1

مقدمة

بالد ة ال ساهمتها في تنمي إيمانا بضرورة النهوض بالمرأة، وتحقيق المساواة بينها وبين الرجل، وتعزيزا لمكانتها وم

ة 2002 لسنة 5انضمت البحرين بموجب المرسوم بقانون رقم رقي المجتمع في مختلف المجاالت و ة الدولي ى االتفاقي م إلد ا ز ض كال التميي ع أش ى جمي ضاء عل رأة للق يداو(لم دة ) CEDAW/س م المتح ة لألم ة العام دتها الجمعي ي اعتم والت

، ودخلت م1979ديسمبر من 18 المؤرخ في 34/180وعرضتها للتوقيع والتصديق واالنضمام إليها بموجب القرار رقم :ىي تنص عل من االتفاقية الت27/1 طبقا ألحكام المادة م1981 الثالث من سبتمبر لعام الفعلي فيالتنفيذحيز

ضمام العشرين " داع صك التصديق أو االن اريخ إي ي ت ذي يل ام يبدأ نفاذ هذه االتفاقية في اليوم الثالثين ال ين الع دى األم ل "لألمم المتحدة

: اآلتيتضمعلى بعض موادها والتي ، تحفظت بحرين إلى هذه االتفاقية الدوليةانضمام مملكة الوب . حدود أحكام الشريعة اإلسالمية بما يضمن تنفيذها في2ـ المادة .2 فقرة 9ـ المادة .4 فقرة 15ـ المادة . فيما يتعارض مع أحكام الشريعة اإلسالمية16ـ المادة .1 فقرة 29ـ المادة

ا وباستثناء تحفظ عليه م ال ا تفصيال هذه المواد التي ت ا والتعليق عليه ذا ، والتي سيلي ذآره اني من ه في الجزء الثة نحو ترسيخ الدءوب على السعي يعد دليال جازما فإن انضمام مملكة البحرين إلى هذه االتفاقية ،رالتقري ل المملك من قب

.مبادئ المساواة بين الجنسين، وفي اتجاه القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة

:على أن من االتفاقية 18المادة تنص دم– 1" أن تق دول األطراف ب د ال ين ال تتعه ى األم دة إل م المتح ام لألم ة -ع ل اللجن ن قب ا -للنظر م را عم تقري

دم المحرز في تنفيذاتخذته من تدابير تشريعية وقضائية وإدارية وغيرها من أجل أحكام هذه االتفاقية ، وعن التق :هذا الصدد، وذلك

. بالنسبة للدول المعنيةالتنفيذدء في غضون سنة واحدة من ب–أ .قل ، وآذلك آلما طلبت اللجنة ذلكعد ذلك آل أربع سنوات على األ وب–ب

. في هذه االتفاقيةالمبرمة تبين التقارير العوامل والصعاب التي تؤثر على مدى الوفاء بااللتزامات قد – 2شأن ولذلك ى فإن مملكة البحرين والتزاما منها بتنفيذ أحكام المادة سالفة الذآر تتقدم بهذا التقرير ب ة القضاء عل اتفاقي

".السيداو " جميع أشكال التمييز ضد المرأة

ذي 18والتزاما منها بتنفيذ أحكام المادة اني وال ا األول والث ة بتقريريه ذه الوثيق د تتقدم مملكة البحرين في ه شارك قرق العمل والنسائية ومؤسسات المجتمع المدني، الجهات الرسمية ذات الصلة، والجمعيات مافي إعداده ك من خالل ف ذل

. التقريرموضوعات حول آلرائهمالتي تم إنشاؤها سواء فيما يخص جمع البيانات أو بيان

ما تم تكليف خبراء أآاديميين آ، أحسن نحو ممكنىولقد حرص المجلس األعلى للمرأة على أن يتم إعداد التقرير عل ى مدى مستقلة جهةمن ر للوقوف عل ة بمهمة مراجعة التقري رأة البحريني ى مرآز الم وانين عل ي للق ق العمل أثير التطبي ت

، مع أحكام اتفاقية القضاء على جميع ومن ناحية أخرى من ناحية والسياسات العامة ومدى توافق هذا التطبيق مع القوانين . أشكال التمييز ضد المرأة

ر معلومات لمختلفة المعنية وأ آافة الجهات ا التقرير على التنسيق مع بإعداد المعنية الجهةحرصت ن يتضمن التقري

ذي األمر ؛ الوطنية والدولية الممكنة األهليةالخبرات مستمدة من مختلفة ومتنوعة وآافية من الناحية النظرية والتطبيقية الى إلعداد استغرق بالضرورة بعض الوقت وب عل ر المطل ن، أفضل التقري م نحو ممك د ت ى إخطار ولق ة القضاء عل لجن

ة -لمرأة ميع أشكال التمييز ضد ا ج ق االتفاقي ى تطبي ى بالحاجة - وهي اللجنة المشرفة عل ديم تمدي إل ة لتق ة الالزم د المهل .التقرير

2

لمملكة البحرين بشأن تنفيذ والثاني األولينالتقرير اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة

الجزء األول معلومات أساسية

والسكاناألرض -أوال1 .

:الموقع والجغرافيا .1ي في منتصف المساحة تقري يج العرب ين مضيق هرمز ومصب شط العرب تقع مملكة البحرين في الخل ا ب ذا ب ا له ، ولم

دوليا ا الموقع الجغرافي االستراتيجي من أهمية حضارية آبرى عبر عصور التاريخ المختلفة فإنها آانت وال تزال مرآزا تجاري .ة بين الشرق والغرب في حرآة التجارة واالتصاالت العالميةرها حلقة الوصل الرئيس، وذلك باعتباهاما

ي وتتكون مملكة البحرين من مجموعة من الج • يج العرب ة في وسط الخل ذه الجزر زر الكائن غ عدد ه ر 40، ويبل ة جزيع 605.23رة البحرين التي تبلغ مساحتها آم مربع، وتعد أآبر هذه الجزر جزي 741.4 إجمالية بمساحة ضم العاصمة آم مرب وت وسترة وأم النعسان ،اورة لها بواسطة الجسور الصناعية، مثل جزيرة المحرق ، آما أن هذه الجزيرة تتصل بالجزر المج المنامة

س والنبيه صالح دعى عودية، آما أنه قد تم بناء جسر صناعي آخر يربط مملكة البحرين بالمملكة العربية ال د " ي ك فه ، "جسر المل من جنوب جزيرة البحرين آم25ة األخرى في مملكة البحرين مجموعة جزر حوار والتي تقع على بعد ئيسوتعد من الجزر الر

.وعاصمة مملكة البحرين هي المنامة واللغة الرسمية هي اللغة العربية، آم مربع52.1لغ مساحتها حوالي ، وتبةالرئيس2.

:ات عن السكانبيان. 2ام 459: عدد السكان غ 2006 ألف نسمة وذلك حسب إحصاء ع واطنين يبل ين والم ا أن مجموع المقيم سمة 742,562م، علم ن

: وذلك وفقا للتفصيل الوارد في الجدول أدناه

رينيين Bahrainiالبحرينيون ر البح NonغيBahraini

Totalاإلجمالي

ذآور البيانMale

إناثFemale

جملةTotal

ذآورMale

إناثFemale

جملةTotal

ذآورMale

إناثFemale

جملةTotal

Item

Census 2001 2001تعداد Number 650604 276955 373649 244937 75911 169026 405667 201044 204623 عدد

من % إجمالي السكان

31.5 30.9 62.4 26.0 11.7 37.6 57.4 42.6 100 % From Total

Population

2006تقديرات Estimated

283,549427,164315,397742,562Number 231,493227,519459,012195,67187,878 عددمن %

إجمالي 100 42.5 57.5 38.2 11.8 26.4 61.8 30.6 31.2 السكان

% From Total

Population الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر

3. : بالنسبة للسكانأخرىوفيما يلي مؤشرات

:الدين ." للتشريععة اإلسالمية مصدر رئيس، والشري اإلسالم هودين الدولة" أن من دستور مملكة البحرين على 2تنص المادة

ادة " على أن من الدستور 22آما تنص المادة شعائر حرية الضمير مطلقة، وتكفل الدولة حرمة دور العب ام ب ة القي ، وحري ." في البلدالسائدةاألديان والمواآب واالجتماعات الدينية طبقا للعادات

: إلى أن توزيع السكان وفق الديانة هو آالتالي2001شير إحصاء عام ي

النسبة السكان حسب الديانة %81.22 المسلمون %8.96 المسيحيون

%9.82 الديانات األخرى

. الجهاز المرآزي للمعلومات:المصدر•

3

:معدل العمر المتوقع عند الوالدة♦

دل 74.8ارتفع متوسط العمر المتوقع عند الوالدة إلى ساء و 77.3 عاما بمع ا للن د الرجال 73.1 عام ا عن عام .م2006في عام

:معدل وفيات األطفال ♦ ∗ .م2006 طفل مولود حي عام 1000 لكل 10.1إلى ) سنوات5قل من أ(انخفض معدل وفيات األطفال

: معدل وفيات األمهات♦ ∗ات، ات األمه ى انخفض معدل وفي ام 13.3 إل ان م2006 ع د أن آ ود حي 100,000 لكل 22.2بع ك مول وذل

2002عام :معدل الخصوبة♦ ∗

صوبة الكل دل الخ ة يانخفض مع ة العمري ي الفئ رأة ف نة44-15( للم ى ) س رأة ف 2.6إل ل ام ل لك ام طف ي ع .م2005

:معدل النمو السكاني♦ ∗رينيين سكاني للبح و ال دل النم غ مع رينيين 2.5بل ر البح سكاني لغي و ال دل النم غ مع ا بل ا 3.1 آم ك وفق وذل

:بحسب ما يوضحه الجدول التاليم 2001إلحصائيات عام )2(جدول رقم

م2001 تعداد -معدل النمو السكاني ) 2( الجملة غير بحريني بحريني

2.7 3.1 2.5 معدل النمو .وماتلالجهاز المرآزي للمع: المصدر

ذآور م سبة ال ة ن مبلغت ن راءة والكتاب ون الق سبة ، %93.7يعرف ا بلغت ن اثبينم ة الالاإلن راءة والكتاب رفن الق ي يع ت

:بحسب ما يوضحه الجدول التاليم 2001وذلك وفقا إلحصائيات عام ، 85.8%

:ة والكتابةنسبة من يعرفون القراء )3(جدول رقم

م2001 تعداد -نسبة من يعرفون القراءة والكتابة ) 3 ( الجملة غير بحريني بحريني 89.6 85.7 93.7 ذآـور 85.8 86.0 85.8 إنـاث 88.0 85.8 89.7 الجملة

4. : مؤشرات اجتماعية واقتصادية.3 ة العملة ا و، االقتصاد الحر نظام مملكة البحرين اعتمدت ة المتداول ا لوطني ي، ومن المعروف أن فيه دينار البحرين هي ال

ة ل نظام االقتصاد الحر يعمل على ترسيخ مفاهيم االنفتاح االقتصادي وتوطيد الحري تثمار والتنق ال في االس رأس الم ا ل ذا م ، وهذي صدر سنة وطني ال ى أن م2000أآده ميثاق العمل ال وم النظام االقتصادي في دو " : ونص عل ادرة يق ى المب ة البحرين عل ل

ة ة ا الفردي ي تنمي اع الخاص ف د دور القط م وتأآي ع دع ل م تثمار والتنق ي االس ال ف ة رأس الم ة ، وحري شيط الحرآ وارد وتن لم ."االقتصادية

5. صاد ال وقد ة االقت شيط حرآ د دور القطاع الخاص في تن ي بذلت مملكة البحرين جهودا آبيرة من أجل دعم وتأآي ، بحرين

ة في الوفير المناخ االستثماري المالئم أجل ت ومن مختلف قطاعات العمل ستقطاب المزيد من رؤوس األموال العربية واألجنبيع مصادر داخل المملكة ى تنوي سواء ، حيث تصب جميع هذه الجهود في العمل عل ى ال رد والمجتمع عل دخل للف ذلك عملت ال ، ل

.لمعلوماتالجهاز المرآزي ل :المصدر ♦

4

تثماري داعم يتواءمبما والمعنية بالنواحي االقتصادية المملكة على تحديث التشريعات تعملمازالت و والرغبة في خلق مناخ اسصادية إلى و، الحر في المملكة للنظام االقتصادي شريعات االقت ة جانب تحديث الت ضا ، تعمل المملك سيط اإلجراءات أي ى تب عل

ا ل باالعتماد على التكنولوجيا والشفافية في التعامل و سعى دائم ا ت ة في تحسين آم ى معدالت عالي مستوى الخدمات للوصول إل .المنافسة العالمية

6. ل ومن أجل أمور عد م2000 تحقيق هذه األهداف، تم أيضا تشكيل مجلس التنمية االقتصادية في أبري ذي يختص ب ة ، وال

ا ستقبلي : من أهمه تراتيجية م ة وضع إس صادية في المملك ة االقت وز ة للتنمي ذها مع ال ة تنفي ة ذات ارات ومؤسسات ا ، ومتابع لدولشاط االقتصادي المختل الصلة اخ االقتصادي الحر ، ويختص المجلس آذلك بتحقيق التكامل في أوجه الن وفير المن ة وت ستند ف ، وي

ة المجلس في وضعه الستراتيجيات التنمية االقتصادية المستقبلية في مملكة البحرين على االستفادة من أنشطة القطاعات المختلفي ال ن ف ا م سياحة وغيره دمات ال دريب وخ يم والت دمات التعل صحية وخ ة ال دمات الرعاي ال وخ دمات األعم ة وخ دمات المالي خ

ات العص القطاعات القائمة على أسا ا رس تكنولوجي مواآب للمتطلب ى زي ضا عل تفادة من القطاعات ، ويعمل المجلس أي دة االس .لكة وهي النفط والغاز واأللمنيومة في الممالرئيس

7. ل من جهة أخرى ة بغرض تفعي ة اإلداري ة واآلخر للرقاب ة المالي وانين أحدهما للرقاب شاء دي ة تم إن ة المالي أدوات المراقب

ة و ع إلداري ين جمي افؤ الفرص ب واطنين، وضمان تك ز- الم تثناء أو تميي ي مختلف - دون اس فافية العمل ف ومن أجل ضمان شى ضاء عل ة والق ة بالدول ة اإلدارات المعني راءات اإلداري سيط اإلج سئوليات وتب ي الم داخل ف دو. الت ورات لق ذه التط ست ه انعك

ة في أخيرا تم إبرام و ، على النظامين االقتصادي واإلداري بصورة إيجابية ات المتحدة األمريكي اتفاقية التجارة الحرة مع الوالي .م2004سنة

8. ي حا آبيرا في الجانب االقتصادي بحرين نجا حققت ال قد أما نسبة الناتج القومي ودخل الفرد ف و • اتج المحل غ الن ، حيث بلام 3162اإلجمالي وطني م 2003 مليون دينار بحريني في ع صاد ال ذلك ليحقق االقت ى ب و يصل إل دل نم باألسعار % 13.7مع

ام % 6.8الجارية، ومعدل نمو ة في ع الي باأل .م 2003باألسعار الثابت ومي اإلجم دخل الق ع ال ى وارتف ة إل 3416سعار الجاريان م 2003مليون دينار بحريني في عام ام 2979بعد أن آ ي في ع ار بحرين ون دين وطني م2002 ملي صاد ال ذلك االقت ليحقق ب

اة ؛م2003باألسعار الثابتة في عام % 7.7باألسعار الجارية ومعدل نمو % 14.7معدل نمو يصل إلى وفير الحي ى ت ا أدى إل مم .ن ورفع المستوى المعيشي بشكل عاميالكريمة للمواطن

9. ى قد و • ة ليصل إل ام 4955ارتفع معدل نصيب الفرد من الناتج القومي اإلجمالي باألسعار الجاري ي في ع ار بحرين دين

دل م2002 دينار بحريني في عام 4432.5بعد أن آان م 2003 ع مع ة، حيث ارتف ، مما انعكس على نسبة المصروفات الحكومية من نصيب الفر ام 1533.9د من المصروفات الحكومي ار ع ى م2002 دين ام 1567.1 إل ار ع ع و، م2003 دين د ارتف ذلك فق آ

ام 1077معدل نصيب الفرد من المصروفات الحكومية في الخدمات التعليمية ليصل إلى ار في ع ك – م2003 دين شمل وذل ال ي .م2002ر في عام دينا906 بعد أن آان - مبالغ المحولة إلى جامعة البحرينال

اتج ما سبق باإلضافة إلى • ى الن ساهمة القطاع النفطي إل سبة م دخل في خفض ن ع مصادر ال ، نجحت البحرين في تنوي .م2003في عام % 15.7 الثابتة إلى القومي ـ المحلي ـ باألسعار

10. غ • ام % ) 0.7ـ ( وقد حققت البحرين أدني معدل للتضخم حيث بل ام % ) 1.2ـ ( و م2000في ع و م 2001في ع

ام % ) 0.5ـ ( ي ع ام % 1.6و م 2002ف ي ع اء م2003ف اء والكهرب عار الم ي أس رت ف ي ج ضات الت سبب التخفي ك ب وذلدره ا ق ة في البحرين م من % 2.5والخدمات السكانية والرسوم الجامعية وغير ذلك، في حين بلغت نسبة العجز بالموازنة العام

ام الناتج المحلي اإلجم ة في ع دره م1999الي باألسعار الجاري ضا ق ة فائ ل وحققت الموازن ار و 5.3، ب ون دين ون 3.1 ملي مليام 4.1 بلغ ا على التوالي وعجز م2001 -2000دينار في عامي ار في ع ون دين دره اوفائض م 2002 ملي ار 13.6 ق ون دين ملي

.م2003بعد التدوير في عام 11.

امج ى التقارير الدولية هذه األمور عل وقد انعكست ذي صدر عن برن شرية ال ة الب ر التنمي ه تقري ا أشار إلي ا م ، ومن بينه من بين عدد 37 بأن مملكة البحرين قد احتلت المرتبة األولى بين الدول العربية والترتيب رقم م2003األمم المتحدة للتنمية لعام

ام -الذي صدر عن برنامج األمم المتحدة للتنمية -تنمية البشرية أشار تقرير ال، آما دولة في معيار التنمية البشرية 175 أيضا لعدول ، ووصلت إلى الترت تيب األول بالنسبة للدول العربية إلى أن مملكة البحرين قد احتفظت بالتر م2004 سبة ل ين بالن يب األربع

الجهاز المرآزي للمعلومات:المصدر •

5

الم دل و، الع ذا ي سائل تعز ه ي م ة ف سياسة المتبع ى المستوى المتطور ونجاح ال سا عل ضمان اإلن ز ال واطن ي ني واالقتصادي للمام رينيالبح دول ذات م 2006، وفي ع صنيفها ضمن ال م ت ا حيث ت ا ودولي دم عربي ا المتق ى مرآزه ة البحرين عل حافظت مملك

شرية ة الب ال التنمي ي مج ع ف ستوى المرتف ذا الم ة األخرى ، ه ارير الدولي د التق ى وتؤآ و إل ن نم ي م صاد البحرين ه االقت ا حقق مسادسة عدةومؤشرات إيجابية ة ال ة البحرين المرتب ة، حيث احتلت مملك سياسات الدول انعكست على مختلف القطاعات نتيجة ل

اس م 2003عشر فى دليل الحرية االقتصادية لعام ايير لقي ى عدة مع د عل الذي يصدر عن مؤسسة التراث األمريكية والذي يعتمسياسات ا ال صادية، من أهمه وال الحرية االقت دفق رؤوس األم اج وت ة واالستهالك الحكومي من اإلنت ة والتجاري ة والنقدي المالي

.واالستثمارات األجنبية وحماية حقوق الملكية الفكرية

12. ه اء ب سان واالرتق ة اإلن ى تنمي ة والتي تهدف في األساس إل ة االجتماعي رة سياسة التنمي تبنت الدولة في السنوات األخي

شمل المجاالت ال ،وإطالق قدراته ذي ي ة من أ عن طريق االستثمار االجتماعي وال ة المختلف ة واالجتماعي ديم تنموي جل تقى باإلضافة إلى مجاالت الحماية االجتماعي ،عالج جذري للمشكالت االجتماعية ل عل عالج ة والتي تضم الرعاية والتأهي

ة شكالت االجتماعي ائج الم اهر ونت ة تتخطى .مظ ز وهي سياس ةالمعحي ة االجتماعي ك، ون رجم ذل ا يت شاء وزارة ومم إن .سة وهي وزارة التنمية االجتماعية هذه السياذمستقلة مختصة بتنفي

:الهيكل السياسي العام:ثانيا 13.

: إطاللة فى تاريخ مملكة البحرينمقدمة و

تقاللها ع م 1861لقد آانت البحرين تحت الحماية البريطانية منذ عام ى اس ى حصلت عل ا ي م1971ام حت د م د ، أي بع زيضمام على القرن من الزمان ادرت باالن ة ، وبعد استقالل دولة البحرين ب ة واإلقليمي ى المنظمات الدولي ة إل ى منظم ، فانضمت إل

. األمم المتحدة وجامعة الدول العربية وغيرها من المنظمات والمحافل الدوليةبالد شعبية نحو إقامة دولة جديدة وقد اتجهت السلطة السياسية ووافقتها اإلرادة ال ة ووضع دستور لل تم على أسس حديث ، ف

.م1973 ديسمبر 6قامت بوضع دستور البحرين فى - ألول جمعية تأسيسية - إجراء انتخاباتم1972عام 14.

ة قوية نحو رؤية ثاقبة ورغب هآانت لدي م 1999وبعد أن تولى جاللة الملك الشيخ حمد بن عيسى آل خليفة سدة الحكم عام اءات مع التجمعات سلة من اللق ى إجراء سل شعبية، فعمل عل شارآة ال ادة حجم الم ع، وزي ة فى المجتم تفعيل المؤسسات العامل

وطني "الشعبية الوطنية المختلفة، والقطاعات األهلية فى المملكة، أسفرت عن وضع وثيقة سميت ذي وافق "بميثاق العمل ال والسبتها عليه الشعب بمختلف قطاعا ذي جرى في % 98،4ته واهتماماته بأغلبية مطلقة بلغت ن ام ال تفتاء الع ك من خالل االس وذل

.م2000سنة 15.

وأدى صدور ميثاق العمل الوطني إلى إحداث تغييرات سياسية ودستورية وقانونية هامة، من أبرزها تعديل الدستور فى ة حرة ل م 2002 فبراير 14 ات نيابي سجم مع التطورات وإجراء أول انتخاب شريعات لتن د من الت واب، وإصدار العدي مجلس الن

دات ن المعاه دد م رين لع ضمام البح م ان ضا ت رين، وأي اريخ البح ى ت د ف د جدي ة عه تورية وبداي صادية والدس سياسية واالقت الد واالتفاقيات المتعلقة بحقوق اإلنسان حيث سيلي ذآرها فى موضع آخر من التقرير، وآان من أثر ما سبق من اتجاه نحو التجدي

ا غيير والت رأة حقوقه نح الم ا م ان من أهمه ات آ أن حصلت المرأة البحرينية على مكاسب عديدة مهمة فى مجال الحقوق والحرية أيضا السياسية آاملة، و ة الدولي ا االتفاقي ان من أبرزه المرأة آ ة ب ات المتعلق دد من االتفاقي ذا -انضمام البحرين لع موضوع ه

.وهى اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة -تقرير ال16.

رأة، آنفا ين آما ذآرنا ويشكل انضمام مملكة البحر ز ضد الم ة أشكال التميي اء آاف ة بإلغ ة المعني ة الدولي ذه االتفاقي إلى هاق العمل ،ساواة الفعلية بين الرجل والمرأة دليال على سعي البحرين نحو ترسيخ مفاهيم الم ه ميث وطني و انسجاما مع ما جاء ب ال

ة م2000الصادر سنة راد آامل ، ومواآبا لتوجهات الحكوم ع األف نح جمي شعبية وبم شارآة ال ادة الم ات والمنظمات بزي ، والهيئ .حقوقهم وحرياتهم وخصوصا المرأة البحرينية التي آانت محرومة ولعقود طويلة من بعض الحقوق والحريات

17. : ميثاق العمل الوطني-1

ر ي مهدت إلحداث تغيي ة الت ة المهم ارز يعد ميثاق العمل الوطني الوثيق صادية والدستورية ب سياسية واالقت اة ال فى الحي . م2000فى االستفتاء العام الذي أجرى سنة % 98،4والقانونية، حيث صدر بعد أن وافق الشعب عليه بأغلبية بلغت نسبتها

ضم الفصل األول ال ويتألف ميثاق الع ة، حيث ي ة وسبعة فصول وخاتم ة تاريخي مقومات األساسية مل الوطني من مقدمدأ ا أللمجتمع وتناول ى مب ائم عل م والق اني لنظام الحك سلطات برز الحقوق والحريات، في حين خصص الفصل الث ين ال لفصل ب

صادية للمجتمع حيث و، وسيادة القانون ا تطرق الفصل الثالث لألسس االقت ة، أم ة المالي وان للرقاب شاء دي ى ضرورة إن د عل أآي نظام ى ضرورة تبن د عل ة حيث أآ اة النيابي اول الفصل الخامس الحي وطني، وتن اول األمن ال د خصص لتن الفصل الرابع فق

في حين أن يكون ل بالكام ا بالكامل أما المجلس الثاني منتخب احد المجلسين معين أن يكون أجلسين في شكل السلطة التشريعية و الم . السادس والسابع فقد شمال العالقات الخليجية والخارجيةالفصالن

6

18. ي شهدتها ة الت سياسية واالجتماعي ة أساسية فى التطورات ال ا مكان ي آانت له المرأة الت وطني ب وقد اهتم ميثاق العمل ال

ستدامة فاعتبر الم، ميثاق حقوقها وحرياتها األساسية البحرين، حيث آفل لها ال يثاق أن من أهداف الحكم ونظامه تحقيق التنمية الم .الشاملة في مختلف المجاالت ولجميع أفراد المجتمع رجاال آانوا أو نساء

19. انون فنص ولقد أآد الميثاق على ضرورة تحقيق المساواة المطلقة بين جميع المواطنين، وبشكل خاص الم ام الق ساواة أم

دين أو المواطنون متسا " :على أن ة أو ال وون أمام القانون في الحقوق والواجبات، ال تمييز بينهم بسبب الجنس أو األصل أو اللغة الصحافة ..."العقيدة وأشار الميثاق إلى التزام الدولة بكفالة حرية العقيدة، وحرية التعبير والنشر، وحرية البحث العلمي، وحري

.والطباعة20.

