نشرة الشورى الإلكترونية -- عدد خاص
DESCRIPTION
نشرة الشورى الإلكترونية -- عدد خاصTRANSCRIPT
ن�شرة ت�شدر عن اإدارة العالقات الربملانية والإعالم بالأمانة العامة ملجل�س ال�شورى | عدد خا�ص
�صفحة 3
عاهل البالد املفدى يت�شلم التقرير ال�شنوي ملجل�س ال�شورى
الت�شريعية باجلوانب الإهتمام �شرورة اإىل ويوجه ،
املرتبطة بالقت�شاد .
�صفحة 2
الوفــاء معانــي بكــل
يف ن�شتقبل والولء
املبارك اليـوم هـــذا
اجلـــاللـــة �شاحـــب
امللك حمد بن عي�شى
عــاهــــل خليفـــة اآل
اإذ املـفــدى، البـــالد
جــاللتـــه يتـفـ�شـــل
- اهلل حفـظـه –برعايتــه في�شـمــــل
حفــــــل الكــريـمــــة
النعقاد دور افتتاح
الثــــالـــث الــعــــادي
اإميان يعك�س والذي الثاين، الت�شريعي الف�شل من
بجناحيه الوطني املجل�س بدور العميق جاللته
ال�شورى والنواب كمدخل لالإ�شالح ال�شامل والإطالع
من املف�شلية الفرتة هذه يف الوطنية بامل�شوؤولية
تاريخ البحرين احلديث.
عاليا لنقدر الت�شريعية ال�شلطة يف كاأع�شاء اإننا
العمل جمال يف عاتقنا على امللقاة امل�شوؤولية
والتطوير الإ�شالح من تتخذ ب�شورة الت�شريعي
وحكم الدميقراطية من مزيد نحو را�شخــًا منهجـًا
ومبا الوطنية، وقيمنا ثوابتنا من اإطار يف القانون
يف�شي اإىل اإر�شاء الأر�شية ال�شلبة لبناء دميقراطي
وتراثه الوطن هذا خ�شو�شية من نابع متطور
احل�شاري التليد.
اإننا نعاهد جاللة امللك املفدى و�شعب البحرين الكرمي
على امل�شي يف عملنا بكل جد واإخال�س، معربني عن
م�شالح عن معربة املجل�س اأعمال تاأتي اأن يف اأملنا
وطننا ومواطنينا، قائمة على اإمياننا بالدميقراطية
وحرية الراأي واحرتام الد�شتور والقانون، من خالل
مل�شروعات متاأنية ودرا�شة واع مو�شوعي حوار
القوانني والقرتاحات بقوانني والتعاون امل�شتمر مع
جمل�س النواب و احلكومة املوقرين.
جاللة يا فيكم نحّيي اأن اإل منلك ل اليوم هذا يف
امللك عظمة القيادة يف اأروع �شورها، و�شموخ الإرادة
يف اأ�شمى معانيها، وقوة العزمية يف اأ�شدق جتلياتها .
فاأهاًل و�شهاًل بكم يف جمل�شكم الوطني الذي اأر�شيتم
د�شتورية، دميقراطية حياة دعائم خالله من
مملكتنا يف والإن�شانية احلرية بناء به واأعليتم
احلبيبة.
�صفحة 4 ، 5
حكمة رئي�س الوزراء وتوا�شله مع امل�شرعني عززت دولة
املوؤ�ش�شات ،والعالقة بني ال�شلطتني الت�شريعية والتفيذية
وحققت الإجنازات واأزالت العوائق.
ا�شتعدادهم لدور الإنعقاد اأكدوا ال�شورى اأع�شاء جمل�س
خطاب معتربين الت�شريع �شالمة على وحر�شهم الثالث
جاللة امللك خارطة الطريق للعمل الت�شريعي.
تاأكيدا ملا حتظى به ال�سلطة الت�سريعية من م�ساندة ومكانة
جاللة امللك املفدى يفتتح دور االنعقاد العادي الثالث
من الف�سل الت�سريعي الثاين
عي�شى بن حمد امللك جاللة يفتتح
– املفدى البالد عاهل خليفة اآل
»الأحد« ورعاه-اليوم اهلل حفظه
دور 2008 للعام اأكتوبر 19 املوافق
الف�شل من الثالث العادي النعقاد
يتف�شل حيث الثاين، الت�شريعي
ال�شامي خطابه باإلقاء جاللته
منهاجا يعد والذي املنا�شبة بهذه
ملواقف املراقبني بح�شب وطريقا
،اإذ الق�شايا من الكثري جتاه اململكة
�شيا�شة خالله من جاللته يتناول
واأهم واخلارجية الداخلية الدولة
والقت�شادية ال�شيا�شية الق�شايا
باأولوية حتظى التي والجتماعية
من جانب جاللته.
املفدى امللك جاللة حر�س وياأتي
تاأكيدا الفتتاح حفل ت�شريف على
ملا حتظى به ال�شلطة الت�شريعية من
م�شاندة ومكانة باعتبارها �شريكا يف
امل�شوؤولية و�شناعة القرار.
اأهاًل بكم يف جمل�شكم الذي اأر�شيتم به
دعائم حياة دميقراطية ود�شتورية
علي بن �شالح ال�شالحرئي�س جمل�س ال�شورى
2
را
ــــ
ــــ
ــــ
بــ
خ�أ
» ماحتقق لدينا من منجز دميقراطي يوؤهل البحرين للدخول طرفا اأ�شيال يف ال�شراكة الدميقراطية
ونبذ العامل يف وال�شتقرار ال�شلم ل�شيانة عدة دميقراطيات اليوم اإقامتها على تعمل التي الدولية
العدوان والعنف واإ�شاعة الزدهار والنماء«حمد بن عي�شى اآل خليفة
عاهل البالد املفدى
عاهل البالد املفدى لدى ا�ستقباله رئي�سي جمل�س ال�سورى والنواب
نتطلع لدور انعقاد يدعم االقت�ساد
امللك يوؤكد دور ال�سلطة الت�سريعية يف تعزيز النهج
الدميقراطي
ا�ستقبل ح�سرة �ساحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى
اآل خليفة عاهل البالد املفدى حفظه اهلل ورعاه يف ق�سر
ال�سافرية يوم الأحد املوافق 12 اأكتوبر اجلاري معايل
ال�سورى رئي�س جمل�س ال�سالح �سالح بن على ال�سيد
رئي�س الظهراين احمد بن خليفة ال�سيد ومعايل
جمل�س النواب ونوابهما وروؤ�ساء اللجان باملجل�سني.
