прогноз поступлений бюджета на 2009  год. Невыполнение бюджета объясняется задержками внесения членских взносов и не собранными членскими взносами, а также изменением графика.

действий по зарубежным проектам. Для развития социального диалога ЛКРД в регионах и поддержки бизнеса в сфере трудового права и охраны труда были привлечены средства Европейского социального фонда. В 2009  году бизнес-сообщество, несмотря на финансовые трудности, активно поддерживало инициативы ЛКРД. Доходы от инициатив превысили прогнозы на 2009  на 200%.

Обеспечение эффективных и качественных процессов в организации по оценке членов ЛКРД, принадлежность к организации и узнаваемость в обществе являются одними из наиболее важных факторов для репутации организации, что свидетельствует о положительных и заметных результатах деятельности ЛКРД. Члены, использующие портал www.lobijs.lv, удовлетворены его качеством, а также персоналом, предоставляющим консультации для поддержки. Активность членов и их участие в решении вопросов возросли, о чем свидетельствует также результативность совместной работы.

Совершенствование предоставляемых услуг – количественные и качественные показатели пользователей интернет-сайтов возросли – число посещений сайта ЛКРД увеличилось на 1816, и на 25% увеличилось число пользователей портала членов. В настоящее время 50% всех пользователей являются активными пользователями. Были организованы конференции (3), семинары (44), мероприятия по обмену опытом (9), инициативы (9) ЛКРД.

6

Достижение стратегических целей ЛКРД в 2009 году

«Из всех представленных заключений приняты во внимание 62,4%»

6050403020100

Достигнутый результат по актуальным для членов и поставленных членами ЛКРД вопросам.

Достигнут желаемый результат.

Результат достигнут частично.

Безрезультатно.

20082009% 24 20

4151

31

11

«На предприятиях членов ЛКРД трудится 37% работающего населения страны».

Большинство Совета ЛКРД в начале 2009 года

Совершенствование правовой среды предприни-мательства и услуг государственного управления.

Защита интересов членов, оценив представленные дирекцией ЛКРД заключения в процессе разработки нормативных актов и документов планирования политики в 2009 году, по сравнению с 2008 годом: ЛКРД на 27% улучшила идентификацию актуальных для

членов вопросов, находящихся в политической повестке дня;результативность идентифицированных вопросов и представленных заключений возросла примерно на 5%;из всех представленных заключений приняты во внимание 62,4%, что близко к выдвинутой ЛКРД цели – 65%.Представление интересов членов – участие членов

ЛКРД в принимающих решение учреждениях социального диалога в 2009 году составило 64% (в 2008 году – 60%). Мы приглашаем предпринимателей еще активнее участвовать в деятельности ЛКРД!

Привлечение членов – несмотря на финансовые трудности, с которыми сталкиваются некоторые члены ЛКРД, число членов увеличилось по сравнению с 2008 годом. Число членов ЛКРД в 2009 году увеличилось на 17. Следует отметить, что в настоящее время на предприятиях членов ЛКРД трудится 37% работающего населения страны.

Обеспечение финансирования – доходы ЛКРД возросли на 30% по сравнению с 2008  годом. ЛКРД на 92% выполнила прогноз поступлений бюджета на 2009  год. Невыполнение бюджета объясняется задержками внесения членских взносов и не собранными членскими взносами, а также изменением графика.

действий по зарубежным проектам. Для развития социального диалога ЛКРД в регионах и поддержки бизнеса в сфере трудового права и охраны труда были привлечены средства Европейского социального фонда. В 2009  году бизнес-сообщество, несмотря на финансовые трудности, активно поддерживало инициативы ЛКРД. Доходы от инициатив превысили прогнозы на 2009  на 200%.

Обеспечение эффективных и качественных процессов в организации по оценке членов ЛКРД, принадлежность к организации и узнаваемость в обществе являются одними из наиболее важных факторов для репутации организации, что свидетельствует о положительных и заметных результатах деятельности ЛКРД. Члены, использующие портал www.lobijs.lv, удовлетворены его качеством, а также персоналом, предоставляющим консультации для поддержки. Активность членов и их участие в решении вопросов возросли, о чем свидетельствует также результативность совместной работы.

Совершенствование предоставляемых услуг – количественные и качественные показатели пользователей интернет-сайтов возросли – число посещений сайта ЛКРД увеличилось на 1816, и на 25% увеличилось число пользователей портала членов. В настоящее время 50% всех пользователей являются активными пользователями. Были организованы конференции (3), семинары (44), мероприятия по обмену опытом (9), инициативы (9) ЛКРД.

6

Достижение стратегических целей ЛКРД в 2009 году

«Из всех представленных заключений приняты во внимание 62,4%»

6050403020100

Достигнутый результат по актуальным для членов и поставленных членами ЛКРД вопросам.

Достигнут желаемый результат.

Результат достигнут частично.

Безрезультатно.

20082009% 24 20

4151

31

11

«На предприятиях членов ЛКРД трудится 37% работающего населения страны».

Большинство Совета ЛКРД в начале 2009 года

После пережитого миром в 2008  году финансового кризиса 2009  год прошел в осознании размеров созданного им ущерба. В первые два квартала 2010 года прогнозируется падение ВВП. Предыдущая модель развития страны больше не подходит, необходимо искать новую. Для восстановления после пережитого падения ВВП необходима фискальная устойчивость.В свою очередь, стратегия экономического восстановления должна опираться на строгую дисциплину, реформы и инвестиции. Основной задачей Плана стратегического развития Латвии должно быть обеспечение согласованных действий для одновременной поддержки фискальной устойчивости, экономического роста и создания рабочих мест. Это означает необходимость обеспечения инвестиций в развитие новых навыков, технологий, инфраструктуры и бизнеса.Разработанная правительством Программа стабилизации экономики и восстановления экономического роста Латвии будет успешной, если будут устранены структурные препятствия для роста на национальном уровне. Именно этот потенциал Латвии является необходимым условием для восстановления фискальной устойчивости. Однако, для этого потребуется твердая приверженность разработчиков политики осуществлению необходимых реформ и их решимость убеждать общество в необходимости реформ.

ЛКРД как социальный партнер регулярно встречается с международными кредиторами для обсуждения ситуации в бизнесе. ЛКРД продолжит переговоры с международными кредиторами также и в 2010  году на основе изменений и рекомендаций, указанных в меморандуме о сотрудничестве с международными кредиторами.Осознавая, что принятые государством обязательства по международному займу предусматривают консолидацию государственного бюджета до 2012  года еще на 900  млн. латов, ЛКРД в 2010  году продолжит работу над обеспечением макроэкономической стабильности.

Для обеспечения макроэкономической стабильности необходимо проведение структурных реформ, чтобы сбалансировать расходы и доходы государственного бюджета.

7

ПРОГНОЗИРУЕМАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДАдля стабилизации экономики и устойчивости бизнеса

Отсутствие фискальной устойчивости

Отс

утст

вие

усто

йчив

ости

(% о

т ВВ

П)

Ирл

анди

я

Грец

ия

Вели

кобр

итан

ия

Исп

ания

Лат

вия

Сло

вени

я

Румы

ния

Лю

ксем

бург

Сло

ваки

я

Фра

нция

Лит

ва

Чехи

я

Голл

анди

я

Мал

ьта

Пор

туга

лия

Кипр

Бель

гия

Авст

рия

Герм

ания

Пол

ьша

Фин

лянд

ия

Ита

лия

Шве

ция

Эст

ония

Болг

ария

Дан

ия

Венг

рия

Источник: Европейская конфедерация бизнеса (BUSINESSEUROPE)в соответствии с Отчетом Европейской комиссии об устойчивом развитии на 2009 год.

Источник: Данные Международного валютного фонда и Банка Латвии на конец 2009 года

Источник: Министерство экономики, 2009 год

Кумулятивное падение ВВП во время валютного кризиса

0-5

-10-15-20-25-30-35-40

Таиланд Аргентина Индонезия Латвия

Динамика ВВП

140

130

120

110

100

902004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

(2004 год = 100)

оптимистичный сценарий

пессимистичный сценарий

Председатель Латвийского союза самоуправлений (ЛСС) А. Яунслейнис, президент ЛКРД В. Гаврилов, Председатель Союза свободных профсоюзов Латвии (ССПЛ) П. Кригерис договариваются об общих требованиях к Кабинету министров для быстрых, активных и ответственных действий по улучшению хозяйственной деятельности и сохранению рабочих мест

СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ –инструмент макроэкономической стабильности

Задача правительства заключается в том, чтобы научиться жить в соответствии с возможностями, сократив расходы и создав небольшое, профессиональное и эффективное государственное управление при сохранении существенно важных для общества функций: поддержания жизни, здоровья, общественной безопасности и порядка, образования детей и молодежи, минимально необходимого регулирования рынка и надзора над ним, стимулирования экономического развития, содействия экономической конкуренции (Письмо ЛКРД Президенту страны в 2009 году).

В 2009  году структурные реформы понимаются как механическое сокращение заработной платы и расходов в учреждениях государственного управления. Поэтому среди чиновников существует сопротивление переменам. Преобладает тенденция к самосохранению, искусственное «раздувание» значимости функций, в свою очередь, политики не в силах отказаться от нехарактерных для государства функций. В результате средства государственного бюджета используются нерентабельно, а государственное управление продолжает действовать неэффективно.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

Участие в Комиссии по аудиту функций и ее рабочих группах, чтобы создать для государства возможность экономически эффективно выполнять свои функции и использовать поддержку частного сектора, как при выполнении закупок, так и при делегировании функций или использовании сторонних услуг.Крупнейшие организации и группы налогоплательщиков на государственном уровне – социальные партнеры: ЛКРД и ССПЛ вместе с партнерами ЛСС и ЛТПП представили предложения для дальнейшей работы в области структурных реформ и договорились о предложениях по изменению государственного бюджета 2009 года.ЛКРД вместе со своими партнерами представила принципы создания макроэкономических условий на 2010-2012  году и формирования бюджета 2010  года созданной премьер-министром Группе по управлению реформами, подчеркнув, что это должно быть объединено с Национальным планом развития и реализацией стратегии «Латвия 2030».ЛКРД призвала общество активно включиться в общественный опрос: «Посвяти полчаса Латвии». Благодаря активной поддержке СМИ и партнеров, разработанная ЛКРД анкета получила общественный резонанс и привлекла 5091  заинтересованное лицо, которые полностью или частично оценили функции государственного управления.

Государственная канцелярия, по примеру ЛКРД, занесла общественное мнение в особый дневник реформ и начала разработку технологических решений по оценке функций. В опросе ясно доминировали два мнения: оставить осуществление функций государственному управлению, сократив их объем, или передать выполнение функций частному или негосударственному сектору.

Осенью ЛКРД не поддержала подготовленный ко второму чтению проект государственного бюджета на 2010  год, который предусматривал многие неблагоприятные для экономики меры.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Учитывая, что в 2010  году экономика Латвии может вернуться на уровень 2004  года, необходимы активные меры, которые приведут к сокращению расходов государственного управления, одновременно обеспечивая самые важные для общества функции.

Начать работу над мероприятиями по ограничению и уменьшению теневой экономики.ЛКРД представит предложения по пересмотру процедур контроля и надзора над государственным бюджетом 2010  года и подготовке государственного бюджета 2011 года.Во втором и третьем квартале запланирована интенсивная работа по дальнейшей оценке функции государства, на основе которой Министерство финансов до октября подготавливает предложения по фискальной консолидации, которая должна быть проведена в 2011 и 2012 году.Анализ функций государственных учреждений и предоставляемых ими услуг – следует ли предоставление соответствующих государственных услуг продолжить, преобразовать, прекратить или передать стороннему поставщику услуг.До третьего квартала следует обеспечить дальнейшее осуществление реформ государственного управления.Работа по Закону о фискальной ответственности, цель которого – создание обязательных среднесрочных рамок бюджета, устанавливающих число изменений бюджета в течение года и определяющих фискальные правила для улучшения внедрения бюджета.Продолжить работу по мерам стабилизации банковского сектора.Пересмотреть процессы реструктуризации задолженности и выданных гарантий.Одновременно в первом полугодии завершить работу по Закону о неплатежеспособности.

8

Президент Латвии Валдис Затлерс и руководство канцелярии Президента встречаются с президентом, вице-президентом и генеральным директором ЛКРД

«Задача правительства заключается в том, чтобы научиться жить в соответствии с возможностями»

В проведенном ЛКРД общественном опросе «Посвяти полчаса Латвии» приняло участие в 5091 заинтересованное лицо

Принятые с целью консолидации государственного бюджета решения, в результате которых быстро изменились налоги и сборы, создали не только риски, но и дали серьезный импульс для роста теневой экономики. В настоящее время теневая экономика наносит нашей стране ущерб в размере 5127 млрд. евро (3,6 млрд. латов) (новейшее исследование Кирин (A.T. Kearney)).

Учитывая, что при формировании бюджетов 2011 и 2012 года потребуется их консолидация в размере почти 500 млн. латов, следует понимать, что дальнейшее повышение налогового бремени либо значительно увеличит долю теневой экономики, которая в 2010  году превысит 40%, либо вытеснит из экономики экономически активных жителей, которые перенесут свою деятельность в страны с более стабильной экономикой.В существующей экономической ситуации при увеличении налогового бремени и сокращении расходов с точки зрения бюджета у населения снижается мотивация платить налоги. Ситуация еще более усугубляется растущей недобросовестной конкуренцией, когда честные налогоплательщики вынуждены конкурировать с мошенниками.

ЛКРД достигла единодушия в вопросе о том, что теневая экономика является серьезным препятствием на пути экономического восстановления, однако существуют обоснованные опасения, что взгляды на то, как преодолеть это препятствие, различны. Чтобы не только удерживать теневую экономику на контролируемом уровне, но и сокращать ее, государство должно мотивировать добровольную уплату налогов. Это может быть достигнуто путем:

1. установления четких и понятных требований и условий применения налогов, с договоренностью о прогнозируемой налоговой политике;2. обеспечения конструктивного сотрудничества с налоговой администрацией, налоговой прозрачности, справедливого и целесообразного использования налогов.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

14  декабря 2009  года ЛКРД в сотрудничестве с представителями торговли табачными и алкогольными изделиями, отрасли переработки отходов, сервиса по уборке помещений, строительной отрасли и молочной

9

Теневая экономика

Сопоставимо ли наше благосостояние со странами ОЭСР?

Источник: Данные ЦСУ за 2009 год, доклад ОЭСР, исследование Кирни, www.vid.gov.lv

45.040.035.030.025.020.015.010.05.00.0

ОЭСР – 15,5

ОЭСР – 38,2Глобальное

исследование – 39,4

СГД – 16,0

В 25 развитых странах

ОЭСР доля теневой

экономики – 15,5%

По информации Службы

государственных доходов в декабре

2009 года – 16%

39,4% валового внутреннего

продукта (ВВП) – данные Кирни

В Латвии по данным ОЭСР

средний показатель теневой экономики – 38,2%

Заместитель председателя Сейма С. Аболтиня и генеральный директор ЛКРД Э. Эгле подписывают итоговый документ о дальнейшем сотрудничестве «Честная предпринимательская деятельность против теневой экономики – роль налоговой политики в обеспечении честной конкуренции»

отрасли провела обучающий семинар для депутатов Сейма. 21 декабря ЛКРД и Сейм подписали итоговый документ «Честная предпринимательская деятельность против теневой экономики – роль налоговой политики в обеспечении честной конкуренции», в котором договорились о дальнейших действиях по сокращению теневой экономики:

совершенствование процедуры государственных закупок – ЛКР подготовила предложения по изменению Закона о государственных закупках, которые предусматривают, что в будущем будут поддерживаться те предприятия, которые осуществляют предусмотренные платежи в бюджет с начисленной работникам заработной платы;совершенствование нормативной базы для использования коллективных договоров, чтобы защитить честных участников рынка – ЛКРД добилась, что новые поправки к Закону о труде предусматривают существенные изменения в условиях, определяющих, когда отрасли могут заключать генеральные соглашения.при осуществлении изменений в налоговой политике, оценивать их влияние на бизнес – ЛКРД договорилась с Банком Латвии и другими партнерами о необходимости проведения моделирования налогов для разработки альтернативной математической и динамической системы моделирования налогов.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДМероприятия по уменьшению доли теневой экономики должны определяться на основе упорядочения налоговой политики и системы таким образом, чтобы предприятиям было выгоднее платить налоги, а не находиться в зоне теневой экономики.Для обеспечения доходов государственного бюджета, следует значительно сократить удельный вес теневой экономики. ЛКРД продолжит реализацию достигнутых с Сеймом договоренностей, предусмотрев работу по следующим вопросам:

представить предложения рабочей группы Министерства финансов по сокращению теневой экономики на основе решений, предлагаемых отраслевыми ассоциациями;продолжить работу над выполнением достигнутой ЛКРД и Сеймом договоренности о сокращении доли теневой экономики, принимая во внимание также рекомендации международных кредиторов.повышению эффективности государственных закупок и необходимости проведения реформ.

Президент ЛКРД В. Гаврилов и председатель Сейма Г. Даудзе на семинаре «Честнаяпредпринимательская деятельность против теневой экономики – роль налоговой политики в обеспечении честной конкуренции».

«дальнейшее повышение налогового бремени значительно увеличит долю теневой экономики»

Принятые с целью консолидации государственного бюджета решения, в результате которых быстро изменились налоги и сборы, создали не только риски, но и дали серьезный импульс для роста теневой экономики. В настоящее время теневая экономика наносит нашей стране ущерб в размере 5127 млрд. евро (3,6 млрд. латов) (новейшее исследование Кирин (A.T. Kearney)).