وين " :يه الدولة بدعم نشاط مؤسسات المجتمع المدني، حيث جاء ف ونص الميثاق أيضا على التزام ة تك ة حري ل الدول تكف ."الجمعيات األهلية العلمية والثقافية والمهنية والنقابات على أسس وطنية وألهداف مشروعة وبوسائل سليمة

21. ة زام الدول ى الت ع، ونص عل ة وقد اعتبر الميثاق األسرة اللبنة األساسية فى المجتم شرعي، وحماي ان األسرة ال بحفظ آي

وق دعم حق ة ب زام الدول ى الت رأة بصورة واضحة وصريحة، فنص عل وق الم ى حق اق عل د الميث ذلك أآ ة، وآ ة والطفول األموم .المرأة، وسن التشريعات الخاصة الالزمة لحماية األسرة وأفرادها

شعب ى أن ال ة وقد آفل الميثاق حقوق المرأة السياسية، حيث نص عل رأة البحريني ا، وان للم سلطات جميع هو مصدر الء في هذا الميثاق الحق الكامل فى ممارسة حقوقها السياسية وخصوصا حقي الترشيح والتصويت في االنتخابات العامة، حيث جا

سياس : " النص على اآلتي الحقوق ال ع ب دءا يتمتع المواطنون رجاال ونساء بحق المشارآة في الشئون العامة والتمت بالد ب ية في ال ".بحق االنتخاب والترشيح طبقا ألحكام القانون

22. ة وإدارة ا يم والملكي ة في التعل رأة البحريني ى حق الم وطني عل اق العمل ال ده ميث ا أآ ا سبق م ى آل م ال يضاف إل ألعم

.وممارسة النشاط االقتصادي

: الـدسـتور-223.

ى -أشرنا إلى أن أول دستور لمملكة البحرين ان في - االستقالل بعد حصولها عل سمبر 6آ ا م1973 دي ه وتحقيق ، إال أنادئ م2000لألهداف التي صدر من أجلها ميثاق العمل الوطني في عام ى المب ة عل ي تجلت بالموافق شعبية الت ، وتنفيذا لإلرادة ال

ي م حيث ج 2002 فبراير 14التي تضمنها الميثاق، فقد تم تعديل دستور البحرين في ا للتطورات الت ديالت انعكاس ذه التع اءت ه .طرأت على المجتمع البحريني في نواحيه السياسية واالقتصادية والقانونية وبداية عهد جديد فى تاريخ البحرين

24. ا فنص الدستور على أن مملكة البحرين دولة عربية مستقلة ذات س م فيه ا ديمقراطي يادة تامة، ونظام الحك سيادة فيه ، وال

شعب فى الذي هو للشعب شارآة ال ى م مصدر السلطات الثالث جميعا، وشكل نظام الحكم ملكي وراثي دستوري يقوم ويستند إلرة بعد التعديل -ممارسة السلطة وتبني نظام المجلسين بدل نظام المجلس الواحد، وينص الدستور البحريني ى فق ه األول في مادت

س " :على أن -هـ اال ون واطنين رج ا حق االنتخاب اءللم ا فيه سياسية بم الحقوق ال ع ب ة والتمت شئون العام شارآة في ال ، حق المشر تور ولل ذا الدس ا له ك وفق يح، وذل انون والترش ا الق ي يبينه ق . وط واألوضاع الت ن ح واطنين م د الم رم أح وز أن يح وال يج

رأة في المجتمع ، آما أنه ومن جانب آخر التزام "اب أو الترشيح إال وفقا للقانون االنتخ ين عمل الم ق ب دأ التوفي ة بمب ا من الدولادة د جاءت الم ة، فق ى وواجباتها نحو أسرتها ومساواتها بالرجل في النواحي الحياتية المختلف رة ب عل الخامسة ونصت في الفق

ساواتها بالرجل : " أن ع، وم ا في المجتم سياسية تكفل الدولة التوفيق بين واجبات المرأة نحو األسرة وعمله اة ال ادين الحي في ميالمية شريعة اإلس ام ال صادية دون إخالل بأحك ة واالقت ة والثقافي ه "واالجتماعي صت علي ا ن ق وم تور يتف د أن الدس ذلك نج ، وب

.االتفاقيات الدولية المعنية بمسألة المساواة بين الرجل والمرأة وأنه ال تمييز بينهما في الحقوق أو الواجبات العامة25.

:تنظيم السلطات الثالث التشريعية والتنفيذية والقضائية -3ا، نص الدستور البحريني على أن السيادة فى مملكة البحرين هي للشعب، و ثالث جميع سلطات ال ه مصدر ال وأن نظام أن

.قا ألحكام الدستورالحكم يقوم على أساس مبدأ الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مع تعاونها فيما بينها وف26.

:السلطة التشريعية .أ ∗ك و ا المل سايتواله واب مجل شورى والن ا ال ك وفق واب، وذل شورى والن س ال ن مجل وطني م س ال ألف المجل ث يت ، حي

د انتقلت 2002للتعديالت الدستورية األخيرة التي تمت فى عام وطني، فق م واستنادا لما جاء بالفصل الخامس من ميثاق العمل ال :البحرين وفقا لهذه التعديالت الدستورية من نظام المجلس الواحد فى تشكيل البرلمان إلى نظام المجلسين وفقا لما يلي

7

:جلس الشورىم 27.

ذا المجلس من ة داخل 40ويتألف ه راتهم فى مجاالت مختلف تفادة من خب أمر ملكي بغرض االس نهم ب تم تعيي عضوا يات بتشكيل مجلس الشورى الحالي، و م 2002 لسنة 41 الملكي رقم المملكة، وقد صدر المرسوم ع عدد العضوات المعين د ارتف ق

ام 6في مجلس الشورى من ى م 2002 عضوات في ع ام 10 إل ساء في مجلس م2006 عضوات في ع سبة الن ذلك بلغت ن ، وب يصدر أي قانون في البحرين دون ، حيث ال التشريعية إلى جانب مجلس النواب ويتولى مجلس الشورى الوظيفة %15 الشورى

ى ، مع شورى والنواب معا أن يتم إقراره من قبل مجلسي ال ه عل شورى ال يتمت التنبي أي اختصاصات سياسية أو أن مجلس ال ع ب .رقابية

: مجلس النواب 28.

دة 40ويتألف هذا المجلس من سري لم ام المباشر ال ارهم باالنتخاب الع تم اختي د 4 عضوا ي رأة سنوات، وق ساهمت المد ال ات جرت بع ي أول انتخاب ة ف ساهمة فعال ة م ديالت الدستورية البحريني دمن للترشيح ، حيث تع ساء لعضوية تق د من الن العدي

د في المجلس ، ولكن )8(لس النواب فبلغ عدد المرشحات مج ز أي مرشحة بمقع ات النيابي .لم تف ا في االنتخاب ة والتي أم ة الثانيرد مجلس ا و، قد فازت امرأة بحرينية بالتزآيةفم 2006جرت في عام سياسية ينف ة ال واب بممارسة الوظيف ة من خالل لن الرقابي .لوظيفة التشريعية مع مجلس الشورى، إضافة إلى مشارآته باوسائل متعددة

سيه واب (ويقوم المجلس الوطني بمجل شورى والن واب بممارسة ) ال ام مجلس الن ى قي وانين، إضافة إل إقرار الق ة ب الرقابشكيل : من أهمها عدةمن خالل وسائل آما ذآر سابقا على أعمال السلطة التنفيذية السؤال واالستجواب وتشكيل لجان للتحقيق وت

.لجان للنظر في شكاوى المواطنين

:السلطة التنفيذية.ب ∗29.

سياسة العا ذها، واإلشراف يتوالها الملك ورئيس مجلس الوزراء والوزراء، وتتولى هذه السلطة وضع ال ة وتنفي ة للدول ميس مجلس ك ورئ ام وصالحيات المل د حدد الدستور مه ة، وق ة مصالح الدول على سير الجهاز الحكومي، إضافة إلى ذلك رعاي

.الوزراء و الوزراء ومسئولياتهمومي، حيث تب ولقد ساهمت المرأة البحرينية مساهمة از الحك ة في وأ واسعة في العمل بالجه از، ت مراآز هام ذا الجه ه

ان شئون ان تتولي ة وزيرت الوزارة الحالي ي وزار فيوجد ب ة الصحة ت ة والتنمي يدة أخرى بدرجة ، إضافة االجتماعي ى وجود س إل، آما أن جامعة البحرين وهي الجامعة الرسمية سفيرة في السلك الدبلوماسي منصب سيدة آما تولت في فترة منصرمة ، وزيرة

از - قبل رئاستها الحالية - رئاستها تولتفي البحرين ة في الجه سيدات مناصب مهم ولي عدد من ال ى ت إحدى النساء إضافة إلات . ومديرات عامات التنفيذي آوآيالت وزارات ومساعدات ساء البحريني ين الن وال شك بأن ذلك يدل على الكفاءات الموجودة ب

.د االتفاقية الدولية موضوع هذا التقرير ثابتة وواثقة نحو تنفيذ بنوبخطىوأيضا يدل على سير المملكة

:السلطة القضائية.ج ∗30.

اآم و، في الدولة تستقل هذه السلطة عن باقي السلطات يتولى المجلس األعلى للقضاء اإلشراف على سير العمل في المح .واختصاصاتهاواألجهزة المعاونة لها، ويحدد القانون المحاآم على اختالف درجاتها وأنواعها، ويبين وظائفها

ذا الحق ل ه ويعد حق التقاضي من الحقوق الجوهرية والمبادئ األساسية التي نص عليها دستور مملكة البحرين الذي آف .للجميع رجاال ونساء على قدم المساواة دون أي تمييز في ذلك بسبب العرق أو الجنس أو الدين

ثالث ا ة ال ضائية إحدى سلطات الدول سلطة الق واد من آما تعد ال ي في الم ا الدستور البحرين ي تناوله ى 104لت 106 حتدخل ذه السلطة ومساواة الجميع أمامها والتي أآدت على نزاهة ه سماح ألي شخص أو سلطة بالت ى عدم ال ، آما أآد الدستور عل

ى تواجد وتجدر اإلشارة .في عمل القضاء أو التأثير على سير الدعاوى وإال وقع تحت طائلة العقوبة الجنائية ة أخرى إل من جهة الدستورية المرأة في السلطة القضائية بقها وأن عينت حيث عينت أول قاضية في المحكم يج في والتي س أول قاضية في الخل

حدى النيابة إ تعدبتعيين عدد من وآيالت النيابة حيث العامة في النيابة أآبر بشكل آذلك تتواجد المرأة و المحكمة الكبرى المدنية .شعب القضائية بنص الدستورال

31. :جهتا القضاء في مملكة البحرين

وم آل سلطة ضائية بحيث تق ة والق شريعية والتنفيذي ثالث الت سلطات ال ين ال دأ الفصل ب ى مب ي عل رآز الدستور البحرينى دون تدخل أو ضغط من أي سلطة أخرى بدورها المنوط لها د أول المشرع الدستوري ، ونظرا لخصوصية السلطة القضائية فق

، وهذا ما نصت عليه صراحة أن يرتكز عليه الحكم في أي دولة عنايته القصوى بها إيمانا منه بأن العدل هو األساس الذي يجب واطنين ى، والتعاون والتراحم صلة وثق العدل أساس الحكم : " من الدستور البحريني بقولها 5دة الما ين الم ساواة ب ة والم ، والحري

."للمجتمع تكفلها الدولة الطمأنينة والعلم والتضامن االجتماعي وتكافؤ الفرص بين المواطنين دعامات واألمن واتهم وقد آرس المشرع البحريني قانونا مستقال خاصا بالقضاة يبين شروط تعينهم هو و ومساءلتهم واختصاصاتهم وواجب

ة م 2002لسنة 42المرسوم بقانون رقم قانون السلطة القضائية الذي صدر ب والذي عكس بوضوح مدى اهتمام المشرع في مملكوا بمكانةالبحرين ع الم سبة لجمي سر الطرق بالن ة بأي ق العدال ه من أداء دوره في تحقي ى تمكين اال القضاء وحرصه عل طنين رج . على حد سواءونساء

8

32. :توزع بينووفقا ألحكام هذا القانون فإن اختصاصات المحاآم في مملكة البحرين ت

: العاديجهة القضاء . والتجارية واألحوال الشخصية لغير المسلمين والجنائيةوهو يختص بكافة المسائل المدنية

:جهة القضاء الشرعي .وهو يختص بنظر مسائل األحوال الشخصية للمسلمين

اآم شرعية إلى محاآ المحاآم ال هذا وتنقسم ، لنظر الدعاوى اإلدارية دائرة م إنشاء 2005وتم في سنة م شرعية سنية ومحى ، مع شرعية شيعية ه إل ه التنبي ة أن اآم المدني ا المح سلمين فتختص به ر الم سائل األحول الشخصية لغي سبة لم ق حيث بالن تطب

.عليهم قوانينهم الخاصة33.

ي فق دأ الجوهري المعروف ف ا للمب ين للتقاضي تحقيق ضائية من درجت ة ق شكل آل جه انون وتت ى ه الق من التقاضي علز ،أمام محكمتين مختلفتين في الدرجة ، ذلك المبدأ الذي يضمن لكل متقاض أن تسمع دعواه مرتين درجتين ة التميي أتي محكم وت

ضاة ل ق انون من قب ق الق ة حسن وصحة تطبي في أعلى السلم القضائي لتوفر للمتقاضين هيئة قضائية عليا متخصصة في مراقبة أ مع اإلشارة إلى ،نيةالدرجتين األولى والثا ة والتجاري ام المدني ط األحك سائل األحوال نه فق صادرة في م ام ال ة واألحك والجنائي

سلمين شرعية الشخصية لغير الم ام ال ى خالف األحك ز عل ة التميي ام محكم ل الطعن أم سائل األحوال الشخصية تقب الخاصة بم .قط ف التي يمكن الطعن بها أمام محكمة االستئنافللمسلمين و

، ردى توافقها مع أحكام الدستو أما المحكمة الدستورية العليا فهي الجهة التي تراقب مدى دستورية القوانين واللوائح أي م .قضائية مستقلة بذاتها هذه المحكمة جهة وتعتبر

:اإلطار القانوني العام الذي تتم على أساسه حماية حقوق اإلنسان : ثالثا

:لقانونية لحقوق اإلنسان والمرأة في مملكة البحرين وسائل الحماية ا -134.

:ميثاق العمل الوطني .أ ∗ة ام والحماي سان بوجه ع وق اإلن ة لحق ة القانوني وق يعد ميثاق العمل الوطني من الوسائل المهمة في الحماي ة لحق القانوني

اق ا المرأة بوجه خاص ى أن ميث ر إل ذا التقري رأة في المجتمع ، وقد أشرنا في موضع سابق من ه تم بوضع الم وطني اه لعمل الة فل لها حقوقها وحرياتها األساسية ، وآ انتهاالبحريني وأآد على مك ق التنمي ه تحقي م ونظام اق أن من أهداف الحك اعتبر الميث ، ف

.ع أفراد المجتمع رجاال أو نساءالمستدامة الشاملة في مختلف المجاالت ولجميانون و آذلك أآد الميثاق على ضرورة ام الق ساواتهم أم ى م واطنين، فنص عل ع الم ين جمي ة ب ساواة المطلق في تحقيق المات ل الواجب وق وتحم ساب الحق سبب الجنس أو األاآت نهم ب ز بي دة، ال تميي دين أو العقي ة أو ال ى أن ،صل أو اللغ ارة إل ع اإلش م

لي و واطن األص ين الم ز ب واطنين دون تميي ع الم ين جمي اوى ب د س اق ق نسالميث تور ،المتج ى الدس س عل ذي انعك ر ال األموالتشريعات سواء من حيث ممارسة الحقوق السياسية وتولي الوظائف العامة بالنسبة لجميع المواطنين على قدم المساواة أو من

ى وطني عل ة حيث استفادة جميع المواطنين من خدمات الدولة بما فيها الخدمات اإلسكانية، وأآد أيضا ميثاق العمل ال ة الدول آفالة زام الدول ة الصحافة والطباعة والت ة البحث العلمي وحري شر وحري ر والن ة التعبي دة وحري ة العقي شاط مؤسسات لحري دعم ن ب

.المجتمع المدني35.

اق ه الميث ا نص علي ا م صدد وال يفوتن ذا ال ة في ه ة األموم شرعي ودعم وحماي ان األسرة ال ة بحفظ آي زام الدول من الت .ودعم وحماية حقوق المرأة وسن التشريعات الالزمة في هذا الخصوصوالطفولة

ى حق اق عل ضا الميث د أي وقد آفل ميثاق العمل الوطني حقوق المرأة السياسية وخصوصا حقي الترشيح واالنتخاب، وأآ .يممارسة النشاط االقتصادالمرأة البحرينية في التعليم والملكية وإدارة األعمال و

:لـدسـتورا.ب ∗36.

ل دستور مم سان آف وق اإلن رام حق ة البحرين احت ة لك سانية العظيم ادئ اإلن ة والمب يم الرفيع سجاما مع الق ك ان ي ، وذل التوطني ل ال اق العم ضمنها ميث رأة البحت ث حصلت الم ة ، حي سياسية آامل ا ال ى حقوقه ة عل رأة بحق ريني تور للم اعترف الدس ، ف

فقرة هـ من الدستور ) 1(ة ، فنصت الماد بما فيها حقي الترشيح واالنتخاب قوق السياسية المشارآة في الشئون العامة والتمتع بالح ى أنع ساء :" ل اال ون واطنين رج سياسية للم الحقوق ال ع ب ة والتمت شئون العام ي ال شارآة ف ق الم اب ، ح ق االنتخ ا ح ا فيه ، بم

."والترشيحا اني الخ اب الث رأة في الب وق الم اقي حق اب الثالث الخاص وأشار الدستور إلى ب ع، والب ص بالمقومات األساسية للمجتم

.بالحقوق والواجبات العامةتقرار دم واالس ة والتق واطن الرفاهي وطن والم ل لل ي تكف ة الت ات العام وق والواجب رام الحق ى احت تور عل د الدس د أآ وق

ادة اء، حيث نص في الم ى أن ) 4(والرخ شكل " عل ساواة ...ت ي ... الم افؤ الفرص ب ا وتك واطنين دعامات للمجتمع تكفله ن الم ."الدولة

9

37. ادة ي الم ى أن ) 5(ونص ف رة ب عل ع، " فق ي المجتم ا ف رة وعمله و األس رأة نح ات الم ين واجب ق ب ة التوفي ل الدول تكف

".إلسالميةومساواتها بالرجال في ميادين الحياة السياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية دون إخالل بأحكام الشريعة اادة ة فنص في الم رة ب ) 16(وأآد الدستور مرة ثانية على المساواة بين جميع أفراد المجتمع في تولي الوظائف العام فق

."المواطنين سواء في تولي الوظائف العامة وفقا للشروط التي يقررها القانون " على أن ى أن على مبدأ المساواة في جمي ) 18(وأشار الدستور في المادة ادين حيث نص عل ة " ع المي اس سواسية في الكرام الن

سبب الجنس أو األصل أو ك ب ا في ذل ز بينهم ة ال تميي ات العام وق والواجب انون في الحق اإلنسانية ويتساوى المواطنون لدى الق .اللغة أو الدين أو العقيدة

38. ى تبع لهذه النصوص في مجملها العام والمت د الدستور عل راد ال ، يالحظ تأآي ع أف ين جمي ة ب ساواة المطلق دأ الم ، مجتمع مب

الوالدة وا .خاصة المساواة بين الرجل والمرأة وبصورة واطن ب ين الم ز ب م يمي ديل ل د التع التجنس علما أن الدستور بع واطن ب لم . نيةاألمر الذي سمح لجميع المواطنين على قدم المساواة بمباشرة الحقوق السياسية والمدم 1973بخالف دستور

ادة إلى الحرية الشخصية، وفي ) 19(وأشار الدستور في المادة ضمير ) 22(الم ة ال ى حري ادة و نص عل د نص في الم قادة آما الرأي والبحث العلمي والتعبير، على حرية ) 23( شر في الم ى )23(نص على حرية الصحافة والطباعة والن د عل ، وأآ

.)8(الحق في الرعاية الصحية في المادة 39.

ة شرط أن تكون أسسها وطني دني ب ومن ناحية أخرى، أجاز الدستور تكوين الجمعيات والنقابات ومؤسسات المجتمع المات والمؤسسات في مجال .وأهدافها مشروعة ووسائلها سليمة وأال تمس الدين والنظام العام حيث تأسست مجموعة من الجمعي

ى الم ة باإلضافالعمل النسائي ورعاية األسرة والطفل، شا إل م إن ذي ت رأة ال ى للم ديل الدستور ؤهجلس األعل ل تع د . قب ه ق ا أن علم . بعد أن تم إقراره من قبل المجلس الوطنيم 2005قانون الجمعيات السياسة سنة صدر مؤخرا

ى إذن أو إخطار سابق وذ ك بمقتضى وأيضا منح الدستور البحريني األفراد حق االجتماع الخاص دون الحاجة إل نص لاك ) 29(في المادة أيضا ، و فقرة أ ) 28(المادة ى أن هن د عل أشار الدستور إلى حق األفراد في مخاطبة السلطات العامة مع التأآي

. تقليد راسخ في المملكة بأن يفتح ديوان الملك لمراجعة المواطنين وتقديم مظالمهم بشكل مباشر

:االتفاقيات الدولية.ج ∗40.

رار المعنإ ة إق ادة عملي ا الم د نظمته ة ق دات الدولي ى أن 37اه صت عل ي ن تور الت ن الدس دات :" م ك المعاه رم المل يبان الشورى والنواب فو ي، ويبلغها إلى مجلس بمرسوم ا يناسب من البي شفوعا بم ا را م د إبرامه انون بع وة الق دة ق ، وتكون للمعاه

صديق دة الرسميةوالت ي الجري شرها ف ا ون داتعليه ى أن معاه ة أو ، عل ة بأراضي الدول دات المتعلق صلح والتحالف والمعاه الة ، ومعحقوق المواطنين العامة أو الخاصة ثرواتها الطبيعية أو بحقوق السيادة أو ، والمعاهدات اهدات التجارة والمالحة واإلقام

وا ديال لق ة أو تتضمن تع ا أن تصدر نين البحرين ي التي تحمل خزانة الدولة شيئا من النفقات غير الواردة في الميزاني جب لنفاذه .... "بقانون

41. :قد قسم المعاهدات واالتفاقيات الدولية إلى قسمينمعدل وبذلك يكون دستور مملكة البحرين ال

ة: األول ات الدولي دات واالتفاقي يالمعاه صدر مرسوم من الت ة البحرين أن ي انوني لمملك ام الق ي النظ ا ف ي إلقراره يكف . الشورى والنوابيالم مجلسالملك بشرط إعاني ة البحرين أن : الث انوني لمملك ام الق ي النظ ا ف صديق عليه ا والت ي يتطلب إلقراره ة الت ات الدولي دات واالتفاقي المعاه

. من الدستور37قرها بقانون لنفاذها إعماال لحكم المادة ت وأن – مجلسي الشورى والنواب –توافق عليها السلطة التشريعية

:قيات الدولية التي انضمت إليها مملكة البحرين والمتعلقة بحقوق المرأة االتفا42.