وقد رفع رئي�سا املجل�سني اإىل جاللة امللك التقريرين
جمل�سي اجنازات واملت�سمنني للمجل�سني ال�سنويني
ناق�ساها التي املو�سوعات وجممل والنواب ال�سورى
الت�سريعي الف�سل من الثاين النعقاد دور خالل
الثاين.
وقد عرب جاللة امللك املفدى عن تقديره للجهود التي
البالد خري فيه ما لكل الت�سريعية ال�سلطة تبذلها
اأهمية الدور الذي ينه�س به وتقدمها موؤكدا جاللته
الربملانية امل�سرية تعزيز يف والنواب ال�سورى جمل�سا
للق�سايا متابعتهما خالل من الدميقراطي والنهج
التي تهم الوطن واملواطن.
واأ�ساد جاللته مبواقف اأهل البحرين التي تدعو دائما
املحبة روح من يجمعهم وما والعتزاز الفخر اإىل
خلدمة الدءوب و�سعيهم بينهم والرتابط والتالف
وطنهم انطالقا من انتمائهم ووطنيتهم.
ال�سلطتني بني التعاون اأهمية على جاللته و�سدد
الت�سريعية والتنفيذية وا�ستثمار هذه العالقة ل�سمان
تقدمي اأف�سل اخلدمات وامل�سروعات للمواطنني وتلبية
احتياجاتهم ومتطلباتهم متطلعا جاللته اإىل اأن يكون
التي احليوية باملو�سوعات حافال القادم النعقاد دور
تدعم القت�ساد الوطني وتعززه وتخدم املواطنني.
كما عرب جاللته عن ارتياحه ملا ت�سمنه التقريرين من
لتوجهات ارتياحه مبديا قوانني وم�سروعات اجنازات
الأ�سقاء مع التوا�سل يف والنواب ال�سورى جمل�سي
والتعاون والعاملية العربية الربملانات يف والأ�سدقاء
والإ�سالمية العربية الأمة ق�سايا خلدمة والتن�سيق
وهذه البحرين مملكة بني الودية العالقات وتوطيد
يف والتوفيق ال�سداد للجميع جاللته متمنيا الدولة
تاأدية هذه املهمة الوطنية على خري وجه.
عن والنواب ال�سورى جمل�سي رئي�سا عرب وقد
تلقاه ما على امللك جلاللة و�سكرهما تقديرهما
وم�ساندة دعم من جاللته من الت�سريعية ال�سلطة
لتحقيق اأهدافها املرجوة.
اإىل ا�ستمعا باأنهما واحل�سور املجل�سني رئي�سا واأ�ساف
واأرائه احلكيمة بخ�سو�س ال�سامية توجيهات جاللته
دور املجل�سني يف املرحلة القادمة.
ال�سيد حممد هادى احللوجى ع�سو �سعادة األقى وقد
جمل�س ال�سورى ق�سيدة اأمام جاللة امللك املفدى.
وقد تطرق تقرير جمل�س ال�سورى ب�سيء من التف�سيل
اإىل اخلطاب امللكي ال�سامي الذي تف�سل ح�سرة �ساحب
الفتتاح حفل خالل باإلقائه املفدى امللك اجلاللة
وكذلك رد املجل�س على اخلطاب.
والتي ال�سورى جمل�س مناق�سات التقرير تناول كما
بقوانني والقرتاحات القوانني م�سروعات يف تتمثل
العامة وامليزانيات الوزراء اإىل املوجهة والأ�سئلة
وح�ساباتها اخلتامية اإ�سافة اإىل اللجان الدائمة واملوؤقتة
وكذلك واجنازاتها وت�سكيلها اخت�سا�ساتها حيث من
واملوؤمترات املجل�س اأ�سدرها التي ال�سيا�سية البيانات
والزيارات ال�ستطالعية التي �سارك بها اأع�ساء املجل�س
والأن�سطة امل�سرتكة بني جمل�سي ال�سورى والنواب ومن
اأهمها ت�سكيل ال�سعبة الربملانية وم�ساركاتها.
جمل�س اأعمال من يحويه مبا التقرير هذا وياأتي
ثمرة ليكون املن�سرم النعقاد دور خالل ال�سورى
امللك اجلاللة �ساحب حل�سرة ال�سديدة التوجيهات
املفدى حفظه البالد اآل خليفة عاهل حمد بن عي�سى
للوطن وخدمة الدميقراطية للم�سرية دعما اهلل
واملواطن.
3رــــــيـرــــــــقـ
ت
حكمة رئي�س الوزراء وتوا�سله مع امل�سرعني عززا دولة املوؤ�س�ساتالعالقة بني ال�سلطتني الت�سريعية والتفيذية حققت االإجنازات واأزالت العوائق
اأثبتت التجربة الربملانية يف مملكة البحرين وعلى مدى
ف�سلني ت�سريعيني اأن العالقة بني ال�سلطتني الت�سريعية
على املبني والتفاهم التعاون �سادها اإذا والتنفيذية
اأ�س�س متوازنة بني اأطراف هاتني ال�سلطتني من املمكن
يف ت�سب وهامة و�سحيحة �سريعة اإجنازات حتقق اأن
م�سلحة املواطن، بعيداً عن اأجواء ال�سحن اأو التوتر التي
ت�سهدها كثري من برملانات العامل.