Учитывая, что при формировании бюджетов 2011 и 2012 года потребуется их консолидация в размере почти 500 млн. латов, следует понимать, что дальнейшее повышение налогового бремени либо значительно увеличит долю теневой экономики, которая в 2010  году превысит 40%, либо вытеснит из экономики экономически активных жителей, которые перенесут свою деятельность в страны с более стабильной экономикой.В существующей экономической ситуации при увеличении налогового бремени и сокращении расходов с точки зрения бюджета у населения снижается мотивация платить налоги. Ситуация еще более усугубляется растущей недобросовестной конкуренцией, когда честные налогоплательщики вынуждены конкурировать с мошенниками.

ЛКРД достигла единодушия в вопросе о том, что теневая экономика является серьезным препятствием на пути экономического восстановления, однако существуют обоснованные опасения, что взгляды на то, как преодолеть это препятствие, различны. Чтобы не только удерживать теневую экономику на контролируемом уровне, но и сокращать ее, государство должно мотивировать добровольную уплату налогов. Это может быть достигнуто путем:

1. установления четких и понятных требований и условий применения налогов, с договоренностью о прогнозируемой налоговой политике;2. обеспечения конструктивного сотрудничества с налоговой администрацией, налоговой прозрачности, справедливого и целесообразного использования налогов.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

14  декабря 2009  года ЛКРД в сотрудничестве с представителями торговли табачными и алкогольными изделиями, отрасли переработки отходов, сервиса по уборке помещений, строительной отрасли и молочной

9

Теневая экономика

Сопоставимо ли наше благосостояние со странами ОЭСР?

Источник: Данные ЦСУ за 2009 год, доклад ОЭСР, исследование Кирни, www.vid.gov.lv

45.040.035.030.025.020.015.010.05.00.0

ОЭСР – 15,5

ОЭСР – 38,2Глобальное

исследование – 39,4

СГД – 16,0

В 25 развитых странах

ОЭСР доля теневой

экономики – 15,5%

По информации Службы

государственных доходов в декабре

2009 года – 16%

39,4% валового внутреннего

продукта (ВВП) – данные Кирни

В Латвии по данным ОЭСР

средний показатель теневой экономики – 38,2%

Заместитель председателя Сейма С. Аболтиня и генеральный директор ЛКРД Э. Эгле подписывают итоговый документ о дальнейшем сотрудничестве «Честная предпринимательская деятельность против теневой экономики – роль налоговой политики в обеспечении честной конкуренции»

отрасли провела обучающий семинар для депутатов Сейма. 21 декабря ЛКРД и Сейм подписали итоговый документ «Честная предпринимательская деятельность против теневой экономики – роль налоговой политики в обеспечении честной конкуренции», в котором договорились о дальнейших действиях по сокращению теневой экономики:

совершенствование процедуры государственных закупок – ЛКР подготовила предложения по изменению Закона о государственных закупках, которые предусматривают, что в будущем будут поддерживаться те предприятия, которые осуществляют предусмотренные платежи в бюджет с начисленной работникам заработной платы;совершенствование нормативной базы для использования коллективных договоров, чтобы защитить честных участников рынка – ЛКРД добилась, что новые поправки к Закону о труде предусматривают существенные изменения в условиях, определяющих, когда отрасли могут заключать генеральные соглашения.при осуществлении изменений в налоговой политике, оценивать их влияние на бизнес – ЛКРД договорилась с Банком Латвии и другими партнерами о необходимости проведения моделирования налогов для разработки альтернативной математической и динамической системы моделирования налогов.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДМероприятия по уменьшению доли теневой экономики должны определяться на основе упорядочения налоговой политики и системы таким образом, чтобы предприятиям было выгоднее платить налоги, а не находиться в зоне теневой экономики.Для обеспечения доходов государственного бюджета, следует значительно сократить удельный вес теневой экономики. ЛКРД продолжит реализацию достигнутых с Сеймом договоренностей, предусмотрев работу по следующим вопросам:

представить предложения рабочей группы Министерства финансов по сокращению теневой экономики на основе решений, предлагаемых отраслевыми ассоциациями;продолжить работу над выполнением достигнутой ЛКРД и Сеймом договоренности о сокращении доли теневой экономики, принимая во внимание также рекомендации международных кредиторов.повышению эффективности государственных закупок и необходимости проведения реформ.

Президент ЛКРД В. Гаврилов и председатель Сейма Г. Даудзе на семинаре «Честнаяпредпринимательская деятельность против теневой экономики – роль налоговой политики в обеспечении честной конкуренции».

«дальнейшее повышение налогового бремени значительно увеличит долю теневой экономики»

В результате налоговых изменений уравновешивается налогообложение всех видов доходов. Принятые в 2009 году решения в области налогов и сборов в 2010  году создадут ряд дополнительных расходов для предприятий.

Налоговая политика должна быть перенаправлена с налогообложения рабочей силы на налогообложение потребления и имущества.

ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ В 2009 ГОДУ

Практически все налоговые ставки увеличиваются при одновременном расширении налоговой базы. Параллельно сокращаются действовавшие ранее льготы. В отношении подоходного налога с предприятий это затрагивает коэффициенты расходов, не связанных с хозяйственной деятельностью, увеличение неотчисляемой части представительских расходов.

Изменения, которые увеличили расходы предприятия: расходы на оплату труда: ставка подоходного налога с населения увеличилась с 23% до 26% (для самозанятых лиц – с 15% до 26%);налогообложение капитала: налогом облагается также прирост капитала по ставке 15%, одновременно вводится налог на доход от капитала, не являющийся приростом капитала, по ставке 10%;изменения в применении НДС: в условиях резкого изменения законодательства по НДС, относящегося к применению НДС в отношении международных услуг, ожидается неопределенность в применении налога, выборе ставки налога, декларировании налога и сотрудничестве с налогоплательщиками других стран;введены новые налоги и сборы при одновременном расширении имеющейся базы, в том числе на служебные автомобили. Повышение ставок налога на недвижимое имущество, налогообложение строений. Существенное повышение ставок пошлин на автомобили. Увеличиваются ставки акцизного налога на природный газ, сигареты и алкоголь;уменьшаются суммы оправданных расходов, в том числе снижается сумма отчисляемого предналога на представительские расходы, что относится к НДС.

Изменения, которые облегчили деятельность предприятий:изменения во взимании НДС: произошли положительные изменения в отношении взимания НДС. Проводившаяся в течение ряда лет дискуссия о необходимости введения норм выбора и обещаниях внедрить их уже в 2007  году завершилась принятием соответствующего решения и вступлением его в силу с 1  декабря 2009  года. Таким образом, с момента вступления этой нормы в силу у работодателей есть возможность выбора формирования групп НДС как для оплаты НДС на импорт по особому режиму, так и для коррекции предналога в сфере взыскания плохих долгов, что приводит к существенной экономии средств, уменьшению объема уплачиваемых в бюджет налогов и улучшению денежного потока;Облегчения процедуры взимания НДС: срок подачи декларации об НДС и уплаты налога продлен на пять дней. В свою очередь, у малых предприятий будет возможность применять для оплаты НДС кассовый принцип;в целом положительной оценки заслуживают и облегчения в отношении требований к подтверждающим сделку документам, отменяющие требование использовать накладные строгой отчетности с выданными СГД номерами. Тем не менее, отмена требования не означает, что в будущем накладные не будут требоваться. Уже подготовлены изменения Правил Кабинета министров, регулирующие оформление и использование бухгалтерских документов и устанавливающие новые требования к оправдательным документам.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДВ 2008  году при заключении Латвийским государством меморандума о сотрудничестве с международными кредиторами было принято решение, что перед объявлением всех решений Кабинета министров или иных решений с фискальными последствиями, в том числе о социальном обеспечении или о любой схеме гарантий, они предварительного должны согласовываться с Национальным советом трехстороннего сотрудничества (NTSP). В 2010  году ЛКРД продолжит работу по представлению предложений по обеспечению финансовой стабильности на основе задач, предусмотренных в меморандуме о сотрудничестве Латвийской Республики с международными кредиторами:

по окончании первого полугодия 2010  года следует подготовить предложения по долгосрочной реформе налоговой политики с выработкой благоприятных для предпринимательской деятельности принципов налоговой политики;продолжить реформу налога на недвижимое имущество;внести ясность в порядок применения налога на автомобили, обеспечив сбор этого налога.Для стабилизации экономики Латвии падение ВВП в 2010 

году не должно превысить 3,4%, уровень безработицы должен остаться в пределах 15%, а дефицит государственного бюджета не должен превысить 8,5%, кроме того, правительство должно сделать все, чтобы вступление в еврозону произошло как можно скорее. При уплате налогов выполняются обязательства перед государством, что позволяет требовать от государства обеспечения прозрачности и открытости в отношении использования этих средств.

10

Налоговая политика должна давать видениеконкурентных преимуществ Латвии

Характеристика Латвийской системы налогообложенияНалоговое бремя в странах-членах ЕС (2007 год)

Нал

оги%

no

ВВП

5550454035302520151050

48.7

30.5

Согласно этой таблице объем взимаемых в Латвии налогов по отношению к ВВП относительно невелик, что позволяет выдвинуть гипотезу о существовании в Латвии относительно высокой доли теневой экономики.Источник: Министерство финансов Латвийской Республики – 2007 год, на основе данных Европейской комиссии

Цели Стратегии рассвета

Источник: Организованный ЛКРД и Государственной канцелярией Форум эффективного управления и партнерства

2010-3.4%63-65

0.78.5

2011+1.5%65-67

0.96

2012+3%68.5

13

2013 -2015+5%69.81.50

1 января 2014 года

ВВП (%)

Занятость (%)

Исследования и разработки (%) от ВВП

Дефицит государственного бюджета (%)

Введение евро

«ЛКРД добилась неповышенияналога на добавленную стоимостьи взносов социального страхования»

Дан

ия

Шве

ция

Бель

гия

Фра

нция

Ита

лия

Фин

лянд

ия

Авст

рия

Кипр

Венг

рия

Герм

ания

Голл

анди

я

Сло

вени

я

Исп

ания

Чехи

я

Пор

туга

лия

Лю

ксем

бург

Вели

кобр

итан

ия

Пол

ьша

Мал

ьта

Болг

ария

Эст

ония

Грец

ия

Ирл

анди

я

Лат

вия

Лит

ва

Румы

ния

Сло

ваки

я

Вице-президент ЛКРД Айва Виксна приглашает подписать меморандум о сотрудничестве МСП.

В 2009 году ЛКРД получила поддержку 23 малых и средних предприятий  (МСП), а также представляющих микропредприятия объединений со всей Латвии, которые, подписав Меморандум о сотрудничестве, указали на необходимость совместных действий по развитию малых и средних предприятий и содействию доступности финансовых ресурсов. Для достижения цели меморандума установлены следующие количественные критерии:

в 2010  году следует увеличить число предприятий на 1000 жителей до 40;в 2010  году следует содействовать приросту числа новых предприятий по отношению к числу предприятий, зарегистрированных в предыдущем периоде, на 10%;в 2010  году следует уменьшить процентную долю ликвидированных предприятий из зарегистрированных предприятий на 30%;

Включенные в платформу малых и средних предприятий направления деятельности по внедрению Европейской хартии бизнеса в Латвии:

разработка и внедрение Концепции мер поддержки микропредприятий;разработка и внедрение плана мероприятий по улучшению предпринимательской среды на 2010 год;участие во внедрении инструментов микрофинансирования.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

Учитывая, что прошлой осенью на заседании Национального совета трехстороннего сотрудничества была достигнута договоренность о том, что уже в апреле 2010  года должен вступить в силу подготовленный Министерством финансов законопроект «О налоге с микропредприятий», в рамках платформы МСП проходит интенсивная работа по разработке предложений.Уменьшены административные препятствия и расходы для микропредприятий – внесено несколько существенных изменений в законодательные акты, например, введена плата за патент для определенного круга профессий, облегчено администрирование НДС (повышен порог НДС) и представление ежегодных отчетов определенной категории предприятий, снижена государственная пошлина за регистрацию в Регистре предприятий и заверка подписи для микропредприятий; внесены изменения в Программу микрокредитования малых и средних коммерсантов.Поддержка доступности финансовых ресурсов – платформа МСП при поддержке ЛКРД работает над внедрением швейцарского финансового инструмента в сотрудничестве с Министерством финансов и Латвийским ипотечно-земельным банком, а также с Министерством благосостояния в рамках Европейского инструмента микрофинансирования «Прогресс».

11

Председатель Народнохозяйственного совета, вице-президент ЛКРД Ю. Бикис, министр финансов Э. Репше и министр экономики А. Кампарс подписывают меморандум о сотрудничестве в моделировании влияния изменений налоговой политики.

Платформа сотрудничества малых и средних

предприятий объединяет для внедрения «Хартии малого бизнеса»

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДОбеспечить вступление законопроекта «О налоге с микропредприятий» в силу во втором квартале 2010 года.Содействовать более скорому внедрению мероприятий, включенных в Концепцию мер поддержки микро предприятий, и других соответствующих нормативных актов:

поправки к Коммерческому закону об уменьшении требований к основному капиталу общества с ограниченной ответственностью и расходов на регистрацию;введение фиксированного налога для микропредприятий;упрощение требований к регистрации, учету и декларированию налогов.Обеспечить более широкое и более эффективное вовлечение организаций-участников платформы МСП в улучшении правовой среды предпринимательства, а

также привлечь к платформе новые организации.Содействовать перенятию передовой практики и развитию сотрудничества для улучшения деятельности МСП в сотрудничестве с зарубежными организациями-партнерами ЛКРД.

Все инструменты государственной поддержки должны основываться на разработанной отраслевой политике, в том числе на налоговых льготах или уменьшенных ставках налогов.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУВ 2009  году совет ЛКРД решил, что в стране, учитывая глубину кризиса и ограниченность доступных финансовых ресурсов, необходимо определить приоритетные отрасли. Это решение соответствует проведенному в марте 2008 года Банком Латвии исследованию о приоритетных отраслях. В исследовании Банка Латвии для определения отраслей, которые способствуют движению страны в направлении производства продукции с более высокой добавленной стоимостью, были установлены такие критерии, как экспортный потенциал, существенный вклад приоритетных отраслей в повышение текущего уровня добавленной стоимости в стране и наличие небольшой промышленной базы, чтобы не были необходимы слишком большие ресурсы или длительное время для развития знаний в какой-либо принципиально новой отрасли.

В ответ на решение Совета ЛКРД последовала работа Министерства экономики над информационным сообщением о восстановлении экономики в среднесрочной перспективе, которое Кабинет министров утвердил в сентябре 2009 года. В сообщении были идентифицированы такие приоритетные сегменты, как конкурентоспособные предприятия с высоким потенциалом роста и экспорта и отрасли перерабатывающей промышленности со значительным вкладом в рост добавленной стоимости и экспорт, а также высоким потенциалом роста и экспорта в будущем.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДУчитывая ограниченные возможности государственного бюджета по предоставлению государственной поддержки широкому кругу отраслей, следует договориться о национально значимых стратегических отраслях, которым государство намерено оказывать поддержку с целью восстановления конкурентоспособности и роста.

Отраслевая политика для структурной перестройки экономики

Вице-президент ЛКРД Айва Виксна приглашает подписать меморандум о сотрудничестве МСП.

В 2009 году ЛКРД получила поддержку 23 малых и средних предприятий  (МСП), а также представляющих микропредприятия объединений со всей Латвии, которые, подписав Меморандум о сотрудничестве, указали на необходимость совместных действий по развитию малых и средних предприятий и содействию доступности финансовых ресурсов. Для достижения цели меморандума установлены следующие количественные критерии:

в 2010  году следует увеличить число предприятий на 1000 жителей до 40;в 2010  году следует содействовать приросту числа новых предприятий по отношению к числу предприятий, зарегистрированных в предыдущем периоде, на 10%;в 2010  году следует уменьшить процентную долю ликвидированных предприятий из зарегистрированных предприятий на 30%;

Включенные в платформу малых и средних предприятий направления деятельности по внедрению Европейской хартии бизнеса в Латвии:

разработка и внедрение Концепции мер поддержки микропредприятий;разработка и внедрение плана мероприятий по улучшению предпринимательской среды на 2010 год;участие во внедрении инструментов микрофинансирования.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

Учитывая, что прошлой осенью на заседании Национального совета трехстороннего сотрудничества была достигнута договоренность о том, что уже в апреле 2010  года должен вступить в силу подготовленный Министерством финансов законопроект «О налоге с микропредприятий», в рамках платформы МСП проходит интенсивная работа по разработке предложений.Уменьшены административные препятствия и расходы для микропредприятий – внесено несколько существенных изменений в законодательные акты, например, введена плата за патент для определенного круга профессий, облегчено администрирование НДС (повышен порог НДС) и представление ежегодных отчетов определенной категории предприятий, снижена государственная пошлина за регистрацию в Регистре предприятий и заверка подписи для микропредприятий; внесены изменения в Программу микрокредитования малых и средних коммерсантов.Поддержка доступности финансовых ресурсов – платформа МСП при поддержке ЛКРД работает над внедрением швейцарского финансового инструмента в сотрудничестве с Министерством финансов и Латвийским ипотечно-земельным банком, а также с Министерством благосостояния в рамках Европейского инструмента микрофинансирования «Прогресс».

11

Председатель Народнохозяйственного совета, вице-президент ЛКРД Ю. Бикис, министр финансов Э. Репше и министр экономики А. Кампарс подписывают меморандум о сотрудничестве в моделировании влияния изменений налоговой политики.