م المتحدة ة األم صادرة عن منظم ات ال ى مجموعة من االتفاقي ق انضمت مملكة البحرين إل المرأة بصورة والتي تتعل ب :مباشرة أو غير مباشرة، ومن أبرز هذه االتفاقيات اآلتي

.)م2006 لسنة 56بموجب القانون ( والسياسيةالعهد الدولي للحقوق المدنية − ).م2007لسنة ) 10(بموجب القانون رقم ( .العهد الدولي للحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية −ة عل − ة والمعاقب ادة الجماعي ا اتفاقية منع اإلب ة في يه سمبر 9، والمبرم ا البحرين م1984 دي ، والتي انضمت إليه

.م1990 لسنة 4بالمرسوم بقانون رقم ة في − الرق، والمبرم بتمبر 25االتفاقية الخاصة ب ام م1926 س البروتوآول المحرر في ع ة ب م1953، والمعدل

ام الرق لع شبيهة ب ق واالنحراف والممارسات ال ، والتي م1965واالتفاقية التكميلية إلبطال الرق وتجارة الرقي .م1990 لسنة 7انضمت إليها البحرين بالمرسوم بقانون رقم

، والتي انضمت إليها البحرين بموجبم1965ز العنصري لعام االتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التميي − .م1990 لسنة 8المرسوم بقانون رقم

ا البحرين بموجب المرسوم م1989اتفاقية حقوق الطفل التي تم اعتمادها في نوفمبر عام − ، والتي انضمت إليه .م1991 لسنة 16بقانون رقم

10

سانية اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة والعقوبة القاسية أو ال − ل الإن ا من قب م اعتماده ي ت التانون ، والتي انضمت إليها البحرين بمو م1984 ديسمبر عام 10م المتحدة في الجمعية العامة لألم جب مرسوم لق

.م1998 لسنة 4رقم ة االتفاقية الدولية للقضاء على جميع − ة العام دتها الجمعي م المتحدة في أشكال التمييز ضد المرأة والتي اعتم لألم

.م2002 لسنة 5 المرسوم بقانون رقم ، والتي انضمت إليها مملكة البحرين بموجبم1979 ديسمبر 18 .م2002 لسنة 24اتفاقية منظمة المرأة العربية بموجب المرسوم رقم − :والبروتوآولين المكملين لها وهما* يمة المنظمة اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجر −

.بروتوآول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو -1 .بروتوآول منع وقمع االتجار باألشخاص وبخاصة النساء واألطفال -2

.م2004 لسنة 4وقد انضمت مملكة البحرين لها بموجب القانون رقم حيث م 2004 لسنة 19ا بموجب القانون رقم مقية حقوق الطفل تم االنضمام إليه التفا ان االختياري نالبروتوآوال −

:انضمت المملكة إلى .راك األطفال في الصراعات المسلحةبروتوآول بشأن اشت -1 .بروتوآول بشأن بيع وبغاء األطفال ومنع المواد اإلباحية عنهم -2

43. ق آما انضمت مملكة البحرين إلى مجموعة أخري من االتفاقيات ة والتي تتعل ة العمل الدولي صادرة عن منظم ة ال الدولي

:، ومن أبرز هذه االتفاقيات اآلتي رأة بصورة مباشرة أو غير مباشرةبحقوق الم 5بشأن الراحة األسبوعية والتي صدقت عليها البحرين بالمرسوم رقم م 1921 لسنة 14تفاقية الدولية رقم اال −

.م1981لسنة 5بشأن العمل اإلجباري والتي صدقت عليها البحرين بالمرسوم رقم م 1930 لسنة 29تفاقية الدولية رقم اال −

.م1981لسنة لسنة 5لبحرين بالمرسوم رقم عليها ا التفتيش العمالي والتي صدقتبشأنم 1947 لسنة 81تفاقية الدولية رقم اال −

.م1981 5لبحرين بالمرسوم رقم عليها ا والتي صدقتبشأن العمل الليلي للنساء م 1948 لسنة 89االتفاقية الدولية رقم −

.م1981لسنة لسنة 7إليها بالمرسوم رقم االنضمام بشأن العمل الجبري والتي تم م 1957 لسنة 105االتفاقية الدولية رقم −

.م1998 ام إليهاوالتي تم االنضم) عاقون الم( بشأن التأهيل المهني والعمالة م 1983 لسنة 159اتفاقية العمل الدولية رقم −

.م1999 لسنة 17بموجب المرسوم بقانون رقم بشأن التمييز في االستخدام والمهن التي تم التصديق عليها م 1958 لسنة 111عمل الدولية رقم اتفاقية ال −

.م2000 لسنة 11بالمرسوم رقم

:النظام القانوني البحريني والحماية المقررة للحقوق والحريات .2 ∗44.

واطنين " 18"المادة وعلى وجه الخصوص ريني على مبدأ المساواة وتكافؤ الفرص ينص الدستور البح ساواة الم شأن م بى لدى القانون في الحقوق والواجبات العامة ة ا" والتي تنص عل اس سواسية في الكرام سانية لن دى اإلن ون ل ساوى المواطن ، ويت

دة األصلسبب الجنس أو بينهم في ذلك بتمييزال ، انون في الحقوق والواجبات العامة الق ذلك و" أو اللغة أو الدين أو العقي ادة آ المشأن " 4" افؤ الفرص أسس ب ساواة وتك ة والم دل والحري م آالع ائم الحك ى ودع دل ا"والتي تنص عل م أساس لع اون الحك ، والتع

ساواة ثقى بين المواطنين والتراحم صلة و م والتضامن اال واألمن ، والحرية والم ة والعل ين والطمأنين افؤ الفرص ب اعي وتك جتمشارآة في " ـه"الفقرة " 1" وآذلك المادة "كفلها الدولة المواطنين دعامات للمجتمع ت بشأن حق المواطنين، رجاال ونساء، في الم

شؤون ،لمواطنين، رجاال ونساءا" والتي تنص على الشئون العامة والتمتع بالحقوق السياسية ة والتمت حق المشارآة في ال ع العامسياسية ا حق االنتخاب وال بالحقوق ال ا فيه شروط ترشيح ، بم ذا الدستور ولل ا له ك وفق انون واألوضاع ، وذل ا الق ي يبينه وال الت

."أن يحرم أحد المواطنين من حق االنتخاب أو الترشيح إال وفقا للقانون يجوز45.

:المساواة بين الرجل والمرأة أمام القانون .أى 34 في الفقرات من اإلنسانوص ميثاق العمل الوطني ونصوص الدستور المتعلقة بحماية حقوق نصإلى اإلشارةسبق ، 39إل

:اآلتي إلىسبق نشير ماإلى وباإلضافةرام ا ا من إب ا تتمتع المرأة آالرجل تماما باألهلية القانونية التي تمكنه ا وممتلكاته ود وإدارة أمواله ادة لعق ، حيث تنص الم

، ما لم تسلب آل شخص أهل للتعاقد: " على أنم 2001 لسنة 19 ن المدني البحريني الصادر بالمرسوم بقانون رقم من القانو 72د دون أ "يته أو ينقص منها بحكم القانون أهل ة التعاق ساب أهلي ز ، أي أن القانون بذلك قد ساوى بين الرجل والمرأة في اآت ي تميي

.هلية هو العقل واإلدراك فحسب، إذ أن مناط األفي هذا الشأن بسبب الجنس46.

ة ال التجاري ارات والممتلكات األخرى وممارسة األعم ان والعق ة باالئتم ود المتعلق ة العق باسمها آما أن للمرأة إبرام آافصادر الحاجة إلى إجازة الزوج المسبقة الشخصي من دون م بالمرسو ، وفي هذا السياق تنص المادة العاشرة من قانون التجارة ال

11

ة " على أن م 1978 لسنة 7بقانون رقم وع المعامل آل بحريني بلغ الثامنة عشر سنة ولم يقم به مانع قانوني يتعلق بشخصه أو بنة االشتغال "التجارية التي يباشرها، يكون أهال لالشتغال بالتجارة ساب أهلي ، أي أن القانون قد ساوى بين الرجل والمرأة في اآت

.في هذا الشأن بسبب الجنسبالتجارة دون تمييز ه وللمرأة أيضا حق إدارة أموالها من دون رهن أي تدخل للرجل أو حاجة لموافقت شتري وت ع وأن ت ستطيع أن تبي ، فهي ت

ا وتتنازل وتقرض وتقترض وغير ذلك من دون الحاجة إلى إذن أو موافقة من زوجها أو والدها سواء أآانت األموال قد آلت إليه . و بعدهقبل الزواج أ

47. ة لل و ة العامل رأة البحريني واءم ول س ت وتع هري ثاب ل ش ا دخ ي له رة الت اع أمأس ق االنتف اء ح ة الحاضنة لألبن المطلق

وت شقة سكنية أو مثل الحصول على قرض إسكاني أو والتي توفرها الدولة بالخدمات اإلسكانية المقررة بيت نموذجي من البي .كانالتي تقوم ببنائها وزارة اإلس

48. ا الشخصي سمهابابالدعاوى والشكاوى ، فيجوز لها أن تتقدم ية مع الرجل أمام المحاآم وتحظى المرأة بمعاملة متساو ، آم

س ي ي اة أنه ال يخفى على المتابع أن القانون البحرين ة المحام ة مهن رأة بمزاول ا مح للم ات رقم ات البحريني غ عدد المحامي د بل ، وقام ال ، حيث يحق للمح مرتفعا وآليهن أم ثلن م ة اميات أن يم ضائية المختلف اآم والجهات الق ، ويحق لهن أن يكن عضوات في مح

. هيئات المحلفين والمحكمين49.

ك ي ذل ا ف ة بم ة الخدمات القانوني ساواة مع الرجل من آاف دم الم ى ق رأة عل ستفيد الم ا ت ضائية آم ة الق واد المعون ي الم فنسبة باإلضافة إلى تقديم هذه الخدمة بال ل عدم استطاعتها تحمل مصاريف الدعوى وأتعاب المحاماة ، في حا التي تقدم لها الجنائية

.للمرأة فقط في حالة الدعاوى الشرعية50.

د ة الجويوج شاط ملحوظ لكاف سائية ن ات الن مية و الجمعي ات الرس ق ه ا يتعل ساء فيم دى الن وعي ل ع ال دف رف ك به ، وذلا الندوات وورش العمل ذات العالقة خاص في الدعاوى األسرية ومن تلك األنشطة عقد بحقوقهن أمام القضاء وبشكل ، نذآر منهرأة : " تحت عنوان م 2004على للمرأة في نهاية أبريل ورشة العمل التي أقامها المجلس األ على سبيل المثال ال الحصر واقع الم

رأة الع "ريبية حول والدورة التد" .في األحكام األسرية الموضوعية واإلجرائية ع الم ة أنظمة الخدمة المدنية وواق ة "امل في نهاية م 2005 مارس والتي أقيمت في شهر " أحكام القضاء الشرعي "والدورة التدريبية حول م 2004شهر ديسمبر دورة التدريبي وال

م وسبع ورشات تدريبية لتمارين 2005 التي أقيمت في شهر ابريل "حول المبادئ العامة للقانون وأهلية المرأة المدنية والتجارية م حيث 2006آذار / تطبيقية خاصة بتطبيق دليل المرأة في إجراءات التقاضي أمام المحاآم الشرعية عقدت بدءا من شهر مارس

.شارآت فيها عضوات من مختلف الجمعيات األهلية والنسائية ومؤسسات المجتمع المدني بالتعاون مع جامعة البحرين

:ون والتعويض عن الضرر القان.ب51.

رأة ساوى القانون البحريني أيضا ين الرجل والم شأن ب ذا ال رأة إ، حيث في ه ذي يصيب الم ن التعويض عن الضرر ال، وتواجه المرأة األحكام ذاتها التي يواجهها الرجل الذي يصيب الرجل في ظروف مماثلة يكون مساو مع التعويض عن الضرر

ة يفرض عليها التعويض ذاته ذاتها و في الظروف سئولية المدني ام الم اول أحك ، حيث ال ينطوي القانون المدني البحريني الذي يتنا يخص الت رأة فيم ين الرجل والم ة ب ى أي نصوص تمييزي امعل شكل ع ة ب ساءلة المدني ى عويض والم ق ذات األمر عل ، وينطبا من اعي وغيره أمين االجتم انون الت ل ق ة القوانين األخرى مث نهم في حال ستحقين ع ال و الم وق العم ق بحق ي تتعل وانين الت الق

.إصابة العمل أو العجز أو الوفاة :القانون والمرأة العاملة .ج

52. ة بين الرجل والمرأة في شأن العمل ساوى القانون البحريني رأة العامل ى راتب الم ه ال (، حيث ال يجيز الحجز عل ا أن آم

ة )ل العامل يجير الحجز على راتب الرج رأة موظف ة في القطاع ا أم، سواء أآانت الم ط عامل ع الراتب فق دار رب ي إال بمق ، ألهل . وعند تزاحم الديون فيما يتعلق بهذا الربع يخصص نصفه لوفاء دين النفقة والنصف اآلخر لبقية الديون

ون أخرى ون الرجل أو أي دي تيفاء دي ة الس ى سكن العائل ه ال يجوز الحجز عل ا أن ك آم ي ذل رأة، وف ى الم ستحقة عل م .مساواة آاملة بين الرجل والمرأة

ل وتكريما للمرأة ا قب زوج بوفائه زم ال ي تل ازة الت ديون الممت ، فقد اعتبر القانون البحريني نفقة المرأة بكافة أنواعها من الون أخرى ى . أي دي ة وإل ات الدولي ى االتفاقي ة البحرين إل ضمام مملك ان الن وم آ م وفي العم صادرة من األم ة ال المواثيق الدولي

ة ا وخاصة منظم ة له االت التابع ات والوآ دة والمنظم ة أثالمتح ل الدولي ابير العم ن إيج ة م رين لمجموع ي البح ي تبن ى ف تجلوق ي الحق ساء ف ال والن ين الرج ساواة ب دأ الم ى مب ا عل ي جوهره ز ف ل ترآ ال العم ي مج ة ف وانين واألنظم شريعات والق الت

صادر ب : ومن بين هذه القوانين واألنظمة . ادية وتكافؤ الفرص االقتص م قانون العمل في القطاع األهلي ال انون رق 23المرسوم بقصادر ب م1976لسنة ة ال ات االجتماعي م ، ونظام التأمين انون رق سنة 24المرسوم بق رارات م1975 ل د من الق ى العدي ، إضافة إل

شغيلها في المهن الخطرة والمضرة بصحتها الوزارية المؤازرة لحقوق المرأة العامل ك بحظر ت ا وذل ة له ة والتي تتضمن حماية و سابعة صباحا والساعة ال ليال بين الساعة الثامنة مساء وبمنع تشغيل النساء تم ، وجميع هذه القوانين واألنظم رارات سوف ي الق .خر مناسب في هذا التقريرآذآرها في موضع

12

:رأة للحقوق السياسية القانون ومباشرة الم.د53.

شئون للمواطنين رجاال ونساء : " فقرة هـ من الدستور تنص على أن 1سبق أن أشرنا إلى أن المادة شارآة في ال حق المذلك ... " . فيها حق االنتخاب والترشيح ، بما العامة والتمتع بالحقوق السياسية تنادا ل م ، صدر واس انون رق سنة 14المرسوم بق ل

م المتعلق بمباشرة الحقوق السياسية، و م2002 سنة 15المرسوم بقانون رق واب، حيث م 2002 ل شورى والن سي ال ق بمجل المتعلنص المرسوم األول على حق المرأة البحرينية المشارآة في آل استفتاء يتم تنظيمه وفقا ألحكام الدستور، وفي انتخاب أعضاء

ضا أن تكون مجلس النواب، في حين نص المرسوم الثاني ع واب، وأي ة في الترشيح لعضوية مجلس الن لى حق المرأة البحريني . عضوا بمجلس الشورى

54. ديل الدستور، حيث بلغت • د تع ي تمت بع ى الت ة األول وقد ساهمت المرأة البحرينية مساهمة فعالة في االنتخابات النيابي

سه 8و رشحت % 47.7نسبة المشارآة في االنتخابات د في سيدات أنف أي مقع نهن ب ا م ز أي م تف ات ولكن ل ذه االنتخاب ن في هام في االنتخابات النيابية والتي جرت في و مجلس النواب غ عدد المرشحات م 2006 ع ازت 16بل ة إحداهن مرشحة ف بالتزآي

.وفقا لما سبق ذآرهتنادا للمرسوم • ة اس م آما منحت المرأة حق الترشيح واالنتخاب في المجالس البلدي انون رق سنة 35بق ذي م2001 ل ، ال

ة في ان رأة البحريني ة للم شارآة فعال ة سنة فتح الباب أمام م ات المجالس البلدي شارآة م2001تخاب سبة الم % 51، حيث بلغت نة، حيث سهن لعضوية المجالس البلدي ات أنف غ عدد المرشحات رشحت عدد من النساء البحريني ا 31و بل ز أي م تف رأة ولكن ل امد خمسبلغ عدد المرشحات م 2006في االنتخابات البلدية لعام ، و ن في االنتخابات منه ى مقع نهن عل م تحصل أي م . مرشحات ل

.43 إلى 40هذا باإلضافة إلى االتفاقيات الدولية التي سبق اإلشارة إليها في الفقرات من 55.

:يع أشكال التمييز ضد المرأة في النظام القانوني لمملكة البحرينالوضعية القانونية التفاقية القضاء على جم.3

ا " اآلتي من الدستور على 37 تنص المادة ك المعاهدات بمرسوم، ويبلغه ى يبرم المل وا إل شورى والن سي ال ورا مجل ب ف . الجريدة الرسمية والتصديق عليها ونشرها فيإبرامها، وتكون للمعاهدة قوة القانون بعد مشفوعة بما يناسب البيان

بحقوق السيادة أو حقوق أو، والمعاهدات المتعلقة بأراضي الدولة أو ثرواتها الطبيعية معاهدات الصلح والتحالف أنعلى ر دات التي تحمل خزانة الدولة شيئا ، والمعاه واإلقامةالمواطنين العامة أو الخاصة، ومعاهدات التجارة والمالحة ات غي من النفق

انون و تتضمن تعديال لقوانين البحرين في الميزانية أ الواردة أن األحوال في أي حال من زوال يجو .، يجب لنفاذها أن تصدر بق ." شروطا سرية تناقض شروطها العلنيةالمعاهدةتتضمن

56 . ضا وفي هذا اإلطار فإ ة الق ا اتفاقي ا فيه ة البحرين بم ا مملك ع أشكال ن االتفاقيات التي صدقت أو انضمت إليه ى جمي ء عل

.التمييز ضد المرأة تصبح بمثابة قانون داخلي بعد إقرارها57.

:وسائل االنتصاف .4 ي في سبق اإلشارة إلى جهات التقاضي في مملكة البحرين والتي يمكن اللجوء إليها، هذا و ادة ينص الدستور البحرين الم

."حق التقاضي مكفول وفقا للقانون" ث نصت المادة على حيالتقاضيالحق في على ) و( فقرة 20د آما أن وزارة العدل تقدم معونة قضائية مجانية في القضايا الجنائية ى اإلعدام أو المؤب ا إل ا التي تصل عقوبته دم آم يق

. للمرأة المعوزة في القضايا الشرعية المجانيةآذلك المجلس األعلى للمرأة المساعدة القضائية58.

:ن اإلنسان والمرأة في مملكة البحريقبحماية حقو الوطنية المعنية الجهات.5

ذه م ه ان من أه لقد حققت المرأة البحرينية مكاسب عديدة ومهمة في مجال الحقوق والحريات، ومساواتها مع الرجل، وآ .اإلنجازات حصول المرأة على حقوقها السياسية آاملة، وخاصة حقي االنتخاب والترشيح

ا، إ ا، وعدم المساس به ل احترامه ن المكاسب التي حققتها المرأة آان البد أن يوفر لها الدستور الوسائل الالزمة التي تكفال يكون تنظيم : " منه على ما يلي) 31( نصت المادة فوضع الدستور أساسا راسخا لحماية الحقوق والحريات حيث . أو انتهاآها

ال التنظيم أو الحقوق والحريات العامة المنصو ه، وال يجوز أن ين اء علي انون، أو بن ص عليها في هذا الدستور أو تحديدها إال بقانون أي ". التحديد من جوهر الحق أو الحرية راد إال بق ات األف وق وحري وهذا النص يشير إشارة واضحة بعدم جواز تنظيم حق

ك و راد هو المل ات األف شريعية أن الضمانة األولى لحماية حقوق وحري سلطة الت شكالن ال ا ي وطني باعتبارهم ادة (المجلس ال المراد من جوهر ) 31(، آما آرست المادة )32 ات األف وق وحري ضمانة ثانية وهي عدم جواز أن ينال أي قانون أثناء تنظيمه لحق

دا ا أو تحدي شريعا هذا الحق أو الحرية، بمعنى أن أي تشريع يصدر من السلطة التشريعية ويتضمن انتهاآ ر ت لجوهر الحق يعتب

. المرآزي للمعلوماتالجهاز:المصدر•

13

راد ات األف وق وحري ة حق ة لحماي ضمانة الثاني تورية ال ة الدس ر المحكم ارة أخرى تعتب توري، بعب ر دس اتين . غي ى ه إضافة إلة ه في حماي م واجبات ى أه ذي تتجل رأة في البحرين ال ل الضمانتين هناك ضمانة ثالثة تتمثل في المجلس األعلى للم رأة وتفعي الم

ي ا ف عدوره ديل . المجتم ول تع ه ح ه واقتراحات داء رأي رأة وإب وق الم دعم حق وانين ت شاريع ق ات وم ديم اقتراح ه تق ق ل إذ يحالنصوص القانونية القائمة في حال تعارضها مع حقوق المرأة واالتفاقيات الدولية ذات العالقة، وآذلك تعتبر وسائل اإلعالم من

.شكل عام، ونتناول تباعا الجهات الضامنة لحقوق المرأة في المملكةالضمانات الهامة لحقوق المرأة واإلنسان ب المـلـك-أ

59. ادة يعد اتهم، حيث نص الدستور في الم الملك من أهم السلطات الضامنة لحماية الدستور والقانون وحقوق األفراد وحري

".ن ويرعى حقوق األفراد والهيئات وحرياتهميحمي الملك شرعية الحكم وسيادة الدستور والقانو: "على أن) ب(الفقرة ) 33(ة وهذا النص يدل على التزام الملك باستخدام جميع صالحياته الدستورية من أجل حماية حقوق األفراد وحرياتهم، وحماي

ة ولصالحياته . الدستور الدستورية لذا يعد الملك من أهم السلطات الضامنة لحماية حقوق المرأة نظرا لمكانته في البالد من جه .من جهة أخرى

السلطة التشريعية -ب60.

ألف الت شريعية ت واب، سلطة الت شورى والن سي ال ن مجل ر وم رين إال إذا أق ي البح انون ف صدر ق ن أن ي ن ال يمك ل م ه آ .ق عليه الملكدمجلسي الشورى والنواب وص

ذلك سانآ ولى المجل ة أو ثرو يت ق بأراضي الدول ي تتعل دات الت رار المعاه وق إق سيادة أو حق وق ال ة أو بحق ا الطبيعي اتهر ات غي يئا من النفق ة ش المواطنين العامة أو الخاصة، ومعاهدات التجارة والمالحة واإلقامة والمعاهدات التي تحمل خزانة الدول

.الواردة في الميزانية أو تتضمن تعديال لقوانين البحرينرأة خصوصا، ات الضامنة لحماية حقوق اإلنس من أبرز السلط تعد السلطة التشريعية من هنا، ك ان عموما وحقوق الم ذل

ة هذه السلطة ألن جميع الحقوق والحريات ال يتم تنظيمها إال بقانون، أي ال يتم تنظيمها إال من وفر بال شك حماي ذا األمر ي ، وه .تهمحقوق األفراد وحرياتمس قد جدية وفعالة لحقوق اإلنسان ويضمن عدم إصدار تشريعات

المحكمة الدستورية والقضاء -ج61.

ادة وائح حيث نصت الم وانين والل ى دستورية الق ة عل 106أشار الدستور إلى ضرورة إنشاء محكمة تتولى مهمة الرقاب، وتختص بمراقبة لقانون، من رئيس وستة أعضاء يعينون بأمر ملكي لمدة يحددها اتنشأ محكمة دستورية " تور على أن من الدس

ة للعزل، و . ورية القوانين واللوائح دست ة أعضاء المحكم ع ويبين القانون القواعد التي تكفل عدم قابلي ي تتب يحدد اإلجراءات التة أمامها دى المحكم ، ويكفل حق آل من الحكومة ومجلس الشورى ومجلس النواب وذوي الشأن من األفراد وغيرهم في الطعن ل

ر مباشر ن للحكم الصادر بعدم دستورية ويكو .رية القوانين واللوائح في دستو انون أو الئحة اث م ت نص في ق ا ل ة ، م حدد المحكماستنادا إلى ذلك النص ، فإذا آان الحكم بعدم الدستورية متعلقا بنص جنائي تعتبر األحكام التي صدرت باإلدانة لذلك تاريخا الحقا

ر وللملك أن يحيل إلى المحكمة ما يراه من مشروع آأن لم تكن ا للدستور، ويعتب ر مدى مطابقته ات القوانين قبل إصدارها لتقري ".آافةالتقرير ملزما لجميع سلطات الدولة

62. م انون رق وم بق ب المرس تورية بموج ة الدس شاء المحكم م إن ه، ت سنة ) 27(وعلي ة م2002ل شكيل المحكم ين ت ذي ب ، ال

انون أو الئحة يخالف نصوص الدستور، مع واختصاصاتها في الرقابة على دستورية القوانين، حيث تقو م بإلغاء أي نص في قى از القضائي في البحرين وال ت التنبيه عل ستقلة عن الجه ة م ة الدستورية هي جه ى أن المحكم خضع إلشراف المجلس األعلضاء ا للق وفر له ا ي ا ، مم ي عمله ة ف تقاللية والحيادي ا االس ة أي ق ستطيع إحال ضائي ي از الق ة أن الجه ي ، خاص شكوك ف نون م

.دستوريته إلى المحكمة الدستورية لذا آان البد أن تكون هذه األخيرة هيئة مستقلة عن الجهاز القضائي63.

انون أو الئحة م 2002لسنة ) 27(مرسوم بقانون رقم وقد منح ال م . عدة جهات حق الطعن بعدم دستورية نص في ق وهوان شاريع الق ى م ذا الحق عل سابقة (ين الملك الذي يمارس ه ة ال يس )الرقاب ل رئ وائح من قب القوانين والل تم الطعن ب ، في حين ي

.، واألفراد مجلس الشورى ورئيس مجلس النوابالوزراء، ورئيسلذا تعتبر المحكمة الدستورية المالذ اآلمن الذي يوفر الحماية القانونية لنصوص الدستور، وضمانة هامة للمرأة ولحقوقها

ا . لميثاق والدستورصوص عليها في ا المن رأة المنصوص عليه ا الم ي حصلت عليه الحقوق الت فإذا صدر قانون أو الئحة تمس ب .في الدستور فإن المحكمة الدستورية تمتلك القدرة على إلغاء هذا النص لمخالفته للدستور

ة شريع . من هنا يعد ذآر حقوق وحريات المرأة في الدستور ضمانة هام سلطة الت ة المساس حيث ال يمكن لل ية أو التنفيذيذا إن ه بهذه الحقوق والحريات تحت أي شكل من األشكال، وإذا أقدمت على إصدار أي قانون أو الئحة مخالفة لهذه النصوص ف

.القانون أو الالئحة يعد غير دستوري ويتم إلغاؤه من قبل المحكمة الدستورية

14

: المجلس األعلى للمرأة -د64.