البحرين كمملكة تتالقى فيها اأن خل�سو�سية ول �سك
تطلعات القيادة الر�سيدة واآمال ال�سعب امللتف حول هذه
القيادة التي يعطيها كل الولء والثقة األقى ب�سالله على
كافة اجلوانب املرتبطة بالعمل املوؤ�س�ساتي يف البالد ويف
مقدمته العالقة بني ال�سلطتني الت�سريعية والتنفيذية،
ال�سلطتني هاتني بني وتكاملها اجلهود ت�سافر اأن اإذ
اأثبت ب�سورة ملمو�سة اإمكانية حتقيق الإجنازات النوعية
والقانونية الت�سريعية امل�ستويات كافة على املميزة
وامل�ساريع القوانني هذه بتفعيل املت�سلة والتنفيذية
امل�سرع اإليه يتطلع ما حتقق ب�سورة تطبيقها و�سرعة
واملنفذ يف اآن واحد.
التفاهم من النوع هذا تاأكيد اأن الأمر يف والالفت
وراعي التنفيذية ال�سلطة راأ�س من ياأتي والتوا�سل
النه�سة احل�سارية للمملكة �ساحب ال�سمو ال�سيخ خليفة
بن �سلمان اآل خليفة واأثناء زيارته ملجل�س ال�سورى والتي
2008م تلبية اأبريل 23 املوافق جرت �سباح يوم الأربعاء
بن على ال�سيد معايل من �سموه تلقاها التي للدعوة
�سالح ال�سالح رئي�س جمل�س ال�سورى، اإذ اأكد �سموه باأن
احلكومة بوزرائها لن تتوانى عن حتقيق هذا التعاون يف
اأق�سى درجاته فالنجاح اإن كتب حتقيقه لن يكون ل�سلطة
دون غريها بل �سي�سجل با�سم مملكة البحرين الغالية.
زيارته ملجل�س الوزراء لدى رئي�س ال�سمو واأفاد �ساحب
�ساحب ح�سرة وتوجيهات وبرعاية اأنه ال�سورى
م�سروعه ظل وفى اهلل حفظه املفدى امللك اجلاللة
الوطني الطموح فان العالقة بني ال�سلطتني التنفيذية
والت�سريعية ميكن و�سفها باأنها تكاملية ،فكال ال�سلطتني
موقنتني باأن اأي اجناز لن يتحقق بالقدر الذي ي�ساوى
وبناء بني احلكومة وثيق تعاون اإل من خالل الطموح
وال�سلطة الت�سريعية بغرفتيها، لفتا �سموه اإىل اأن ن�سوج
املمار�سات رقى مبقدار يح�سب الدميقراطية التجربة
فيها ومدى مراعاتها ملا جبل عليه جمتمعنا البحريني
من اأخالقيات تقوم على الحرتام والتقدير.
جمل�س لأع�ساء حديثه يف الوزراء رئي�س �سمو وو�سف
ال�سورى املمار�سة النيابية البحرينية باأنها نا�سجة وان
ال�سلطات التعاون بني يعكر �سفو ما بها عن كل الناأي
لتبقى حتمي اأمر امل�سئولة غري والنعوت كالأو�ساف
وبراقة لمعة البحرينية النيابية املمار�سة �سورة
تدل مراآة احلوار باأدب واللتزام الطيبة فالكلمة
مواطن كل بها يتحلى �سفات وهى �ساحبها خلق على
على تدل ل املهاترات اأن اإىل �سموه م�سريا بحريني،
�سحة موقف بقدر ما تعقد الأمور وت�سعب حلها وترتك
يف النفو�س اثاأرا.
واأ�ساف �سموه باأن الدميقراطية عندنا هي منهاج حياة
هذا �سيمار�س من باأن واثقون لأننا جميعا ارت�سيناه
الأ�سلوب الراقي من احلوار والتعبري لن ي�ستخدمه اإل
اأن احلكومة على الوطن، موؤكداً ملا فيه خري وم�سلحة
مل ولن تدخر جهدا يف توطيد اأ�س�س التعاون البناء مع
كل ي�سودها عمل اأجواء واإ�ساعة الت�سريعية ال�سلطة
الحرتام والتناغم يف اأداء املهام.
بيت وفى الربملان قبة حتت يقف من اأن �سموه وراأى
�سعبا ميثل فهو �سرف اأميا ب�سرف حظي قد ال�سعب
مب�ستوى الطرح يكون اأن يجب وعليه باأكمله ووطنا
الدميقراطية بالتجربة ي�سمو واأن العايل التمثيل هذا
التي ل تخدم هذه ويرتفع بها عن النفالت والألفاظ
التجربة، اإذ اأننا يف هذا الوطن نتكامل يف الأدوار واملهام
يف حموريا دورا يوؤدى فهو موقعه كان اأيا فرد وكل
امل�سرية الوطنية وغري مقبول التقليل من هذا الدور اأو
ال�ستخفاف به ، م�سدداً على اأن احلكومة حري�سة على
التعاون عرى توثيق خالل من الربملاين العمل اإجناح
ومد ج�سوره مع ال�سلطة الت�سريعية.
ب�سالمة الطماأنينة على تبعث التي الت�سريحات هذه
لدى طيباً اأثراً لقت وبتوازنها ال�سلطات بني العالقة
عنها وعرب اململكة، يف ال�سيا�سي لل�ساأن املتابعني جميع
�سالح بن علي ال�سيد ال�سورى جمل�س رئي�س معايل
ال�سمو �ساحب لت�سريحات وتقديره ب�سكره ال�سالح
جمل�س بزيارة الدعوة �سموه ولتلبية الوزراء رئي�س
ال�سورى والتي تن�سب يف �سياق حر�س �سموه على تدعيم
اأ�س�س التعاون البناء مع ال�سلطة الت�سريعية، مقدرا الدور
لأع�ساء امل�ستمرة وتوجيهاته �سموه به ي�سطلع الذي
مما الت�سريعية ال�سلطة مع املطلق بالتعاون احلكومة
اأر�سى نهجا اأ�سيال ومميزا يف التعاون بني ال�سلطتني.
هذه على رده يف ال�سورى جمل�س رئي�س معايل وتعهد
الت�سريحات التي اأدىل بها راأ�س ال�سلطة التنفيذية �سمو
رئي�س الوزراء املوقر اأن جمل�س ال�سورى باحلر�س على
والتنفيذية الت�سريعية ال�سلطتني بني التعاون توثيق
التي املباركة امل�سرية يخدم الذي بال�سكل به والرتقاء
يقودها ح�سرة �ساحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى اآل
خليفة عاهل البالد املفدى حفظه اهلل.
