>>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

99
w ÊU*d³« —Ëœ WOÞ«dI1b«  UŠöù« © …Ëb‡‡‡‡‡M« ‰U‡‡‡‡LŽ√® Â≤∞∞∑ d³L²³Ý ≥ ¡UFM ÊU???????L????ý w?U???³?« b???³????Ž Øœ g?O??????žœ Í—U??????³?« b??????³??????Ž Øœ w?¼b« b?????O?????F??????Ý b?????L?????Š√ Ø√ ÍdDI?*« b??L??×?? tK«b??³??Ž Ø√ Íd?J?F?« w?³??M?« b???????????³???????????Ž Ø b??????ýU?????Š n?O??????Ý b?????L??????Š√ Ø√

Post on 25-Mar-2016

244 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

(الدكتور / عبدالباقي شمسان (واخرون

TRANSCRIPT

Page 1: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

w� ÊU*d³�« —Ëœ

WOÞ«dI1b�«  UŠö�ù«

©©©© …………ËËËËbbbb‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡MMMM����«««« ‰‰‰‰UUUU‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡LLLLŽŽŽŽ√√√√®®®®

ÂÂÂÂ≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞∑∑∑∑ dddd³³³³LLLL²²²²³³³³ÝÝÝÝ ≥≥≥≥ ¡¡¡¡UUUUFFFFMMMM����

ÊU????�???L????ý w?�U???³?�« b???³????Ž Øœ

g?O??????žœ Í—U??????³?�« b??????³??????Ž Øœ

w?¼b�« b?????O?????F??????Ý b?????L?????Š√ Ø√

ÍdDI?*« b??L??×??� tK�«b??³??Ž Ø√

Íd?J?F?�« w?³??M?�« b???????????³???????????Ž ØÂ

b??????ýU?????Š n?O??????Ý b?????L??????Š√ Ø√

Page 2: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

WWWWOOOOÞÞÞÞ««««ddddIIII1111bbbb����««««     UUUUŠŠŠŠöööö����ùùùù«««« wwww���� ÊÊÊÊUUUU****dddd³³³³����«««« ————ËËËËœœœœ

v�Ë_« WF³D�«

Â≤∞∞∏

Â≤∞∞∏ WM�� © ≥ ® Ÿ«b¹ù« r�—

WþuH×� l³D�« ‚uIŠ lOLł

ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d*

eFð ≠ WOMLO�« W¹—uNL'«

¥µ≥µ »Æ’

[email protected] ∫ w½Ëd²J�ù« b¹d³�«

Page 3: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

W×HB�« Ÿu‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡{u*«

µ

≥≥

µµ

∂≥

∏≥

±∏µ

 U?¹u???????????²??????????;«

wÞ«dI1b�« ‰uײ�«  U³KD²�Ë WOF¹dA²�« WDK��«

¢`�UB*« ¨ ¡UL²½ù« ¨ …—«œù«∫ qO¦9 WOŁöŁ w� …¡«d� ¢

ÊU�Lý w�U³�« b³Ž Øœ

bOýd�« rJ(« e¹eFð w� ÊU*d³�« —Ëœ

ÍdDI*« `�U� bL×� tK�«b³Ž Ø√

∫ w� Á—ËœË wMLO�« »«uM�« fK−�

bOýd�« rJ(« rzUŽœ ¡UÝ—≈

gOžœ Í—U³�«b³ŽØœ

wÞ«dI1b�« Õö�ù« WÐd&ËÆÆs¹d׳�« w� ÊU*d³�«

ÍdJF�« w³M�«b³ŽØÂ

WOÝUO��«  UŠö�ù« w� ÊU*d³�« —Ëœ

ÍœUB²�ô« ŸUDI�« vKŽ UNð«dOŁQðË

w¼b�« bOFÝ bLŠ√ Ø√

∫ w� ÊU*d³K� wÐU�d�« —Ëb�«

ÎUł–u/√ sLO�« WOÝUO��«  UŠö�ù« cOHMð

býUŠ nOÝ bLŠ√Ø√

Page 4: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

wÞ«dI1b�« ‰uײ�«  U³KD²�Ë WOF¹dA²�« WDK��«

¢¢¢¢`̀̀̀����UUUUBBBB****««««ËËËË ¡¡¡¡UUUULLLL²²²²½½½½ôôôô««««¨̈̈̈ …………œœœœ««««————ùùùù««««∫∫∫∫ qqqqOOOO¦¦¦¦9999 WWWWOOOOŁŁŁŁööööŁŁŁŁ wwww���� …………¡¡¡¡««««dddd����¢¢¢¢

æÊÊÊÊUUUU����LLLLýýýý wwww����UUUU³³³³����«««« bbbb³³³³ŽŽŽŽ ØØØØœœœœ

W�U�*« ”UO� Ϋb¹b%Ë WOÞ«dI1b�« WÝ—UL*« d³²�½ W�—u�« Ác¼ w� UM½≈

UL� w�U¦� Öu/ ‰öš s� fO� p�–˨ w?Þ«dI1b�« ‰uײ�« ÁU&UÐ WŽuDI*«

WI?I;«  U�?ÝR*«Ë ∆œU³*«Ë  U�u?I*« s� œbŽ ‰öš s?� d³O?� f�U� bMŽ u¼

Æ rJŠ ÂUEM� WOÞ«dI1b�« d¼u'

wÐd??Ž® Í—U??C?Š ¡U??C??� v�≈ W?O??L??²M� W??O?F??L??²?−??� W??¾?O?Ð w� —U?³??²??š« t½≈

Æ WÝ—U2Ë «dJ� bFÐ r�% r� WOÞ«dI1b�« W�uEM*UÐ t²�öŽ ©w�öÝ≈

WÞd�?M*« WO�ö?Ýù«  UŽU?L'«® WO?M¹b�«Ë W¹dJH�«Ë WO?ÝUO��« V?�M�U�

d??O?ž® W??O??L?O??� W??�uEM� ¡U?MÐ s� b??FÐ sJL??²ð r� © W??OÞ«d??I1b�« W??OKL??F�« w�

X�u�« fH½ w� W?I�²?�Ë WOÞ«d?I1b�« ∆œU³*«Ë rO?I�« l� lÞUI?²ð ô © WOzU?I²½«

Æ w�öÝù« wM¹b�« hM�« d¼uł l�

U?�UHð« qÐ ¨ t?IO?³Dð Vłu²¹ w?Þ«dI1œ Öu/ „UM¼ fO� Èd?š√ …—U³?FÐË

ÆwF�Uł –U²Ý√Ë YŠUÐ æ

Page 5: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂

rO?¼«dÐ≈ —u??²???�b�« ‰ËU???Š b??�Ë ¨ W?�Ëb�«Ë lL???²???:« …—«œ≈ »uKÝ√ vK?Ž U??O???ŽU??L???ł

Æ t�uIÐ WOÞ«dI1œ ÖU/ oKš WO½UJ�≈ “«dÐ≈ ©±®

‘«dÐ√

‚U�Mð UNKF−¹ r� rJŠ ÂUEM� WOÞ«dI1bK�  UFL²:« Ác¼ œUL²Ž« Ê√ ¢

nOJ?²ð W??OÞ«d???I1b�« Ê√ vK?Ž U??NЗU???& X½UÐ√ qÐ …e¼U???'« ÖU??LM?�« …dJ� ¡«—Ë

qÐU???� wÞ«d??I1œ r?JŠ Öu??LM?� œu??łË ö??� l?L??²??−???� q� W??O???�u??B??š V�???×Ð

W?ŽuL?−� 5Ð v²?Š U?LzU� s¹U?³²�« qF?−¹ U?� «c¼Ë ¨  UF?L²?:« q� w� oO?³D²K�

w� q³???Ið ô W??O?Þ«d??I1b�« Ê√ ‰u???I�« sJ1 UM?¼ s�Ë ÆÆÆW??OÐd???G�« W??L?E½_« s�

”U?Ý√ vKŽ Âu?Ið WK�«u?²?� ¡UMÐ W?OKL?Ž w¼ qШ ◊d?H*« ŸU?�b½ô« U?NzUMÐ W?OKL?Ž

Âu?Ið U?N?²¹«bÐ w� W?O?Šö?�≈ W?�d?Š U?Lz«œ X½U?� W?OÞ«d?I?1b�U?�¨jÝu�« ‰uK(«

»U?O?žÆÆÆW?O?F?L?²−?� …—uŁ v?�≈ W¹U?NM�« w� ÍœRð U?NMJ�Ë  «“U?$ù« W?L?�«d?� vKŽ

WE�U??;« W??O½UJ�≈ lL??²??−??LK� `M1 wÞ«d??I1b?�« rJ(« w� ≠‰U??¦*«≠ Öu??LM�«

·«d?Ž√Ë b??O�U?IðË  «œU??ŽË ¨  U?�U?IŁË  U??�?ÝR?� s?� W?O?ÝU??Ý_« tðU?�u?I??� vKŽ

Æ ¢ a¹—UðË

ô WOFL²:«  UO�uB)« vDFL� cšQ¹ wÞ«dI1œ rJŠ Öu/ ¡UMÐ Ê≈

rJ?(« rE?½  U???�u????I????� s� œb????Ž d????�uð …u????I?Ð Vłu????²¹ q?Ш ¡UM³?�« W¹d????Š wM?F¹

∫ wK¹ UL�©≤®

Í—«uJ�« WHOKš vKŽ —u²�b�« UNFOL& ‰ËUŠ wÞ«dI1b�«

„UM¼ ÊuJð ô Ê√ËÆÆÆ ÎU??ŠË—Ë ÎU?B½  UDK��« —b?B?� V?F?A�« √b?³?� ≠∫Î ÎÎÎôôôôËËËË√√√√

—UJ²??Š« Ë√ V?F?A?�« vKŽ WKI?� Ë√ œd??H� W¹U??�Ë Ë√ …œU??O??Ý sD³??� Ë√ d¼Uþ q?JAÐ

WÐd−²K� WЗUI� oO³D²�« WO?�uBšË …dJH�« WO*UŽ 5Ð WOÞ«dI1b�«¢ ‘«dЫ rO¼«dÐ≈≠ ±

Æ µπ’±πππ\  ËdOШ≤¥π œbF�« wÐdF�« q³I²�*« WK−�¢ WOÞ«dI1b�«

≥≥∏œb?F�« WOÐd?F�« Ê«bK³�« w� W?OÞ«dI1bK?� l�Uł Âu?NH?� u×?½¢ Í—«uJ�« WH?OKš wKŽ≠ ≤

Æ µ≤≠µ∞’ ≤∞∞∑  ËdOÐ

Page 6: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

VF?A�« q³?� s�  UDK��« i¹u?Hð r²¹ U/≈˨ –uH?M�«Ë W�U?F�« …Ëd?¦�« Ë√ WDK�K�

‰Ë«bð v�≈ U?N−zU²?½ ÍœRð W�UF?�Ë WN¹e½Ë …d?Š WOÐU�?²½« WOK?LŽ d³?Ž Í—Ëœ qJAÐ

Æ WDK��«

¡wýôË WMÞ«u*« —U?³²?Ž«Ë W�UF?H�« W¹ËU�?²*« WK�UJ�« WMÞ«u*« √b?³� ≠∫Î ÎÎÎUUUUOOOO½½½½UUUUŁŁŁŁ

Ë√ V¼c*«Ë s¹b�« V³?�Ð e?O?O9 ÊËœ  U?³?ł«u�« ◊UM�Ë ‚u?I?(« —bB?� U¼d?O?ž

d¼UE� “«d?Ð≈Ë Æ wŽU?L??²??ł« Ë√ wÝU?O??Ý Ë√ wM¹œ —U??³?²??Ž« Í√ Ë√ fM'« Ë√ ‚d??F�«

WD?K��« w�u?ð vKŽ W???�??�UM?*« YO??Š s?� ’d??H�« ÍËU???�ð w¼ W?K�UJ�« W?MÞ«u*«

ÆU¼ôu²¹ s� i¹uHðË

—u?²?Ýœ w� Áb?O�?& r²¹ Íc�« œb?−?²*« wF?L?²?:« b?�UF?²�« √b?³?� ≠∫ Î ÎÎÎUUUU¦¦¦¦����UUUUŁŁŁŁ

W?�—U?A*« w� œb??−?²*« wF?L?²?:« b?�U?F?²?�« vK−?²¹ sÞ«u?� qJ� Âe?K� wÞ«d?I1œ

U???I???�Ë tK?¹b???Fð Ë —u???²???Ýb�« l?{Ë w� rN?ðU???ŽU???L???łË 5MÞ«u?*« œ«d???�ú� WK?ŽU???H�«

q³� s� wÞ«dI1b�« —u?²Ýb�« l{u¹ …œUF�« w�Ë W³�U?F²*« ‰UOł_«  UłU?O²Šô

Æ W¹d×Ð UNMŽ d³FðË UN𜫗≈ pK9 W³�²M� WO�OÝQð WOFLł

wÞ«dI1b�« —u?²Ýb�« Ë wÞ«dI1œ —u?²Ýœ WOŽd?ý v�≈ ÂUJ²Šô« ≠∫ Î ÎÎÎUUUUFFFFÐÐÐЫ«««————

∫W�d²A� W�UŽ ∆œU³� XÝ vKŽ fÝR¹ Ê√ V−¹

 UDK?��« —b??B??� Á—U??³??²??Ž«Ë VF??A�« vKŽ W?KI� Ë√ œd??H� …œU??O??Ý ô Ê√ ≠±

ÆÆWN¹e½Ë …dŠ WKŽU� W¹—Ëœ  UÐU�²½« d³Ž ÎU¹—Ëœ UN{uH¹

Æ  U³ł«u�« ◊UM�Ë ‚uI(« —bB� U¼—U³²ŽUÐ WMÞ«u*« √b³� —«d�≈≠≤

Æ t�U�√ …«ËU�*«Ë Êu½UI�« ÂUJŠ√ …dDOÝ ≠≥

WOzUCI?�« Ë√ WOF¹dA²�« Ë√ W¹cO?HM²�«  UDK��« s� Í√ 5Ð lL'« ÂbŽ ≠¥

Page 7: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏

Æ…bŠ«Ë W�ÝR� Ë√ h�ý b¹ w�

ÎU?OzUC?�Ë ÎUO½u½U?�Ë ÎU¹—u²?Ýœ W?�UF�«  U¹d?(«Ë ‚uI?(«Ë ‚uI?(« ÊUL?{ ≠µ

WDK��« s?Ž qI?²?�*« w½b*« lL?²?:« u/Ë »«e?Š_« W?O?KŽU?� ÊU?L?{ ‰ö?š s�Ë

b?O?�QðË d?O?³?F?²�« qzU?ÝË W?�U?�Ë Âö?Žù« qzU?ÝË sŽ ‰U*« U0—Ë W?DK��« b¹ l�—Ë

Æ rOEM²�« W¹dŠË dO³F²�« W¹dŠ hš_« vKŽË W�UF�«  U¹d(« sŽ ŸU�b�« oŠ

W???O�¬ o?�Ë ÎU???LK?Ý W???O???F¹d???A???²?�« WDK?��«Ë W¹c???O???H?M²�« W?DK�?�« ‰Ë«bð ≠∂

œu??łuÐ qI??²??�??�Ë q�U??� wzU??C?� ·«d??ý≈ X% W�U??F??�Ë W??N¹e½Ë …d??Š  UÐU??�??²½«

w� ÂU??F�« –u??HM�« ‰ö??G??²?Ý«Ë q?OKC??²�«Ë œU??�?�ù«Ë œU??�??H�« s� b??% W??O??�U?H??ý

Æ WOÐU�²½ô« WOKLF�«

∫w½b*« lL²:«  ULEM�Ë »«eŠ_« qš«œ WOÞ«dI1b�« WÝ—U2 ≠∫∫∫∫Î ÎÎÎUUUU��������UUUUšššš

eO�d?²�« ‰öš s� wMLO�« wF?L²:« ‚UO�?�« w� ÂbIð U� —U³²?š« ‰ËU×MÝ

U¼¡U???C??� w� ”U??Ý_« W?�Q??�*« W???¾??O??Nð s?� bÐô U??N?K³??�˨UM?²??�—Ë Ÿu??{u???� vKŽ

Æ W�Ë«b²*«  «œdH*«Ë rO¼UH*« b¹b%Ë wFL²:«

ôu???% ·d????F¹ r� w?ML???O?�« lL????²???:« Ê√ ÷d???²????H½ W???Ý«—b?�« Ác¼ w� U?M½≈

d¦?�√ ‰ËUMð w� UNOKŽ U½b?L²Ž« WO?{d� w¼Ë® UOÞ«d?I1œ ÎôUI²½« qÐ U?OÞ«dI1œ

WO?�¹—Uð WOKL?Ž wÞ«dI1b�« ‰u×?²�U� ©bFÐ U½dE½ W?NłË d?OG²ð r�Ë W�Q?�� s�

‰UI?²½ù« U�√ WO?LOI�«Ë W?¹uOM³�«  ôu×?²�« s� WKLł lL²?:« vMÐ UN�ö?š ·dFð

∫ UNL¼√ q�«uF�« s� œbF� W−O²½ Àb×¹ uN�

qL?F�«Ë wÝU?O��« Õö?�ù« À«b?Š≈ WO?L¼_ W?OÝU?O?��« V�M�« „«—œ≈ ≠±

Æp�c� W¾ON²�« vKŽ

Page 8: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

W?OÐd?Ž  «d?³?š ¢wÝU?O?�?�« Õö?�ù«¢ tK�« b?³?Ž œ«R?� ¡UMŁ dE½« qO??�U?H?²�« s� b¹e*≠ ±

Æ ≤∞∞∑  ËdOÐ ≤ œbF�«¨ WOÝUO��« ÂuKFK� WOÐdF�« WK:« © W�UŠ WÝ«—œ ∫ dB�®

‰uŠ WO?ŽUL²łô«Ë WO?ÝUO��« V�M�« 5Ð WO?IO�uð mO� ‰u?Š ŸULłù« ≠≤

ÆWOŠö�ù«  U¹u�Ë_«Ë  «¡«dłù«

Æ ÂUEM�« nF{ qFHÐ eH;« lL²:« jG{ ≠≥

V�U?D*U?Ð WD³?ðd*«Ë W????I????�«u???²?*« W????O???F????L????²????:« V�U?D*«Ë  ôu????×????²�«≠¥

©±® ÆWOÞ«dI1b�«

- Íc�« sL??O�« w� wÞ«d??I1b�« ‰U??I?²½ô«Ë o³?DMð ô W?I?ÐU?��« q�«u??F�«Ë

…b????Šu�« 5?Ð © W????O*U????F�«  ôu?‡×????²?�« qF????HЮ U????O?ðU????L????ł«dÐ jЫ— w?�u????� —«d????IÐ

ÓÎö?C?� WL?�U?(« W?OÝU?O?��« V�M�« Èb�®  U?ŽUMI�« d?�u?²ð rK�Æ W?OÞ«d?I1b�«Ë

 U?³M²?Ý«Ë ‰U?³?I?²?Ýô W?¾?O?Ð „UM¼ sJð r� `{Ë√ …—U?³?FÐ U?NÐ W??I?¦�« «b?F½≈ vKŽ

WOÐe(« W¹œb?F²�« v�≈ WOÐe(« W¹œU?Š_« s� TłUH� ‰UI²½« t?½« Æ WOÞ«dI1b�«

W�d?²A*« pKð ¡«uÝ U?N� …œ—UD�«  UŁ«d²�UÐ qI¦?� Í—UCŠË wF?L²−� ¡U?C� w�¨

WO?FL?²:« W?²OMÐ s� W?C�L?²*« pKð Ë√ WO?�öÝù« W?OÐdF�«  U?FL?²:« WO?IÐ l�

·d?ŽÆ WO?ŽU?L?²łô«  U?¾?H�« 5Ð wŽU?L?²łô« Vð«d?²�« rKÝ Î«b¹b?%˨W¹b?OKI?²�«

wŽË ÊËbÐ Ë√ wŽuÐ …b�−� XIÐ dšü« UNCFÐ Ê√ ô≈ UN?F�«u� w� ΫdOOGð UNCFÐ

Æ WMÞ«u*« √b³� ”UÝ√ vKŽ  U³ð«d²�« dN�  UOKLŽ qI¦¹ «c¼Ë ¨

W??O???ÝU??O??��« »«e???Šú� n¦J*« —u???C??(«Ë¢ W??O?Þ«d??I1b�« W???Ý—U??L*«¢ Ê≈

U?LO?� ÂUF�« w³?FA?�« d9R*«® 5L�U?(« 5Ðe(« …u?� qF?HÐ ÊU� a�«ÆÆÆ n×?B�«Ë

`C²ð r�Ë ¨ © »uM'« vL�¹ ÊU� ULO� w�«d?²ýô« »e(«Ë ‰ULA�« vL�¹ ÊU�

Àö¦�« ÈuI�« X³ð— w²�« ±ππ≥  UÐU�²½« bFÐ ô≈ wÝUO��« qI(« bNA* W¹ƒd�«

Page 9: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±∞

wML?O?�« lL?−?²�« U¹u?� U??¦�UŁ U?�dÞ X�U??{√ Ë w½U*d?³�« qO?¦??L?²�« …u?IÐ W?O??�?Ozd�«

w³?F?A�« d9R*« w�uð W?OÞ«dI1b?�« bŽ«u?IK� U?I?�Ë Vłu²*« s?� ÊU�˨ Õö?�ù«

wML?O�« w�«d?²?ýô« »e?(«Ë Õö?�û� wML?O�« lL?−?²�« ÂU?L?C½«Ë WDK��« ÂU?F�«

W??OÞ«d???I1b�« W??Ý—U???L*« b??Ž«u??� ‚öD?½« 5ýbð w� r¼U???�¹ U2 W??{—U???F*« v�≈

·dD�« ÂU?L?C½« ‰ö?š s� p�– ÷U?N?ł≈ l?�Ë sJ�Ë Æ r�«d?²�«  U?Oze?ł lO?L?&Ë

l�U?M*«Ë –u??H?M�« rÝU???IðË r�U???(« ·ö??²zù« w?� 5IÐU???��« 5�dD?�« v�≈ Y�U???¦�«

Æ«c¼ UM�u¹ v²Š UN²O�UŽ b& r� WHOF{ W{—UF�  dNþË

»e???(« ¡U???B????�≈ U???N???−?zU???²½ s� X?½U???� w²?�«±ππ¥ÂU???Ž ‰U???B???H?½« »d???Š Ê≈

÷d�¨ –uHM�«Ë ‰U?:« vKŽ UO−¹—bð bOŠË ·dÞ XMLO¼Ë ¨ wML?O�« w�«d²ýô«

wÞ«d?I1b�« —U?�?LK?� ‰u?% WDI½ b?Fð W�Ëb�«Ë lL?²?:« …—«œ≈ w� t?ÐuKÝ√Ë ÁdJ�

ÂUE½ »uKÝ√ ‰u??% Èu?Ý ©≤∞∞∑≠±ππ∞® …b?²?L?*« …d?²?H�« ‰ö?š oI??×¹ r� Íc�«

WIÐU?��« dEM�« WNłu� ΫbO?�QðË `O{u²�« s� b¹e*Ë V�?²J� v�≈ W³¼ s� rJ(«

—c×Ð WOL�d�« UNð«dýR� …¡«d� Vłu²¹ w²�«©≥≠≤≠±® ‰Ë«b'«  «dýR� nþu½¨

 «u?�ú� U?I?�Ë »«e??Š_« Vðd¹ t½S?� ©±® r�— ‰Ëb?'« v�≈ U½d?E½ «–S?� Æ b¹b?ý

Ÿ“uð v�Ë_« WK?¼u�« s� b??$ ·u?ÝË Æ 5×??ýd*« œb??ŽË¨ W?OÐU??�??²½ô« b?ŽU??I*«Ë

X�u?�« fH½ w� k?ŠöMÝË b???ł«u???²�« …u???� Õu???{uÐ 5³?ð W??O?ÐU??O?M�« b???ŽU???I??L?K�

ô U?N?OKŽ qB?×?²*«  «u?�_«Ë U?N?O?×?ýd?� œb?Ž∫ W?KOKI�« b?ŽU?I*«  «– »«e?Š_«

 U??O?−??Oð«d??²?Ýô« ‰ö??š s� p�– d??O??�?Hð s?J1 ôËÆ U¼œu??łË r−?ŠË V?ÝUM²ð

sŽ …dýU³� dOG�« Ë√ …dýU³*« …dDO�K� ·dÞ q� vFÝ YOŠ WF³²*« WOÐU�²½ô«

»«e????Š_« b???A?¹ «c¼Ë ¨ b????ŽU????I*« iF?Ð tJK?� w� …dz«b?�« »«e????Š_« `M� o?¹dÞ

Æ VDI�« v�≈ …uIÐ …dOGB�«

Page 10: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

qOJAð w� r¼U�ðË WOÐe(« W¹œbF²�UÐ UŽU³D½« wDFð WOÐe(« W�U¦J�« Ê≈

WKzUŽ œ«d�√ œbŽ “ËU−²ð ô  «u�√ vKŽ XKB% UNðU½uJ� iFÐ WOÐeŠ  ö²Jð

v�≈ U½dE½ «–≈Ë  U?L?O?EM²�«Ë »«e?Š_« W?LzU?� w� r�d?� nþuð U?N?MJ�˨ fÝR*«

W??FЗ√ W?F?ÞU?I??� b??FÐ W?�U??š W??OÐe??(« WÞ—U?)« d??O??Gð kŠö½ ©≤®r�— ‰Ëb??'«

v�≈ Èœ√ U?� «c¼Ë wML?O�« w�«d?²ýô« »e?(« U?N?L¼√ ±ππ∑  UÐU�?²½ö� »«e?Š√

s� œb??Ž Õö?�û� wML??O�« lL??−?²�« `M?Ô� `�_UÐ Ë√ w½U*d??³�« qO?¦??L?²�« rÝU??Ið

»d?Š  U?�U?I?×??²?Ý« s� ‚U?I?×?²?ÝU?� ±∑∏ q?ÐU?I?� «b?F?I?� µ≥ W?O½U*d??³�« b?ŽU?I*«

Íc�« ÂU?F�« w³?F?A�« d9RL?K� W×?{«u�« WML?O?N�« wKŽ WE�U?;« l� ±ππ¥ nO?�

©≥¨≤®œb?Ž ‰Ëb'« dE½«® U?O−¹—bð U?NI?IŠ Ë œd?H²�«Ë …dDO?�K� t²?ON?ý X×?²�

qI????²???�?*« `ýd*« n?Oþuð ‰ËU????Š ·dÞ q� v?�≈ ‚U???O????��« w� d????O???A?½ Ê√ bÐôË

W?�U??¦?� d??�?H?¹ U?� «c¼Ë W??OÐe?×K?� W?C?�«d?�« Ë√ …b¹U?;« d??O¼U?L??'« »UDI??²?Ýô

Ë√ ÂU?F�« w³F?A�« d9R*« v�≈ rN?�UL?C½« b?FÐ UL?O?� rN³Kž√ sK?Ž√ Íc�« 5KI²?�*«

sJð r?� ¢ W??OÞ«d??I1b�« W??Ý—U??L*« ¢ Ê√ wM?F¹ «c¼Ë¨ Õö??�û� wM?L?O?�« lL??−??²�«

«—U?²?š√ s¹cK�« 5L?�U?(« 5Ðe?(« –uH?½  ôU−?�Ë W¹U?L?×Ð U/≈Ë W?Oð«c�« U?Nðu?IÐ

U???� «c¼Ë Æ ·d???� wðU???L???ł«dÐ —u?EM� s?� rJŠ »uK?Ý√ wÞ«d???I1b?�« Öu??L?M�«

d9R*« ¢ ·dÞ WML?O?¼Ë w½b*« lL?²?:«  U?�?ÝR?� b?ł«uðË ◊U?A½ nF?{ d?�?H¹

Æ wMLO�« w�«d²ýù« »e(« ¢ dšü« ¡UB�≈ bFÐ ‰U:« vKŽ ¢ ÂUF�« w³FA�«

 ö¹b????Fð X?Ý ¡«d???ł≈ s� ÂU????F�« w?³???F????A�« d9R?*« sÓJ� œd????H???²?�« p�– Ê≈

Æ©±®

 «uMÝ d??A??Ž ‰ö??š Í√ ©≤∞∞∞≠±ππ∞® …b??²??L*« …d??²??H�« ‰ö??š W¹—u??²??Ýœ

¨sL?????O�« w?� Í—u????²????Ýb?�« ‚“Q*« ¨w?Žœ«u�« v?KŽ b????L?????Š« ∫ dE?½« qO?????B????H????²?�« s� b?¹e*≠±

Æ©≤∞∞∑ WO�UI¦�« nOHF�« W�ÝR�∫¡UFM�®

Page 11: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±≤

¢W¹—u?NL?'« fOz—¢ b¹ w� WDK��«  e?�— w²�« Áœ«u� W?žUO?� …œUŽ≈ X9 YO?Š

v�≈ …œu?F�UÐË ¨ÎU?I?Šô qO?B?H²�U?Ð «c¼ v�≈ wðQMÝ ¢ ÂU?F�« w³?F?A�« d9R*« fOz—¢

Æ `�UB*« ¨¡UL²½ô« ¨…œ«—ù«∫qO¦L²�« WOŁö¦Ð bBI½ U� `{u½ UMŽu{u� ‚UOÝ

∫WOz«dł≈  UH¹dFð æ

≠∫ …………œœœœ««««————ùùùù«««« qqqqOOOO¦¦¦¦9999

√b?³* b?�?:« ©W?O�U?¦?*« t?²?G?O?BЮ qO?¦?L?²�« p�– ¨…œ«—ù« q?O?¦?L?²Ð b?B?I½

ÆWÝ—U2Ë ÎUB½  UDK��« —bB� VFA�«

≠≠≠≠∫∫∫∫ ¡¡¡¡UUUULLLL²²²²½½½½ôôôô«««« qqqqOOOO¦¦¦¦9999

¨ÎU?OK³?�¨ÎU?OÐe??Š ¨ÎU?O?³ð«dð W?O?³?F?A�« …œ«—ù« nKš d?²?²?�?*« ¡U?L?²½ô« p�– u¼

WO�P� WDK��« Ë√ r�U(« Èb� Õu{uÐ d{U?(« p�– Ë√ ¨a�«ÆÆÆÎUO³¼c� ¨ÎU¹dzUAŽ

l¹“uðË e¹e?FðË rŽœ ·b?NÐ Ë√ lL?²:«  U½uJ* wK?Jý Ë√ wIO?I?Š qO?¦L?²� W?O�U?�Ë

ÆWO�«u�  U¾� Ë√ W¾H� l�UM�

∫∫∫∫`̀̀̀����UUUUBBBB****«««« qqqqOOOO¦¦¦¦9999

 U?ł—b?Ю W?O?B??�?A�« `�U??B?LK� w?KO?¦?L??²�« Áœu?łË nþu?¹ Íc�« p�– u¼

Æ ¢5KI²��¢ Ë√ W{—UF*« Ë√ WDK��« w� «u½U� ¡«uÝ ©tðËUH²�

W�Q?�*« ‰ËUMð w� ŸËd?A?�« q³?� …d?O?³?� w¼Ë W?IÐU?��« W?ŠU?�*« U½œd?�√ b?I�

b?IFðË VF?A²� Ϋd?E½ W�—uK� W?O�«d?G?'« œËb(« rÝ— p�– w� UM�b¼Ë ”U?Ý_«

Æw−?NM*« j³?C�« oO?I×?²� U?N?×?O{uð s� b?Ðô …bŽ qzU?�?� l� W�Q?�*« qš«bðË

hzU??B??š qL??×¹Ë n?MB¹ lL??²??−??� w� W??OÞ«d??I1b�« W??Ý—U??L*« ”—b?½ ô UM½≈

Page 12: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

WOÝUOÝË WO�UIŁË WOŽUL²ł« W¾OÐ w� qÐ V�×� W¾ýUM�«  UOÞ«dI1b�« Ê«bKÐ

Y×?³?½ UMKF?−¹Ë W?�Q?�*« b?I??F¹ U?� «c¼Ë¨U??N?�¹—Uð w� w?LK��« ‰Ë«b?²�« ·d??Fð r�

œu????łË¨ W¹—Ëb?‡�«  UÐU????�????²?½ô«® W????OÞ«d????I1b?K� W????OM?H�«  U????O�ü« s?Ž Ϋb????O????FÐ

U� «c¼ËÆWÝ—U2 Ë√ ÎUB½ X½U� ¡«uÝ UN?HKš WM�UJ�«  U�uF*« sŽ qÐ ©ÆÆ U�ÝR�

ÎU?Šu²?H� wÞ«d?I1b�« ‰u×?²�«  U³KD²?�Ë WO?F¹d?A²�« WDK��« UMŽu?{u� qF?−¹

Æ UDЫd²�«Ë qš«b*« œbF²�Ë

W¹c???O??HM²�« W?DK��U?Ð U??NDЗ ÊËœ W???O??F¹d??A???²�« WDK?��« ‰ËUMð sJ?1 ö??�

U?� «–≈Ë W??O?F??L?²?:« U??N?²?¾??OÐ w� p�– U]ÒÒMÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓÓ]ÞË «–≈ ô≈ p?�– oI?×?²?¹ ôË W?OzU?C??I�«Ë

UMMJ1 ô ‰uײ�« À«bŠ≈ w?� WOÞ«dI1b�« WÝ—UL*« Í√ UN²?L¼U�� sŽ UMŁb%

ÃU?NM� qC?�√ Ê√ v�≈ UM�«—œ≈ rž—Ë w�?ÝR� qJO?N?� WO?F¹d?A²�« WD?K��« ‰UH?ž≈

wML?O�« ‚U?O?��« w� UMMJ�Ë W?O?ÝUO?��« W?OKL?F�«  U?łd?�?� u¼ WÝ—U?L*« ”U?O?I�

ÎUOÞ«d?I1œ Îôu% ·dF¹ r� wMLO�« lL?²:« ÊQÐ WKzUI�« UM²?O{d� vKŽ ΫœUL?²Ž«Ë

‰ö?š s� p�–Ë W?Ý«—b�« ·b¼ oI?×¹ ÃU?N?M� U½c?�ð« U?OÞ«d?I1œ ôU?I?²½« U/≈Ë

≠∫  U¹u²�� WŁöŁ w� UN�ËUMð

Æ w½u½UI�«Ë Í—u²Ýb�« hM�« ∫ÎôË√

ÆWOF¹dA²�« WDK��«Ë  UÐU�²½ôUÐ lL²:« W�öŽ ∫ÎUO½UŁ

Æ UŁ«d²�« qIŁ ∫ÎU¦�UŁ

≠∫w½u½UI�«Ë Í—u²Ýb�« hM�« ∫ ÎôË√

w� W?�U?š W??Ý—U?L*« b?�?−¹ ôË d??³?F¹ ô w½u½U?I�«Ë Í—u?²??Ýb�« hM�« Ê≈

‰«u??Š_« q� w� o³D?Mð ô …b?ŽU??I�« pK?ð sJ�Ë W??¾?ýU?M�«  U?O?Þ«d?I1b?�« Ê«bKÐ

Page 13: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±¥

…u?−??H�« ÊS?� WDK��« œËb??ŠË –u?HM� œb??×?�Ë ÎU?O�U??¦?� hM�« ÊU?� «–S??� s�U?�_«Ë

ÊS� WDK��« …bzUH� Õu?{uÐ dOA¹ hM�« ÊU� «–≈ U�√ W?Ý—UL*«Ë hM�« 5Ð l�²ð

‚U?O??��« vKŽ o³DM?¹ «c¼Ë ”—U?L*« sŽ Ϋd??³?F?� h?M�« `³?B¹Ë wH??²?�ð …u??−?H�«

Æøp�– nO� wMLO�«

WDK��« e?�dð 5³¹ t½S� WDK��« e?�d²� w×?O{u?²�« qJA�« v�≈ U½dE½ «–≈

t� `M?� —u??²??Ýb�U??� 5?½«u??I�«Ë —u??²??Ýb?�« …u??IÐ W�Ëb?�« fOz— b¹ w� ÂU?ð Õu??{uÐ

∫ wK¹ UL� p�–Ë —«dI�« —UJ²Š«Ë …dDO��«Ë WMLON�« s� t²MJ�  UOŠö�

∫∫∫∫ WWWW����ËËËËbbbb����«««« wwwwHHHHþþþþuuuu���� ————UUUU³³³³����∫∫∫∫‰‰‰‰eeeeŽŽŽŽËËËË 5555OOOOFFFFðððð ≠≠≠≠±±±±

wHþu� —U³� ‰eŽË 5OFð W¹—u?NL'« fOz— ©π® …dI� ©±±π® …œU*« X×M�

Æ Êu½UIK� ÎUI�Ë 5¹dJ�F�«Ë 5O½b*« W�Ëb�«

∫∫∫∫ ffffOOOOzzzzdddd����«««« VVVVzzzzUUUU½½½½ 5555OOOOFFFFðððð ≠≠≠≠≤≤≤≤

w� W¹—u??N??L?'« fOz— o?Š vKŽ —u??²?Ýb�« s?� ©±≤¥® Ë ©±∞∂® …œU*« XB½

…œU*« v?KŽ ΫœU??L???²??Ž« w?MF¹ «c¼Ë t???�U??N???� c??O???HMð w?� Áb??ŽU???�¹ t� ÎU???³zU½ 5O???Fð

Ê≈ U?L?� ‰e??F�«Ë 5O?F?²?�« oŠ ©±≤¥®Ë ©±∞∂® Ë© π®…d?I?� ©±±π ®r�— W¹—u??²?Ýb�«

ÆX�u�« fH½ w� Õu²H�Ë i�Už fOzd�« VzU½ Ÿu{u� „dð —u²Ýb�«

∫∫∫∫ WWWW����uuuuJJJJ((((«««« qqqqJJJJAAAA¹¹¹¹ ssss���� nnnnOOOOKKKKJJJJðððð ≠≠≠≠≥≥≥≥

nOKJð oŠ W¹—u?NL?'« fOz— ©¥® …d?I� ©±±π® …œU?LK� ÎUI?�Ë —u²?Ýb�« `M�

l� ¢—ËU?A?²�UÐ ¢ t?ð—«“Ë ¡U?C?Ž_ ¡«—“u�« fOz— —U?O?²?š« «c?�Ë W?�uJ?(« qJA¹ s�

W�U?Š≈ W?¹—u?N?L?'« f?Ozd� o×¹ Ϋd?O??š√Ë ©±≥≤® …œU?LK� U?I??�Ë W¹—u?N?L??'« fOz—

Æ WL�U;«Ë oOIײ�« v�≈ ¡«—“u�« Ë√ tЫu½ bŠ√ Ë√ ¡«—“u�« fOz—

Page 14: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫∫∫∫ UUUUOOOOKKKKFFFF����«««« WWWWLLLLJJJJ;;;;«««« ffffOOOOzzzz———— vvvvKKKKŽŽŽŽ____«««« ¡¡¡¡UUUUCCCCIIII����«««« ffffKKKK−−−−���� ffffOOOOzzzz———— 5555OOOOFFFFðððð ≠≠≠≠¥¥¥¥

W?D?K?�?�« ÊQ?????????A?Ð ©±ππ± ®W?M?�?� ± r?�— Êu?½U?????????� s?� © ±∞µ® …œU?*« h?M?ð

—bB¹Ë ¨ U?OKF�« WLJ?×LK� ÎU?�?Oz— vKŽ_« ¡UC?I�« fK−?� fOz— ÊuJ¹ W?OzUC?I�«

b?Fð Êu?½U?I�« fH½ s� ©±∞® …œU??LK� ÎU?I??�Ë W¹—u?N??L?'« fOz— s� —«d??� tMO?O??F?²Ð