وق ا الوطني الدولة بجميع مؤسساتها ل ميثاق العم ألزم ا دعم حق ة له شريعات الالزم رأة وسن الت ذلك لم د سارعت ، ول فقى ، إلى إنشاء المؤسسات التي تهتم بالمرأة واألسرة والطفل الدولة ي تعن ة المؤسسات الت رأة في مقدم ى للم ويأتي المجلس األعل

ة م 2001س سنة قد تم إنشاء هذا المجل علما بأنه . بالمرأة البحرينية راهيم آل خليف بيكة بنت إب شيخة س وتترأسه صاحبة السمو ال .قرينة صاحب الجاللة الملك حمد بن عيسى آل خليفة ملك البالد

اختصاصات المجلس األعلى للمرأة ∗

65. عدل المم 2001لسنة ) 44(ألمر األميري رقم تحددت اختصاصات المجلس األعلى للمرأة وفقا للمادة الثالثة من ا

:بما يليم 2004لسنة ) 36(األمر الملكي رقم باقتراح السياسة العامة في مجال تنمية وتطوير شئون المرأة في مؤسسات المجتمع الدستورية -1

.والمدنية تمكين المرأة من أداء دورها في الحياة العامة وإدماج جهودها في برامج التنمية الشاملة مع مراعاة -2

.عدم التمييز ضدها .مشروع خطة وطنية للنهوض بالمرأة وحل المشكالت التي تواجهها في آافة المجاالتوضع -3تفعيل المبادئ الواردة في ميثاق العمل الوطني ودستور مملكة البحرين فيما يتعلق بالمرأة ووضع -4

.اآلليات المناسبة لذلك بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات الرسمية ومؤسسات المجتمع المدني وتقييم السياسة العامة في مجال المرأة والتقدم بما يكون لدى المجلس من مقترحات متابعة -5

.ومالحظات للجهات المختصة في هذا الشأنتقديم االقتراحات بتعديل التشريعات الحالية المتعلقة بالمرأة، وإبداء الرأي في مشروعات القوانين -6

تصة، والتوصية باقتراح مشروعات القوانين والقرارات المتعلقة بها قبل عرضها على السلطة المخ .والقرارات الالزمة للنهوض بأوضاع المرأة

متابعة تطبيق القوانين واللوائح والقرارات واالتفاقيات الدولية ذات الصلة بالمرأة للتأآد من تنفيذها -7البرامج ومتابعة تنفيذ البرامج التي جرى تبنيها في الخطط و، بما يحقق عدم التمييز ضد المرأة

.الحكومية الخاصة بالمرأةالمشارآة في اللجان والهيئات الرسمية التي تشكلها الحكومة في آل ما يتعلق بقضايا المرأة بشكل -8

.مباشر أو غير مباشرتمثيل المرأة البحرينية في المحافل والمنظمات العربية والدولية المعنية بشئون المرأة، والدخول معها -9

. وبرامج مشترآةفي اتفاقيات تعاونإنشاء مرآز توثيق لجمع المعلومات والبيانات والدراسات المتعلقة بالمرأة وإجراء الدراسات -10

.والبحوث في هذا المجال .عقد المؤتمرات والندوات وحلقات النقاش لبحث الموضوعات الخاصة بالمرأة -11 .م اآلليات المناسبة توعية المجتمع بدور المرأة وبحقوقها وواجباتها وذلك من خالل استخدا -12 .واختصاصاته رونية ذات العالقة بأهداف المجلسوالمجالت والمواد المطبوعة وااللكت إصدار النشرات -13 .الموضوعات والمهمات التي يحيلها أو يوآلها الملك للمجلس -14

لجان المجلس األعلى للمرأة ∗

66. ة اخت ة لممارس ان الالزم رأة اللج ى للم س األعل سة المجل شكل رئي ددها، ت دد ع ة وتح ادة الثالث ي الم ة ف صاصاته المبين

ات ه واجب ة وأي ة والصحية والقانوني والواجبات التي تتوالها في المجاالت االقتصادية واالجتماعية والثقافية والسياسية والتعليميي ، آما أنه أخرى تراها ضرورية ة لمباشرة عمل مع ا خاصة أو مؤقت سة في يجوز لرئيسة المجلس أن تشكل لجان ن تحدده الرئي

.قرار تشكيلهاق باختصاصاته وقد ألزم األمر الملكي ات وإحصائيات تتعل ه من بيان ا يطلب ام بم أجهزة الدولة تزويد المجلس وأمينه الع

. التعاون مع األمانة العامة في آل ما من شأنه تسهيل اختصاصات ومهام المجلسوآذلك مع المجلس األعلى للمرأة فيما يتعلق بتنفيذ الخطط والبرامج الخاصة لتمكين تتعاون الوزارات والمؤسسات الرسمية وأن

.المرأة وبإعطاء توصيات المجلس ومقترحاته ومشاريعه أولوية عند إعداد برامجها وخططها التنموية

:توعية والن اإلعال-هـ67.

ك با تقوم الحكومة بنشر جميع القوانين واالتفاقيات والمعاهدات التي صادقت ع ة وذل دة ليها المملك ة في الجري ة العربي للغى أن ووسائل اإلعالم الرسمية واألهلية ، التي هي متاحة لجميع أفراد الشعب ومؤسسات المجتمع المدني الرسمية ، هذا عالوة علع الت دات وجمي ات والمعاه ش شريعات واالتفاقي شر ب رارات تن وائح والق ة والل ر الملكي يم واألوام دثكلالمراس ع مح ى الموق عل

. للجميع االطالع عليهحتى يتسنىاإللكتروني للحكومة

15

68. رأة و إن انضمام مملكة البحرين إلى اتفاقية القضاء على ق إ جميع أشكال التمييز ضد الم ي تتعل ات األخرى الت ى االتفاقي ل

د من من الد37بحقوق اإلنسان جعل هذه االتفاقيات جزء من التشريع الداخلي حسب نص المادة ستور البحريني، ولذلك آان البام أو غموض يحاط بنصوصها، وتعريف ة أي إبه ات ومضمونها، وإزال ذه االتفاقي ام ه بذل جهود آبيرة بهدف التعريف بأحك

ات ذه االتفاقي ا ه ي جاءت به ة في . المرأة والمجتمع بالمضامين الهامة الت شر النص الكامل لالتفاقي م ن د ت الرسمية الصحف وق .ة البحرينلمملك

69. ة المدى ضوقد ت تراتيجية طويل رأة إس ى للم ى المجلس األعل افرت الجهود الرسمية والشعبية للقيام بهذه المهمة، حيث تبن

ة في أوقد بد . تضمنت التعريف ببنود لتطبيق االتفاقية شطة مختلف ى أن ة و تبن ود االتفاقي شر بن ة لن المجلس في وضع خطة أوليك ق ذل بيل تحقي ل ورش( س ة – عم وار - دورات تدريبي د ح ات – موائ امين ) مطبوع شباب المح ن ال ة م ات نوعي ع فئ م

.والمحاميات والتنفيذيين والتشريعيين و آوادر جمعيات أهلية لتدريبهم وتوعيتهم باالتفاقيةارات ع مه هم وتبصير آينالمشار وأقام المجلس األعلى للمرأة مجموعة من الورش التدريبية خاصة باالتفاقية بهدف رف

. لياتهاآباالتفاقية وة ة المختلف ات األهلي سواء (وآذلك عقد المجلس مجموعة من الندوات لنشر التوعية باالتفاقية بين الشباب وآوادر الجمعي

). الخيريةأم الحقوقية أمالنسائية شخص من 300 حضرها حوالي وقد تم تنظيم ورشة عمل توعية ببنود االتفاقية بالتعاون مع محافظات المملكة الخمس،

دني ونظمت ة والخاصة ومؤسسات المجتمع الم شباب من مختلف القطاعات والمؤسسات الحكومي ل ال ا جي ا فيهم الجنسين بم .بعض مؤسسات المجتمع المدني ورش عمل حول اتفاقية السيداو

70. ر من هذه الورش والندوات مجموعة من التوصيات الهامة آان من أبرزها ا انبثقت ى ورش أآث ة تخص لحاجة إل االتفاقي

ى المجلس إذا . لى وقت أطول للتدريب إو د عل ر الجي ه و أوآانت لهذه األعمال األث تراتيجية من ن ا خطة إس جل أضع من خالله :تي نشر وتطبيق االتفاقية عبر اآل

.ة العمل على إعداد دليل مبسط للكوادر النسائية تساعدهم على تعريف ونشر االتفاقي-) أ(

واطنين ن -) ب( اال وإصدارها العمل على تبسيط لغة االتفاقية لتكون مفهومة بالنسبة لجميع الم آتيب في ساء و رج . صغير

.عدادهم للقيام بمهمة تعريف المجتمع بمضمون االتفاقيةإتدريب آوادر نسائية متخصصة بهدف تأهيل و-) ج(

ن -) د( ة وخاصة م رات الفني بعض الخب تعانة ب ة االس ة تدريبي رامج وطني ي وضع ب ساهمة ف رين للم ة البح جامع . واستشارية حول االتفاقية

71. .تنشر مقتطفات من االتفاقية بشكل دوري" المرأة البحرينية"آما يقوم المجلس بإصدار نشرة بعنوان

و وعي حول حق شر ال ى ن ي تعمل عل رامج الت ه من الب رأة وضرورة وقد قامت وسائل األعالم بإعداد آم ال بأس ب ق الم .تجاوز التحيزات والممارسات السلبية بحق المرأة

شكل آامل ي ب ون البحرين ل التلفزي د، حيث ينق ي تعق وتنشر الصحف المحلية بنود االتفاقية والحوارات وورش العمل التوق المر رة، آل هذه الحوارات وقد تم توزيع نص االتفاقية على الجمعيات والمنظمات الناشطة بمجال حق ذلك أة وبأعداد آبي وآ

. على فئات الشباب والطلبةات من جهة أخرى ال يمكن تجاهل دور المؤسسات األهلية في المملكة التي قامت بتنظيم العديد من وورش العمل والحلق

.اقية وآيفية تفعيلهاالنقاشية حول االتفاقية والتعريف بحقوق المرأة الواردة باالتف

الجزء الثاني ات المتعلقة بأحكام االتفاقية والتناول الموضوعي لموادهاالمعلوم

72. ق ع ة سنتناول في هذا الجزء التعلي واد االتفاقي ى م ادة (ل ادة بم الجزء ) م شأنها ب ا ورد ب ى م صيال مع عدم اإلشارة إل تف

ا من مع مالحظة أن البيانات اإلحصائية المتضمنة ف .األول إال إذا اقتضى األمر ذلك منعا للتكرار م الحصول عليه ر ت ي التقريدو وذلك لعدم توافر آافة المعل عدةجهات ا اضطر مع ة واحدة مم ى البحث عن بعض المعلومات ومات في جه ر إل في التقري

.الجهات المعنية مباشرة األمر الذي أدى في بعض األحيان إلى وجود تفاوت زمني في اإلحصائيات73.

التمييز ضد المرأة )1(المادة تبعاد أو تقي ال ة أو اس ى أساس الجنس ويكون من تمييز هو تفرق تم عل د ي اره أو أ آي رأة عث راف للم ل من االعت راضه الني

صادية سياسية واالقت ادين ال وتمتعها أو ممارستها على قدم المساواة مع الرجل لكافة حقوق اإلنسانية والحريات األساسية في المي . النظر عن حالتها الزوجيةبقطع، خرآفي ميدان ثقافية والمدنية أو واالجتماعية وال

16

74. :مقدمة

ة ضدها إذا آانت فقط ن أي معاملة للمرأة بطريقة مختلفة عن معاملة الرجل ألسباب تعود لجنسها إ ة تمييزي ر معامل تعتبرأ . تلحق بها ضررا ساواتها مع وقد ضمن آل من ميثاق العمل الوطني والدستور والتشريعات منع أي تمييز ضد الم ا بم ة إيمان

. في المجتمع وفعاالا جوهرياالرجل ومن آونها عنصر

: ميثاق العمل الوطني:أوال75.

رأة اق العمل . لقد أآد ميثاق العمل الوطني على مبدأ المساواة وعدم التمييز بين األفراد وخصوصا ضد الم د ميث حيث يع -:وق اإلنسان بما له من صفة إلزامية استنادا لما يليالوطني إحدى آليات الحماية الفعالة لمبادئ حق

ادئ -أ ا المب إن الميثاق قد صدر نتيجة الستفتاء الشعب صاحب السيادة في الدولة، آما أن الصيغة الملزمة التي وردت به .واألسس تجعله أساسا لتعديل الدستور ووضع القوانين

سمو -ب ا صاحب ال دم به ي ق ة الت بالد من خالل الكلم ر ال تفتاءأمي ي االس شعب ف ى ال اق إل ا الميث ي ورد به إن " ، والتى أساسه تحديث ق يعتبر مرجعا لمسيرتنا الوطنية الميثا ستكمل عل سيرتنا ون ه م وطني ونواصل ب ا ال ، نسير على هديه في عملن

".المواطنين ، وننجز منه في آل مرحلة ما نراه متمشيا مع تطلعات ؤسسات الدولة وسلطاتها الدستوريةم .، واألساس الملزم للدولة في تطوير نظمها القانونية التي تكفل تقدمها ين أن الميثاق دليل عمل المستقبليتبع عل "تشرافات المستقبل من القول بأن ن ما ورد في الميثاق ضمن اس إ -ج د توافق الجمي ة هذا الميثاق ق واه حكوم ى محتواردة في ، وأخذا في االعتبار أنه يمثل وشعبا ديالت وثيقة عمل مستقبلية للبالد وأن تفعيل األفكار األساسية ال ه تتطلب بعض التع

.، وضرورة تقيد الدستور بها اإللزامية لما ورد فيه من مبادئيؤآد الصفة" الدستورية

: الدستور:ثانيا76.

.حد المبادئ األساسية لحقوق اإلنسانمبدأ المساواة وعدم التمييز آأم 2002بحريني المعدل لعام أورد الدستور الادة صت الم د ن ى أن 5 فق رة ب عل ر " فق ات الم ين واجب ق ب ة التوفي ل الدول ع تكف ي المجتم ا ف رة وعمله و األس ، أة نح

".ومساواتها بالرجال في ميادين الحياة السياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية دون إخالل بأحكام الشريعة اإلسالميةانو ى، ويتساوناس سواسية في الكرامة اإلنسانية ال" من الدستور على أن 18 نصت المادة آمـا دي الق ون ل ن في المواطن

."، ال تمييز بينهمـا في ذلك بسبب الجنس أو األصل أو اللغة أو الدين أو العقيدةالحقـوق والواجبات العامــةادة انون ونصت من 104آما آفلت الم يادة الق ى الدستور س ات وضمان أعل وق والحري م وضمان للحق ه أساس الحك ن

.استقالل القضاء77.

"هـ "لتؤآد وتعمق االتجاه الديمقراطي وعدم التمييز حيث نصت الفقرة م 2002لتعديالت األخيرة على دستور و جاءت ا .ي ممارسة حقوقهم السياسية آاملةفي المادة األولى من الدستور على ضرورة منح المواطنين رجاال ونساء إمكانية المشارآة ف

سجم مع ا ين ساء بم ين الرجال والن ز ب ة دون تميي ات العام وق والحري تضمنت التعديالت أيضا تكريس المزيد من الحق .اتفاقيات حقوق اإلنسان التي حرص المجتمع العالمي على تأآيدها على الدوام

ز و يمحون مبدأ المساواة إومن ثم ف ل شكاله أ آافة صور التميي ررة بالدستور ة آاف ويكف ات سواء المق وق والحري أم الحق .بالقوانين

تورية د الدس دعو القواع إلزاموت وق ب ة الحق ي آاف ل ف ع الرج ساواة م رأة الم ل للم أن تكف ة ب ي الدول سلطات ف ة ال آافق النظر عن حالتها الزو وبقطعوالواجبات العامة وميادين الحياة األخرى وذلك دون ثمة قيود ة للتوفي ة الدول جية فضال عن آفال

.بين واجبات المرأة األسرية وعملها في المجتمع

: التشريعات:ثالثا78.

رأة ز ضد الم ساواة وعدم التميي دأ الم ر مب ي تق ود الدستور الت انون إال أن .جاءت التشريعات البحرينية متوائمة مع بن قزوج الجنسية ما زال يكتنفه نوع من التمييز ضد المر ي المت اء البحرين ة ألبن سية البحريني ى الجن أة حينما آرس حق الحصول عل

ي ز ،من أجنبية، بينما لم يكرس هذا الحق ألبناء البحرينية المتزوجة من أجنب ذا التميي اء ه دابير اتخذت إلنه اك عدة ت إال أن هنرأة البحرينية الجنسية ألبنائها، حيث تم عمليا منح عدد وللحد منه، ويأتي على رأس هذه التدابير توجه جاللة الملك لمنح أبناء الم

سية انون الجن ك بموجب ق ا المل ع به ي يتمت ا تجرى ،من أبناء بحرينيات الجنسية البحرينية بإرادة ملكية وفق الصالحيات الت آمرأة ووز ى للم ين المجلس األعل شترآة ب ة م ق حاليا دراسة وحصر جميع الطلبات لهذه الفئة من قبل لجن ة بقصد تحقي ارة الداخلي

ي بالسعي نحو حاليا يجري العمل آما . التوجه لجاللة الملك ا األجنب ة زوجه . إجراءات عملية للسماح للمرأة البحرينية بكفالة إقامشريعية -ويتبنى حاليا مجلس الشورى ة - وهو إحدى غرفتي السلطة الت رأة البحريني انون في حق الم رح ق ا مقت نح أبناءه أن يم

ة ى . من زوج غير بحريني الجنسية البحريني ا يجري اآلن العمل عل ة آم انون الجوازات إلزال ديل ق ز ض ةي أ تع ردات تميي د مف .المرأة

17

:الواقع الحالي والنظرة المستقبلية : رابعا79.

ف ى مختل ع الرجل عل ساواة م ق الم ى طري ت خطوات عل ة حقق رأة البحريني ى أن الم الي إل ع الح شير الواق األصعدة ية والعمل نحووالقطاعات في المجتمع ة االجتماعي يم والصحة والرعاي واردة في ( التعل ى التفاصيل ال ريم إل ارئ الك ل الق ونحي ).المواد الالحقة ذات العالقة

80. ازات، ف ذه اإلنج م ه ددة إورغ ات متع ه معوق زال يواج ادة ال ي ذه الم ق ه ة ، ن تطبي ات االجتماعي ا الموروث ن أبرزه م

ي و األعراف والتقاليد و النظرة السائدة للمرأة من قبل المجتمع، عالوة على الفجوة أحيانا بين النصوص القانونية والتطبيق العمل .لها، يضاف إليها عدم وعي المرأة الكامل بحقوقها الدستورية والقانونية

81. ة تراتيجية ولمواجهة هذه المعوقات البد من السعي الحثيث لترجم ى ا اإلس ة إل رأة البحريني ة للنهوض بأوضاع الم لوطني

دمها، علىبرامج عمل وطنية رأة وتق ام نهوض الم ى آافة القطاعات والمجاالت بما يزيل المعوقات والصعوبات أم والعمل علة سيق مع الجهات الحكومي ذة من خالل التن شريعات الناف ي والت ة إلغاء جميع إشكال التمييز ضد المرأة في الواقع العمل ، واألهلي

رأة و ذه الجهات وذلك بتفعيل البروتوآوالت الموقعة بين المجلس األعلى للم شباب والرياضة ه ة لل ل المؤسسة العام وزارة ومثالم صناعة واإلع وزراء ووزارة ال س ال ئون مجل شورى وزارة ش س ال صحة ومجل كان ووزارة ال رين ووزارة اإلس ك البح وبن

ة ووزارة والشئون اإلسالمية ية ووزارة العدل للتنمية ووزارة التنمية االجتماع واب ووزارة المالي ة ومجلس الن ووزارة الخارجية والمؤسسة اة الفطري ة والحي ة والبيئ اة البحري ة الحي ة لحماي ة العام التربية والتعليم ومرآز البحرين للدراسات والبحوث والهيئ

، عالوة مائي واالتحاد النسائي البحريني ري وبرنامج األمم المتحدة اإلن الخيرية الملكية والجمعية البحرينية لمناهضة العنف األس وانين ا في الدستور والق على ذلك البد من االستمرار في تنظيم الدورات وورش العمل لتعريف المرأة بحقوقها المنصوص عليه

.المجال وتوفير التوعية الالزمة في هذا

التمييزامات الخاصة بالقضاء علىااللتز) 2(المادة 82.

تهج تشجب الدول األطراف جميع أشكال التمـييز ضـ ى أن تن ـق عل - بكل الوسائل المناسبة دون إبطاء - د المــرأة وتتفـ .سياسة تستهدف القضاء على التمييز ضد المرأة

:وتحقيقا لذلك تتعهد للقيام بما يلي

ساوا -:)2-أ( رأة في إدمـــاج مبـــدأ الم ين الرجل والم اتير ة ب ة البحرين دس شريعاتها المناسبة مملك ة أو ت الوطنيدأ من خالل ذا المب ي له ق العمل ة التحقي ى اآلن، وآفال ا حت د أدمج فيه دأ ق ذا المب األخرى، إذا لم يكن ه

.التشريع وغـيره من الوسائل المناسبة

ـاسب من اتخاذ المنـــاسب من التدابير، تشريعية وغيـر تشريــعية، بما في ذلك -:)2-ب( ا ينـ ، لحظر جزاءات م .آل تمييز ضد المرأة

رأة، -:)2-ج( فـرض حمــايــة قانونية لحقوق المرأة على قدم المساواة مع الرجل، وضمان الحماية الفعالة مع الم .عن طريق المحاآم ذات االختصاص والـمؤسسات العامة األخرى في البلد، من أي عمل تمييزي

زي االمتنـاع عن -:)2-د( رأة مباشرة أي عمل تميي ـد الم ة ضـ ـارسة تمييزي سلطات أو ممـ صــرف ال ـة ت ، وآفالـ .ت العامة بما يتفق وهذا االلتزاموالمؤسســـا

ـانب أي شخص أو -:)2/ه( رأة من جـ ـد الم ـز ضـ ى التميي اتــخــاذ جميـــــــــــع التـدابير المناسبة للقضاء عل .منظمة أو مؤسسة

ـائم من ات -:)2-و( ر أو إبطال القـــــ ا، لتغيي شريعي منه ـك الت ا في ذلــــ ــخاذ جميــع التـــدابيـــــــــر المناسبة بم .القوانين واألنظمة واألعراف والممــارســـات التي تشكل تمييـــزا ضد المرأة

.مييزا ضد المرأة إلغـــاء جميــع األحكــــــــــــام الجزائيــة الوطنية التي تشكل ت-:)2-ز(

:من اتفاقية السيداو) 2( أسباب التحفظ الوارد على المادة :أوال

83. ود أحكام الشريعة اإلسالمية حيث من االتفاقية بما يضمن تنفيذها في حدفقط ) 2(تحفظت مملكة البحرين على المادة رقم

ا 2ور في المادة التي نص عليها الدستن الشريعة تعد مصدرا رئيسا من مصادر التشريع في مملكة البحرين إ أن " والتي جاء فيهة ة العربي ا الرسمية هي اللغ شريع، ولغته سي للت ة تكون " دين الدولة اإلسالم، والشريعة اإلسالمية مصدر رئي ا أن االتفاقي علم

ادة أدنى من صديقها حسب نص الم د ت الي ال يجوز أن تكون المعا 37الدستور بع ة من الدستور وبالت ات مخالف هدات واالتفاقي

18

ة فالدستور هو استناداللدستور ى مرتب شريع األعل ة ال يتعارض مع الت ى مرتب شريع األدن أن الت ي تقضي ب للقاعدة القانونية الت .أعلى مرتبة من االتفاقية والمعاهدة

قوق المالية التي تحظى بها والبد من التوضيح أن تحفظ مملكة البحرين يخص فقط وضع المرأة في األسرة آالوالية والح .والميراث، أما بقية المسائل المتعلقة بالمرأة فقد ضمنتها التشريعات والدستور دون أن يكون للتحفظ المذآور أي تأثير عليها

84. ساواة ا المتكامل م د حققت بنظامه شريعة اإلسالمية ق ال فنجد أن ال ى سبيل المث راث عل سألة المي ى م دنا إل و ع وحتى ل

.لب المساواة الشكلية أو الرقميةية بين المرأة والرجل تقوم على أسس العدالة ولم تتوقف عند مطحقيقلذا، ينبع هذا التحفظ من عدم رغبة المملكة في أن تطبق المادة المذآورة بحرفيتها أي بطريقة قد تؤدي إلى التعارض مع

.خاصة في مسائل الميراثة يتعلق بمرآز المرأة في األسرأحكام الشريعة اإلسالمية فيما85.

ه يتضمن راث الرجل بأن رأة نصف مي نح للم ذي يم شريع اإلسالمي ال سير الظاهري للت دفع التف د ي ال ق فعلى سبيل المثرأة . تمييزا ضد المرأة راث الم م يجعل مي أن اإلسالم ل إال أن تناول نظام الميراث في الشريعة اإلسالمية آنظام متكامل يظهر ب

.بل أن هذه القاعدة ال تنطبق إال في بعض الحاالت وألسباب يمكن شرحها. ث الرجل آقاعدة عامة في الميراثنصف ميراين (فالمرأة تأخذ أحيانا نصف حصة الرجل ل حظ األنثي ساء –) يوصيكم اهللا في أوالدآم للذآر مث ا تأخذ -)11( الن ولكنه

ن آان له إه لكل واحد منهما السدس مما ترك واحدة فلها النصف وألبوي وأن آانت (في حاالت أخرى قدرا مساويا لحصة الرجل سدس (وي في الميراث بين الرجل والمرأة األبوين لقولها ا فاآلية الكريمة تس –) 11( النساء –) ولد ا ال ). وألبويه لكل واحد منهم

.فهي تعطي لكال األبوين السدس دون أي تمييز86.