�ساحب من مل�سه مبا ال�سورى جمل�س رئي�س اأ�ساد كما
ال�سمو رئي�س الوزراء واأ�سحاب املعايل وال�سعادة الوزراء
بقيادة املوقرة احلكومة حر�س اأكد مثمر تعاون من
العمل اجلاد امل�سي قدما نحو الوزراء على �سمو رئي�س
خالل من الوطنية امل�سروعات ل�ستكمال وامل�سئول
تعاون ال�سلطتني الت�سريعية والتنفيذية لإقرار القوانني
والتي احلياة مناحي جميع تغطى التي والت�سريعات
للمواطنني املعي�سية الأو�ساع حت�سني هدفها �سيكون
وحتقيق الرفاه الجتماعي.
هذه ا�شتمرار اأجل من العمل اجلميع وعلى البحريني ال�شعب به يتميز �شيء الوطنية الوحدة اإن «
اخل�شو�شية يف بلدنا وذلك باأن يكون احلب الأول وهو حب الوطن ولي�شمو اأو يعلو عليه اأي �شي مهما
بلغت اأهميته«خليفة بن �شلمان اآل خليفة
رئي�س الوزراء
4
تءااــــــــــقـ
ل
اإذ اأن جمتمع اإن مملكة البحرين كانت و�شتبقى تتمتع بالبيئة ال�شيا�شية الأكرث حرية يف املنطقة، «
اأو �شيعة اأو �شنة كافة لل�شعب واجب الحرتام واأن والطوائف والأعراق الثقافات متعدد البحرين
م�شيحيني اأو بوذيني اأو يهود«. �شلمان بن حمد اآل خليفة
ويل العهد نائب القائد الأعلى
اأكدوا ا�ستعدادهم للدور الثالث وحر�سهم على �سالمة الت�سريع
ال�سوريون: خطاب جاللة امللك خارطة الطريق للعمل الت�سريعي
اعترب اأع�شاء جمل�س ال�شورى خطابات جاللة امللك مبثابة خارطة طريق للعمل الربملاين، اإذ اأن جاللته دائمًاَ ما ي�شلط ال�شوء على اأهم
املوا�شيع التي ي�شكل تناولها حاجة �شرورية، وبتحقيقها تتخطى اململكة املراحل �شعيًا للتطور الذي ين�شده امل�شروع الإ�شالحي على كافة
امل�شتويات ويف خمتلف القطاعات.
واأ�شاد اأع�شاء املجل�س يف ت�شريحات خا�شة مبنا�شبة افتتاح دور النعقاد الثالث بتعاون احلكومة املوقرة بقيادة �شاحب ال�شمو ال�شيخ
خليفة بن �شلمان اآل خليفة، حيث اأكدوا على اأن دور احلكومة املوقرة يف التعاطي مع امللفات التي طرحتها ال�شلطة الت�شريعية كان لها
الأثر البارز يف الإجنازات التي حتققت حتى الآن.
املالية ال�سوؤون جلنة رئي�س امل�سقطي ح�سني خالد
والقت�سادية مبجل�س ال�سورى يف الدور ال�سابق راأى يف حفل
وتوجيهاته امللك جلاللة لال�ستماع ذهبية فر�سة الفتتاح
حول اأداء جمل�س ال�سورى، موؤكداً اأن جاللة امللك دائماً ما كان
يعطي من خالل كلماته ال�سامية التي يبداأ بها اأدوار النعقاد
اخلطوط العري�سة التي ينبغي الرتكيز عليها والعمل على
جاللته اأن اخلطابات لهذه املتابع يالحظ حيث حتقيقها،
ي�سلط ال�سوء دائماً على حت�سني امل�ستوى املعي�سي للمواطنني
من خالل الرتقاء بامل�ستوى القت�سادي وجذب ال�ستثمارات
بينت اإ�سرتاتيجية وهي العمل، فر�س توفري على والعمل
لكل املتابعني مدى حنكة جاللته وت�سخي�سه لالأمور ب�سورة
واقعية.
ال�سورى ومن خالل اأع�ساء جمل�س اأن اإىل امل�سقطي ولفت
دورهم الت�سريعي �سي�ستمرون يف دعم نهج التطوير والإعمار
الذي اأكدت عليه القيادة ال�سيا�سية، ودعمته احلكومة الر�سيدة
بكل الو�سائل املتاحة، م�سيفاً باأن تفاين اأع�ساء املجل�س خالل
الأدوار ال�سابقة يف تاأدية دورهم �ساهم يف حتقيق الكثري من
الربملانية التجربة اإجناح على حري�سون واأنهم املكت�سبات،
الإ�سالحي م�سروعه خالل من امللك جاللة د�سنها التي
الكبري.
العمل من املزيد �سي�سهد الثالث الدور اأن امل�سقطي وبني
واجلهد، كما �سي�سهد اإقرار العديد من القوانني وامل�سروعات
حيث للمملكة، العامة امليزانية قانون اأهمها ومن املهمة
واإبداء البنود كافة مناق�سة على الأع�ساء �سيحر�س
كافة امليزانية لتعطي �سرورية يرونها التي املالحظات
الأبواب حقها ب�سورة عادلة.
هناأ فوؤاد اأحمد احلاجي رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة يف
الدور ال�سابق جاللة امللك و�سمو رئي�س الوزراء املوقر و�سمو
من الثالث النعقاد دور افتتاح مبنا�سبة الأمني العهد ويل
الف�سل الت�سريعي الثاين.