Платформа сотрудничества малых и средних

предприятий объединяет для внедрения «Хартии малого бизнеса»

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДОбеспечить вступление законопроекта «О налоге с микропредприятий» в силу во втором квартале 2010 года.Содействовать более скорому внедрению мероприятий, включенных в Концепцию мер поддержки микро предприятий, и других соответствующих нормативных актов:

поправки к Коммерческому закону об уменьшении требований к основному капиталу общества с ограниченной ответственностью и расходов на регистрацию;введение фиксированного налога для микропредприятий;упрощение требований к регистрации, учету и декларированию налогов.Обеспечить более широкое и более эффективное вовлечение организаций-участников платформы МСП в улучшении правовой среды предпринимательства, а

также привлечь к платформе новые организации.Содействовать перенятию передовой практики и развитию сотрудничества для улучшения деятельности МСП в сотрудничестве с зарубежными организациями-партнерами ЛКРД.

Все инструменты государственной поддержки должны основываться на разработанной отраслевой политике, в том числе на налоговых льготах или уменьшенных ставках налогов.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУВ 2009  году совет ЛКРД решил, что в стране, учитывая глубину кризиса и ограниченность доступных финансовых ресурсов, необходимо определить приоритетные отрасли. Это решение соответствует проведенному в марте 2008 года Банком Латвии исследованию о приоритетных отраслях. В исследовании Банка Латвии для определения отраслей, которые способствуют движению страны в направлении производства продукции с более высокой добавленной стоимостью, были установлены такие критерии, как экспортный потенциал, существенный вклад приоритетных отраслей в повышение текущего уровня добавленной стоимости в стране и наличие небольшой промышленной базы, чтобы не были необходимы слишком большие ресурсы или длительное время для развития знаний в какой-либо принципиально новой отрасли.

В ответ на решение Совета ЛКРД последовала работа Министерства экономики над информационным сообщением о восстановлении экономики в среднесрочной перспективе, которое Кабинет министров утвердил в сентябре 2009 года. В сообщении были идентифицированы такие приоритетные сегменты, как конкурентоспособные предприятия с высоким потенциалом роста и экспорта и отрасли перерабатывающей промышленности со значительным вкладом в рост добавленной стоимости и экспорт, а также высоким потенциалом роста и экспорта в будущем.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДУчитывая ограниченные возможности государственного бюджета по предоставлению государственной поддержки широкому кругу отраслей, следует договориться о национально значимых стратегических отраслях, которым государство намерено оказывать поддержку с целью восстановления конкурентоспособности и роста.

Отраслевая политика для структурной перестройки экономики

Деньги фондов Европейского союза (ЕС) следует целенаправленно и своевременно вкладывать в народное хозяйство, упрощая и ускоряя освоение фондов ЕС и устраняя препятствия для развития бизнеса.

В условиях финансового кризиса ЕС предусматривает программу предоставления государствам-членом большей гибкости (от 2% до 10%) в использовании средств из структурных фондов. Предложенные ЕС изменения также относятся к продлению сроков, в течение которых страны ЕС должны использовать ресурсы, выделенные за период финансирования с 2000 по 2006  год, и обеспечивают максимальную эффективность использования всех доступных средств.Гибкость даст государствам-членам и регионам возможность осуществить и выполнить больше актуальных проектов. ЕК призывает государства-члены сосредоточиться на особенно рентабельных отраслях, например, на вложениях в повышение энергоэффективности в целях создания «зеленых» рабочих мест и экономии энергии, а также поддерживать экологически чистые технологии в целях стимулирования, например, строительной и автомобильной отраслей.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

В 2009  году ЛКРД работала в рабочей группе по пересмотру структурных фондов ЕС, задача которой заключалась в оценке соответствия программ экономической ситуации и их вклада в народное хозяйство.Снижение административной нагрузки при освоении фондов ЕС, например, уменьшение срока рассмотрения требований с 60  до 20  дней и частоты представления отчетов с ежеквартальной на полугодовую.В рабочих группах был принят ряд важных решений по перераспределению финансирования, а также созданы дополнительные финансовые инструменты для поддержки бизнеса. Однако после принятия всех этих решений Министерством финансов проходит значительное время до их внедрения. Время до внедрения еще больше увеличивают различные толкования отраслевых министерств. И именно в это переходное время в отраслевых министерствах, в которых отсутствует единый подход, встречаются самые большие препятствия для освоения средств.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Продолжится работа над мерами по упрощению освоения средств структурных фондов ЕС: упростить порядок внесения изменений в проекты, применять неизменную ставку косвенных расходов, для перечисления авансов, предоставить коммерсантам возможность использования расчетного счета в банке, упростить и ускорить порядок подготовки декларации о расходах, унифицировать проверку подтверждающих расходы документов, заключение договоров о реализации проектов и т.д..Чтобы частный сектор смог освоить финансовые средства, предусмотренные в проектах структурных фондов ЕС, продолжится работа по решению вопросов, связанных с привлечением части совместного финансирования.ЛКРД представит предложения о несоблюдении принципа соразмерности при контроле лиц, внедряющих проекты.Следует утвердить правила о финансировании

Европейского фонда регионального развития в рамках Программы предпринимательства и инновационной деятельности. Международные кредиторы указывают, что доступное финансирование ЕС и других международных партнеров должно осваиваться быстрее.

В период планирования с 2007  по 2013  год поддержка фондов ЕС в первую очередь направляется на образование населения, технологическое совершенство и гибкость предприятий, а также на развитие науки и исследований в целях содействия формированию наукоемкой экономики в стране и укрепления других основных условий, необходимых для устойчивого экономического развития и жизни людей в Латвии в целом. В 2009  году освоение фондов ЕС затруднялось ограниченной доступностью финансовых ресурсов и обеспечением государственного финансирования вследствие консолидации государственного бюджета 2009 года, проведенной в середине 2009 года.С учетом экономического спада и уменьшения расходов на строительство, которые происходили в 2009  году, одним из важнейших основных направлений экономической активности является улучшение и строительство необходимой государственной инфраструктуры с использованием софинансирования структурных фондов ЕС. Важнейшей задачей 2009  года было обеспечить сохранение софинансирования государственного бюджета в имеющемся объеме и улучшение правовой среды в строительной отрасли.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Обеспечить освоение содействующих пред-принимательской деятельности средств из фондов ЕС, направленное на улучшение инфраструктуры, повышение энергоэффективности и создание новых рабочих мест.Выполнение целей по освоению средств из фондов ЕС, предусмотренных для улучшения латвийских автодорог, с учетом доступности средств, сэкономленных в 2009 году.Разработка законопроекта, регламентирующего строительный сектор, для упрощения и ускорения развития строительных проектов, и, как следствие, улучшение показателя строительства для Латвии, указанного в исследовании Всемирного банка «Doing Business», добившись ее перемещения с 78 места в 2009 и 2010 году на 73 место в 2011 году.Внедрение принципа «агентства одной остановки» и электронных услуг при предоставлении услуг государства и самоуправлений лицам, ведущим предпринимательскую деятельность.ЛКРД продолжит работу по убеждению международных партнеров и лиц, принимающих решения в Латвии, в существенной роли государственного и частного партнерства в реализации структурных реформ и восстановлении народного хозяйства.

12

Структурные фонды Европейского Союза

«финансирование должно осваиваться быстрее»Инфраструктура содействия предпринимательской деятельности

«внедрение принципа «агентства однойостановки» и электронных услуг»

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

Утвержденные в 2009  году цели Европейской энергетической политики, предусматривающие до 2020 года на 20% сократить выбросы парниковых газов, устанавливают, что в балансе конечного потребления энергии 20% должна составлять энергия из возобновляемых источников и на 20% должен быть снижен ожидаемый спрос на энергию, т.е. повышена энергоэффективность, что накладывает на Латвию обязательства внести соответствующие изменения в национальное законодательство.В 2009  году в энергетическом секторе Латвии главные направления деятельности были связаны с согласованием принятых Кабинетом министров правил о конкурсах на оплату внедряемых мощностей производства электроэнергии с Европейской комиссией и изменениями в правовом регулировании использования возобновляемых энергоресурсов.Принятые Латвией, как государством-членом ЕС, обязательства, вытекающие из Директивы Европейского парламента и совета 2009/28/EC о содействии использованию возобновляемых энергоресурсов с целью достижения в 2020  году в валовом конечном энергопотреблении 40% доли электроэнергии, производимой из возобновляемых энергоресурсов, указывают на улучшение правовой среды. Достижение такого обязательного показателя потребует от разработчиков энергетической политики и предпринимателей дополнительной энергии и общего понимания развития энергетической политики Латвии, что также может повлиять на стоимость энергоресурсов в ближайшем будущем.В то же время, на уровне государства и предприятий должна продолжаться работа над улучшением технологий и энергоэффективности зданий с использованием доступного софинансирования из структурных фондов ЕС. ЛКРД сотрудничает с министерствами экономики и среды с той целью, чтобы доступное финансирование из структурных фондов, которое получено при продаже находящихся в собственности государства квот на выбросы, было направлено не только на строительство или улучшение объектов производства и передачи энергии, но и на улучшение энергоэффективности конечных потребителей – производственных объектов.В 2009 году наметились ожидаемые изменения в области управления отходами, когда Министерство среды подготовило законопроект по управлению отходами, который должен стимулировать конкуренцию между поставщиками услуг.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Поддержать разработку необходимых правовых актов в энергетике и сфере возобновляемых энергоресурсов.В рамках законопроекта по управлению отходами обеспечить повышение конкуренции среди поставщиков услуг.Не допускать создания неэффективного регулирования управления упаковкой.Содействовать диалогу с предпринимателями по созданию депозитной системы.Содействовать доступности финансирования из структурных фондов ЕС для осуществления мер по повышению энергоэффективности на производст-венных предприятиях.

Для реализации устойчивой энергетической политики с целью обеспечения конкурентоспособности латвийских предприятий и улучшения энергоэффективности ЛКРД в 2010  году в сотрудничестве с отраслевыми ассоциациями приглашает представителей ведущих предприятий и отраслевых экспертов принять участие в Платформе энергетики и среды.

ЛКРД подготовит рекомендации для лиц, принимающих решения по следующим вопросам:

влияние видения развития энергетики Латвии на предпринимательскую деятельность в долгосрочной перспективе (анализ документов): руководящие принципы латвийской энергетики на 2007-2016  годы и стратегия устойчивого развития Латвии;развитие базовых мощностей производства электроэнергии в регионе;анализ рынка электроэнергии – преимущества и недостатки создания общего рынка электроэнергии в странах Балтии, возобновляемые энергоресурсы – рекомендации по возможности достижения национальной цели Латвии – 40% доли возобновляемых энергоресурсов в первичном балансе энергоресурсов – в 2020  году, а также будут пересмотрены руководящие принципы использования возобновляемых энергоресурсов на 2006-2013 годы;«Энергоэффективность» – рекомендации по инвестициям сегодня для достижения конкурентоспособности в долгосрочной перспективе, например, инвестициям в энергоэффективность производственных зданий для достижения экономии тепла и электроэнергии;учитывая, что топливо для автомобильного транспорта составляет около 30% от общей потребляемой в Латвии энергии, будет проведена оценка выполнения обязательных требований ЕС в отношении 5% доли биодобавок (рапсового масла и топливного эталона) к топливу.

13

Энергетика и окружающая среда Платформа энергетики и среды ЛКРД

«следует реализовать устойчивую энергетическую

политику»

Благоприятная предпринимательская среда, восстановление конкурентоспособности и безопасность инвестиций не могут существовать без социального спокойствия, лояльности работников по отношению к работодателям и поддержки общества для создания как материальных, так и нематериальных ценностей.

Рост безработицы создает риск бедности и социальную нестабильность. В то же время, это возможность для людей повысить свою квалификацию и стать более конкурентоспособными на рынке труда в будущем, а также реализовать свои бизнес-идеи.

Условия экономического спада побуждают социальных партнеров пересмотреть соизмеримость показателей безопасности и гибкости трудовых правовых отношений. В рейтинге стран исследования Всемирного банка «Doing Business» Латвия по эластичности трудовых правовых отношений занимает неблагоприятную позицию в отношении привлечения инвесторов и конкурентоспособности предприятий. Следует продолжить социальный диалог по совершенствованию трудовых отношений, опирающийся на взаимное понимание и ответственность. Повышение гибкости не только привлечет инвесторов и создаст рабочие места, но и снизит показатели недекларируемой занятости и улучшит социальную безопасность. Спрос на рабочую силу и улучшение показателей занятости самым непосредственным образом связаны с экономической ситуацией на мировых рынках и бизнес-средой в стране. Нынешняя ситуация на латвийском рынке труда не является благоприятной.

Сбалансированные и своевременно принятые решения в отношении социальной политики в стране, а также их реализация позволят обеспечить поддержку системы социальной безопасности для тех, кто в ней нуждается больше всего, и устойчивость и предсказуемость социального бюджета для тех, кто вкладывает в эту систему, осуществляя налоговые взносы.Рекомендуемые Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) основные принципы преодоления социального кризиса следующие: сосредоточиться на занятости, сосредоточиться на наиболее незащищенных слоях населения, поддерживать образование и обучение с обеспечением мобильности и благоприятного миграционного потока, содействовать предпринимательству, устойчивое понимание занятости и охраны окружающей среды – зеленые.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУЛКРД работала в сотрудничестве с Министерством благосостояния и Государственным агентством занятости над претворением в жизнь активных мер по обеспечению занятости, таким образом, обеспечивая подверженным риску безработицы работникам и безработным возможность получения консультаций по развитию картеры и участие в мероприятиях по повышению квалификации.Для уменьшения негативного влияния безработицы в обществе и создания предпосылок для улучшения показателей занятости ЛКРД представила свое видение разработки стратегий сети социальной защиты и планов по уменьшению недекларируемой занятости;

Следует приложить все усилия для сохранения существующих и создания новых рабочих мест. Учитывая риски сокращения численности населения, следует разработать миграционную политику, которая предусматривает меры по сокращению причин эмиграции, создаст предпосылки для возвратной миграции и привлечет на рынок труда Латвии тех специалистов,

которые необходимы.

В 2009 году ЛКРД разработала поправки к Закону об иммиграции, направленные на упрощение выдачи видов на жительство иностранцам, желающим инвестировать и содействовать предпринимательской деятельности в Латвии. Пока что эти изменения вызвали острые дебаты среди депутатов Сейма и в обществе. Поправки к Закону об иммиграции не смогут решить все накопившиеся экономические проблемы, однако подтвердят заинтересованность Латвии в привлечении иностранных инвестиций и повышении активности предпринимательской деятельности.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДСнижение риска безработицы и сохранение рабочих мест – активное использование и совершенствование предложенных ЛКРД программ (для частично занятых, для подверженных риску безработицы, для безработных и т.п.).Содействие устойчивости специального бюджета государственного социального страхования и более эффективному управлению финансовыми ресурсами.Совершенствование работы схемы государственных фондируемых пенсий в направлении обеспечения достаточными пенсиями.Надзор за страхованием материнства и болезни, государственным социальным страхованием на случай безработицы и государственным социальным страхованием от несчастных случаев на работе и профессиональных заболеваний.Участие в развитии социальной помощи (материальной помощи и услуг социальной помощи).Расширение функций Комитета социальной безопасности Национального совета трехстороннего сотрудничества (NTSP) для согласованного решения дел, связанных с детьми и семьей, а также вопросов интеграции.Приспособление социальной системы и политики в соответствии с демографическими тенденциями.Следует продолжить работу по снижению негибкости рынка труда и гибкому подходу к обеспечению безопасности.Следует обеспечить социальную безопасность, которая будет содействовать занятости и желанию работать.Добиться облегчения иммиграционной политики для привлечения инвесторов, студентов и квалифицированных специалистов к предприни-мательской деятельности (выдача видов на жительство сроком на 5 лет).

14

ЗАНЯТОСТЬ

Социальная безопасность

Мар

жин

альн

ая о

ценк

а на

лого

в (2

008,

%) Латвийская налоговая система не способствует занятости

90

80

70

60

50

40

30

Латвийская система налогообложения не способствует занятости (данные 2008 года).Источник: Конфедерация европейского бизнеса (BUSINESSEUROPE) на основе данных Евростата.

«это возможность для людей повысить свою квалификацию и стать более конкурентоспособными на рынке труда в будущем»

Дан

ия

Лю

ксем

бург

Бель

гия

Лат

вия

Слов

ения

Голл

анди

я

Порт

угал

ия

Лит

ва

Болг

ария

Испа

ния

Итал

ия

Венг

рия

Шве

ция

Фра

нция

Поль

ша

Герм

ания

Ирла

ндия

Фин

лянд

ия

Румы

ния

Чехи

я

Авст

рия

Вели

кобр

итан

ия

Эсто

ния

Грец

ия

Кипр

Мал

ьта

Слов

акия

Конкурентоспособность латвийских предприятий и восстановление и развитие экономики Латвии зависят от качества человеческих ресурсов, которое, в свою очередь, должна обеспечивать умелая образовательная политика. Конкурентоспособность человека на рынке труда во многом зависит от возможности людей получить хорошее образование и необходимую для рынка труда квалификацию.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУВ профессиональном образовании:

после ряда лет работы ЛКРД достигла первых результатов по программе оптимизации учебных заведений профессионального образования, в которой приняли участие представители отраслевых ассоциаций и Комитет трехстороннего сотрудничества по профессиональному образованию и занятости (PINTSA) Национального совета трехстороннего сотрудничества (NTSP). Цель оптимизации – содействовать прозрачности образовательных учреждений и порядку финансирования профессиональных образовательных учреждений, понятному для общества, а также содействовать соответствию программ профессионального образования потребностям рынка труда;в 2009  году утверждена предложенная ЛКРД концепция «Повышение привлекательности профессионального образования и участие социальных партнеров в обеспечении качества профессионального образования». Концепция включает предложения ЛКРД, которые характеризуют механизм для обеспечения полноценного участия работодателей в процессах профессионального образования;ЛКРД продолжит работу по выработке предложений относительно обеспечения учебной и квалификационной практики, содействуя сотрудничеству образовательных учреждений и отраслевых организаций и профессиональных ассоциаций работодателей, а также крупных предпринимателей;продолжается работа по разработке стандартов для ряда лицензированных программ профессионального образования;усовершенствованы Правила Кабинета Министров для вспомогательной деятельности 1.2.1.1.1  «Создание отраслевой системы квалификации и реструктуризация профессионального образования».