ا ىن الرجل آما لو توف المرأة أآثر م وأحيانا تأخذ وان آل واحد منهم ذ يأخذ األب ه، فعندئ شخص وترك بنتا واحدة وأبويا مع . السدس بينما تأخذ البنت النصف أي أآثر من جدها الرجل بل وأحيانا تأخذ البنت الثالثة أرباع الباقية آما في حالة وجوده .نت ثالثة أرباع الميراثالجد الذي يستحق في هذه الحالة الربع وتستحق حفيدته الب

اقي وقد تأخذ المرأة الثلثين آما في حالة البنتين فأآثر إذا آن مع األخوة للمتوفى فيحصلن ع ،لى الثلثين واإلخوة الثلث البوهكذا نرى بأن توزيع الميراث في اإلسالم لم ينتقص من حق المرأة شيئا، ثم أن سبب نقص الميراث للمرأة في بعض الحاالت

ى وع مق ة ودرجة القرب ة االجتماعي ة ارنة مع الرجل ال يعود لكونها امرأة بل ألسباب تخص الميراث والتوزيع والعدال ، دد الورثين أو ى النصف أو الثلث وإال فكيف تفسر تساوي المرأة مع الرجل في بعض حاالت الميراث وزيادتها عليه في حاالت أخرى إل

.الثالثة أضعاف

.ة المرأة مع الرجلآفالة مساوا:ثانيا87.

ادين، حيث ة المي سبقت اإلشارة إلى أن المواد الدستورية تلزم الدولة في البحرين بكفالة مساواة المرأة مع الرجل في آافا من ا له شريع يصدر مخالف اه أي ت ساواتها مع الرجل تج شكل خاص م رأة وب توفر هذه القواعد الدستورية الحماية لحقوق الم

.ء إلى المحكمة الدستورية المختصة بالرقابة على دستورية القوانين واللوائحخالل اللجوع " و"فقرة ) 20(وقد آفل الدستور في المادة رأة و . منه حق التقاضي للجمي وانين حق اللجوء للقضاء للم ا آفلت الق آم

ا فكما أن للمرأة اللجوء إلى المحكمة الدستورية . الرجل على قدم المساواة بال قيود إللغاء نص تشريعي مجحفا بمبدأ المساواة، لهة مع الحق في طلب التعويض، شكل جريم أيضا اللجوء إلى القضاء الجنائي إن آان االعتداء الحاصل على حقوقها وحرياتها ي

.وآذلك اللجوء إلى القضاء المدني والقضاء اإلداري إذا آان األمر متعلقا بقرار إداري إللغائه والتعويض عنه88.

ة ا االتفاقي بالد ومن بينه ا في ال وانين المعمول به ق الق ويلتزم القضاء بكافة أنواعه ودرجاته فيما يصدر من أحكام بتطبيز وفي مراحل . من الدستور 37محل التقرير وفقا للمادة ع دون تميي يم للجمي وطني والدستور حق التعل وقد آفل ميثاق العمل ال

ترعى الدولة العلوم واآلداب والفنون، وتشجع البحث العلمي، (أن الفقرة أ على 7لدستور في المادة التعليم المختلفة، حيث نص ا ى انون وعل ا الق ي يعينه ى الت ا في المراحل األول ا ومجاني آما تكفل الخدمات التعليمية والثقافية للمواطنين، ويكون التعليم إلزامي

).لالزمة للقضاء على األميةالنحو الذي يبين فيه، ويضع القانون الخطة ا89.

ز في إ ذلك ال يوجد تميي ات، آ اهج الدراسية واالمتحان ق بالمن ا يتعل رأة والرجل فيم ين الم ز ب ن القانون البحريني ال يمي .معدل اإلنفاق على آل فرد بالنسبة إلى التالمذة الذآور واإلناث في التعليم الرسمي التابع للدولة

ع دون أن يفرض حرية اخ ويعطي المشرع البحريني اث أتيار التخصص للجمي ة لكل اختصاص، فيحق لإلن دادا معين عي . دراسة الموضوعات نفسها التي يدرسها الذآور وفي آافة المراحل الدراسية ا المشرع البحرين د آفله وق ق ذه الحق ونجد أن ه

سائدة ،اة والقضاء على التمييز قبل أن تنضم المملكة إلى االتفاقية مما يوضح ويؤآد تمسكها بمبدأ المساو ادات ال إال أن بعض الع .تدفع النساء إلى تخصصات معينة أآثر من تخصصات أخرى سيتم اإلشارة إليها الحقا في الفقرة الخاصة بالتعليم

19

والنظرة المستقبلية المساواة بين الرجل والمرأة من الناحية الفعلية: ثالثا 90.

د اتخذت مجموعة من جل تحقيق المساوا أمن شريعي فق ع الت ا يتفق مع الواق ة بم ة الفعلي ة بين الرجل والمرأة من الناحيرأة وق الم اإلجراءات منها إنشاء مكاتب لشكاوى المرأة تابعة للمجلس األعلى للمرأة في جميع محافظات المملكة آآلية تعزز حق

ى وترصد مدى ة عل ادئ االتفاقي ع مب ق جمي ع وذأتطبي ق بحصر رض الواق رأة تتعل ى للم ة للمجلس األعل ر دراسة أولي ك عب لرأة والتي ة ضد الم ذه حاالت التمييز العملي في الممارسات واإلجراءات التمييزي ا في ه غ عنه الجهود . المكاتب يبل وم ب ا تق آم .ذاتها بخصوص هذه المسالة العديد من الجمعيات النسائية والجمعيات الحقوقية

91. الحاجة المجتمعية إلصدار قانون لتقنين أحكام ىين للدراسات والبحوث دراسة عن مد عد مرآز البحر أوعلى صعيد آخر

ة . األسرة والذي يستقي أحكامه من الشريعة اإلسالمية ة وتوعوي وآنتيجة لهذه الدراسة أطلق المجلس األعلى للمرأة حملة إعالمية إصداره حول ماهية قانو ام األسرية وأهمي وبر ، حيث ن األحك ة شهر أآت ة طيل سات الحواري دوات والجل د من الن دت العدي عق

ة حول هذه المسألة، م 2005 روءة والمرئي ع وسائل اإلعالم المق شكل مكثف في جمي ذا الموضوع ب اول ه م تن د ت ة ،وق من جه .سات والبحوثحاالت العنف الموجهة للمرأة بالتعاون مع وزارة الداخلية ومرآز البحرين للدراتم انجاز دراسة أخرى

شرعية، اآم ال ام المح إضافة إلى ذلك أصدرت األمانة العامة للمجلس األعلى للمرأة دليل المرأة في إجراءات التقاضي أمدفاع ة ال ا وآيفي ع به ي تتمت وق الت اآم وإيضاح الحق ى المح ة اللجوء إل اآم يبين للنساء بشكل خاص آيفي ام المح وقهن أم عن حق

ة حول آذلك عقدت دو .الشرعية ة الخاصة (رة تدريبي ات الدولي ق االتفاقي وطني في تطبي سان دور القاضي ال وق اإلن في ) بحق .ر من المؤسسات الحكومية المختلفةوالتي شارآت فيها العديد من مؤسسات المجتمع المدني وعناصم 2005سبتمبر

92. سياسية والعمل ال : الرجل والمرأة في مختلف القطاعات وعلى الرغم من وجود مساواة بين شارآة ال يم والم صحة والتعل

ضاء وأ انون والق ام الق صيل ذل م ى تف نأتي عل ة ، وس ة ذات العالق واد االتفاقي ي م ذة ك ف راءات المتخ ن اإلج رغم م ى ال ، وعلى مستوى الت ه عل اج والقرارات المهمة من أجل القضاء على آل التمييز ضد المرأة بالبحرين إال ان ازال األمر يحت ق م ى طبي إل

وبعض األمور الفرعية المتعلقة بالمزايا الخاصة بزوج وأبناء المرأة في المناصب آبر خاصة في مسائل محددة آالجنسية أجهد ددة من القيادية، ات متع ى جهل فئ آما أنه البد من رفع الوعي المجتمعي بحقوق المرأة وقضاياها، حيث برهن الواقع الحالي عل

ة المجتمع بحقوق المرأة وقضا رامج التدريبي ى تكثيف الب ا العمل عل ياها، لذا البد من اتخاذ مجموعة من اإلجراءات من أبرزهع وع ةموجهالوالتوعوية شيط دور اإلعالم في رف انوني والقضائي و تن ي المجتمع للمحامين والقضاة والعاملين في المجال الق

. للمرأة وأطفالها االستقرار الجنسية بما يضمنسبق ضرورة تعديل قانون ، يضاف إلى مابحقوق المرأة وقضاياهاام األسرية يبقى المطلب األساسي واإلجراء الجوهري انون لألحك آما أنه البد من اإلشارة إلى أن العمل على إصدار ق

. حقوقها خاصة في مجال العالقات األسريةلها، ويضمن للمرأةاالستقرار األسريالذي سيحقق 93.

المرأة وتقدمهاتطور ) 3(المادة ادينتتخذ ع المي ي جمي دول األطراف ف سياسية وا ال ادين ال يما المي ة، والس صادية والثقافي ة واالقت دابالجتماعي ير ، آل الت

شريع ك الت ي ذل ا ف بة بم املين، لكفاالمناس دمها الك رأة وتق ة تطور الم ات ل سان والحري وق اإلن ة حق ا ممارس ضمن له ك لت ، وذل . على أساس المساواة مع الرجل بهااألساسية والتمتع

: الواقع الدستوري والقانوني:أوال

94. رأة سان للم وق اإلن ساواة وحق دأ الم ل مب ذي آف ي ال ق أوال من الدستور البحرين رأة ينطل دم للم إن إحداث أي تطور أو تق

ساواتها ألسرة وعملها في المجتمع أة نحو اتكفل الدولة التوفيق بين واجبات المر"نه أعلى ) ب(فقرة ) 5(يث نصت المادة ح ، وم ".بالرجال في ميادين الحياة السياسية واالجتماعية الثقافية واالقتصادية دون إخالل بأحكام الشريعة اإلسالمية

ل " نه أعلى ) أ(فقرة ) 8(لك نصت المادة آذ ة، وتكف لكل مواطن الحق في الرعاية الصحية، وتعني الدولة بالصحة العام ".اية والعالج بإنشاء مختلف أنواع المستشفيات والمؤسسات الصحيةوسائل الوق

رة ) 16(و نصت المادة ى أن ) ب(فق ة وف "من الدستور عل ولي الوظائف العام ون سواء في ت ي المواطن شروط الت ا لل ق ".يقررها القانون

د ر بمب ي تق شريعات الت ه الت ى آاف الجزء األول إل رنا ب د أش شاروق دى م ساواة وبم رأة أ الم ي آة الم سياسية ف واحي ال الن .واالقتصادية واالجتماعية ونكتفي هنا باإلحالة إليها منعا للتكرار

95. الواقع الفعلي والنظرة المستقبلية :ثانياسياسي ،جل تفعيل النصوص الدستورية والتشريعيةأم اتخاذ مجموعة من اإلجراءات من لقد ت فضمن برنامج اإلصالح ال

ة البحرين واالقتصادي واال ك مملك ة مل اه جالل ذي تبن رأة حيث جتماعي ال ات من أجل تطور الم د من اآللي ة بالعدي دأت الدول ب :وتقدمها مثل

.مشارآة المرأة في صياغة القوانين ومن بينها المشارآة في لجنة ميثاق العمل الوطني . 1 . شورى نساء في مجلس ال10مشارآة المرأة آعضو في السلطة التشريعية عبر تعيين . 2

20

ر . 3 يدة أخرى بدرجة وزي ان، و س ين وزيرت ة من خالل تعي سلطة التنفيذي ي ال شارآتها ف نم دد م يال، وع ت وآ . مساعداتالآيالت وال، ووزارة

يم وتنظيم تصادي من خالل إصالح سوق العمل و تمت المباشرة في برنامج إصالح اق . 4 دريب والتعل إصالح الترامج موضوع العمالة الوافدة ذه الب شكل ، و ه نعكس ب رأة االقتصادي إسوف ت شاط الم ى ن ، حيث يجابي عل

.سيوفر لها ذلك فرص عمل رفعا لمستواها االقتصادي96.

م ري رق ر األمي رأة بموجب األم ى للم شاء المجلس األعل م إن د ت ك فق ى ذل نة 44إضافة إل سة م 2001 س ون المؤس ليكئونها الرسمية التي تختص بكل الرسمية في البالد التي تعنى بشؤون المرأة و المرجعية ة وش رأة البحريني ضايا الم ا، وم . ق ن هن

رأة فإن المجلس األعلى للمرأة ساهمة ، انطالقا من رؤيته العامة التي تقوم على ضرورة رفع شأن الم ا م ا يحقق له ة بم البحرينيع أ واطن يتمت بالد آم ي ال ة ف ة التنمي ي عملي ر وأشمل ف شراآة الآب ي ال ه ف اءةبكامل أهليت ية بن ام األساس ن المه ددا م ولي ع ، يت

ة آاقتراح السياسة العامة في مجال تنمية وتطوير شئون المرأة وتمكينها اة العام ، ووضع مشروع خطة من أداء دورها في الحيالم ذليل وطنية للنهوض بالمرأة وحل المشكالت التي تواجهها في آافة المجاالت، ومراجعة القوانين والتشريعات المتعلقة ب رأة لت

ويضم المجلس عضوات من مختلف التخصصات والمواقع لتكون الخبرة والكفاءة . امها واقتراح القوانين ذات الصلة الصعاب أم ا من د تطبيقه المرأة والتي يع ه في شرطين أساسيين لإلسهام في عمل المجلس حيث تم إعداد إستراتيجية النهوض ب م أولويات أه

شباب تشكيل آما تم .المرحلة الحالية م خاص بال امج دائ سين وإعدادهم برن شباب من الجن ل ال رأة لتأهي ى للم في المجلس األعل .آقادة في المستقبل

97. وانين دائمة، فقد تم تشكيل لجنة قسب إضافة إلى ما شريعات والق خاصة بالمرأة والطفل بمجلس الشورى تهتم بمناقشة الت

ى التي تخص المرأة والطفل آقانون الطفل، ا أن المجلس األعل ووضع المرأة العاملة في القطاع األهلي وصحة األم والطفل علم .بهدف زيادة التعاون بين الجهتينالنواب و الشورى يللمرأة قد أبرم بروتوآوال مع مجلس

98. د من المؤسسات ا • اك العدي ي، فهن رأة، حيث ب أما على صعيد القطاع األهل ة في مجال الم ة العامل غ عددها ألهلي 15ل

ارب . جمعية نسائية ة والتي ق ة والمهني ات الديني ة من الجمعي سائية المنبثق هذا وتجدر اإلشارة إلى وجود مجموعة من اللجان النذه المؤسسات 15عددها سائية واحدة حيث تلعب ه ة ن لجنة نسائية إضافة إلى وجود جمعية خيرية نسائية واحدة وجمعية مهني

. عية المرأة بحقوقها وآيفية ممارسة هذه الحقوق بما يضمن لها مشارآة تنموية فاعلةدورا بارزا في توم سنة 33آما أن للمرأة وجود هام في النقابات العمالية التي بدأ تأسيسها منذ صدور المرسوم بقانون رق انون م 2002 ل بق

رأة يوجد نقابة عمالية 36، فمن بين م2002 سبتمبر 24النقابات العمالية في شكل الم ساء، حيث ت 26.4خمس نقابات ترأسها ن .م2002أعضاء مجالس إدارة النقابات في المائة من

سائية آما أشهر االتحاد النسائي البحريني الذي يعد الجهة ا ات الن ه في مجاالت العمل المدرجة لمعنية بتمثيل الجمعي تحتى األهلي والذي تجمعه بالمجلس األعلى للمرأة الجهة الرسمي دافها إل ة أه سعى من جمل اهم ت ذآرة تف ة م ة الممثلة للمرأة البحريني . تحقيق مبادئ الشراآة في مجال النهوض بالمرأة البحرينية

99. ى المس إهذا و ود عل د من الجه رأة يتطلب المزي ي ن العمل على إحداث أي تطور أو تقدم للم ذا ،توى الرسمي واألهل وبه

انون من خالل الصدد يسعى المجلس األعلى للمر ا الدستور والق ي آفله ة الت أة إلى زيادة التوعية بحقوق المرأة السياسية والمدني .عقد العديد من الدورات والورش التدريبية في هذا المجال

100.

تسريع إجراءات المساواة بين الرجل والمرأة) 4(المادة

ستهدف ت.1 ة ت دابير خاصة مؤقت دول األطراف ت اذ ال ر اتخ ساواة اال يعتب ة الم رأة سريع عملي ين الرجل والم ة ب لفعلياء ع جب أال يتضمن بأي حال من األحوال، ولكنه يتمييزا، آما تحدده هذه االتفاقية ة أو ، اإلبق ر متكافئ ايير غي ى مع ل

.، آما يجب وقف العمل بهذه التدابير عندما تكون أهداف التكافؤ في الفرص والمعاملة قد تحققتمنفصلة

/تدابير الواردة في هذه االتفاقية، بما في ذلك تلك الطراف تدابير خاصة لحماية األمومةاتخاذ الدول األال يعتبر .2 .إجراءا تمييزيا

نظرة عامة: أوال

101. ة وضرورة وضع مشروع وضعت المملكة نصب عينيها مهمة تعزيز مساهمة المرأة في عملية التنمية الشاملة مع أهمي

اق م2004وفى عام .ية للنهوض بالمرأة في جميع المجاالت لخطة إستراتيجية وطن ى ميث تناد إل ، خرجت هذه اإلستراتيجية باالسذي أ وطني ال رأة والرجل والعمل ال ين الم ساواة ب د الم توإآ ى دس ام ل دل ع ة البحرين المع و نصوص اإلعالن م 2002ر مملك

ام صادر ع سان ال ود والمواثيق م 1948العالمي لحقوق اإلن م المتحدة المت والعه رارات األم ة وق ات الدولي المرأة واإلعالن ة ب علق .ونتائج مؤتمر بيجين

.التنمية االجتماعيةوزارة :المصدر•

21

102. ة من خالل الدراسات واألبحاث ووضع األهداف المرجوة مع وبعد أن رأة البحريني ات واحتياجات الم د أولوي م تحدي ت

:ذآورة وذلك على الشكل اآلتية المآليات وإجراءات تحقيقها فقد تم تحديد عدة محاور للعمل في اإلستراتيجي ) المرأة والتشريعات( ور القانوني المح– المحور االقتصادي –

التعليم والتدريب – الحقوق اإلنسانية للمرأة – اإلعالم والتوعية – المحور االجتماعي – المرأة والبيئة – المرأة والمشارآة السياسية – المرأة والصحة – اتخاذ القرار المرأة ومواقع –

103. المرأة حيث صيلية للنهوض ب ة التف ة لوضع الخطة الوطني ع المؤسسات الرسمية واألهلي ه جمي عقد مؤتمر وطني شارآت في باعتبار أن الملك هو رئيس السلطة التنفيذية ومن هنا تظهر أهميتها وهذه اإلستراتيجية معتمدة من الملك ، لإلستراتيجية تفعيال

ك اإلستراتيجيةء مسئولين أمامه طبقا ألحكام الدستور ، وتتم متابعة تنفيذ هذه ويعتبر الوزرا من خالل تقارير ترفع لجاللة الملة تنفيذالخطوات توضح من خاللها مجلس األعلى للمرأة المن قبل ة حيث والمتابع ة واألهلي وزارات والجهات الحكومي مع ال

.ل ما يختص بقضايا المرأة وشؤونهالكيعتبر المجلس المؤسسة الرسمية المرجعية 104.

سية أإال أن وضع هذه اإلستراتيجية لم يمنع من اتخاذ تدبير مؤقت وعاجل من نح الجن ز في موضوع م ة التميي جل إزالسي ، من خالل اختصاص جاللة الملك ب نبيالبحرينية ألبناء المرأة البحرينية المتزوجة من أج انون الجن سية بموجب ق ، ةمنح الجن

سية البحرين ات المتزوجات من أجانب الجن ساء البحريني اء الن نح عدد من أبن م م ةحيث ت سية ،ي ات الجن ع طلب ا رفعت جمي آم .المشابهة إلى الديوان الملكي عن طريق لجنة مشترآة بين المجلس األعلى للمرأة ووزارة الداخلية للبت فيها

105. ب راهيم آل خ آما تم إنشاء جائزة صاحبة السمو الشيخة س رأة يكة بنت إب ى للم سة المجلس األعل ة رئي نح آل ليف ، وهي تم

ا سنتين ألفضل الوزارات والمؤسسات الحكومية والخاصة لتميزها في دعم وتمكين المرأة البحرينية العاملة وزيادة نسبة التزامهة في تأهيل وتدريب المرأة وإدماجها في خطط التنمية الوطنية وتحقق أعلى المستويات ة والتنفيذي رأة للمراآز القيادي ؤ الم في تب

ز جهات العمل بالقطاعين . وصنع القرار والتزامها بسياسة عدم التمييز ضد المرأة ساهم في تحفي ائزة أن ت ذه الج راد من ه ويشريع ا في الت صادية المنصوص عليه ا االقت ة من ممارسة حقوقه ة العام والخاص على تمكين المرأة العاملة البحريني ات الوطني

ز ة أمور العمل ودون تميي ا مع الرجل في آاف ة له وفير فرص متكافئ ائزة و . والمواثيق الدولية من خالل ت ذه الج ن آانت إوهين ساواة ب اج سياسة م ى انته ام والخاص عل تشجيعية في طابعها إال أنها حمائية أيضا في مضمونها من حيث دفع القطاعين الع

.هما في أي شكل من أشكال المعاملة في العملالجنسين وعدم التفرقة بيندات تقدم عالوة على ما ريم عدد من رائ رأة بتك ى للم سة المجلس األعل ك رئي ة المل ، فقد دأبت صاحبة السمو قرينة جالل

. العمل االجتماعي لتسليط الضوء عليهن وتشجيع أخريات على إتباع ذات النهج106.

ي ذات اإلطار انونوف م صدر ق سنة ) 34 ( رق ةم 2005ل شاء صندوق للنفق ى توبإن اء عل ى ةيص بن من المجلس األعلات أخرى ها المحاآمرالحاضنة في الحصول على النفقة التي تقر/للمرأة لرفع معاناة المرأة المطلقة انون فئ ، هذا وقد تضمن الق

. تستفيد من أحكامه107.

شي وان من جهة أخرى، فقد تم إطالق برنامج صاحب السمو ال د تحت عن ي العه ة ول د آل خليف ن حم لمان ب امج "خ س برنوم " م1999ولي العهد للمنح الدراسية العالمية عام و ذلك ضمن إطار تحقيق تكافؤ الفرص بين الجنسين، وهو برنامج دوري يق

ة ة من خريجي الثانوي سبة خمسة ط آل عام بإرسال أفضل عشرة طلب ة في البحرين بن ات البالعام ى أفضل وخمس طالب إلشباب وير ال ى تط امج إل ذا البرن دف ه ث يه دة حي ة المتح ة والمملك دة األمريكي ات المتح ن الوالي ل م ي آ ة ف ات العالمي الجامع

.البحريني من الجنسين ليتأهلوا لتولي المناصب الرئاسية والقيادية وليساهموا في عملية التنمية التي تشهدها المملكةا ى م م ت عالوة عل د ت بق، فق وزارة س ة ل ة تابع ز اجتماعي ةخصيص مراآ ة االجتماعي ال التنمي دين ح اء بالوال اء األبن للق

. االنفصال عوضا عن مراآز الشرطة وذلك بالتعاون مع المجلس األعلى للمرأة

: تدابير حماية األمومة:ثانيا108.

ادتين ي الم دأ المكرس ف ا بالمب رة ب5(التزام ذي ) 18(و) فق تور وال ن الدس ة م ة األموم ة حماي ل الدول أن تكف ضي ب يقوالتوفيق بين واجبات المرأة تجاه األسرة ومسئوليات العمل تضمنت القوانين المنظمة للعمل الحكومي والخاص الحقوق الخاصة

دة فعلى سبيل المثال، في مجال القطاع العام تم منح المرأة العاملة ا . بالمرأة وإجازة ا يوم 60لحق في إجازة وضع بأجر آامل لمادة الخاصة لمرافقة الزوج لسفره للخارج بدون راتب ى الم ة إل ا األم الموظف ع به ي تتمت ، ونحيل بالنسبة لإلجازات األخرى الت

22

ي .بالعمل أجر آامل والحق في فترت ال الحق في إجازة وضع ب أما في مجال القطاع الخاص، فقد منحت المرأة على سبيل المث .صيل ذلك إلى المادة المعنية بالعملراحة لإلرضاع، ونحيل تفا

109. النمطية القائمة على أساس الجنساألدوار) 5(المادة

:تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة، لتحقيق ما يلي

هدف تحقيق القضاء على التحيزات والعادات المرأة، بتماعية والثقافية لسلوك الرجل وتعديل األنماط االج ) أ( .دوار نمطية للرجل والمرأةأالممارسات األخرى القائمة على فكرة دونية أو تفوق أحد الجنسين، أو على آل العرفية و

أن تتضمن التربية األسرية تفهما سليما لألمومة بوصفها وظيفة اجتماعية واالعتراف بالمسئولية ) ب(حة األطفال االعتبار األساسي في المشترآة لكل من الرجال والنساء في تنشئة أطفالهما وتطورهم على أن تعطي مصل

.جميع الحاالت

110.