©±≤ ®…œU*« X?ÞU½√˨ W¹—u???N????L???'« w� W???O?zU???C???� W???¾???O¼ v?KŽ√ U???O?KF�« W???L?J;«

≠∫ UNM�¨ ÂUN*« s� b¹bF�« WLJ×LK�

…U??Ž«d??� l� U?O?KF�«  UDK?��« nzUþË wKžU??ý W??L??�U??×?� ∫ ©±∏® …d??I??H�« ≠

ΡUMÐË ©W?¹—u??N??L??'« fOzdÐ W???�U??š ® —u??²??Ýb�« s� ©±±±≠±∞±® 5ðœU?*« ÂUJŠ√

vKŽ_« ¡U?C?I�« f?Oz— ©‰e?Ž ≠ 5O?Fð® d?O?B?� Ê√ Õu‡{uÐ 5³?²?¹ Âb?Ið U?� vKŽ

ÆW¹—uNL'« fOz— bOÐ UOKF�« WLJ;« fOz—

∫∫∫∫WWWW××××KKKK����****««««     ««««uuuuIIIIKKKK���� vvvvKKKKŽŽŽŽ____«««« bbbbzzzzUUUUIIII����«««« ≠≠≠≠µµµµ

bzU?I�« u¼ W¹—uN?L'« fOz—∫—u?²Ýb�« s� ©±±± ® W¹—u?²Ýb�« …œU?LK� ÎU?H�Ë

Æ © –uHM�«Ë …dDO��« ÂUJŠ√ s� tMJ1 U� «c¼Ë® W×K�*«  «uIK� vKŽ_«

∫∫∫∫»»»»««««uuuuMMMM����«««« ffffKKKK−−−−���� ≠≠≠≠∂∂∂∂

d?(« »U?�²½ôUÐ »«u?M�« fK−?� ¡UC?Ž√ q�U?� »U?�?²½« r²¹ —u?²ÝbK� ÎU?I?�Ë

W?O??³Kž√ vKŽ ‰u??B?(« v�≈ qzU??Ýu�« qJÐ WDK�?�« vF?�ð Èu??²?�*« w�Ë d??ýU?³*«

ÆW×{«u�« WMLON�« s� UNMJ9 W×¹d�

∫∫∫∫ÈÈÈÈ————uuuuAAAA����«««« ffffKKKK−−−−���� ≠≠≠≠∑∑∑∑

fK−0 oKF?²ð W�U¼ WOKL?ŽË W¹dE½ W�Q�?� v�≈ W¹«b³�« w� d?OA½ Ê√ bÐô

Page 15: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±∂

∆œU?³* ÎU?I?�Ë W?O??F¹d?A?²�« W?H?B�« t?OKŽ o?³DMð ö?� t?H?OMB?ð YO?Š s� È—u?A�«

W¹—uN?L'« fOz— s� —«d?IÐ QAM¹ qÐ V�?²M� dO?ž t½_ WOÞ«d?I1b�«  U�u?I�Ë

 «d?³)« ÍË– s� W¹—u?NL?'« fOz— s� —«d?IÐ —u²?Ýb�« s� ©±≤µ® …œU?LK� ÎUI?�Ë

Í√d�« w� W??�—U??A*« …b??ŽU??� lO??Ýu?²?� W?O??ŽU??L??²??łô«  U?O??B??�??A�«Ë  «¡U??HJ�«Ë

 U?H?� —u??²?Ýb�« œ«u?� t?²??×M�Ë W?OMÞu�«  «d??³?)«Ë  «¡U?HJ�« s� …œU??H?²?Ýù«Ë

∫‰U¦*« qO³Ý vKF� W¹—uNL'« fOzd� W¹—UA²Ý« Èdš√Ë ¨WOF¹dAð

WOÝUÝ_« lO{«u*« w� …—uA*« Ë Í√d�« ¡«bÐ≈ ©»® …dI� ©±≤µ® …œULK� ÎUI�Ë

Æ fK:« vKŽ ULN{dŽ W¹—uNL'« fOz— Èd¹ w²�«

W???O???−??O?ð«d??²???Ýù« rÝ— w?� rN???�¹ U0 …—u???A*«Ë Í√d?�« .b??I?ð ∫ ‡ł ±≤µ ≠

ÆW�ËbK� WO�uI�«Ë WOMÞu�«

fOz— VBM?* 5×?ýd*« W?O?�e?²Ð »«uM�« fK?−?� l� „«d?²?ýù« ∫‡¼ ±≤µ ≠

vKŽ W??�œU??B*« Ë ©W¹—u??N??L??'« W??ÝUzd� 5×??ýd*«  U??HK� h?×?�® W?¹—u?N??L??'«

t?IKF??²*«  U?O?�U?Hðô«Ë  «b¼U??F*«Ë W?O?ŽU?L?²?łô«Ë W?¹œU?B?²?�ô« W?O?L?M²�« jDš

fO?z— Èd¹ U????L???O???� —ËU????A???²?�«Ë œËb???(«Ë r?K��«Ë `?KB�«Ë n?�U???×????²�«Ë ŸU???�b?�UÐ

Æ „d²A*« ŸUL²łô« vKŽ U¹UC� s� t{dŽ W¹—uNL'«

©±±±® È—uA?�«Ë ©«uCŽ≥∞±® »«uM?�« fK: „d²?A*« ŸUL?²łôUÐ bB?I¹Ë

fK: „d?²?A*« ŸU?L?²?łô« W?×zô U?N?OKŽ oKÞ√ W?×zö� ÎÎU?I?�Ë rE½ Íc�« «u?C?Ž

Æ È—uA�«Ë »«uM�«

–u???H?M�«Ë …dD?O???��« s� b?¹e???� WD?K��« `?M1 ÷u???L???G?�«Ë qš«b???²?�« «c¼Ë

WDK�?�« fOz— q³?� s� 5M?O?F*« È—u?A�« f?K−?� ¡U?C??ŽQ?� —«d?I�UÐ „U??�?�ù«Ë

Page 16: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

w� WDK��«  e?�dð »«u?M�« fK−?� w� W?O?³Kž_« v�≈ «u?H?O?{√ U?� «–≈ W¹c?O?HM²�«

Æ r�«d²�« «bF½«Ë WOÞ«dI1b�« WÝ—UL*« XÐUžË bŠ«Ë ·dÞ b¹

 «“U?O?²?�ô« fH½ rN� È—u?A�« fK−?� ¡U?C?Ž√ Ê√ v�≈ UM¼ d?O?A½ Ê√ bÐôË

Âb?Ið U?� vKŽ ΡUM?Ð UMMJ1Ë ©—u?²?ÝbK� ÎU?I?�Ë® »«uM�« f?K−?� ¡U?C?Ž_ W?ŠuML*«

e�dð qÐ V�×� WOF¹dA²�« WDK��« nOMBð w� ÎU{uLž „UM¼ fO� t½√ ‰uI�«

UN?�Ułd� ◊U?O²?Š« pM³� È—u?A�« fK−� nþuð w²?�« W¹cO?HM²�« WDK�K� `{«Ë

¡UMG²?ÝôUÐ w�HM�« Èu²�*« vKŽ ÊËd?FA¹ ô YO×Ð rN?¾�UJð s¹c�« Ë 5BK<«

Æ WłU(« bMŽ rNM� bŠ«Ë Í√ ¡UŽb²Ý« sJ1 X�u�« fH½ w�Ë

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹————uuuuNNNNLLLL''''«««« ffffOOOOzzzz————ËËËË »»»»««««uuuuMMMM����«««« ffffKKKK−−−−���� ≠≠≠≠∏∏∏∏

WDK��«Ë W¹c?OHM²�« WDK��« fOz— 5Ð W?�öF�« —u?²Ýb�« œb?ŠË rÝ— bI�

W?³?ždÐ wK�?²�« Ë√ Áb¹b?%  U?žuB?�Ë qO?¦?L?²�« W?OŽd?AÐ oK?F²¹ U?* WO?F¹d?A?²�«

UMMJ1Ë W¹—uNL'« fOz— W�UI²Ý≈ .bIð Ϋb¹b%Ë WOŽu{u� Ë√ »U³Ý_« WOð«–

≠∫ wK¹ UL�¨ WLEM*« W¹—u²Ýb�« œ«u*« ‰öš s� p�– `O{uð

ô≈ ÊU*d³�« qŠ W¹—uNL?'« fOzd� “u−¹ ô t½√ ‰uIð ©±µ±® r�— …œU� ∏≠±

»U?³Ý_« vKŽ q(« —«d?� qL?A¹ Ê√ V−¹Ë VFA�« ¡U?²H?²?Ý« bFÐË …—Ëd?C�« bMŽ

5²Ý ‰öš b¹b?ł »«u½ fK−� »U�²½ô 5³šUM�« …u?Žœ vKŽË UNOKŽ vMÐ w²�«

UN?O� o×¹ w²�«  ôU(« …œU*« fH½ XMOÐ U?L�¨ q(« —«d� —Ëb?� a¹—Uð s� ÎU�u¹

v�≈ W??łU??(« ÊËœ …d?J³??� W??OÐU??O?½  UÐU??�??²½ô …u??Žb?�« oŠ W¹—u??N??L??'« f?Ozd�

»«uM�« fK−?� V?−?Š «–≈ Ë W?O?³Kž√ v�≈  UÐU?�?²½ô« iH?ð r� «–≈ w¼Ë ¡U?²?H?²?Ý«

s� W?I?¦�« fK?:« V×?Ý «–≈ Ë√ 5²?O�U?²?²?� 5ðd?� s� d?¦?�√ W?�u?J(« sŽ W?I?¦�«

Page 17: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±∏

Æ 5²O�U²²� 5²MÝ ‰öš 5ðd� s� d¦�√ W�uJ(«

W¹—uN?L'« fOzd?� ©±±µ® …œU*« eO& W?IÐU��« …d?IH�« l� ◊U?³ð—ôUÐË ∏≠≤

‰u³?IÐ »«uM�« fK−?� —«d� ÊuJ¹Ë ¨»«uM�« fK−?� v�≈ W³?³�*« t?²�U?I²Ý« .b?Ið

tI?Š sL� W�U?I²?Ýô« q³Ið r� «–S?� tzUC?Ž√ œbF� W?IKD*« WO?³Kž_UÐ W�UI?²Ýô«

U?� Ê≈ ÆU?NK?³?I¹ Ê√ »«uM�« fK−?� vK?ŽË W�U?I?²?Ýô« Âb?I¹ Ê√ d?N??ý√ WŁöŁ ‰ö?š

tF?Lł - U� «–≈ sJ�Ë 5²DK��« 5Ð ÎU?O³�½ ÎU½“«uð v�Ë_« WK¼u�« s� d?NE¹ ÂbIð

fOz—  U??O?Šö?B?Ð W?IKF??²*« œ«u*« W?O??IÐ l� W?�ö??F�« Ê“«uð ”U?O??I�  ö?šb??L?�

WDK�?�« 5Ð WK�U??H�« …u?N�« `C??²ð¨ W??O?F?�«u?�«Ë W¹—u?²??Ýb�« W¹c?O??HM²�« W?DK��«

«c¼ w� t?O�≈ …—U?ýù« UM?L?N¹ U?�Ë Æ W?OzU?C?I�« W?O?F¹d?A?²�« WDK�?�« Ë W¹c?O?HM²�«

W?OÞ«d?I1b�« ∆œU³*«Ë U?N?IÐUDð Âb?ŽË W?OF¹d?A?²�« WDK��« ÷u?L?ž ’uB?)«

fOzd?� wÐU??�??²½ô« Z�U½d??³�« sL??Cð b??�Ë ¨È—u??A�« f?K−0 oKF??²¹ U??� W??�U??š

ô UMM?J�Ë »U??�??²½ô« d???³??Ž 5�K?:« ÂUE½ ŸU??³ð≈ r?²??O??Ý t½√ ≤∞∞∂ W¹—u???N??L??'«

 U??O�ü«Ë W¹—u???²??Ýb�«  ö¹b??F??²�« ¡«d??ł≈ b??F?Ð ô≈ p�– vKŽ oO?KF??²�« lO?D²??�½

Æ WLEM*«

Page 18: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

UUUUNNNNOOOOKKKKŽŽŽŽ WWWWKKKK����UUUU((((«««« bbbbŽŽŽŽUUUUIIII****««««ËËËË UUUUNNNNKKKKIIIIŁŁŁŁ UUUU¼¼¼¼œœœœbbbbŽŽŽŽ WWWWOOOOÐÐÐÐUUUUOOOOMMMM����«««« ±±±±ππππππππ≥≥≥≥     UUUUÐÐÐÐUUUU����²²²²½½½½ôôôô«««« wwww���� WWWW����————UUUUAAAA****«««« »»»»««««eeeeŠŠŠŠ____««««

©©©©±±±±®®®® rrrr����———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

Â

±

¥

µ

π

±∞

±±

±≤

±≥

±¥

±µ

±∂

±∑

±∏

±π

≤∞

≤±

≤≤

rrrrOOOOEEEEMMMM²²²²����«««« ËËËË√√√√ »»»»eeee((((««««

ÂUF�« w³FA�« d9R*«

ÊuKI²�*« Êu×ýdM�«

wMLO�« w�«d²ýù« »e(«

Õö�û� wMLO�« lL−²�«

Íd�UM�« w³FA�« ÍËbŠu�« rOEM²�«

w�«d²ýù« wÐdF�« YF³�« »eŠ

o(« »eŠ

sLO�« ¡UMÐ√ WDЫ—

Íd�UM�« `O×B²�« rOEMð

Íd�UM�« wÞ«dI1b�« »e(«

WOÞ«dI1b�« WOMÞu�« WN³'«

WO³FA�« ÈuI�« œU%«

wMLO�« ÍËbŠu�« lL−²�«

d¹dײ�« WN³ł »eŠ

Íd³L²³��« wÞ«dI1b�« rOEM²�«

d¹dײ�« WN³' w³FA�« rOEM²�«

wŽUL²łô« w�uI�« »e(«

Í—u¦�« wÞ«dI1b�« »e(«

WOÞ«dI1b�« W�d(«

©d�Uý®YF³�« »eŠ WLEM�

WOŽdý …œUO� sLO�« ¡UMÐ√ WDЫ—

©Í“u�d'«® WOMÞu�« WN³'«

wwww����UUUU‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡LLLLłłłłùùùù««««

œœœœbbbb????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ŽŽŽŽ

5555����————UUUU????????AAAA****««««

œœœœbbbb????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????ŽŽŽŽ

    ««««uuuu????????????????����____««««••••

œœœœbbbbŽŽŽŽ

bbbbŽŽŽŽUUUUIIII****««««••••

≤∑µ

±π¥µ

≤±∞

≤±∞

∏π

±µ∂

∂≥

∏∑

≤µ

±∑

≤∞

≤≥

±∞

≤≥

±

±

±

≥±∏±

∂¥∞[µ≤≥

∂∞∂[≤±±

¥±≤[π∏¥

¥±≤[π∏¥

µ≤[≥∞≥

∏∞[≥∂∞

±∏[∂µπ

±∂[±µµ

∂[±π±

¥[µ∑∂

≥[∑π≥

≤[∂∂≤

±[∏µ

±[∑∞∂

µ≥≤

±¥∏

±≤¥

∑∏

∑±

≥¥

≥∞

±µ

≤[≤≥≤[¥∑≥

≤∏[∂π

≤∑[±µ

≤∑[±µ

±∏[µ¥

≤[≥¥

∞[∂∞

∞[∏

∞[∑

∞[≥

∞[≤

∞[≤

∞[∑

∞[∞∏

∞[∞∑

∞[∞≤

∞[∞∞∑

∞[∞∞µ

∞[∞∞µ

∞[∞∞≥

∞[∞∞∑

±∞[∞∞∑

±∞[∞∞∂

±≤≤

¥∏

¥∏

µ∂

±

±

±

≥∞±

•¥±

•±∂

•±∂

•±π

•≥≥

≤∞≤

∞[≥≥≤

∞[≥≥

Page 19: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤∞

UUUUNNNNOOOOKKKKŽŽŽŽ WWWWKKKK����UUUU((((«««« bbbbŽŽŽŽUUUUIIII****««««ËËËË UUUUNNNNKKKKIIIIŁŁŁŁ UUUU¼¼¼¼œœœœbbbbŽŽŽŽ¨̈̈̈ WWWWOOOOÐÐÐÐUUUUOOOOMMMM����««««±±±±ππππππππ∑∑∑∑     UUUUÐÐÐÐUUUU����²²²²½½½½ôôôô«««« wwww���� WWWW����————UUUUAAAA****«««« »»»»««««eeeeŠŠŠŠ____««««

©©©©≤≤≤≤®®®® rrrr����———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

Â

±

¥

µ

π

±∞

±±

±≤

±≥

rrrrOOOOEEEEMMMM²²²²����«««« ËËËË√√√√ »»»»eeee((((««««

ÂUF�« w³FA�« d9R*«

Õö�û� wMLO�« lL−²�«

Íd�UM�« ÍËbŠu�« rOEM²�«

wÐdF�« YF³�« »eŠ

w�uI�« YF³�« »eŠ

Íd�UM�« wÞ«dI1b�« »e(«

o(« »eŠ

Íd�UM�« `O×B²�« rOEMð

WOMÞu�« WN³'«

d¹dײ�« WN³ł

WOMLO�« WDЫd�«

wŽUL²łô« w�uI�« »e(«

ÊuKI²�*« Êu×ýd*«

w�ULłù«

œœœœbbbbŽŽŽŽ

5555����————UUUUAAAA****««««

œœœœbbbbŽŽŽŽ

    ««««uuuu����____««««

±[±∑µ[≥¥≥

∂≥∑[∑≤∏

µµ[¥≥∏

≤∞[¥∞π

π[¥µ≥

π[∂∞∑

µ[µ∏∑

≤[∑∂∂

≤[±πµ

±[¥≥±

π≥¥

∂∂µ

∏∞µ[∂≥∂

≤[∑≤∂[π∂±

≤≥≤

±∏∏

∏∞

≤µ

¥∂

≥∞

±µ

π±

±≤

±µ

±¥

±≥ππ

≤±≤≥

¥≥

≤µ[¥

≤π[µ

∞[∑

∞[≥

≥[≥∞

∞[≤

∞[±

∞[∞∏

∞[∞µ

∞[∞≥

∞[∞≤

≤[∏µ

••••œœœœbbbbŽŽŽŽ

bbbbŽŽŽŽUUUUIIII****««««••••

±∑∏

µ≥

µ¥

≤ππ

∂≤[µ

±∑[∑

±

∞[∂

±∏

Page 20: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

UUUUNNNNOOOOKKKKŽŽŽŽWWWWKKKK����UUUU((((«««« bbbbŽŽŽŽUUUUIIII****««««ËËËËUUUUNNNNKKKKIIIIŁŁŁŁ WWWWOOOOÐÐÐÐUUUUOOOOMMMM����««««≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≥≥≥≥ qqqq¹¹¹¹ddddÐÐÐЫ«««     UUUUÐÐÐÐUUUU����²²²²½½½½«««« wwww���� WWWW����————UUUUAAAA****«««« »»»»««««eeeeŠŠŠŠ____««««

©©©©≥≥≥≥®®®®rrrr����———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

Â

±

¥

µ

π

±∞

±±

±≤

±≥

±¥

±µ

±∂

±∑

±∏

±π

≤∞

≤±

≤≤

≤≥

≤¥

rrrrOOOOEEEEMMMM²²²²����«««« ËËËË√√√√ »»»»eeee((((««««

ÂUF�« w³FA�« d9R*«

Õö�û� wMLO�« lL−²�«

wMLO�« w�«d²ýô« »e(«

Íd�UM�« w³FA�« ÍËbŠu�« rOEM²�«

w�«d²ýô« wÐdF�« YF³�« »eŠ

w�uI�« w�«d²ýô« wÐdF�« YF³�« »eŠ

o(« »eŠ

WO³FA�« ÈuI�« œU%«

Íd�UM�« wÞ«dI1b�« »e(«

Íd�UM�« w³FA�« `O×B²�« rOEMð

WOÞ«dI1b�« WOMÞu�« WN³'«

©Í√—® sLO�« ¡UMÐ√ WDЫ—

WOMLO�« WDЫd�« »eŠ

wŽUL²łô« w�uI�« »e(«

WO³FA�« ÈuIK� wÞ«dI1b�« œU%ô«

ÍËbŠu�« w³FA�« d¹dײ�« »eŠ

d¹dײ�« WN³ł »eŠ

wÞ«dI1b�« VFA�« »eŠ

WO³FA�« …bŠu�« »eŠ

wŽUL²łô« dC)« »eŠ

wMLO�« ÍËbŠu�« lL−²�«

wÞ«dI1b�« Íd³L²³��« rOEM²�«

Õö�ù«Ë d9u*« s� w�e�

ÊuKI²�*« Êu×ýd*«

w�ULłù«

œbŽ

5�—UA*«

œbŽ

 «u�_«•

œbŽ

bŽUI*«

WO½U*d³�«•

≥[¥∂¥[∑±∏

±[≥¥π[∑∑¥

≤π±[∂µπ

±∞π[∑≤∞

¥∞[∏∑π

≤≥[∑¥µ

¥µ∏µ

±±[π∂∑

π∏≤π

±µ≤µ∑

∑∞¥¥

±≥πµ

µ≥¥π

≥∞∞≥

±≤¥±

±≤∏≤

¥∞∑∑

±∑≥π

≤≤∑∂

¥∏≥

∏±

≤µ≥¥µ

∂≤∞∂∞≥

µ[ππ∂∞¥π

≤π∂

±∏¥

±∞µ

∂±

¥¥

≤±

≤±

±≥

¥µ

µ∏

¥≤

±∏

±∑

±≥

±¥

±µ

±∑

±

¥∞±

±≥∏π

µ∑[∑∏

≤≤[µ≤

¥[∏∂

±[∏≥

∞[∂∏

∞[¥∞

∞[∞∏

∞[≤∞

∞[±∂

∞[≤µ

∞[±≤

∞[∞≤

∞[∞π

∞[∞µ

∞[∞≤

∞[∞≤

∞[∞∑

∞[∞≥

∞[∞¥

∞[∞±

¥≤

±∞[≥µ

±∞∞

≤≤π

¥µ

±

±¥

≥∞±

∑∂[∞∏

±¥[πµ

≤[≥≥

±

∞[∂∂

∞[≥≥

¥[∂µ

±∞∞

Page 21: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤≤

…œU????????L

?K� ÎU????????I

????????�

Ë

©—u²?Ý

b�«®

©±±π®

5O????F

ð ©

π® …

d????I

???�

—U?????????³?????????� ‰

e?????????Ž

Ë

W?�Ëb

?�«

w?H

?þu?????????�

5?????????????O?????????????½b

?????????????*«

ÎU?I

??�Ë 5

¹dJ�

??F�«Ë

Æ Ê

u???½U??????????????????????????I

??K???�

‰‰‰‰eeee???? ???? ???????? ???? ???????? ???? ????ŽŽŽŽ

ØØØØ5555

???? OOOO???? ???? ???????? ???? ???????? ???? ????FFFF???? ðððð

WWWW¹¹¹¹————uuuu???? NNNNLLLL

???? ''''«««« ffff

OOOOzzzz———— VVVV

zzzzUUUU ½½½½

¡¡¡¡«««« ————

““““uuuu???? ����«««« ffff

???? KKKK−−−−

???? ???? ???????? ???? ???????? ???? ����

ffff???? OOOO???? zzzz————

¡¡¡¡UUUU???? ???? ????CCCC

???? ???? IIII����««««

ffff???? KKKK−−−−

???? ???? ���� ffff

???? OOOOzzzz ————

WWWW???? ???? ???????? LLLL

JJJJ???? ;;;;

«««« ffff

OOOOzzzz———— ØØØØ

vvvv???? KKKKŽŽŽŽ

____««««

WWWW???? ???? ???????? ???? ???????? ???? ???????? ???? ????××××

???? KKKK???? ???? ����

???? ****««««     

«««« uuuu???? ???? ???????? ???? ???????? ???? ???????? ???? ????IIII???? ����««««

»«u

M�«

f?K−

??�È

—u?????????A

?�« f

?K?−

?????????�

È—uA

�«≠

»«u

M�«®

W?�

d²?A

*«  

UŽUL

?²ł

ô«

œ«u

??????L

?K?� ÎU??????I??????�Ë

s???� ©±≤¥≠

±∞∂®

ÊuJ?¹∫ —u??²

???Ý

b�«

V??zU??½ f

???O??zd??K??�

Æ t

M?O????F

¹ t

?½ËU????F

¹

©±∞µ® …œU?L

K� ÎU?I

?�Ë≠

W????D

????K???�

????�«

”—U????1

WÐU?O½ W?¹c

?O?H

M²�«

f??O

??z— V

??F???????????????????A

??�«

fK−

??�Ë W

¹—u??N

?L??'

«

ÆÆ ¡

«—“u???????????????????????????????????????????�«

©±±π® …œU?L

K� ÎU?I

?�Ë≠

fOz— v

�u?²¹ ¥ …d?I

?�

nO?KJð W

?¹—u???N????L

???'

«

W?????�

u?J

(« q

?JA

?¹ s

—«d

????????????I?�«

—«b

????????????�

≈Ë

W?O?L

?�??²

Ð Í

—u?N

?L?'

«

ÆU??????????????N

?zU?????????????C

??????????????Ž

—U????²????�

?¹ ©

±≥≤® …

œU*«

¡UC

?Ž√

¡«—

“u�« f

Oz—

l� —ËU????A

???²�U?Ð tð—«“

Ë

Æ W

¹—u???N??L

???'

« f

Oz—

f?Ozd?� ©±≥π®…œU??????�

fK−

??�Ë W

¹—u??N

?L??'

«

W?�U??????????Š

≈ o

?Š »

«u?M?�«

t?Ыu

?½Ë ¡

«—“u�« f

?O?z—

v??????????????�

≈ ¡«—

“u??????????????�

« Ë√

ÆW?L

�U?;

«Ë o

O?I

×?²�«

©±∞µ®…œU?L

K� ÎU?I

?�Ë ≠

± r?�

— Ê

u??½U???????????????� s

?�

ÊQ?????????A

Ð ±ππ± W?M?�

?�

Æ W

??OzU??C

?I�« W?D

K�

�«

f??????O???????z— Ê

u??????J??????¹ ≠

ÎU�

?Oz— U

OKF�« W?L

J;

«

¡U??????????C

???????????I

?�« f

?K?:

—b

??????????????????B

?¹Ë v

??K??Ž

s� Ϋ—

«d????�

tMO???O????F

???²Ð

ÆW¹—u????N

???L

???'

« f

?Oz—

s??�

©±∞® …œU???????????????� ≠

W?????L

J?;

« —u?????²

?????Ý

b�«

W????¾????O¼

v

?KŽ

√ U????OK?F

�«

w?�

W???????????O

?zU???????????C

???????????�

Æ W?¹—u??????????N

???????????L

??????????'

«

∏ …d????I

????�

±≤ …œU????�

W????????????????L

??J?;

« ”

—U??9

∫ W

?O�U²�« ÂU?N

*« U?OKF�«

wKž

U???ý

W??L

??�U??×

??� ≠

 U??D

??K??�

??�«

n??zU??þ

Ë

…U?????Ž

«d??????� l� U?????O

?KF?�«

≠±∞± 5

?ðœU?*«

ÂUJ?Š

—u??????²???????Ý

b�«

s?�

±±±

f?O??z— W

?????????????�

U?????????????š

ÆW?¹—u???????????N

???????????L

???????????'

«

s� ©

±±® …

œUL

K� ÎU

?I�Ë

f?O?z— —

u?????????²??????????Ý

b?�«

bzUI�«

W¹—u?N

L'

«

 «u

????????????????I

??K??�

v

?K??Ž

ÆW??????????????????????????????????×

???K????�

???*«

oO?????I

?????×

?????²

� q

?zU?????Ý

u�«

q?J

Ð w

?F?????�

�«

ÆV

�?²M?*« »

«uM�« f

K−

?� w

� W

??O?³Kž

¡U?C

?Ž√ 5

F¹ —

u?²?Ý

bK� ÎU

?I?�

Ë f

Ozd�« ≠

Æ È

—u?????????????????????????????????A

????�«

f???K????−

?????????????????????????????????�

W??×

Ë ©

±≤∑®…œU???�—u??²

??Ýb

K?� ÎU

??I??�

Ë ≠

Ë√

»«u

M�« f

K?:

d?²??A

*« ŸU??L

?²??ł

ô«

ÆÈ

—u?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????A

??????????�«

”—U1

∫ ‡¼

…d??I

??�©±≤µ®…œU?L

?K� ÎU?I

??�Ë ≠

∫W?O�U?²�«  

U?O?Š

ö?B

�« È

—u?A

�« f

K−

?�

»« u?M�« f

?K?−

???????�

l� „

«d???????²???????ý

ô« ≠

f?Oz— V

?BM?* 5

×?????ý

d?*«

W?????O

?????�

e?????²

jD

?š v

W????�

œU???B

*«Ë

W?¹—u???N????L

???'

«

W??O

?ŽU??L

??²?ł

ô«Ë

W¹œU??B

??²?�

ô« W??O

??LM²�«

ŸU????????�

b?�U?Ð W????????I

?KF????????²

?*«  

«b?¼

U????????F

?*«Ë

œËb

???(

«Ë r?K�

�«Ë

`

?KB

�«Ë

n

?�U???×

????²�«Ë

W¹—u?N

L?'

« f

Oz— È

d¹ U?L

?O?�

—ËUA

?²�«Ë

ŸU???L

???²???ł

ô« v

?KŽ

U¹U???C

???� s

?� t

???{

d???Ž

Æ „

d????????????????????????????????????????????????²????????????????????????????????????????????????A

?????*

«

W??D

??K??�

??�« e

??????

??????

??????

???�

d??ð

Page 22: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫ WOF¹dA²�« WDK��«Ë  UÐU�²½ôUÐ lL²:« W�öŽ ∫ÎUO½UŁ

WDK��« –u?H½  ôU−?�Ë  UOŠö?�Ë ÂUN?� b¹b%Ë d¹c?&  UOKL?Ž tł«uð

W??OM³�« ® W??Oð«c?�«  U?�u??F*« b?¹b?Ž ÎU??O??³??F??ý ÎU?�«—œ≈Ë W??Ý—U2Ë ÎU??B½ W??O??F¹d??A??²�«

∫ 5¹u²�� qLAð WOŽu{u�Ë © WOLOEM²�« Ë WOKJON�«

Æ UNðUOŠö�Ë U¼–uH½ ‰U−0 oKF²¹ ∫ ‰‰‰‰ËËËË____««««

t� qO?¦?L?²�« W?O�«b?B?� W?ł—œ YO?Š s� fO� lL?²?:UÐ U?N²?�ö?Ž ∫ wwww½½½½UUUU¦¦¦¦����««««

«c¼Ë Æ W??I?¦�« W??ł—œË U??NzU?C??Ž√Ë U?NÐ W??O??�?HM�« W??�ö??F�« YO?Š s?� qÐ V�?×??�

W???OKL???F�UÐ W???I???¦�« u??×?½ qO???¦??L???²�« W???O??Žd???ý `M� “ËU???−???²ð W??O???L¼√ t?� d??BM?F�«

W¹U??L?(«Ë …u??I�«Ë ÊUM¾??LÞù« ¡U??C?Ž_« `M� s?Ž Îö?C??� U?N??²?�dÐ W??OÞ«d??I1b�«

¡«dłSÐ UML?�¨ WI?¦�« Wł—œ ”UO?�Ë WOÞ«dI1b�«Ë lL?²:« 5Ð W?�öF�« —U³?²šùË

‰UL?Ž ¨5Hþu� ¨»öÞ ¨WO?ÝUOÝ V�½ X?KLý h�ý ±∞∞ s� WM=O?F� ÊUO³?²Ý«

sL???CðË ¨f?M'«Ë ŸuMK?� ÍËU??�???²*« q?O??¦???L???²�« X�d???²???Š« W???Oz«u???A??Ž W???I¹d?DÐ

U??Nð«d???ýR??� 5³ð w?²�«¨ ©µ r�— ‰Ëb??'« d?E½√® WK¾???Ý_« s� Ϋœb??Ž ÊU??O??³???²??Ýô«

¡U??C?Ž√ …—b??IÐË  UÐU??�?²½ôU?Ð d?O¼U??L??'« W?IŁ «b??F½« v�≈ Õu??{uÐ W??OzU?B??Šù«

ÊuK¦1 rN?½_¨ —«d?I�« w� d?OŁQ?²?�« Ë√ d?O?O?G?²�« À«b?Š≈ v?KŽ W?O?F¹d?A?²?�« WDK��«

b?I?� W?O?F?¹d?A?²�« WDK��« ÁU?& Ϋb??ł W?O?³KÝ W�ôœ  «–  «d?ýR?� U?N?½≈ rN?�?H½√

W?I¦�« «b?F½« W?³�½Ë Æ•∏µ  U?ÐU�?²½ô« W¼«eMÐ d?O¼UL?'« W?IŁ ÂbŽ W?³?�½ XGKÐ

v�≈ W??³??�M�« XGK?Ð U?�b?MŽ Ϋ¡u??Ý  œ«œ“«Ë¨•π∞ d?O??O??G??²�« À«b??Š≈ vKŽ U??Nð—b??IÐ

ΡUMÐË Æ rN?�H½√ ÊuK¦1 W?OF¹d?A²�« WDK��« ¡U?CŽ√ Ê√  √— w²�« WMO?F�« s�•π∂

W?Ý—U??L*«Ë W?O?F¹d??A?²�« WDK?��UÐ d?O¼U??L?'« W?IŁ W??ł—œ Ê√ ‰u?I�« UMMJ1 t??OKŽ

W�uEM*« q³?� s� t�«—œ≈ v�≈ WłU‡×Ð ‰UJý≈ «c‡¼Ë Æ Î«b?ł WO½b²� W?OÞ«dI1b�«

Page 23: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤¥

ÎôuK?Š t� lCð Ê√ ‰ËU???%Ë …b¹b???ý W¹b??−?Ð © W??{—U???F??�Ë WD?KÝ ® W??O???ÝU??O?‡��«

…—ËdOBÐ WD³ðd� W�Q�� UN½_ W¹œU?Š√ Ë√ © W{—UF�Ë WDKÝ ® WOzUMŁ  U'UF�Ë

Vłu²*«  U�u?F*« s� b¹bŽ UN{dF?²ð w²�« WOÞ«dI1b�« d¹c& ÁU?&SÐ ‰uײ�«

Æ —«dL²ÝSÐ UN²�«“≈Ë UN²³�«d�

ÊÊÊÊUUUUOOOO³³³³²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« ZZZZzzzzUUUU²²²²½½½½

‰‰‰‰««««RRRR????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????����????????????????????????????????????����««««rrrr????????????FFFF????????????½½½½ôôôôŸŸŸŸuuuuLLLL::::««««

±”øWOF¹dA²�«  UÐU�²½ô« W¼«eMÐ o¦ð q¼

dOOG²�« À«bŠ≈ wKŽ WOF¹dA²�« WDK��« ¡UCŽ√ …—bIÐ o¦ð q¼

ø dOŁQ²�«Ë

W�U�� ÕdD� WOF¹dA²�« WDK��« ¡UCŽ√ bŠ« l� XK�«uð q¼

ø UF� ÊU²MŁô« Ë√ W�UŽ Ë√ WOB�ý W�U�� X½U� q¼ ‰UŠ w�¨U�

≤”

≥”

∑”ø WOF¹dA²�« WDK��« Ÿ«d²�« w� X�—Uý q¼

±µ

±∞

±∑

∏∞

∏µ

π∞

∏≥

≤∞

±∞∞

±∞∞

±∞∞

±∞∞

≥≥≥≥”””” ∫∫∫∫¥¥¥¥””””WWWWOOOOBBBB����ýýýýWWWW����UUUUŽŽŽŽÊÊÊÊUUUU²²²²MMMMŁŁŁŁôôôô««««ŸŸŸŸuuuuLLLL::::««««

WOB�ý X½U� q¼ ©≥”® © ® W�UŠ w�

Æ ÎUF� ÊU²MŁô« Ë√ W�UŽ Ë√

∂∏≥±∑

Page 24: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

µµµµ””””

WDK��« ÂUN� iFÐ d�–«

©ÊU*d³�«® W³�²M*« WOF¹dA²�«

ddddOOOOOOOOGGGGðððð

ŸŸŸŸUUUU{{{{ËËËË____««««

ssssÝÝÝÝ

5555½½½½««««uuuu����

WWWWÐÐÐÐUUUU����————

WWWW����bbbbšššš

llllLLLL²²²²::::««««

©©©©…………ddddzzzz««««bbbb����««««®®®®

WWWWÐÐÐÐUUUUłłłłôôôô««««ŸŸŸŸuuuuLLLL::::««««

¥¥¥≤µ≤∑±∞∞

∂∂∂∂””””rrrrNNNN����HHHH½½½½√√√√VVVVFFFFAAAA����««««ŸŸŸŸuuuuLLLL::::««««

ørN�H½√ Â√ VFA�« ÊuK¦1 rN½√ bI²Fð q¼¥ π∂±∞∞

©©©©∑∑∑∑””””®®®® ∫∫∫∫∏∏∏∏””””WWWWÐÐÐЫ«««dddd����

WWWW¹¹¹¹ddddÝÝÝÝ√√√√

ÀÀÀÀ««««bbbbŠŠŠŠ≈≈≈≈

ddddOOOOOOOOGGGG²²²²����««««

————UUUUOOOO²²²²šššš««««

hhhh����AAAA����««««

VVVVÝÝÝÝUUUUMMMM****««««

ooooŠŠŠŠWWWWÐÐÐÐUUUUłłłłùùùù««««ŸŸŸŸuuuuLLLL::::««««

≤∂ µ ¥µ ≥±∏∞

©©©©∑∑∑∑””””®®®® ©©©© ®®®®‰‰‰‰UUUUŠŠŠŠ wwww����

øøøø««««––––UUUU****

Page 25: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤∂

≠∫  UŁ«d²�« qIŁ ∫ÎU¦�UŁ

 U??�u?F?*« s� b¹b??Ž „UM¼ t½√ v�≈ oÐU??��« Èu??²??�*« w� U½d??ý√ b??� UM� ≠

UN�  U'UF*« ¡«dł≈Ë UN²³�«d� wG³M¹ WOÞ«dI1b�« ÁU&SÐ ‰uײ�« ÷d²Fð w²�«

 U????OK?L????FÐ W????�ö????Ž  «– qzU????�????� v?�≈ p�– s� b????F?Ð√ v�≈ V?¼cMÝ U?M¼ s?×½Ë

Y¹b?×??²�« Ê√ Êu?LK?Fð U?LJ� Æ U??Nð«– W�Ëb�« ¡UM³?Ð WD³ðd*« wÝU??O?��« Y¹b??×?²�«

—œU??B?� –u??H½ ·U??F?{≈ l� W?¹e?�d*« W�Ëb?�« WDKÝ e¹e??Fð ©±®

VKD²?¹ wÝU?O??��«

‰öš s�© a�√ ÆÆ s¹b�« ‰Uł— WDKÝ˨ W¹dÝ_«Ë¨ WOK³I�«® W¹bOKI²�«  UDK��«

W?O³?F?A�« W�—U?A*« ‚UD½ …œU¹“Ë Æ W?O?ÝUO?��«  U?�ÝR*« w?� WO?B?B�?²�« rŽœ

Ë√ e�d� w� WI?OLŽ  ôu% ¡«dł≈ Vłu²?�¹ Y¹bײ�U� WOÝUO?��« WOKLF�« w�

5³ð YO?Š w?ML?O�« ‚U?O?��« w� Áb??$ r�U?� «c¼Ë Æ lL?²?:« w� WD?K��« e?�«d?�

e¹e???Fð v�≈ d???O??A¹ Íc?�«¨ ©µ ‰Ëb??ł dE?½√® p�– fJŽ W???OzU??B???Šù«  U??O?DF*«

W?OF¹d?A²�« WD?K��« w� a¹UA*« qO?¦9 b?$ YOŠ W¹b?OKI?²�«  UDK��« —œUB?�

±ππ∞ ® WO�UI²½ô« …d²HK� »«uM�« fK?−� w� •≤π[∂ mKÐ YOŠ b¹«e²� ŸUHð—« w�

 UÐU�²½« ≥∑[∑v�≈ ÎUO−¹—bð lHðdO� ©±ππ≥®  UÐU�²½« ÊU*dÐ w� •≤πË ©±ππ≥ ≠

v�≈ d??O???A¹ ÎU??C¹√ t½S??� ©∂® r?�— ‰Ëb??'« U??�√ ¨ ≤∞∞≥  UÐU??�??²½« •¥¥[≤Ë ±ππ∑

YO?Š¨ lL?²?:« nB½ »—U?I?¹ U?� qJAð w²�« …√d*« qO?¦?L?²Ð o?KF?²ð W?�U¼ W�Q?�?�

…d??²??H�« ‰ö??š h?�UMð b??� W??O??F?¹d??A??²�« WDK?��« w� U¼b??ł«u?ð W??³??�½ Ê√ b??$

 U??N???łu??²�« w?� ÿu??×K� l?ł«dð u¼Ë jI???� …b??Š«Ë v�≈ ÊU???LŁ s� ©≤∞∞≥≠±ππ∞®

© UðuJ?�«® W¹d??B?I?�«  ö?šb??²�« t??O??� Vłu??²¹ lL??²??−??� w� V�MK?� W?O??ÝU??O??��«

e?�d?� ∫  Ëd?OÐ(¨ wÐd?F�« sÞu�« w� w?Þ«d?I1b�« d?O?O?G?²�«  U?O�¬¨ tK�« b?³?Ž œ«R?� ¡UMŁ ≠±