Высшее образование и инновацииИнновационный бизнес основан на трех китах: квалифицированной рабочей силе, умении конвертировать знания и идеи в инновационные решения, а также способности защищать эти инновации и получать от них прибыль.

Продолжалась работа над Законом о высшем образовании, чтобы высшее образование стало конкурентоспособными на международном уровне.В 2009  году продолжалась работа в руководимой Министерством экономики рабочей группе по реформам высшего образования и науке над информационным сообщением о необходимых структурных изменениях в сфере высшего образования и науки.

Поддержка обучения:поддержка отраслевых ассоциаций в согласовании и разработке критериев по вспомогательной деятельности 1.3.1.1.1  «Поддержка обучения работающих для содействия конкурентоспособности предприятий – поддержка обучению, организованному в партнерстве»;поддержка предприятий в согласовании критериев по вспомогательной деятельности 1.3.1.1.4  «Поддержка обучения работающих для содействия конкурент-оспособности коммерсантов – поддержка индивидуально организованного коммерсантами обучения».

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДВ рамках финансируемого ЕСФ проекта начать отраслевые исследования, процесс анализа развития и профессиональных навыков человеческих ресурсов, чтобы разработать отраслевые квалификационные структуры.Обеспечение деятельности отраслевых экспертных советов по новому Закону о профессиональном образовании.Обеспечить участие работодателей в оценке соответствия результатов учения по программам высшего и профессионального образования, увеличив число экспертов, делегированных работодателями в процессе аккредитации и оценки качества.Обеспечить внедрение механизма финансирования мест обучения, финансируемого из государственного бюджета высшего образования, в сотрудничестве с Советом по высшему образованию, Советом ректоров и Министерством образования и науки.Добиться скорейшего принятие Закона о высшем образовании для улучшения качества высшего образования и международной конкурентоспособности.Содействовать принятию налоговых стимулов для инвестиций предпринимателей в инновации, инвестиций в образование работающих, в дальнейшее образование и повышение квалификации.Участвовать в оптимизации и совершенствовании сети заведений профессионального образования.Участвовать в программах по улучшению качества в области профессионального и высшего образования.Обеспечить разработку и реализацию вышеупомянутых проектов для достижения качественного улучшения профессионального образования.

15

Качественное профессиональное и высшее образование – спутник инноваций и исследований

ЛКРД – многолетний деловой партнер по «Дням теней» организации Junior Achievement – Latvia

«конкурентоспособность на рынке трудазависит от возможности получитьхорошее образование»

Источник: Конфедерация европейского бизнеса (BUSINESSEUROPE) на основе данных Евростата.

Число зарегистрированных патентов в Латвии – одно из самых низких в ЕС

Числ

о па

тент

ных

заяв

ок в

EPO

(на

милл

ион

жит

елей

, 200

6 го

д) 300

250

200

150

100

50

0

Герм

ания

Шве

ция

Фин

лянд

ия

Люкс

ембу

рг

Дан

ия

Голл

анди

я

Авст

рия

Бель

гия

Фра

нция

Вели

кобр

итан

ия

Итал

ия

Ирла

ндия

Слов

ения

Мал

ьта

Испа

ния

Кипр

Венг

рия

Порт

угал

ия

Грец

ия

Чехи

я

Лат

вия

Эсто

ния

Слов

акия

Болг

ария

Поль

ша

Литв

а

Конкурентоспособность латвийских предприятий и восстановление и развитие экономики Латвии зависят от качества человеческих ресурсов, которое, в свою очередь, должна обеспечивать умелая образовательная политика. Конкурентоспособность человека на рынке труда во многом зависит от возможности людей получить хорошее образование и необходимую для рынка труда квалификацию.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУВ профессиональном образовании:

после ряда лет работы ЛКРД достигла первых результатов по программе оптимизации учебных заведений профессионального образования, в которой приняли участие представители отраслевых ассоциаций и Комитет трехстороннего сотрудничества по профессиональному образованию и занятости (PINTSA) Национального совета трехстороннего сотрудничества (NTSP). Цель оптимизации – содействовать прозрачности образовательных учреждений и порядку финансирования профессиональных образовательных учреждений, понятному для общества, а также содействовать соответствию программ профессионального образования потребностям рынка труда;в 2009  году утверждена предложенная ЛКРД концепция «Повышение привлекательности профессионального образования и участие социальных партнеров в обеспечении качества профессионального образования». Концепция включает предложения ЛКРД, которые характеризуют механизм для обеспечения полноценного участия работодателей в процессах профессионального образования;ЛКРД продолжит работу по выработке предложений относительно обеспечения учебной и квалификационной практики, содействуя сотрудничеству образовательных учреждений и отраслевых организаций и профессиональных ассоциаций работодателей, а также крупных предпринимателей;продолжается работа по разработке стандартов для ряда лицензированных программ профессионального образования;усовершенствованы Правила Кабинета Министров для вспомогательной деятельности 1.2.1.1.1  «Создание отраслевой системы квалификации и реструктуризация профессионального образования».

Высшее образование и инновацииИнновационный бизнес основан на трех китах: квалифицированной рабочей силе, умении конвертировать знания и идеи в инновационные решения, а также способности защищать эти инновации и получать от них прибыль.

Продолжалась работа над Законом о высшем образовании, чтобы высшее образование стало конкурентоспособными на международном уровне.В 2009  году продолжалась работа в руководимой Министерством экономики рабочей группе по реформам высшего образования и науке над информационным сообщением о необходимых структурных изменениях в сфере высшего образования и науки.

Поддержка обучения:поддержка отраслевых ассоциаций в согласовании и разработке критериев по вспомогательной деятельности 1.3.1.1.1  «Поддержка обучения работающих для содействия конкурентоспособности предприятий – поддержка обучению, организованному в партнерстве»;поддержка предприятий в согласовании критериев по вспомогательной деятельности 1.3.1.1.4  «Поддержка обучения работающих для содействия конкурент-оспособности коммерсантов – поддержка индивидуально организованного коммерсантами обучения».

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОДВ рамках финансируемого ЕСФ проекта начать отраслевые исследования, процесс анализа развития и профессиональных навыков человеческих ресурсов, чтобы разработать отраслевые квалификационные структуры.Обеспечение деятельности отраслевых экспертных советов по новому Закону о профессиональном образовании.Обеспечить участие работодателей в оценке соответствия результатов учения по программам высшего и профессионального образования, увеличив число экспертов, делегированных работодателями в процессе аккредитации и оценки качества.Обеспечить внедрение механизма финансирования мест обучения, финансируемого из государственного бюджета высшего образования, в сотрудничестве с Советом по высшему образованию, Советом ректоров и Министерством образования и науки.Добиться скорейшего принятие Закона о высшем образовании для улучшения качества высшего образования и международной конкурентоспособности.Содействовать принятию налоговых стимулов для инвестиций предпринимателей в инновации, инвестиций в образование работающих, в дальнейшее образование и повышение квалификации.Участвовать в оптимизации и совершенствовании сети заведений профессионального образования.Участвовать в программах по улучшению качества в области профессионального и высшего образования.Обеспечить разработку и реализацию вышеупомянутых проектов для достижения качественного улучшения профессионального образования.

15

Качественное профессиональное и высшее образование – спутник инноваций и исследований

ЛКРД – многолетний деловой партнер по «Дням теней» организации Junior Achievement – Latvia

«конкурентоспособность на рынке трудазависит от возможности получитьхорошее образование»

Источник: Конфедерация европейского бизнеса (BUSINESSEUROPE) на основе данных Евростата.

Число зарегистрированных патентов в Латвии – одно из самых низких в ЕС

Числ

о па

тент

ных

заяв

ок в

EPO

(на

милл

ион

жит

елей

, 200

6 го

д) 300

250

200

150

100

50

0

Герм

ания

Шве

ция

Фин

лянд

ия

Люкс

ембу

рг

Дан

ия

Голл

анди

я

Авст

рия

Бель

гия

Фра

нция

Вели

кобр

итан

ия

Итал

ия

Ирла

ндия

Слов

ения

Мал

ьта

Испа

ния

Кипр

Венг

рия

Порт

угал

ия

Грец

ия

Чехи

я

Лат

вия

Эсто

ния

Слов

акия

Болг

ария

Поль

ша

Литв

а

Фонд заработной платы в государственном и частном секторе уменьшается, снижая покупательную способность.

Фонд заработной платы в частном секторе уменьшен на 22% в основном за счет сокращения количества работников, однако конкурентоспособность улучшилась, поскольку компании пересмотрели организацию работы, ориентируясь на изменения на рынке и потребительский спрос.В государственном секторе проведены реформы, оптимизируя расходы и не обращая должного внимания на потребности жителей, что создает риск того, что в государственном управлении уменьшится доступность квалифицированных специалистов.Важно различать системы оплаты труда в государственном управлении и капитальных обществах государственного сектора, поскольку цель государственного управления – осуществлять функции разработки политики и надзора, в то время как капитальные общества государственного сектора предоставляют стратегические услуги или производят продукцию с существенным вкладом в государственный бюджет или обеспечивают важные социальные функции. Таким образом, для оплаты труда в капитальных обществах государственного сектора, которые отвечают вышеуказанным критериям, должна формироваться система оплаты труда, которая является справедливой, соизмеримой с предложением на рынке труда и конкурентоспособной в международной среде.

ЛКРД работает над законодательными актами, чтобы для частного сектора не создавались препятствия для перенятия государственных функций и предоставления сторонних услуг, а также участия в реструктуризации государственных капитальных обществ.

16

Повышение производительностии конкурентоспособное вознаграждение

Темп годовых изменений номинальных расходов на рабочую силу и его компоненты(вклад; в процентных пунктах)

Производительность в час (реальная)

Инфляция

Человеко-часы

Расходы на единицу рабочей силы (реальные)

Расходы на рабочую силу (номинальные):

60

40

20

0

-20

-40

60

40

20

0

-20

-401. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2.

2006 2007 2008 2009

«важно различать системы оплаты труда в государственном управлении и капитальных обществах государственного

сектора»

Лучший работодатель в регионе

В этом году конкурс «Лучший работодатель в регионе» был проведен в сотрудничестве с LPDDA, Службой государственных доходов, Государственной инспекцией по труду, отраслевыми и региональными организациями работодателей с целью чествования самых предприимчивых и социально ответственных работодателей в Латвии, подчеркивания значение и вклад работодателей в региональное развитие и содействие занятости.

В 2009 году лучшим работодателем в Рижском регионе было признано АО  «Latvijas Finieris», в Видземе – проектно-производственное предприятие металлических изделий ООО  «Valpro», в Курземском регионе – ООО «Ventamonjaks serviss», в Латгальском регионе – ООО «Daugavpils autobusu parks» и в Земгале – строительная компания «Šlokenbeka».

ЛКРД поздравляет лучших работодателей в Земгале и Латгале

ЛКРД поздравляет лучшего работодателя в Курземе ООО «Ventamonjaks serviss»

«оценен вклад работодателей в содействие занятости»

Упрощение и сокращение требований нормативных актов трудового права и охрана труда облегчит повседневную работу работодателей.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

После четырех лет интенсивной работы над поправками к Закону о труде ЛКРД в сотрудничестве с ССПЛ добилась значительных выгод для работодателей и работников.

Уменьшится теневая экономикаДля уменьшения незарегистрированной занятости поправки предусматривают уточнить норму, касающуюся заключения трудового договора, указыва, что трудовой договор должен быть заключен в письменной форме до начала работы. И при установлении ситуации, когда работодатель не обеспечивает заключение трудового договора в письменной форме и работник не может доказать трудовые отношения, контролирующие органы предполагают, что с работником заключен договор на нормальную продолжительность рабочего дня и с оплатой в размере минимальной месячной заработной платы. В зависимости от ситуации будут применены штрафные санкции.Для того чтобы избежать ситуации, когда недобросовестные работники, совершившие правонарушение, продолжают работу, а работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор, предусмотренный в законе срок, в течение которого работодатель может расторгнуть трудовой договор, продлевается до двенадцати месяцев со дня совершения правонарушения.

Усилится защита работодателей от недобро-совестных работников

Для решения проблем, связанных с недобросовестными работниками, которые длительное время не работают вследствие временной нетрудоспособности, внесены поправки в ряд статей, которые предоставляют работодателям право расторгнуть трудовой договор. Эти поправки не распространяются на отпуск по беременности и родам, а также инвалидность вследствие несчастного случая на работе или профессионального заболевания.В последние несколько лет работодатели достаточно регулярно жаловались на случаи, когда работники использовали отпуск без сохранения заработной платы и с целью заработка отправлялись за пределы Латвии. После возвращения работник являлся к работодателю и просил предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск, который, несомненно, ему причитался. В этом случае работодатель находится в роли проигравшего – работник не работал, но хочет получить гарантии. Чтобы избежать такой нечестной практики, внесены изменения – время отпуска без сохранения заработной платы, которое превышает четыре недели в течение одного года, больше не будет засчитываться в то время, которое дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Уменьшится административная нагрузка и расходы работодателей.

В дальнейшем работодатели будут обязаны информировать Государственное агентство занятости о числе и профессии увольняемых работников только тогда, когда трудовые правовые отношения в течение 30  дней будут прекращены, по крайней мере, с тремя работниками. Эти поправки облегчат процедуры сокращения численности персонала, чтобы лучше координировать возвращение работников на рынок труда.Работодатель должен будет информировать об отправке работника в Латвию только одно учреждение – Государственную инспекцию по труду (VDI), а не Государственную пограничную охрану и VDI.Чтобы уменьшить нагрузку на работодателей, в дальнейшем работодатель при предоставлении учебного отпуска оценит свою ситуацию и сможет предоставить учебный отпуск с сохранением или без сохранения оплаты труда.

Улучшатся трудовые правовые отношения – трудовые договора и коллективные договора

Самые существенные поправки предусматривают облегчение процедуры утверждения коллективных договоров, а также возможность принимать на работу лиц, которые получают профессиональное или высшее образование. Новые поправки предусматривают, что за один месяц после изменения трудового договора выплачивается предыдущая заработная плата, а не средний заработок, но если работнику установлена аккордная заработная плата – средний заработок, что значительно сокращает затраты работодателей в случае изменения трудового договора.Для содействия объему заключенных коллективных договоров в отрасли или на территории (генеральных соглашений) поправки предусматривают, что в дальнейшем не только в тех случаях, когда в организациях работодателей или у членов объединения организаций работодателей в какой-либо отрасли работает более 50% работников, но и в случае, когда они обеспечивают более 60% отраслевого товарного оборота или рабочего объема услуг в стране, генеральное соглашение будет обязательно для всех работодателей соответствующей отрасли, и будет относиться ко всем работникам, работающим на этих работодателей. С увеличением числа заключенных генеральных соглашений будут выровнены нередко сейчас встречающиеся различия в социальных гарантиях в рамках отрасли.Начата работа над Планом мероприятий по уменьшению незарегистрированной занятости на 2010-2013  годы - защита позиций работодателей, чтобы избежать появления дополнительной административной нагрузки.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

В дальнейшем необходимо работать над предложениями поправок к Закону о труде, о которых не удалось договориться тогда, когда на рынке была большая нехватка работников и работодатели по многим вопросам, в том числе по приему и увольнению с работы, были более сговорчивы, а требования в отношении трудовых отношений не были такими жесткими.Следует продолжить работу над Планом мероприятий по уменьшению незарегистрированной занятости на 2010-2013 годы.

17

Трудовое право и охрана труда для производительности

«достигнуты значительные выгодыдля работодателей и работников»

Трудовое право

Упрощение и сокращение требований нормативных актов трудового права и охрана труда облегчит повседневную работу работодателей.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

После четырех лет интенсивной работы над поправками к Закону о труде ЛКРД в сотрудничестве с ССПЛ добилась значительных выгод для работодателей и работников.

Уменьшится теневая экономикаДля уменьшения незарегистрированной занятости поправки предусматривают уточнить норму, касающуюся заключения трудового договора, указыва, что трудовой договор должен быть заключен в письменной форме до начала работы. И при установлении ситуации, когда работодатель не обеспечивает заключение трудового договора в письменной форме и работник не может доказать трудовые отношения, контролирующие органы предполагают, что с работником заключен договор на нормальную продолжительность рабочего дня и с оплатой в размере минимальной месячной заработной платы. В зависимости от ситуации будут применены штрафные санкции.Для того чтобы избежать ситуации, когда недобросовестные работники, совершившие правонарушение, продолжают работу, а работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор, предусмотренный в законе срок, в течение которого работодатель может расторгнуть трудовой договор, продлевается до двенадцати месяцев со дня совершения правонарушения.