جديدة بداية نقطة النعقاد دور بداية احلاجي واعترب
عن يوماً يتوقفوا مل والذين ال�سورى، جمل�س لأع�ساء
خالل الأع�ساء ان�سغل حيث املواطن، خري فيه ملا العمل
الفرتة املا�سية بتنظيم واإعداد مقرتحات بقوانني يف خمتلف
وغريها، والثقافية والجتماعية القت�سادية املجالت
م�ساعفة جهود اإىل �سيحتاج القادم الدور اأن اإىل م�سرياً
كافة واإجناز الت�سريعي العمل وترية لرفع الأع�ساء من
مع الجتماعات عقد عن ف�ساًل باللجان املناطة التقارير
اجلهات امل�سئولة ل�سمان مراعاة كافة القوانني اأو م�سروعات
القوانني لكافة اخل�سو�سيات التي قد يتطلبها العمل يف اأي
قطاع من القطاعات.
اجلهود من املزيد ببذل ال�سيا�سية القيادة احلاجي وعاهد
الأدوار يف ال�سورى جمل�س حققها التي املنجزات حلماية
ال�سابقة والعمل على حتقيق املزيد من الإجنازات خالل اأدوار
النعقاد املقبلة.
جمل�س لرئي�س الثاين النائب �سمعان توما�س األي�س اأكدت
رونًقا الفتتاح حلفل اأن على ال�سابق الدور يف ال�سورى
ا ي�سيفه ت�سريف جاللة امللك، والذي تر�سم توجيهاته خا�سً
ال�سديدة خارطة الطريق للعمل الربملاين يف اململكة، م�سرية
لتوجيهاتها وال�ستماع ال�سيا�سية بالقيادة اللقاء اأن اإىل
ال�سديدة ومالحظاتها تعطي دفعاً كبرياً لالأع�ساء ملزيد من
اجلهود خلدمة الوطن واملواطن.
هو اململكة يف اإجنازات من يتحقق ما اأن �سمعان واعتربت
نتاج للتعاون والتن�سيق الدائم بني املجل�س الوطني بغرفتيه
ال�سورى والنواب، واحلكومة الر�سيدة بقيادة �ساحب ال�سمو
ال�سيخ خليفة بن �سلمان اآل خليفة والتي داأبت على التعاطي
باإيجابية وجدية دائمة مع كل ما من �ساأنه اأن يرتقي باململكة
ويحقق لأبنائها العي�س الكرمي وامل�ستقبل امل�سرق.
ال�سوؤون جلنة رئي�س احللواجي اأحمد هادي حممد
ال�سابق الدور يف ال�سورى مبجل�س والقانونية الت�سريعية
واملر�سح ملن�سب النائب الثاين لرئي�س املجل�س �سكر جلاللة
الأمني العهد ويل و�سمو املوقر الوزراء رئي�س و�سمو امللك
وتوجيهاتهم الت�سريعي للعمل الدائمة متابعتهم على
الوطني املجل�س اأع�ساء مع التعاون ب�سرورة ال�سامية
بغرفتيه ال�سورى والنواب، وهو ما ترجم من خالل تعاطي
الوزارات واجلهات احلكومية ب�سورة اإيجابية عك�ست اجلدية
التي تتبناها القيادة احلكيمة لإجناح التجربة الدميقراطية
يف اململكة.
واعترب احللواجي يف ت�سريح له مبنا�سبة افتتاح دور النعقاد
الثالث اأن اجلهود والإجنازات التي قامت بها اللجان الدائمة
لالأع�ساء حافزاً تعترب ال�سابق الدور يف ال�سورى مبجل�س
الإنتاجية يف التطوير من للمزيد �سعياً للعمل لدفعهم
واجلودة ملناف�سة ما مت اإجنازه يف الأدوار ال�سابقة، اإذ اأن ذلك
بحد ذاته يعد هدفاً كبرياً لكل الأع�ساء طاملا �سعوا لتحقيقه
منذ الدور الأول.
5تءااــــــــــقـ
ــل
» اإنكم يا�شاحب اجلاللة حتر�شون دومًا ويف كل مواقفكم على املحافظة على م�شاحلنا الوطنية وعلى
اأفراده وتعزيز روح الوحدة الوطنية اأمن اململكة وا�شتقرار �شعبها واإ�شاعة روح املحبة والت�شامح بني
التي امل�شتدامة التنمية لتحقيق املتاحة الفر�س كل وا�شتثمار والعتدال الو�شطية توجهات ودعم
علي بن �شالح ال�شالحتعك�س اهتمام جاللتكم بتح�شني امل�شتوى املعي�شى للمواطنني«
رئي�س جمل�س ال�شورى
�سمرية اإبراهيم رجب ع�سو جمل�س ال�سورى قالت يف ت�سريح لها
مبنا�سبة افتتاح دور النعقاد اإن الأمم املتقدمة اعتمدت يف م�سرية
النه�سوية،على منظومتها على واحلفاظ احل�ساري تطورها
واخلارجية، الداخلية ملتطلباتها امللبية القانونية الت�سريعات
اأ�س�س على قائمة اإ�سرتاتيجية روؤية �سمن للتطور والقابلة
اأهمها احلفاظ على م�سالح الوطن، وحتقيق املزيد من رئي�سية
الرخاء والرفاه للمجتمع واملواطن، لذلك اأعطي الت�سريع �سلطة
منف�سلة وم�ستقلة توازي وتتقدم ال�سلطات الأخرى يف املجتمعات
والقانون الت�سريع اأهمية مدى عن تعبرياً الدميقراطية،
واملوؤ�س�سات يف م�سرية التطور احل�ساري.
املنظومة وا�ستحكام الدميقراطي التطور اأن اإىل واأ�سارت
القانونية وتر�سيخ دور ال�سلطة الت�سريعية، تعمل كلها على تراكم
ثقافة الت�سامح واحرتام القانون لدى املواطن الفرد، واملجتمع،
اآمال يجدد ما هو الثقايف الرتاكم هذا اأن مفيدة واملوؤ�س�سة،
املجتمع، مع بداية كل دورة ت�سريعية جديدة، يف التطلع نحو ما
التنمية بعجلة تدفع قوانني من الت�سريعية ال�سلطة �ستحققه
الوطنية اإىل الأمام.