≤±∞’©\±ππ∑ W???????????????????????????????????????????????O?????Ðd????????????????????????????????????????????????F????�« …b????????????????????????????????????????????????Šu?????�«  U???????????????????????????????????????????????Ý«—œ

Page 26: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

U½dE½ «–≈Ë …bF?�_« nK²�� w� Æ…√d*« W½UJ� 5�×?²� WO¦¹b×?²�«Ë W¹uLM²�«Ë

‰U???I????²½ô« q?³???� U???� W?KŠd???� w?� …√d*« qO????¦9 Ê√ k?Šö½ © ∂ ® r�— ‰Ëb????ł v�≈

d³?�√ X½U� ©±ππ≥ ≠ π∞® WO�U?I²½ô« …d²?H�« »«u½ fK−� Ϋb¹b?%Ë wÞ«dI1b�«

Æ b¹bý oLFÐ UN²Ý«—œ v�≈ ÃU²×½ W�Q�� Ác¼Ë¨ WIŠö�«  «d²H�« s�

d?�_« WKŠÒd*«Ë W?O?½ü«  U?�u?F*« b?I?FðË œb?Fð kŠö½ ∫ Âb?I?ð U?� vKŽ ΡUMÐË

Æ ÎUOM�«eðË ÎUO³ð«dð  U¹u�Ë_« b¹b% …œUŽ≈ Vłu²�¹ Íc�«

W¹u?LM²�«  U?�u?F*« iFÐ t?ł«u¹¨ wÞ«d?I1b�« ‰u?ײ�« ÁU?&SÐ „d?×?²�« Ê≈

sŽ Îö?C?� W?O?ÝUO?��« W?¹œbF?²�«Ë …b?ŠuK� W?IÐU?Ý WKŠd?* WO?L?²M*« W?O?¦¹b?×?²�«Ë

 «uD�Ð l¹d?�?²K� ÎU?OM�«eð U?N?²?'U?F� Vłu?²?�¹ U2¨ U¼b?FÐ U?�Ë …b?Šu�« WKŠd?�

W?O�¬ d?O?�Hð Ë r?N� UM?MJ1 ô˨ W¹œb?F²�«Ë W?OÞ«d?I1b�« e¹e?Fð ÁU?&SÐ ‰u?×?²�«

Æ w�UJýù« VIF²�« p�– VO�dð Ë pOJHð …œUŽSÐ ô≈ wÝUO��« qI(« ‰UG²ý≈

W?Ý—UL*« w� r?�«dð À«bŠ≈ 5³ð ô W?Ý—U?L*« ‰ö?š s�  «dýR*« …¡«d?� Ê≈

«–≈˨ qzU?Ýu�« qJÐ …œdH?²� W?O³Kž√ vKŽ ‰u?B×K� WDK��« vF?�ð¨ WOÞ«d?I1b�«

WD?K��« œd????Hð s?Ž "UM�« U?¼b???ł«u?ðË U¼–u???H?½  ôU???−????� p�– v?�≈ nO???{√ U????�

¢ ÍdJ�?F�«Ë w½b?*« w�?ÝR*« ‰U?:« w� U¼b?ł«uðË U?Nðd?³?š qF?H?Ð Ë√ W¹c?O?HM²�«

w� …—b?I�« b?I?� © W?{—U?F*« ® d?š¬ nF{Ë ·d?Þ WML?O¼ „UMN?� Æ a�√ ¢ wM�_«

WI?Ł ·UF{≈ t?−zU²½ s� X?½U� p�– q�¨  «—«d?I�« w� dOŁQ?²�« Ë√ dO?OG²?�« À«bŠ≈

5Hþu0 t?³?ý√ v�≈ WO½U?*d³�« W?O?³Kž_« ‰]u?ŠË WO?F¹d?A²�« W?DK��UÐ d?O¼UL?'«

U� «c¼Ë©±®

WO�uJ(«  «—«dIK?� WO½u½UI�«Ë W¹—u²Ýb�« ¡UDŽ≈ rN²?LN� 5O�uJŠ

ÂuKF?�«Ë œU??B??²??�ô« W??OK� w?½U*d??³�« Z�U½d???³K� ∫ w½U??¦�« Íu?M��« d9R*« ‰U???L??Ž√ ∫ dE½« ≠±

©±≥’≤∞∞≥\ …d¼U??I?�«® —ËUM¹œ« œ«d½u??� W???�??ÝR??� l� ÊËU??F??²?�UÐ …d¼U??I�« W???F??�U??−Ð W??O??ÝU???O??��«

Page 27: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤∏

V³?�Ð W?{—U?F*« 5K¦2 p�– w?� U0 W?OB?�?A�« rN?(U?B* 5?K¦2 »«uM�« qF?−¹

…œU?Žù  U?O½UJ�≈Ë ’d??� d?O?�uð vKŽ …—œU?� b?Fð r� ® W?N?ł s?� rNЫe?Š√ nF?{

b?F¹ r� »e?(« Í√ uN?� Æ W?O½UŁ W?Nł s� t?Ðe×Ð u?C?F�« W?IŁ nF{Ë © »U?�?²½ù«

bF¹ r� p�c?� qÐ Èdš√ …d� Æ ÊU*d?³�« v�≈ uCF�« ‰u?�Ë …œUŽ≈ bO?�Qð vKŽ —œU�

«c¼ ÂU??�√Ë Æ t?OK¦??L0 …b?O??�_«Ë WK�UJ�« U??NKzU?ÝË d??O?�uð Ë√ W¹U??L?(« vK?Ž Ϋ—œU?�

WKO?ÝË Ë√ V�UD� lOL?−Ð  «uMIK� W?¦¹b(« W?OÝU?O��«  U?�ÝR*UÐ W?I¦�« Âb?FMð

W¹dzU???A??Ž W???OK³??� W???O�Ë_«  «¡U??L???²½ô«Ë W??×K?B*« qF???−¹ U2 WDK?�K� ‰u???�uK�

b¹b??%Ë  «—«d?I�« –U??�ð≈ w� W??O?�??Oz—  ö?šb??� ÆÆ a�√ ÆÆ W?O??³¼c??� W?O??IÞUM�

Æ n�«u*«

Page 28: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≤π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

WWWWOOOOMMMMLLLLOOOO����«««« WWWW¹¹¹¹————uuuuNNNNLLLL''''«««« wwww���� WWWWOOOOFFFF¹¹¹¹ddddAAAA²²²²����«««« WWWWDDDDKKKK��������«««« wwww���� wwwwKKKK³³³³IIII����«««« qqqqOOOO¦¦¦¦LLLL²²²²����««««

©©©©µµµµ®®®® rrrr����———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

Œu????????O????????ý

q?zU?????³?????I?�«ÊËd??????????????š¬Ÿu??????L?????:«

…d??????????²?????????H?�«

    UUUU????????????EEEE????????????????ŠŠŠŠöööö????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????����

œbF�«•œbF�«•œbF�«•

fK−??�

»«u??M?�«

fK−??�

»«u??M?�«

fK−??�

»«u??M?�«

fK−??�

»«u??M?�«

∏π≤π[∂≤±≤∑∞[¥≥∞±•

©±ππ∞≠

±ππ≥®

±ππ≥  

UÐU�

²½«

±ππ∑  

UÐU�

²½«

≤∞∞≥ 

UÐU�

²½«

∏∑≤π≤±¥∑±≥∞±•

±±±≥∑[±±∏∏∂≤[π≤ππ•

ÆW???O�U???I???²½ô« …d???²???H�« »«u?½ fK−???� ≠

Æu?????C??????Ž ©±µπ® ©ÍÆŸÆÕ® È—u?????A?�« ≠

v??K??Ž_« V??F????????????????????A?�« f??K??−????????????????????� ≠

Æ©±±±® r???¼œb?????????????????????????????ŽË©‘ÆœÆÍÆî

Æ©wÝUz— —«dIЮ uC?Ž ≥± v�≈ W�U{≈ ≠

ÎU?Ðe?????Š ≤±  U?ÐU?????�?????²?½ô« w?� „—U?????ý ≠

Æ UÐU??�?²½ô« lÞU??� ÎU?O??ÝU?O??Ý ÎU?L??OEMðË

Æw?M?L???????O?�« w?�«d???????²????????ýô« »e???????(« ≠±

Æw?M?L????????O?�« ÍËb????????Šu?�« l?L????????−????????²?�« ≠≤

Æ W????????O????????³????????F????????A�« Èu????????I?�« œU????????%« ≠≥

Æ¢Í√—¢ s???L??????????????????????????O???�« ¡U??M???Ð√ W??D???Ы— ≠¥

Æb?Šu*« sL?OK� W?O?½U*dÐ  UÐU?�?²½« ‰Ë√ ≠

ÎU?Ðe?????Š ≤≥  U?ÐU?????�?????²?½ô« w?� „—U?????ý ≠

ÆÎU?????????????O????????????ÝU?????????????O????????????Ý ÎU?????????????L????????????O?E??M?ðË

œb??F�« i?H??�½« ‰U??B??H?½ô« »d??Š dŁ≈ ≠

¡U?C?Ž√ »Ëd?¼ W?−?O?²½ Ϋu??C?Ž ©≤±® v�≈

Æ w?M?L??????????O?�« w?�«d??????????²??????????ýô« »e??????????(«

±≥≥¥¥[≤±∂∏µµ[∏≥∞±•

¥s�® W????O?½U*d????³�« …d????²????H�« b?¹b9 - ≠

v�≈ W????O????ÝU?zd�«Ë © «uM?Ý ∂ v�≈  «u?MÝ

Æ© «u?????????????????????????????????????????????????M?????????????????????????????????????????????????Ý ∑®

ÎU?Ðe?????Š ≤≤  U?ÐU?????�?????²?½ô« w?� „—U?????ý ≠

ÆÎU?????????????O????????????ÝU?????????????O????????????Ý ÎU?????????????L????????????O?E??M?ðË

Page 29: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥∞

WWWWOOOOMMMMLLLLOOOO����«««« WWWW¹¹¹¹————uuuuNNNNLLLL''''«««« wwww���� WWWWOOOOFFFF¹¹¹¹ddddAAAA²²²²����«««« WWWWDDDDKKKK��������«««« wwww���� wwwwzzzzUUUU����MMMM����«««« qqqqOOOO¦¦¦¦LLLL²²²²����««««

©©©©∂∂∂∂®®®® rrrr����———— ‰‰‰‰ËËËËbbbbłłłł

»»»»««««uuuu????????MMMM????????����«««« ffff????????KKKK????????−−−−????????????????????????????????????????????????????????????????????????????����

¡¡¡¡UUUU????????????????????????????����????MMMM����«««« œœœœbbbb????????????????????????????ŽŽŽŽŸŸŸŸuuuu????????????????????????????????????????????????????LLLL????????????????????????????????????????????????????::::«««« ÊÊÊÊËËËËdddd????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????šššš¬¬¬¬

œœœœbbbb????????????????????FFFF????����««««••••

±

©WO�UI²½ô« WKŠd*«® »«uM�« fK−�

©±ππ≥≠±ππ∞®

©±ππ≥  U?ÐU?????�??????²?½«® »«uM?�« f?K−??????�

œœœœbbbb????????????????????FFFF????����««««•••• œœœœbbbb????????????????????FFFF????����««««••••

©±ππ∑ U?ÐU??????�??????²?½«® »«u?M�« f?K?−??????�

©≤∞∞≥ U?ÐU??????�??????²?½«® »«u?M�« f?K?−??????�

≤[∑

∞[∑

∞[∑

∞[∑

≤π≥

≤ππ

≤ππ

≥∞∞

π∑[≥

ππ[≥

ππ[≥

ππ[≥

≥∞±

≥∞±

≥∞±

≥∞±

Page 30: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

W9U‡‡)«

w²?�«  U??�u???F*« s?� b¹b???F�« „UM?¼ Ê√ ‰u???I�« UMM?J1 Âb???Ið U???� vKŽ ΡU?MÐ

WO½u½UI�«Ë W¹—u²Ýb�«  ö¹bF²�« ∫UNM� wÞ«dI1b�« ‰uײ�« À«bŠ≈ ÊËœ XH�Ë

W??O??ÝU?O??��« V�?M�« W??ŽUM� nF??{¨ U¼b??FÐ U??�Ë ‰U??B?H?½ù« »d?Š dŁ≈ X?9 w²�«

‰u?×?²�« À«bŠ≈ ÁU?&UÐ W?O?IO?I?Š W?Oz«d?ł≈  «uDš –U�?ð« w� U¼œœdðË WL?�U?(«

Èu?²?�*« vKŽ ® w½b?*« lL?²?:«  U?�?ÝR?�Ë W?{—U?F*« »«e?Š√ nF?{¨ wI?O?I?(«

5Ð Ê“«u²�« ‰ö²š«¨ © WOÝUO��« WOKLF�« w� W�—UA*« Èu²�� vKŽ Ë√ w�ÝR*«

÷u??L??ž¨ Õu??{uÐ —«d??I?�« ÂU??�eÐ W¹c??O??HM?²�« WDK�?�« œd??HðË Àö??¦�«  UD?K��«

ÂU??N??� i?�UMð˨© È—u??A�«Ë »«u?M�« fK−???�® —u??²??Ýb�« w� W???O??Žd??A�« WD?K��«

U¹—Ëœ U?N?{u?H�Ë  UDK?��« —bB?� VF?A�«∫ wÝU?Ý_« √b?³*« l� È—u?A�« fK−?�

W?OM¹b�«Ë W?O?ŽUL?²?łô« W?O�U?I?¦�« W?¾?O³�« v�≈ U?N?²?�U?{≈ - U� «–≈  U?�u?F*« Ác¼Ë

ÊËœ ‰u??% w²?�« WK�U??H�«  U??F?ÞU??I??²�« s� Ϋd??O??¦???� qL??% U??N½S??� W??O???ÝU??O??��«Ë

t?�¹—Uð ‰ö??š wML?O�« lL?²??:« W?�d?F?� Âb?Ž Ê√ U??L?� Æ W?OÞ«d?I1b�«  U??³M²?Ý«

t�U?I²½« …d?²� ‰ö?š p�c� U?N�d?F¹ r�Ë WDK�K� wLKÝ ‰œU?³ð WOKL?Ž Í√ q¹uD�«

W?OÞ«dI1b�« X�e?²š« Y?OŠ «c¼ UM�u¹ v²?Š ±ππ∞ ÂU?Ž cM� WOÞ«d?I1b�« v�≈

”√d� W?�U??š WDK�K� w?LK��« ‰Ë«b?²K?� b?O?�??& ÊËœ W¹—Ëb�«  UÐU?�??²½ô« w�

Æ WDK��« Âd¼

Page 31: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥≤

‰uŠ —Ëb?ð WK¾ÝQÐ W?OÝUzd�« …d?²H�« ¡U?N²½≈ fłu?²Ð V�d²¹ sÞ«u?*« ‰«“U�Ë

dH� ô d�√ wÞ«dI1b�« ‰uײ�« ÁU&UÐ dOOG²�« Ê≈ Æ a�«ÆÆÆbK³�« —UON½«¨ Y¹—u²�«

W?O?Šö?�≈  «¡«d??ł≈ –U?�ð« Vłu?²?�¹ U2¨ W?O?�Ëb�«Ë W?OK;« ◊u?G?C�« q?F?HÐ tM�

W?O?ŽU?L?²?łô«Ë W¹œU??B?²?�ô«Ë W?O?ÝU?O?��« W?O?Žd?A�« ∫  U?�“_« —U??−?H½ô ÎÔU?O?�öð

Æa�«ÆÆÆ

W??O?Šö??�ù«  «¡«d?łù« pKð –U??�ð« W??O?ÝU??O?��« V?�M�« vKŽ t½√ b??I?²??F½Ë

Æ ZzU?²M�« W?Šu?²?H?� W?Oł—U?)«Ë W?OK;« ◊u?G?C�« …u?IÐ U?N?{d?� s� ‰bÐ U?N𜫗SÐ

WOÐdF�« Ê«bK³�« w� d�¹√Ë qNÝ√ WOÞ«dI1b�« ÁU&UÐ ‰uײ�« Ê√ ‰uI�UÐ r²²�½Ë

pKð ‰u??% W?O?½UJ�≈Ë ÍœU?B??²??�ô« ¡U?šdK?� ΫdE½  U¹—u??N?L??'« s� d?¦??�√ W??OJK*«

Öu???LM?�« sŽ b???F???²???³?ð Ë√ »d???²???Ið w²?�« W¹u???N�«Ë …œU???O????��« e???�— v�≈  ö?zU???F�«

W??OÞ«d?I1b?�«  U?³M?²?Ýô b??O?ŠË o¹d?Þ U?N??�U?�√  U¹—u??N??L?'« U??�√Ë w½UD¹d??³�«

Öu??LM�« v�≈ W??O??F?H?MÐ Ë√ W?O?½ö?I??FÐ dEM?�« rNMJ1˨ w?½U*d?³?�« ÂUEM�UÐ q¦??L??²¹

Æ wKOz«dÝù«

Page 32: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

bý«d�« rJ(« e¹eFð w� ÊU*d³�« —Ëœ

æÍÍÍÍddddDDDDIIII****«««« `̀̀̀����UUUU���� bbbbLLLL××××���� ttttKKKK����««««bbbb³³³³ŽŽŽŽ

≠≠≠≠∫∫∫∫WWWW����bbbb‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡IIII****««««

qO?¼Q??²�«Ë  U???�uK?F*« e???�d* d¹b???I??²?�«Ë dJA�« q?¹e??−?Ð Âb??I?ð√ W¹«b??³?�« w�

w� W�—UA*UÐ v� W�dH�« t²ŠUðù ‰U:« «c¼ w� eOL²*« e�d*« ÊU�½ù« ‚uI(

Íc�«Ë ¨ ©wÝU?O�?�« Õö�ù« w� ÊU*d?³�« —Ëœ ‰u?Š ∫—«uŠ® ¢ W?L?N*« …ËbM�« Ác¼

¢bý«d�« rJ(« e¹eFð w� ÊU*d³�« —Ëœ[ Ÿu{u� w� W�—UA*« U¼—UÞ≈ w� w� œbŠ

oKD?M� s� U??L??O??Ý ôË V½U??'« «c¼ w� ÊU?*d??³�« —Ëœ Ê√ t??O??� pý ô U2Ë

Îö??ŽU??� —Ëb�« «c?¼ ÊU??� «–≈ U??L??O??� ÎU??L??N??� Ϋ—Ëœ d??³???²??F¹ W¹—u??²??Ýb�« t?ðU??O??Šö??�

l²??L?²ð W??O?F?¹d?Að WDK?Ý t½u?� ÎU¹—u??²?Ýœ t?� W�u?<« tðU??O?Šö??� l� ÎU??L?−??�M�Ë

W�Ëb�« ◊UA½ qL−� vKŽ WÐU?�d�«Ë  UF¹dA²�« —«d�≈ UL¼Ë 5²OÝU?OÝ√ 5²LN0

d?OžË d?ýU³*« t?Ołu?²�«Ë d?OýQ?²�« w� ÊU*d³�« —Ëœ W?O?L¼√ wðQð oKDM*« «c¼ s�Ë

ÆbOýd�« rJ(« —Ëœ e¹eFðË —«dI�« lM� w� dýU³*«

w� ÊU*d³�« —Ëœ sŽ Y¹b(« q³�Ë WOŽu{u*« …—ËdC�« s� t½√ È—√ p�c�Ë

dO¹U?F�Ë hzUBšË Âu?NH� vKŽ …d?B²�� …—u?BÐË ·dF²�« b?ý«d�« rJ(« e¹eFð

Æ»«uM�« fK−� uCŽ æ

Page 33: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥¥

U¼d?LŽ “ËU?−?²¹ r� …b¹b?ł  U×KDB?� U¼—U?³?²ŽUÐ ÆrJ(« s� Ÿu?M�« «c¼ ”UO?�

pM³�« rŁ …b?×?²*« 3_«  U?OÐœ√ w?� U?N?�«b�?²?Ý« √bÐ Ê√ c?M� s�e�« s� s¹b?I?Ž

Ác¼ s� W??N???ł q�Ë W??O�Ëb�« W??O??L?M²�« W??¾??O¼Ë w�Ëb?�« b??IM�« ‚ËbM?�Ë ¨w�Ëb�«

ÆUN²¹Ë«“ s� dO¹UF*« œb%  UN'«

cM� bO'« rJ(«  U�uI� bŠ√ W¹dA³�« WOLM²�« d³²Fð …bײ*« 3_« ÊS�

vKŽ eO�d²�« v�≈ ÍœUB²�ô« uLM�« vKŽ eO�d²�« s� WOLM²�« rO¼UH�  dOGð Ê√

w� ÍœUB²?�ô« uLM�« vKŽ eO�d²�« Ê_ W?O½U�½ù« WOLM²�« Í√ W¹dA?³�« WOLM²�«

Ê√ wMF¹ «c¼Ë ÊUJ��« WO³Kž√ W?AOF� Èu²?�� 5�% v�≈ =ÒÒÒÒÒÒÒœR¹ r� Ê«bK³�« iFÐ

…UO?(« WO?Žu½ 5�% v?�≈ ÎUOzU?IKð ÍœR¹ ô œö³�« iF?³� w�uI�« qšb�« s?�%

Æ5MÞ«uLK�

 UJ×?�Ë U?N??ÝU?O?� sJ1  U?×KD?B*« Ác¼ q� »U?F?O?²?Ý«Ë rN??� vKŽ ΡUMÐË

v�≈ËÎ U?O?Žu{u?� ÎU?LO?O?Ið b?ý«d�« rJ(« e¹e?Fð w� Á—ËœË ÊU*d?³�« n�«u� rO?O?IðË

ÆbOł rJŠ  U³KD²�Ë  U�uI� rŽœË e¹eFð w� r¼UÝ Ë√ oHš√ Èb� Í√

∫rJ(« rO¼UH� ∫ÎôË√

∫∫∫∫WWWW����UUUUŽŽŽŽ …………————uuuuBBBBÐÐÐÐ rrrrJJJJ((((«««« ÂÂÂÂuuuuNNNNHHHH����

U?Nð«—«œ≈Ë W??O?ÝU?O?��« W?DK��« W?Ý—U2 W??�U?Ž …—u?BÐ rJ(« Âu??N?H?� d?³??²?F¹

√b?³*« YO?Š s� u¼Ë wŽUL?²?łô«Ë ÍœU?B²?�ô« Á—uDðË Áœ—«u?�Ë lL?²:« ÊËR?A�

Ë√ W?OL?Ýd�« dO?ž  U�?ÝR*« s� q� qL?Ž qLA¹ t?½_ W�uJ(« Âu?NH?� s� lÝË√

 UDK?Ý s� W?O??L??Ýd�« W�Ëb�« …e??N??ł√ v�≈ W??�U??{ùUÐ w½b*« lL??²??:«  U?L?EM�

ÆWOzUC�Ë WOF¹dAðË W¹cOHMð

Page 34: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

U¼—U?³?²?ŽUÐ tO?� d?OŁQ?²�« Ë√ —«d?I�« lMBÐ „d?²?Að w²�« w¼  U?�?ÝR*« Ác¼

Æ—«dI�« lM�  UO�¬ qJAð

¢¢¢¢bbbbOOOO''''«««« ËËËË√√√√ `̀̀̀����UUUUBBBB����«««« ËËËË√√√√ bbbbýýýý««««dddd����«««« ¢¢¢¢ rrrrJJJJ((((«««« ÂÂÂÂuuuuNNNNHHHH����

3_«  U??�?ÝR??� q³?� s� r?J(« Âu?N??H*  U?×?KDB*« Ác¼ «b??�?²??Ý« √bÐ

”U?O?� ¡UDŽ≈ —U?³?²?Žô« w� Ϋc?š¬ s�e�« s� s¹b?I?Ž s� »d?I¹ U?� cM� …b?×?²*«

vKŽ Íu?LMð ÁU&U?Ð lL²?:« Êu¾?A� U?Nð—«œ≈Ë WO?ÝU?O��« WDK��« W?Ý—U?L* wLO?�

—œ«u?�Ë W?³?�?²M� W??O?ÝU?O?Ý  «œU?O?� tÐ Âu?Ið Íc�« u¼ `�U?B?�« rJ(« Ê√ —U?³?²?Ž«

5M?Þ«u*« …U????O????Š W????O???Žu?½ 5�????%Ë lL????²????:« œ—«u????� d¹uD?²Ð W????�e????²K?� W¹—«œ≈

ÆrNLŽœË rN²�—UA0 p�–Ë ¨rN²O¼U�—Ë

vKŽ eJðd¹ t½√ s� bý«d�« Ë√ `�UB�« rJ×K� W¹«Ëd�« Ác¼ vC²I0 `C²¹Ë

WOŽdýË W?OÝUO��« WDK��« WFO³DÐ o?KF²� ÎUOÝUOÝ Î«bF?Ð ¨WDЫd²� œUFÐ√ WŁöŁ

Èb�Ë w½b*« lL?²:« WFO?³DÐ oKF²*« wŽUL?²łô«Ë ÍœUB?²�ô« bF³�«Ë ¨U?NKO¦9

b?F?³�«Ë ¨W¹œU?B?²?�ô« WO?ÝU?O?��« U?N?²?F?O³?ÞË t²?OKŽU?�Ë ‰Ëb�« s?Ž t²?O�ö?I?²?Ý«

ÆUN²OKŽU�Ë UNð¡UH�Ë W�UF�« …—«œù« qLFÐ oKF²¹ dOš_«

sJ1 ôË ÆΫb???ý«— Ë√ ÎU??(U??� ÎU??LJŠ Z?²Mð U??ND?Ыd??²Ð WŁö??¦�« œU???FÐ_« Ác¼

ô X�u�« fH?MÐË W?ÝU??O??��« sŽ U??N�ö??I?²??Ý« ÊËœ s� WKŽU??� W??�U?Ž …—«œ≈ —u??Bð

 «“U$≈ oO?I% s� WKŽU� W�U?Ž …—«œ≈ ÊËœ s� U¼bŠË WOÝU?O��« …—«œû� sJ1

vKŽ W�Ëb�« XML?O¼ «–≈ Èdš√ WO?ŠU½ s�Ë WOŠU½ s� «c¼ W?�UF�«  UÝU?O��« w�

—«d?I�« lM� vKŽ dOŁQ?²�« w� wÝUÝ√ Êu?J� VOGð U?N½S� t?²A?L¼Ë w½b*« lL²?:«

ÆUN²³ÝU×�Ë WDK��« W³�«d�Ë

Page 35: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥∂

oI?% Ê√ WO?ŽU?L?²łô«Ë W¹œU?B?²�ô«  U?ÝU?O�?K� sJ1 ô WO½U?Ł WN?ł s�Ë

ÆWO�UHA�« »UOžË W³ÝU;«Ë W�—UA*« »UOž w� …ułd*« ·«b¼_«

W??????Ý—U?2 sL??????C?¹ Íc�« u?¼ b??????ý«d�« r?J?(« ÊS??????�  U?????I?K?DM?*« Ác¼ s?�Ë

W�¡U�*UÐ q³I¹Ë WO�UHA�«Ë lL²?−LK� WKŽUH�« W�—UA*« v�≈ bM²�¹Ë WOÞ«dI1œ

ÆW³ÝU;«Ë

∫bO'«Ë√ `�UB�« Ë√ bý«d�« ¢ rJ(« ”UO�Ë dO¹UF� ∫ÎUO½UŁ

∫∫∫∫¡¡¡¡wwww��������«««« rrrrJJJJ((((«««« hhhhzzzzUUUUBBBBšššš

œ«d?¹≈ s� b?Ð ô t½√ È—√ b?????ý«— d?????š¬Ë ¡w?Ý rJ?Š 5Ð W?½—U?????I*« W?�u?????N?????��

Æ©±®

¡w��« rJ(« hzUBš

W?�U)« `�U?B*« 5Ð `¹dB�«Ë `{«u?�« qBH�« w� qA?� Íc�« rJ(« ¢ ≠±

«b??�??²??Ý« v?�≈ rz«œ qJAÐ u???×M¹Ë ’U??)«Ë ÂU??F�« ‰U?*« 5ÐË W??�U??F�« W??×?KB*«Ë

ÆW�Uš W×KB� `�UB� UN�öG²Ý«Ë W�UF�« œ—«u*«

Êu½U??I�« rJŠ Âu??N??H?� o³D?¹ ôË w½u½U??I�« —UÞù« t??B?IM?¹ Íc�« rJ(« ≠≤

oO³?Dð s� rN�?H½√ 5�ËR�*« wH?F¹Ë ÎUOH?�FðË ÎU?OzUM¦²?Ý« 5½«uI�« o³Dð Y?O×Ð

ÆÊu½UI�«

ÂU�√  «¡«d?łù«Ë WO½u½U?I�«  U�u?F*« s� ΫdO?³� Ϋœb?Ž t¹b� Íc�« rJ(« ≠≥

Æ UЗUC*«Ë wF¹d�« `Ðd�« WDA½√ u×½ l�b¹ U0 włU²½ô« —UL¦²Ýô«

u?×?½ l�bðË W?O??LM²�« l� ÷—U??F?²ð  U??O�Ë√ œu?łuÐ e??O?L?²?¹ Íc�« rJ(« ≠¥

Æ ≥∞π œbF�«≠wÐdF�« q³I²�*« WK−�≠ Âd� 5�Š ©±®

Page 36: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

ÆUN�«b�²Ý« ¡uÝË WŠU²*« œ—«u*« w� —bN�«

W??�U??H??ý d?O??žË W??IK?G?� Ë√ W??I??O??{ …b??ŽU??� œu??łuÐ e??O?L??²¹ Íc?�« rJ(« ≠µ

W?�UF�«  U?ÝU?O�?�« l{Ë  UOKL?ŽË ÂU?Ž qJAÐ —«d?I�« lM�  U?OKLF�  U?�uKF?LK�

Æ’Uš qJAÐ

p�– w� U0 t²?�UIŁË tðUO�¬ —UA²?½«Ë œU�H�« œułuÐ eO?L²¹ Íc�« rJ(« ≠∂

ÆœU�H�« l� `�U�²ð w²�« rOI�«

tÐ 5MÞ«u*« W?I?ý nF?{Ë rJ(« W?O?Ždý “«e?²¼UÐ e?O?L?²¹ Íc�« rJ(« ≠∑

ÊU??�½ô« ‚u??I?( „U??N??²½≈Ë  U¹d??(« …—œU?B??�Ë lL??I�« —U??A?²?½« v�≈ l�b¹ b??� U2

Æ ¢ jK�²�« …œUOÝË

U¼“ËU?& - W�UŠ w� ”U?O?�  «Ëœ√ WO?³K��«  «d?ýR*« Ác¼ —U?³²?Ž« sJ1Ë

ÆwzełË w−¹—bðË w³�½ qJAÐ Ê≈Ë UNCzUI½ u×½

∫∫∫∫ bbbbOOOO''''«««« ËËËË√√√√ bbbbýýýý««««dddd����«««« rrrrJJJJ((((«««« ””””UUUUOOOO����ËËËË ddddOOOO¹¹¹¹UUUUFFFF����

d???O¹U???F*« 5Ð X?Ž“uðË b???ý«d�« rJ(« ”U???O???�Ë d??O?¹U??F???� XŽu?MðË  œb???Fð

U??NðU¹u�Ë√ X?HK²??š«Ë a�≈ ÆÆW¹—«œù«Ë W??O??ŽU?L??²??łô«Ë W¹œU??B??²??�ô«Ë W?O??ÝU??O??��«

ÆUN(UB�Ë  UN'« ·ö²šUÐ

eOH% ® w¼WOLM²K� ÍœUB²�ô« ÊËUF²�« WLEM�Ë w�Ëb�« pM³�«  U¹u�ËQ�

©ÆìWB�B)«Ë …—U−²�« W¹dŠË ÍœUB²�ô« ÕU²H½ô«Ë ÍœUB²�ô« uLM�«

‚d??A�« W?I?DM� w� ¢b??O?'« rJ?(« ¢ sŽ w�Ëb�« pM³�« W??Ý«—œ  bM²??Ý«Ë

Æ ¢W�¡U�*«Ë 5LC²�« ¢ UL¼ 5OÝUÝ√ s¹—UOF� v�≈ UOI¹d�√ ‰ULýË jÝË_«

Page 37: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥∏

5�QðË W??�—U??A*«Ë …«ËU?�?*UÐ WK�U??F*«Ë ¨Êu½U??I�« rJŠ qL??A¹ ∫‰‰‰‰ËËËË____«««« ————UUUU????OOOO????????FFFF****««««

ÆW�Ëb�« U¼d�uð w²�«  U�b)« s� …œUH²Ýö� W¹ËU�²� ’d�

ÎU?O?ÝU?O?Ý ¢ W?O?�?�UM²�«Ë W?�—U?A*«Ë qO?¦?L?²�« sL?C?²?O?� ∫wwww½½½½UUUU????¦¦¦¦����«««« ————UUUU????OOOO????FFFF****«««« UUUU????����√√√√

- Èd?š_«  U?Ý«—b�« i?FÐ w�Ë W?³?ÝU?;«ËW�¡U??�*«Ë W?O?�U?H?A�«Ë ¢U?¹œU?B?²?�«Ë

≠∫w¼ `�UB�« rJ×K� dO¹UF� W²Ý vKŽ eO�d²�«

ÆW�¡U�*«Ë W³ÝU;« ≠±

ÆwÝUO��« —«dI²Ýô« ≠≤

ÆW�uJ(« WO�UF� ≠≥

ÆœUB²�ô« rOEMð WOŽu½ ≠¥

Æ Êu½UI�« rJŠ ≠µ

ÆœU�H�UÐ rJײ�« ≠∂

WWWW????FFFF????ÐÐÐЗ———√√√√ vvvvKKKKŽŽŽŽ UUUU????NNNN????????²²²²????ÝÝÝÝ««««————œœœœ     eeee????????����dddd????���� WWWW????OOOO????????LLLLMMMM²²²²KKKK���� ÍÍÍÍœœœœUUUU????????BBBB????²²²²????????����ôôôô«««« ÊÊÊÊËËËËUUUU????FFFF????????²²²²����«««« WWWW????LLLLEEEEMMMM????���� UUUU????����√√√√

≠≠≠≠∫∫∫∫ wwww¼¼¼¼ ddddOOOO¹¹¹¹UUUUFFFF����

Æ Êu½UI�« W�Ëœ ≠±

ÆÂUF�« ŸUDI�« …—«œ≈ ≠≤

ÆœU�H�« vKŽ …dDO��« ≠≥

Æ W¹dJ�F�«  UIHM�« iHš ≠¥

d?¦?�√ wzU?/ù« …b?×?²*« 3_« Z�U½dÐ s?Ž …—œU?B�«  U?Ý«—b�« X½U?� U??LMOÐ

Page 38: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�≥π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

≠∫dO¹UF� WF�ð XMLCðË ÎôuLý

Æ W�—UA*« ≠±

ÆÊu½UI�« rJŠ ≠≤

Æ WO�UHA�« ≠≥

ÆWÐU−²Ýù« s�Š ≠¥

Æ o�«u²�« ≠µ

Æ’dH�« R�UJð w� W�UšË …«ËU�*« ≠∂

Æ WO�UFH�« ≠∑

Æ W³ÝU;« ≠∏

ÆWO−Oð«d²Ýô« W¹ƒd�« ≠π

W¹d????ŠË Í√d�« ¡«b?Ð≈Ë X¹u???B????²�U?Ð qłd�«Ë …√d?*« oŠ wM?FðË ∫ WWWW????????????����————UUUU????????????????AAAA****««««≠

Æ  UOFL'« qOJAð

ÊËœ s� lO?L?'« v?KŽ tðœU?O?ÝË Êu½U?I�« W?O?F??łd?� wMF¹ ∫ ÊÊÊÊuuuu½½½½UUUU????IIII����«««« rrrrJJJJŠŠŠŠËËËË ≠

Æ¡UM¦²Ý«

‰U?:« ÕU�?�≈Ë UN?²O?�«u� w� W?IO?�b�«  U�uKF*« d?�uð∫ WWWWOOOO????����UUUUHHHH????AAAA����«««« wwwwMMMMFFFFððððËËËË ≠

 U??�uK?F*« W??O??L?¼√ “«dÐ≈Ë W??IŁu*«Ë W?¹—Ëd??C�«  U??�u?KF*« vKŽ Ÿö?Þû� lO??L???−K�

`O?×?B?²� U?N?²?O?L¼_ W¹œU?B?²?�ô«Ë W¹b?IM�«Ë W?O�U*« W?ÝU?O?��« sŽ W?OzU?B?Šù«

ÆW¹œUB²�ô«  UÝUO��« V¹uBðË

lOL'« W?�bš vKŽ  UO�ü«Ë  U?�ÝR*« …—b� ∫WWWWÐÐÐÐUUUU−−−−????²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« ssss����ŠŠŠŠ wMF¹Ë ≠

Page 39: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥∞

Æ ¡UM¦²Ý« ÊËœ

WЗU?C??²*« `�U?B*« 5?Ð rJ×?²�«Ë jÝu??²�« vKŽ …—b?I?�« ≠ wMF¹ oooo����««««uuuu????²²²²����««««ËËËË ≠

ÆÆlOL'« W×KB� ‰uŠ rOK�²�« Ë√ ŸULłù« v�≈ ‰u�u�« qł√ s�

‰uB(« w� ‰Ułd�«Ë ¡U�M�« lOL'« oŠ ¡UDŽ≈ v�≈ ·bNð ∫∫∫∫…………««««ËËËËUUUU����****«««« U�√ ≠

ÆrNŽU{Ë√ 5�% qł√ s� ¡UIð—ô« w� ’dH�« vKŽ

W?O??F?O?−??Að ZzU?²MÐ l¹—U??A*« c?O?H?Mð vKŽ …—b?I�« v?�≈ ·b?Nð ∫WWWW????OOOO����UUUU????????FFFF????HHHH����««««Ë ≠

Æ5MÞ«u*«  UłU(

W?O?ÝU?O?��« W??³?ÝU?;«Ë W�¡U?�*« s� q�UJ²??� ÂUE½ œu?łË ∫w¼ WWWW????³³³³????ÝÝÝÝUUUU????;;;;««««≠

ÆW¹—«œù«Ë

∫bý«d�« rJ(« e¹eFð w� »«uM�« fK−� —Ëœ ∫ U¦�UŁ

∫∫∫∫WWWW¹¹¹¹————uuuu²²²²ÝÝÝÝbbbb����««««     UUUUOOOOŠŠŠŠööööBBBB����«««« ≠≠≠≠±±±±

W?O?L¼_« w� W¹U?žË W?³?F?A?²?�Ë W?F?Ý«Ë W¹—u?²?Ýb�« ÊU*d?³�«  U?O?Šö?� Ê≈

d?OŁQ??²�« vKŽ d??B?²?I¹ ô Á—Ëœ ÊS??� tKŽU?� …—u??BÐ o(« «c¼ Âb?�??²?Ý« «–≈ U?L??O?�

 UÝUOÝ rÝ—Ë —«d?I�« lM� w� ÎöŽU� ÎUJ¹dý d³²F¹ qÐ V?�×� rJ×K� wÐU−¹ù«

Á—Ëœ Í√ W�—u�« Ác¼ Ÿu{u� —UÞ≈ w� ÊU*d³�« —Ëœ U½dBŠ –≈Ë ÂUŽ qJAÐ W�Ëb�«

d?O¹U?F?�Ë Âu?N?H* t?ŠdÞ o³?Ý U?� —U?³?²?Žù« w� U½c?š√Ë b?ý«d?�« rJ(« e¹e?Fð w�

e¹e??F?ðË b??O??�??& w� »«uM�« f?K−??� —Ëœ Èb??�Ë b??O??'« rJ?(« fÝ√Ë ”U??O??�Ë

’u?BM� ΫœUM?²?Ý√ tÐ Âu?I¹ Ê√ ÷d?²?H?¹ Íc�« b?O?'« rJ×K� W??OÐU?−¹ù« fÝ_«

∫WOðü« W¹—u²Ýb�« œ«u*«

Page 40: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

≠∫ vKŽ hMð ©∂≤® …œU*«

5O½«u?I�« —d?I¹ Íc�« u¼Ë W�ËbK� W?O?F¹d?A²?�« WDK��« u¼ »«uM�« fK−?� ¢

WOŽU?L²łô«Ë W¹œUB²?�ô« WOLM²K� W�U?F�«WD)«Ë W�ËbK� W�UF�« WÝU?O��« dI¹Ë

W?¾??O?N?�« ‰U?L?Ž√ v?KŽ WÐU?�d?�« ”—U1 U?L??� w�U?²??)« »U?�??(«Ë W?�U??F�« W½“«u*«Ë

“¢—u²Ýb�« w� 5³*« tłu�« vKŽ W¹cOHM²�«

ÆUNK¹bFð Õ«d²�«Ë 5½«uI�« Õ«d²�« fK−LK� o(« wDFð ∫ ©∏µ® …œU*«

WO³KžQÐ U?N−�U½d³� U?NKOJAð bFÐ WI¦�« vKŽ W?�uJ(« ‰uBŠ ∫ ©∏∂® …œU*«

Æ¡UCŽ_« œbŽ

ÆÆÆÆÆWOLM²�« jDš dI¹ Ê√ fK:« oŠ ©∏∑® …œU*«

W?I?�«u0 U?N�b?F¹ Ê√Ë ¨W�ËbK� W?�U?F�« W½“«u*«d?I¹ Ê√ fK:« oŠ ©∏∏® …œU*«

ÆW�uJ(«

ÆW�ËbK� w�U²)« »U�(« WA�UM� w� fK:« oŠ ©π±® …œU*«

W?OÝU?O?��«  UO?�UH?ðô«Ë  «b¼UF*« vKŽ »«uM?�« fK−� ‚œU?B¹ ©π≤®…œU*«

pKð W?�U?š U¼«u?²?�?�Ë√ U?NKJý ÊU?� ÎU¹√ ÂU?F�« lÐUD�«  «– W?O�Ëb�« W¹œU?B?²?�ô«Ë

U?N?OKŽ V?ðd?²¹ w²�«Ë œËb?(«Ë√ rK��« Ë√ `?KB�« Ë√ n�U?×?²�« Ë√ ŸU?�b�UÐ W??IKF?²*«

ÆÆÆÆÊu½U� —«b�≈ v�≈ U¼cOHMð ÃU²×¹ w²�« Ë√ W�Ëb�« vKŽ WO�U�  U�«e²�«

ÆÆW�uJ×K�  UO�u²�« tOłuð oŠ fK−LK� ©π≥® …œU*«

ÆW�uJ(« WÝUOÝ ÕUCO²Ý« ÆÆÆÆ©π¥® …œU*«

ÆÆÆÆÆozUI(« w=BIð ÆÆÆÆÆ©πµ® …œU*«

Page 41: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥≤

∫∫∫∫ wwwwKKKKLLLLFFFF����«««« llll����««««uuuu����«««« vvvvKKKKŽŽŽŽ ÊÊÊÊUUUU****dddd³³³³����«««« ————ËËËËœœœœ

o³??Ý w?²�« b??ý«d�« r?J(« ”U??O??� d???O¹U??F??�Ë  U???�u??I??�Ë fÝ√ …U???�U??×0Ë

‰ULF?²Ý« w� »«uM�« fK−� —ËœË U?NO�≈ —UA*« W¹—u²?Ýb�« ’uBM�UÐ UN²?A�UM�

fK?:« —Ëœ ÷d??Ž s?J1 t½S???� b???O??'« r?J(« e¹e???F??²?� Í—u??²???Ýb�« o?(« «c¼

∫w�U²�U�

W¹d??A??³�« W??O??LM?²�UÐ ÂU??L??²¼ô« b??ý«d�« r?J(« hzU??B??š s� ÊU??� «–S??� ≠

W?�—UA*« tMJ?1 ÊU*d³�« ÊS?� w�u?I�« qšb�« Ë√ W?OMÞu�« …Ëd¦K?� ‰œUF�« l¹“u?²�«Ë

W??O??L?M²�« jD?š d??³??Ž U??N?Р«e??²�ù«Ë W¹d???A??³�« W??O??L?M²�« u??×?½ rJ(« t??O???łu??²Ð

«c¼ Ê√ ô≈ U?N?OK?Ž ‚œU?B¹Ë ÊU*d?³�« U?N?A?�U?M¹ w²�« W?O?ŽU?L?²??łô«Ë W¹œU?B?²?�ô«

ÆÎöŽU� sJ¹ r� fK−LK� —Ëb�«

WD?žU????{ q�«u????Ž …b???F?� U0—Ë …d????� ‰Ë_Ë W????�uJ?(« ÊS???� W????³????ÝUM?*UÐË ≠

W?O??LM²K� Â≤∞±∞≠≤∞∞∂ W??¦�U?¦�« W?O??�?L?)« W?D)« w� Îö?�U??� Îö?B?� XB??B?š

w� Ϋ—u??B???� „UM¼ Ê√  d??�√ ¨b??O???'« rJ(« sŽ W??O???ŽU??L??²??łô«Ë W¹œU???B??²??�ô«

l�d� W?O?{U*«  «uM�?�« w� X�cÐ w²�« œu?N?'« rž— ©±®

b?O?'« rJ(« W?�u?CM�

Ê√ ô≈ b?O?'« rJ(« W?�uEM�  «d?ýR?� 5�?%Ë ¨ Í—«œù« “U?N'« ¡«œ√ Èu?²?�?�

W?×??�UJ� W?O?KŽU?� nF??{Ë —u?B?I�« d?¼UE� —«d?L??²?Ý« v�≈ d??O?A¹ ÂU?F?�« rO?O?I??²�«

W??OzU??C??I�« W?�¡U??�*« W¹œËb??×??�Ë r�U??;«Ë W??O?zU??C??I�« WDK?��« ¡«œ√Ë ¨ œU??�??H�«

 U?�b?)« Èu??²?�?� w½bð sŽ Îö??C?� W?O?�U?H??A�«Ë W�¡U?�*« W¹œËb?×??�Ë r�U?;«Ë

ÆUN²¹UH� ÂbŽË W�UF�«

ÆÂ≤∞±∞ ≠≤∞∞∂ W¦�U¦�« WO�L)« WD)« ≠±π‡� ©±®

Page 42: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫∫∫∫ qqqq����UUUU���� qqqqBBBB���� wwww���� ‰‰‰‰uuuuKKKK××××KKKK���� UUUU¼¼¼¼————uuuuBBBBðððð WWWW����uuuuJJJJ((((««««     œœœœ————ËËËË√√√√ UUUULLLL����

∫w¼ UN� WOÝUÝ_« —ËU;« s¹ËUMŽ W�öšË ©µµ ≠¥≥ ® ’ lЫd�« qBH�«

Æ t²O�öI²Ý« rŽœË ¡UCI�« d¹uDð¢ ≠±

Æ —«dI²Ýô«Ë s�_« e¹eFð ≠≤

ÆWO½u½UI�«Ë WOF¹dA²�« WOM³�« d¹uDð ≠≥

Æ W�ËbK� Í—«œù« “UN'«Ë WO½b*« W�b)« Y¹b% ≠¥

ÆW³ÝU;«Ë WÐU�d�« …¡UH� l�— ≠µ

Æ œU�H�« W×�UJ� ≠∂

ÆÊU�½ù« ‚uIŠ e¹eFð ≠∑

Æ¢WOÝUO��« W�—UA*«Ë WOÞ«dI1b�« WÝ—UL*« rOŽbð ≠∏

—u??B?I�« V½«u??' W?�u?J(« ÕdÞ ‰ö?š s?�Ë »«uM�« fK−??� Ê√ ÷d?²??H¹Ë

b???FÐË W?D)« w� t?Ð X�e???²�« U???� c????O???HM²?� W???�uJ(« l?ÐU???²¹ Ê√ ‰uK?(« —u???BðË

√b??³???� o³D?¹ Ê√Ë È—u??A�« f?K−??� l?� „«d??²??ýôU?Ð ÆU??N???OKŽ fK?:« W??�œU???B??�

ÆcOHM²�UÐ UN�«e²�« ÂbŽ ‰UŠ w� W�uJ×K� W�¡U�*«

W??×???�UJ� w?� Ϋd??O??³???� Ϋ—Ëœ VFK?¹ Ê√ tMJ1 ÊU?*d??³�« ÊS???� d??š¬ V½U???ł s�Ë

w²�« W�ËbK� W?�UF�« W¹uM��« W½“«u*« d?³ŽÆ a�≈ ÆÆ …Ëd¦K� ‰œU?F�« l¹“u²�«Ë œU?�H�«

W?A?�UM?� W?O?L¼√ d?¦?�_«Ë U¼c??O?HMð W?³?�«d?� ÎU??C¹√ ‰ö?š s�Ë U¼d?I¹Ë U?N??A?�UM¹

Èb??�Ë W¹u?M��« W½“«u??L?K� wKF??H?�« ‚U??H½ù« 5³?¹ Íc�«Ë U??N� w�U??²???)« »U??�??(«

Æ «œ«d¹ù« UC¹√Ë  U�«d×½ù«

Page 43: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥¥

Ê√ …b?Š«Ë …d?* u�Ë Àb?×¹ r�Ë ‰U??:« «c¼ w� Á—Ëœ qF?H?¹ r� fK:« Ê√ ô≈

Ë√ W?×?B�«  U?B??B?�?� Îö?¦?�e¹e?F?²� W?½“«u*« q¹b?Fð W?�uJ(« s� ÊU?*d?³�« VKÞ

Âu??N??H??� X?% ×bMð U??NK?�Ë Æa�≈ ÆÆ »d??A�« ÁU??O???� Ë√ wLKF�« Y?×??³�« Ë√ rOK?F??²�«

ÆW¹dA³�« WOLM²�«

”U?ÝQ� Êu½U?I�«Ë —u?²Ýb?�UР«e²�ù« W?�uJ(« W?³�«d?� w� fK:« —Ëœ U?�√

t½√ nÝR*« s?�Ë ÆÊQ?A�« «c¼ w� d??�c¹ œUJ¹ ô Á—Ëb??� b?O?'« r?J(« fÝ√ s�

 UF¹d?A²K� W?�uJ(« WH�U?�� sŽ ·dD�« iG¹ Ë√ b?ŽU�¹ ÊUO?Š_« iFÐ w�Ë

Æ…c�UM�«

rJ(«  «Ëœ√ s?� “e??F??O??Ý t½√ p?ý ô Á—Ëœ qF??� «–≈ Í—u??Bð w� ÊU?*d??³�«Ë

YO³¦ð ¨ W�UD³�«Ë dIH�« WЗU×� ¨œU�H�« s� b?(U� ÆUNCFÐ lMBOÝË qÐ bO'«

Í—«œù« “UN?'« qOFHð¨lO?L'« vKŽ t?IO³DðË lO?L−K� W?OFłd?L� Êu½UI�« …œU?OÝ

ÆÁ¡«œ√ d¹uDðË W�ËbK�

ÆÆÆÆWWWWÐÐÐÐUUUU����dddd����««««ËËËË WWWW³³³³ÝÝÝÝUUUU;;;;««««ËËËË WWWW����QQQQ����****«««« √√√√bbbb³³³³���� dddd³³³³ŽŽŽŽ pppp����–––– ooooOOOOIIII%%%% ssssJJJJ1111ËËËË ≠≠≠≠

vKŽ W�uJŠ Í√ fK:« ‰Q?Ý Ê√ Àb×¹ r� ¨ p�– dO?ž ÊU*d³�« l�«Ë Ê√ ô≈

fK:« s� W?I?¦�« qOM� fK−?LK� U?NÐ X�bIð w²?�« UN?−?�«dÐ cO?HMð w� U?N?�UH?š≈

s� fO� W??I?¦�« …b?Š«Ë …d* u�Ë ÊU?*d?³�« V×?Ý Ê√ Àb?×?¹ r�Ë U?N?−?�«d?Ð V�?×Ð

Æs¹bÝUH�« dG�√ s� U/«Ë bÝU� dO³� ‰ËR�� Ë√ d¹“Ë s� Ë√ W�uJ(«

Æ—u²Ýb�« Ë√ Êu½UIK� n�U�� ‰ËR�� »u−²Ý« ÊU*d³�« Ê√ Àb×¹ r�Ë

—ËœË W?O?ŽUL?²?łô«Ë W¹œU?B?²�ô« W?O?LM²�« jD) W?³?�M�UÐ ‰U?(« p�c?�Ë

WD)« c??O??HM?²� wL??O??O??Ið d¹d??Ið W??�u?J(« .b??Ið s� ržd�U?ÐË U??N�u??Š ÊU*d??³�«

Page 44: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

r�  U?ŽUDI�« i?FÐ w�Ë —u?B?I�«Ë  U?�U?H?šù« t?O?�  œb?Š W?O½U?¦�« W?O?�?L?)«

W???O??ł«d???�??²???Ýô« W??ŽUM?B�U??� •¥∞ W???³??�?½ …œb??;« ·«b¼_« o?O??I???% “ËU??−???²¹

Æa�«ÆÆÆÆWOŽ«—e�«Ë

ÊS?� WŠ«d?� qJÐË W?�uJ(« ‰Q�?¹ U*Ë p�– »U³?Ý√ g�UM¹ r� fK:« ÊS?�

r� d¹d?I²�« «c¼ W?Ý«—b� È—uA�« fK−?�Ë ÊU*d³�« s� WKJA*« W?�d²?A*« WM−K�«

ø°° 5�UŽ s� »dI¹ U� W¦�U¦�« WO�L)« WD)« vKŽ vC� b�Ë lL²&

l� „«d²?ýùUÐË ≤∞±∞≠≤∞∞∂ W¦�U?¦�« WO�?L)« WD)« ‘U?I½ w� Á—Ëœ U�√

ÂbI*« d¹dI²�« ‰öš s�Ë bO'« rJ(UÐ oKF²¹ ULO� b¹bײ�UÐË È—uA�« fK−�

∫wðü« oOKF²�« ÊU� 5�K:« s� WKJA*« W�U)« WM−K�« s� fK−LK�

s� ÎU?�öD½« bO?'« rJ(« W�uEM* Îö?I²?�� Îö?B� WD?)« ŸËdA?� œd�√ ¢

w� WD?)« t??�b?N??²??�?ð Íc�« œu??AM*« —uD?²�« oO??I??×??²� U??NK¦?1 w²�« W??O??L¼_«

W?�uEM� oO?³Dð ‰öš s� ô≈ t?I?OI?% sJ1 ô Íc�«Ë W?HK²?<« …UO?(« wŠUM�

wÝU?O??��« —«d?I?²?Ýô« s� o?I?% U?� “e?FðË rŽb?ð …b?O?ýd�« …—«œù« s� WK?�UJ²?�

ÍœU?B?²?�ô« u??LM�« ’d?� “e?FðË  U¹b?×??²�« W?'U?F?� vKŽ qL?F?ðË ÍœU?B?²?�ô«Ë

œU−¹≈ Ê√ v�≈ W�U{ùUÐ ¨tFÐUM� nOH&Ë œU�H�« XÐUM� vKŽ ¡UCI�« w� rN�ðË

U½œö?Ð qO¼Q???²� U?¼d??�«u?ð Vł«u�«  U???³K?D²*« s� b???F?ð b??O???'« rJ?×K� W???�uE?M�

ÃU?�b½ô«Ë q�UJ²�« p�c?�Ë WOÐd?F�« ZOK)« ‰Ëb� ÊËU?F²�« f?K−� w� ÃU?�b½û�

r¼√ s� b??O???'« rJ(« W??�uEM?� b??Fð U??L??� ¨w�Ëb�«Ë w?L??OK�ù« 5¹u??²??�?*« vKŽ

»c??' W?O??�??�UMðË W?O??F¹d??Að W??¾?O?ÐË W¹—U?L??¦??²?Ý« W??¾?O?Ð oK) W??¾?O??N*« q�«u??F�«

W�Ëb�« œu?NłË ÍœU?B?²�ô« u?LM�«Ë W?OLM²�« W?OKL?Ž UN?³KD²ð w²�«  «—U?L?¦²?Ýù«

Æ¢ dIH�« W×�UJ*

Page 45: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥∂

·«b¼_«Ë  U¹bײ�«Ë —ËU?;« pK²� UN{«dF²?Ý«Ë WM−K�« ·u�Ë ‰öš s�Ë

∫wðü« v�≈ XBKš bI�  «¡«dłù«Ë  UÝUO��«Ë

w� “dÐ√ b???� rJ(« ÂUE?½  U½uJ� t�ËU?Mð ‰ö??šË WD?)« ŸËd??A??� Ê≈ ¢ ≠±

ΫbFÐ wD?F¹ U� u¼Ë ”UO?I�«Ë WF?ł«dLK� WKÐU?I�«  «dýR*« s� W?ŽuL−?� UN?LEF�

ÆwDOD�²�« qLFK� Ϋb¹bł

·«b¼√ Èu????Ý sJ?ð r� W???O?½U???L????¦�« —ËU????;« s¹ËU?MŽ Ê√ WM?−K�« X?EŠô ≠≤

 U?ÝUO?ÝË …œbF?²� ·«b¼√ s� U?N²?% œ—Ë U� l� U?NðUO?L�?� VÝUM²ð ôË WOze?ł

÷dŽ w� WO?�UHý „UM¼ Ê√ WM−K�« XEŠô bI� p�– rž—Ë WKB?H�  «¡«dł≈Ë

r� U??� u¼Ë WKŁU*«  U¹b??×?²K� hO??�?AðË b??O?'« rJ(«  U?½uJ�Ë U¹U?C??� ‰ËUMðË

oKF???²¹ U??� h?š_UÐË Õu??{u�«Ë W???O??�U??H???A�« s� —b???I�« fHMÐ t?�ËUMð Ê√ o³???�¹

lL??²??:« vKŽ Ϋd?Dš qJA¹ t½Q?Ð WD)« ŸËd??A??� W??I??OŁË  d??�√ Íc�«Ë œU??�??H�UÐ

ÆWOLM²�«Ë

r� b???O??'« rJ(« —ËU???×??� s� œb???Ž w�Ë ŸËd??A?*« Ê√ WM−K?�« XEŠôË ≠≥

WD?)«  «uMÝ ‰ö????š ZzU???²½ s?� oI???% U????�Ë  «uDš s?� Á“U???$≈ - U???� rO????I¹

rJ(«Ë W?O?I?³?²*«Ë WKŁU*«  U¹b?×?²�« r−?Š vKŽ ·u?�u�« r²?O� W?O½U?¦�« WO?�?L?)«

VKG²�« w� U?N²¹U?H� Èb�Ë  «¡«d?łù«Ë  UÝUO?�K� ŸËdA*« »U?FO²?Ý« Èb� vKŽ

b?F¹ b?O?'« r?J(«  U?³KD²?� ‰U?LJ?²?Ý« Ê√ —U?³?²?ŽUÐ  U¹b?% s� vI??³ð U?� vKŽ

W?OŽU?L?²łô«Ë W¹œU?B?²�ô« œ—«u?*« …—«œ≈Ë WO?LM²�« œu?Nł ÕU?−M� ÎU?O?ÝUÝ√ ÎUÞd?ý

sL??O?�«  U??N??łuð ÕU???$ ’d??� e¹e??Fð w?�Ë —U??L??¦??²??Ýô« ŒU?M� 5�??%Ë …¡U???HJÐ

ÆÎUO�ËœË ÎUOLOK�≈Ë ÎUO−OKš ÃU�b½ù«Ë q�UJ²K�

oKF??²?*« lЫd�« qB??H�« t?ML??Cð U??� W¼U??łËË W??O??L?¼√ vKŽ WM−?K�« b??�Rð ≠¥

Page 46: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

WKO?³½  U¹UžË ·«b¼√ s� t?O� œ—Ë U?� oOI?ײ� ‰u?�u�« Ê√ ÈdðË ¨bO?'« rJ(UÐ

W�Ëb�«  U?�ÝR?� W�U?� œu?Nł d?�UE²Ð …“e?F*« WO?ÝUO?��« …œ«—ù« d?�«u²Ð Êu¼d?�

oI??% w²�«  «¡«d?łù«Ë `?z«uK�«Ë  U?F¹d??A?²?�« l{ËË w½b*« lL??²?:«  U??LEM�Ë

Æ¢ W�¡U�*«Ë WO�UHA�«

∫bO'« rJ(« ‰uŠ WOðü« WO�u²�« tðUO�uð w� d¹dI²�« sLCð b�Ë

rJ(« ÊQ?AÐ WD)« w� œ—Ë U?� cO?HM²Ð b?OI?²�« WO?L¼√ vKŽ b?O�Q?²�« ¢ ≠µ

oO??I??×?²?� rzö??� ŒUM� oK) ÎU??O??I??O?I??Š Îö??šb??� q¦1 p�– Ê√ —U??³??²?ŽUÐ b??O??'«

Æ¢ UN�«b¼_ WD)« ⁄uKÐË ÍœUB²�ô« uLM�«Ë WOLM²�«

fK:« w� q?K)« Èb?� 5³?²?¹ t½S?� ÊU*d??³�« —Ëœ sŽ Y¹b?Š s� o?³?Ý U2Ë

Æa�≈ ÆÆ W?³?ÝU?;«Ë W�¡U�?*«Ë WOK?ŽUH�« Âb?Ž s� vM?×M*« «c¼ u?×Mð w²�« tð—«œ≈Ë

W??O½U*dÐ W??O??³Kž√ U??NM� q�«u??Ž …b?F?� ÃU?²½ t?½√ s� Ád?O??�??Hð sJ1ô Íc�« d??�_«

w� t²O?KŽU� fK:«  bI�√ t?O³Kž_« Ác¼ U¼uLÝ√ U?L� r�U(« »e×K� W?×ÝU�

ô t½√ ô≈ p�– s� ržd�UÐË W{—UF*«Ë WDK�K� fK:UÐ wÝUO��« Ê“«u²�« »UOž

ÕdÞ w� W?�U??Ž …—u?BÐ fK:« ¡U?C?Ž√ i?FÐ s� W¹œd?�  «—œU?³?� »U?O??ž wMF¹

ÕdDÐ ¡U?C?Ž_« iFÐ √bÐ …d?O?š_« W½Ëü« w�  ôƒU?�?²�«Ë U¹U?C?I�« s� b¹b?F�«

lÐUÞ c?šQð W?K¾?Ý_« Ác¼ s� b¹b?F�« X?½U?� Ê≈Ë W?�uJ(« ¡U?C?Ž√ iF??³� WK¾?Ý√

œu?łË s� ržd�UÐÆ»«u?−²?Ý« v�≈ WK¾?Ý_« s� ΫbŠ«Ë ‰u?% Ê√ Àb?×¹ r�Ë wKJý

Æp�– wŽb²�ð …dO³�  UH�U��

Page 47: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥∏

W9 U)«

 “d�√ r�UF?�« U¼bNA¹ w²�« …dO?³J�« W¹œUB²�ô«Ë W?OÝUO��«  «d?OG²*« Ê≈

rJ(« ¡«œ√ ”U?O� d?O¹UF?�Ë WO?ÝU?O��« rEM�« W?FO?³Þ rO¼U?H� w� …b¹b?ł W�U?IŁ

…—u??BÐ U?N??OKŽ ·—U??F??²?� d??O??ž Êü« v²?ŠË U??N??OM³ð cM� d??O¹U??F*« Ác¼ X½U??� Ê≈Ë

UL?� UN?O�≈ X³?�½ w²�«  UN?'« `�UB?� —UÞ≈ w� XH=O?Ô� Ë√ XÓL=L?Ô� U/≈Ë …b?Šu�

u¼ U?� qJÐ vM?F*« ÊS?� d?�_« sJ¹ U?L?N?�Ë ¨ÊQ?A�« «c?N� oÐU?�?�« ÷d?F�« s� UM¹√—

lL?²?:« u¼ dO?š_«Ë ‰Ë_UÐ t?ÝU?O� d?O¹U?F?�Ë bO?'« rJ(« rO?¼UH?� s� wÐU?−¹≈

ÊËR?ý d¹bð w²�« W?O?ÝU?O?��«  «œU?O?IK� W?O?ÝUO?��« …œ«—ù« »U?O?ž w� U?L?O?Ý ôË

ÆrJ(«

‰Ë«b??²�«Ë W?OÞ«d??I1b�U?Ð wMF?� W??OMÞu?�« t?×z«d??ýË tðU??¾?� qJ?Ð VF?A�U??�

5�?%Ë Êu½U?I?�«Ë —u?²?ÝbK� ¡UM¦?²?Ý« ÊËbÐË l?O?L?'« ÂUJ²?Š«Ë WDK�K?� wLK��«

o(«Ë ¨ W?�«b²?�� W?¹dAÐ W?OLM?ð ‰öš s� 5MÞ«u?LK� W?OA?OF?*« …UO?(« WO?Žu½

WÝ—UL* ¨w½b*« lL²:«  U�ÝR� ‰öI?²Ý«Ë ÊU�½ù« ‚uIŠË dO³F²�« W¹dŠ w�

ÆUNOKŽ W�Ëb�« WMLO¼ sŽ ΫbOFÐ UNÞUA½

U???NÞU???A½  ôU???−???� s� lÝu?ðË U¼—Ëœ qF???Hð Ê√  U???�???ÝR*« Ác¼ v?KŽ Ê√Ë

—«d??I�« lM?� vKŽ d??OŁQ??²?�«Ë wŽU??L??²??ł«Ë wÝU??O??Ý Ê“«u?ð oKš vKŽ …—œU??� Êu?J²�

Page 48: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�¥π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

W?O?ÝUO?��«Ë W?O½b*« t?�u?I×Ð l?L²?:« W?O?ŽuðË ¨W�ËbK� W?�UF?�«  UÝU?O?��« rÝ—Ë

ÆW¹œUB²�ô«Ë WOŽUL²łô«Ë

∫W¹—u²Ýb�« œ«u*« iFÐ ÷dŽ ‰öš s� 5³ð UL�

s� Âb�²�ð r�Ë q]ÒF?ÓHÔð r� WOF¹dA²�« WDK�K� W¹—u²Ýœ  U?OŠö� œułË

d³Ž ÆW¹cOHM²�« WDK��« –uHM?� W½“«u� …u� qJA¹ Ê√ ÷dH¹ Íc�«Ë ÊU*d³�« q³�

√b?³0 «e²�ù«Ë ¨œU?�?H�« WЗU×?�Ë WÐU?�d�«Ë ¨W?O�U?HA?�«Ë ¨ W�¡U�*« √b?³?� qOF?Hð

tKL%Ë …c�UM�«  UF¹dA²�« oO³DðË Â«d²Š« vKŽ WÐU�d�«Ë  UDK��« 5Ð qBH�«

Æt� Îö¦LL� VFA�« ÁU& t²O�u¾�*

»U??O??ž qþ w� w�U??(« t??F??{Ë w� »«uM�« fK−??� l�«Ë Ê√ k?Šö¹ t½√ ô≈

W?O?³Kž√ qþ w�Ë W?{—U??F*«Ë r�U?(« »e?×K� W?O½U*d?³�« q²?J�« 5Ð wÝU?O?Ý Ê“«uð

Æ»UO½√ ÊËbÐ bÝ√ v�≈ t²�uŠË Á—Ëœ ÊU*d³�«  bI�√ W×ÝU�

ô≈ oI??×??²¹ ô W¹—u??²??Ýb�« tðU??O??Šö??� t??²??Ý—U2Ë ÊU*d??³�« —Ëœ qO??F??Hð Ê≈

Èb?� wFð …—«œ≈Ë W?KŽU?�Ë WDýU½ W¹u?C??ŽË ÊU*d?³�« qš«œ wÝU?O??Ý Ê“«uð œu?łuÐ

W??O??ÝU?O??��«Ë W??OÐU??�d�«Ë W??O??F¹d??A??²�«  U¹u??²?�?*« q� vKŽ ÊU*d??³�« —Ëœ W??O??L¼√

ÆWOŽUL²łô«Ë W¹œUB²�ô«Ë

sJ1 …b?Oýd�« …—«œù«Ë b?ý«d�« rJ(«  U�u?I� e¹e?FðË bO�?& —UÞ≈ w�Ë

ÆœbB�« «c¼ w� W¦�U¦�« WO�L)« WD)« w� ¡UłU� —U³²ŽùUÐ cš_«

—U?L??¦?²??Ýô« »c?ł ”U??Ý√ …b?O??ýd�« …—«œù«Ë b?O??'« rJ(« qO??F?Hð b??F¹ ¢

rJ(« Âu???N??H??� X% Íu??C?M¹Ë Æ W??OMÞu?�« ‰«u??�_« ”˃— nOþuðË W???O??ł—U??)«

 U¹d??(«Ë ‚u??I??(« rŽœË W??O??ÝU?O??�?�« W?�—U??A*«Ë  U??Šö??�ù« e¹e??Fð ¨b??O??'«

Page 49: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ∞

¢ ¡UCI�«Ë Êu½UI�« …œUOÝ aOÝdðË œU�H�« W×�UJ�Ë

…—«œù«Ë b???O???'« rJ?(« ◊Ëd??ý q?O???F???Hð V½«u???ł “«d?Ð≈ vKŽ WD?)« e???�dðË

≠∫wðQ¹ UL� …bOýd�«

WWWW????����————UUUU????AAAA****«««« llllOOOO????ÝÝÝÝuuuuðððð qqqqLLLL????AAAAðððð wwwwJJJJ���� WWWW????OOOO????ÝÝÝÝUUUU????OOOO????��������«««« WWWW????����————UUUU????AAAA****««««ËËËË     UUUU????ŠŠŠŠöööö????����ùùùù«««« llllOOOO????ÝÝÝÝuuuuðððð ∫∫∫∫√√√√

∫∫∫∫‰‰‰‰ööööšššš ssss���� pppp����–––– vvvvððððQQQQ²²²²¹¹¹¹ËËËË WWWW����UUUU××××BBBB����«««« dddd¹¹¹¹uuuuDDDDððððËËËË     UUUU¹¹¹¹dddd((((««««ËËËË ‚‚‚‚uuuuIIII((((««««ËËËË WWWWOOOO³³³³FFFFAAAA����««««

Í—«œù« “U?N??'« w�  U¼u??A?²�«Ë  ôö??²?šô« `O??×?Bð w?� —«d?L??²?Ýô« æ

Ætð¡UH� l�—Ë W�ËbK�

w� U0 W??�—U??A*« …dz«œ lO??Ýu?²?� wÐU?�??²½ô«Ë wF?¹d?A??²�« ÂUEM?�« d¹uDð æ

¡«—b???�Ë 5?E�U???;« »U???�????²½«Ë È—u???A?�« fK−???� ¡U????C???Ž√ w¦?KŁ »U???�???²?½« p�–

vKŽ WÐU?�d�«Ë W½“«u*« œ«b?Ž≈ w� »«uM�« fK−?� —Ëœ W¹uIð s?Ž ÎöC?� ¨ U¹d¹b*«

ÆU¼cOHMð

ÆW¹cOHM²�« t×z«u� qOFHðË WOK;« WDK��« Êu½U� d¹uDð æ

Êu½U??�Ë W???�U??×??B�« Êu?½U??I??� 5O½«u???I�« iF??³� W?K�U??ý W??F???ł«d??� ¡«d??ł≈ æ

ÆWO�U*« W�c�« Êu½UI� ÂUF�« ‰U*« vKŽ WÐU�d�« e¹eFð 5½«u�Ë  UÐU�²½ô«

WOMÞu�« U¹U?CI�« ‰ËUMð w� U¼—Ëœ e¹eFðË W�ËR?�*« W�U×?B�« W¹dŠ rŽœ æ

W?OMÞu�« W¹uN�« vK?Ž WE�U×?LK� wÝU?O��«Ë w�U?I¦�« wŽu?�« WO?LMðË ¨WO�ËR?�0

bIM�«Ë Í√d�« sŽ dO³F²K� VŠ— ŒUM� ¡UÝ—≈Ë ¨XЫu¦�UÐ p�L²�«Ë ¡UL²½ù« ÕË—Ë

Æ¡UM³�«Ë wŽu{u*«

UNłU?�œ≈Ë ÊU�½ù« ‚uI×Ð wŽu�« Èu?²�� l�—Ë  U¹d(«Ë ‚u?I(« e¹eFð æ

Page 50: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

Æ…√d*«Ë qHD�« ‚uIŠË U¹UCIÐ ÂUL²¼ô« sŽ ÎöC� ¨WOÝ«—b�« Z¼UM*« w�

W¹—«“u?�« V�UM*« w?�Ë wÝU???O??�?�« ◊U??A?M�« w� …√d?*« W??�—U???A???� lO???Ýuð æ

ÆwÝU�uKÐb�« qLF�« w�Ë WHK²<« W�Ëb�« …eNł√ w� W¹œUOI�« l�«u*«Ë

W�UšË W?O�Ëb�«  «b¼UF*«Ë  UO�U?Hðô« l� WOMÞu�«  UF¹dA?²�« W�¡«u� æ

ƉUHÞ_« ÊU*dÐ WÐd& rŽœË …√d*«Ë ÊU�½ù« ‚uI×Ð W�öF�«  «–

wÝU????O???��« wŽu?�« W???O???L?Mð w� w?½b*« lL???²????:«  U???LE?M� —Ëœ qO???F????Hð æ

W???O½u?½U???I�«  U???O????F???łd*« «d???²???Š«Ë Í—U????C???(« „uK�?�« e¹e???F?ð w� ¨w½u?½U???I�«Ë

Æ W¹—u²Ýb�«Ë

qqqqLLLLAAAA????²²²²���� WWWWKKKK����UUUUJJJJ²²²²���� WWWWOOOO????−−−−NNNNMMMM0000 UUUUNNNNFFFF????���� qqqq����UUUUFFFF²²²²����««««ËËËË œœœœUUUU????����HHHH����«««« WWWW××××????����UUUUJJJJ���� WWWWOOOO����¬¬¬¬ dddd¹¹¹¹uuuuDDDDðððð ∫∫∫∫»»»»

∫∫∫∫rrrrCCCCðððð ¨̈̈̈WWWWOOOOFFFF¹¹¹¹ddddAAAAððððËËËË WWWWOOOO����ÝÝÝÝRRRR����     UUUUŠŠŠŠöööö����≈≈≈≈

W??F???ł«d??LK?� vKŽ√ fK?−??�Ë œU???�??H�« W???×??�UJ?* WKI??²???�??� W???¾??O¼ ¡U???A½≈ æ

t??²?�ö??Ž d¹uDðË W?³??ÝU??;«Ë WÐU?�dK� Íe??�d*« “U??N?'« —Ëœ qO??F?HðË ¨W??³?ÝU??;«Ë

ÆWÐU�d�« V½«uł w� »«uM�« fK−0

qL?A¹ Í—«œù«Ë w�U*« œU?�?H�« W?×�UJ?* W�¡U�*«Ë W?O?�U?H?AK� ÂUE½ l{Ë æ

WDK?��« …e??N??ł√ w?� Á—U??A??²½«Ë œU???�??H�« q¹Ëb?ð ÊËœ ‰u??% W¹“«d??²???Š«  «¡«d??ł≈

ÆWOK;«Ë W¹e�d*«

rN??�ö?�QÐ W??O�U??�  «—«d?�≈ .b??Ið U??OKŽ W??O?�uJŠ V?�UM� 5�u??²*« «e�≈ æ

lL'« lM�  UO�¬ qOFHðË ¨ÊQA�« «cNÐ wMFð WKI?²�� W¾O¼ v�≈ rN�ušœ —œUB�Ë

ÆÍ—U−²�« qLF�«Ë W�UF�« WHOþu�« 5Ð

Page 51: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ≤

wwwwFFFFłłłłdddd���� ————UUUUÞÞÞÞSSSS���� UUUUNNNN????²²²²OOOOLLLL¼¼¼¼____ Î ÎÎΫ«««ddddEEEE½½½½ ¡¡¡¡UUUUCCCCIIII����«««« ‰‰‰‰ööööIIII²²²²ÝÝÝÝ««««ËËËË ÊÊÊÊuuuu½½½½UUUU????IIII����«««« …………œœœœUUUUOOOOÝÝÝÝ eeee¹¹¹¹eeeeFFFFðððð ∫∫∫∫ÃÃÃÃ

————««««dddd????????????IIII????????????²²²²????????????ÝÝÝÝôôôô«««« ooooOOOO????????????IIII????????××××????????????²²²²????���� wwwwÝÝÝÝUUUU????????????ÝÝÝÝ√√√√ VVVVKKKKDDDD????����ËËËË ‰‰‰‰««««uuuu????????����____«««« WWWW????¹¹¹¹UUUU????????????LLLL????????ŠŠŠŠËËËË ‚‚‚‚uuuu????????????IIII????????????((((«««« ÊÊÊÊUUUU????????????LLLL????????????CCCC����

vvvvKKKKŽŽŽŽ Î ÎÎÎUUUUOOOOÐÐÐÐUUUU????−−−−¹¹¹¹≈≈≈≈ ffffJJJJFFFFMMMM¹¹¹¹ UUUU0000ËËËË ÊÊÊÊUUUU����____««««ËËËË WWWW????IIII¦¦¦¦����«««« dddd����UUUUMMMMŽŽŽŽ dddd????OOOO����uuuuððððËËËË wwwwÝÝÝÝUUUU????OOOO��������««««ËËËË ÍÍÍÍœœœœUUUUBBBB????²²²²����ôôôô««««

∫∫∫∫‰‰‰‰ööööšššš ssss���� pppp����––––ËËËË ¨̈̈̈————UUUULLLL¦¦¦¦²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« ŒŒŒŒUUUUMMMM����

ÎU??O??�??ÝR??� q�UJ�UÐ W?¹c??O?H?M²�« WDK?��« sŽ W??OzU??C??I�« WD?K��« qB??� æ

…œU?Ž≈ p�– w� U0 ¨p�c� WÐuKD*« W?O½u½U?I�«  ö¹b?F?²�« ¡«dł≈Ë ¨ÎU¹—«œ≈Ë ÎU?O�U?�Ë

¡U?A½≈Ë ¨vKŽ_« ¡U?C?I�« fK−?� Îö?�U?ý U¼d¹u?DðË W?OzU?C?I�«  U?�?ÝR*« WKJO¼

5O?Fð s� …U?C?I�« ÊËR?ý …—«œù W¾?O¼ ¡U?A½S?� WÐU?�d�«e¹e?FðË W?OzU?C?�  UM¹uJð

w� wzUCI�« gO²H²�« W¾O¼ Z�œ v�≈ W�U{ùUÐ ¨Í—«œù« ¡UCI�« fOÝQðË qI½Ë

Æ…UCI�« ÊËRý W¾ONÐ UN�U(≈Ë WÐUOM�«Ë …—«“u�« s� q�

Page 52: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫l‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡ł«d*«

U?O?I¹d??�√ ‰U?L?ýË jÝË_« ‚d?A�« w?� W?O?LM²�« qł_ q?C?�√ rJŠ …—«œ≈ ≠±

Æ©w�Ëb�« pM³�«®

Æ¢WOÐdF�« …bŠu�« WÝ«—œ e�d� ¢ ©≥∞π® œbF�« wÐdF�« q³I²�*« WK−� ≠≤

ÆWOMLO�« W¹—uNL'« —u²Ýœ ≠≥

Æw�Ëb�« pM³�« WŽuL−� œU�H�« WЗU×�Ë rJ(«  «—UA²Ý« ≠¥

Æ…bײ*« 3ú� wzU/ù« Z�U½d³�«  UOÐœ√ ≠µ

W¹œU???B???²???�ô« W???O???LM?²K� Â≤∞±∞ ≠≤∞∞∂ W???¦�U???¦?�« W???O???�??L???)« W?D)« ≠∂

ÆWOŽUL²łô«Ë

WD)« ‰u?Š È—uA�«Ë »«u?M�« fK: W�d?²?A*« W�U?)« WM−K�« d¹d?Ið ≠∑

ÆW¦�U¦�« WO�L)«

Page 53: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية
Page 54: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µµ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫w� Á—ËœË wMLO�« »«uM�« fK−�

bOýd�« rJ(« rzUŽœ ¡UÝ—≈

æggggOOOOžžžžœœœœ ÍÍÍÍ————UUUU³³³³����««««bbbb³³³³ŽŽŽŽ ØØØØœœœœ

©±®

©ÏbOýÓ— ÏqÔłÓ— ÚrÔJÚM� ÓfÚOÓ�Ó√® tðU¹¬ rJ×� w� t½Qý qł tK�« ‰uI¹

rOEF�« tK�« ‚b�

W�U?Ž rJ(« ÂuNH� d?OA¹Ë ¨ dOÐb²�«Ë d¹b?I²�« s�Š vMF0 UM¼ b?Oýd�«Ë

vKŽ U� bKÐ ÊËRý …—«œù W¹—«œù«Ë W¹œUB²�ô« Ë WOÝUO��« WDK��« WÝ—U2 v�≈

ŸUD?I�«Ë w½b*« l?L??²???:«Ë W�Ëb�« b???O??ýd?�« rJ(« qL???A¹Ë ¨  U¹u???²???�*« W??�U???�

q¦?L?²ðË W?³�U?F?²?� ‰UO?ł√ vKŽ b?�_« WK¹uÞ W?O?LM²�« …—UŁSÐ vM?F¹ UL?� ¨ ’U?)«

W??�—U?A*«Ë WÐU??−??²?Ýô«Ë W??O?�U??H?A?�«Ë Êu½U?I�« …œU??O??Ý w� b?O??ýd�« rJ(« œU??FÐ√