Усилится защита работодателей от недобро-совестных работников

Для решения проблем, связанных с недобросовестными работниками, которые длительное время не работают вследствие временной нетрудоспособности, внесены поправки в ряд статей, которые предоставляют работодателям право расторгнуть трудовой договор. Эти поправки не распространяются на отпуск по беременности и родам, а также инвалидность вследствие несчастного случая на работе или профессионального заболевания.В последние несколько лет работодатели достаточно регулярно жаловались на случаи, когда работники использовали отпуск без сохранения заработной платы и с целью заработка отправлялись за пределы Латвии. После возвращения работник являлся к работодателю и просил предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск, который, несомненно, ему причитался. В этом случае работодатель находится в роли проигравшего – работник не работал, но хочет получить гарантии. Чтобы избежать такой нечестной практики, внесены изменения – время отпуска без сохранения заработной платы, которое превышает четыре недели в течение одного года, больше не будет засчитываться в то время, которое дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Уменьшится административная нагрузка и расходы работодателей.

В дальнейшем работодатели будут обязаны информировать Государственное агентство занятости о числе и профессии увольняемых работников только тогда, когда трудовые правовые отношения в течение 30  дней будут прекращены, по крайней мере, с тремя работниками. Эти поправки облегчат процедуры сокращения численности персонала, чтобы лучше координировать возвращение работников на рынок труда.Работодатель должен будет информировать об отправке работника в Латвию только одно учреждение – Государственную инспекцию по труду (VDI), а не Государственную пограничную охрану и VDI.Чтобы уменьшить нагрузку на работодателей, в дальнейшем работодатель при предоставлении учебного отпуска оценит свою ситуацию и сможет предоставить учебный отпуск с сохранением или без сохранения оплаты труда.

Улучшатся трудовые правовые отношения – трудовые договора и коллективные договора

Самые существенные поправки предусматривают облегчение процедуры утверждения коллективных договоров, а также возможность принимать на работу лиц, которые получают профессиональное или высшее образование. Новые поправки предусматривают, что за один месяц после изменения трудового договора выплачивается предыдущая заработная плата, а не средний заработок, но если работнику установлена аккордная заработная плата – средний заработок, что значительно сокращает затраты работодателей в случае изменения трудового договора.Для содействия объему заключенных коллективных договоров в отрасли или на территории (генеральных соглашений) поправки предусматривают, что в дальнейшем не только в тех случаях, когда в организациях работодателей или у членов объединения организаций работодателей в какой-либо отрасли работает более 50% работников, но и в случае, когда они обеспечивают более 60% отраслевого товарного оборота или рабочего объема услуг в стране, генеральное соглашение будет обязательно для всех работодателей соответствующей отрасли, и будет относиться ко всем работникам, работающим на этих работодателей. С увеличением числа заключенных генеральных соглашений будут выровнены нередко сейчас встречающиеся различия в социальных гарантиях в рамках отрасли.Начата работа над Планом мероприятий по уменьшению незарегистрированной занятости на 2010-2013  годы - защита позиций работодателей, чтобы избежать появления дополнительной административной нагрузки.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

В дальнейшем необходимо работать над предложениями поправок к Закону о труде, о которых не удалось договориться тогда, когда на рынке была большая нехватка работников и работодатели по многим вопросам, в том числе по приему и увольнению с работы, были более сговорчивы, а требования в отношении трудовых отношений не были такими жесткими.Следует продолжить работу над Планом мероприятий по уменьшению незарегистрированной занятости на 2010-2013 годы.

17

Трудовое право и охрана труда для производительности

«достигнуты значительные выгодыдля работодателей и работников»

Трудовое право

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

Уменьшена административная нагрузка на работодателей и оптимизирована частота проведения обязательных проверок здоровья в соответствии с реальным риском рабочей среды.Проведена работа над поправками к Закону об охране труда, цель которых – снижение административной нагрузки при организации системы охраны труда.Установлены точные требования к микроклимату и освещению рабочих мест в зависимости от рабочего места и вида деятельности, а также достигнуто соглашение о том, что эти требования не относятся напрямую к старым рабочим местам.Переняты требования директивы ЕС и установлены максимально допустимые уровни воздействия оптического излучения и меры по охране труда для защиты от рисков, создаваемых оптическим излучением. Достигнуто соглашение о том, что солнечное излучение не включено.Упрощен порядок учета и регистрации несчастных случаев и сокращен объем документации, которую должен заполнять работодатель.Уменьшен объем документации, который необходимо разработать в связи с необходимостью использования средств индивидуальной защиты.Уменьшен объем оформляемой документации для тех предприятий, которые решают не привлекать компетентное учреждение в сфере охраны труда, а также обновлен перечень видов коммерческой деятельности, при ведении которой работодатель должен привлечь компетентное учреждение.Закончена работа в рабочей группе по разработке поправок, предусматривающих установление предельных значений профессионального воздействия для новых химических веществ. Данные поправки обеспечивают соответствие нормативных актов Латвийской Республики требованиям применимых директив ЕС, а также облегчают требования к тем химическим веществам, которые не включены в Директиву.Работа над информационным сообщением об уменьшении незарегистрированной занятости. Представление точки зрения работодателей с целью включения приемлемых для работодателей вариантов решения.Закон о вознаграждении должностных лиц и работников государственных учреждений и учреждений самоуправления – работники и правление капитальных обществ исключены из круга субъектов закона. Регламент Кабинета министров – улучшено регулирование возможностей организаций работодателей участвовать в процессе принятия решений.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Продолжить работу над поправками к Закону об охране труда, которые предусматривают снижение административной нагрузки при организации системы охраны труда и установление правовой основы для стандартов практики охраны труда. Упростить восприятие требований к охране труда в отношении использования рабочего оснащения, определив требования к работе на высоте в отдельном правовом акте.Работа над новыми требованиями по охране труда при работе на высоте.Установить механизм регулярной проверки знаний специалистов по охране труда, а также усовершенствовать требования к обучению работников охране труда и добиться, чтобы требования не являлись обременительными для работодателей.Расширить доступ к проведению первичной обязательной проверки здоровья и уменьшить связанные с этим издержки для работодателей (Правила Кабинета министров № 219).Установить юридически обязательные меры по охране труда для защиты работников от электротравм, не предусматривая слишком большую нагрузку на работодателей.Добиться установления соразмерных административных штрафов за нарушения нормативных актов по охране труда в соответствии с экономической ситуацией в стране, уменьшив административные штрафы за менее существенные нарушения. Работа над поправками к закону «Латвийский кодекс административных правонарушений».

Для содействия практическому внедрению требований нормативных актов в сфере трудовых правовых отношений и техники безопасности, для предоставления поддержки работодателям для уменьшения нарушений трудовых правовых отношений и количества несчастных случаев на предприятиях, для формирования социально ответственного бизнеса и, тем самым, снижения нелегальной занятости, а также для достижения более полного понимания субъектами трудового права требований в сфере трудовых правовых отношений, техники безопасности и гигиены труда в конце 2008 года ЛКРД при поддержке латвийского государства и Европейского социального фонда приступила к реализации проекта «Практическое применение нормативных актов в сфере трудовых отношений и техники безопасности в отраслях и на предприятиях» (идентификационный № 1DP/1.3.1.3.2./08/IPIA/NVA/002).

18

Охрана труда «уменьшена административная нагрузка на работодателей»

Проект ЕСФ «Практическое применение

нормативных актов в сфере трудовых

отношений и техники безопасности в

отраслях и на предприятиях»

Директор Государственной инспекции по труду Р. Элце, президент Латвийской ассоциации строителей В. Пуриньш на пресс-конференции на тему «Трудовой договор – более безопасный завтрашний день»

The Employers' Confederation of LatviaEUROPE SOCIAL FUND

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

В 5  регионах планирования созданы и действуют консультативные центры для работодателей в Риге, Вентспилсе, Елгаве, Валмиере и Даугавпилсе, где работодателям лично, а также электронно и по телефону предоставляются бесплатные консультации по трудовым правовым отношениям и проблемам охраны труда, в особенности по условиям коллективных договоров и трудового договора, по установлению и прекращению трудовых правовых отношений, по оплате труда, по правилам в отношении рабочего времени и времени отдыха, по разработке инструкций по охране труда, разработке и действию системы охраны труду, по правам и обязанностям представителей работников при осуществлении мер по охране труда, оценочных измерений вредных производственных факторов, а также по устранению нарушений трудового права и охраны труда на рабочем месте.Для предприятий, работающих в опасных отраслях, доступна поддержка de minimis для бесплатной оценки рисков рабочей среды, разработки плана охраны труда и информирования работников по вопросам охраны труда на каждом предприятии до 340 рабочих мест или в размере 7000  латов, которую осуществляют 6 компетентных учреждений.Разработаны учебные программы для работодателей и руководителей организаций работодателей по охране труда и роли организаций работодателей в актуализации вопросов охраны труда и техники безопасности на отраслевых предприятиях.Разработаны информационные материалы – материал «Пакет молодого коммерсанта» с прилагаемым CD, информирующий о вопросах трудового права и охраны труда, которые необходимо знать, начиная коммерческую деятельность, и предлагающий практическую информацию о требованиях охраны труда в 18  отраслях, а также в соответствии с действующими нормативными актами по трудовому праву обновлен Справочник работодателя, который дополнен разделом по вопросам охраны труда.Проведены рекламные и информационные мероприятия для информирования прямой целевой группы и жителей Латвии о реализации действий по проекту, достигнутых результатах и предлагаемых возможностях.

Вовлечение целевой аудитории (результативные показатели):

В 2009 году 623 предприятиям было предоставлено 810консультаций по трудовому праву, в свою очередь, 752консультации по охране труда были предоставлены 605предприятиям во всех 5 регионах планирования.

459  компаниям предоставлена поддержка de minimis для оценки рисков рабочей среды 31 759 рабочих мест на общую сумму 652 965 LVL.Прошло учение по вопросам охраны труда 855 работодателей и специалистов по охране труда на 45 семинарах по всей Латвии.Организован первый семинар с участием представителей 20 организаций работодателей о роли организаций работодателей в улучшении техники безопасности на отраслевых предприятиях.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Предоставить поддержку предприятиям, работодателям и представителям организаций работодателей по всей Латвии в виде бесплатных консультаций по вопросам трудовых правовых отношений и охраны труда (достижимый результат – 1472 экспертных дня).Предоставить предприятиям, работающим в опасных отраслях, возможность, при поддержке de minimis, уменьшить расходы на оценку рисков рабочей среды, на разработку плана мероприятий по охране труда, на информирование работников о культуре профилактики на рабочем месте (достижимый результат – 20 000 рабочих мест и работающих лиц).Обобщить результаты исследования об условиях труда и рисках в Латвии.Предложить доступную в среде Интернет и электронную систему оценки рисков рабочей среды.Разработать интерактивную компьютерную игру для молодежи по вопросам охраны труда.Организовать бесплатные семинары для работодателей, организаций работодателей и специалистов по охране труда для повышения квалификации по вопросам охраны труда, роли организаций работодателей в улучшении отраслевой техники безопасности и систем охраны труда предприятий (достижимый результат – 39 семинаров с участием 780  работодателей и представителей организаций работодателей).Предоставлять новым предприятием, которые начали предпринимательскую деятельность, поддержку и информацию о требованиях охраны труда в отрасли путем распространения «Пакета молодого коммерсанта» в 12 000 экземплярах по всей Латвии и обеспечить практическую поддержку по руководству человеческими ресурсами всем работодателям путем публикации Справочника работодателя www.lddk.lv.Продолжить информационную кампанию по трудовым правовым отношениям, технике безопасности, социально ответственной предпринимательской деятельности и уменьшению нелегальной занятости.Консультации

охрана труда трудовое право

Рига

Курземе

Земгале

Латгале

Видземе

128

118

111

114

104135

22

38

389

39

Проконсультированные предприятия

Рига

Курземе

Земгале

Латгале

Видземе

177

120

203

145

107154

46

38

533

39

«623 предприятиям было предоставлено 810 консультаций по трудовому праву»

19

охрана труда трудовое право

Административная реформа – это возможность предоставлять более качественные услуги для жителей и находить прагматические решения для поддержки предпринимательской деятельности.

В 2009  году завершилась административно-территориальная реформа самоуправлений. Последующие годы покажут, будет ли достигнута цель реформы – сформировать способные экономически развиваться административные территории (края) с местными самоуправлениями, которые будут обеспечивать предоставление услуг жителям на более высоком качественном уровне, чем это было возможно до этого.ЛКРД считает важным обеспечить качество и доступность услуг также и при уменьшении объема финансовых ресурсов из основных источников дохода самоуправлений – государственных дотаций, доходов от взимания налоговЛКРД, участвуя в форумах и рабочих группах, активно участвовала в обновлении Национального плана развития на 2007-2013  годы, разработав предложения для Плана стратегического развития Латвии на 2010-2013  годы и Стратегии устойчивого развития Латвии (LIAS). LIAS определяет приоритеты долгосрочного развития страны и перспективу пространственного развития, и после утверждения Сеймом данная стратегия станет главным инструментом планирования страны. Все документы стратегического планирования и развития близкого и далекого будущего будут создаваться в соответствии с установленными этой стратегией направлениями и приоритетами, поэтому упомянутый выше документ будет иметь особое значение для работодателей в планировании перспектив развития бизнеса.ЛКРД в качестве партнера приняла участие в организованном Латвийской ассоциацией работодателей самоуправлений (LPDDA) проекте «Образование жителей и учреждений в сфере трудовых правовых отношений для укрепления гражданского общества и сбалансированного экономического развития в регионах Латвии», выступив на конференциях в регионах Латвии на тему «Формирование социальной ответственности и социального диалога для обеспечения устойчивого экономического развития в регионе».

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009  ГОДУ

ЛКРД продолжила сотрудничество с Министерством регионального развития и по делам самоуправлений по главным документам политики государственного и регионального развития: Стратегии устойчивого развития Латвии и Плану стратегического развития Латвии на 2010-2013 годы.ЛКРД включилась в разработку принципа «агентства одной остановки», чтобы облегчить получение услуг государства и самоуправлений предприятиями и жителями, используя также электронные услуги.ЛКРД участвовала в разработке концепции электронных идентификационных карт.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Продолжить участие в разработке Плана стратегического развития Латвии на 2010-2013 годы и утверждении и начале внедрения Стратегии устойчивого развития Латвии.Участвовать в разработке предложений, оценивая функции и услуги самоуправлений, чтобы содействовать оптимизации и внедрению принципа «агентства одной остановки».

Региональное развитие

«важно обеспечить качество обслуживания»

Проект ЕСФ «Укрепление административных

возможностей ЛКРД в регионах»

Для содействия развитию регионального социального диалога и для расширения возможностей участия социальных партнеров в разработке и реализации политики действий ЛКРД в 2009  году при поддержке латвийского государства и Европейского социального фонда приступила к реализации проекта «Укрепление административных возможностей ЛКРД в регионах» (идентификационный № 1DP/1.5.2.2.1./08/IPIA/SIF/002/02).

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

В регионах планирования созданы региональные структурные подразделения ЛКРД – в Риге, Лиепае, Екабпилсе, Цесисе и Резекне, где работодателям были предоставлены бесплатные консультации по возможностям социального диалога и актуальным вопросам, связанным с работой, профессиональным образованием, занятостью, социальной безопасностью, наукой и инновациями, а также возможностям влиять на эти вопросы.Разработаны учебные программы для руководителей и специалистов организаций работодателей, чтобы в 2010 году начать обучение в регионах планирования.

«предоставлены 655 консультаций393 работодателям и представителям организаций работодателей»

В 2009 году ЛКРД в сотрудничестве с Министерством иностранных дел Латвийской Республики организовала дискуссии кандидатов в депутаты Европейского парламента в регионах «Пятилетний баланс членства Латвии в ЕС – перспектива работодателей и самоуправлений». На фото: дискуссия с работодателями и самоуправлением Екабпилса.

20

EUROPE SOCIAL FUND

Начата экспертиза нормативных актов ЕС и Латвии и конвенций Международной организации работодателей в сферах региональной занятости, науки и инноваций.Проведены рекламные и информационные мероприятия для информирования прямой целевой группы и жителей Латвии о реализации действий по проекту, достигнутых результатах и предлагаемых возможностях. В 2009  году предоставлены 655  консультаций 393 работодателям и представителям организаций работодателей. Проведены поездки по обмену опытом с участием представителей организаций работодателей для того, чтобы обеспечить обмен информацией и приобретение опыта в вопросах социального диалога и развития регионов.Организованы семинары с участием 75 работодателей и организаций работодателей о значении социального диалога в процедурах принятия и реализации решений на региональном, национальном и международном уровне, и об улучшении качества работы на предприятиях.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Возможности для работодателей и представителей организаций работодателей получать бесплатные консультации по возможностям социального диалога и актуальным вопросам, связанным с работой, профессиональным образованием, занятостью, социальной безопасностью, наукой и инновациями, а также возможностям влиять на эти вопросы.Возможность для руководителей и специалистов организаций работодателей получить бесплатное учение по вопросам руководства развитием самоуправлений, а также содействия частно-государственному партнерству, развития предприятия и корпоративной социальной ответственности, а также двустороннего, трехстороннего социального диалога и управления человеческими ресурсами.Организованы поездки по обмену опытом представителей организаций работодателей для формирования сотрудничества и перенятия передового опыта.Проведена экспертиза нормативных актов ЕС и Латвии и конвенций Международной организации работодателей в сферах региональной занятости, науки и инноваций.Организованы бесплатные семинары для работодателей и представителей организаций работодателей о значении социального диалога в процедурах принятия и реализации решений на региональном, национальном и международном уровне, и об улучшении качества работы на предприятиях.Выпущены печатные материалы по методам планирования и оценки человеческих ресурсов для малых и средних предприятий, сообщение о социальном партнерстве в Латвии, а также справочник о хорошем управлении.