وقالت رجب »اإن بداية دور الإنعقاد جتعلنا نتطلع اإىل امل�سي يف
دعم جتربتنا الدميقراطية مبا يحقق م�سالح مملكتنا احلبيبة
واآمال كل مواطن، كما نتطلع لرت�سيخ ثقافة العدالة والقانون،
مبا يخدم نه�سة الوطن والأمة«.
ال�سابق الدور يف اخلدمات جلنة رئي�سة اجل�سي جواد بهية د.
اأملت اأن ي�سهد الدور القادم اقرتاحات بقوانني تعمل على متكني
املراأة من خالل التعاون مع املوؤ�س�سات املعنية وعلى راأ�سها املجل�س
املراأة، ب�سوؤون املعنية املدين املجتمع وموؤ�س�سات للمراأة الأعلى
موؤكدة �سعيها لو�سع توجيهات جاللة امللك على اأر�س الواقع، اإذ
اأن حتقيقها كفيل بحل كثري من امللفات العالقة وت�سيف الكثري
على ال�سعيد الت�سريعي.
على جديدة ت�سريعات الثالث الدور ي�سهد اأن اجل�سي واأملت
م�ستوى اخلدمات ت�ساهم يف حل ق�سايا املواطنني على ال�سعيد
م�سيدة العامة، باخلدمات والرتقاء والقت�سادي الجتماعي
�ساحب راأ�سها وعلى الر�سيدة احلكومة تبديه الذي بالتعاون
ال�سلطة مع املوقر خليفة اآل �سلمان بن خليفة ال�سيخ ال�سمو
جلان عمل ت�سهيل على كثرياً �ساعد الذي الأمر الت�سريعية،
املجل�س و�سرعة حتقيقها الإجنازات.
جلنة عمل تراأ�س والذي جم�سري حممد عبدالرحمن
الدورين الوطني يف والأمن والدفاع ال�سوؤون اخلارجية
على اأكد احلايل، الت�سريعي الف�سل من والثاين الأول
اأو بقوانني مقرتحات من اللجنة اأجنزته ما اأهمية
م�سروعات بقوانني خالل الأدوار ال�سابقة، حيث تخطت
املوؤ�س�سات دولة لتحقيق العقبات من العديد اململكة
امل�سروع ت�سمنه وما امللك جاللة روؤية وفق والقانون
الإ�سالحي.
ل�سكر فر�سة النعقاد دور افتتاح يف جم�سري وراأى
احلكومة الر�سيدة بقيادة �ساحب ال�سمو ال�سيخ خليفة بن
�سلمان اآل خليفة رئي�س الوزراء املوقر والتي ا�ستطاعت اأن
بيئة تهيئة �ساعد على الذي والهادئ الآمن املناخ حتقق
خ�سبة حا�سنة لال�ستثمار، ما انعك�س ب�سورة ممتازة على
م�ستوى القت�ساد يف اململكة، معترباً هذه الإجنازات ثمرة
للتعاون بني احلكومة وال�سلطة الت�سريعية.
اآيات اأ�سمى ال�سورى رفعت �سامل مبارك ع�سو جمل�س د. عائ�سة
بن عي�سى امللك حمد ملقام �ساحب اجلاللة والتربيكات التهاين
اآل خليفة و اإىل رئي�س الوزراء املوقر وويل العهد الأمني بخال�س
التهاين مبنا�سبة افتتاح دور النعقاد.
وراأت مبارك اأن الدور اجلديد �سيكون حافاًل بالإجنازات الت�سريعية
تتناغم اأن متمنية واملواطن، الوطن خدمة يف ت�سب التي
الت�سريعات خا�سة املواطنني واآمال وتطلعات الت�سريعات هذه
القت�سادية منها والتي تعزز ال�ستقرار القت�سادي وحت�سن املناخ
والبيئة ال�ستثمارية، وت�ساهم يف تقلي�س العوائق البريوقراطية يف
اململكة لتواكب التطورات العاملية.
واأ�سارت اإىل اأن اململكة تعي�س انفتاحا اقت�ساديا نوعيا يتطلب اإقرار
حزمة من القوانني القت�سادية الر�سينة وذلك للوقوف يف وجه
امل�ساريع العاملي، وهو ما يدعو للتوجه لدعم حتديات القت�ساد
النوعية كاإيجاد بدائل للطاقة وغريها.
اأن م�سروعات القوانني الجتماعية التي قد واعتربت د. عائ�سة
قانون بينها م�سروع الدور اجلديد ومن املجل�س يف على تعر�س
وحتمي البحريني املواطن مكانة من تعزز ال�سخ�سية الأحوال
حقوقه، متمنية اأن حتظى هذه امل�سروعات بدعم جمل�سي ال�سورى
والنواب واأن تكلل اجلهود التي تبذلها غرفتا ال�سلطة الت�سريعية
بالنجاح لتحقيق الرفاه القت�سادي والجتماعي وال�سيا�سي للمملكة.
د. فوزية �سعيد ال�سالح ع�سو جمل�س ال�سورى متنت اأن يحافظ
الأدوار يف عليه �سار الذي الأداء م�ستوى على ال�سورى جمل�س
ال�سابقة، فقد التزم بعقد جل�ساته ب�سبط وانتظام، وحقق م�سار
العمل يف اللجان الدائمة واملوؤقتة العديد من الجنازات التي متت
يف اإطار جاد وم�سئول. واأكدت اأن امل�سروعات ومقرتحات القوانني
نوق�ست مبهنية عالية، ومنهجية وا�سحة، وكان خلربة الأع�ساء
باأية التاأثر بعيًدا عن اللجان اأن مي�سي عمل دوًرا يف وثقافتهم
�سغوط، الأمر الذي �ساهم يف اإن�ساج الآراء، واإنتاج قوانني تراعي
امل�سلحة العامة للدولة واملواطن على ال�سواء.
واأ�سافت د. فوزية ال�سالح اأن اأملها كبري يف ا�ستمرار هذا النمط
جتّد اأن يف اأكرب والأمل ال�سورى، ملجل�س الربملاين الأداء من
اهتمامات جديدة ومتزايدة لدى الأع�ساء يف امل�سار القت�سادي،
وكيفية حماية الو�سع القت�سادي يف مملكة البحرين خا�سة بعد
الأزمة الطاحنة للبنوك العاملية وتداعياتها التي اقرتبت بو�سوح
الت�سريعات �سينعك�س بال �سك على املنطقة يف اخلليج وهذا من
القت�سادية.