Öu/ Ê≈ Æ W??O??−?O?ð«d?²??Ýù« W¹ƒd�«Ë W?�¡U?�*«Ë …¡U??HJ?�«Ë W?O�U??F??H�«Ë ·U??B½ù«Ë

Öu??LM�« «c¼Ë b??O?ýd�« r?J(« ·«b¼√ U¼U¹UM?Ł w� Íu?% W??�«b??²?�*« W??O??LM²�«

¡U??�M�« p?�– w� U0 lL??²??:« w?�  U??¾??H�« lO??L??ł  «—U??O??š W??F??Ýuð v?�≈ vF??�¹

Æ»«uM�« fK−� uCŽ æ

Æ ∑∏ W¹¬œu¼ …—uÝ ©±®

Page 55: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ∂

5Ð q�UJ²�« s� —b?� d³�« oO?I% vKŽ b¹bA?²�« l� W�œU?I�« ‰UOł_«Ë ¡«d?IH�«Ë

5DýUMK� d³�√ W�—UA� vKŽË ¨ WOÝUO��«Ë WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²�ô«  ôU:«

«c¼ bL?²F¹Ë WO*U?F�«Ë WO?LOK�ù«Ë WO?�uI�«Ë WOK;« b?FB�« vKŽ WKŽU?H�« ÈuI�«Ë

÷d???� W??O?½UJ�≈ Âb???F� UM?�«—œ≈ l� rJ×?K� …b???O??ýd?�«  U??Ý—U???L*« v?KŽ Öu??L?M�«

W?Oð«c�« ·ËdE?K� …U?Ž«d?� ÊËœ W?Žd?�Ð U??N?I?O?I?% Ë√ ×U?)« s� Ác??N?�  U?Ý—U2

ô bO?ýd�« rJ(«ËÆbO?ýd�« rJ(« Ê«dL?Ž ‰UL²?�«Ë ¡uAM� W?�“ö�« WO?Žu{u*«Ë

W?O?�d?ðË wÝU?O?��« —«d??I?²?Ýô«Ë wŽU?L??²?łô« rK��« nM� w?� ô≈ ÊuJ¹ Ê√ sJ1

ô≈ b??O???ýd�« rJ?(« ¡U??Ý—ù qO???³??Ý ôË ¨ Êu?½U??I�« …u???� j�ÐË ÊU???�½ù« ‚u???I??Š

≠∫ w�U²�UÐ

Æ Êu½UI�«Ë o(« W�Ëœ W�U�≈ ≠±

Æ WI(« WOÞ«dI1b�« aOÝdð ≠≤

Æ WOÝUO��« W¹œbF²�« ≠≥

wÞ«d?I?1œ qJAÐ W?³?�??²M� f�U?−??� U¼ôu?²ð w²�« W??O?³?F?A�« W??³?�«d*« ≠¥

Æ¢ÊU*d³�«¢

Æ W�Ëb�« ÊËRý dOO�ð w� WO�UHA�« ≠µ

Æ W¹u� WOzUC� WDKÝ ¡UMÐ ‰öš s� ÂuIð w²�« W³ÝU;« ≠∂

W¹dŠ ‰ö?š s� ÂöŽù« qzUÝË Âu?Ið w²�« Í√d�« W¹dŠË d?O³F?²�« W¹dŠ ≠∑

Æ mOK³²�«Ë ¡UBI²Ýô«Ë ŸöÞù«

WKÐU???� d??O??ž W¹d??A??³?�« W??O??LM²?�« Êu??� s� wðQð b???O??ýd�« rJ(« W???O??L¼√ Ê≈

Page 56: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

ÍœR¹ U?L¼ö?� W¹d?(« «b?F½« Ë√ W?×A� W?³?�M�UÐ d?�_« p�c?�Ë t½ËbÐ oO?I?×?²�«

UN²�«b?²Ý«Ë WOLM²�« W¹—«dL²?Ý« vKŽ ö³I²�� dŁR¹Ë W?OLM²�« r−Š hOKIð v�≈

pA?K� ôU??−???� Ÿb¹ ô U0 t???²M?OÐ U??� «c?¼Ë U??N???HK�?ðË U??N???F??ł«d?ð vKŽ sJ?¹ r� Ê≈

W?³?�?²M*« W?OÐU?OM�« f�U?:« wðQðË ¨W¹d?A?³�«  U?F?L?²?−?LK� W?O?�¹—U?²�« »—U?−?²�«

w½b*« lL?²:« d?³Ž W�—U?A*U� b?Oýd�« rJ?(«  U�uI?�Ë fÝ√ r¼√ s� …b?Š«u�

Êu½U?I�« …œU??O?Ý w�Ë wK;« rJ?(«Ë l¹d?A?²�«Ë wŽU??L?²?łô« ŸuM�«Ë  UÐU??�?²½ô«Ë

‚uIŠ W¹ULŠ d?³ŽË t¹eM�«Ë ‰œUF�«Ë qI²�*« ¡UCI�« …u�Ë —u?²Ýb�« oO³Dð d³Ž

WO?�UH?A�« d³?Ž W�¡U�*«Ë W?O�U?HA�« ]wzb?³� oO?³Dð ÊUL?{ w� p�c�Ë ÊU?�½ù«

Àö¦�« W�Ëb�«  UDKÝ bŠ√ Á—U³²ŽUÐ »«uM�« fK−?�Ë ÆœU�H�« W×�UJ�Ë WO�U*«

w²�«Ë W?OM?L?O�« W¹—u?N?L?'« w� W?OÐU??�d�«Ë W?O?F¹d?A?²�« W¹—u?²?Ýb?�« W?�?ÝR*« u¼

¨  «uMÝ X?Ý q� VF??A�« q³??� s� …d??ýU??³?� ≥∞± ‡?�« U?N?zU?C??Ž√ »U??�??²½« Íd??−¹

Ê√ UL?� …bŠu�« dLŽ u¼ W?OMLO�« WOÐU?OM�« WOÞ«dI1b�« WÐd?−²K� wKFH�« d?LF�«Ë

a¹—Uð √bÐ U?LNÐË W?�—U³*« …b?ŠuK� wŽd?A�« Â√u²�« U?L¼ WOÞ«d?I1b�«Ë W¹œbF?²�«

w*U?F�« w½U*d?³�« œU%ù« rO?O?Ið V�?ŠË ¨ ±ππ∞ ÂUF�« w� W?OML?O�« W¹—u?NL?'«

—U� qÐ W?F]�ù« fK:UÐ u¼ ôË U?OKJý U�K−?� fO� wMLO�« »«uM�« fK−?� ÊS�

‰ö??š À«b??Š_«Ë n�«u*«Ë lzU??�u�« WK?L?ł t??²??²??³Ł√ U??� «c¼Ë »U??�??Š t� V�??×¹

W�U×?� tO�≈ dEM�« sJ1 Èe?G� Í– UO?L� U?L�«dð XKJý w²�«Ë WO?{U*«  «uM��«

wF¹d?A?²�«Ë wÐU?�d�« Á—Ëœ ¡«œ√ w� ¡U?Ið—«Ë fK?:« qL?Ž »uKÝ√ w� wŽu½ ‰u?%

WDK?Ý W??ŠU???��« w� WK?ŽU??H�« W???O??ÝU???O??��« Èu???I�« q�  ôU???C½ ÃU??²?½ u¼ p�–Ë

v�≈ WKzU?H²*« …dEM�« Ác¼ Ê≈ Æ’U?š ŸUD�Ë w½b� lL?²−?�  ULE?M�Ë W{—U?F�Ë

h�«u½Ë  «d??GŁ „UM¼ ÊQÐ ·«d??²?Žô« s� UMO??H?Fð ô w?ÐU?OM�« fK:« ‰U??Š l�«Ë

Page 57: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µ∏

w¼Ë U¼“ËU??&Ë U¼b??Ý V−¹ W?O?ML?O�« W??OÐU??OM�« WÐd??−?²�« o?�«dð X�«“U?� …d??O?³??�

W?�UJÐ w?ML?O�« sÞu�« ¡UMÐ√ q?� fK−?� u¼ «c¼ »«uM�« f?K−?�Ë WMO?N�U?Ð X�?O�

s� lÐU½ t?�«d²?Š« lO?L'« vKŽ V−¹ Íc�« Á—ËœË r?NðUI?³ÞË rNðö?OJAðË rNðU¾?�

 ULEM*«Ë  UÐUIM�«Ë w½b*« lL²:«  öOJAð q� Á—Ëœ uKF¹Ë Êu½UI�«Ë —u²Ýb�«

t½√ vKŽ »«uM�« f?K−?� —U³?²?Ž« sJ1Ë qÐ W?Oze?ł `�U?B?�Ë ‚u?I?Š sŽ W?F?�«b*«

ôË qJ� W??�_« `?�U??B??� sŽ ŸU??�b�UÐ wM?F??� t½_ ‚öÞù« wKŽ  U?ÐU??IM�« d??³??�√

fK:« lÝu??³?� ö¹bÐ t� ÊuJ¹ Ê√ Ë√ tK?×?� q×¹ Ê√ qOJAð Ë√ fK?−?� Í_ sJ1

t?F?ÝuÐË 5³�«  «– Õö?�≈ tF?ÝuÐË œU?�?H�« WЗU?×� tðU?³?ł«ËË Á—Ëœ s� U?IKDM�

5½«uI?�« l¹—UA� wM³?ðË l¹dA²�« tðU?³ł«Ë s�Ë 5½«u?I�«Ë —u²?Ýb�« cO?HMð WFÐU?²�

W�_« Ác¼ d?OL?{ t½≈ ¨ bO?ýd�« rJ(« rzUŽœ e¹e?FðË ¡UÝ—≈ UN½Q?ý s� w²�« pKð

rJ?(« e¹e???FðË ¡U???Ý—≈ w?� Á—Ëœ ‰U???H???ž≈ sJ1 ôË ¨ Êu?J¹ Ê√ «cJ?¼ t� wG???³?M¹ Ë√

ÂU?F�« w?� w*U?F�« w½U*d??³�« œU?%ù« W?¦??FÐ rO?O?Ið w?� ¡U?ł ¨¨¨ b?O?ýd�« Ë√ `?�U?B�«

«—«Ëœ√ »«uM�« fK?:Ë ¢W?O??�UM²??� W?O?Þ«d?I1b?� wI?O??I??Š ÊU*dÐ «c¼ Ê≈ ¢ ±ππ∂

rJ(« rzU?Žœ ¡U?Ý—≈ w� tzUC?Ž√Ë fK:«  U?�U?NÝ≈ “e?F?²ð b?O'« ¡«œ_UÐË …b?Ž

∫—«Ëœ_« ÁcN� ÷«dF²Ý« wK¹ ULO�Ë ¨bOýd�«

∫ wF¹dA²�« —Ëb�« ≠±

rJŠ s?� √e??−??²?¹ ô ¡e??ł w¼ »«uM?�« fK: W??O???F¹d??A???²�« W??H???Oþu�« Ê≈ ≠

∫w�U²�UÐ WHOþu�« Ác¼ b�−²ðË ¨ tðœUOÝË Êu½UI�«

∫∫∫∫ 5555½½½½««««uuuuIIII����«««« llll¹¹¹¹————UUUUAAAA���� ÕÕÕÕ««««dddd²²²²����«««« ≠≠≠≠√√√√

l¹—U??A?� Õ«d?²??�UÐ »«uM�« fK−??� u?C??F� o(« «c¼ —u?²??Ýb�« `�?�√ Y?O?Š

Page 58: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�µπ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

o(« «c¼ Ê√ fLK½ UM½√d?Ož W?�uJ(« q¦?� tK¦� W?O½u½UI�«  ö¹b?F²�«Ë 5½«u?I�«

X�b� w²�« WKOKI�« 5½«uI�« l¹—UA� rž— q¦?�_« tKJAÐ qG²�¹ r� t²OL¼√ vKŽ

l� wÞU??F?²�« w� ÿu??×K� ‰u?L??š „UM¼ ‰«“U??L?� fK:« ¡U??C?Ž√ iFÐ q³??� s�

W??O½u½U??I�« V½«u??'« w� »«uM?�«  U?O½U?J�≈ l{«uð w� Áœd??� ÊuJ¹ U?0— o(« «c¼

Æ WOF¹dA²�«Ë

w�Ë ∫ w�uJ(« V½U?'« s� W?�bI*« 5?½«uI�« l¹—U?A* W?�œUB?*«Ë WA?�UM*«

 ö¹bF?²�«Ë 5½«uI�« l¹—U?A� s� tÐ ÊUN?²�¹ ô «œbŽ fK?:« g�U½ ÊQA�« «c¼

W??OMF*« 5½«u??I�« W??�u?H??B??� wðQð pKð 5Ð s?�Ë W?�uJ?(« s� W?�b??I*« W??O½u½U??I�«

b???FÐ W¹—u???N??L???'« fOz— U?¼—b??�√ w²?�«Ë œU??�???H�« W???×??�U?J�Ë b??O???ýd�« rJ?(UÐ

5½«u?I�« pKð W?�b?I?� w�Ë »«uM�« fK−?� q³?� s� U?N?OKŽ W?�œUB?*«Ë UN?²?A?�UM�

W??OMÞu�« W??¾??O??N�« qOJA?ð w� t??O�≈ bM²??Ý« Íc�«Ë œU??�??H�« W??×?�U?J� Êu½U??� wðQ¹

 «b¹«e*«Ë  U?B�UM*« Êu½U?�Ë WO�U*« W?�c�« …¡«dÐ Êu½U� p�c?�Ë œU�?H�« W×?�UJ*

«c¼ w� t??O�≈ …—U?ýù« V−¹ U??� t½≈ vKŽ d?O??¦J�« p�– d?O??žË W?O?�u?J(« Ê“U?<«Ë

Ë√ ¡uÝ Ë√ ÂbŽ w� d¦�√ U/≈Ë  UF¹dA²�« »UOž w� sLJð ô UM²KJA� v�≈ ÂUI*«

t??²?ÝU?z— W?¾??O¼Ë f?K:« vKŽ Ê≈ U??L??�  U?F¹d??A??²�« Ác??NÐ qL??F�« ‰U??L¼≈Ë d??šQð

p�–Ë …c?�UM�« 5½«u?I�UÐ qL?F�UÐ W?OMF*«  U?N?'« qO?F?Hð WF?ÐU²?� W?Lz«b�« t½U?'Ë

Æ 5½«uI�« cOHMð w� WOÐU�d�« Á—«Ëœ√ r¼√ s� bŠ«u� fK:« s� WÝ—U2

∫∫∫∫ WWWWOOOO����ËËËËbbbb����««««     UUUUOOOO����UUUUHHHHððððôôôô«««« vvvvKKKKŽŽŽŽ WWWW����œœœœUUUUBBBB****«««« ≠≠≠≠ »»»»

w²�«Ë œU?�H�« W?×?�UJ* ©«b¹d9® W?O�U?Hð« X½U?�  UO?�U?Hðô« pKð r¼√ qF�Ë

¡U?Ý—≈Ë œU?�?H�« W?×?�UJ0 W?�U?)« W?OMÞu�« 5?½«u?I�« W?žU?O?B� ”U?Ý_« XKJý

W?O�Ëb�«  U??O?�U?Hðô« s� œb?Ž vKŽ »«u?M�« ‚œU?� U?L?� ¨ b?O?ýd?�« rJ(« rzU?Žœ

Page 59: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂∞

iF?Ð „UM¼ ‰«“U????� t½√ v�≈ d???O????A½ Ê√ UM?Ð —b???−¹ ‚U????O???��« «c¼ w?�Ë Èd???š_«

W??I??¦�« nF??{ vKŽ ‰«b?�«Ë W?O?�Ëb�«  U??O??�U?H?ðô« iFÐ ÁU??& ·ËU??<«Ë „UЗù«

U??�Ë— ÂUE½ W???O??�U??Hð« W??A??�UM� ‰ö??š U??O?Kł “dÐU??� «c¼Ë ×U??)« s?� fłu??²�«Ë

Æ WO�Ëb�«  U¹UM−K�

∫ wÐU�d�« —Ëb�«- ≤

∫w�U²�U� U¼œ—u½ …b¹bŽ  UO�¬ d³Ž wÐU�d�« Á—Ëœ fK:« ”—U1

∫∫∫∫ WWWWKKKK¾¾¾¾ÝÝÝÝ____«««« ≠≠≠≠√√√√

Uþu?×K� «—uDð s¼«d�« wF¹dA?²�« tKB� w� fK?:« bNý ‰U?:« «c¼ w�Ë

rEF?� w� WK¾?Ý_« t?O?łuð W?OKL?Ž v�≈ dEM¹Ë ¨ w½U?¦�«Ë ‰Ë_« 5KB?H�UÐ W½—U?I?�

Ë√ …b�«d�« W?�uJ(« ÁUO� w� v�d¹ Íc�« d−?(« „«c� UN½√ ”UÝ√ vK?Ž ÊUOŠ_«

U?N� ZŽeM¹ U?� «dO?¦?� p�c�Ë ‘Ëbð U?NMJ�Ë VOB?ð ô w²�« W�U?�d�« pK²?� w¼

¡«—“u�« fOzd�Ë ¡«—“uK� W?Nłu*« WK¾?Ý_« X³F� b?IK� ¨ W¹cO?HM²�« WDK��« wK¦2

Êu½U??I�« …œU???O??ÝË W�¡U??�*«Ë W??O??�U??H??A�« ]w?zb??³??� e¹e??Fð w� t?Ð ÊU??N??²??�¹ô «—Ëœ

Æ WOF¹dA²�« W�ÝR*« w� tOK¦2 d³Ž VFA�« WÐU�— bO�&Ë

∫∫∫∫     UUUUÐÐÐЫ«««uuuu−−−−²²²²ÝÝÝÝôôôô«««« ≠≠≠≠ »»»»

W???Oð«– »U??³???Ý_ b???FÐ U??N?KF???� aÝd??²?¹ r�Ë v½œ_« U¼b???Š w� ‰eð r?� Ác¼Ë

Ê“«u?²�« ‰ö²?š≈Ë w½b²*« w½U*d?³�« wŽu�«Ë W?�UI?¦�« Èu²?�0 oKF?²ð WO?Žu{u?�Ë

Æ W{—UF*«Ë r�U(« »e(« 5Ð fK:« w� wKO¦L²�«

∫∫∫∫ WWWWOOOO½½½½««««bbbbOOOO****««««     ««««————UUUU¹¹¹¹eeee����«««« ssssŽŽŽŽ dddd¹¹¹¹————UUUUIIII²²²²����«««« ≠≠≠≠ÃÃÃÃ

Page 60: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

WM��« w� …b¹b?Ž WOMOðË—  «—U¹eÐ W?Lz«b�« ÊU−K�« Âu?Ið —UL?C*« «c¼ w�Ë

W¹e�d*« W¹—UL¦²Ýù« Z�«d³�« cO?HMð dOÝ vKŽ fK−LK� wÐU�d�« —ËbK� «bO�&

“U?$ù«  U¹u??²?�?� W?³??�«d?�Ë l¹—U?A*«Ë W?¹u?LM²�« jD)« c??O?HMð «c?�Ë W??OK;«Ë

fK:« v?�≈  «—U¹e�« pKð ZzU??²½ ‰u??Š ÊQ??A�« p?�cÐ d¹—U??I??²�« .b??IðË W??OKF??H�«

Èu?²�?� vKŽ W?OK;«  UDK��« …e?Nł_Ë W?B?²<«  «—«“u?K�  UO?�u?²�UÐ …“eF?�

ÊU??−?K�« d¹—U???Ið  U??A???�UM� w?�uJ(« V½U???'« wK¦2 d???C??Š b???I�Ë ¨  UE?�U??;«

V½U−K� WM?O¼ sJð r� WO�U?HA�«Ë W�¡U�?LK�  UD×�Ë  U?H�Ë W�U?)«Ë WLz«b�«

Ê“«u²�« ‰ö²š≈ V³�Ð lOOL?²�« r²¹Ë W9U)« w� iN&U� «dO¦� rž— w�uJ(«

ÊS?� TO?ý q� rž—Ë …d?O?¦� p�– v?KŽ WK¦?�_«Ë W{—U?F*«Ë r�U?(« 5Ð wKO?¦?L?²�«

Êu½U?I�« r?JŠË W?O?�U?H??A�«Ë W�¡U?�*« √b??³?� b?O?�?& w?� qŽU?� d¹—U?I??²�« pKð dŁ√

Æ bOýd�« rJ(« rzUŽœ ¡UÝ—≈ w� »«uM�« fK−� —Ëœ rþUFð fJF¹Ë

∫ 5³šUM�« —uNLłË VzUM�« 5Ð ‰UBðô«Ë q�«u²�« —Ëœ≠≥

…d???ýU???³?*«  «¡U???IK?�« d???³???Ž Ë√ r¼d?z«Ëœ w� »«uM?�« VðUJ?� d???³???Ž «c¼ r?²¹Ë

UOÐU−¹≈ «dŁ√ dz«Ëb�« Èu²�� vKŽ »«uMK� VðUJ� `²� WÐd−²� ÊU� bI�Ë ¨ VzUM�UÐ

“eF¹U?� «c¼Ë rNðUłU?Š W�d?F�Ë rNK�U?A�Ë t?O³šU½ Âu?LNÐ VzUM�« jЗ e¹e?Fð w�

Êu½U??I�« …œU??O?ÝË W??O??³?F??A�« W??�—U??A*«Ë W?O??�U??H?A?�«Ë W�¡U?�?*« ∆œU?³??� pý ÊËœ

ô U?L?N� «—Ëœ U?N?²?OMKŽË »«uM�« fK−?�  U?�Kł YÓ³� Ê√ U?L?� ¨ ‚u?I(« W¹U?L?ŠË

—Ëb�UÐ —u??N?L?'« d??O?B?³ðË W??O?�U?H??A�«Ë W�¡U?�*« ]wzb??³?� e¹e??Fð w� tÐ ÊU?N??²?�¹

ÆbOýd�« rJ(« rzUŽœ ¡UÝ—≈ o¹dÞ vKŽ »«uM�« fK: ÂUN�«Ë ÍuO(«

∫ ’U)« ŸUDI�«Ë w½b*« lL²:«  ULEM� l� W�öF�« ≠¥

Page 61: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂≤

d³²Fð w²�«  UN'« Ác¼ l� …œułu*« W�«dA�« s� —Ëb�« «c¼ WOL¼√ sLJðË

 «¡UIK�« X½U?� p�c�Ë bOýd�« rJ(« U?NO�≈ bM²�¹ w²�« W?O�Ozd�« …b?LŽ_« s�

rJ(« rzU?Žœ ¡U?Ý—≈ w?� »«uM�« fK−?� —Ëœ e¹e?Fð t½Q?ý s?� U*  U?N?'« Ác¼ l�

qL??F�« ‘—ËË  «ËbM�« s?� b¹b?F?�« w� 5O½U*d??³??� UM²??L¼U?�??� wðQðË ¨ b??O??ýd�«

p�c?�Ë w½b*« lL²?:«  UL?EM�Ë »«uM�« 5Ð jЫd²�«Ë p?ÐUA?²�« «c¼ bO?�−?²�

o¹dÞ v?KŽ d?¦??�Q??� d?¦??�√ —uD?²¹Ë —c?−??²¹ Ê√ t� ʬ —Ëb?�« «c¼Ë ’U?)« ŸU?DI�«

ÆbOýd�« rJ(« e¹eFð

WÐd& e¹e?F²� Á“U$≈ V−¹ U2 d?O¦J�«Ë dO?¦J�« „UM¼ ‰«“U� ‰uI�« W?�öš

WO½u½U?I�«  ö¹bF²?�«Ë wÐU�²½ù« ÂUEM�« Õö?�≈ p�– sL{ s�Ë wÐU?OM�« qLF�«

w� WKŽU?H�«  U?¾?H�«Ë Èu?I�« qJ� Ê“«u?²*« qO?¦?L?²�« W?�d?� `O?²¹ U0 ÊQ?A�« «c?NÐ

rzU?Žœ ¡U?Ý—≈ w� »«uM�« fK−?� —Ëœ e¹e?Fð o?¹dÞ vKŽ p�–Ë W?OMÞu�« W?ŠU?��«

ô U?L?� …¡uK2 ”QJ?�« ÊQÐ ‰u?I�« UM� b?Š√ Í√ lÝuÐ fO� «d??O?š√ ¨ b?O?ýd�« rJ(«

w½U???�?½ù« b???N???'« s� «b¹e???�Ë W???ž—U???� ”QJ?�« ÊQÐ ¡U???Žœù« b???Š√ Í√ lOD?²???�¹

Æ»uKD*« ÕU−M�« oOIײ� tO�≈ WłU(« f�√ w� UM�“U� w�UCM�«Ë

Page 62: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

s¹d׳�« w� ÊU*d³�«

wÞ«dI1b�« Õö�ù« WÐd&Ë

æ

ÍÍÍÍddddJJJJFFFF����«««« wwww³³³³MMMM����««««bbbb³³³³ŽŽŽŽ ØØØØ ””””bbbbMMMMNNNN****««««

5ÐU?� …d²?H�« w� ‰ö?I?²Ýô« b?FÐ …d?O?B� W?O½U*dÐ WÐd?−?²Ð s¹d?׳�«  d?�

Í√ ÂUŽ ≤∑ ‰«uÞ s¹d×?³�« XFDI½«Ë ±π∑µ fD�ž√ ≤∂ v²Š ±π∑≥d?³L�¹œ±∂

v�?OŽ sÐ b?LŠ pK*« w�U?(« œö³�« r?�UŠ ¡vO?−� b?FÐ Í√ ≤∞∞≤ d³?L�u½ v²?Š

vKŽ ¡U?²?H?²??ÝôUÐ ÆwŠö?�ù« t?ŽËd?A?� 5ýbð - Æ ±πππ ”—U?� w?� W?H?OK)«

—u?²?Ýœ —«b?�≈ Èd?ł ÂU?Ž b?FÐË ≤∞∞≤ d¹«d?³?� ±µË±¥ w� w?MÞu�« qL?F�« ‚U?¦?O?�

Æ ≤∞∞≤ d¹«d³� ±¥ w� b¹bł

¡U??C??Ž√ r?C¹ Íc�«Ë ‰ö??I???²??Ýô« b??N??Ž w� V?�??²M� ÊU?*dÐ ‰Ë√ ÊU??� «–≈Ë

œö???³�« d???O???�√ V½U???ł v?�≈ W???O???F¹d???A???²�« WD?K��« Áb???Šu?� q¦1 ¡«—“u�« f?K−???�

fK−?� V½U?ł v�≈ W?OF¹d?A?²�« WDK��« ·«d?Þ√ bŠ√ u¼≤∞∞≤ ÊU*d?Ð ÊS�¨U?NMO?Š

ÆW¹cOHM²�« WDK��«Ë pK*« W�öłË ¨5F*« È—uA�«

w� wÝU??O??��« ÂUEM�« w� »«uM?�« fK−??� Èd?Š_UÐ Ë√ ÊU*d??³�« —Ëœ u¼ U??�

l?�b�«Ë ÂU?E?M?�« «c¼ d?¹u?Dð w?� r?N???????�?¹ Ê√ ÊUJ?�ùU?Ð q¼Ë øs?¹d???????×???????³?�« W?JK?2

ÆÊU�½ù« ‚uI( WOM¹d׳�« WOFL'« æ

Page 63: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂¥

U?� «c¼ øW¹—u?²Ýœ WJK2 w?� UI?Š wÞ«d?I1œ ÂUE½ W?�U�ù wŠö?�ù« ŸËd?A*UÐ

ÆW�—u�« Ác¼ w� tOKŽ WÐUłù« ‰ËU×MÝ

∫w�U(« ÂUEM�« w� WOF¹dA²�« WDK��« ÂuNH�

5Š W³O?BŽ tKŠd0 d9 oÐU��« ÊdI?�« s�  UOMOF�²�« w?� œö³�« X½U�

”—U???� ∂ w� rJ(« v?�≈ W??H???OKš ‰¬ b???L???Š pK*« W�ö???ł w�U???(« r�U???(« q�Ë

”√— vKŽ ÊU?�Ë ±ππ≤ d?š«Ë√ c?M� W?N?ł«u?� W�U?Š w� œö?³?�« X½U?� YO?Š ¨±πππ

qO?F?Hð U??NMO?Š Ÿ—U?A�« œu?Ið X½U?� w?²�« W¹—u?²?Ýb�« W?�d?(«Ë W?{—U??F*« V�UD�

Æ ±π∑µ fD�ž√ ≤∂ cM� qDF*« wÐUOM�« fK:« »U�²½«Ë ¨—u²Ýb�«

w� W?OMKF�«Ë W?{—U?F*« W?¹d?O¼U?L?'« W?�d?(« “ËdÐ b?FÐ ÂUEM�« b?L?Ž b?I�Ë

π r�— Íd?O??�√ d?�√ Vłu0 ¨W??C¹d?F�« WM?' ¡«u� X% ±ππ≤ s� w½U?¦?�« nBM�«

≥∞ s� 5?F*« È—u???A�« fK−???� ¡U???A½≈ v�≈ ±ππ≤ d???³???L???�¹œ ≤∞ w� ±ππ≤ tM?��

vKŽ œd?� ¨ Ê«bO?LŠ rO¼«dÐ≈ U?NMO?Š  ö�«u*« d¹“Ë t?Ý√— vKŽ l{ËË WO?B�?ý

¡U??A½SÐ Íd??O??�_«d??�_« Vłu0Ë ÆV�??²M?*« ÊU*d??³�« …œu??FÐ W??O??³??F?A?�« W?³?�UD*«

 UF¹d?Að s� W�uJ(« t?O�≈ t�b?IðU* Í√d�«Ë …—uA*« Âb?I¹ t½S� È—uA?�« fK−�

Æ UÝUOÝ s� W�uJ(« tŠdDð U�Ë 5½«u�Ë ¨

W¹ƒd�« ÕdÞ v²Š ±ππ≤s� …d²H�« œ«b²�« vKŽ È—uA�« fK−� WÐd& sJ�

r� ¨≤∞∞∞ dÐu?²?�√ w� w?MÞu�« qL?F�« ‚U?¦?O?� ŸËd?A?� ‰ö?š s� r?J×K� …b¹b?'«

UðUÐ U??C??�— t?²??C?�— W??{—U??F*« Ê≈ qÐ È—u??A�« fK−??� ÈËb?−?Ð ÂU?F�« Í√d?�« lMIð

¨Áœu?łË …d?²?� ‰«uÞ t½√ U?�u?B?š ‰UJýô« s� q?Jý ÍQÐ t?F?� q�U?F?²�« XC?�—Ë

ÂUEM?�«  U??ÝU??O??Ý vKŽ W??O??Žd??A�« ¡U???H??{≈ W�ËU??×??� w� ÂUEM?K� …«œ√ ÊU??� b??I??�

Page 64: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

×U)« w� t� Z¹Ëd²�« p�c�Æ U¹d?×K� …—œUB*« W¹d�I�«  UF¹dA²�«Ë W?OFLI�«

Ê√ ÎUF�u²� sJ¹ r� p�c� ÆWOł—U)« œu�u�«Ë ¨wÐdF�« w½U*d³�« œU%ô« ‰öš s�

Æb¹b'« bNF�« w� ÂUEM�« WOMÐ l�u� w� È—uA�« fK−� ÊuJ¹

Ê√ wN�¨s¹d׳�« VFý s� vLEF�« WO³�UG�«Ë W{—UFLK� w½U¦�« VKD*« U�√

d?(« Ÿ«d??²?�ôUÐ Îö??�U?� ÎÎÎÎÎUÐU??�?²?½« V�?²M� ©»«u?M�« fK−?�®ÂœU??I�« ÊU*d??³�« ÊuJ¹

—u?²??Ýb�« s� » ¥≥ ÁœU*« ¡U??G�« p�– vMF??�Ë ¨ ôU?ł—Ë ¡U??�½ 5³??šUMK�d?ýU??³*«

ÊU?� UL?� Æ»«uM�« fK−?� w� ¡U?C?Ž√ ULJŠ ¡«—“u�« f?K−� ¡U?C?Ž√ d³?²?Fð w²�«Ë

≥∞s� ôbÐ U??³zU½ ¥∞ v?�≈ »«uM�« fK−??� ¡U??C?Ž√ œb??Ž l�— v?KŽ ‚U?H?ð« „UM¼

ÆfK:« q×Ð XN²½« w²�«Ë ©±π∑µ _±π∑≥® v�Ë_« tð—Ëœ bFÐ

∫b¹b'« bNF�« w� WOF¹dA²�« WDK��«

‚U¦O� ŸËdA� WžUO?� WM' ÂU�√ tÐUDš w� ¡Uł UL� b¹b'« r�U(« œ«—√

ö?O�œË rJ?(« W?F¹d?ý b?O?�Q??²� u¼ ‚U?¦?O*« ÊQ?Ð ¨≤∞∞∞dÐu?²?�√ w� wMÞu?�« qL?F�«

¡U?H{≈ u?¼ ÎUI?Šô 5³?²?OÝ U?L?� ‚U?¦O*« t?�b?N?²Ý« U?� dDš√ sJ�ËÆ U?Šö?�û�

¨VF??A?�«Ë rJ(« 5Ð Íb???I??F�« —u??²??Ýb?�« ¨±π∑≥ —u??²??Ýœ ¡U??G?�≈ vKŽ W??O???Žd??A�«

±¥ w� ≤∞∞± WM�� ±∑ r�— Íd?O�√ d?�QÐ —b� Íc�«Ë ≤∞∞≤ —u?²ÝbÐ t�«b?³²?Ý«Ë

 U?�ÝR?�Ë wÝUO?��« ÂUEM�« w�  «dO?O?G²�« qL?−� vKŽ p�c?�Ë ≤∞∞± d¹«d³?�

Æ s¹d׳�« q³I²��œuIF� œb×²Ý w²�«  UF¹dA²�«Ë ¨ W�Ëb�«

w²�«Ë ¡U?²?H?²?Ýö� ‚U?¦?O*« ÕdÞ U?N?O?� Èd?ł w²�« W?OÐU?−¹ù« ¡«u?ł_« rž—Ë

WO?�öÝù«Ë WOMÞu�« W{—U?F*« X½U� bI?� wM�_«Ë wÝUO��« ëd?H½ôUÐ  eO9

W?Nł«Ë Ë– wDK�ð wÝU?OÝ ÂUEM� m?¹u�ð s� ‚U?¦O*« tML?C²¹U?� …—uD) WO?Ž«Ë

Page 65: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂∂

wLÝ— `¹d?Bð —Ëb� d?O�_« uL?��« VŠU� vKŽ XÞd?²ý« Íc�«Ë ¨W?OÞ«dI1œ

—u?²Ýb�« u?L?Ý vKŽ b?O�Q?²�« ≤∞∞±≠≤≠±µ¨±¥ w� ‚U?¦?O*« vKŽ ¡U²?H?²?Ýô« qO³?�

 U¹d??(« s?� nF??Cð s?� —u??²??Ýb�« w� W???Ozd??�  ö¹b???Fð Í√ Ê√Ë ¨‚U??¦??O?*« vKŽ

vKŽ hM¹ U?� V�Š ÎU?F?OL?ł  UDK��«Ë …œUO?��« —b?B� u¼ VF?A�« Ê√Ë W�U?F�«

X¹u?B?²�UÐ s?¹d?×?³�« VF?ý W?{—U?F*« XŽœ ”U?Ý_« «c¼ v?KŽË Æ—u?²?Ýb�« p�–

Æ¡U�½Ë ÎôUł— 5Žd²I*«  «u�√ s� • π∏\¥ vKŽ “UŠ Íc�«Ë ‚U¦OLK� rFMÐ

—«b??�≈ v²??Š ≤∞∞±≠≤≠±∂w?� ‚U??¦??O*« —«d??�≈ 5ÐU??� …d??²??H�« œ«b???²??�« vKŽË

÷U�0d9 s¹d?׳�« X½U� bI?� ≤∞∞≤≠≤≠±¥ w� ÍdO�√ d�QÐ b¹b?'« —u²Ýb�«

sJ� Æ‚dÞ ‚d?²?H?� vKŽ X½U?� Y?O?×Ш W?O?³?�M�« W¹d?(« s� ¡«u?ł√ w� wÝU?O?Ý

U?�b� wC*« U?�S� ¨ÊU?OÝU?Ý√ Ê«—UO?š „UM¼ ÊU�Ë Æ W�Ëb�« u¼ wÝU?Ý_« VŽö�«

¨Îö¹uÞ dO¼UL'« U?NKł√ s� XK{U½ w²�«Ë ‚U¦O*« UN�dA?²Ý« w²�«  UŠö�ôUÐ

U�≈Ë ¨wÞ«dI1b�« ‰uײ�« —UOš Í√ …býU(« W¹d?O¼UL'«  UŽUL²łô« UNðb�√Ë

Ác¼ e¹e??FðË W??OÞ«d?I?1œ W?N??ł«Ë qþ w� WDK?��UÐ œ«d??H½ùUÐ rJ(« —«d??L?²??Ý«

U?� V�Š W?OKJý WOÞ«d?I1œ q�UO?¼ ‰öš s� U?NOKŽ W?OŽd?ý ¡UH?{≈Ë WDK��«

ÆwÐdŽ bKÐ s� d¦�√ w� ÀbŠ

‚U?¦?O*« qO?F?Hð W?M' qOJAð Èd?ł W?O?ŠU½ sL?� ÆW?M¹U?³?²?�  «d?ýR*« X½U?�

qOJA?ð Èd?ł Èd??š√ t?O??ŠU½ s�Ë ¨ U??Šö??�û� b¹R*« b??N?F�« w�Ë U??N??Ý√— w²�«Ë

œuIŽ WŁöŁ œ«b²�« vKŽ WODK�²�« W�Ëb�« …bLŽ√ bŠ√ ‰bF�« d¹“Ë WÝUzdÐ tM'

qO??F??Hð W?M' XF??{Ë 5Š w�Ë ≤∞∞± W?M�� µ r�— Âu??Ýd0 —u??²??Ýb?�« q¹b??F??²�

ÊS� ¨ UNM?� Í√ —«d�≈ r²¹ r� sJ� Ë WOŠö?�≈ jDšË 5½«u� l¹—UA� …b?Ž ‚U¦O*«

W�Ëb?�« WK?Šd* f?ÝR????O?????Ý b¹b?????ł —u?????²????Ýœ  b?????Ž√ —u????²?????Ýb?�« q¹b?????Fð W?M'