21

Число проконсультированных предприятий Число консультаций

180160140120100806040200

8413

5

497090

174

8412

8

8614

8

Вовлечение целевой аудитории (результативные показатели)

Эксперты ЛКРД встречаются с депутатами Европейского парламента в Брюсселе.

Для преодоления экономического спада крайне важно сохранить желание иностранных инвесторов продолжать инвестировать в латвийскую экономику и восстановить международную репутацию Латвии за рубежом. Именно репутация Латвии сейчас и в будущем будет иметь решающее значение для перспектив латвийских предпринимателей на зарубежных рынках.

Необходимым условием для экспортоспособности латвийских предпринимателей является успешное выполненные работы в Латвии. Этого можно добиться при продолжении работы всех вовлеченных сторон – как государственных учреждений, так и предпринимателей и представляющих их организаций – над развитием латвийского экспортного потенциала, обеспечив:

создание и поддержание благоприятной предпринимательской среды;защиту экономических интересов предпринимателей;систематическое улучшение оборота информации и расширение круга сотрудничества государственных учреждений;использование интернет-технологий в популяризации имеющейся информации об экспортных возможностях и ее оптимизации.

Перспективы предпринимательской деятельности в настоящем экономическом и финансовом кризисе как в Латвии, так и в других странах ЕС и в мире во многом будут зависеть от способности определить приоритеты и найти деловых партнеров на национальном и международном уровне. Аналогичным образом, определяющим фактором для нашей экономики и предпринимателей будет обеспечение равных условий игры как в региональном масштабе, так и в масштабе ЕС и в международном масштабе. Именно национальные правительства играют существенную роль во внедрении мероприятий, стимулирующих экономический рост, в борьбе с протекционизмом, обеспечивая согласование государственной политики с целями повышения конкурентоспособности.ЛКРД считает, что латвийское правительство и Сейм должны обеспечить конкурентоспособность страны в регионе Балтийского моря и выполнение Маастрихтских критериев, установив конкретную дату присоединения Латвии к зоне евро.

«Повлиять на правила игры можем только мы – предприниматели».Правила не могут быть изменены в пользу интересов отдельного игрока – необходим социальный диалог и многостороннее представительство отраслевых интересов.Предприниматели должны уметь использовать уже существующие механизмы представительства, например, участие ЛКРД в Конфедерации европейского бизнеса (BUSINESSEUROPE), Европейском социально-экономическом комитете, в консультативных советах Европейской Комиссии, советах по сотрудничеству со странами СНГ, а также на национальном уровне в качестве члена ЛКРД при подготовке вопросов.ЛКРД и в 2010  году продолжит представление интересов латвийских предпринимателей в различных форматах, работая как на региональном, так и на национальном, европейском и международном уровнях.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

В 2009 ЛКРД добилась укрепления своего статуса, как социального партнера. Это участие в представительстве существенных для работодателей вопросов в ЕС и разработка систематических условий в нормативные акты Латвии. В соответствии с предложениями ЛКРД, представленными уже в 2008  году, осуществлен ряд изменений, которые усиливают роль ЛКРД как социального партнера. Изменения в правовых актах обеспечивает эффективное участие Латвии на всех этапах принятия решений ЕС –

22

Хорошие партнерские отношения – необходимое условие для успешного развития экспортаЭкспорт – приоритет экономических интересов!

Латвия – экспорт и импорт товаров и услуг (дефлятор цен) Источник: База данных AMECO (Европейская комиссия)

Латвия – экспорт и импорт товаров и услуг (дефлятор цен)

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Мес

тная

вал

юта

: (20

00 го

д =

100)

Годы

Дефлятор цен – импорт товаров и услуг (PMGS), местная валюта: (2000 год = 100)

Дефлятор цен – экспорт товаров и услуг (PXGS), местная валюта: (2000 год = 100)

«важно сохранить у иностранных инвесторовжелание продолжать инвестироватьв латвийскую экономику»

Укрепление сотрудничества социальных партнеров

ЛКРД вручает благодарственные грамоты послу Латвии в Литовской Республике Хардию Бауманису, послу на Украине Атису Сьянитису и бывшему (с 5 апреля 2005 года до 30 ноября 2008 года) послу в Российской Федерации Андрису Тейкманису за выдающуюся работу по содействию предпринимательству и укреплению международного экономического сотрудничества. На фото: Х.  Бауманис, вице-президент ЛКРД В. Мельникс, А. Тейкманис, генеральный директор ЛКР Э. Эгле и А. Сьянитис.

Для преодоления экономического спада крайне важно сохранить желание иностранных инвесторов продолжать инвестировать в латвийскую экономику и восстановить международную репутацию Латвии за рубежом. Именно репутация Латвии сейчас и в будущем будет иметь решающее значение для перспектив латвийских предпринимателей на зарубежных рынках.

Необходимым условием для экспортоспособности латвийских предпринимателей является успешное выполненные работы в Латвии. Этого можно добиться при продолжении работы всех вовлеченных сторон – как государственных учреждений, так и предпринимателей и представляющих их организаций – над развитием латвийского экспортного потенциала, обеспечив:

создание и поддержание благоприятной предпринимательской среды;защиту экономических интересов предпринимателей;систематическое улучшение оборота информации и расширение круга сотрудничества государственных учреждений;использование интернет-технологий в популяризации имеющейся информации об экспортных возможностях и ее оптимизации.

Перспективы предпринимательской деятельности в настоящем экономическом и финансовом кризисе как в Латвии, так и в других странах ЕС и в мире во многом будут зависеть от способности определить приоритеты и найти деловых партнеров на национальном и международном уровне. Аналогичным образом, определяющим фактором для нашей экономики и предпринимателей будет обеспечение равных условий игры как в региональном масштабе, так и в масштабе ЕС и в международном масштабе. Именно национальные правительства играют существенную роль во внедрении мероприятий, стимулирующих экономический рост, в борьбе с протекционизмом, обеспечивая согласование государственной политики с целями повышения конкурентоспособности.ЛКРД считает, что латвийское правительство и Сейм должны обеспечить конкурентоспособность страны в регионе Балтийского моря и выполнение Маастрихтских критериев, установив конкретную дату присоединения Латвии к зоне евро.

«Повлиять на правила игры можем только мы – предприниматели».Правила не могут быть изменены в пользу интересов отдельного игрока – необходим социальный диалог и многостороннее представительство отраслевых интересов.Предприниматели должны уметь использовать уже существующие механизмы представительства, например, участие ЛКРД в Конфедерации европейского бизнеса (BUSINESSEUROPE), Европейском социально-экономическом комитете, в консультативных советах Европейской Комиссии, советах по сотрудничеству со странами СНГ, а также на национальном уровне в качестве члена ЛКРД при подготовке вопросов.ЛКРД и в 2010  году продолжит представление интересов латвийских предпринимателей в различных форматах, работая как на региональном, так и на национальном, европейском и международном уровнях.

РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

В 2009 ЛКРД добилась укрепления своего статуса, как социального партнера. Это участие в представительстве существенных для работодателей вопросов в ЕС и разработка систематических условий в нормативные акты Латвии. В соответствии с предложениями ЛКРД, представленными уже в 2008  году, осуществлен ряд изменений, которые усиливают роль ЛКРД как социального партнера. Изменения в правовых актах обеспечивает эффективное участие Латвии на всех этапах принятия решений ЕС –

22

Хорошие партнерские отношения – необходимое условие для успешного развития экспортаЭкспорт – приоритет экономических интересов!

Латвия – экспорт и импорт товаров и услуг (дефлятор цен) Источник: База данных AMECO (Европейская комиссия)

Латвия – экспорт и импорт товаров и услуг (дефлятор цен)

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Мес

тная

вал

юта

: (20

00 го

д =

100)

Годы

Дефлятор цен – импорт товаров и услуг (PMGS), местная валюта: (2000 год = 100)

Дефлятор цен – экспорт товаров и услуг (PXGS), местная валюта: (2000 год = 100)

«важно сохранить у иностранных инвесторовжелание продолжать инвестироватьв латвийскую экономику»

Укрепление сотрудничества социальных партнеров

ЛКРД вручает благодарственные грамоты послу Латвии в Литовской Республике Хардию Бауманису, послу на Украине Атису Сьянитису и бывшему (с 5 апреля 2005 года до 30 ноября 2008 года) послу в Российской Федерации Андрису Тейкманису за выдающуюся работу по содействию предпринимательству и укреплению международного экономического сотрудничества. На фото: Х.  Бауманис, вице-президент ЛКРД В. Мельникс, А. Тейкманис, генеральный директор ЛКР Э. Эгле и А. Сьянитис.

в рабочих группах Европейской комиссии совета, в Комитете постоянных представителей, или COREPER, в Совете Министров и Совете Европы, где основной упор сделан на своевременное и раннее вовлечение всех заинтересованных сторон и, что особенно важно, социальных партнеров в формулировании латвийских интересов.ЛКРД, как социальный партнер, приобрела права советника на Встрече старших должностных лиц по вопросам ЕС (далее – VAS) VAS обеспечивает сотрудничество органов государственного управления и других учреждений, в том числе социальных партнеров, в вопросах, связанных с участием в Латвии в процессе предложения, подготовки и принятия решений ЕС. ЛКРД приобрела право участвовать в качестве советника в закрытых заседаниях Кабинета министров, на которых рассматривается национальная позиция Латвийской Республики по вопросам ЕС. Это позволяет ЛКРД, как представителю предпринимателей и работодателей участвовать в процессе принятия решений на заключительном этапе.

В 2009 году была продолжена работа по анализу влияния инициатив на уровне ЕС и проектов правовых актов на латвийских предпринимателей и по разработке позиции ЛКРД по вопросам представительства, которые стратегически важны как для предпринимателей, так и для Латвии в целом, и по которым дебаты на уровне ЕС будут продолжаться еще долгие годы.

Бюджет ЕС после 2013 года. ЛКРД считает, что бюджет ЕС должен формироваться так, чтобы было достигнуто экономическое выравнивание со старыми государствами-членами. Приоритеты в контексте пересмотра бюджета ЕС следующие:

политика когезии – она должна сохранить свою первоначальную цель – выравнивание различий в уровне развития между менее развитыми территориями и остальной частью ЕС (1-я цель политики когезии – конвергенция);единая сельскохозяйственная политика – система прямых платежей должна быть существенно реформирована на уровне ЕС, обеспечив равные и справедливые прямые выплаты фермерам во всех государствах-членах;энергетика и климат – существенна реализация таких энергетических проектов, которые способствуют диверсификации источников энергоснабжения и уменьшают изоляцию рынка стран Балтии.

Стратегия ЕС для региона Балтийского моря. Позиция ЛКРД, работа над которой осуществляется уже с мая 2008 года совместно с региональными работодателями и работодателями ЕС, была полностью учтена при разработке национальной позиции Латвии. Образована рабочая группа на национальном уровне по реализации стратегии в Латвии с включением ЛКРД в состав группы. Значительным достижением является то, что в стратегии наряду с первоначально доминировавшими вопросами защиты окружающей среды внимание обращено на вопросы народного хозяйства и конкурентоспособности в регионе. В стратегии определены основные направления инвестиций, которые в обозримый период времени должны быть отражены также в бюджете ЕС и бюджетах государств-членов. Участие в реализации стратегии и отдельных проектов или в создании новых проектов – это также возможность для латвийских предпринимателей развивать свой бизнес, искать новых деловых партнеров.

Стратегия «ЕС-2020» или будущее Лиссабонской стратегии после 2010  года. ЛКРД считает, что приоритеты в связи с «ЕС-2020» должны быть непосредственно связаны с теми долгосрочными приоритетами, которые уже определены в стране или которые будут изменены в результате разработки «ЕС-2020». ЛКРД присоединяется к мнению представителя европейских предпринимателей BUSINESSEUROPE, что приоритетами «ЕС-2020» должны быть содействие конкурентоспособности, экологически чистая (зеленая) экономика, и рост, основанный на создании ценностей.Латвийская компания побеждает в Шведском суде по трудовым спорам. В декабре 2009  года был завершен длившийся несколько лет конфликт между шведскими профсоюзами и латвийской компанией ООО «Laval un partneri», который нашел решение в Шведском суде по трудовым спорам и Суде Европейских сообществ. 2 декабря Шведский суд по трудовым спорам постановил, что Шведский союз строительных рабочих и Шведский профсоюз электриков должны выплатить латвийской строительной компании «Laval un partneri» компенсацию в размере 2,5 млн. шведских крон за ущерб и судебные издержки вследствие объявленного шведскими профсоюзами бойкота латвийской компании.ЛКРД удовлетворена постановлением, в котором четко говорится, что каждый должен соблюдать правовые акты Европейского сообщества. Этот случай подтверждает, что компании, которая хочет отстаивать свою позицию на европейском уровне, необходима сильная поддержка организации, представляющей интересы работодателей, а также поддержка собственной страны.ЛКРД благодарна своему деловому партнеру – Конфедерации шведских работодателей за поддержку, выразившуюся в финансировании юридических услуг для защиты латвийской компании «Laval un partneri» и в подтверждении понимания идеи единого рынка и добросовестной конкуренции на рынке ЕС.Представительство ЛКРД в Брюсселе. С 1 января 2010 года работу в Брюсселе начал постоянный представитель ЛКРД в учреждениях ЕС и по работе в Конфедерации европейских предприятий BUSINESS-EUROPE.

23

Существенные и стратегические вопросы для работодателей

«ЛКРД, как социальный партнер,приобрела права советника на Встрече старших должностных лиц по вопросам ЕС»

«возможность для латвийских предпринимателей развивать

свой бизнес»

Встреча комиссара ЕС по экономике и монетарной политике Х. Альмуния с латвийскими работодателями и экспертами

Дебаты предпринимателей и кандидатов в депутаты Европейского парламента. ЛКРД призвала жителей, а также предпринимателей принять участие в выборах в Европейский парламент. Чтобы договориться об интересах латвийских предпринимателей и самоуправлений в вопросах ЕС и оценить результаты первых пяти лет членства Латвии в ЕС, ЛКРД в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и представительством Европейской Комиссии в Латвии в апреле и мае организовала пять региональных дебатов «Пятилетний баланс членства Латвии в ЕС – перспектива работодателей и самоуправлений».Главные выводы по итогам дебатов: необходимо сотрудничество и диалог, для защиты интересов латвийских предпринимателей необходима инициатива со стороны самих предпринимателей, Латвия является равноправным государством-членом ЕС и несет ответственность за принимаемые решения, и предпосылкой успешного членства в ЕС и одновременно приоритетом Латвии при участии в ЕС является укрепление ее конкурентоспособности – инвестиции в образование и инновации, создание новых технологий, содействие занятости – создание новых рабочих мест и сохранение существующих и т.д., главным приоритетом является энергетика, здравоохранение и образование. Встреча бывших членов Европейского социально-экономического комитета в РигеДля латвийских работодателей крайне важно рассказывать европейским и международным партнерам об интересах латвийского бизнеса, показывая реальную деятельность и потенциал роста бизнеса. Поэтому в сентябре, когда в Риге с визитом находились представители ассоциации бывших членов Европейского социально-экономического комитета (European Economic and Social Committee Association of Former Members), было организовано посещение двух ведущих латвийских предприятий. Встреча предпринимателей Латвии и ШвецииВ мае 2009  ЛКРД и Конфедерация предпринимателей Швеции (Svenskt Naringsliv) организовали общую дискуссию за круглым столом представителей латвийских и шведских предпринимателей и представителей крупнейших шведских банков. В рамках визита к премьер-министру Швеции Фредрику Рейнфельду (Fredrik Reinfeldt) в этой дискуссии также принял участие премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис. Латвийские и шведские предприниматели договорились, что необходимо устранить протекционизм любого рода на внутреннем рынке ЕС, необходимо расширить региональное сотрудничество в области энергетики и в рамках стратегии ЕС для региона Балтийского моря, уделив особое внимание предпринимательской деятельности, при этом следует сохранить взаимное доверие, что станет выгодной основой для деловых отношений и долгосрочных возможностей для бизнеса в будущем. Встреча президентов конфедераций работодателей стран Балтии с премьер-министрами стран Балтии.22  января 2010  года состоялась первая встреча премьер-министров Латвии, Эстонии и Литвы и президентов и генеральных директоров конфедераций работодателей Латвии, Эстонии и Литвы. На ней был обсужден вопрос сотрудничества между странами в рамках Стратегии ЕС для региона Балтийского моря – согласование их взглядов и позиций. Премьер-министры и представители конфедераций работодателей договорились о необходимости усилить общее сотрудничество, что обеспечит возможность единой работы предприятий и правительств всех трех стран Балтии. В ходе встречи между Конфедерацией работодателей Эстонии (ETTK), Латвийской конфедерацией работодателей (ЛКР) и Конфедерацией промышленников Литвы (LPK) было подписано соглашение о сотрудничестве.