ونوهت باأهمية التوجه لالهتمام بالأ�سئلة املطروحة على الوزراء،
الوحيدة الأداة فهي الأ�سئلة، لهذه الدرا�سة من املزيد واإعطاء
التي متكن املجل�س فعال من الرقابة على ال�سلطة التنفيذية.
ال�سورى جمل�س بني التفاعل لتعميق ال�سالح فوزية د. ودعت
وامل�ساركة والإقليمية، والعربية الدولية الربملانية واملوؤمترات
على تطرح التي واملراأة والتعليم الدميقراطية ق�سايا بحث يف
ال�ساحة الثقافية العاملية اليوم لكي يكت�سب اأع�ساء املجل�س املزيد
من التجربة واخلربة والن�سج.
6
تز�
اــ
ــــ
ــــ
جنـ�إ
اأهال بجاللتكم
اليوم هو عيد لنا
د. فوزية اجليبمدير اإدارة العالقات الربملانية
والأعالم
واليوم مع اإطاللة التا�سع ع�سر من اأكتوبر ، وبعد م�سي عام
تطل على املنامة، �سحابة �سافية وجو ربيعي، اأهم�س بداخلي
اللقاء الوطني لهذا املجل�س اأ�سرة اللقاء( حم�سودون )حان
، ثمة ظاهرة غريبة هذا احلنني الال حمدود ال�سنوي نعم
الذي ليعرف التق�سف مااكرث مان�ستاق اىل لقاء جاللتكم
الأع�ساب ال�سعادة تخرتق احلوا�س ومت�سط .. حلظات من
كالورقة بي�ساء الأر�س باأن ن�سعر الأعماق وتغزو بحرارة
والرتاب اأمل�س كاحلرير والهواء منع�س كرائحة امل�سك.
... الإ�سالحي وبعهدكم بكم نفتخر اأن لنا يحق اليوم...
بحرينيون، باأننا نفخر مملكتنا وجناحات باإجنازات ونعتز
نفتخر باأننا من�سوبون اإىل واحة اخلري والأمن والرخاء ومن
منارة املعرفة واحل�سارة والرقي ... وتفخر قيادتنا بنا وتعتز
بان�سانها الذي زرعته واأجنبته هذه الر�س الطيبة ليعمرها
امل�ستقبل باأن وتاأمن .. واأحفاده لأبناءه جنة ويجعلها
احلقيقي للوطن يبنى من خالل اأبناءه .
و�سنذكر احلكيمة بقيادتنا الوطن اأبناء نحن ونفخر نعم،
قيادة ق�سة البلد... هذا ح�سارة ق�سة واأحفادنا لأبناءنا
وعمل واإخال�س.. بجد يعمل و�سعب معطاء... حكيمة
متوا�سل على امل�ستوى الداخلي واخلارجي للقيادة وال�سعب
معاً حّول اجلزيرة اىل مملكة يعمها التطوير و التنمية.
ويحق لنا اأن نفخر عندما نكون يف اململكة او يف اخلارج، نتحدث
بحما�س و�سدق عن ا�سرتاتيجيات امل�سروع الإ�سالحي الذي
انطلق برغبة �سادقة من لدن جاللتكم، امل�سروع الذي فتح
كربى لإنطالقة النفو�س وهياأ ، م�سرق مل�ستقبل الطريق
ال�سامعني اآذان وجنذب ومواطنيه، الوطن وبناء لتنمية
التنمية جمال يف بحريننا اجنازات عن احلديث مبوا�سلة
والتقدم القت�سادي والجتماعي، والتطور يف �ستى املجالت،
والقت�ساد واملوؤ�س�سات القانون دولة لرت�سيخ اأ�س�ست والتي
احلر ورفع م�ستوى معي�سة املواطن واحرتام حقوقه.
ال�سامي ملقامكم نقدم اأن اجلاللة �ساحب يا لنا ا�سمحوا
اهلل وندعوا و�سهاًل، اأهاًل حللتم تهتف.. الورد من باقات
الطيبة، ويدمي عليها نعمة اأر�سنا لنا، ويحفظ اأن يحفظم
الأمن والأمان والإ�ستقرار.
اإجنازات جمل�س ال�سورى خالل دور
االإنعقاد العادي الثاين
اأظهرت اإح�شائيات دور النعقاد العادي الثاين من الف�شل الت�شريعي
التعامل يف وجديتهم ال�شورى جمل�س اأع�شاء تفاين مدى الثاين
اإحالتها مت التي بقانون امل�شاريع اأو القوانني مقرتحات كافة مع
للمجل�س .
وفيما يلي اإح�شائيات لإجنازات املجل�س:
عقد املجل�س )29( جل�سة اعتيادية. عقد املجل�س جل�سة ا�ستثنائية واحدة.
ناق�س املجل�س )72( م�سروع قانون: اأحال املجل�س )45( م�سروع قانون اإىل احلكومة املوقرة متهيداً لت�سديق
جاللة امللك عليها.
بقي لدى جمل�س النواب )5( م�سروعات قوانني – معادة من قبل املجل�س النعقاد. دور ف�س تاريخ – حتى
مل يبت يف م�سروع قانون واحد ب�سب عدم انعقاد املجل�س الوطني. بقي لدى جمل�س ال�سورى )16( م�سروع قانون موؤجاًل اإىل دور النعقاد
العادي الثالث.
امل�سروعات بقوانني التي رف�ست )0( امل�سروعات بقوانني التي اأحيلت اإىل املجل�س الوطني )1(
املوا�سيع )12( الدر�س قيد زالت وما اأحيلت التي بقوانني امل�سروعات اجلاهزة منها )10(.
ناق�س املجل�س احل�ساب اخلتامي للدولة ل�سنة 2004م.يف املنتهية لل�سنة ال�سورى ملجل�س اخلتامي احل�ساب املجل�س ناق�س
2007/12/31م يف �سوء تقرير ديوان الرقابة املالية.