Page 66: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

ÆWOÞ«d�u1œ WNł«uÐ W¹œ«b³²Ýù«

WD�U?¹ X% Ϋb¹b??ł Ϋ—u???²??Ýœ Ϋœd??HM� d???O??�_« —b??�√ ≤∞∞≤d¹«d???³??�±¥ w�

‚U?¦??O?� ÁU¹≈ t??×M� Íc�« i¹u??H?²�« v�≈ p?�– w� bM²?Ý«Ë ¨±π∑≥ —u??²?Ýœ q¹b??Fð

∫ UL¼Ë jI� 5K¹bFð q³I²�*« »UÐ w� ·dA²Ý« ‚U¦O*« sJ� wMÞu�« qLF�«

u¼Ë »«uM�« fK?−?� ‰Ë_« 5�K−?� w� W??O?F¹d?A?²�« WDK?��« ÊuJ²ð Ê√ ≠±

W?OF¹d?A²�«  U?OŠö?B�« W?�U� t�Ë Î«d?ýU³?�Ë Î«dŠ Îö?�U� UÐU?�?²½« V�²M� fK−?�

Æ …—UA²Ýö� q�UJ�UÐ 5F� fK−� u¼Ë È—uA�« fK−� V½Uł v�≈ WOÐU�d�«Ë

d?O?�_« U?¼d?I¹ w²�« W?I¹dD?�« vKŽ ¡UMÐ s¹d?×??³�« W�Ëœ vL?�?� d??O?O?Gð ≠≤

Æt³FýË

 ö¹bFð Í√ ÊS?� ¨ r�U(« u¼ ±π∑≥ —u²Ýœ «œ U?� t½√ W¼«bÐ ·ËdF*« s�Ë

…œU*« V�?Š —u?²?Ýb�« U?N?OKŽ h½ w²?�« WO?�ü« ‰ö?š s� r²ð Ê√ V−¹ W¹—u?²?Ýœ

Æ t??OK?Ž d??O??�_« o¹b??BðË wM?Þu�« fK:« ¡U??C??Ž_ 5?¦K¦�« W??O??³?KžQÐ Í√ ¨ ±∞¥

w� dEMK� ±π∑≥ —u?²?Ýœ V�?Š wMÞË fK−?� »U?�?²½« ÎU?OKL?Ž Vłu?²¹ w�U?²�UÐË

Æ U¼—«d�≈Ë  ö¹bF²�« Ác¼

ÎU³BM� w³?FA�« bN'« ÊU� ≤∞∞≤ d¹«d?³� v²Š ≤∞∞± d¹«d³� ÂUF�« …d?²� ‰öš

w� fO?ÝQ²�« …œU?Ž≈Ë UN?�uH?� r�Ë W¹d?��« WO?ÝUO?��«  UL?OEM²�« ¡UMÐ ÁœU?Ž≈ vKŽ

¡UMÐ …œU?Žù rJ(« l�  «—«u?ŠË ÎUF?Ý«Ë ÎU?OÝU?O?Ý ÎU�«d?ŠË W?OMKF�«Ë W?OŽd?A�« WKŠd?�

U?� V�?Š  «d?ýR*« X½U?�Ë Æ W?OÞ«d?�u1b�«  ôu?×?²�« ‰ö?š s� W�Ëb�«Ë lL?²?:«

q�_« vKŽ  «uM?Ý ¥ ‚d?G?²?�ð b?� W?O�U?I?²½ô« W?OKL?F�« Ê√ U?N?MO?Š b?N?F�« w�Ë ÕdÞ

Æœö³�« w� W�UŽ  UÐU�²½« ¡«dł≈Ë ¨W¹—u²Ýœ  ö¹bFð ¡«dł≈ q³�

Page 67: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂∏

W??O?MÞu�« W??{—U???F*« Èu??I?� …Q??łU??H???� qJý Íc�« b¹b???'« —u??²??Ýb?�« —b??�

Èu??I�« wK¦2 ¡U??Žb??²?Ý« Èd??ł qÐ ¨U??NM� Í√ t??OKŽ l?KD¹ r� YO??Š ¨ W??O?�ö??Ýù«Ë

«ËdDš√Ë Á—«b�≈ s?� ÂU¹√ dAŽ q³?� dB?I�« v�≈  UOB?�A�« iFÐË W?OÝU?O��«

q� XKA�Ë Æ WJK2 v�≈ s¹d׳�« W�Ëœ ‰u%Ë ÎôbF?� —u²Ýb�« —Ëb� »dIÐ jI�

Æ ‚U¦O*« w� tOKŽ oHð« U0 «e²�ù«Ë p�– sŽ dO�_« wMŁ w� r¼œuNł

∫∫∫∫ ssss¹¹¹¹dddd×××׳³³³����«««« WWWWJJJJKKKK2222 wwww����     UUUUDDDDKKKK��������«««« qqqq����KKKK����ðððð ÊÊÊÊSSSS���� ≤≤≤≤∞∞∞∞∞∞∞∞≤≤≤≤ ————uuuu²²²²ÝÝÝÝœœœœ VVVVłłłłuuuu0000ËËËË tttt½½½½≈≈≈≈

WOF¹dA²�« WDK��« ≠≥ W¹cOHM²�« WDK��« ≠≤ pK*« WDKÝ ≠±

ÆWOzUCI�« WDK��« ≠¥

Æ W?O?F?¹d?A?²�« WDK�?�« w� © ÊU*d?³�« ® V�?²?M*« »«uM�« fK: W?³??�M�UÐË

fK−?� l� W?O?F¹dA?²�«  U?O?Šö?B�« w� ÈËU�?²¹Ë W?O½U?¦�« W?³ðd*« w� wðQ¹ t½S?�

Ë ¨»«uM�« fK−� s?� ö� rC¹ Íc�« wMÞu�« fK:«  U?ŽUL²?ł« sJ� ¨ È—uA�«

W???ÝUzd?ÐË È—u???A�« fK?: W???OK?š«b�« W???×zö?�« Vłu0 r?²ð ¨ È—u???A�« f?K−???�

Æ ÊU*d³�« —ËœË W½UJ� lł«dð vKŽ dýR� u¼Ë, È—uA�« fK−� fOz—

wMÞu�« f?K:UÐ WÞUM� W??O?F¹d??A?²?�« WDK��« ÊS??� ≤∞∞≤ —u?²??Ýœ Vłu0

¥∞ rC¹ U?LNM� Îö?�Ë ¨ © µ±…œU*« ® »«uM�« fK−?� Ë È—uA�« fK−?� ¨tO?�K−0

fK−???� ¡U??C??Ž√ »U??�??²½« v?KŽ µ∂ …œU*« XB½ U??L???� Æ © µ∂ ¨µ≤ …œU??� ® Ϋu??C??Ž

UNMOÐ w²�« ÂUJŠú� UI�Ë dýU³*« Íd��« ÂUF�« »U�²½ô« o¹dDÐ 5FЗ_« »«uM�«

fK−� ÊQAÐ ≤∞∞≤ WM�� © ±µ ® r�— Êu½UI�« —b� bI� 5³²MÝ UL�Ë Æ Êu½UI�«

wG?K¹Ë ¨ È—u???A?�«Ë »«uM�« fK?−???� Z�b????O� Íd???O???�√ Âu????Ýd0 »«uM�«Ë È—u????A�«

Æ »«uM�« fK−� WO�öI²Ý«

Page 68: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∂π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

W?O?ÝU??O?��« ‚u?I?(« d?B??×?O� ¨ W?O?ÝU?O??��« ‚u?I?(« …d?ýU?³??� Êu½U?� ¡U?łË

 «¡U²?H²Ýù«Ë W¹bK³�«Ë WOÐU?OM�« W�UF�«  UÐU?�²½ô« w� W�—U?A*« w� 5MÞ«uLK�

…dI� ± …œU*« w� ±π∑≥ —u?²Ýœ tOKŽ h½ U* ÎU�öš ¨ jI� pK*« U?NO�≈ uŽb¹ w²�«

—b??B??� V?F??A�« t??O???� …œU??O??��« w?Þ«d??�u1œ s¹d??×???³�« w� rJ?(« ÂUE½ ¢ © œ ®

«c??????N?Ð 5³?*« t??????łu�« v?K?Ž …œU?????O??????�?�« W??????Ý—U?2 ÊuJ?ðË ÎU??????F??????O??????L??????ł  UD?K�?�«

W?�U?F�« ÊËRA?�« w� W�—U?A*« oŠ 5M?Þ«uLK� ¢ © ‡?¼ ® …dI?H�« Vłu0Ë¢—u?²?Ýb�«

Æ¢ a�« »U�²½ô« oŠË ¨ WOÝUO��« ‚uI(UÐ l²L²�«Ë

o¹e9 ”d?JO� ¡U??ł b??I??� ÎU??C?¹√ Âu??Ýd0 —œU??B�«  UÐU??�??²?½ô« Êu½U??� U??�√

Æ 5³šUM�« ‚uI( ÎU×{U� ΫeOO9Ë WOÐU�²½ô« …bŽUI�«

b??Ž«u??I�« vKŽ s¹d??×??³�« WJK?2 w� »«uM�« fK?: wÐU??�?²½ô« ÂU?EM�« Âu??I¹

≠∫ w�U²�«

…dz«œ ¥∞ v�≈ s¹d??×?³?�« WJKL0 XL??�?� YO??Š Ë …b?Š«u�« …d?z«b�« ÂUE½ ≠±

≤∞∞≤ ÂU?FK� 5³??šUM�« œb?ŽË lÐd?� rK� ∑∞∞ t?²??ŠU?�?� d?O?G?� bKÐ w� W??OÐU?�?²½≈

XO??²???Hð ÂUEM�« «c?¼Ë Æ VšU½ n�√ ≥±∞ œËb???×Ð ≤∞∞∂ ÂU??FK�Ë n?�√ ≤≥∞ œËb??×Ð

W?�_« VzU?½ fO�Ë wK;«  U?�b??)« VzU½ Öu?LM� l?O?−?AðË W??OÐU?�?²½ù« WK?²JK�

…dz«œ ≤µ X¹u?J�« q¹u??% w?� «u??×??$ 5O??²?¹uJ�« Ê√ nO??� U?M¹√— b??I�Ë Æ U?¼d??ÝQÐ

Æ WOÐU�²½«dz«Ëœ µ v�≈ WOÐU�²½«

W???OÐU???�???²?½ù« dz«Ëb�« r?ÝdÐ VŽö???²?�« s¹d???×???³�« Öu/ w?� dDš_« s?J�

√b??³??� —«b?¼≈ u¼ dDš_«Ë Æ ÎU¹d???AÐ ÎU??łU??�b½≈Ë Îö??�«u?ð …dz«b�« q¦9 ô Y?O??×Ш

v�Ë_« …d?z«b�« w?� 5³?????šUM?�« œb?????Ž Ê√ YO?????Š b????Š«u?�« VšU?MK?� b????Š«Ë  u?????�

Page 69: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑∞

WE�U??;« w� …dz«œ Í√ ·U?F??{≈ W?{—U?F*« U?¼œu?�ð w²�« W??O�U?L??A�« WE�U?×??LK�

lO�U:«Ë oÞUMLK� ÊuJð YO×Ð wÐU�²½ô« ÂUEM�« rL� bI�Ë ¨WO�«u*« WOÐuM'«

WK?²J�«Ë ÊUJ?��« W??O???ŠU½ s� q?�« U??N½√ r?ž— ÊU*d??³?�« w� t¹d???¦??�√ rJ?×K� W???O�«u*«

≤∞∞≤ ÊU*dÐ w� ÎU³zU½ ±≥v�≈ ≠≤∑ W{—UF*UÐ W½—UI� U?NKO¦9 ÊU� b�ËÆWOÐU�²½ô«

 «u??�√ s� q�√ W?³??�½ vKŽ  “U??Š U?N½√ r?ž— ≤∞∞∂ ÊU*dÐ w� ÎU??³zU½±∏ v�≈≠≤≤ Ë

Æ5³šUM�«

‚u???I???(« …d????ýU???³???� Êu½U???� V?łu0Ë ÎU¹œd???� …d?z«œ qJ� `?O???ýd???²�« r?²¹ ≠≤

WOÝUO��« »«eŠú� —Ëœ s� „UM¼ fO�Ë ¨ W¹œd� ‚uI(« Ác¼ ÊS� ¨ WOÝUO��«

XFM� W?OÝU?O?��«  UO?FL?'« Ê√ qÐ ¨ W?O½U*d³?�« q²J�« Ë√ WOÐU?�?²½ô« W�d?F*« w�

Æ ≤∞∞≤  UÐU�²½« w� UNO×ýd� rŽœ s�

 U??O???F??L??'« X�b???Ið YO??Š ≤∞∞∂  U?ÐU??�??²½≈ w?� p�– “ËU??& Èd??ł t?MJ�

WÐd?−?²�« sJ�¨ WÐu?²J� Z�«dÐ v�≈ U?N?C?FÐ bM²?Ý«Ë UN?O?×?ýd?� `z«uKÐ W?OÝU?O?��«

U??NK� W??�_« sŽ wÐU?�d?�«Ë wF¹d??A?²�« Á—Ëœ Ê√Ë w?ðU?�b??š VzUM�« —Ëœ Ê√  d??Nþ√

Æ Î«bł œËb×�

vK?Ž ·«d????ýû?� U????OK?F�« W?M−K?�« qO?JA????²?Ð o(« p?K*« Êu½U?????I�« v?DŽ√ ≠≥

·«d?ýù«Ë 5×??ýd*« rz«u?�Ë ¨ 5³??�?²M*« `z«u� œ«b??Ž≈ p�– w� U0  UÐU??�?²½ô«

œ«b?ŽSÐ ¡U?B?Šû� Íe?�d*« “U?N?'UÐ ◊U½√ U?L?O?� Æ U?NK� W?OÐU?�?²½ù« W?OKL?F�« vKŽ

5³šUM�«  U½UOÐ W×� p�c�Ë W?OÐU�²½ô« dz«Ëb�« vKŽ rNŽ“uðË 5³šUM�« `z«u�

rJ×??²�« jD�?� w� Íd??I?H�« œu??L?F�« u¼ “U?N??'« «c¼ Ê√ X³Ł b?�Ë ¨ 5?×?ýd*«Ë

s¹c�«Ë 5¹dJ?�?F�«Ë 5�M:« s� 5³?šU?M�« WK²?� l¹“uð ‰ö?š s�  U?ÐU?�?²½ôUÐ

Èd???ł W???×???łd??� W?K²???� w¼Ë ≤∞∞∂  UÐU???�???²½« w?� n�√ µ∞ sŽ r?¼œb??Ž q?I¹ ô

Page 70: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

dz«Ëœ w� U???N??O??{—U???F??� ◊U??I??Ý≈Ë W?DK��« vK?Ž 5�u??�??;« ÕU???$ù U??N??H???Oþuð

Æ WO��UMð

WK²??� qOJA?ð U?NM?� …b?Ž ·«b¼_ W??�U??¦JÐ fOM?−?²�« «b??�??²?Ý≈ Èd??ł ≠¥

s� ¨ 5{—UF*« ◊U?IÝ≈Ë 5O�«u*« ÕU$ù U?N�«b�?²Ý«Ë UNÐ rJ×?²�« rJ×K� sJ1

Æ Włd(« dz«Ëb�« vKŽ UNF¹“uð ‰öš

YOŠ¨ W�U?F�« dz«Ëb�UÐ ·dF¹ U0 s¹d׳�« w� wÐU?�²½ô« ÂUEM�« œdHM¹ ≠µ

¨ 5FЗ_« W?OÐU?�²½ù« d?z«ËbK� 5×ýd?*« s� Í_ tðuBÐ w?�b¹ Ê√ VšUMK� sJ1

qJAÐ p�– rL� b?�Ë ¨ wFO³D�« tðdz«œ Ÿ«d?²�≈ e�d?� w� tðuBÐ ¡ôœù« fO�Ë

s� oI???×??²�« VF??B¹ Y?O??×Ð ¨ ÎU??¦¹b??Š 5?�M:«Ë 5¹dJ?�??F�« 5³??šUM?K� ’U??š

ÕU?$ W�U?F�« e?�«d*«  «u?�√ X×?ł— bI?� qF?H�UÐË ÆU?� W?OÐU�?²½« …dz«b� tzU?L?²½«

wÞ«dI1b�« qLF�« w²OFLł s� W{—UF*« w×ýd� XDIÝ√Ë 5O�«u*« 5×ýd*«

Æ 5KI²�*« iFÐË w�bI²�« d³M*«Ë

 UOB?�A�«Ë  UOF?L'« XLŽœ YOŠ W?�U¦JÐ wÝUO��« ‰U*« Âb?�²Ý« ≠∂

rŽb�« «c¼ n¹dBð  «uM� W¹dO)« o¹œUMB�«Ë  UOF?L'« X½U� Ë ÎUO�U� WO�«u*«

Æ 5³šUM�« vKŽ dOŁQ²K�

∫ wHzUD�« »UDI²Ýù« fK−�

»UDI²Ýô« fJFÐ wÐUO½ fK−� ÃU²½≈ w�  «dŁR*«Ë q�«uF�« Ác¼ XLNÝ√

wHzU?D�« oDM*« ‰ö??š s?� wÐU??OM�« fK:« v?×??{√Ë qÐ ¨ W??O??IÞUM*«Ë wH?zUD�«

Æ wIÞUM*«Ë wHzUD�« ÂU�I½ù« e¹eF²� …«œ√ ¨ »«uMK�

u¼ l�«u�« ÊS?� ¨ fK:« w� WHK²?�?�  UO?L�?²Ð WK²� s� d?¦�√ œu?łË rž—Ë

Page 71: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑≤

¥ v�≈ r�??IM¹ ≤∞∞≤ fK?−?L??� Æ ÎU?ÝU??Ý√ wHzU?Þ ”U?Ý√ vK?Ž r�?I?M� fK:« Ê√

WK²�Ë »«u½ ©≥ ®t?OÞ«dI1b�« WK²J�« rŁ ¨ W?OFO?ý rŁ ¨ tO�«u?� WOMÝ d³?�_« q²�

r�?IM� u?N??� d?O?¦JÐ p�– s� «u?Ý√ ≤∞∞∂ fK−?� sJ?� Æ »«u½ ©≥® 5¹œU?B?²?�ô«

qI²�� VzU½Ë ±∑ s� W{—UF� WOF?Oý WK²�Ë ÎU³zU½ ≤≤ s� WO�«u� tOMÝ WK²� v�≈

Æ bŠ«Ë

fK−� d?LŽ s� WMÝË  «uMÝ ¥ ‰«uÞ ≤∞∞≤ fK−?� WÐd& w� X³Ł U?L�Ë

5½«u?� q¹b?Fð Ë√ 5½«u?� l¹d?A?²�¨ W?{—UF*« W?K²� q?³� s� …—œU?³?� Í√ ÊS?�¨ ≤∞∞∂

«b?�?²?Ý«Ë W?�uJ(« ¡«œ_ W??O?I?O?I?(« W?³?�«d*« Ë√ wÞ«d?I1b�« ‰u??×?²�« `�U?B�

WK²J�« b?BÐ t?ł«uð U?N½S�¨ o?OI?×?²�« ÊU?'Ë »«u−?²?Ýô« q¦?� WO½U*d?³�«  U?O�ü«

Ác¼ ‰U??A?�ù w?MÞu�« ¡ôu�« W??O?C??�Ë ¨ wHzUD?�« Õö?��« d??N??Að w²�«Ë W??O�«u*«

Ê√ w�  UMO?�Q?²?�« W?¾?O¼ W?O?C?� w� oO?I?×?²�« q?A?� ö?¦?L?� Æ «cJ¼Ë  ôËU?;«

Êu½U??� ŸËd???A??� —«b??�≈ W�ËU??×??� X?KA??�Ë ¨ 5�ËR??�*« s?� s¹b??ÝU??H�« v?�≈ œu??I¹

W?O�U*« W?�c�« Êu½U?� ŸËd?A?� —«b�≈ W?�ËU×?�Ë ¨ t�UJ?ý√ W�U?JÐ eO?O?L?²�« W?×?�UJ�

Æ 5�ËR�*« —U³J�

WK²?� ŸËd?A?� qA??� b?I?� ≤∞∞∂ fK−?� d?L?Ž s� v�Ë_« WM�K?� W?³?�M�UÐË

aOA�« ‰ËR�*« d¹“u�« »«u−?²Ý≈Ë —bM³�« W×OC� w� oOI×?²K� W{—UF*« ‚U�u�«

Æ wKÐuð ZOKš ÀuKð w� oOIײ�« d¦F²¹Ë ¨ tK�« WODŽ bLŠ√

∫  UOŠöB�« ’uIM� fK−�

a?O??????A�« V?ÞU??????š «c?J¼ ¢ t?K?ł√ s� U?MK?{U?½ Íc�« f?K?:« u¼ «c?¼ fO?� ¢

‰«uÞ W??{—U??F?*« W¹—u??²??Ýb�« W???�d??(« …œU??� “dÐ√ b??Š√ ¨ Íd??L??'« d???O??�_«b??³??Ž

Page 72: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

»«uM�« fK−?�  U?O?Šö?� ‰«e?²?š≈ Èd?ł b?I?� q?F?H�UÐË Æ—u?N?L?'«  UMO?F?�?²�«

v�≈ ‰uײ¹ YO×Ð ¨ VFAK� tKO?¦9 t¹uAðË ¨ W�ËbK� wÝUO��« ÂUEM�« w� Á—ËœË

wÞ«d??I1b?�« vM³�« b??Š√Ë ¨ w?DK�??²�« ÂUE?M�« vKŽ W??O??Žd??A?�« ¡U??H??{ù —uJ¹œ

Æ WOKJA�«

„«d?ý≈ u¼ b¹b?'« wÐU?�??²½ù« ÂUEMK� 5ðb?O?Šu�« 5²?O?ÐU?−¹ù« ÊuJð b?�Ë

 U??L??O?EM²K� —Ëœ ¡U?DŽ≈Ë ¨ qłdK?� W??O??ÝU??O??��« ‚u???I??(«  «cÐ U??N??F???²9Ë …√d*«

Æ UN²OŽdýË WOÝUO��«

≠∫ —Ëb�« «c¼ W¹œËb×� ÷dF²�½ Ê√ ‰ËU×M�Ë

∫∫∫∫ llll¹¹¹¹ddddAAAA²²²²����«««« wwww���� ppppKKKK****«««« WWWWDDDDKKKKÝÝÝÝ ÆÆÆÆ √√√√

»«uM�« fK: ¡U?�d?ý È—uA�« fK?−�Ë W¹c?O?HM²�« WDK��«Ë pK*« v×?{√

d?G?�_« p¹d?A�« u¼ »«uM�« f?K−?� Ê≈ qÐ ¨ U¼«—«d?�≈Ë  U?F¹d?A?²�« W?žU?O?� w�

W?I??�«u* W?F??{U?š d?O??ž U?NMJ?� Êu½U?I�« …u??� U?N� W¹d??O?�√ d?�«Ë√ p?K*« —b?B¹ U??L?�Æ

∫ W¹dO�_« d�«Ë_« qLAðËÆ UNO�K−0 WOF¹dA²�« WDK��«

d�«ËQÐ rN³�UM� s� rN?OHF¹Ë ¡«—“u�«Ë ¡«—“u�« fK−� fOz— pK*« 5F¹ ≠±

Æ © ‡Ð ≥≥ …œU*« ® È—uA�«Ë »«uM�« w�K−� WI�«u* WłU(« ÊËœ WOJK�

W?łU(« ÊËœ W¹—u?²Ýb�« W?LJ;« ¡U?CŽ√ rN?O� s?0 …UC?I�« pK*« 5F¹ ≠≤

Æ ©≤≠≥≥ …œU*« ® UN�K−0 WOF¹dA²�« WDK��« —«d�ù

t²?O½«eO?� œb%Ë wJK� d?�√ tL?OEM²Ð —bBÐË pK*« l³?²¹ wJK*« Ê«u¹b�« ≠≥

Ë√ —«d??�ù« w� fK:« oŠ ÊËœ ¨ ’U??š wJK� Âu??Ýd0 U??N?O?KŽ WÐU??�d�« b?Ž«u??�Ë

Æ W³�«d*«

Page 73: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑¥

5O?ÝU??O?��« 5K¦?L*«Ë 5?¹dJ�?F�«Ë 5O½b?*« 5Hþu*«—U?³?� pK?*« 5O?Fð ≠¥

Æ ©¥∞ …œU*« ® rN³�UM� s� rNOHF¹Ë ¨ WO³Mł_« ‰Ëb�« Èb�

`z«u�Ë 5?½«u??I�« c???O??HM²?� W??�“ö�« `z«u?K� d??�«Ë√ Ë√ rO???Ý«d??� pK?*« lC¹ ≠µ

Æ ©≥π …œU*« ® W�UF�«  «—«œù«Ë `�UB*« VOðdð `z«u�Ë j³C�«

∫ wK¹U� qLAð pK*«  UOŠö� ÊS� p�– v�≈ W�U{≈

»«uM�« fK−?� »U?Ož …d?²?� w� 5½«u?IÐ rOÝ«d?� —«b?�≈ pK*« lOD²?�¹ ≠±

X�????O�Ë © WM?��« w?� d???N???ý√ µ ‰b????F0 ® ©≥∏® …œU?*« œU???I????F½ô« sŽ È—u????A�«Ë

È—uA�«Ë »«uM�« w�K−?� ‚UHð≈ v�≈ ÃU²?×¹ UNCI½ Ê√ 5Š w� WKłU?Ž …—ËdC�UÐ

Æ ÎöOײ�� sJ¹ r� Ê≈ VF� u¼Ë

¨ 5?�K?:« Ád?????�√ Êu½U?????� Í√ v?KŽ o?¹b?????B?????²�« i?�— pK?*« lO?D²?????�?¹ ≠≤

w½U?¦?�« œU?I?F½ù« —Ëœ v²??Š t?O?� d?EM�« …œU?Žù 5�K?:« v�≈ tðœU?Ž≈ lOD?²?�¹Ë

Æ ©≥µ® …œU*« Æ 5�K:« s� q� ¡UCŽ√ w¦KŁ WI�«u� «œb−� Á—«d�≈ VKD²¹Ë

5²???O???�U??{≈ 5?²MÝ v²???Š wÐU???OM?�« fK−???LK� œb?1 Ê√ pK*« lO?D²???�¹ ≠≥

Æ ©¥≤ …œU*« ® dNý√ ∂ v²Š t�ULŽ√ oOKFðË

d??�_« VKD?²¹ U??LMOÐ ©≥µ® …œU?*« —u??²?Ýb?�« q¹b??Fð Õ«d??²??�≈ oŠ pK?LK� ≠¥

V�Š —u²Ýb�« q¹bF²� È—uA�«Ë »«uM�« fK−� s� qJ� 5¦K¦�« WO³Kž√ WI�«u�

w� WKO??×?²?�??� W?OKL??Ž w¼Ë p�– vKŽ pK*« o?¹b?BðË —u?²??Ýb�« s� ©≤∞® …œU*«

Æ WO�U(« W³O�d²�« qþ

WÐU?�— ×U?š W??OM�_«Ë W¹d?��«  U??�Ëd?B*«Ë wJK*« Ê«u¹b�«  U??�Ëd?B?� ≠µ

Æ »«uM�« fK−�

Page 74: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

×U?š t?²?³??ÝU?×?�Ë pK*«  U?�d?B?²??� w�U?²�UÐË ¨ W½u?B?� W??OJK*«  «c�« ≠∂

WDK��« ‰U??L?Ž√ w� ÎU?OKF?� „—U?A?¹ pK*« Ê√ 5Š w� ¨ »«uM�« fK−??� W?O?Šö?�

 U?ŽUL?²ł≈ ”√d¹ t½u?�Ë ©Ã≠≥≥® …œU*« Ætz—«“Ë ‰öš s� Ë√ …d?ýU³?� W¹cO?HM²�«

Æ ¡«—“u�« fK−�

`³???BðË W??�U??N?�« U¹U??C???I�«Ë 5½«u??I?�« w� VF??A?�« w²??H???²??�¹ Ê√ pK?LK� ≠∑

ÆW�eK� p�– vKŽ WI�«u*«

Æ WOF¹dA²�« WDK��« w� ‰Ë_« p¹dA�« u¼ pK*U� Ϋ–≈

∫∫∫∫ llll¹¹¹¹ddddAAAA²²²²����«««« wwww���� WWWW����uuuuJJJJ((((«««« WWWWDDDDKKKKÝÝÝÝ ∫∫∫∫ »»»»

¨ 5�?K:« v?�≈ 5½«u?????I?�« l¹—U?????A?0 Âb????I?????²?�« w� W?¹u�Ë_« W?????�u?J×?K� ≠±

È—uA�« fK−� —«d�≈ s� ržd�U³� Æ dAM�«Ë W�U×B�« Êu½U� p�– w� UMł–u/Ë

Êu½U� ŸËdA� œ«u?� s� dO³� œbF� oÐU��« »«uM�« fK−� —«d�≈Ë ¨ Êu½U?� WGOBÐ

Êu½U?� d?L²?�¹ «cJ¼Ë ¨ W¹u�Ë_« U?N?ŽËd?A* Ê√ d³?²?Fð W?�uJ(« Ê√ ô≈¨ W�U?×?BK�

È—u???A�«Ë »«u?M�« fK−???� s?� ö???� Ê_ Ϋc???�U½ ≤∞∞≤ ÂU???F� d???AM?�«Ë W???�U???×???B�«

Æ q¹bÐ l¹dAð ÷d� sŽ Ê«ełUŽ

v�≈ ‰U???×?¹ t½S???� ¨ Êu½U????� ŸËd???A???� 5�K?:« s� Í√ Õd???²???�≈ u?�Ë v²???Š ≠≤

v�≈ tðœU??Ž≈ qO??łQð W??�uJ?(« lOD²??�ðË Æ W??OzU??N½ …—u??BÐ t??²??žU??O??B� W??�uJ(«

w²�« W?�uJ(« w¼ l?¹d?A²?�« —b?B� Ê√ Í√ Æ w?½U?¦�« œU?I?F½ô« —Ëœ v²?Š 5�K:«

X³¦ð Êü« v²Š wÐUOM�« fK:« WÐd−?²� «cJ¼Ë 5½«uI�« Õ«d²�≈ w� W¹u�Ë_« UN�

Æ tM� lÐU½ Êu½U� Í√ —«d�≈ Ë√ Õ«d²�« sŽ Áe−Ž

W¹d?O?�?H?²�« `z«uK�«Ë 5½«u?I�« l¹—U?A?� mO?Bð w?²�« W?O½u½U?I�« …dz«b�« Ê≈ ≠≥

Page 75: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑∂

Æ ¡«—“u�« fK−� l³²ð 5½«uIK�

 U?³KD�« s� Í√ ‰uŠ W?³?ždÐ Õ«d²?�UÐ Âb?I²�« »«uM�« fK?−� lOD²?�¹ ≠¥

W??�u?J×K� „Ëd???²??� tM?J�¨ W??�U???F�« W??O?½«e??O*«Ë W???�uJ(«  U???O??Šö??� œËb???Š w�

Æ  U³žd�« ÁcN� UN�bŽ Ë√ WÐU−²Ýô«

∫ fK−LK� WOÐU�d�« WDK��« W¹œËb×� ∫ ÎUO½UŁ

‰UL?Ž√ vKŽ WOÐU?�d�« WDK��« w¼ wÐUOM�« fK−?LK� WO½U?¦�« Èd³J�« W?LN*«

…b?OI?� WDK��« Ác¼ sJ�¨ W?�uJŠË ¡«—“ËË ¡«—“Ë fK−?� s� W¹c?O?HM²�« WDK��«

—U??³?� Ë√ ¡«—“u?�« s� Í√ W?³??ÝU??×??� sŽ fK:« e??−?Ž W?Ðd?−??²�«  d??Nþ√Ë ¨ ÎU??C¹√

Æ 5�ËR�*«

Æ ©√∂∑[ ÁœU*« ® ¡«—“u�« fOzdÐ WI¦�« ÕdÞ »«uM�« fK: o×¹ ô ≠±

WO½UJ�≈ ÂbŽ qO?ײ�� t³ý u¼Ë tzUC?Ž√ w¦K¦Ð »«uM�« fK−� d�√ «–≈ ≠≤

„d?²?A?� ŸU?L?²?ł≈ ® w?MÞu�« fK:« v�≈ d?�_« ‰U?×¹ ¡«—“u�« f?Oz— l� ÊËU?F?²�«

¡U??C???Ž√ w¦KŁ W??I???�«u??� d??�_« VK?D²¹Ë t??O???� dEMK?� © È—u??A�«Ë »«uM?�« fK:

¡«—“u�« fOz— l?� ÊËU?F?²�« Âb??Ž —«d?�ù © qO?×??²?�?� Tý u¼Ë ® wM?Þu�« fK:«

XKB??� nO??Ý u¼Ë »«u?M�« fK−??� q×Ð Ë√ t??³??BM� s� v?H?F?¹ W�U??(« Ác¼ w�Ë

Æ ©∂∑ …œU*« ® WKOײ�� ¡«—“u�« fOzdÐ WI¦�« ÂbFÐ X¹uB²�« ÊS� Èc� Æ tOKŽ

WO³K?žQÐ —«d�≈Ë ¨ VzU½ ±µ s� VKDÐ ¡«—“u�« s� ÍQÐ WI¦�« Õd?Þ ÃU²×¹ ≠≥

Æ ©∂∂ ÁœU*« ® tI¦�« ŸeM� 5¦K¦�«

q�_« vKŽ »«u?½ µ s� Âb?I??� VKDÐ ¡«—“u?�« s� Í√ »«u?−??²??Ý≈ ÃU?²??×¹ ≠¥

Page 76: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

√b?³� W?×� vKŽ X?¹uB?²�« u¼Ë W�uJ?(« —UB½√ Èb� XI?²H?ð …b¹bł WKO?Š sJ�

bL?Š√ W�Ëb�« d¹“Ë »«u−?²Ý« j³Š√ U?� u¼Ë WIKD*« WO?³Kž_UÐ d¹“u�« »«u−?²Ý«

Æ —bM³�« W×OC� w� ¨ WHOK)« tK�« WODŽ

W??�uJ?(« ‰U??L??Ž√ w� oO??I??% ÊU??' q?OJAð »«uM?�« fK−??� lO?D²??�¹ ≠µ

d?O?ž fOM−?²�« W?OC?� w� oO?I?×?²�« w� oÐU?��« fK:« WÐd?& sJ� Æ U?Nð«—«“ËË

s�  ö?�ù« l?OD²?�ð W??�uJ(« Ê√  d?Nþ√  U?MO?�Q?²?�« W?¾?O¼ W??O?C??�Ë ŸËd?A*«

ÆW³ÝU;«

∫∫∫∫wwwwÞÞÞÞ««««ddddIIII1111bbbb����«««« ÕÕÕÕöööö����ùùùù«««« WWWW����UUUUŽŽŽŽ≈≈≈≈ ËËËË√√√√ rrrrŽŽŽŽœœœœ wwww���� ÊÊÊÊUUUU****dddd³³³³����«««« rrrrNNNN����¹¹¹¹ qqqq¼¼¼¼

wHzUD?�« »UDI?²??ÝùUÐ e?O??L?²¹ ÊU*dÐ “«d??�≈ wÐU?�??²½ô« ÂUEM�« v?KŽ Vðdð

rNKO?¦?9 s� d?¦?�√ rN?IÞUM� Ë√ rN?²??HzUD� v�Ë_« W?ł—b�UÐ »«uM?�« qO?¦9 YO?Š

W???HzUD?� wL??²?Mð w²?�« W??O???³Kž_« W?K²???� ÊS??� X?�u�«  «– w�Ë Æ sÞu?�«Ë VF???A�«

rN½√ Í√ ¨ ¢ p?K*« s� d??¦???�√ Êu??OJK� r?¼ qÐ rJ×?K� W??O�«u??� w?¼ © WMÝ ® WM?O??F??�

WK²??� U?�√ Æ rJ(« w?� W?OÞ«d?I?1b�«Ë Õö?�û� ÍœU??F*« ÕUM'« l� Êu??H�U?×??²?�

¨ © W?F?O??A�« ® U?NMO?FÐ W??HzUÞ v�≈ U¼¡U?L?²½≈ Ê√ ô≈¨ W??{—U?F?� U?N½√ ržd??� W?OK�_«

v²?Š W?{—U?F*« WK²?J� …—œU?³?� Í_ W?³¹dÐ dEMð © WM�?�« ® W¹d?¦?�_« WK²?� qF?&

fO�Ë W?OMÞË W?×KB?� ·b?N?²?�ðË wMÞË oK?DM�  «–  «—œU?³*« Ác¼ X½U?� u�Ë

Æ WOHzUÞ Ë√ W¹u¾�

d??³M?*« W??O??F??L??ł s� WK?JA*« W??O??³?Kž_« WK²??� ÊS??� `?O??×??B�« u¼ f?JF�« Ë

WK²?�Ë ≤∞∞≤ ÊU*dÐ w� 5KI?²�*« WK²?�Ë © ÎnKÝ ® W�U?�_«Ë ©Ê«uš≈® w�ö?Ýù«

ÊU� u�Ë v²Š W�uJ(« q³� s� ÂbI� l¹dAð Í√ rŽbð ≤∞∞∂ ÊU*dÐ w� q³I²�*«

Page 77: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑∏

wÞ«d?I1b?�« ‰u?×?²K� ÎUD³?×??�Ë Õö?�û� ÎU?I?O?F??�Ë ¨ W?�U?F�«  U¹d?×K� ÎU??C¼UM�

Ác¼ q¦??� s� «œb?Ž d?�√ ≤∞∞≤ ÊU*dÐ Ê√ p?�– ‰U?¦?� Æ W?O?MÞu�« W?×KB*U?Ð d?C¹Ë

Ë  U?ŽU?L?²?łù«Ë  «d?O?�*« Êu½U?�Ë ¨ »U¼—ù« W?×?�UJ?� Êu½U?� q¦?�  U?F¹d?A?²�«

ÆWOÝUO��«  UOFL'« Êu½U�Ë ¨  UFL−²�«

WOÞ«d?I1b�« 5²K²J�« Õd²?I� W?O³Kž_« WK²?� XKA�√ bI?� X�u�«  «– w�

w{«—√ dB?Š Êu½U�Ë ¨ W?O�U*« W�c�« Êu½U� —«b?�ù ≤∞∞≤ ÊU*dÐ w� WO?�öÝù«Ë

Êu½U?�Ë t�UJý√ W?�UJÐ e?O?O?L?²�« .d& Êu?½U�Ë œU?�?H�« W?×?�UJ� Êu½U?�Ë ¨ W�Ëb�«

Æ WOFO³Þ WOL×� v�≈ tK¹u%Ë wKÐuð ZOKš W¹ULŠ

…b×?²*«  U¹ôu�« l� …d(« …—U−?²�« WO�U?Hð≈≤∞∞≤ ÊU*dÐ d�√ bI?� qÐUI*UÐË

W?OMÞu�« 5½«u?I?�« iFÐ pN?²Mð U?N½√ rž—¨ wJ?¹d?�_« V½U?'« U?N?ŠdÞ U?� V�?Š

WF?ÞUI� ÂU?JŠQÐ oKF²¹ U?LO?� œö³�« …œU?OÝË ¨ …U?�U;« WMN?� …dýU?³� Êu½U� q?¦�

Æ ÎUOKLŽ WFÞUI*« ¡UN½≈Ë WFÞUI*« V²J� ‚öž≈ Èdł YOŠ qOz«dÝ≈

U??� sL??C???²??²??�¨ W¹d??¦??�_« Ác¼ V?³??�Ð ÊU*d??³?�« U¼d??�√ w²�« 5?½«u??I�« U??�√

Ë√ W?�U??O?�?�« ¡UMŁ√ ¡U?�?MK� »U?I?M�« …“U?ł≈ Êu½U??� q¦?� ¡ö??³�« Âb??Ið l� ÷—U?F??²¹

Æ WF�U'« w� 5�M'« 5Ð qBH�UÐ WOłu²�«Ë ¨ W�UF�« W�b)«

 «– »UD)« s� ržd�UÐ t?½S�¨ wÐU?�d�« »«uM�« f?K−� —Ëb?Ð oKF?²¹ UL?O?�Ë

¨ W�Ëb�« w?{«—√ vKŽ ¡ö??O??²??Ýù«Ë ¨œU??�??H�« W??×??�UJ0 »«uMK� W??F??H?ðd*« …d??³M�«

ÊS?�¨ U¼dO?žË »dG�«Ë …b?×?²*«  U¹ôuK� WO?ÐU;« W?Oł—U?)« WÝU?O?�K� œUO?I½ù«Ë

rž— ‰ËR??�??� ÍQÐ W??I??¦�« Õd?Þ Âb?Ž p?�– s� Æ p�– fJŽ W??O?KL??F�« W??Ý—U??L*«

‰«u?�√ VN½ v�≈  U?MO?�Q?²�« W?¾?O¼ W?O?C?� w?� t?O?O½U*d?³�« oO?I?×?²?�« WM' q�uð

Page 78: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∑π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

fOM−?²�« W?O?C� w� W?O½U*d?³�« oO?I?×?²�« WM' ‰U?A�≈Ë –u?H½ ‰ö?G?²Ý«Ë W?�U?Ž

Æ w½u½U�ö�« wÝUO��«

∫∫∫∫ WWWWOOOOHHHHzzzzUUUUDDDD����«««« WWWWŽŽŽŽeeeeMMMM����«««« ddddOOOOFFFF����ððððËËËË ÊÊÊÊUUUU****dddd³³³³����««««

WO�ËR?�*« ÕË—Ë ¨ WO?Žu{u*« sŽ Ϋb?OFÐ ÊU*d?³�«  UA?�UM�  bFÐU?� ΫdO?¦�

W?ŽeM�« …—U?¦?²?Ý«Ë W?O?HzUD�« d?ŽU?A*« Xžb?žœ u?×½¨ W?�U?F�« W?×KB*«Ë W?OMÞu�«

 «d???O??�*«Ë  U???ŽU??L???²??łô« Êu?½U??� ŸËd???A??� W???A??�UM?� ¡UMŁ√ Îö???¦??L???� ÆW¹u??¾???H�«