Дискуссия Совета министров Северных стран о стратегии ЕС для региона Балтийского моряЛКРД участвовала в организованном бюро Совета министров Северных стран в Риге семинаре по стратегии ЕС для региона Балтийского моря. Это была возможность узнать, что наши скандинавские коллеги задумали в регионе Балтийского моря, и каковы планы ЕС и других государств-членов в отношении реализации стратегии. Латвийские предприниматели также предложили идеи для деятельности в регионе и развития своего предприятия.ЛКРД выразила свою позицию по вопросам, которые в настоящее время создают препятствия для реализации стратегии и для которых необходимо найти решение – усиление ведущей роли ЕК при координации действий и решений стран региона и других партнеров; поиск финансовых механизмов для реализации стратегических проектов; доступность информации и ясность по вопросам, связанным как с целями стратегии, так и с процессами ее осуществления. Торговая политика Северных стран и стран БалтииЛКРД в сотрудничестве с организациями работодателей и производителей стран Балтийского моря в январе 2009 года организовала встречу Северных стран и стран Балтии по вопросам торговой политики. Во встрече приняли участие представители конфедераций работодателей и отраслевых конфедераций Северных стран и стран Балтии.

ЛКРД использовала уникальную возможность организовать встречу европейских членов Международной организации работодателей (МОР) в Риге. Это была прекрасная возможность разъяснить экономическую ситуацию в Латвии, ее потенциал, а также повлиять на мнение организации по включенным в повестку дня вопросам, которые решаются в рамках МОР и Международной организации труда (МОТ) во время экономического спада и после его преодоления.

24

Международное сотрудничество

Сотрудничество в Европейскомсоюзе и регионе Балтийского моря

Встреча европейских членов Международной организации работодателей в Риге Министр благосостояния У. Аугулис, генеральный директор ЛКР Э. Эгле, председатель Комиссии стратегического анализа при Президенте Латвии проф. Р. Килис.

Открытие организованного ЛКРД и Министерством иностранных дел цикла дискуссий за круглым столом «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта. Встреча предпринимателей с послами Латвии». Участвуют президент ЛКРД В. Гаврилов и министр иностранных дел Латвийской Республики М. Риекстиньш.

Именно организации работодателей во всех странах являются теми, кто способен предоставить поддержку правительствам стран и защитить интересы бизнеса. Содействие предпринимательству – это единственная возможность для стран выйти из рецессии, решив как экономические вопросы, так и вопросы занятости. Цикл встреч предпринимателей и послов Латвии в зарубежных странах «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта»Осенью 2009  года ЛКРД в сотрудничестве с Министерством иностранных дел начала цикл дискуссий за круглым столом «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта. Встреча предпринимателей с послами Латвии». В дебатах участвовали почти 400 представителей из 200 компаний.

Вопросы, которые должны решаться в первую очередь для обеспечения внешнеэкономических интересов Латвии – сотрудничество государства и предприятий для регулярной актуализации интересов бизнеса и их защиты на уровне ЕС и на международном уровне, для формирования бизнес-контактов путем создания систематических улучшений оборота информации и для расширения круга сотрудничества государственных учреждений для поддержки экспорта. Латвийские внешнеэкономические интересы требуют консолидации ресурсов как предпринимателей и представляющих их организаций, так и государственных учреждений.

Советы по экономическому сотрудничеству со странами СНГОдним из приоритетных направлений деятельности ЛКРД является укрепление внешнеэкономических связей Латвии с другими странами через советы по экономическому сотрудничеству. В течение последних двух лет ЛКРД была инициатором создания объединенных советов по экономи-ческому сотрудничеству с организациями работодателей России, организациями работодателей Украины и органи-зациями работодателей Белоруссии. ЛКРД приглашает каждого предпринимателя активно вносить предложения по улучшению работы советов по сотрудничеству и участвовать в создании новых партнерских отношений.

Заседание объединенного Латвийско-российского совета по сотрудничеству РигеДля латвийских предпринимателей значение имеют вопросы, связанные с избежанием двойного налогообложения и уклонением от уплаты налогов, а также защитой инвестиций, сделанных в России и дальнейшим развитием этих инвестиций.В июле, в ходе совместного совещания Латвийско-российского совета по экономическому сотрудничеству (ЛРСС) латвийские предприниматели призвали правительство быстрее продвигать подписание договоров между двумя странами в упомянутых областях и скорейшее подписание согласованных редакций на уровне правительств стран-партнеров.

В настоящее время согласованные тексты договора об избежании двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов находятся у российской стороны, от которой зависит их дальнейшее продвижение. В свою очередь, согласованный текст договора о взаимной защите инвестиций российская сторона после неоднократных консультаций с Латвией предлагает изменить. Это означает, что дальнейшее продвижение данного договора в настоящее время испытывает трудности.На заседании ЛРСС партнеры договорились о более тесном сотрудничестве с губернаторами регионов и руководителями самоуправлений, указав на возможности приграничной торговли.

Создание Латвийско-украинского совета экономи-ческого сотрудничестваВ 2009  году создан Латвийско-украинский совет по сотрудничеству. С латвийской стороны в совет входит вице-президент ЛКРД и председатель совета Латвийского центрального союза кооперативных обществ «Turība» И. Страутиньш. С украинской стороны в совет входит Федерация работодателей Украины. В январе 2010  года состоялось заседание рабочей группы с латвийской стороны, на которой встретились предприниматели, заинтересованные в формировании долгосрочного экономического сотрудничества с Украиной.Совет договорился о следующих предложениях для повестки дня запланированного на вторую половину 2010 года 3-го заседания Латвийско-украинской межпра-вительственной комиссии: необходимо актуализировать решение вопросов правовой защиты на межправительственном уровне (защита инвестиций), восстановление железнодорожного сообщения между Латвией и Украиной для содействия туризму и деловым контактам и активизировать сотрудничество ЛКРД с Министерством иностранных дел, чтобы в рамках развития сотрудничества предусмотреть обмен опытом между предпринимателями.

Сотрудничество с третьими странами и организациями работодателейВ 2009  году дирекция ЛКРД активно работала над тем, чтобы актуальные для ее членов вопросы с такими странами, как Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан и Туркменистан были включены в повестку дня межправительственных комиссий Латвии с этими странами.В 2009 году ЛКРД заключила договор о сотрудничестве с Ассоциацией предпринимателей Республики Армения и Ассоциацией работодателей Грузии. Это является основой для дальнейшего развития сотрудничества с предпринимателями Грузии и Армении.

«Латвийские внешнеэкономические интересы требуют консолидации ресурсов»

Открытие организованного ЛКРД и Министерством иностранных дел цикла дискуссий за круглым столом «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта. Встреча предпринимателей с послами Латвии». Участвуют президент ЛКРД В. Гаврилов и министр иностранных дел Латвийской Республики М. Риекстиньш.

25

Встреча латвийско-российского совета по сотрудничеству в Риге. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей А.  Шохин, президент Латвийско-российского совета по сотрудничеству, вице-президент ЛКР В. Мельник и президент ЛКР В. Гаврилов

Дебаты предпринимателей и кандидатов в депутаты Европейского парламента. ЛКРД призвала жителей, а также предпринимателей принять участие в выборах в Европейский парламент. Чтобы договориться об интересах латвийских предпринимателей и самоуправлений в вопросах ЕС и оценить результаты первых пяти лет членства Латвии в ЕС, ЛКРД в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и представительством Европейской Комиссии в Латвии в апреле и мае организовала пять региональных дебатов «Пятилетний баланс членства Латвии в ЕС – перспектива работодателей и самоуправлений».Главные выводы по итогам дебатов: необходимо сотрудничество и диалог, для защиты интересов латвийских предпринимателей необходима инициатива со стороны самих предпринимателей, Латвия является равноправным государством-членом ЕС и несет ответственность за принимаемые решения, и предпосылкой успешного членства в ЕС и одновременно приоритетом Латвии при участии в ЕС является укрепление ее конкурентоспособности – инвестиции в образование и инновации, создание новых технологий, содействие занятости – создание новых рабочих мест и сохранение существующих и т.д., главным приоритетом является энергетика, здравоохранение и образование. Встреча бывших членов Европейского социально-экономического комитета в РигеДля латвийских работодателей крайне важно рассказывать европейским и международным партнерам об интересах латвийского бизнеса, показывая реальную деятельность и потенциал роста бизнеса. Поэтому в сентябре, когда в Риге с визитом находились представители ассоциации бывших членов Европейского социально-экономического комитета (European Economic and Social Committee Association of Former Members), было организовано посещение двух ведущих латвийских предприятий. Встреча предпринимателей Латвии и ШвецииВ мае 2009  ЛКРД и Конфедерация предпринимателей Швеции (Svenskt Naringsliv) организовали общую дискуссию за круглым столом представителей латвийских и шведских предпринимателей и представителей крупнейших шведских банков. В рамках визита к премьер-министру Швеции Фредрику Рейнфельду (Fredrik Reinfeldt) в этой дискуссии также принял участие премьер-министр Латвии Валдис Домбровскис. Латвийские и шведские предприниматели договорились, что необходимо устранить протекционизм любого рода на внутреннем рынке ЕС, необходимо расширить региональное сотрудничество в области энергетики и в рамках стратегии ЕС для региона Балтийского моря, уделив особое внимание предпринимательской деятельности, при этом следует сохранить взаимное доверие, что станет выгодной основой для деловых отношений и долгосрочных возможностей для бизнеса в будущем. Встреча президентов конфедераций работодателей стран Балтии с премьер-министрами стран Балтии.22  января 2010  года состоялась первая встреча премьер-министров Латвии, Эстонии и Литвы и президентов и генеральных директоров конфедераций работодателей Латвии, Эстонии и Литвы. На ней был обсужден вопрос сотрудничества между странами в рамках Стратегии ЕС для региона Балтийского моря – согласование их взглядов и позиций. Премьер-министры и представители конфедераций работодателей договорились о необходимости усилить общее сотрудничество, что обеспечит возможность единой работы предприятий и правительств всех трех стран Балтии. В ходе встречи между Конфедерацией работодателей Эстонии (ETTK), Латвийской конфедерацией работодателей (ЛКР) и Конфедерацией промышленников Литвы (LPK) было подписано соглашение о сотрудничестве.

Дискуссия Совета министров Северных стран о стратегии ЕС для региона Балтийского моряЛКРД участвовала в организованном бюро Совета министров Северных стран в Риге семинаре по стратегии ЕС для региона Балтийского моря. Это была возможность узнать, что наши скандинавские коллеги задумали в регионе Балтийского моря, и каковы планы ЕС и других государств-членов в отношении реализации стратегии. Латвийские предприниматели также предложили идеи для деятельности в регионе и развития своего предприятия.ЛКРД выразила свою позицию по вопросам, которые в настоящее время создают препятствия для реализации стратегии и для которых необходимо найти решение – усиление ведущей роли ЕК при координации действий и решений стран региона и других партнеров; поиск финансовых механизмов для реализации стратегических проектов; доступность информации и ясность по вопросам, связанным как с целями стратегии, так и с процессами ее осуществления. Торговая политика Северных стран и стран БалтииЛКРД в сотрудничестве с организациями работодателей и производителей стран Балтийского моря в январе 2009 года организовала встречу Северных стран и стран Балтии по вопросам торговой политики. Во встрече приняли участие представители конфедераций работодателей и отраслевых конфедераций Северных стран и стран Балтии.

ЛКРД использовала уникальную возможность организовать встречу европейских членов Международной организации работодателей (МОР) в Риге. Это была прекрасная возможность разъяснить экономическую ситуацию в Латвии, ее потенциал, а также повлиять на мнение организации по включенным в повестку дня вопросам, которые решаются в рамках МОР и Международной организации труда (МОТ) во время экономического спада и после его преодоления.

24

Международное сотрудничество

Сотрудничество в Европейскомсоюзе и регионе Балтийского моря

Встреча европейских членов Международной организации работодателей в Риге Министр благосостояния У. Аугулис, генеральный директор ЛКР Э. Эгле, председатель Комиссии стратегического анализа при Президенте Латвии проф. Р. Килис.

Открытие организованного ЛКРД и Министерством иностранных дел цикла дискуссий за круглым столом «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта. Встреча предпринимателей с послами Латвии». Участвуют президент ЛКРД В. Гаврилов и министр иностранных дел Латвийской Республики М. Риекстиньш.

Именно организации работодателей во всех странах являются теми, кто способен предоставить поддержку правительствам стран и защитить интересы бизнеса. Содействие предпринимательству – это единственная возможность для стран выйти из рецессии, решив как экономические вопросы, так и вопросы занятости. Цикл встреч предпринимателей и послов Латвии в зарубежных странах «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта»Осенью 2009  года ЛКРД в сотрудничестве с Министерством иностранных дел начала цикл дискуссий за круглым столом «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта. Встреча предпринимателей с послами Латвии». В дебатах участвовали почти 400 представителей из 200 компаний.

Вопросы, которые должны решаться в первую очередь для обеспечения внешнеэкономических интересов Латвии – сотрудничество государства и предприятий для регулярной актуализации интересов бизнеса и их защиты на уровне ЕС и на международном уровне, для формирования бизнес-контактов путем создания систематических улучшений оборота информации и для расширения круга сотрудничества государственных учреждений для поддержки экспорта. Латвийские внешнеэкономические интересы требуют консолидации ресурсов как предпринимателей и представляющих их организаций, так и государственных учреждений.

Советы по экономическому сотрудничеству со странами СНГОдним из приоритетных направлений деятельности ЛКРД является укрепление внешнеэкономических связей Латвии с другими странами через советы по экономическому сотрудничеству. В течение последних двух лет ЛКРД была инициатором создания объединенных советов по экономи-ческому сотрудничеству с организациями работодателей России, организациями работодателей Украины и органи-зациями работодателей Белоруссии. ЛКРД приглашает каждого предпринимателя активно вносить предложения по улучшению работы советов по сотрудничеству и участвовать в создании новых партнерских отношений.

Заседание объединенного Латвийско-российского совета по сотрудничеству РигеДля латвийских предпринимателей значение имеют вопросы, связанные с избежанием двойного налогообложения и уклонением от уплаты налогов, а также защитой инвестиций, сделанных в России и дальнейшим развитием этих инвестиций.В июле, в ходе совместного совещания Латвийско-российского совета по экономическому сотрудничеству (ЛРСС) латвийские предприниматели призвали правительство быстрее продвигать подписание договоров между двумя странами в упомянутых областях и скорейшее подписание согласованных редакций на уровне правительств стран-партнеров.

В настоящее время согласованные тексты договора об избежании двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов находятся у российской стороны, от которой зависит их дальнейшее продвижение. В свою очередь, согласованный текст договора о взаимной защите инвестиций российская сторона после неоднократных консультаций с Латвией предлагает изменить. Это означает, что дальнейшее продвижение данного договора в настоящее время испытывает трудности.На заседании ЛРСС партнеры договорились о более тесном сотрудничестве с губернаторами регионов и руководителями самоуправлений, указав на возможности приграничной торговли.

Создание Латвийско-украинского совета экономи-ческого сотрудничестваВ 2009  году создан Латвийско-украинский совет по сотрудничеству. С латвийской стороны в совет входит вице-президент ЛКРД и председатель совета Латвийского центрального союза кооперативных обществ «Turība» И. Страутиньш. С украинской стороны в совет входит Федерация работодателей Украины. В январе 2010  года состоялось заседание рабочей группы с латвийской стороны, на которой встретились предприниматели, заинтересованные в формировании долгосрочного экономического сотрудничества с Украиной.Совет договорился о следующих предложениях для повестки дня запланированного на вторую половину 2010 года 3-го заседания Латвийско-украинской межпра-вительственной комиссии: необходимо актуализировать решение вопросов правовой защиты на межправительственном уровне (защита инвестиций), восстановление железнодорожного сообщения между Латвией и Украиной для содействия туризму и деловым контактам и активизировать сотрудничество ЛКРД с Министерством иностранных дел, чтобы в рамках развития сотрудничества предусмотреть обмен опытом между предпринимателями.

Сотрудничество с третьими странами и организациями работодателейВ 2009  году дирекция ЛКРД активно работала над тем, чтобы актуальные для ее членов вопросы с такими странами, как Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан и Туркменистан были включены в повестку дня межправительственных комиссий Латвии с этими странами.В 2009 году ЛКРД заключила договор о сотрудничестве с Ассоциацией предпринимателей Республики Армения и Ассоциацией работодателей Грузии. Это является основой для дальнейшего развития сотрудничества с предпринимателями Грузии и Армении.

«Латвийские внешнеэкономические интересы требуют консолидации ресурсов»

Открытие организованного ЛКРД и Министерством иностранных дел цикла дискуссий за круглым столом «Служба иностранных дел для Латвийского экспорта. Встреча предпринимателей с послами Латвии». Участвуют президент ЛКРД В. Гаврилов и министр иностранных дел Латвийской Республики М. Риекстиньш.

25

Встреча латвийско-российского совета по сотрудничеству в Риге. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей А.  Шохин, президент Латвийско-российского совета по сотрудничеству, вице-президент ЛКР В. Мельник и президент ЛКР В. Гаврилов

Проект PATRON направлен на выявление эффективных моделей, которые способствуют обучению, главным образом, молодых предпринимателей, используя потенциал и опыт людей старшего поколения. Продолжительность проекта: с 01.12.2007  по 31.01.2010; партнеры проекта: проект был реализован при сотрудничестве 8 организаций из 7 государств-членов ЕС.