:نظرة عامة: أوالرة سبة للفق ه بالن ول بأن ادة، ) أ(البد من الق ذه الم ي يع إمن ه ة أو دن المجتمع البحرين رة الدوني ه فك شر في ا ال تنت مجتمع

ز ن هذا المجت إالفوقية لفرد أو طبقة محددة بسبب الجنس أو الدين، بل على العكس ف رة التميي رفض فك مع المنفتح على اآلخرين يا، أل رة ال ذاته ى فك وم عل ه اإلسالمية تق اره وعقيدت ه وأفك ول اآلخر ن مبادئ ز وقب ساواة ورفض التميي شكل . م ك ب ى ذل دل عل وي

د آانت الم . ا الرجل صريح توجه المرأة البحرينية إلى التعليم النظامي والعمل منذ بداية القرن دون أن يعارضه ك وق ل ذل رأة قبه، لكن مازالت ) المطوع(تشارك في نوع من التعليم األهلي آمعلمة ومتعلمة شجيع من وذلك دون معارضة من المجتمع، بل وبت

سياسية شارآة ال ا الم ب، ومنه هناك بعض الموروثات الثقافية واالجتماعية التي تحد من مشارآة المرأة بفعالية في بعض الجوانك و وصولها إلى المراآز شاط الرياضي وذل ذلك الن ي، وآ ى ال العليا سواء في القطاع الحكومي أو األهل أن شعب من رغمعل

رين ن (البح ر م ى أآث صل إل ة ت ات )%98.4.وبأغلبي ة الحري وده آفال رح ضمن بن ذي يط وطني ال اق ال ى الميث ق عل د واف قين و ينص ) المقومات األساسية للمجتمع –الفصل األول (الشخصية والمساواة ساواة ب ة والم ات الشخصية مكفول على أن الحري

ة ا بال تفرق واطنين جميع ا للم أتي ،المواطنين والعدالة وتكافؤ الفرص دعامات أساسية للمجتمع ويقع على الدولة عبء آفالته ويذي آرسه اإل دأ ال ل ذلك ضمن مبدأ أعم وأشمل هو مبدأ المساواة بين الناس في الكرامة اإلنسانية، ذلك المب ا من 14سالم قب قرن

. زمان وأآد عليه الدستور البحرينيالى ) المقومات السياسية للمجتمع –الفصل األول ( وينص الميثاق تحت بند األسرة أساس المجتمع على أن تعمل الدولة عل

ا ة أفراده اني ال ،دعم حقوق المرأة وسن التشريعات الخاصة بحماية األسرة وحماي ا ينص في الفصل الث م آم ق بنظام الحك متعلة :نهاوتحت بند حق الشعب في المشارآة في الحياة العامة على شئون العام يتمتع المواطنون رجاال ونساء بحق المشارآة في ال

. والتمتع بالحقوق السياسية في البالد بدءا بحق االنتخاب والترشيح طبقا ألحكام القانون

:س الجنس النمطية القائمة على أسااألدوار: ثانيا111.

رأة داخل ين الرجل والم شترآة ب سئولية م ة فالم ي تكاملي ع البحرين ي المجتم رأة ف ين آل من الرجل والم د األدوار ب تع .األسرة، ويعتبر الزوج بموجب الشريعة والعرف هو رب األسرة، ورعاية األطفال هي مسؤولية مشترآة بين األب واألم

ة، ونظرا لتعلم اإلناث في األسر الب ى سوق العمل والوظائف العام ساء إل حرينية بأعداد آبيرة فقد توجه قسم آبير من النسألة األدوار حيث باتت جميع األعمال متاحة للجنسين وليس هناك أعمال حكر على الرجل دون المرأة، إال أنه وبال شك تبقى م

دخل المباشر للمجتمع في شؤون النمطية للمرأة خاصة بكل أسرة، إذ أنها تدخل ضمن الشؤون الداخلية ل كل أسرة مما يجعل التن الدور األهم الذي يمكن ممارسته في مراقبة السلوآيات الخاصة بكل أسرة إلذا، ف . عالقات أفرادها وأدوارهم أمرا غير بديهي

ي تن دول الت ة ال دور سياس ود ل ة لل هيع صور التقليدي ر بعض ال اإلعالم لتغيي تراتيجية ب ة إس ر خط ا عب ع جه ل المجتم رأة داخ موعي . البحريني وإظهار مساهمتها بشكل ايجابي شر ال سائية من خالل ن ات والمؤسسات الن ال دور الجمعي آما أنه ال يمكن إهم

.الذي يؤدي إلى االقتناع بضرورة قيام تعاون بناء ومتبادل بين المرأة والرجل فيما يخص المهام األسرية وشئون المنزل112.

ة وذلك البحريني هذه الرؤية ويساندها، إذا أنه يهيئ السبل لتحقيقها، بشكل خاص ويدعم التشريع رأة العامل أ للم عندما هي .بما يتوافق مع وضعها و مع مهامها األسرية المشترآة مع الرجل

ق ( منه على أن 5 ويأتي هذا الموقف انسجاما مع الدستور البحريني الذي نص في المادة ات تكفل الدولة التوفي ين واجب بصادية ة واالقت ة والثقافي سياسية واالجتماعي اة ال ادين الحي ساواتها بالرجال في مي ع، وم ا في المجتم ). المرأة نحو األسرة وعمله

.األمر الذي يشكل خطوة هامة وجوهرية نحو التخفيف من الرؤية التقليدية للمرأة والقضاء عليهااق إضافة إلى عدم وجود أي مانع دستوري أو ت د ميث د أآ ة، فق سياسية آامل ا ال رأة لحقوقه شريعي يحول دون ممارسة الم

ة ات البلدي ة في االنتخاب ا آمرشحة وناخب ة فعلي رأة البحريني سألة، و شارآت الم ذه الم ى ه دل عل وطني والدستور المع العمل ال .آما سبق و أشرنام 2006و2002والنيابية التي تمت سنة

23

113. ة للنهوض ،جل تغيير األدوار النمطية أمة من وعة من اإلجراءات الها وقد تم اتخاذ مجم تراتيجية وطني حيث وضعت إس

سع ي ت ات الت د من األهداف واآللي رأة بالمرأة البحرينية، وهي تتضمن العدي ة للم ة األدوار النمطي ذلك قامت صاحبة ،ى إلزال آة مدن البحرين السمو قرينة ملك البالد باعتبارها رئيسة المجلس األعلى للم ة في آاف رأة بجول رأة و أعضاء المجلس األعلى للم

شارآة ة م ى أهمي اءات عل ذه اللق ز في ه م الترآي ادة وت اآن العب ات في أم وقراها، وتم خاللها اللقاء مع النساء من مختلف الطبقسبي المرأة في الحياة السياسية، آما قامت التجمعات األهلية النسائية والسياسية بجهد مماثل ى حصول تطور ن ك إل د أدى ذل ، وق

ات ة من االنتخاب ة الثاني ى المرحل يدتين إل ا زاد عدد المص ،في االنتخابات النيابية بوصول س شكل واضح عن آم ساء ب وتين للن .السابق

114. ذا المجال انجوعلى رغم من آل هذه اإل ود في ه ذل الجه د من ب ى المزي ا زال األمر بحاجة إل ا، ف . زات، م م من هن د ت ق

دد يم ع اهي تنظ ع الجم ة م دوات المفتوح ن الن صائيين ر م دين واألخ ال ال ن رج د م ا ع ارك فيه رين، وش ون البح ر تلفزي عبى .االجتماعيين والناشطات النسائيات حيث تمت مناقشة مختلف األفكار المتعلقة بوضع المرأة في البحرين ام المجلس األعل و أق

رة من " أة والمشارآة السياسية المر"للمرأة دورة تدريبية بعنوان ى 12في الفت سمبر 15 إل ا مختلف م 2004 دي ي شارك فيه التم تنظيم ذلك ت ة، آ دني و المؤسسات الحكومي فئات المجتمع وخصوصا عضوات من الجمعيات النسائية ومؤسسات المجتمع الم

ة، بالتع ة والنيابي ات البلدي ة في االنتخاب رأة البحريني د دراسة حول تجربة الم اون مع مرآز البحرين للدراسات والبحوث لتحديرأة أسباب عدم نجاح أي ة ام واب والمجالس البلدي ى مجلس الن وع االجت . في الوصول إل ة حول الن دت دورة تدريبي اعي وعق م

ضا بالتعاون مع االسكوا لمرتين رتين أي اون مع االسكوا ولم سيداو بالتع ة ال ة حول اتفاقي ذلك دورة تدريبي ك في ، وعقدت آ وذلوقد شارك بها مختلف فئات المجتمع وخصوصا عضوات الجمعيات النسائية ومؤسسات المجتمع . م2005الربع الرابع من سنة

ة ات .المدني إضافة إلى عناصر من المؤسسات الحكومي ق االتفاقي وطني في تطبي ة حول دور القاضي ال دت دورة تدريبي وعقبتمبر بالتعا الدولية الخاصة بحقوق اإلنسان، سياسي .م2005ون مع جامعة البحرين خالل شهر س ين ال امج التمك وفي إطار برن

ات تعدادا النتخاب ا ،م2006واس امج اإلنم ع البرن اون م ورش بالتع ة وال دورات التدريبي ن ال د م د العدي م عق دة ت م المتح ئي لألمادة وعي وجامعة البحرين سياسية ، وقد حاضر بها محاضرين من خارج البحرين بهدف زي شارآتها ال ا ودعم م رأة بحقوقه الم

.م2006ية التي ستجرى في أواخر عام وتأهيلها لخوض االنتخابات البلدية والنيابسات دني والمؤس ع الم سات المجتم ات ومؤس دارس والجامع ى الم ا عل سيداو و توزيعه ة ال ص اتفاقي ع ن م طب ذلك ت آ

.ف التعريف بهاالحكومية،إضافة إلى نشر ملصقات وواجهات دعائية بهد115.

ائج (وإذا آانت قلة الوعي بحقوق المرأة لدى المرأة والرجل على حد سواء، والذي أنعكس بصورة واضحة من خالل نتوالنظرة السائدة للدور التقليدي للرجل والمرأة في المجتمع واألسرة ) فيةاالنتخابات البلدية والنيابية واألعراف االجتماعية والثقا

اة، ف واقتناع ن ة في بعض جوانب الحي رأة بفعالي شارآة الم ك يقتضي إسبة من النساء بهذا الدور ال تزال تشكل عائقا أمام م ن ذلدور ي في ال ر حقيق ا وإحداث تغيي ة بحقوقه رأة البحريني المزيد من العمل الدءوب لتجاوز هذه الصعوبات و رفع الوعي لدى الم

ى وفي هذا الصدد تم التوقيع .تمع واألسرة التقليدي للرجل وفي دور المرأة في المج ين المجلس األعل اون ب ى بروتوآول التع علاهج الدراسية والوسائل سيلعب دورا في والذي م 2006في للمرأة ووزارة التربية والتعليم رأة في المن إزالة األدوار النمطية للم

.التعليمية المساندة من خالل إعادة النظر بها

:قضاء على الرؤية الجندرية للمرأةالم في الدور اإلع:ثالثا116.

عالم دورا هاما في بناء الرأي العام والتأثير في مواقف األفراد تجاه مختلف القضايا التي تهم المجتمع ومن بينها يلعب اإل ال في المجتمع وم ا الفع ا من ممارسة دوره وعي بضرورة تمكينه شر ال رأة ون ساواتها بالرجل قضية مكافحة التمييز ضد الم

ة ا .بالحقوق والواجبات ز أهمي ز عال إلوتتمي شكل خاص من خالل شاشات التلف أثير ةم ب ان ولت ا دخلت آل بيت وآل مك آونه . الصورة المباشر على مشاهديها

117. ه وسائل اإل وإذ ا تبث الم وإع ا ما نظرنا إلى م رامج وأغان وأف ضائية من ب ر المحطات الف الم عب ات عالم في دول الع الن

ا دعائية لوجدنا أن غالبيتها تعرض المرأة بشكل ال يليق بها فهي تعرض المرأة الجسد، المرأة السطحية والتقليدية، فهي ومن هنة تساعد في ذلك على تعميق وتكريس الرؤية التقليدية للمرأة إذ إنها تعرضها آمشهد جذاب للنظر أو مجرد آلة للطبخ والقيام بكاف

.ة من آي وتنظيفاألعباء المنزلي118.

ا أو ة في برامجه من جهتها، حرصت شاشات التلفزة البحرينية منذ زمن طويل على عدم تكريس مثل هذه النظرة النمطيوالمتابع لبرامج التلفزيون البحريني يالحظ بأن المرأة ال تظهر فيه آما هو . إعالناتها الوطنية أو مسلسالتها المحلية المعدة محليا

ارغ من معظم حالها في شاهدة ف ا آشكل جاذب للم ا جسدها وحرآته شاشات التلفزة في العالم آمادة إعالنية ترويجية يظهر فيهة في وسائل اإل . أي مضمون رأة البحريني أن الم ك، يالحظ ب ى العكس من ذل دور بل عل ا الكامل والمساوي ل عالم تأخذ دوره

ة الرجل، فهي تظهر على شاشات التلفزة ضمن الدور ذا ا أو آمذيع دة له رامج ومع ة ب ته الذي يقوم به الرجل، فهي تظهر آمقدم

24

ة ار أو آمخرج ا . أخب أنعلم سالت ب رامج والمسل الل الب ن خ رأة م ة للم الج بعض األدوار النمطي د ع ي ق ون البحرين التلفزية "ونذآر على سبيل المثال مسلسل التلفزيونية، ة " الكلمة الطيب شاآل اجتماعي اول م ذي يتن ة ال ا بطريق متنوعة ويحاول معالجته

شكل ات ب موضوعية وهادفة تحقق من جهة التوازن داخل األسرة واالحترام المتبادل بين أفرادها ونشر الوعي بالحقوق والواجب .عام من جهة أخرى

119 . ى مناهضة وبالتعاون مع المجلس األعلى للمرأةآما أن وزارة اإلعالم بمملكة البحرين ع تعمل عل ة جمي واد اإلعالمي الم

رة الجنس ى فك ك من خالل من مجالت أو أفالم عنف قد تعزز العنف القائم عل اون برتوآول وذل عيا مع وزارة اإلعالم التع س .تغيير هذه النظرة السلبية للمرأةنحو

شير من جهة أخرى، يالحظ بأن النساء يعملن في وظائف هامة ومتنوعة في مختلف الصحف والمجالت البحرينية ا ي آم ).4(الجدول رقم

)4(جدول رقم نسبة النساء ذآـور إنـاث %35 12 6 مجلة هنا البحرين

%27 44 16 صحيفة األيام %34.7 81 43 صحيفة الميثاق

%14.5 129 22 الوسط صحيفة .عالموزارة اإل: المصدر

120. رأة ف ة للم ة األدوار النمطي ه إزال ا يواج م م د أن أه ا نج ن هن ر م سالت غي رامج والمسل شكل خاص الب ي اإلعالم هي ب

ة سالت المحلي دها بعض المسل أتي بع م ي زة و المحلية، ث ى شاشات التلف دور النمطي آشكل أو ب تكرس ب والتي تعرض عل خر الضائيات . للمرأة ذه الف ي حيث تتضمن ه شباب البحرين رة من ال د مع اإلشارة إلى أن الفضائيات األجنبية تستقطب نسبة آبي العدي

.من البرامج والمسلسالت واألفالم ذات الصبغة النمطية للمرأة121.

ة سياسة اإلعالمي شارآة في رسم ال رأة عن الم اب الم ى غي ضا إل آما أن بقاء الدور النمطي للمرأة في اإلعالم يعزى أي .للدولة

و إشراآها .القيادية في القطاع اإلعالمي والبد إلزالة هذه المعوقات من العمل على زيادة مشارآة المرأة في المناصب اعي، مع .في رسم السياسية اإلعالمية للدولة وع االجتم شاآل الن ى معالجة م امالت في مجال اإلعالم عل وتأهيل العاملين والع

.عالم ومدى تأثيرها على المجتمعإلضرورة إعداد الدراسات والبحوث حول الصورة النمطية إزاء المرأة في وسائل ا

: العنف ضد المرأة :ابعار122.

ام ة تحظى باهتم ة يتجلى التمييز ضد المرأة من خالل ممارسة العنف األسري ضدها، وال شك بأن هذه المسألة الهام آافا مختلف ،فئات المجتمع في البحرين وم به ي تق ة الت رأة من خالل حمالت التوعي وقد ظهر هذا االهتمام بقضية العنف ضد الم

ق إجراء دراسات ،ت النسائية الجمعيا وقد ساهم المجلس األعلى للمرأة بشكل آبير في تسليط الضوء على هذه القضية عن طرياآم ام المح ا الزوجات أم ي ترفعه ضائية الت دعاوى الق جادة ومرآزة لحاالت العنف ضد المرأة التي باتت ترصد في عدد من ال

ة وفي . طلبا للتطليق للضرر بسبب عنف أزواجهن و لرعاي اهم مع مرآز بتلك ذآرة تف هذا اإلطار وقع المجلس األعلى للمرأة مالي حاالت العنف األسري الذي تديره الجمعية البحرينية لمناهضة العنف األسري، وتتضمن المذآرة تعهد المجلس بتقديم دعم م

تفاد ه، إلى المرآز، والتعاون مع المرآز لمعالجة حاالت العنف األسري من خالل االس ة وقاعات ة من خدمات المرآز العالجية بحاالت العنف رات والمعلومات المتعلق ادل الخب ة وتب ة وورش العمل التوعوي دورات التدريبي د ال اون في عق ى التع إضافة إل

.األسري :وتبين الجداول اآلتية أشكال وعدد جرائم العنف الواقعة على المرأة

م2001الجرائم الواقعة على المرأة لعام )5(جدول رقم

النسبة الواقعة على المرأة اإلجمالي العام الجريمة الرقم %11.4 466 4099 االعتداء على سالمة جسم الغير 1 %100 31 31 االغتصاب 2 %17 23 135 االعتداء على العرض 3 %20.9 218 1042 القذف 4 %20.7 109 526 السب 5 %16.2 21 130 هتك العرض 6

%14.6 868 5963 المجموع .وزارة الداخلية: المصدر

25

م2002الجرائم الواقعة على المرأة لعام )6(جدول رقم

النسبة الواقعة على المرأة اإلجمالي العام الجريمة الرقم %19.5 625 3205 االعتداء على سالمة جسم الغير 1 %100 15 15 االغتصاب 2 %54.7 99 181 االعتداء على العرض 3 %26.9 284 1056 لقذفا 4 %27.2 187 687 السب 5 %44 22 50 هتك العرض 6

%23.7 1232 5194 المجموع .وزارة الداخلية: المصدر

م2003الجرائم الواقعة على المرأة لعام )7(جدول رقم

النسبة الواقعة على المرأة اإلجمالي العام الجريمة الرقم %27.7 574 2070 االعتداء على سالمة جسم الغير 1 %100 16 16 االغتصاب 2 %39.4 26 66 االعتداء على العرض 3 % 34 228 670 القذف 4 %36.4 131 360 السب 5 %48 12 25 هتك العرض 6

%30.8 987 3207 المجموع .وزارة الداخلية: المصدر

م2004الجرائم الواقعة على المرأة لعام ) 8(جدول رقم

النسبة الواقعة على المرأة جمالي العاماإل الجريمة الرقم %19.1 732 3837 االعتداء على سالمة جسم الغير 1 %100 27 27 االغتصاب 2 %35.8 44 123 االعتداء على العرض 3 %34.2 463 1354 القذف 4 %20.1 206 1025 السب 5 %50 11 22 هتك العرض 6

%23.2 1483 6388 المجموع .داخليةوزارة ال: المصدر

123. ار أن تجريم وبالنظر إلى التشريعات البحرينية، نجد أنها لم تخصص جزءا يتناول شكل خاص باعتب رأة ب العنف ضد الم

اول جرائم ذي يتن ات ال انون العقوب ى األشخاص في ق هذه الجرائم تندرج بشكل تلقائي تحت الفصل الخاص بجرائم االعتداء علشكل ر االعتداء على سالمة الجسم وعل ا ي دام، مم ة اإلع ا ى العرض وجرائم االغتصاب التي قد تصل عقوبتها إلى حد عقوب ادع

. آما أن الجمعيات النسائية في المملكة تلعب دورا فعاال في هذا المجال،هاما لرد العنف عن المرأة124.

دابي رأة و قد اتخذت مجموعة من الت ة مشكلة العنف ضد الم شأ ال أ، حيث ر لمواجه رأة ن ى للم زا لتلقي مجلس األعل مرآفي محافظات المملكة الخمس وتأتى في مقدمة أهداف تابعة لهذا المرآز مكاتب شكاوى النساء والعمل عليها باإلضافة إلى إنشاء

ز رأة المرآ ا الم ي تتعرض إليه ضايا الت وع من الق ذا الن دائل له ول والب راح الحل رأة واقت رصد حاالت العنف الموجه ضد المة المناسبة إضافة ،ومتابعتهاالبحرينية ا بالطريق ساء وتتعامل معه آما أن هناك الخطوط الهاتفية الساخنة التي تتلقى شكاوى الن

رأة ة للم ة المجاني ساعدة القانوني ى الم صعيد، ،إلى تيسير الحصول عل ى ذات ال رأة أ وعل يال للم رأة دل ى للم صدر المجلس األعلق خاص بإجراءات التقاضي أما م المحاآم الشرعية ليكون عونا للمرأة في مختلف القضايا الشرعية التي تمسها وخاصة فيما يتعل

واء إل مرآز آما تم إنشاء ،ثبات العنف أمام المحاآم الشرعيةبحاالت العنف وآيفية التصرف إزاء هذه الحاالت وآيفية إ ساء اي لنة الضرورية في حال تعرضه المعنفات أسريا يضمن للمرأة المعنفة مكانا تحصل فيه اد والتوعي ة واإلرش ا على الرعاية الالزم

ا ،للعنف أو الطرد من بيت الزوجية ات العنف الموجة إليه رأة بآلي ة الم ا لتوعي ا عملي رأة برنامج ى للم آما وضع المجلس األعلالمي م 2005عام ري في الربع األخير من بكافة أشكاله والذي تضمن تنظيم ورشة حول مناهضة العنف األس وم الع بمناسبة الي

ة للقضاء على العنف، وقد شارك في هذه الورشة عدد من موظفي المحافظات والمراآز اال ات األهلي ة وأعضاء الجمعي ، جتماعي

26

دارس، باإلضافة إلى عدد ة الم اء أمور طلب ى من أولي ذا باإلضافة إل اء من ه ة االنته اون مع وزارة الداخلي إعداد دراسة بالتع . ومرآز البحرين للدراسات والبحوث حول العنف الموجة ضد المرأة

125.

ى ،اة وتدريبهم قبل توليهم لمناصبهم وفي ذات اإلطار، تم إنشاء معهد قضائي لتأهيل القض ا عل ك إيجاب ينعكس ذل حيث سرأة آيفية تعامل القضاة المؤهلين بشكل صحيح مع الق العنف ضد الم ة ب ا حر ،ضايا المتعلق ادة آم ى زي ة عل صت وزارة الداخلي

ة شرطة المجتمعي ى من ال ة األول م تخريج الدفع د ت الشرطة النسائية بغرض تمكينهم من التعامل مع حاالت المعنفات أسريا، وقم ،النسائية انون رق سنة ) 40( وقد توجت الجهود الرسمية بإصدار ق ام م 2005ل انون اإلجراءات أم ام ق ديل بعض أحك شأن تع بذي أدى م 1986لسنة ) 26(م الشرعية الصادر بالمرسوم بقانون رقم المحاآ ذلك وال رأة ب ى للم بناء على توصية المجلس األعل

شكل مستعجل أإلى تخفيف اإلجراءات المتبعة شرعية والفصل ب اآم ال ام المح سر التقاضي أم ل ي ا يكف شرعية بم اآم ال مام المح . وتسليم الصغيرة آنفقة الزوجةببعض القضايا الشرعية الملح

126. ا ان من أبرزه د اتخذت مجموعة من اإلجراءات آ ي، فق شاط األهل ات إأما على صعيد الن واء المعنف زين إلي شاء مرآ ن

ع ريا يتب ة أأس ة حقوقي اني لجمعي سائية والث ات الن دى الجمعي دهما ألح م ،ح د ت دى إ وق ي إح ري ف اد األس ب لإلرش شاء مكت نسريا وذلك من خالل أيقدم بدور المساعدة القانونية المجانية باإلضافة إلى االستشارة األسرية للمعنفات الجمعيات النسائية والذي

ا قامت إحدى المحامين وأتعاب لنفقات القضائية التعاقد مع المحامين مباشرة لتولي قضايا النساء الغير قادرات على تحمل ا ، آمة كاوى النساء ضحايا العنف حيث يتم التعامل مالجمعيات النسائية بفتح خدمة خط ساخن لتلقي ش سرية وبرعاي ع ضحايا العنف ب

رأة من خالل ةخاص ، و ساهمت الجمعيات النسائية والحقوقية بجهد آبير في نشر الوعي في المجتمع بموضوع العنف ضد المة وسائل اإل د دورات تدريبي دوات وعق ة للتعامل مع عالم المختلفة ومن خالل العديد من ورش العمل والن وادر الالزم ة الك لتهيئ

م بمملكة البحرين و 2005 والرسمي عقد مؤتمر العنف في شهر يناير من عام األهلي وفي إطار التعاون المشترك تلك الحاالت، .لمرأةبتنظيم من منظمة العفو الدولية والشراآة المجتمعية لمناهضة العنف الموجه للمرأة وتحت رعاية رئيسة المجلس األعلى ل

127. ان إال أن المشكلة تكمن في أن حاالت العنف األسري تبقى في آثير من البوح األحي رأة ب ي ال ترغب الم سائل الت من الم

العنف وح ب ع عن الب ضائح فتمتن ن الف اد ع سترة واالبتع سها ال ضي لنف صيرها وترت ب بم ي األغل ل ف ة تقب ا ألن الزوج ا، إم بهذاء ال زوجها، وإما لعدم مق الممارس ضدها خوفا من انتقام ع ذيدرة الزوجة على إثبات اإلي زوج أو األب أو ة ل ضحي تق ه من ال

ة األخ رأة جريم ، هذا باإلضافة إلى عدم معرفة المرأة المعنفة بكيفية إثبات العنف الواقع عليها رغم أن ممارسة العنف ضد الم .يها المشرع في البحرين بشكل عاميعاقب علراد سبق، ستنادا لما وا بعض بضرورة إف اداة ال رغم من من ال يمكن القول بوجود تقصير تشريعي في هذه القضية على ال

ستقل شكل م رأة ب د الم ف ض ة العن ى جريم نص عل رأة و ي د الم ري ض ف األس رائم العن ي بج شريع يعن ي الت اص ف صل خ ف .ويستحدث آليات مناسبة إلثبات العنف

128. ى وفي الواقع، ال تتعلق مسألة ا ة عل و ينص بصورة عام لعنف أو الحد منها بالتشريع أو لقصور فيه آما سبق وذآرنا فه

اد آلي اد نحو إيج ة ناجحة لمكافحة العنف ضد معاقبة مرتكبي العنف األسري ضد المرأة، وإنما تحتاج هذه المسألة إلى توجه ج . ية ذات العالقة باألسرة والمرأة، ولن يتم ذلك إال بتضافر جهود مختلف األجهزة الرسمية واألهلالمرأة

129. د اولمو شرعي القضاء إصالح من جهة العنف ضد المرأة الب اآم ال أن المح ضايا إذ يالحظ ب وع من الق ذا الن ة ه لمواجه

ا ا وقانوني ذي يتطلب إصالحا إداري ، باإلضافة الشرعية ما زالت تعاني من نقص في اإلداريين والجهاز اإلداري عامة، األمر الى للحاجة ضاة إل دريب الق ى ت ائمين عل ذ والق انون تنفي وق الق ادئ وحق ى مب سان عل وع من و اإلن ذا الن ة التعامل مع ه ى آيفي عل .القضايا

130. ، العنف األسري والعنف ضد المرأةالذي سيخفف بال شك من حاالت و آما البد من جهة أخرى من إصدار قانون لألسرة

.وتفعيل دور قسم اإلرشاد األسري فيها إضافية في المحاآم الشرعية،باإلضافة إلى ضرورة إنشاء غرفل دور وسائل اإل البد، إضافة إلى ما رأة سبق من تفعي ه الم ذي تتعرض ل العنف ال ي ب ة المجتمع البحرين عالم في توعي

ه ة علي ائج المترتب ه، والنت ه ومعالجت ة من ة الوقاي ي القو وآيفي املين ف ة للع رامج تدريبي داد ب يم إع اع والتعل ضاء والطب واالجتمر ح ة فعال والشرطة لتمكينهم من التعامل مع حاالت العنف ضد المرأة بطريقة توفر أآب ة ةماي رأة المعنف ة للم ل دور ، ممكن وتفعي

. الشرطة المجتمعية في حاالت العنف األسري

131. مكافحة استغالل المرأة) 6(ادة م

ال ية، بما في ذلك التشريعات الضرور المناسبة األطراف جميع التدابير تتخذ الدول ع أشكال االتجار ب مرأة ، لمكافحة جمي .واستغالل المرأة في الدعارة

27

: ومكافحة استغاللها واالتجار بهاواقع حماية المرأة: أوال132.