Êu½U?I?�« ÂUJŠ√ oO?³D²?Ш W?OM��« W¹d??¦?�_« WK²?� s� ÊU?MŁ≈ V�UÞ¨  U?F?L??−?²�«Ë

¡UMŁ√Ë t½√ UL?� Æ WOHzUÞ  UMÝö?� v�≈ Èœ√ U2¨ WFO?AK� WOMO?�(« V�«d*« vKŽ

wHzUD�« »UD)« `D��« v�≈ vGÞ b?I�¨ WłuKH�« ‰u?Š fK−LK� ÊUOÐ W?A�UM�

ÎU³�U?ž t½√ d�c�UÐ d¹bł u¼ U2Ë ¨ © wF?OýË wMÝ ® 5³zU½ 5Ð „U³?²ý≈ v�≈ Èœ√Ë

Æ wHzUD�« “UO×½ù« lÐUÞ U¹UCI�« s� œbŽ vKŽ X¹uB²�« c�²¹ U�

Ÿ—U???A?�« vKŽ ÊU?*d???³�« q?š«œ Âu???L???;« w?HzUD?�« Ÿ«d???B�« ¡«u????ł√ X�J?F½≈

WŽuL?:«  UýUIM�« Ác¼ b?& U� «dO¦?�Ë ¨ wHzUD�« ŒdA�« oOLFð w� X?LNÝ√Ë

Æ Ÿ—UA�« w� w³K��« U¼«b�

d¼u??−Ð f1 Ê√ ÊËœ rN??� —uDð Àb??Š b??I?� ≤∞∞∂ ÊU*d?Ð v�≈ UMKI??²½« «–≈Ë

w� ≤∞∞≤  UÐU?�?²?½ô ÎU?�ö?š W?{—U?F*« Èu?� X�—U??ý b?I� Æ W?O?HzUD�« t??²?³?O?�dð

w� rJ×K� Íd?�I�« qšb?²�«Ë ¨ wÐU�?²½ô« ÂUEM�« ‰ö²?Ž« rž—¨ ≤∞∞∂  UÐU�?²½«

W??O?F??L?ł ® wÝU??O?Ý r?OEMð d??³?�√ `$ b??I�Ë Æ  UÐU??�?²½ô« Ác¼ W??−?O??²½ d¹d??Ið

bŠ√ ‰UB¹≈Ë ÎU³zU½ ±∑ ‰UB¹≈ w� W{—UF*« WOFOA�« tO�öÝù« wMÞu�« ‚U�u�«

d³M*« ® Ë ©b?ŽË® 5²OFL?ł w×ýd� ◊UI?Ý≈ Èdł 5Š w� ÊU*d³�« v�≈ U?NzUHKŠ

Page 79: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏∞

Æ WOHzUDK� 5C¼UM*« s� 5{—UF� 5KI²��Ë © w�bI²�«

W??HzUD?� ¡U??L??²½≈  «– sJ�Ë d??³??�√ œb??Ž  «– W??{—U??F*« WK?²??� X×??{√ b??I�

W{—UF*« X׳�√ bI� UM¼ s� Æ ©‚U�u�«® …bOŠË WOFLł s�Ë ©WFOA�«® …bŠ«Ë

¨fK:« W??ÝUz— fK−??� w�Ë fK?:« w� U?N?KO?¦?9 h�¹ U??L?O??� qC??�√ l{Ë w�

ÆfLš s� 5²M' WÝUz—Ë

Ê≈ qÐ W???O??H?zUD�« fK?:« W??³???O??�d?ð w� U¹—c???ł «d??O???O??Gð w?MF¹ô p�– s?J�

Ê√ U??L???� Æ W??O?Þ«d??I1œ j?ÝË WK²???� »U??O??G?� …b??Š b???ý√ wHzUD?�« »UDI???²??Ýù«

w� d????Oðu???²?�«Ë ÊUM³?�Ë ‚«d???F�« w?� wÐd???F?�« jO???;« w� W????O???HzU?D�«  U???Ž«d????B�«

Ætł—UšË ÊU*d³�« qš«œ WOHzUD�« ¡«uł_« r�U� b� WO½«d¹ù« WOÐdF�«  U�öF�«

fHM�UÐ W?Žu³D� ≤∞∞∂ ÊU*d?Ð  UA?�UM� ¡«uł√ ÊS?� ≤∞∞≤ ÊU*dÐ w� UL?�Ë

WK²?�  d?L??²?Ý« ≤∞∞∂ ÊU*dÐ wH?� Æ wHzUD?�« dðu?²�« v�≈ ÎU½U?O?Š√ qB?ðË wHzUD�«

w� Æ qÞU?³�«Ë o(UÐ tMŽ W?F?�«b?� ÂUEM�« l�«u?� w� ©W?²��«® W?O�«u*« W?O?³Kž_«

…b?Ž b?FÐÆ U?N?²½œU?N0 W?O?³Kž_« W?IŁ V�?� W?{—U?F*« W?O?K�_« WK²?� X�ËU?Š 5Š

w� oO?I×?²K� Êu½U� ŸËd?A0 WOK�_« WK²?� X�bIð U?�bMŽ —U?³²?šù« Èdł d?Ný√

tK�« WO?DŽ bLŠ√ W�Ëb�« d¹“u� »«u?−²?Ý« s� p�– l³²?²�¹ U�Ë —bM³�« W?×O?C�

XKA�√ W¹d¦?�_« WK²� sJ� ÆWOz«dł≈ W?OC� w¼Ë —bM³�« WOKš ‰ËR�?� ¨WHOK)«

Æ Ÿu{u*« WA�UM� œd−�

wD?F¹ Íc�«Ë ©∏±® …œU*« q?¹b??F?ð W�ËU???×???� X½UJ� W???O?½U??¦?�« W??O???C???I�« U???�√

t×zö�« q¹bFðË W?�uJ(« s� W�bI*«  UŠ«d²�ô«Ë 5½«u?I�«  UŽËdA* W¹u�Ë_«

Æ5²�ËU;« U²K� XD³Š√ b�Ë fK−LK� WOKš«b�«

Page 80: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫∫∫∫ WWWWOOOOÞÞÞÞ««««ddddIIII1111bbbb����««««ËËËË ÕÕÕÕöööö����ûûûû���� WWWWOOOO³³³³KKKKÝÝÝÝ ËËËË√√√√ WWWWOOOOÐÐÐÐUUUU−−−−¹¹¹¹≈≈≈≈ …………uuuu���� ÊÊÊÊUUUU****dddd³³³³����««««

u¼ w½U??¦�« l¹d??A??²�« —Ëœ w� »«uM�« f?K: …b?O??Šu�« W??OÐU??−¹ù« ÊuJð b??�

Æ»«uM�« fK−� v�≈ WO�e²�UÐ …√d�« ‰u�Ë

ÂUE?½Ë ¨≤∞∞≤ —u????²?????Ýœ qþ w?� w�U?????(« ÊU*d?????³�« ÊS?????� d¼u?????'« w� U?????�√

ÊU*dÐ t½S� ¨WOJK� rOÝ«d0 …—œUB�«Ë W�öF�«  «– 5½«uI�«Ë w�U(«  UÐU�²½ô«

w�U??(« ÊU*d??³�« ÊU??� w�U??²�UÐË WÐU??�d�«Ë l¹d??A??²�« w� Á—Ëb?Ð ÂU?O??I�« sŽ d??�U??�

s� W?{u?�d?�  U?F¹d?Að W¹√ —«b?�«≈ Ë√ W¹—u?²?Ýœ  ö¹b?Fð Í√ ¡«d?ł≈ sŽ e?łU?Ž

WDK?��« ‰U??L??Ž√ v?KŽ wÐU??�d�« Á—Ëb?� W??OKF???� W??Ý—U2 Ë√ U??NK?¹b??Fð Ë√ rJ?(« q³??�

Æ –uHM�« ‰öG²Ý«Ë 5½«uI�«Ë —u²ÝbK� UNð«“ËU& w� W¹cOHM²�«

W??IKD� t??³?ý W??O?F??³ð W??O�«u*« W??O?³?Kž_« q²?� W??O??F?³ð u?¼ dDš√ u¼U??� sJ�

d??O??ž —u??²??Ýb�« v?KŽ W??O??Žd??A�« ¡U??H??{≈Ë rJ?(« w� Õö??�û� ÍœU??F*« ÕUM?−K�

W¹œU??F???�  U??ÝU??O??Ý vK?Ž W??ODG???²�«Ë W??O??H??�???F??²�«Ë W*UE?�« 5½«u??I�«Ë ¨Èb???I??F�«

WÐU??�d�« fO�Ë W??O?�e??²�«Ë W?O?Þ«d?I1b�« W??�U??Ž≈Ë  U¹d?(« …—œU??B?�Ë Õö??�û�

wHzUD?�« e?O?O??L?²?�« W?ÝU?O??ÝË œu?H?M�« ‰ö?G??²?Ý«Ë W¹c??O?HM²?�« WDK��«  U??�Ëd?)

Æ rJ(« »UЗ_  «“UO²�ù« ÂUE½Ë

Õö?�ù« W?�U??Ž≈ w� Èu?I�« r¼√ b?Š√ v?×?{√ ÊU*d?³�« Ê√ ‰u?I?�« UMMJ1 Ϋ–≈

ÂUEM?�« q³??� s?�  U??F??ł«d???²�« s� b?¹e*« w� ÂU??N???Ýù«Ë wÞ«d??I?1b�« ‰u??×???²�«Ë

W?OÞ«dI1œ f?¹dJðË wIO?I?(« Á«u²?×?� s� Õö?�ù« ŸËdA?� ⁄«d?�ù wÝUO?��«

ÆÍœ«b³²Ý« ÂUEM� WOKJý

Page 81: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏≤

∫l‡‡‡‡‡‡ł«d*«

≤∞∞µ[ WOÐœ_« “uMJ�« —«œ ¨W½—U׳�« 5�Š œ ¨ s¹—u²Ýœ 5Ð s¹d׳�« ≠±

fD�ž« ≥∞ ¨b?ŽË WOF?Lł ¨wMÞu�« fK:« qŠ Èd?�– w� …Ëb½ lzU�Ë ≠≤

≤∞∞∂

≤∞∞∂≠≤∞∞≤ ‰Ë_« wF¹dA²�« qBH�« ¨»«uM�« fK−� ≠≥

≤∞∞≤ ¨ X¹uJ�« ¨dAMK� ”UÞd� —«œ ¨s¹d׳�« W�Ëœ —u²Ýœ ≠¥

≤∞∞≤ ¨ s¹d׳�« WJK2 ¨ ÂöŽô« …—«“Ë ¨s¹d׳�« WJK2 —u²Ýœ ≠µ

W½U???�_«¨s¹d??×???³�« WJK?2¨ È—u??A�« f?K−??� ¨wM?H�«Ë wF¹d???A??²?�« lłd*« ≠∂

≤∞∞¥ W�UF�«

W??³??�«d* W??�d??²??A?*« WM−K�« W?¹bK³�«Ë W??OÐU??O?M�«  UÐU??�??²½ô« s?Ž d¹d??Ið ≠∑

ÆWO�UHA�« WOM¹d׳�« WOFL'«  UÐU�²½ô«

Page 82: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

WOÝUO��«  UŠö�ù« w� ÊU*d³�« —Ëœ

ÍœUB²�ô« ŸUDI�« vKŽ UNð«dOŁQðË

æwwww¼¼¼¼bbbb����«««« bbbbOOOOFFFFÝÝÝÝ bbbbLLLLŠŠŠŠ««««

‰Ë_« Y׳*«

ÍbON9 qB�

∫∫∫∫ WWWW¾¾¾¾ÞÞÞÞuuuuðððð ∫∫∫∫ ôôôôËËËË√√√√

∫∫∫∫ ÍÍÍÍbbbbOOOONNNN9999 hhhh����KKKK����

5Ð 5?�œU???³????²*« d????OŁQ????²�«Ë ‰b????'« W???�ö????Ž  U???³?Ł≈ v�≈ W????�—u�« ·b????Nð

Èu?²??�?� l�— vK?Ž Ϋd?OŁQð W¹œU??B?²?�ô« U??NðU?ÝUJ?F½«Ë ¨ W?O?ÝU??O?��«  U??Šö?�ù«

…¡U?H?� 5�% vK?Ž dO?š_« «c¼ ÎU?�JFM� ¨ W¹œU?B?²?�ô«  UŽUDI�« ¡«œ√ …¡U?H?�

Æ ÎU�uLŽ W�Ëb�«  U�ÝR� vKŽË ¨ WOÝUO��«  U�ÝR*« ¡«œ√

q�U?A�« Í—«œù«Ë w�U*«Ë ÍœU?B?²?�ô« w?ÝU?O?��« Õö?�ù« d?O?³?Fð v×?{√

W??³???I??Š s� ‰Ë_« b???I??F�« n?B??²M?� cM� tð«—«u???Š —ËbðË Á«b??� œœd???²¹ ¨U??F?zU??ý

Z�U½dÐ l{Ë w� …b?Šu�« W?�uJŠ X?Ždý b?I?� Æ »—U?G�« Êd?I�« s�  UMO?F?�?²�«

ÆÍœUB²�«Ë YŠUÐ æ

Page 83: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏¥

 U¹b×?²�« WNÐU?: p�–Ë ¨  ±ππ± d³?L�¹œ ±µ w� q�UA�« w?MÞu�« Õö�ù«

Æ W?OŽU?L?²łô«Ë W?¹œUB?²?�ô«Ë WO?ÝU?O��« W?I?OL?F�«  ôö?²?šù«Ë  öC?F*«Ë

 UŽ«d�Ë WOÝUO?Ý  UŽ«d�Ë ¨  «dðuð ·Ëdþ ·œU� Z�U½d³�« p�– Ê√ bOÐ

w�U*«Ë ÍœUB?²�ô« Õö�û� Z�U½dÐ t?³IŽ√ rŁ Æ t?IO³Dð XKA?�√  «œ«—≈Ë Èu�

l� ÊËU??F???²�«Ë oO??�M?²�UÐË ¨ W??łU???(« ÕU??(≈ X%Ë ¨ jG??C?�UÐ l{Ë ¨ Í—«œù«Ë

”—U� w� t?IO³Dð «bÐË Æ 5{dI*« 5×?½U*« ◊uG{Ë ¨ WO�Ëb�« W?O�U*«  ULEM*«

Æ © ≤∞∞∑ uO�u¹ ® d{U(« ÂuO�« v²Š WFÐU²*«Ë oO³D²�« s¼— ‰«e¹ U�Ë Æ Â ±ππµ

·ö??²?š« v?×M� vKŽ q�U??A�« Õö??�ù« Z�«dÐ  U??ÝU??O??Ý  U?OÐœ√ U?M�bðË

bK?Ð s� wM�e?�« U??N???�UD?½Ë WK�U???A�«  U???Šö???�ù« ¨ ·«b¼√Ë Z¼U?M�Ë qš«b???�

p�–Ë ¨ ÁbŠ vKŽ bKÐ q� …—«œ≈Ë …œ«—≈ …¡UH�Ë  UO½UJ�≈Ë  «—bI� UI�ËË ¨ dšü

—uD?²�« W?????ł—œË ¨ W????O?????LK?F�«Ë W????O?MH?�«Ë W¹œU?????B????²????�ô« w?Š«uM?�« oK?DM?� s�

bÐô 5K?�U?A�« Õö??�ù« Z�«dÐË  «—«d??� Ê√ b??OÐ Æ ÍœU??B?²??�ô«Ë wŽU??L?²??łô«

wLK?F�« jOD�??²�«  U??³??łu??�Ë ◊Ëd??ýË ¨ q�«u??ŽË d??�UMŽ d??�«uð s� U??N??ŠU??−M�

YO???×Ð ‚U??�ðô«Ë o?ÝUM²�«Ë ¨ q?�UJ²�«Ë j?Ыd??²�«  U???ÝU??O??Ý W�U???H??�Ë ¨ qB???H*«

W?Š«bM*«  U??H?ŽU?C*«Ë —UŁü« qL?−?� v?KŽ …dDO?��«Ë ¨ W?�ö?F?�« j³?{ rJ%

d???�UMŽË  U?½uJ� 5ÐË ≠ Z?�U½d???³�« ≠ —«d???I�«  U???³M?ł 5Ð U???L??O???� W???F???�u???²*«

W¹œU?B??²?�ô« U¹U?C??I�«Ë  U?ŽUDI?�«Ë ¨  U?�UDM�«Ë dÞ_«  U??�ö?Ž  U¹u?²??�?�

qHJ¹ Íc?�« ‚U?�ðô«Ë u??×M�« p�– vKŽ W?JÐU?A??²*«Ë ¨ WKš«b??²*« W?O??ŽU?L??²?łô«Ë

U??� q�QÐ …œu??AM?*«  U¹U??G�« ⁄uKÐË ¨ ·«b¼_« o?O?I??%Ë ÕU??−M?�«  UMJ2Ë ’d??�

Ê—UI?� s�“ ‰öšË WO?ŽUL²?łô«Ë W¹œUB²�ô« n?O�UJ²�«Ë  UO×?C²�« s� sJ1

Êö?¦1 U?L¼—U?³?²??ŽUÐ wÝU?O?��« —«d?I�«Ë ¨ W?O?ÝU?O?��« …œ«—ùU?Ð ÎU?�u?Žb?� wÝU?O?�

Page 84: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏µ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

Æ ÕU−M�« ÕU²H�

Z�U½dÐ o?O?³Dð q?³?� U??L?O??� W¹œU?B??²?�ô«Ë W??�U?F�«  U??ÝU??O?��« Ê√ b¼U??A�«

¨W??Oz«u???A??F�«  dDO???ÝË i;« wÝU??O??�?�« lÐUD�« U???N??OKŽ vG?Þ b??� Õö??�ù«

r�ðU� ¨ tðU¹UžË tðUIKDM� nK²�� vKŽ Íd�I�« ŸUCšù«Ë ¨fI�«Ë ‰U&—ô«Ë

÷—UF?²�« s� d�«Ë —b?IÐ ÍœUB?²�ô« —«d?I�« WO?F³?²�UÐ WLŁ s�Ë w?ÝUO��« —«d?I�«

¨U?L?NðU?�uEM�Ë ¨U?L?N?ðU½uJ� nK²?�?� 5Ð ‚U?�ðô« Âb?ŽË ¨ d?�UM²?�«Ë ¨i�UM²�«Ë

 U¼uA?²�«Ë  ôö²?Žô«Ë  ôö²šô« s� W?�uHB?� UL?NMŽ b�u²� ¨ U?LN?�U�½√Ë

U�Ë XKþ sL¦�« WC¼UÐ ¨ nO�UJ²�« W?FHðd� WIŠU*« WOŽUL?²łô«Ë W¹œUB²�ô«

Æ «c¼ UM�u¹ v²Š WO³K��« WHK²<« UNðöCF�Ë UNðUHŽUC� ‰öþ wIK𠉫eð

d?OŁQ?²�« ‰błË ‚U?�ðô«Ë ¨ q�UJ²?�«Ë jЫd²�« W�U?Š “«dÐ≈ v�≈ W?�—u�« ·b?Nð

¨ W¹œU??B?²??�ô«  U?Šö??�ù«Ë ¨ W?O??ÝU?O??��«  U?Šö??�ù« 5Ð rzU??I�« ‰œU?³??²*«

W?O�œU³ð …—u?� w� 5MŁô« 5Ð f?�UF?²*« ‰œU?³²*« d?OŁQ?²�«Ë —Ëb�«  ö?� r�UF?�Ë

…—Ëd?{ vKŽ ¡u?C�« jOK�ð W?�—u�« ‰ËU?% UO½U?ŁË Æ WK�«u²?� WKB?²?� W?FÐU²?²?�

U¼d?OŁQðË …bz«d�« W?O?ÝU?O?��«  U?Šö?�ù« —Ëœ W?O?I?³?Ý√Ë W?O?Žu?{u?�Ë ÈËb?łË

 «d?O??G?²?�«Ë  «—uD²�« Ë  U?Šö??�ù« …œU?O??� —U?�??� Èd?−??� vKŽ wK'« m�U??³�«

 U??Šö??�ù« ® U¼—U??³??²?ŽU?Ð ¨ …d?ýU??³??� d??O??žË√ …d??ýU?³??� …—u??BÐ W¹œU??B??²??�ô«

Õö?�ù« ’d?�Ë  U?O�¬Ë ¨ Èu?� l�«Ë— s� W?F?�«— q¦9 © W?O½U*d?³�« W?O?ÝU?O?��«

 U?Šö??�ù« pKð d?OŁQð ‰U??−?�Ë ¨ ‚UD½Ë oL??Ž ‰ö?š s� p�–Ë ¨ÍœU?B??²?�ô«

¨ ÎU¹œU?� ÎU?Lš“ tÐU?�?�≈Ë ¨ÍœUB?²?�ô« ◊U?AM�« —uDð q³?I²?�?� vKŽ W?OÝU?O?��«

`Ыu??�Ë  U?�u??F?� vKŽ VK?G?²�« v�≈ ÎU??�b?� t½U??F?�b¹ ¨ W??�U?C??� W?O??łU?²½≈ W??�UÞË

W?OKJ�« —Ëc'« W?IO?LF�« W?OKJO?N�« WO?{d*«  ôö²?Žô«Ë  ôö²?šô« nK²�?�

Page 85: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏∂

W???OKJ?�« tM¹“«u???�Ë ¨ t???ŽËd???�Ë ¨ tðU???ŽUD� n?K²???�0 W???�b???;« W???Oze???'«Ë U??N?M�

pK?ð s� Ϋd???ýU???³???� Ϋd???O???O???GðË ¨ Ϋb???C???Ž p?�–Ë ¨ W???O???ł—U???)«Ë U???NM� W???OK?š«b�«

W¹œU???B???²????�ô« …b???ŽU???I�« Èu???�Ë  U???O�¬ …¡U????H???� l�— v�≈ W?¹œR*«  U???Šö???�ù«

nF???{ s?� tð«—b???IÐ ◊U???Š√Ë ¨  öJ?A??�Ë  U???�“√ s?� tÐ ◊U???Š√ U2 t???ł«d???š≈Ë

≠πµ w½U?¦?�« q�U?A�« wMÞu�« Õö??�ù« Z�U½dÐ oO?³?Dð b?FÐË ‰ö?š W??ýU?A¼Ë

WOŽUL²łô« ÈuI�«Ë 5�R�*« 5L²?N*« dE½ XH� v�≈ W�—u�« w�dð UL� Æ ≤∞∞∑

v�Ë_« u??LM�« qŠ«d??� w� ÍœU?B??²?�ô« W�Ëb?�« —Ëœ W?O??L¼√ v�≈ W?¦?¹b?(« W??O?(«

tM¹“«u??� ‰ö?²?š«Ë ¨ Áu/ `½d?ðË œU?B?²?�ô« W??ýU?A¼Ë ¨ nF??{ ·Ëdþ ‰ö?šË

s�  UÐ YOŠ Æ ‚«džù«Ë ¨ —UJ²?Šô«Ë W*uF�« Èu� W��UM� sŽ Áe?−ŽË ¨ WOKJ�«

Êd??I�« ‰ö?š W??O??ŽU?L??²??łô«Ë W¹œU?B??²??�ô« W?O??LM²?�« »—U?& q� q?A?� b??�R*«

‰ö??š r�??{ ÍœU??B??²???�« —ËbÐ W�Ëb�« ŸöD?{« sŽ «b??O??FÐ »—U??G�« s?¹d??A??F�«

 «—Ëb�« —UŁ¬ W?³??G?� s� t?²¹U?L??Š w� U?NKšbðË ¨ —uD?²�«Ë u?LM�« qŠ«d?� n?K²?�?�

l³?FÐ »U¼—≈ sŽ dEM�« ·d?BÐ p�–Ë Æ —UJ²Šô«Ë W?�?�UM*« …u�Ë ¨ W¹œU?B²?�ô«

W?H?�K?H�« Ê√ p�– Æ W?AÞU?³�« U??Nð«Ëœ√Ë ¨ WML?O?N*« W??O�U¹d?³?�ù« Èu?I?�«Ë W*u?F�«

—uD²�« WłU?( WOŽu{u� W?ÐU−²Ý«Ë ¨ l�«u�« sŽ d?O³Fð ô≈ w¼ U� W¹œU?B²�ô«

¨ ÂU¹_« s� Âu¹ Í√ w� W¹œUB²?�ô« W¹dEM�« sJð r�Ë wŽUL²łô«Ë ÍœU?B²�ô«

W?łU?(« sŽ W?³¹d?ž l�«u�« sŽ W�e?FM� ¨ …d?−?ײ?� W¹dE½ ¨ —u?B?F�« s� d?B?ŽË

Æ U¼—uDð  U³KD²�Ë WOŽUL²łô«

U� b?ý√ ÎUM�R� ¨  UŠö�ù« W?OC� ÁU?& oKD� 5IOÐ YŠU³�« Ãd?š bI�

W?O?ÝU?O?��«  U?Šö?�ù« …—Ëd??CÐ wŽU?L?²?łô«Ë wLKF�«Ë ÍdJ?H�« ÊU1ù« ÊuJ¹

tðU�“√ s� d?Oš_« «c¼ Ãd?�ð W¹œUB?²�«  UŠö?�≈ s� UN?I�«d¹Ë UN?³ŠU?B¹ U�Ë

Page 86: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

—«d?I?²?Ýô«Ë u?LM�« s� ÎU?Lzö?� Èu?²?�?� t?O�≈ b?O?FðË ¨ WK×?H?²?�*« W?O?B?F?²?�*«

t?²GK?Ð U* WO?Žu?{u*« W×K?*« WÝU*« W?łU?(« oKDM� s� p�–Ë Æ wKJ�« Ê“«u?²�«Ë

”UM�« …UOŠ t²GKÐ U�Ë wŁ—U� mK³� s� …—u¼b²*«Ë ¨W¹œd²*« W¹œUB²�ô« W�U(«

Æ nMŽË ·dDðË ¨ »«dD{«Ë ¨ nK�ðË ¨ ◊UD×½«Ë ¨ ”RÐË ¨ nEýË oK� s�

d¼UE�Ë ¨ W?K×?H??²?�*« W¹œU??B?²?�ô«  ö?JA*«Ë ¨  U?�“_UÐ Z?F¹ l�«u�« Ê≈

U?�Ë ¨ W??O?ŽU??L?²??łô«  U½U?I??²?Šô«Ë W??O?ÝU??O?��«  U?ЫdD{ô«Ë ¨ oKI�«Ë dðu??²�«

“dHð W(U� WO�«—œ b¼UA�Ë ¨ W?�zUÐ W×O³� —u� s� l�«u�« p�– UM� t{dF¹

W?I??L?F??�Ë W?I?O??�œ …¡«d?� UM?� VKD²¹ U2 ¨ …d??�b?�  U??H?ŽU?C??�Ë ¨ W?O??³KÝ Î«—UŁ¬

W?I??O?I?Š v?KŽ ·u?�u�«Ë ¨ ÎUM?ÞUÐË Î«d¼Uþ U?N??²?F�UD�Ë ¨ W??O?Žu??{u?�Ë W?B??ŠU?�Ë

·«d?A?²?Ý« W?LŁ s�Ë ¨ …d?Žu�« U?N?�¹—U?CðË ¨ `?�UJ�« ¡Íd?²?N*« l�«u�« W?O?�«d?G?ł

¨ ◊Ëdý w� Y׳�« ¡UHO²Ý«Ë ¨ …d�b*« W�œU?I�« U¼—UŁ¬Ë ¨ WOIOI(« U¼dÞU��

·U?−?F�«  «uM��« ⁄uKÐ s� U?FM� ¨ W?LzU?I�«  U�“_«Ë  öJ?A*« qŠ  U�u?I?�Ë

¢ rA?F?� Â√ U?NKL?×?Ð XI�√ ¢ YO?Š …d?�b*« W?O½UDO?A�« U??N?²�u?L?Š ⁄«d?�≈Ë U?NKł√

‰U�uB�UÐ tI×Kð wMLO�« VF?AK� WOzUN½ W1e¼ WFЫd�« W1eN�« ÊuJð ô v²ŠË

Æ ‚«dF�«Ë

    UUUU????ŠŠŠŠöööö????����ùùùù««««ËËËË WWWW????OOOO????ÝÝÝÝUUUU????OOOO????��������««««     UUUU????ŠŠŠŠöööö????����ùùùù«««« 5555ÐÐÐÐ WWWW????IIII????OOOO????ŁŁŁŁuuuu����«««« WWWW????����öööö????FFFF����«««« ∫∫∫∫ UUUU????OOOO½½½½UUUUŁŁŁŁ

∫∫∫∫ WWWW¹¹¹¹œœœœUUUUBBBB²²²²����ôôôô««««

¨ U¼ —b?B?� sŽ dEM?�« ·d?BÐ W?O?ÝU?O?��«  U?Šö?�ù« Ê√ YŠU?³�« Âe?−¹

V−¹ dOš_« qOKײ�« w� U?N½S� ¨ UN�«b¼√Ë UNðUŽu{u�Ë ¨ U?NðUIKDM�Ë ¨ UN�UD½Ë

U¼—UŁ¬ fJFMð Ê√ wG?³M¹Ë Æ t� ö?O¦9Ë ¨ tMŽ «d?O?³FðË ¨ l�«uK� Èb?� ÊuJð Ê√

s� l�dðË ÍœU?B²?�ô« ŸUDI�« …b?ŽU�Ë ¨ e?�d�Ë ¨ W�U?Š Õö?�≈ vKŽ WOÐU?−¹ù«

Page 87: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏∏

‰öš s� p�–Ë ¨ WO?ŽUL²łô«Ë ¨ W¹œUB?²�ô«Ë W¹bIM�«Ë WO�U*« Ábz«u?Ž …¡UH�

¨ W�Ëb�«  UD?KÝ  U?¾?O¼Ë ¨  U??�?ÝR?�Ë …e?N??ł√  «Ëœ√ ¡«œ√ Èu?²?�?� …¡U??H?� l�—

¨ W�Ëb�« —Ëœ b?O??F?� vKŽ U?Nz«œ√ …¡U?H??� …œU¹“ t?OKŽ Vðd?²?O??Ý Íc�« d?�_« u¼Ë

…œU¹“Ë 5�?%Ë qO¼Qð v?�≈ Îôu�Ë ¨ W?O?ŽU?L?²?łô«Ë W¹œU?B?²?�ô« U?N?²?H?OþËË

W??¾?O??³�« W?O??{—√ W¹u?�ðË W??�¡ö??�Ë ¨ ’U?)«Ë ÂU??F�« —U?L??¦?²??Ýô« ŒUM� …¡U?H??�

Á—U?³?²?ŽUÐ ’U?)« ŸUDI�«  U?�UÞË  «—b?� ‚öÞ≈ u?×½ ÎU?IKDM� ¨ W¹œU?B?²?�ô«

Æ ÍœUB²�ô« ◊UAM�« …œUO�Ë ¨ W¹œUB²�ô« WOLM²�« w� fOzd�« VŽö�«

t½u??L?C??� n¦J¹Ë ÍœU??B??²?�ô« ÊQ??A�UÐ wÝU??O?��« —«d??I�« wM?²?F¹ r� U??�Ë

vKŽ dL¦�« WIÝU³�« t²M×ý wÝUO��« —«dI�« ⁄dH¹ r� U� w�U²�UÐË ¨ ÍœUB²�ô«

œd?−?� qÐ ÎUO?ÝU?O?Ý Î«—«d� b?F¹ ô t½S?� ¨W?O?LMðË ¡«dŁË «d?Oš ÍœU?B?²?�ô« ŸUDI�«

tMO�U?C�Ë tðö� X?9 ôË ¨ lH½ ôË ¨ ÈËbł  «– dO?ž Wł–UÝ W?×�Uł W?³ž—

d?ýU³?�Ë i×� œU?B?²�« Í√ ¢ n¦J� œU?B?²�«¢ U¼—U?³?²ŽUÐ W?ÝUO?��« Âu?NH?� v�≈

‚U???O??�?�« «c¼ w� Vž— Y?ŠU??³�«Ë Æ t???F???�«Ë— s� W???F??�«—Ë ¨ œU???B??²???�û� ÂœU???šË

sŽ Vž—Ë W?OÐU−¹ù« W¹œU?B²�ô« Á—UŁ¬Ë w?ÝUO��« —«d?I�« 5Ð rzUI?�« ‚U�ðô«Ë

ÍbMK²JÝô« r?�U?F�« b¹ vKŽ Ád?−?� ⁄eÐ Íc�« œU?B?²?�ô« rKŽ Âu?N?H0 d?O?�c?²�«

oKÞ√ Íc�« ¢ ÊU?Oð«dJ½u?� ¢ ÍœU?B?²�ô« tK?³�Ë © ±∑π∞≠±∑≤≥ ® YO?L?Ý Âœ¬

tÐ wM?F¹ ÊU??� t½_ p�–Ë ¢ ±∂±µ ÂU??Ž ¢ w?ÝU??O??��« œU??B??²??�ù«¢ W??H??� t???OKŽ

œU?B?²??�ô« ¢ t½QÐ œU?B?²??�ô« ·d?F¹ U?O½UŁË ¢ W�Ëb?�« W?O�U?� Ë√¢ W�Ëb�« œU??B?²?�«¢

r²??Nð w²�« W??O??ŽU??L??²?łô« 5?½«u?I?�« l� q�U??F?²?¹ t½√ —U??³?²??Ž« vKŽ ¢w?ŽU?L??²??łô«

©±®

Æ l¹“u²�«Ë ÃU²½ù«  U�öFÐ

≤◊ s�?Š ÊU?LKÝ b?L?×?� —u?²?�b�« W?L?łd?ð ≠ wÝU?O?��« œU?B?²?�ô«≠ t?$ô —UJÝË« Øœ ≠±

[µµ ’ ±π∑≥

Page 88: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�∏π

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

 UŠö?�ù«  U�öŽ Âu?NH� Íd²?F¹ U0— U{uL?žË U�³� YŠU?³�« ‰U�¹Ë

‰U???šœ≈ vK?Ž v�Ë_« …—b???� Èb???�Ë W¹œU???B???²???�ô«  U???Šö???�ùUÐ W???O???ÝU???O???��«

rŽ“ X% p�–Ë ¨ w?½U?¦�« ¡UMÐ b??F?� vKŽ  U??¦¹b?%Ë  «d?O??O?GðË  U??Šö?�≈

q�UJ²�«Ë ‚U?�ðô« ÂbŽË ¨ ·ö²?šô«Ë ‰UBH½ô«  U?�öŽ ÂUO?IÐ œUI?²Žô« r¼Ë

f³K?�«Ë ÷u?L??G�« p�– qE?O?Ý Ë ¨ ÀËb??(« qL??²??×?� d??�√ u¼Ë ¨ 5�d?D�« 5Ð

WOŽUL²ł« WOÝUOÝ W¹œUB?²�« W�UIŁË W�dF� —uK³ð 5Š v�≈ 5KL²×�Ë 5LzU�

UIŠ ô ‰ËU×MÝË ¨ 5�dD�« 5Ð WLzUI�« W�öF�«  ö� oLŽ „—bð W�d²A�

Æ WIOŁu�« W�öF�« pK²� ¡öłù«Ë ÕUB�ù«Ë Õu{u�« s� Èu²�� …—uKÐ U0—

∫∫∫∫ ÍÍÍÍœœœœUUUUBBBB²²²²����ôôôô«««« ————««««ddddIIII����««««ËËËË wwwwÝÝÝÝUUUUOOOO��������«««« ————««««ddddIIII����«««« 5555ÐÐÐÐ WWWW����ööööFFFF����«««« ÂÂÂÂuuuuNNNNHHHH����

U?�Ë W¹œU??B?²?�ô«Ë W?O?ÝU??O?��«  «—«d?I�« —«b??�≈ W?¾?O¼Ë l�u??�Ë oKDM� Ê≈

s� W??O??ÝU??O??Ý W??¾??O¼ œËb??Š ‚UD?½ sŽ Ãd??�¹ ô  U??Šö??�≈ s� U??L??NÐ j?³ðd¹

‰Ë_« Õö�ù« ÊU?� Ê≈Ë Æ © ÊU*d³�« ® U¹—u?²Ýœ W�u?<« W�Ëb�«  UDKÝ  U?¾O¼

t½U???I???³???�¹ Ë ¨ w?½U???¦�« Àb???(« Ê«—b???B???²¹ ¨ tŁËb???Š s�“Ë i?;« wÝU???O???��«

WDK?��« …u?�Ë ¨ W??O½u?½U?I�« W??O??Žd??A�« t½U??×M1Ë ¨ t??O??� Ê«dŁR¹Ë t� Ê«b??N1Ë

ô ÁdŁ√ „d²¹Ë ¨ ‰Ë_« —Ëb� VI?F¹ ÍœUB²�ô« —«dI�« U?LMOÐ Æ Â«e�ù«Ë –UHM�«Ë

W�U?Š w� Àb?×?¹ U?L?�Æ VOðd?²�«Ë W?O?F??³?²�« V�?×Ð tðU?H?ŽU?C??� ÷d?H¹Ë ¨ U?I?Š

Êu?LC*« W?GO?� —«dI?�« cšQ¹ –≈ ¨ W?O�d?L'« Ë√ W¹—U?−?²�« WÝU?O��« f1 —«d?�

5¹œU?B²?�« dŁ√Ë ÊuL?C�  «– t?−zU²½Ë Á—U?Ł¬Ë ¨ t�U−?� sJ� wÝUO?��« Èu²?;«Ë

q¦?� rzU� l?¹dA?²� Y¹b?%Ë q¹bF?ð¨ b¹bł l¹d?Að ¨ —«d?� WH?� c?šQ¹ s¹d?ýU³?�

ÂUE½ o?O??³DðË√ ¨ œb??×??� ¡«d??ł≈ Ë√ W??�eK� …b??ŽU??� Ë√¨ r?J×Ð W??�uJ×?K� «e�≈

5²�U???(« ö??� w�Ë wD?OD�??²?�«Ë ¨ Í—«œù«Ë w�U*« „uK?��« s� j/ Ë√ rJ?×??�

Page 89: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π∞

Æ © ÊU*d³�« ® WOÐU�— WOF¹dAð WOÝUOÝ W¾O¼ sŽ —bB¹ —«dI�U�

5Šö??�ô« 5Ð ‰b?'«Ë ¨ ‚U??�ðô«Ë jЫd??²�« W?�ö??Ž —u?Bð s?J1 «cJ¼Ë

ÂuIð qÐ Æ ULNMOÐ ‰eF�«Ë o¹dH?²�« Ë√ qBH�« sJ1 ôË ¨ ÍœUB²�ô«Ë wÝUO��«

u×M?�« p�– vKŽË ‰œU³²?� dOŁQðË ¨ ‚U?�ð«Ë q�UJðË jЫdð  U�ö?Ž 5MŁô« 5Ð

¨ t� Ϋb???{U???ŽË d??šx?� U??L???Ž«œ ·dÞ q� s?� qF???−¹ Íc�« wŽu???{u*« Íu???C???F�«

ÀËb?Š VOðdðË Àb?(« o³?Ý ‚U?O?Ý qF?� W?�U?Š sŽ —U?³?²?Žô«Ë dEM�« ·d?BÐ

Æ 5MŁù« 5?Ð ‚—U?H?�« wM�e�«Ë ¨wŁb??(« lÐU??²??²�«Ë ¨ Ád??šQð Ë√ ¨ t??�b??Ið ¨ qF??H�«

W?�U??Ž W?O??ÝU?O??Ý w¼ w½U??F*« s� vMF0 W¹œU??B?²??�ô« W?ÝU??O?��« Ê√ w?MF¹ p�–Ë

ÂUJ²Šö� ÎUI�Ë WOM?N� W¹Už oOI% UN�b¼ UOKF�« WO?ÝUO��« WDK��« sŽ —bBð

·dþ ‰ö?š U??N?ŽU??C?š≈Ë U?N??OKŽ …dDO??��« r²¹ …œb?×??� W?O?Žu??{u?�  U??�ö?F�

©±® Æ W¹UG�« pKð oOI%Ë ¨ ·bN�« p�– ⁄uK³� 5FÔ� UNM� …œUH²Ýô«Ë

¨ dŁú� f�U?F?²*« ‰œU?³?²�«Ë ‚U?�?ðô« W?�öŽ ÊU?O?³?ðË `O?{uð qO?³?Ý vKŽË

¨ …d?ýU?³� …—u?BÐË ¨W?OzU?NM�« WKB?;« w� ·b?N¹ U/≈ wÝU?O��« Õö?�ù« ÊS?�

≠ ÎUC×� ÎU¹œUB²�« Ϋ—«d� © l¹dA?²�« ® —«dI�« sJ¹ r� u�Ë v²Š ≠ …dýU³� dOž Ë√

 UDKÝ ÈbŠ≈ …¡UH� e¹eFð v�≈ …œuBI� dOž Ë√ ¨ …œuBI� WHBÐ ·bN¹ U/≈

l�— w� r¼U?�??O� U?I?O?³Dð wðQ¹ w?�U?²�UÐ u?N?� ¨ U?NðU?�??ÝR?� Èb?Š≈ Ë√ ¨ W�Ëb�«

qL???% tÐ ◊uM?*« wze??'« Ë√ w?KJ�« W�Ëb?�« “U??N???ł ¡«œ√ …¡U??H???� Èu??²???�??� ÊQ???ý