В рамках проекта была разработана соответствующая методическая программа обучения предпринимателей и передачи профессиональных навыков между поколениями. Методическая программа разработана в рамках программы обучения будущих наставников, чтобы обеспечить наставников набором методов для развития профессиональных навыков молодых бизнесменов. Такие профессиональные навыки принесли успех самим наставникам. Разработан план, который знакомит с программой обучения старших по возрасту предпринимателей, чтобы они могли передавать основные профессиональные навыки молодым предпринимателям или преемникам своей работы. Чтобы сделать особую программу, было принято решение сосредоточиться на приобретении и развитии таких профессиональных навыков, которые имеют причинную связь с успешной реализацией роли предпринимателя.Проект «BALTIC SEA LABOUR NETWORK» (BSLN)

Европейская модель улучшения политики межрегиональной занятости направлена на улучшение мобильности рабочей силы в регионе Балтийского моря. В этом проекте участвуют 26  партнеров из 9  стран, пред-ставляющих работников, работодателей и правительство.

Чтобы нейтрализовать неблагоприятное развитие рынка труда и политику, которую до сих пор проводит каждая страна на национальном уровне, этот вопрос должен быть решен на транснациональном уровне. Прилагая усилия для достижения этой цели, проект BSLN создаст сеть, которая будет идентифицировать улучшения в существующей политике на рынке труда. BSLN будет содействовать взаимодействию между негосударственными организациями, политиками, государственными чиновниками и экспертами. В частности, проект направлен на демографические изменения и процесс миграции. Будет оценена стратегия политики в отношении рабочей силы на региональных и национальных уровнях, а также оказано содействие обмену знаниями в рамках регионов.

Партнерами проекта являются профсоюзы, конфедерации профсоюзов (ССПЛ из Латвии), объединения работодателей (ЛКР из Латвии), образовательные учреждения и государственные чиновники из региона Балтийского моря и за его пределами.

Одним из наиболее важных и значительных действий по проекту было заседание трехстороннего руководящего комитета проекта в Риге 9  октября 2009  года. В результате заседания было разработано совместное заявление (www.bslabour.net).

26

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Приоритеты в представительстве ЛКРД:

участие членов ЛКРД в разработке позиций ЕС по проектам правовых актов ЕС и политическим инициативам (министерства, VAS);укрепление сотрудничества экспертов ЛКРД при разработке позиций Латвии по вопросам ЕС;совершенствование технической поддержки секретариата NTSP и рутинной работы министерств в ходе разработки и согласования позиции Латвии по вопросам ЕС;работа по созданию представительства в ЕС в Брюсселе.

Приоритеты в вопросах ЕС:

пересмотр бюджета ЕС (после 2013 года, 2013-2020 годы);Лиссабонская стратегия после 2010 года – для роста и занятости (ЕС-2020);политика когезии после 2010 года (2013-2020 годы);общая сельскохозяйственная политика после 2010 года;изменение климата и энергетическая политика;стратегия ЕС для региона Балтийского моря;вопросы занятости и социальной политики;оздоровление экономики Европы и Латвии.

Приоритеты в международных вопросах:

деятельность советов по сотрудничеству – с Россией, Украиной, Белоруссией, создание новых с Грузией, Арменией;участие в инициативе Восточного партнерства ЕС и формирование отношений с третьими странами (Украиной, Белоруссией, Грузией, Арменией, Азербайджаном, Молдавией);развивать сотрудничество с Civil Society Forum в рамках инициативы Восточного партнерства ЕС.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ 2010 ГОДА

Проект «Baltic sea labour network» (BSLN) продолжится до 2011 года.

Проект TOBEQU  3  охватывает вопросы финансового участия работников. В рамках этого проекта ЛКРД продолжает работу, начатую в предыдущих проектах TOBEQU и TOBEQU 2. ЛКРД включилась в этот проект в сотрудничестве с партнерскими организациями профсоюзов и работодателей из Венгрии, Словакии, Словении, Румынии и Болгарии в целях популяризации программ финансового участия работников среди работников и работодателей, а также для представления рекомендаций принимающим решения лицам. Дополнительная информация – http://www.tobequ.eu

Международные проекты в 2009 году

«следует оценить стратегию политики в отношении рабочей силы в регионах»

Проект PATRON направлен на выявление эффективных моделей, которые способствуют обучению, главным образом, молодых предпринимателей, используя потенциал и опыт людей старшего поколения. Продолжительность проекта: с 01.12.2007  по 31.01.2010; партнеры проекта: проект был реализован при сотрудничестве 8 организаций из 7 государств-членов ЕС.

В рамках проекта была разработана соответствующая методическая программа обучения предпринимателей и передачи профессиональных навыков между поколениями. Методическая программа разработана в рамках программы обучения будущих наставников, чтобы обеспечить наставников набором методов для развития профессиональных навыков молодых бизнесменов. Такие профессиональные навыки принесли успех самим наставникам. Разработан план, который знакомит с программой обучения старших по возрасту предпринимателей, чтобы они могли передавать основные профессиональные навыки молодым предпринимателям или преемникам своей работы. Чтобы сделать особую программу, было принято решение сосредоточиться на приобретении и развитии таких профессиональных навыков, которые имеют причинную связь с успешной реализацией роли предпринимателя.Проект «BALTIC SEA LABOUR NETWORK» (BSLN)

Европейская модель улучшения политики межрегиональной занятости направлена на улучшение мобильности рабочей силы в регионе Балтийского моря. В этом проекте участвуют 26  партнеров из 9  стран, пред-ставляющих работников, работодателей и правительство.

Чтобы нейтрализовать неблагоприятное развитие рынка труда и политику, которую до сих пор проводит каждая страна на национальном уровне, этот вопрос должен быть решен на транснациональном уровне. Прилагая усилия для достижения этой цели, проект BSLN создаст сеть, которая будет идентифицировать улучшения в существующей политике на рынке труда. BSLN будет содействовать взаимодействию между негосударственными организациями, политиками, государственными чиновниками и экспертами. В частности, проект направлен на демографические изменения и процесс миграции. Будет оценена стратегия политики в отношении рабочей силы на региональных и национальных уровнях, а также оказано содействие обмену знаниями в рамках регионов.

Партнерами проекта являются профсоюзы, конфедерации профсоюзов (ССПЛ из Латвии), объединения работодателей (ЛКР из Латвии), образовательные учреждения и государственные чиновники из региона Балтийского моря и за его пределами.

Одним из наиболее важных и значительных действий по проекту было заседание трехстороннего руководящего комитета проекта в Риге 9  октября 2009  года. В результате заседания было разработано совместное заявление (www.bslabour.net).

26

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Приоритеты в представительстве ЛКРД:

участие членов ЛКРД в разработке позиций ЕС по проектам правовых актов ЕС и политическим инициативам (министерства, VAS);укрепление сотрудничества экспертов ЛКРД при разработке позиций Латвии по вопросам ЕС;совершенствование технической поддержки секретариата NTSP и рутинной работы министерств в ходе разработки и согласования позиции Латвии по вопросам ЕС;работа по созданию представительства в ЕС в Брюсселе.

Приоритеты в вопросах ЕС:

пересмотр бюджета ЕС (после 2013 года, 2013-2020 годы);Лиссабонская стратегия после 2010 года – для роста и занятости (ЕС-2020);политика когезии после 2010 года (2013-2020 годы);общая сельскохозяйственная политика после 2010 года;изменение климата и энергетическая политика;стратегия ЕС для региона Балтийского моря;вопросы занятости и социальной политики;оздоровление экономики Европы и Латвии.

Приоритеты в международных вопросах:

деятельность советов по сотрудничеству – с Россией, Украиной, Белоруссией, создание новых с Грузией, Арменией;участие в инициативе Восточного партнерства ЕС и формирование отношений с третьими странами (Украиной, Белоруссией, Грузией, Арменией, Азербайджаном, Молдавией);развивать сотрудничество с Civil Society Forum в рамках инициативы Восточного партнерства ЕС.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЕКТЫ 2010 ГОДА

Проект «Baltic sea labour network» (BSLN) продолжится до 2011 года.

Проект TOBEQU  3  охватывает вопросы финансового участия работников. В рамках этого проекта ЛКРД продолжает работу, начатую в предыдущих проектах TOBEQU и TOBEQU 2. ЛКРД включилась в этот проект в сотрудничестве с партнерскими организациями профсоюзов и работодателей из Венгрии, Словакии, Словении, Румынии и Болгарии в целях популяризации программ финансового участия работников среди работников и работодателей, а также для представления рекомендаций принимающим решения лицам. Дополнительная информация – http://www.tobequ.eu

Международные проекты в 2009 году

«следует оценить стратегию политики в отношении рабочей силы в регионах»

НАГРАДА ГОДА ЗА ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В рамках Форума эффективного управления и партнерства состоялось вручение наград самым эффективным коммерческим организациям, организациям государственного управления и организациям самоуправлений в 2009  году. Этот год был посвящен оценке эффективности и управлению изменениями и финансами организации. Примеры успешной деятельности в каждой из категорий награды представили деловые партнеры, соответственно, в государственном управлении – Государственная канцелярия, для самоуправлений – Латвийская ассоциация самоуправлений и для бизнеса – ЛКРД в сотрудничестве с Lursoft.

Награды года за эффективное управление получили ООО «Dziedniecība», Государственная земельная служба и дума Ливанского края. Выдвинутые кандидаты получили специальные призы от Microsoft Latvija, которое выбрало думу города Екабпилса, от редакции журнала «Lietišķā Diena», выбравшей руководство АО «Grindeks», и от деловой газеты «Dienas Bizness», выбравшей АО «Agrofirma Tērvete».

27

В основе устойчивости компаний – корпоративная социальная ответственность

Платформа КСОРЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ В 2009 ГОДУ

В 2009 году ЛКРД создала форум экспертов - Платформу корпоративной социальной ответственности (КСО). Платформа КСО обеспечивает реализацию политики корпоративной социальной ответственности на местном, региональном, национальном и международном уровнях.Эксперты Платформы КСО разработали Меморандум о принципах корпоративной социальной ответственности в Латвии. В Меморандуме разъясняется определение и принципы корпоративной социальной ответственности, описываются наибольшее аудитории влияния компании, определяются будущие проблемы в сфере КСО для латвийского общества.Эксперты Платформы КСО разработали рекомендации для государственного сектора по сокращению теневой экономики. Рекомендации предусматривают, что когда государственный сектор выбирает подходящего делового партнера в сфере государственных закупок, для оценки в проектах государственно-частного партнерства и других формах сотрудничества следует принимать во внимание принципы корпоративной социальной ответственности.

ЗАДАЧИ НА 2010 ГОД

Заключен меморандум о принципах КСО в Латвии с организациями, представляющих государственный, частный и негосударственный сектор.ЛКРД в сотрудничестве с ССПЛ, латвийской компанией по общественным отношениям и экспертами разрабатывает «Индекс устойчивости» предприятий для оценки реальной активности и открытости предприятия для общения с различными аудиториями влияния. Принцип индекса подчеркивает прогресс предприятия, а не конкуренцию с другими предприятиями. Разработанный индекс включает пять ключевых факторов ответственности бизнеса: рабочую среду, окружающую среду, общество, рыночные отношения и стратегию. Подробнее: www.ilgtspejasindekss.lv.Разработать рекомендации для государственного сектора по распознаванию предприятий с корпоративной социальной ответственностью путем оценки возможностей сотрудничества.

  ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ПАРТНЕРСТВО

8 октября 2009  года ЛКРД в сотрудничестве с Государственной канцелярией организовала Форум эффективного управления и партнерства для ответственного управления изменениями в процессе осуществления реформ государственного управления и управления самоуправлений и в процессе реструктуризации народного хозяйства. Целью Форума было договориться о целях Стратегии рассвета

– четкое и единое видение, краткосрочные и среднесрочные цели, способные консолидировать общество и получить его поддержку для реализации этих целей и реформ.

Форум эффективного управления и партнерства. Обсуждение целей Стратегии рассвета

Получатели награды за эффективное управление 2010 года

«Это наша общая обязанность – защищать честный бизнес и поддерживать устойчивую деятельность компании».

ЛКРД благодарит своих членов и деловых партнеров за активное участие в представлении интересов для процветания и роста благосостояния Латвии!Инициативы сотрудничества ЛКРД и ее партнеры в 2009 году:

Благодарим за поддержку в организации Форума эффективного управления и партнерства и Награды года за эффективное управление:

ЛКРД благодарит за помощь в организации Встречи Европейского социально-экономического комитета:

Особая благодарность компании за обеспечение представительства интересов в учреждениях Европейского союза и других международных учреждениях, в особенности - Инте Шусте (Inta Šuste).

Мы благодарим членов ЛКРД и деловых партнеров за предоставленную поддержку в организации Встречи европейских членов Международной организации работодателей (МОР) в Риге.

Тех, кто поддержал платформу МСП – личная благодарность Айва Виксне (Aiva Vīksne) и Анете Балтине (Anete Baltiņa), деловым партнерам проекта МСП «Бизнес против теневой экономики – за честную конкуренцию»

Дирекция, эксперты и консультанты ЛКРД в 2009 году:

28

Агрис Деркевицс (Agris Derkevics), Скайдрите Балтаце (Skaidrīte Baltace), Лайма Бероза (Laima Beroza), Илзе Нагле (Ilze Nagle), Инта Шуста (Inta Šusta), Санита Линде (Sanita Linde), Линда Янсоне (Linda Jansone), Эгилс Грибаченокс (Egils Gribačenoks), Андрейс Шнепстс (Andrejs Šnepsts), Эдуардс Филипповс (Eduards Filippovs), Ансис Тетерис (Ansis Teteris), Улдис Карлсонс (Uldis Karlsons), Марцис Дзелме (Mārcis Dzelme), Лиене Ванцане (Liene Vancāne), Вия Себре (Vija Sebre), Занда Ламба (Zanda Lamba), Элина Эгле (Elīna Egle), Агнесе Алксне (Agnese Alksne), Ласма Пилеге (Lāsma Pīlēģe), Марис Цирулис (Māris Cīrulis). Отсутствующие на фотографии лица: Дагния Лукстраупа (Dagnija Lukstraupa), Инесе Степиня (Inese Stepiņa) и Илона Киукуцане (Ilona Kiukucāne).

Jelgavas ražotāju un tirgotāju asociācija, Daugavpils uzņēmējdarbības attīstības asociācija, Tabakas izstrādājumu ražotāju nacionālā asociācija,Valmieras privātuzņēmēju apvienība “Ozols”, Latvijas Dzelzceļa nozares darba devēju organizācija, Latvijas Neatkarīgo mežizstrādājumu asociācija,Latvijas Detektīvu un drošības dienestu federācija, Latvijas sīkuzņēmēju asociācija “Kalve”, Liepājas Direktoru padome.

29

ЛКРД благодарит своих членов и деловых партнеров за активное участие в представлении интересов для процветания и роста благосостояния Латвии!Инициативы сотрудничества ЛКРД и ее партнеры в 2009 году:

Благодарим за поддержку в организации Форума эффективного управления и партнерства и Награды года за эффективное управление:

ЛКРД благодарит за помощь в организации Встречи Европейского социально-экономического комитета:

Особая благодарность компании за обеспечение представительства интересов в учреждениях Европейского союза и других международных учреждениях, в особенности - Инте Шусте (Inta Šuste).

Мы благодарим членов ЛКРД и деловых партнеров за предоставленную поддержку в организации Встречи европейских членов Международной организации работодателей (МОР) в Риге.

Тех, кто поддержал платформу МСП – личная благодарность Айва Виксне (Aiva Vīksne) и Анете Балтине (Anete Baltiņa), деловым партнерам проекта МСП «Бизнес против теневой экономики – за честную конкуренцию»

Дирекция, эксперты и консультанты ЛКРД в 2009 году:

28

Агрис Деркевицс (Agris Derkevics), Скайдрите Балтаце (Skaidrīte Baltace), Лайма Бероза (Laima Beroza), Илзе Нагле (Ilze Nagle), Инта Шуста (Inta Šusta), Санита Линде (Sanita Linde), Линда Янсоне (Linda Jansone), Эгилс Грибаченокс (Egils Gribačenoks), Андрейс Шнепстс (Andrejs Šnepsts), Эдуардс Филипповс (Eduards Filippovs), Ансис Тетерис (Ansis Teteris), Улдис Карлсонс (Uldis Karlsons), Марцис Дзелме (Mārcis Dzelme), Лиене Ванцане (Liene Vancāne), Вия Себре (Vija Sebre), Занда Ламба (Zanda Lamba), Элина Эгле (Elīna Egle), Агнесе Алксне (Agnese Alksne), Ласма Пилеге (Lāsma Pīlēģe), Марис Цирулис (Māris Cīrulis). Отсутствующие на фотографии лица: Дагния Лукстраупа (Dagnija Lukstraupa), Инесе Степиня (Inese Stepiņa) и Илона Киукуцане (Ilona Kiukucāne).

Jelgavas ražotāju un tirgotāju asociācija, Daugavpils uzņēmējdarbības attīstības asociācija, Tabakas izstrādājumu ražotāju nacionālā asociācija,Valmieras privātuzņēmēju apvienība “Ozols”, Latvijas Dzelzceļa nozares darba devēju organizācija, Latvijas Neatkarīgo mežizstrādājumu asociācija,Latvijas Detektīvu un drošības dienestu federācija, Latvijas sīkuzņēmēju asociācija “Kalve”, Liepājas Direktoru padome.

29

Alvos SIA, Darba aizsardzības SIA, Darba aizsardzības institūts SIA, Jūrmalas ātrā palīdzība PSIA, Latvijas Neatkarīgā inspekcija SIA, Daugavkrasts SIA, „Bēnes patērētāju biedrība” SIA, Alvos SIA, Daugavkrasts SIA, RaRo-centrs SIA, Rizen Tech SIA.

30

Для процветания и благосостояния!www.lddk.lv

Присоединяйся к лидерам! Портал для работодателей: www.lobijs.lv

Латвийская конфедерация работодателей