دعارة و أبرهن الواقع الحالي ب المرأة واستغاللها في ال رفض االتجار ب ي ي سلوك ن المجتمع البحرين ذا ال ة ه ك لمخالف ذلأة التي فالمجتمع ال ينظر بعين الرضا للمر،ألحكام الشريعة اإلسالمية من جهة و لألعراف والمبادئ االجتماعية من جهة أخرى

.غلب من يقدم على هذه الممارسة هن من النساء الوافدات إلى البلد تحت مسميات مهن أخرىأ لكن ،تقدم على ممارسة الدعارةه المجتمع البحريني بمختلف فئاته وطوائفه بمحاربة هذه الممارسات ا ويقوم ه وقيم ده وعادات ام لخارجة عن تقالي ، حيث ق

ى المجتمع رجال الدين ببذل جهود آبيرة في مجال توعية األفراد لخطورة هذ ة عل ة ه الممارسات الدخيل ذه العملي ، وساهم في هسات الحقو ة المؤس دني وخاص ع الم سات المجتم ةمؤس ذه ،قي ورة ه ان خط الم ببي ائل اإلع ت وس د قام ك، فق ى ذل افة إل إض

.ثرها السلبي على األسرة والمجتمعالممارسات وأ

:واقع الحماية التشريعية للمرأة ومكافحة استغاللها واالتجار بها: ثانيا133.

شرفها، آفل التشريع البحريني حماية المرأة للحفاظ على آرامتها وعرضها ضد آل من يحاول حيث إن المساس بها أو بولين وفي هذا الصدد . رة غير قانونية الدعا ، انضمت مملكة البحرين إلى اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة والبرتوآ

ار ع االتج ع وقم ول من و وبروتوآ ر والج ر والبح ق الب ن طري اجرين ع ب المه ة تهري ول مكافح ا بروتوآ ا وهم ين له المكملد م 2006 آما انضمت البحرين إلى العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية في عام ،خاص وبخاصة النساء واألطفال باألش والعه

. م2007الدولي الخاص بالحقوق الثقافية واالقتصادية واالجتماعية في عام134.

ا يخص جرائم على عقوب 332 حتى 324في المواد من م 1976لسنة ) 15(آما نص قانون العقوبات رقم ات شديدة فيمي تصل :الفجور والدعارة ى حيث نص على عقوبة الحبس الت ى ارتكاب الفجور أو إل رأة عل ثالث سنوات لكل من حرض ام

ة عشر ، أو ساعدها على ذلك بأية طريقة الدعارة ا دون الثامن ي عليه ،وتصل العقوبة إلى خمس سنوات حبس إذا آان سن المجنع وتصل العقوبة إلى س ة لترتف د أو الحيل راه أو التهدي بع سنوات إذا تم حمل المرأة على ارتكاب الفجور والدعارة عن طريق اإلآ

). عقوبات325المادة (العقوبة هنا إلى حد الحبس لمدة عشر سنوات إذا آانت المجني عليها دون الثامنة عشر من عمرها 135.

ره من ممارسة الفجور أو آما يعاقب بالحبس مدة ال تتجاوز خمس سنوات آل م سبه غي ا يك ى م ه عل د في حيات ن يعتمدعارة ور أو ال ة الفج ى ممارس ه عل ه أو إغرائ يطرته علي ه أو س أثيره علي ك بت دعارة وذل ادة (ال رة – 326م ضاعف ) 2 فق وت

ه ي علي ادة (العقوبة إذا آان الجاني زوجا للمجن شاء أو إدارة م ، )327الم ات إن انون العقوب ع ق ا من دعارة آم ،حالت للفجور والدعارة ى ممارسة الفجور وال ام عل ة لتصل ، وقد جرم قانون العقوبات آل من حرض علنا في مكان ع ى وتضاعف العقوب 15 إل

.حد أصولها أو المتولين تربيتها أو رعايتهاأسنة إذا آان الجاني زوجا للمجني عليها أو آونه اء وهكذا نجد أن المشرع جرم أفعال التحريض ة بقصد البغ أو التسهيل أو المساعدة أو االستخدام أو االستدراج أو الغواي

. من قانون العقوبات344ونص على عقوبة قاسية فيما يتعلق بجناية االغتصاب تصل إلى السجن المؤبد أو اإلعدام طبقا للمادة

:الواقع الحالي والنظرة المستقبلية: ثالثا 136.

شكيل تبذل مملكة البحرين ساء، حيث قامت بت شكل خاص الن ق جهدا خاصا لمواجهه مشاآل االتجار باألشخاص وب فريتراتي يعمل معني بمكافحة االتجار ع االتجار باألشخاص ضم ممثلين عن الوزارات المعنية وذلك لوضع إس ة لقم ا جية وطني ، آم

وتجدر اإلشارة إلى أن الحكومة قد ،لمتورطين بهذه الجرائم شكلت شعبة بوزارة الداخلية لمكافحة االتجار بالبشر وذلك لمالحقة ا شأن مكافحة االتجار باألشخاص واب بادرت بإحالة مشروع بقانون ب ى مجلس الن د من ، إل م إصدار العدي وفي ذات اإلطار، ت

ا ع تم توزيعه دة ي دخول المطبوعات عن حقوق وواجبات العمالة األجنبية بلغات عدي اط ال سفارات ونق ى ال ذلك قامت وزارة ،ل آ . الوافدة وتقديم النصح وتعيين عدد من المفتشين لمراقبة أوضاع العمالة ىالعمل بفتح خط ساخن لتلقي الشكاو

137. ة ل اتفاقي صلة مث ة ذات ال ة العمل الدولي ات منظم ى عدد من اتفاقي ع عل ع ((c105)وفي ذات السياق أيضا، تم التوقي من

ولين ) العمالة القسرية ) (c29( و )العمالة اإللزامية ة والبروتوآ ر الوطني ة عب ة المنظم ، و اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الجريمال بروتوآول منع وقمع ومعاقبة االتجار ( الملحقين باالتفاقية ساء واألطف ، وبروتوآول مكافحة تهريب باألشخاص وخاصة الن

ى عدد من اال اآنف، آما أشرنا ) والبحر والجو المهاجرين عن طريق البر ا وتم التوقيع أيضا عل صلة منه ات األخرى ذات ال تفاقي ). اقية العربية للقضاء على اإلرهاباالتف(

ة مكافح دعارة وآيفي المرأة واستغاللها في ال ةو بدأت بعض الجمعيات النسائية والحقوقية ببحث وجود حاالت االتجار بسألة ذلك، آما تقوم أيضا هذه الجمعيات أيضا بإعدا سألة مازالت في ،د برامج توعوية حول هذه الم ذه الم ى أن ه مع اإلشارة إل

.طور الدراسة وال تتوافر في شأنها إحصائيات أو معلومات دقيقة

28

138. الحياة السياسية العامة)7(مادة

سيا اة ال رأة في الحي ز ضد الم ى التميي ل تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة للقضاء عل د، وتكف ة للبل سية والعام :، الحق في، على قدم المساواة مع الرجلرأةبوجه خاص للمي يختار أعضاؤها ، وأهلية االنتخاب لجميع الهيئات الت االنتخابات واالستفتاءات العامة التصويت في جميع-) أ(

.باالقتراع العامفي شغل الوظائف العامة وتأدية جميع المهام المشارآة في صياغة سياسة الحكومة وتنفيذ هذه السياسة و-) ب(

.العامة على جميع المستويات الحكومية . المشارآة في جميع المنظمات والجمعيات غير الحكومية التي تعنى بالحياة العامة والسياسية للبلد-) ج(

وان ضا الق ا أي ا عنت به ادة آم ك الم ا نظم الدستور البحريني البنود الثالثة الواردة في تل ا وفق ين ذات صلة وسنعرض له .للتفصيل والترتيب الوارد في هذه المادة

: أهلية االنتخاب:أوال

139. شارآة "بالمادة األولى فقرة هـ ما يلي م 2002أورد الدستور البحريني المعدل في عام ساء حق الم واطنين، رجاال ون للم

ا ا فيه شروط واألوضاع في الشئون العامة والتمتع بالحقوق السياسية، بم ذا الدستور ولل ا له ك وفق حق االنتخاب والترشيح وذل ."التي يبينها القانون وال يجوز أن يحرم أحد المواطنين من حق االنتخاب أو الترشيح إال وفقا للقانون

رأة نحو األسرة " من الدستور على أن ) الفقرة ب ( 5آما تنص المادة ات الم ين واجب ق ب ا في تكفل الدولة التوفي وعمله ."المجتمع ومساواتها بالرجال في ميادين الحياة السياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية دون إخالل بأحكام الشريعة

م م 2002 لسنة 14إضافة إلى صدور المرسوم بقانون رقم انون رق سياسية، والمرسوم بق 15الخاص بمباشرة الحقوق ال .ن أآدا على حقوق المرأة في المجال السياسييوالنواب، واللذالخاص بمجلسي الشورى م 2002لسنة

:المشارآة في االستفتاءات .1

140. آانت أول مشارآة للمرأة البحرينية في التصويت على ميثاق العمل الوطني والذي تم باستفتاء عام بلغت نسبة مشارآة •

ه ساء في ر % 49الن ي فبراي ا م2001ف ى الميث شعب عل ق ال د واف ت ، وق سبة بلغ ديالت %98.4ق بن راء تع ى إج د إل ا مه ، مم .دستورية وإصالحات سياسية وتشريعية منحت المرأة حقوقها السياسية آاملة وحققت لها مكاسب عديدة

:المشارآة في االنتخابات البلدية . 2

141. ام امرأة آناخبة ومرشحة خال 31خاضت المرأة البحرينية االنتخابات البلدية حيث رشحت • والتي جاءت م 2002ل ع

ع ساواة م ا الم دل وأبرزه تور المع اق والدس ا الميث ا إياه ي منحه سياسية الت ا ال ة لحقوقه رأة البحريني ة الم ة لممارس ة عملي ترجمسياسية ي ، الرجل في الحقوق ال ايو 9فف ل 31دخلت م 2002 م ة مقاب رأة بحريني ى 275 ام ة وعل ات البلدي من الرجال االنتخاب

ة في أعدم نجاح أي منهن وعدم وصول أي منهن للجولة الثانية إال الرغم من شارآتها آناخب سبة م نه تحسب للمرأة البحرينية نرجم مدى تطور ، للجولة الثانية% 55و % 51الجولتين، فقد آانت نسبة المشارآة للنساء في الجولة األولى تعادل وهي نسبة تت

سياسية الوعي السياسي لدى المرأة وحرصها على ال اة ال شارآة في الحي ام ، م ة في ع ة ذات التجرب رأة البحريني ا خاضت الم آم . ولم تفز أي منهن من الذآور160وذلك مقابل نساء أنفسهن خمس حيث رشحتم 2006

142. :المشارآة في االنتخابات النيابية. 3ام • ي ع ة ف حة وناخب ة آمرش ات النيابي ي االنتخاب ة ف رأة البحريني ارآت الم حت م 2002 ش ث رش ذه 8حي ساء له ن

ين من المترشحات 169االنتخابات مقابل ا سجلت وصول عدد اثنت رجال، ورغم عدم فوز أي امرأة في هذه االنتخابات إال أنهات ساء في االنتخاب شارآة الن سبة م د بلغت ن ة، وق رأة البحريني ر للم ا أوف ة حظ شهد التجارب القادم ع أن ت للجولة الثانية، ويتوق

ة وهي تعد نسبة جيدة إذا ما أخ % 47.7لنيابية ا ة التجرب ار حداث ا ، ذنا بنظر االعتب ات آم ة في االنتخاب رأة البحريني شارآت المام ي ع ة ف حة م 2006النيابي ة ومرش ث آناخب دد المرشحات حي غ ع رأة16بل ل ام ذآور190 مقاب ن ال داهن م ازت إح ث ف حي

.بالتزآية

. المرآزي للمعلوماتالجهاز:المصدر•

29

ام اء نس6ومع ذلك فقد تم تعيين عدد ام عشر وعدد م 2002 في ع ساء في ع الي م 2006 ن عضوا بمجلس 40من إجمرد )برلمان لل( الشورى والذي يمثل الغرفة الثانية ، حيث يشارك مجلس الشورى في التشريع إلى جانب مجلس النواب، بينما ينف . المجلس األخير بالوظيفة السياسية

.م2002بحسب النوع االجتماعي ) الجولة األولى، الجولة الثانية ( والنيابي جدول يبين نسبة المرشحين للمجلس البلدي )9(جدول رقم

لبـيـان رجـال نسـاء % عدد % عدد

89.9 275 10.1 31 المجلس البلدي المجلس النيابي 95.8 169 4.2 8 الجولة األولي 95.7 44 4.3 2 الجولة الثانية .لمعلوماتالجهاز المرآزي ل: المصدر

م2006 حسب النوع االجتماعي جدول يبين نسبة المرشحين للمجلس البلدي والنيابي

)10(جدول رقم لبـيـان رجـال نسـاء

% عدد % عدد 96.9 160 3.1 5 المجلس البلدي 92.3 190 7.7 16 المجلس النيابي

143. :الوظائف العامة: ثانيا

:نمن الدستور على أ" 16"نصت المادة . الوظائف العامة خدمة وطنية تناط بالقائمين بها، ويستهدف موظفو الدولة في أداء وظائفهم المصلحة العامة - أ

. في األحوال التي يبينها القانون األجانب الوظائف العامة إالىوال يول

.المواطنون سواء في تولي الوظائف العامة وفقا للشروط التي يقررها القانون - ب

ة المتعلقة بالعاملين بالدولة جاءت متوافقة مع الدستور الذي يدعم المساواة بين الرجل والمرأة األنظمجميع ن إم متوافقا مع مبادئ الدستور ومنظما لألوضاع الوظيفية 2006لعام ) 35(فقد جاء قانون الخدمة المدنية رقم

.وضاع الوظيفية للمرأة بشكل خاصبشكل عام و األ

):الجمعيات ( القطاع األهلي: ثالثا144.

ائل ، علي أسس وطن ي حرية تكوين الجمعيات والنقابات من الدستور عل " 27"نصت المادة ة وألهداف مشروعة وبوس ي وال يجوز إجبار أحد ،، مكفولة وفقا للشروط واألوضاع التي يبينها القانون، بشرط عدم المساس بأسس الدين والنظام العام سلمية

. معية أو نقابة أو االستمرار فيها جعلى االنضمام إلى أيذلك ة المجاالت وآ حيث لم ترد أي قيود تحول دون قيام المرأة أو رجل بتكوين الجمعيات أو المؤسسات الخاصة في آاف

. وبشكل خاص بال قيود مرتبطة بالحالة الزوجية للمرأة في حين تبلغ نسبتها من إجمالي ،%65ات األهلية وقد بلغت نسبة النساء من إجمالي أعضاء الجمعية العمومية بالجمعي •

ى وجود 17، بينما تتولى % 40أعضاء مجالس اإلدارات ة إضافة إل ة واالجتماعي ات المهني 24 امرأة رئاسة عدد من الجمعيشا م 2006، وفي عام جمعية نسائية 24امرأة تتولى رئاسة ذي شكل إن ة في يإه خطوة ؤأشهر االتحاد النسائي البحريني وال جابي

. مسيرة عمل المرأة البحرينية على الصعيد األهلي بما يسهم في تعزيز جميع الجهود القائمة لتمكين المرأة في جميع المجاالت

:المشارآة في العمل النقابي .1145.

ة ♦ ات العمالي نظم لعمل النقاب ـي الم م انخرطت المرأة في النقابات العمالية منذ بداية صدور المرسوم الملك سنة 33 رق لبتمبر ) م2002 سبتمبر 24في (م2002 ى س ة، 36حوالي م 2003وقد بلغ عدد النقابات التي تشكلت حت ا خمس نقاب ات منه نقاب

ة سيج ونقاب ة عامالت مصانع المالبس والن ة األسـواق الحرة ونقاب ة EDSترأسها نساء وهي نقابة الفندقة والتموين ونقاب لدول

:دراالمص .الجهاز المرآزي للمعلومات • .وزارة العمل♦

30

ات % 22ر5كل المرأة حوالي وتش. الخليج في البحرين ى مجلس ،من أعضاء مجالــس إدارة النقاب رأة إل م مؤخرا وصول ام وتي ة الت الفترة الزمني ا ب ابي مشجعة قياس رأة في العمل النق شارآة الم سبة م ر ن ال البحرين وتعتب ـات عم ام لنقاب إدارة االتحاد الع

.واآبت تنظيم عمل النقابات التي لم تتجاوز العامين : المشارآة في العمل المهني .2

146. اء والمهندسين والمحامين والتمريض ولكن ة األطب تتواجد المرأة في الكثير من الجمعيات المهنية والرئيسة منها آجمعي

.تبقى مسألة وصولها إلى المواقع القيادية بهذه الجمعيات محدودة وال تزال نسبها متدنية قياسا بالذآور :بذولة والنظرة المستقبليةالجهود الم:رابعا

147. وزارة تولي الدولة عناية بالمنظمات األهلية حيث يعتبر المرآز الوطني لـدعم المنظمـات األهـلية بمملكة البحرين التابع ل

ـلية التنمية االجتماعية أحد المشاريع المساهمة في مجـال التنمية االجتماعية والذي يهدف وجوده إلى تحسين أداء المنظمات ا ألهالي من خالل عن طريق ما يوفره من مساعدة فنية وتدريب بهدف تنمية قدرات المنظمات األهلية باإلضافة إلى توفير الدعم الم

. تقديم منح في مجاالت التطوير المؤسسي ودعم الشراآة في العمل المدني لهذه المنظمات ة جهودعلى صعيد المشارآة السياسية قد شهدت البحرين وهذا سياسية العام شارآة ال ا آبيرة ومكثفة في سبيل تحقيق الم

: يلي للمرأة ونذآر من هذه الجهود ماه هدف ) برنامج حفز المشارآة السياسية والتمكين السياسي( نفذ المجلس األعلى للمرأة برنامج عمل متكامل ع من خالل ى رف إل

ات العمل وعي المجتمع بأهمية المشارآة السياسية للمرأة، وحث الن ساء على ممارسة حقوقهن السياسية وآذلك تدريبهن على آليائي امج اإلنم اون مع البرن ك بالتع ذا الموضوع وذل السياسي ومقومات النجاح فيه من خالل عقد الندوات وورش العمل حول ه

.لألمم المتحدة بمملكة البحرين148.

ورش قامآما ة حول الدستور و و المجلس األعلى للمرأة بتنظيم العديد من ال دورات التدريبي وانين ال ة والق نظم االنتخابي الستمرا م 2004، وذلك ابتداء من الربع األخير من عام وذلك بالتعاون مع جامعة البحرين المنظمة للحقوق السياسية ى م ذي بق وال

ين وزارات وفي ذات اإلطار تم إبرا ، م2006حتى حلول االنتخابات النيابية والبلدية في أواخر عام اون ب م عدة بروتوآوالت تع .ومؤسسات الدولة والمجلس األعلى للمرأة آأحد التدابير الهامة الداعمة لمشارآة المرأة في وضع وتنفيذ الخطط التنموية

149. سياسية 12/7/2005أقر مجلس النواب قانون الجمعيات السياسية بتاريخ من جهته، ات ال م، والذي سمح بتأسيس الجمعي

.النضمام إليها وتنظيم عملهاوا، والذي يعمل على عقد دورات وتنظيم ورش م2005 لسنة 39آما تم إنشاء معهد التنمية السياسية بموجب المرسوم رقم

رأة حول المشارآة السياسية وأهميتها ورفع الوعي السياسي والقانوني لدى مختلف فئات الشعب والتأآيد على أهمية مشارآة الم . تتولى رئاسة مجلس أمناء المعهد هي منعلما أن امرأة .السياسيةفي الحياة

150. ى إ، ف وعلى الرغم من اإلجراءات المتخذة ؤدي إل زال ت ي ال ت ات الت د من األسباب والمعوق اك العدي رأة إن هن ام الم حج

شارآة ال ة عن الم ةالبحريني اة العام شارآة بالحي يطرة بسياسية والم دمتها س ي مق أتي ف دات ، حيث ي ات والمعتق عض الموروثة، اة العام ي الحي شارآتها ف رأة أو م سياسية للم شارآة ال ذ الم ي ال تحب ة الت ادات االجتماعي بعض االجته ة ل سيرات الخاطئ و التف

ط زل فق ا المن رأة مكانه رى الم ي ت ة الت ا،الفقهي ى م ضاف إل بق، ع ي رأةس دى الم افي ل وعي الك ود ال سياسية دم وج ا ال بحقوقه . مشارآتها بالحياة السياسية والعامةوضرورة

151. ة سياسي، وتنمي ولمواجهة هذه المعوقات، البد من تكثيف العمل على تشجيع وتأهيل النساء الراغبات في تعاطي العمل ال

ة في ا بين المسؤوليات األسرية والعامة في مجال إدارة الوقت والتوفيق هنقدرات ات ، وتشجيع المرأة على المشارآة بفعالي لجمعيالبد من حث الجمعيات السياسية على اتخاذ إجراءات وتدابير تمثيل المرأة في المواقع القيادية والعمل ،ات اإلطار وفي ذ .األهلية

.على توظيف القوانين واألنظمة واإلجراءات لدعم مشارآة المرأة السياسية على أرض الواقع152.

لدولييل والمشارآة على المستوي االتمث) 8(مادة دم التدابير المناسبة لتكفل للمرأة تتخذ الدول األطراف جميع ى ق ز ، عل ساواة مع الرجل ودون أي تميي ل الم ، فرصة تمثي .شتراك في أعمال المنظمات الدوليةحكومتها على المستوي الدولي واال

:تمثيل المرأة على المستوى الدولي: أوال153.