ناق�س املجل�س )40( اقرتاحا بقانون: اأقر املجل�س جواز النظر يف )18( اقرتاحاً بقانون، واأحالها اإىل احلكومة
املوقرة لو�سعها يف �سيغة م�سروع قانون.
مل يرجئ املجل�س النظر يف اأي اقرتاح بقانون . رف�س املجل�س )4( اقرتاحات بقوانني.
بقي لدى املجل�س )7( اقرتاحات بقوانني موؤجلة اإىل دور النعقاد العادي الثالث.
قدمت )8( اقرتاحات بقوانني اإىل املجل�س ثم �سحبها مقدموها. اأقر املجل�س ) 6( مرا�سيم بقانون.
تف�سلوا الوزراء ال�سعادة اأ�سحاب اإىل �سوؤاًل )92( املجل�س اأع�ساء وجه بالإجابة عنها.
اأ�سدر املجل�س خالل جل�ساته )641( قراراً. عقد مكتب املجل�س )30( اجتماعاً. اأ�سدر مكتب املجل�س )329( قراراً.
عقدت جلان املجل�س )149( اجتماعاً. اأعدت جلان املجل�س )104( تقريراً.
�سارك املجل�س يف )22( موؤمتراً وندوة حملية وخليجية وعربية ودولية.
مـقـــــــال
7
�سهدت جلان املجل�س عماًل م�ستمراً طوال دور النعقاد، حيث اأثمرت
هذه الجتماعات عن اإعداد )104( تقريراً �سارك فيه اأع�ساء جمل�س
ال�سورى بالدرا�سة والبحث والتمحي�س واملناق�سة وعقد الجتماعات
�ساهم يف ما اأهلية، وهو اأو كانت امل�سئولة حكومية كافة اجلهات مع
تبنى هذه اللجان لتو�سيات نهائية نوق�ست يف اجلل�سات العامة حر�س
ذات اجلهات كافة م�سلحة مراعاة على خاللها من اللجان اأع�ساء
العالقة باملوا�سيع املثارة.
حفل دور النعقاد العادي الثاين من الف�سل الت�سريعي الثاين بالعديد
اأو امل�ساريع م�ستوى على �سواء املجالت خمتلف يف الإجنازات من
هذا خالل ال�سورى جمل�س اأع�ساء تبناها التي بقوانني املقرتحات
العالقة ذات الق�سايا خمتلف على ب�ساللها األقت والتي الدور،
بالقطاعات القت�سادية والتنموية املرتبطة منها بال�سوؤون الت�سريعية
من عدد حلحلة يف الأع�ساء خاللها من �ساهم والتي والقانونية
الق�سايا الوطنية.
دور الت�سنيف خالل باملو�سوعات ح�سب جمال اإح�سائية يلي وفيما
الإنعقاد العادي الثاين من الف�سل الت�سريعي الثاين:
اإح�سائية باملو�سوعات ح�سب جمال الت�سنيف خالل الف�سل الت�سريعي الثاين
اإح�سائية ب�ساأن اإجنازات اللجان الدائمة خالل دور االنعقاد العادي الثاين
7
8
ءو�
ــــ
ــــ
ــــ
�ض�أ
بن حمد امللك جاللة ت�سريف اإن
عي�سى اآل خليفة ملك مملكة البحرين
– لفتتاح ورعاه اهلل - حفظه املفدى
دور النعقاد العادي الثالث من الف�سل
ال�سورى ملجل�سي الثاين الت�سريعي
حمطة املراقبني نظر يف بات والنواب
للتعرف عن قرب على توجهات مملكة
الق�سايا من العديد جتاه البحرين
املحلية والإقليمية والدولية، بالإ�سافة
من جاللته خطاب يحمله ما اإىل
على �سواء الداخلي لل�ساأن ب�سائر
اأو الجتماعي اأو القت�سادي ال�سعيد
ال�سيا�سي، وخا�سة يف هذه املرحلة التي
حراكاً البحرين مملكة فيها تعي�س
ن�سطا وتنمية م�ستمرة غري م�سبوقة يف
�ستى املجالت.
يتميز ومبا ال�سنوي اللقاء هذا اإن
الكلمات حتمله ومبا تالحم من به
من املفدى امللك جلاللة ال�سافية
وحتديد وا�سرتاتيجيات، م�سامني
الداخلية واخلارجية؛ متثل الأولويات
بداأ كافة، للقطاعات كربى اأهمية
والأجهزة باملجل�س ومرورا باملواطن
ال�سورى جمل�سي اأن كما احلكومية،
اإىل يتطلعان باأنهما ل�سك والنواب
كوثيقة املفدى امللك جاللة خطاب
ل�ست�سراف وا�سعة اآفاق لهم �ستفتح
القادمة املرحلة تتطلبه امل�ستقبل، وما
من اأدوار يف اإطار اإ�سهام اجلميع كل يف
موقعه.
– املفدى امللك جاللة ت�سريف اإن
�سك بال يعك�س – ورعاه اهلل حفظه
بدور والرا�سخ العميق جاللته اإميان
متثله ومبا الت�سريعية، ال�سلطة
جت�سد ورقابية ت�سريعية وجهة من
والتطوير التنمية م�سرية يف امل�ساركة
اهلل حفظه – جاللته يقودها التي
اأم�سى يف ظل بت�سميم ثابت وبعزمية
ال�سمحة �سريعتنا و الأ�سيلة قيمنا
القانون و�سيادة الد�ستور احرتام و
والتعاون البناّء بني ال�سلطات واملمار�سة
امل�ستمر والعمل احلقة الدميقراطية
على حتقيق التقدم والرخاء .
حفظكم اهلل – يا �ساحب اجلاللة
كل من واأهلها البحرين وحفظ -
مكروه .
خطـــاب الدالئــل وا�ست�ســراف امل�ستقبـــل
عبد اجلليل اإبراهيم الطريف
اأمني عام جمل�س ال�شورى
�سور من افتتاح دور االنعقاد العادي الثاين من الف�سل
الت�صريعي الثاين
مـقـــــــال