¨ U¼«u�Ë U¼d?�UMŽ nK²< q¦�_« «b�?²Ýô«Ë ¨ œö³�« œ—«u� …—«œ≈ W?O�ËR��

qC�√ o?OI% v�≈ œ—«u?LK� q¦?�_« «b�²?Ýô« p�– sŽ UL?²Š r−MO?Ý rŁ s�Ë

ÎUÐU???−¹≈ qÐU???I*UÐ fJ?FM¹ U2 ¨ W?¹uMF*«Ë W¹œU?*« ZzU??²?M�«Ë VÝUJ?*«Ë ¨  «“U??$ô«

∂ ’ ±π∏∏ …d¼U??I�«≠ d?B?� W??C?N½≠ ÍœU??B?²?�ô« —u?D²�« a¹—Uð ≠d??O?I?ý VO??³� Øœ ≠±

Page 90: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π±

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

W?L¼U�?*« rŁ s�Ë ¨ WHK?²<« tðU?�UÞ …œU¹“Ë ¨ lL?²?:« …¡UH?� e¹e?Fð bO?F?� vKŽ

œu?I¹ dO?š_« w�Ë ¨ W¹uI�« W?¹e�d*« W?¦¹b(« W�Ëb�« Õd?� ¡UMÐ w� W?O−¹—b?²�«

…u� s� b¹eð W?�UC� W?O�U� WLO?�Ë U�UC?� U¹œU� «bO?�— œUB²�ô« »U?��≈ v�≈

oO?I?% s� œU?B²?�ô« sJ9 5O?�U?{≈ U?L?š“Ë UL?Žœ U¼b¹eðË ¨ t?ÞUA½ …b?ŽU?�

hOKIð w?� W?�U?C*« W?L?O??I�« pKð r¼U?�ð W??LŁ s�Ë ¨ …b?ŽU?B?²??� u/  ôb?F?�

«bðd?� «dŁ√ œuF¹ U2 ¨ ÷«d?�_«Ë WO?�_« WЗU×?�Ë ¨ W�UD³�«Ë ¨ dI?H�«  ôb?F�

W?O?ŽU?L?²?łô«Ë W¹œU?B?²?�ô«  U?H?ŽU?C*« s� W?�uEM?� w� U?�JFM�Ë ¨ U?�?�U?F?�

Æ …bO'«

Èb�  U?³Łù œU�H�« WЗU×?� W¾O¼ ¡UA?½≈ —«d� ‰U¦*« qO³?Ý vKŽ cšQM�Ë

¨ t????IKD?M� w� w?ÝU???O????��« —«d????I�« Ê√ p�– Õö????�ù« 5Ð jЫd????²�«Ë d????OŁQ????²�«

W?¾?O¼ …—u� w� t?KJý cš√ ¨ ÎU?C?×?� ÎU?OÝU?O?Ý Î«—«d?� Èb³?²¹ tKJýË t?{«d?ž√Ë

tKF??� ‰U??−??�Ë t??−zU??²?½Ë ¨ Á—UŁ¬Ë ¨ tðU??N??łuð w� Íu??²??×¹ t?½u??L?C??� s?J� W¹—«œ≈

WЗU?×??� Ê√ YO?Š s� W¹œU??B?²?�« b??�U?I?�Ë œU?F?Ð√Ë ‚U?�¬ vKŽ t½U¹d??Ý ‚UD½Ë

¨ ÂU??F�« ‰U*« ¨  U??Ýö?²??š«Ë  U?�d??Ý vKŽ d??O?³??� b??Š v�≈ wC?I??O??Ý œU?�??H�«

–u???HM�« ‰ö???G???²???Ý« vK?Ž ¡U??C???I?�«Ë ¨ 5JK?N??²???�?*« fO�b???²�«Ë ¨ t?Ð VŽö???²�«Ë

b?O?I?FðË ¨ X�u�« b?¹b?³ðË œ—«u*« —«b¼≈ s� b?×¹ p�c?� u¼Ë ¨ W??�U?F�« W?H?Oþu�«Ë

¨ W?FMI*«Ë ¨ WCzU?H�« W�UD³�« nAJ¹Ë ¨ W?OÐu�?;«Ë …uýd�« lM1Ë ¨  ¡«d?łù«

fJF?M¹ U2 ¨ Í—«œù« ‰U??L?¼ù«Ë lDM²�«Ë l?J�??²�«Ë …u??ýd?�«  U??O??�uK?Ý Íd??F¹Ë

 U??�b???šË ¨ W??O�U???Ž W??O�U???�Ë W¹œU??B??²???�« bz«u??ŽË ¨ d???³??�√ Ϋ“U??$≈Ë q?C??�√ ¡«œ√

U¼dŁ√Ë U¼—ËbÐ r¼U?�ð w¼ ¨ vKŽ√ …œułË q�√ nO�UJ²?Ð WOŽU?L²?ł«Ë W¹œUB?²�«

W¾ÐË_«Ë ÷«d�_«Ë WO�_«Ë ¨W�UD³�«Ë ¨ dIH?�« WЗU×� w� wL�«d²�« U¼bO�—Ë

Page 91: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π≤

s�Ë ¨ UN²�dÐ W¹œUB²�ô« ŸU{Ë_« vKŽ WM?�Š  UHŽUC� qÐUI*UÐ fJFM²� ¨

bz«u??ŽË "«u½ wD?F??O� œU??B?²??�ô« œu??F¹ ‰œU??³??²*« d??O?ŁQ?²?�« q�«u??Ž qF??HÐË W??LŁ

W¹œUB²�ô« …bŽU?I�« s� lÝu¹ U2 ÆÆd³�√Ë qC�√ WOŽUL²ł«Ë W?O�U�Ë W¹œUB²�«

W¹œU?B²?�ô« W?OMH�« …œU¹e�« pKð iO?H²?� bK³K� W?OłU?²½ù« W?�UD�« s� b¹e¹Ë ¨

qšœ jÝu?²?� vKŽË wKJ?�« "UM�« vKŽ W?F?Hðd?� u/  ôb?F?� W?�U?C*« …b¹b?'«

¨ Õu??{u�«Ë ¨ ÕU?B??�ù« ÂUE½ c??O?HMð v?KŽ ‰U?I¹ Ê√ s?J1 ¡wA�« fH½Ë Æ œd??H�«

¨ nK�?²�« WЗU; W?�UŽ  U?ÝUO?Ý —«d�≈Ë —U?FÝ_« l�— lM� —«d?�Ë ¨ WO?�UH?A�«Ë

w� wN??� Æ …œb?×??� …d?²??� ‰ö?š w�u??I�« qšb�« W?H??ŽU?C??�Ë u?LM?�« dzUðË …œU¹“Ë

5Ð W??�ö?F?�« —uK³??²ð «cJ¼Ë ¨ ÍœU??B?²??�« dŁ√  «– W??O?ÝU??O??Ý  «—«d?� U??N½u??L?C??�

«cJ¼Ë d?šü« —uDð v�≈ U?L¼bŠ√ —uDð ÍœR¹ YO?×Ð ¨ 5ŠöD�ô«Ë ¨ s¹—«d?I�«

Æ pO�«Ëœ

∫∫∫∫¢¢¢¢ œœœœUUUUBBBB²²²²����ôôôô«««« UUUUNNNNÝÝÝÝUUUUÝÝÝÝ√√√√ wwww���� WWWW����ËËËËbbbb����««««ËËËË ¢¢¢¢ Ì ÌÌÌ¢¢¢¢ nnnn¦¦¦¦JJJJ���� œœœœUUUUBBBB²²²²����«««« WWWWÝÝÝÝUUUUOOOO��������««««¢¢¢¢ ∫∫∫∫ UUUU¦¦¦¦����UUUUŁŁŁŁ

W?ÝU?O?��« jO?%Ë ≠ ‰Ëb�« ≠  U?F?L?²?:«≠ ”U?M�« …—«œ≈ s� w¼ W?ÝU?O?��«

lL²:« vKŽ WOKJ�« UNðdDO?Ý rJ%Ë ¨ W�Ëb�«  UDKÝË ¨ ÂUE½Ë ¨ q�UH� W�UJÐ

r�U?(« 5Ð wŽU?L?²?łô« b?I?F�« q¦?1 Íc�« —u?²?Ýb�« b?Ž«u?� oO?³Dð ‰ö?š s�

W¹œUB²�ô«Ë ¨ WOÝUO��«  U�öF�« pKð —u²Ýb�« rEM¹Ë ¨ lL²:«Ë ¨ ÂuJ;«Ë

Èu?²?�?� sŽ dEM�« ·d?BÐ ‰œU?ŽË ¨ Ê“«u?²�Ë `?{«Ë u×?½ vKŽ W?OŽU?L?²?łô«Ë ¨

 U??F¹d??A?²�«Ë  «—«d??I�« b??FðË Æ …œu??AM*«  U¹U??G�« oO??I??% W?ł—œË ¨ c??O??HM²�«

WO?ÝUOÝ  «—«d?� WÐU¦0 W¹—u?²Ýœ WO½u½U?�  U�d?Bð s� UNLJŠ w?� U�Ë rEM�«Ë

t�b¼Ë ¨ t²NłËË —«dI�« bBI�Ë ¨ ÈeG� nK²�¹ ULMOÐ UNIKDM�Ë U¼«b²³� w�

`�UB?�Ë  U¹UžË U�«b¼√ wÝU?O��« —«dI�« Âb?�¹ YOŠ Æ t?�b�¹ Íc�« ŸUDI�«Ë ¨

Page 92: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π≥

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

¨ U?Nð«cÐ W?O?ŽU?L?²ł« W?O?C?� Âb?�¹ d?š¬ ÎUMO?ŠË ¨ ÎUMO?Š W?�U?Ž W?C?×� W?O?ÝU?O?Ý

w� t½√ b?OÐ ¨ W??LzU?� W?�U?Ž WKJA?� q×?¹ Ë√ wŽU?L?²?ł« ŸUD� Âb?�¹ ÎU?¦?�UŁ ÎUMO?ŠË

s� d??¦??�√ Âb??�¹Ë ¨ ŸUD� s� d??¦??�√ b??C??Ž v�≈ vF??�¹ d??OŁQ??²�«Ë ·U?D*« W¹U??N½

l�— w� ·ËdE?�«Ë q�«u?F�«Ë  «d??O?G??²*« s� Ád??O?ž l� r?¼U?�¹ rŁ s�Ë ¨ W??O?C??�

◊UAM�« …¡UH� 5�% v�≈ l�b¹Ë ¨ U�uLŽ WOŠU½ s� W�Ëb�« “UNł ¡UH� Èu²��

WM¹b*« W?OJM³�« bz«u?H�« —U?FÝ√ iH?š —«d?� q¦� ¨ …d?ýU?³� …—u?BÐ ÍœU?B²?�ô«

s� l�dð 5½«u?�Ë  U?F¹d?Að —«b?�≈ W�U?Š w� …d?ýU?³?� d?O?ž W?H?BÐË ¨ WMz«b�«Ë

ÆWOLOKF²�« Ë√ W¹œUB²�ô« …—«œù« Ë√ ¨ W�UF�« …—«œù« …¡UH� Èu²��

Í√ w� wÝU?O��« —«dI?�« Âb�¹ Ê√ ¢ n¦J� œU?B²�« ¢ W?ÝUO?��UÐ wMF½ Ê–≈

¨ U??NðU???�??ÝR??�Ë W?�Ëb�« “U??N??ł ¡«œ√ …¡U???H??� …œU¹“ ÊU??� d???O??³??Fð Ë√ q?Jý Ë√ …—u??�

s� b¹e?¹Ë ¨ ÍœU??B??²??�ô« ◊U??AM�« W??�b??š Èd??š√ ¡U??O??ý√ s?L??{ qHJ¹ w?�U??²�UÐË

u??L?M�«Ë ¨ —«d??I??²???Ýô«Ë s�_« s� «b¹e???� lO??A?¹Ë ¨ Ábz«u??Ž s� r?EF¹Ë tð¡U???H??�

`�U?B??� „d?% l� wÝU?O??��« —«d?I�« „d?×??²¹ pO�«Ëœ «cJ¼Ë ¨ rz«b?�« —uD²�«Ë

‰u?% w²�«  U?�uF*«Ë ¨ q?O�«d?F�« q� W�«“≈ vKŽ qL?F¹Ë ¨ U?Nð—Ëœ l� —Ëb¹Ë W?�_«

W?O??ŽU?L?²??łô«Ë ¨ W¹œU?B??²?�ô«Ë ¨ W?O??ÝU?O??��« œ—«u?LK� q?¦?�_« ‰ö?G??²?Ýô« ÊËœ

vKŽ Ë√ b�UI*«Ë  U¹UG�« pKð WKLł oI×¹ Ê√ dOž s�Ë ¨ WO�UI¦�«Ë W¹dJH�«,

`�U?B?� rOEFðË ¨ W?ÝUO?��« Âu?N?H?� ‚UD½ sŽ Ãd?�¹ t½S?� UN?C?FÐ oI?×¹ q�_«

 U???�U???O???�K?� W¼u???A*«Ë W???×?ÐUJ�« W???I???O???F?*« q�«u???F�« œ«b???Ž w� n?MB¹Ë W?�Ëb�«

Æ WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²�ô«

wÝU??O??��« —«d??I�« p?³?�?¹ Ê√ wG??³M¹ n½ü« r?N?H?�« p�– vKŽ ¡UM?ÐË p�c�

¨ tKł√ mK³O� ‚U�ðù«Ë ¨ jЫd²�«Ë pÝUL²�«Ë oDM*« Êu½U� …bŽU� vKŽ pB¹Ë

Page 93: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π¥

W?F?Ý«Ë  U?O?Šö?� wK;« rJ(« `M� ÊS?� ‰U?¦*« q?O?³Ý v?KŽË Æ tðU¹U?ž oI?×¹Ë

r¼U?�¹ WO?K;«  UF?L?²:«  U?�UÞË ‚u?IŠ ‚öÞ≈Ë ¨ Í—«œ≈Ë w�U?� ‰ö?I²?Ý«Ë

 «—b??�Ë V?¼«u??�Ë, dJ?�  U??Ž«bÐ≈Ë  «—œU???³???�Ë ¨  «—b??� ‚ö?Þ≈ w� W???OKŽU???HÐ

¡UMÐ ‰UOŠ U?NðUO�ËR�� qL?%Ë ¨ WOK;« UN½ËRý …—«œ≈ w� W�—U?A*« w�  UOK;«

‚u??I?(«Ë W??OÞ«d??I1b�«Ë W¹d??(« s� —UÞ≈ w?� U?NK?³?I??²??�?� rO??L??BðË U??NðU?O??Š

WMÞ«u*UÐ W?L?Ł s� —u?F?A�«Ë W¹œU?B?²?�ô«Ë W?O½b*«Ë W?O??ÝU?O?��«Ë W?O?ŽU?L?²?łô«

W�UF�«Ë WOK;« …UO(« WžUO� …œUŽ≈Ë W�—UA*« pKð sŽ r−M¹ YO×Ð ¨ W¹ËU�²*«

«u/Ë «—«dI?²Ý«Ë UM�√ fJFM¹ U2 WOK;« …e?Nł_« W�U?� ¡«œ√ Èu²�� …¡U?H� l�—Ë

Æ …—uD²� W¹œUB²�«Ë WOŽUL²ł«  U�bšË «œUB²�«Ë WŁ«bŠË

…U?O(« vKŽ wÝU?O�?�« —«dI�« d?OŁQð Èb� sŽ ‰u?� s� nKÝ U?� vKŽ ¡UMÐË

W?O?L¼√ v�≈ YŠU?³?�« dEM¹ ’U?š u?×½ vKŽ W¹œU?B?²?�ô« W??N?³?'« vKŽË W?�U?F�«

d??³??Ž ¨ Y×??³?�«Ë ÂU??L??²¼ù«Ë W¹UMF?�« s� W??O�U??Ž W??ł—œ wÝU??O??�?�« —«d??I�« ¡ö¹≈

¨ —«d?I�« p�– –U??�ðô …b?ŽU?� W¹œU*«  U??ODF*«Ë  U?�uK?F*«Ë  U½U?O?³�« «b??�?²?Ý«

t³½«uł nK²�0 …UO(« vKŽ lÝ«Ë rOLŠ dOŁQð «–Ë ¨ W?OŽu{u� WłUŠ Á—U³²ŽUÐ

W???O?z«u???A???F?�«Ë WK&d?*«Ë W???−???H?�« W???O???ÝU????O???��« Ÿ“«u?M�« VO?KGð s?Ž Ÿö???�ù«Ë ¨

Æ W�Ušu�« m�UÐ —d?{ s� dOš_UÐ o×K¹ U* W¹œUB?²�ô« …UO(« vKŽ W?O�UFH½ù«Ë

w�Ë Æ U¼œUB²?�« …u� s� bL²?�ð U/≈ W¹uMF*«Ë ¨ WOÝUO?��« W�Ëb�« …u� Ê√ p�–

 UŽUDI�«Ë ¨ jýUM*«Ë ¨ …UO(« V½«uł W?�U� q¹u9  UO½UJ�≈ sLJð dOš_« «c¼

¨W???¦¹b???Š W?�ËœË ¨ W¹u???� W???�√ ¡U?MÐ v�≈ ôu???�Ë ¨ W?¹dJ�???F?�«Ë W???OM�_«Ë W???O?½b*«

ÆWO�UM²� W³K� W¹œUB²�« …bŽU� vKŽ d¼œe� dI²�� i¼U½ lL²−�Ë

Page 94: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�πµ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

w½U¦�« Y׳*«

WOÝUO��«  UŠö�ù«

ÈÈÈÈËËËËbbbb''''««««ËËËË …………————ËËËËddddCCCC����««««

∫ ÂUŽ ∫ ôË√

ø W??O???ÝU??O???��«  U??Šö???�ù« …—Ëd??{ Èb???� sŽ w�U???²�« ‰ƒU??�???²�« d??O???¦¹

dOž W?×K� WOŽu{u?� ¨ W¹—Ëd{  UŠö�≈ w¼ q¼Ë ø U¼«Ëb?łË ¨ UN²O?Žu{u�Ë

—UDš_«Ë dzU?�?)« Èb� U?�Ë ¨ U?NðU?�U?I×?²?Ý«Ë ¨ U¼«Ëb?ł U�Ë ø qO?łQ?²K� WKÐU?�

Ê√ sJ1 w²�« W¹œU?B²�ô«Ë W?OÝU?O��«Ë WO?ŽUL?²łô« …UO?(UÐ WF?�u²*« W?�b;«

‰ö?š U¼c??O?HMð W??O?L¼√Ë ø  U?Šö??�ù« pKð ¡«d?łS?Ð ÷u?NM�« Âb?Ž s?Ž r−Mð

pK?ð V�???×½Ë ø …—Ëd???C�« p?Kð fO???I½ n?O???� ø jÝu???²*«Ë d???O???B???I�« 5?¹ÓbÓ*«

ø ÈËb'«

ÈËb??łË ¨ …—Ëd?{Ë ¨ W??O?L¼√ vK?Ž b¼«u?A�«Ë Æ U??F?³?Þ »U?−¹ùUÐ »«u??'«

w½UF½Ë ¨ t?AOF½Ë t�L?K½Ë Á«d½ U� u¼ U/≈ ¨ UNŠU?(≈Ë ¨ WOÝUO?��«  UŠö�ù«

W¹œU??B??²??�«Ë W??O??ÝU??O??Ý  U¼u??AðË  ö??C??F??�Ë  ôö??²?š« b?¼U??A?� s?� tM�

¨  «dðu??²�«Ë ¨  UЫdD{ô« U¼d?¼UE� “dÐ√ s�Ë Æ W*R??� W?�zU?Ð W?O??ŽU?L??²?ł«Ë

¨w½b?*« ÊU???O???B????F�«Ë W¹dJ?�???F�«Ë W????OM�_«Ë ¨ W????O???ÝU???O???�?�«  U½U???I????²???Šô«Ë

Z?O?????�M?�« q�P?ðË ¨ wŽU?????L?????²?????łô« n?MF?�«Ë ¨ wM?¹b�« ·d?D²?�«Ë ¨  «d¼U?E*«Ë

¨ r�C²�«Ë ¨ W�UD³�«Ë ¨ dIH�«Ë ¨ ”R³�«  ôbF� …œU¹“Ë ¨ wŽUL²łô«Ë wMÞu�«

Page 95: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π∂

¨ w�U*«Ë ¨ Í—«œù« œU??�?H�« Ÿu?O??ýË W¹—«œù«Ë ¨ W?O?�d??F*«Ë W¹b?−Ð_« W??O?�_«Ë

 ôö?²?šô« pK²� ¡U¼u?A�« W?×?O?³?I�« W?ŠuK�« pK?ð d¹u?Bð sJ1Ë Æ wÝU?O?��«Ë

`�ö??� r¼√Ë “d?Ð√ d¹u??Bð ‰ö??š s� p�–Ë ¨ —Ëc??'« W??I??O??L??F�«  ôö??²??Žô«Ë

ÆW�zU³�« WOŽUL²łô«Ë W¹œUB²�ô«Ë WOÝUO��«  UODF*«Ë  «dýR*« b¼UA�

 —c?Š b� X½U?� ÂuO�« l�«u�« 5Š v?²ŠË ¨ W?O{U*«  «uMÝ d?AF�« ‰ö?š

W?×?½U*« o¹œUMB�«Ë  U??�uJ(«Ë ¨ W?O�Ëb�« W??O�U*«  U?L?EM*« s� b¹b??F�« —c?%Ë

W³?G� s� ¨ w*UF�« w½b*« lL?²:«  U¾?O¼Ë ¨  ULEM�Ë ¨ WO?LM²�« w� WJ¹dA�«

X³�UÞË ¨ «b¹b?% W¹œU?B?²?�ô«Ë ¨ W?�UF?�« ŸU{Ëú� b?¹«e²*«Ë d?L?²?�*« —u¼b?²�«

¨ s�e*« —u¼b?²?�« p�– n�u� …¡U?HJ�« W?O�U??Ž W¹—c?ł W?�U?Ž  U?ÝU?O?Ý r?O?L?B?²Ð

WO?ł—U)« Èu?I�« pKð X{d� p�– qO?³Ý w�Ë Æ …d?OD)« UNðU?HŽUC?� w�öðË

r?Žb¹ r?�Ë q?�UJ?�« o?O???????³D?²?�UÐ k?×?¹ r� Íc?�« q?�U??????A?�« Õö???????�ù« Z?�U½d?Ð

W?O�√Ë Î«d?I� YHMð ŸU?{Ë_« qFł U2 ¨ b?Oýd?�« rJ(«Ë ¨ WMO�d�«  U?ÝUO?��UÐ

Æ Î«bŽUB²� ÎUÞUD×½«Ë ¨ ÎUL�CðË ¨ W�UDÐË

 U??N?'« Ác¼ d¹—U??Ið t??²ML??Cð U?�  «d¹c??×??²�« pKð  «d??ýR?� sL??{ s�Ë

s� W?O?ÝU?O?��«Ë W??O?ŽU?L?²?łô«Ë W¹œU?B?²?�ô« W?O?LM²?�« Èu?²?�?� sŽ W?O?ł—U?)«

¨ rO?O?I²�« W?O½b?²?�  U?�öŽ l?�«u�Ë ¨ VOðd?ð s� sLO?�« tOK?Ž XKBŠ U?� ‰ö?š

rJ(«Ë ¨ —«d?I?²?Ýô«Ë s�_«Ë ¨ b?O?ýd�« rJ?(«Ë W¹d?A?³�« W?O?LM²�«  ôU?−?� w�

¨ q�U?F�« ŒUM?�Ë wK;« rJ(«Ë ÊU?�½ù« ‚u?I?ŠË ¨ œU?�??H�«Ë …—«œù«Ë wÝU?O?��«

Æ a�«ÆÆÆ —UL¦²Ýô«Ë

Page 96: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π∑

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

∫¢ wÝUO��« ÂUEM�« ¢ wÝUO��« bNA*«∫ UO½UŁ

w� ΫdOŁQð WOÝUO��« ÈuI�«Ë ·«dÞ_« d¦�√ u¼ wÝUO��« ÂUEM�« ∫∫∫∫ ÂÂÂÂUUUU‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡ŽŽŽŽ

ÎU¹e�d?� Ϋ—Ëœ VFK¹Ë ¨U¼œUFÐ√Ë U?NðUŽUD� nK²�?0 W�UF�« …U?O(« À«bŠ≈ Èd?−�

d?O?O?G?²�« p�– W?Žd?Ý …dOðË œb?×¹Ë b?K³�« —uDð  U¼U?&« b¹b?% w� ÎU¹d¼u?ł

 U�«d?×½«Ë ¨ nF{ Ë√  ôö?²š« Í√ sŽ d?Oš_«Ë ‰Ë_« ‰ËR?�*« u¼Ë ¨—uD²�«Ë

—Ëb�« p�– ÈeF?¹Ë Æ W¹œUB²?�«Ë WOŽU?L²?ł«Ë ¨ WOÝU?OÝ  U¹œdðË ¨  ôö?²Ž«Ë ¨

‰œU?F�« d?O?ž l¹“u?²�« v�≈ —u?N?L'« W?ÝUz— ® wÝU?O?��« –u?HMK� r�?C?²*« d?³?�_«

d?�_« ¨ W??ÝUzd�« h�??ý w� U¼e??O?�dðË ¨ W�Ëb�«  U?DKÝË …u?I� Ê“«u??²*« d??O?žË

5Ž p�–Ë Æ œ«b³²Ýô«Ë ¨ jK�²�«Ë —«dI�« —UJ²Š«Ë ¨ W¹œdH�« b�u¹Ë b�Ë Íc�«

◊U?ÝË√ 5Ð tL?O?L?Fð lOA¹Ë ¨—œU?B*«Ë ‰UJýù« œb?F?²*« œU?�HK� o¹dÞ `?²H¹ U?�

Æ ÂUEM�« ezU�— s� WOÝUÝ√ …eO�— dOB¹Ë ¨ lL²:«

ŸËd?A?� —cŠ ¨ W?�U?F�« ŸU?{Ëú� q�UA?�« —u¼b²�« p?�– vMF�Ë ‚U?O?Ý w�

b¹e* W?{d?Ž U?N?�dðË ¨ ŸU?{Ë_« pKð r�U?Hð W?³G?� s� „d?²?A*« ¡U?IK�« »«e?Š√

Íœd?²*« l{u?�« p�– ‰U?O?Š t¹√— sŽ Ϋd?³??F?� ¨ —«b?×½ô«Ë r�U?H?²�«Ë —u?¼b?²�« s�

sL??O�« e?�d??� ÁU??& wÝU?O??��« t??ŽËd?A??� w� t¹√— Îö??−?�??� ¨ …U?O??×K� o½U??)«

vKŽÆÆÆÆ n?Ið ÆÆÆ ® bK³?�« Ê√ Èd¹ YO??Š t???ŽU??{ËQÐ ‚b???;« dD)«Ë nK�???²*«

rÝU?Š u?×½ vKŽ U¼d?O?B?� —d?I?²?O?Ý pK?�?²?Ý ‚dD�« Í√ vKŽË ¨ ‚dÞ ‚d?²?H?�

v�U???F???²ð wJ?� q�U???A�« wMÞu?�«Ë wÝU???O??�?�« Õö??�ù« o?¹dÞ —U???²??�?ð Ê√ U??�S???�¨

Íc�« s¼«d�« o¹dD?�« w� d?O�?�« WK�«u?� w� d?L²?�ð Ê√ U?�≈ËÆÆÆÆÆÆÆÆ U?N?ŽU?{Ë√

W¹ËU¼ w� ◊uI?��« v�≈ UL?²Š UNÐ wC?HOÝË ¨ W?A¼ W�Ëœ ËbGð Ê√ v�≈ U?NÐ vC�√

wÝUO��« ÂUEM�« …¡UH?� sŽ  «dýR� ÁU½œ√ ÷dF½ Æ ¢ ¢©±®

© —UON½ù«Ë qAH�«

Æ „d²A*« »«eŠ√ Z�U½dÐ ≠±

Page 97: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�π∏

Âb�²�¹Ë ¨  U¹d(«« dýR� ”UO?I� ± ≠≤ ‰Ëb'« Âb�²�¹Æ WHK²<« tðU½uJ0

nOMBð r²?¹Ë ¨ WO?ÝU?O?��« ‚u?I?(« d?ýR� ”U?O?I� ∑ ≠± s�  U?ł—b�« ‰Ëb?'«

≠ µ ® 5ÐË U?Ozeł …d?Š ‰Ëb� © µ ≠≥ ® 5Ð wF?OL?−?²�« U¼dýR?� lI¹ w²�« ‰Ëb�«

q−Ý b� …d?²HK� dýR*« jÝu²?� Ê√ sLO�« vKŽ kŠ ö¹Ë Æ …dŠ d?Ož ‰Ëb� ©∑

…d??(« ‰Ëb?�« g�U¼ vKŽ l?Ið U??N½√ Í√ ¨ W???ł—œ µ[≥ U¼—«b??I??� W???ODÝË W??L???O??�

‰Ëb�« e?�«d�Ë —UÞ≈ sL?{ lIð W¹uM��« WIKD*« rO?I�« »U�?×Ð UN?½√ bOÐ Æ UO?zeł

—u?BÐ —u¼b??²¹ sL?O�« w�  U?¹d?(« e?�d?� Ê√ W?¦?�U?¦�« WEŠö*« Ë ¨ …d??(« d?O?ž

nOMBð w� UNKšb¹ U2 ∂ W?ł—œ vKŽ ≤∞∞≤ Ø≤∞∞± ÂUŽ w� XKBŠ YO?Š W²ÐUŁ

w� d??ýR*« j³?¼Ë ¨ —u¼b??²�« w� W??L??O??I�« pKð  c??š√ U??LMO?Ð ¨ …d?(« Ê«b?K³�«

Æ U?Oze?ł …d??(« ‰Ëb�« e?�d?� v�≈ sL?O�« b??O?F¹ U2 µ W?ł—œ v�≈ W?O�U??²�«  «uM��«

»«d?D{«Ë ¨  U?¹d?????(« Z?NM?� s� w?ÝU?????O??????��« ÂU?E?M�« q?LK?9 vK?Ž ‰b¹ «c?¼Ë

W³łu*« WLOI�« pKð Ê√ UL� ¨ WOÞ«dI1b�«Ë W¹d(« rOIÐ t½U1≈ ÂbŽ Ë ¨t�uKÝ

‰Ëb�« ◊uG{ dOŁQ²� U?NM� dO³� V½Uł ÈÓeFÔ¹ U0— sLO�« `�UB?� WK−�*« ÎUO³�½

 U¹d(« ZN?M0 t²ŽUM�Ë ÂUE?M�« qCHÐ fO�Ë W?{dI*«Ë W×½U*«  U?LEM*« v�≈Ë

Æ WOÞ«dI1b�«Ë

‚‚‚‚uuuuIIII((((«««« ddddýýýýRRRR���� ≠≠≠≠ ssssLLLLOOOO����««««

≤∞wMLO�« w−Oð«d²Ýô« d¹dI²�« ∫‰Ëb'« —bB�

WM��«

≤∞∞µ

≤∞∞¥

≤∞∞≥

≤∞∞≤

≤∞∞±

≤∞∞∞

WOÝUOOO��« ‚uI(« nOMBð

µ

µ

µ

µ

Page 98: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�ππ

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

`�ö?�Ë ¨d?OÐU?FðË —u?B?Ð © wÝU?O?��« ÂUEM�« ®wÝU?O?��« b??N?A*« k²J¹

ÆU?N?M¹bðË ¨W?O??ÝU?O??��« ŸU?{Ë_« b??N?A??� ÂU?Ž m�bð ¨W??×?O??³?� W??�zUÐ b¼U??A?�

 «d???�UM?²�«Ë ¨  U???C???�U?M²�« W?KL???ł ‰ö???š s?� Õu???{uÐ b???N????A*« p�– 5?³???²¹Ë

vKŽ b?N??A*« Á—u?� q�U?� w� …œb??F?²*«  U¼u?A??²�«Ë ¨ W?I?O?L?F?�«  ôö?²?šô«Ë

b?Š v?�≈ ‚œU?� ”UJF½« u¼Ë Æ ‘U??F*« w�u??O�« l�«u�« b?O??F?�Ë ¨ W?Ý—U??L*« ÷—√

Æ —u??�ú?� tð—«œ≈ ÍœdðË ¨ tJ?K�??� ¡u???ÝË ¨ b??O???ýd�« rJ(« d???�uð Âb??F?� d??O???³??�

s{U???(« —u???²??Ýb�« w?� W�Ëb�«  UD?KÝ 5Ð W?½“«u??²*« d???O???ž  U??�ö???F�« rJ?×ÐË

w� W?K¦2 ¨ wÝU???O???�?�« ÂUEM�« q?�U???H???�  U½uJ* j?ÐU???C�«Ë ¨ r�U???(«Ë rE?M*«Ë

W?O??ÝU?O??��«Ë W¹—«œù« U?Nð«œU??O?�Ë ¨ U?N?ðU?�?ÝR??�Ë ¨ U?NðU??F¹d?AðË ¨ W�Ëb?�«  UDKÝ

¨ U??NK�U?H??�Ë ¨ U?N?ðU?�UD½ W??�U?�Ë ¨ W??OKJA?�« W?O½b*« …U??O?(U?Ð p�– q� ôu?�u??�

lÐUD�« ÊU??O?GÞ U??N½uK¹Ë ¨ W¹d??NE*«Ë W?O??×D��«Ë ¨ W?OK?JA�« W?G??³?BÐ W?−??�b*«

e�«d� W�—UA�Ë ¨ UNðdDO?ÝË ¨ WÝUzd�« WMLO¼Ë ¨ W¹dJ�F�« WG³B�«Ë ¨ wM�_«

¨ sÞu�« v?KŽ W??O�U??F??²*« ¨ …d??−??×??²*« W¹b??OKI??²�« W??O??�¹—U??²?�« Èu??I�«Ë ¨ –u??HM�«

Æ Êu½UI�«Ë ¨ ÂUEM�«Ë W�Ëb�«Ë

¨ nMF?�«Ë ¨ —U??³J²??Ýô«Ë ¡«u???I??²??Ýô« W??Ý—U2Ë ¨ ‰U?Jý≈Ë ¨ d¼UE� W???³KžË

vKŽ oO?O?C?²?�«Ë ¨ w½b*« lL?²?:«  U?LEM� ¡«u?²?Š«Ë ÆlL??²?:« vKŽ v{u?H�«Ë

W?¦¹b(« Èu?I�« gOL?NðË ¨ U¼—Ëœ `³?�Ë ¨ UN?²DA½√ …d�U?×�Ë ¨ W?{—UF*« Èu?�

œU�H�« rO?� WŽUý≈Ë ¨ UHK�Ë «d³łË …u?MŽ UNOKŽ ¡öO²Ýô«Ë ¨ …Ëd?¦�« …—œUB�Ë

rJ(« —Ëœ gO??L??Nð V½U??ł v�≈ «c¼Æ ÂUEM�« ÊU??�—√ s� U??O?ÝU??Ý√ UM�— U??NKF??łË

…dDO??ÝË W?�U??�u�«Ë ¨ WÐU??OM�«Ë 5?O??F??²�« w� W??�U??�ù« ÂUE?½ «b??�??²??Ý«Ë ¨ wK;«

Æ U¹dJ�?ŽË ¨ UOM�√Ë ¨ U?O?ŽUL?²ł«Ë ¨ U?O�U?�Ë ¨ U¹œUB?²?�«Ë U¹—«œ≈ WÞdH*« W¹e?�d*«

Page 99: >>دور البرلمان في الاصلاحات الديمقراطية

W???OÞ«d???I1b?�«  U??Šö???�ù« w?� ÊU*d???³�« —Ëœ

(HRITC) ÊU�½ù« ‚uI( qO¼Q²�«Ë  U�uKF*« e�d�±∞∞

b?N?A*« hzU?B?šË  U?L?ÝË `�ö?� U?O?�«d?G?ł “dÐ_ e?łu?*« ÷d?F�« s� ¡wAÐË

Æ w�U²�« u×M�« vKŽ UNMŽ dO³F²�« sJ1 wÝUO��«

jÐU???C?�« r�U???(«Ë ¨ W?�Ëb�«  UD?K�� rE?M*« u¼ —u????²???Ýb�« ∫∫∫∫ ————uuuu????????????²²²²????????????ÝÝÝÝbbbb����««««

u¼Ë ¨ ÂuJ?;«Ë r�U?(« 5?Ð W�œU?³??²*« W??�ö??F�« pK²�Ë ¨  UD?K��« pK²� o?�M*«

¨wÝU?O?��« ÂUEM?�«Ë lL?²?:« t?OKŽ `�U?B?²¹Ë o�«u?²?¹ Íc�« wŽU?L?²?łô« b?I?F�«

¨ W?³??ÝU?;«Ë WÐU??�dK� lC??�¹ W?�ú?� U?³zU½ ö??O?�Ë d??O?š_« t??³?łu0 qL??F¹ Íc�«

Ê“«uðË W�«b??Ž t?²??O�U?F??�Ë —u?²??Ýb�« …¡U?H??� ◊Ëd?ý s�Ë Æ ‰«b??³?²?Ýô«Ë ¨ ‰e??F�«Ë

qHJ?¹ ¨ U?H??BM� U½d??� ôœU??Ž U??F¹“uð W�Ëb�«  UD?KÝË ¨ W?O??ÝU??O??��« …u?I?�« l¹“uð

¨ WÐU�—  UO�¬Ë  U�u?I� d�u¹Ë U¼e�dð lM1Ë ¨ UNCFÐ sŽ w³�M�« U?N�öI²Ý«

tK�« b?³?Ž –U?²?Ý_« V?²?� ‚U?O?��« «c¼ vMF?� w�Ë Æ U?NM?Ž 5�ËR?�*« W?³?ÝU?×?�Ë

d?¦�_« W?O½u½U?I�« W?IOŁu�«¢ —u?²?Ýb�« d³?²?F¹ ¢ özU� —u?²?Ýb�« W?OL¼√ sŽ +U?ž

t?O�≈ bM²�ð Íc�« b?L²?F*« —bB?*« uN?� ¨ W¦¹b?(« ‰Ëb�« s� W�Ëœ Í√ w� WO?L¼√

r²¹ t???�u??BM?� U??I??�ËË ¨ W?�Ëb�« w� W??B???²??<« WDK?��« U¼—b??B?ð w²�« 5½«u???I�«

«c?�Ë U?N?CF?³¹  UDK?��« Ác¼ W?�öŽË  UD?K��« nK²?�?� ÂUO?� W?O?H?O?� rOEMð

©±®Æ 5MÞ«u*« l� UN²�öŽ

”RÐ s� t??O½U??F½Ë Âu??O�« Á—UMÐ Íu??²J½Ë ¨ t??Ý—U/Ë t??A?O??F½Ë Áb¼U??A½ U??�Ë

 U?�«d??×½ô« ‰UJý√Ë —u??�Ë b¼U??A0 «—u?N2 t??�ö?šË W�U?DÐË d?I??�Ë ¨ nEýË

÷«d?�QÐ W?−�b?� ¨ W?OB?F?²?�*« q�U?A*« Ë ¨ WI?O?L?F�«  ôö²?šô«Ë ¨ WKðU?I�«

…b?F?�√ W?�U� v?KŽ WO?KJO¼  ôö?²?Ž«Ë WO?ŽU?L?²?ł«Ë ¨ W¹œU?B?²?�«Ë ¨ WO?ÝU?O?Ý

÷—U??Fð s� U??N??HM²J?¹ U?�Ë ¨ W?¹—u?²??Ýb�« U??NðU??�??ÝR??�Ë W�Ëb�«  UDK?Ý „uKÝ

Æ ≥π ’ ≠ oÐUÝ lłd� ≠ W¹œUB²�ô«Ë WOÝUO��«  UŠö�ù« s� U�UŽ ±µ ≠±