فير الفعمليا، الزالت المرأة لم تعط دولي بمنصب س فيرة واحدة في إذ رصة الكافية للتمثيل على المستوى ال ين س م تعي ت سفيرا على الرغم من عدم وجود ين ثالثة وعشر لسفير مقاب تعيين ثاني سيدة بحرينية بمنصب م 2007وشهد عام م 1999عام

.أية عوائق تشريعية أو دستورية أمام تقلد المرأة لمنصب سفير

31

يم ل آما أن هناك ام سق المق م المتحدة والمن شطة األم يم ألن ل المق م المتحدة رأة واحدة بمنصب مساعدة للممث امج األم برني ) مكتب البحرين (اإلنمائي ة والمكتب الفن م المتحدة للبيئ امج األم وهناك بعض اإلداريات بمرآز األمم المتحدة اإلعالمي وبرن

).وذلك من خالل مكاتبهم بالبحرين(ية لالتصاالت لدول مجلس التعاون لدول الخليج العرب

154. ين • ى تعي ة البحرين، فباإلضافة إل ات الدبلوماسية لمملك فيرات وفيما يتعلق بمشارآة المرأة في البعث اك س عدد من ، هن

ات ات الثقافي ي البعث 12و الملحق ة ف رأة البحريني شارآة الم سبة م غ ن ث تبل رى، حي سفارات األخ ة ال ة ببقي ة محلي ات موظف ).حسب تقديرات وزارة الخارجية% ( 15الدبلوماسية ما يقارب

ى منصب م • ة إل رأة البحريني دولي حيث وصلت الم ل ال ة بالمقابل تحظى المرأة بفرصة جيدة في بقية وظائف التمثي مثل .يدات بمنظمات دوليةس ثالث رلمنظمات دولية فقد تم اختيا

.م2006ة للجمعية العامة لألمم المتحدة في عام آما تم انتخاب سيدة بحرينية في منصب رئيسذه المرأة البحرينية تشارك ذلكآ امالت في ه ات الع غ عدد البحريني في العديد من المنظمات الدولية واإلقليمية، حيث يبل

ا ات حالي ينالمنظم دد ثالث ة بع ة مقارن رأة بحريني ام 19 ام ة ع رأة بحريني رأة البحرين .م2003 ام شارك الم ة و ت ي الهيئ ة ف ي . في هذه الهيئةسيدتيناالستشارية العليا لقادة دول مجلس التعاون الخليجية حيث تشكل البحرين الدولة الوحيدة الممثلة ب

:مشارآة المرأة في المؤتمرات واالجتماعات الدولية: ثانيا

155. دها بخصوص المشارآة في المؤتمرات واالجتماعات على المستوى الدولي واإلقل • ل بل يمي قامت المرأة البحرينية بتمثي

:في العديد من المحافل الدولية واإلقليمية نشير إلى بعض منها على سبيل المثال .م1995 – المؤتمر الدولي الرابع المعني بالمرأة الذي عقد في بيجين بالصين -1ة –المساواة بين الجنسين م 2000 –أة للجمعية العامة لألمم المتحدة المعنية بالمر ) 23( الدورة االستثنائية رقم -2 التنمي

.م2000 يونيه 9 – 5والسالم خالل الفترة .التابعة لألمانة العامة بجامعة الدول العربية المشارآة في اجتماعات لجنة المرأة العربية -3 ).السكواا(جتماعية لدول غرب آسيا المشارآة في اجتماعات لجنة المرأة الخاصة باللجنة االقتصادية واال -4ة األول -5 رأة العربي ام المشارآة في اجتماعات مؤتمرات قمة الم اهرة خالل ع د بالق ذي عق ة م 2000ال ؤتمر القم وم

.م2002الثاني باألردن خالل .المشارآة في اجتماعات منظمة المرأة العربية -6 .م2003 ابريل –للجنة حقوق اإلنسان في جنيف في الفترة من مارس ) 59(الدورة -7 .م2003 ديسمبر –للجمعية العامة لألمم المتحدة في نيويورك في الفترة من سبتمبر ) 58(رة الدو -8 .م2003المشارآة في دورة مفهوم حقوق اإلنسان وتفعيله في عملية التنمية التي عقدت في لبنان في يونيه -9

.م2003اجتماع اللجنة المالية لجامعة الدول العربية سبتمبر -10 .م2003ني باالتجار باألفراد والذي عقد في واشنطن المؤتمر الدولي المع -11 .م2004مؤتمر الدوحة الثاني للعالقات بين الواليات المتحدة والعالم اإلسالمي في يناير -12 .م2004 أبريل – للجنة حقوق اإلنسان في جنيف في الفترة من مارس 60الدورة -13 .م2004 ديسمبر –الفترة من سبتمبر للجمعية العامة لألمم المتحدة في نيويورك في ) 59(الدورة -14 .م2004 مارس 16-15ندوة حول المصالح الدولية في منطقة الخليج التي عقدت في أبوظبي في الفترة من -15 .مشارآة المرأة في قمة االتصاالت بتونس -16

ات الوزارة وزوج امالت ب ل الع أنها تأهي ن ش ة م رامج تدريبي تحداث ب ى اس ة عل ت وزارة الخارجي ؤخرا، عمل ومالدبلوماسيين على األمور التي تعمل على زيادة المعرفة والتأهيل بالجوانب الدبلوماسية والتي تتطلبها احتياجات مثل هذه

.الوظائف156.

دو ♦ ى المستوى ال ،ليوعلى الرغم من النجاحات الكبيرة التي حققتها المرأة البحرينية فيما يتعلق بالتمثيل والمشارآة علاد مختلف األجهزة الحكومية، في نخفاض مستوى مشارآتها بالمهام الرسمية في الخارج إال أننا نالحظ ا م إيف رأة 357حيث ت ام

ام رجل 1870مقابل م 2000سنة ام . في نفس الع ا في ع اد ،م2001أم م إيف د ت ل 419فق رأة مقاب رجل، وفي سنة 2211 ام

:المصادر .وزارة الخارجية • .ن الخدمة المدنية ديوا♦

32

ل 415تم إرسال م2003 رجل، وفي سنة 2649 امرأة مقابل 562تم إيفاد م 2002 سبة في 2213 امرأة مقاب رجل، وآانت الننه ل 338، م2004س رأة مقاب سبة 2227 ام ع ن ارج ورف ى الخ دات إل ساء الموف دد الن ادة ع ى زي ل عل ب العم ذا يج ل، ل رج

.مشارآتهن من خالل التنسيق مع الجهات الحكومية والوزارات المعنية157.

الجنسية) 9(المادة

س تمنح الدول -1 ا األطراف المرأة حقا مساويا لحق الرجل في اآتساب جن ا أو تغييره اظ به وتضمن ،يتها أو االحتفزواج، أبوجه خاص اء ال سية الزوجة، ال يترتب على الزواج من أجنبي أو تغيير جنسية الزوج أثن ا جن ر تلقائي أو أن تتغي

.أن تصبح بال جنسية أو أن تفرض عليها جنسية الزوج

.ول األطراف المرأة حقا مساويا لحق الرجل فيما يتعلق بجنسية أطفالها تمنح الد-2 :حق المرأة البحرينية في التمتع بحق مساو للرجل في اآتساب الجنسية البحرينية

: المساواة بين المرأة والرجل في اآتساب الجنسية:أوال

158. ادة ي الم راحة ف ي ص تور البحرين نص الدس ه) 18(ي ى أنمن ساوي ال" : عل سانية ويت ة اإلن ي الكرام ية ف اس سواس ن

دين أو ة أو ال سبب الجنس أو األصل أو اللغ ك ب ي ذل نهم ف ز بي ة، ال تميي ات العام وق والواجب ي الحق انون ف دي الق ون ل المواطنين الجن "العقيدة ساواة ب دأ الم ت ، وقد حرص الدستور في أآثر من موضع تم تناوله من قبل على تكريس مب جاالت مىسين في ش

.الحياة داخل المجتمع البحريني159.

ى زواج ة، حيث ال يترتب عل سية البحريني ساب الجن ي في اآت ا للرجل البحرين ساو تمام فالمرأة البحرينية تتمتع بحق مر سية أو أن تف ا البحرينية من أجنبي أو تغيير جنسية الزوج أثناء الزواج أن تتغير جنسيتها أو أن تفقدها وتصبح بال جن ض عليه

ادة ك نجد أن الم ى أن ) 17(جنسية الزوج، وفي ذل ي تنص عل انون وال :" من الدستور البحرين ة يحددها الق سية البحريني الجنقاطها عمن يتمت ة العظم يجوز إس ة الخيان ا إال في حال انون واألحو ىع به ي يحددها الق د "ال األخرى الت ادة ق ا أن ذات الم ، آم

ه من وافقت هاما يؤآد ال آرست مبدأ ة البحرين أو منع واطن عن مملك اد الم مع أحكام اتفاقية السيداو حيث نصت على حظر إبعال تنظيم ال ) 31(العودة إليها، ونجد أن المادة ه ال يجوز أن ين ى أن د نصت عل ذا من الدستور ق ات من جوهر ه وق والواجب حق

.اة فيما يتعلق بالجنسية وترك للقانون تنظيم أحكام اآتسابها، وقد وضع الدستور البحريني اإلطار العام لمبدأ المساوالحق160.

ا، وال وعليه، تتمتع المرأة في البحرين بشكل متساو ساب غيره ة أو اآت سية البحريني اظ بالجن مع الرجل بحقها في االحتفسيتها سبت تتأثر جنسية المرأة البحرينية بسبب زواجها من رجل أجنبي، فالقاعدة أنها تحتفظ بجن دها إال إذا اآت ة وال تفق البحريني

ك أي ا في ذل ة إذا أعلنت رغبته اء الزوجي د انته د بع ة من جدي سيتها البحريني جنسية زوجها األجنبي، إال أنه يمكنها استعادة جن .حرينية وعادت لإلقامة في المملكةبمجرد إعالنها لرغبتها في استعادة جنسيتها الب

وثائق السفر :ثانيا

161. بالد ادرة ال سفر ومغ ى جواز ال ستطيع الحصول عل وفيما يتعلق بوثائق السفر الخاصة بالمرأة نجد أن المرأة البحرينية ت

دون أي لمرأة الحصول عليه بصورة مستقلة فالجواز هو وثيقة هوية يمكن ل ،بدون موافقة زوجها أو ولي أمرها ، ولها المغادرة ب .إذن من زوجها أو ولي أمرها

: من اتفاقية السيداو) 2(فقرة ) 9(تحفظ المملكة على المادة : اثالث

162. تمنح الدول (: ن االتفاقية التي جاء فيها بأن م) 2(الفقرة ) 9(تحفظت المملكة على البند المتعلق بالجنسية الوارد في المادة ).األطراف للمرأة حقا متساويا لحق الرجل فيما يتعلق بجنسية أطفالها

ام في هذ ة لع ة م 1963ا الصدد، ينظم أحكام الجنسية في المملكة قانون الجنسية البحريني ادة الرابع ه، وتنص الم وتعديالتا م 1989 لسنة 12منه المعدلة بالمرسوم بقانون رقم ان -أ: على أنه يعتبر الشخص بحريني ا وآ د في البحرين أو خارجه إذا ول

.أبوه بحرينيا عند الوالدةى آما يعتبر ة عل ه العادي ا محل إقامت امال أالبحرينيا بالوالدة من ولد في البحرين ألب ولد فيها وجعل منه يكون األب ح

.لجنسية أخرى163.

ه ة لمجرد والدت سية البحريني ل الجن ة األب، أي يكتسب الطف دم من جه يالحظ إذا بأن المشرع البحريني قد اعتد بحق الذا الم سية، وه ة ألب بحريني الجن ة العربي ة في الكويت والمملك سية العربي شريعات الجن ة ت ا جاء في غالبي وقف يتماشى مع م

33

ة المتحدة واألردن وسورية وغيره ا يتماشى مع السعودية وقطر و اإلمارات العربي دول، آم سية بعض ا من ال شريعات الجن ت .األجنبية

ار أن ال دولي الخاص باعتب انون ال اء الق ذا الموقف فقه شعور ويكرس ه د من ال ى التأآ ة عل شكل قرين ذآور ي ار الم معي .واالنتماء القومي والصلة الروحية التي تربط الشخص باألمة التي ينتمي إليها آباؤه

164. ة األب 9ويعود سبب تحفظ المملكة على نص المادة من االتفاقية إلى أن قانون الجنسية البحرينية يكرس حق الدم من جه

يمنح أوالده الجنسية البحرينية ولو آان متزوجا من أجنبية، بينما ال تستطيع المرأة البحرينية المتزوجة من نأفقط الذي يستطيع م سيحصلون سية األوالد إذ أنه ادي حصول ازدواج في جن ى تف ا إل أجنبي منح الجنسية البحرينية ألوالدها، ويهدف المشرع هن

. تشريعات العالم تكرس حق الدم لجهة األبحتما على جنسية والدهم األجنبي باعتبار أن آل165.

ة يوجد في آل األحوال، تنبه المشرع البحريني إلى هذه المسألة، ولكي يحصل تطابق تام بين التشريع البحريني واالتفاقي .اقتراح بمنح حق الدم من جهة األم، إال أن المناقشات مازالت تدور حول هذا االقتراح في المجلس الوطني

ي آما سية الت انون الجن ة من ق ادة الرابع أن المشرع البحريني تبنى حق الدم من جهة األم في الحالة التي نصت عليها الم :يعتبر الشخص بحرينيا: ما يلي) ب(جاء في فقرتها

س ): ب( م تثبت ن ى أن يكون مجهول األب أو ل ه، عل د والدت ة عن ه بحريني بته إذا ولد في البحرين أو خارجها وآانت أم ).ألبيه قانونا

ة ل تذا أنه إ. ويالحظ هنا بأن المشرع البحريني أخذ بحق الدم لجهة األم ة منح الجنسية البحريني ود ألم بحريني ذه مول في ه .سواء آان ميالد الطفل في مملكة البحرين أو خارجهاالحاالت

166. سان قدر آبير من التطور والتوافق مع ببالنسبة لهذه الفئة ويتسم هذا الحكم المكرس بالتشريع البحريني وق اإلن ادئ حق مب

.التي تستلزم أن يكون لهؤالء األطفال حق الحصول على الجنسية

:الجهود المبذولة والنظرة المستقبلية :رابعا

167. ات المتزوجات من أجا ساء البحريني اء الن يس أبن صالح تجن صادرة ل ة ال ى نب المو تم بناء على التوجيهات الملكي ة عل افق

سياق ،بعض هذه الطلبات ذا ال رأة والرجل في ه ين الم ز الحاصل ب ر من التميي ى حد آبي ل إل اهم في التقلي ذي س مع . األمر الصالح أ اإلشارة إلى أن ك ل رره المل ذي ق ى الصالحيات بن التجنس ال تنادا إل ا جاء اس ات المتزوجات من أجانب إنم اء البحريني

د صدر ، الجنسية ذاته الممنوحة له بموجب قانون ة، فق سية البحريني د ألصحابها الجن نح بع م يم ي ل ات الت أما بالنسبة لباقي الطلبات ذه الطلب ا دراسة ه ة تكون مهمته أمر ملكي بإنشاء لجنة مشترآة بين المجلس األعلى للمرأة والديوان الملكي ووزارة الداخلي

.والنظر في إمكانية منح الجنسية البحرينية ألصحابهاانون رى على إصدار قانون جديد للجنسية آما يعمل من جهة أخ ، حيث تعمل وزارة الداخلية على إعداد مسودة مشروع ق

ات الدستورية لكي يقدم إلى المجلس الوطني لغ انون رض إقراره وفق اآللي ذا الق ى حاالت نأمل أن ، وبصدور ه تم القضاء عل ي .تمييز ضد المرأة في مجال الجنسيةال

التعليـــم)10(مادة 168.

وق ساوية لحق ا م رأة حقوق ل للم رأة لكي تكف ز ضد الم ى التميي دابير المناسبة للقضاء عل ع الت تتخذ الدول األطراف جمي : الرجل في مجال التعليم، ولكي تكفل بوجه خاص على أساس تساوي الرجل والمرأة

وصول إلى الدراسات والحصول على الدرجات نفس الظروف للحصول على التوجيه الوظيفي والمهني، ولل–)أ(العلمية في المؤسسات التعليمية من جميع الفئات، في المناطق الريفية والحضرية على السواء، وتكون هذه المساواة مكفولة في مرحلة رياض األطفال بالمدرسة وفي التعليم العام والتقني والمهني والتعليم التقني العالي، وآذلك في جميع

.اع التدريب المهنيأنو

توفر نفس المناهج الدراسية، ونفس االمتحانات وهيئات تدريسية تتمتع بنفس المؤهالت ومبان ومعدات –) ب( .مدرسية من نفس النوعية

القضاء على أي مفهوم نمطي عن دور الرجل ودور المرأة على جميع مستويات التعليم وفي جميع أشكاله –) ج(م المختلط وغيره من أنواع التعليم التي تساعد في تحقيق هذا الهدف، والسيما عن طريق تنقيح عن طريق تشجيع التعلي

.آتب الدراسة وتكييف أساليب التعليم

.نفس الفرص لالستفادة من المنح التعليمية وغيرها من المنح الدراسية –) د(

ك برامج تعليم الكبار ومحو األمية نفس الفرص للوصول إلي برامج التعليم المتواصل، بما في ذل -) هـ( .الوظيفية، والسيما تلك التي تهدف إلى تضييق أية فجوات تعليمية، قائمة بين الرجل والمرأة، في أقرب وقت ممكن

خفض معدالت التسرب من المدرسة، بين الطالبات وتنظيم برامج للفتيات والنساء الالئي ترآن المدرسة –) و( .قبل إآمال دراستهن

34

. نفس الفرص للمشارآة النشطة في األلعاب الرياضية والتربية البدنية–) ز(

لمعلومات الوصول إلى معلومات تربوية محددة للمساعدة في ضمان صحة األسر ورفاهها، بما في ذلك ا–) ح( .والنصح عن تخطيط األسرة

:إطاللة في وضعية المرأة والتعليم :أوال

169. ر م1928نظم للفتاة في البحرين منذ عام بدأ التعليم الرسمي الم • يم المبكر أث ر وحاسم ، وآان لهذا التعل شارآة آبي في م

ى المرأة بفعالية آبيرة في المجتمع، وانخراطها في سوق العمل مما خلق اتجاهات ومواقف اجتماعية إيجابية نحو المرأة وأدى إل .تواجدها في شتى مجاالت الحياة

170. ادل تشكل الطالبات • ا يع ة م دارس الحكومي غ عدد % 50.5المسجالت في الم ة المسجلين، إذ بل الي عدد الطلب من إجم

ة دارس الحكومي سجالت بالم ات الم ددهم 62185الطالب الغ ع ة الب دد الطلب الي ع ن إجم ي 123237 م ام الدراس للعى م2004/2005 دارس الخاصة إل الغ 13961، في حين ارتفع عدد الطالبات المسجالت بالم ة الب الي عدد الطلب ة من إجم طالبان عددهم م 2004/2005 للعام الدراسي 31098م عدده د أن آ الغ 11848بع دارس الخاصة والب ة الم الي طلب ة من إجم طالب

. م2002 / 2001 وذلك للعام الدراسي 26692171.

ة ام مملك ى اهتم يال عل ذا المجال دل ع يعد تعليم المرأة ومساواتها مع الرجل في ه دؤوب لرف المرأة، وسعيها ال البحرين بي مستواها الثقافي والعلمي، إذ تتساوى المرأة مع الرجل في إجراءات القبول وفي جميع المراحل التعليمية، ويظهر الجدول اآلت

يم أن البحرين حصلت .حجم االهتمام الذي حظيت به المرأة في مجال التعل ذآير ب سب مع الت ى في ن ة األول ى المرتب يم عل ة التعل .م2004للمراحل االبتدائية حسب تقرير األمم المتحدة لسنة

م دول رق ة ) 12(ج ن فئ ون م سكان البحريني ام 15ال دادي ع وع التع ي والن ل علم ى مؤه سب أعل أآثر ح نة ف س

م1991/2001Woman نساء Men رجال أعلى مؤهل علمي %ـدد عـ %دد ــع

1991

Highest Educational Level

Secondary Certificate 71.70 26,124 73.49 22,330 ثانـــــــــــــــوي

/ Above Secondary 9.96 3,627 10.78 3,275 دبلوم فوق الثانويDiploma

.B.Sc. Or B.A 12.82 4,669 12.29 3,735 ليسانس/ بكالوريوس High Diploma 3.15 1,148 2.64 802 دبلوم عـــــــــال Master’s Degree 1.76 641 0.62 189 ماجــــــستير Doctorate Degree 0.61 224 0.18 55 دآتـــــــوراه TOTAL 100.00 36,433 100.00 30,386 المجموع

2001 Secondary Certificate 69.96 43,232 70.15 42,177 ثانـــــــــــــــوي

/ Above Secondary 8.98 5,550 10.31 6,199 دبلوم فوق الثانويDiploma

.B.Sc. Or B.A 13.03 8,049 14.34 8,620 ليسانس/ بكالوريوس High Diploma 4.68 2,891 3.93 2,363 دبلوم عـــــــــال Master’s Degree 2.56 1,582 0.96 575 ماجــــــستير Doctorate Degree 0.79 490 0.32 190 دآتـــــــوراه TOTAL 100.00 61،794 100.00 60,124 المجموع

.وزارة التربية والتعليم: المصدر

:دراالمص

.وزارة التربية والتعليم • .الجهاز المرآزي للمعلومات♦

35

172. ا ♦ آما أدى هذا االهتمام بالتعليم إلى انخفاض مستوى األمية بين النساء إلى حد آبير بسبب البرامج المكثفة التي قامت به

أآثر 15من عمر (نسبة األمية بين السكان البحرينيين الحكومة ضمن خطة شاملة لمحو األمية، فبعد أن آانت % 76،1) سنه فسكان البحرينيين م1971من الرجال في عام % 46،4من إجمالي النساء، مقابل ين ال سبة ب ذه الن ن 15(،انخفضت ه أآثر ةس ) ف

.من إجمالي الرجال% 7،5مقابل م 2001من إجمالي النساء عام % 17إلى

173. سياق، ذا ال ي ه ة وف ر وزارة التربي اء تقري ي ج ام الدراس يم للع وان م 2004/2005التعل ت عن ذ "تح دء تنفي ام ب ع

استكمال متطلبات التطوير والتحول نحو التعلم االلكتروني وتوفير التعليم للجميع والقضاء على األمية –المشروعات التطويرية شكل ليدل على عمق االهتمام بالقضاء آليا على األمية وتوفير ا " دة وب لتعليم للجميع وتطويره بما يتناسب مع االحتياجات الجدي

: اآلتيةاإلحصائياتوضح مدى االهتمام بقطاع التعليم من خالل في عملية التعلم اإللكتروني، ويخاص التوسع )إحصائية بأعداد الموظفات والمعلمات والعامالت في وزارة التربية والتعليم غير البحرينيات(

)13 (جدول رقم العدد اإلدارة التعليمية 45 التعليم االبتدائي 36 التعليم اإلعدادي 31 التعليم الثانوي

4 إدارات وأقسام الوزارة وزارة التربية والتعليم: المصدر

)إحصائية بأعداد الموظفات والمعلمات والعامالت البحرينيات حسب المراحل التعليمية(

)14(جدول رقم 1905 ت في المدارس الثانويةعدد العامال

2023 عدد العامالت في المدارس اإلعدادية 2919 )إناث(عدد العامالت في المدارس االبتدائية

1439 )ذآور(عدد العامالت في المدارس وزارة التربية والتعليم: المصدر

)ربية والتعليمإحصائية بأعداد الموظفات والعامالت البحرينيات بإدارة وأقسام وزارة الت( )15(جدول رقم

699 عدد العامالت في إدارات وأقسام الوزارة

وزارة التربية والتعليم: المصدر

ية للتعليم غير الحكومي للعام ئإحصائية بعدد الهيئات التعليمية في المدارس الخاصة حسب اإلحصائية االستقرا م2005/2006الدراسي

)16(جدول رقم

عدد الهيئة التعليمية نسالج نوع المدرسة

246 ذآور

1031 إناث

%19.26 نسبة الذآور

المدارس الوطنية

%80.74 نسبة اإلناث

36

1277 المجموع

180 ذآور

1135 إناث

%13.69 نسبة الذآور

%86.31 نسبة اإلناث

األجنبيةالمدارس

1315 المجموع

8 ذآور

29 إناث

%21.62 لذآورنسبة ا

%78.38 نسبة اإلناث

مدارس الجاليات

37 المجموع

434 المجموع الكلي للذآور

%16.51 النسبة المئوية للذآور

2195 المجموع الكلي لإلناث

%83.49 النسبة المئوية لإلناث

2629 المجموع الكلي للهيئات التعليمية

وزارة التربية والتعليم: المصدر

:ليم في ميثاق العمل الوطني ودستور البحرين حق المرأة في التع:ثانيا

174. آفل ميثاق العمل الوطني والدستور حق التعليم للجميع دون تمييز وفي آافة مراحل التعليم المختلفة، حيث نص الدستور

ل الخ : (على أن ) أ(الفقرة) 7(في المادة ا تكف شجع البحث العلمي، آم ون، وت وم واآلداب والفن ة العل ة ترعى الدول دمات التعليميه، ويضع ين في ذي يب ى النحو ال انون وعل ا الق والثقافية للمواطنين، ويكون التعليم إلزاميا ومجانيا في المراحل األولى التي يعينه

).القانون الخطة الالزمة للقضاء على األميةدل ال يميز القانون البحريني بين المرأة والرجل فيما يتعلق بالمناهج الدراسية واالم ز في مع ذلك ال يوجد تميي ات، آ تحان .اإلنفاق على آل فرد بالنسبة إلى التالمذة الذآور واإلناث في التعليم الرسمي التابع للدولة

ع دون أن يفرض ار التخصص للجمي ة اختي ي حري ة لكل أويعطي المشرع البحرين دادا معين اث تخصص ع ، فيحق لإلن .آور وفي آافة المراحل الدراسيةدراسة الموضوعات نفسها التي يدرسها الذ

175. رأة، نفس الفرص اح للم رأة حيث تت ز ضد الم يم من أي تميي ي تخص التعل ة الت رارات واألنظم وائح والق و الل ا تخل آم

ات ا تفادة من البعث ا االس اح له نح الدراسية التعليمية في جميع المراحل، وآذلك تت ا من الم ة وغيره ا نفس لعلمي وفر له ا تت ، آمى ال ي تهدف إل يما الت ة والس ة الوظيفي ار ومحو األمي يم الكب رامج تعل ك ب فرص للوصول إلى برامج التعليم المتواصل بما في ذل

.تضييق الفجوة في التعليم القائم بين الرجل والمرأةسبة وتشير آخر اإلحصائيات الصادرة من وزارة التربية والتعليم إلى ارتفاع نسبة التحاق اإلناث بالتعليم، وتستمر هذه الن

ى عدم دل عل ا ي ام مم شكل ع ة ب في االرتفاع في جميع المراحل التعليمية حتى المرحلة الجامعية، آما تشير إلى تدني نسبة األمي .وجود أي تمييز في توفير فرص التعليم لكل من الذآور واإلناث على حد سواء

176. وفي شكلة ت اوزت م د تج رين ق أن البح ول ب ن الق ذا، يمك انوي ل يم األساسي والث ل التعل ي مراح رأة ف يم للم رص التعل ر ف

ة ي االحتياجات التعليمي والجامعي، مما دفع المملكة للتوجه نحو تطوير نوعية التعليم وتوسيع مجاالته لتشمل برامج متطورة تلبة التطورات العلم ات العصر ومواآب ة متطلب رأة، ولمواجه دة للم ة في والتدريبية المتجددة والمتزاي ة والمعلوماتي ة والتكنولوجي ي

الم، اق بال الع ة لاللتح ات متنوع وفير إمكان ى ت افة إل ستمرباإلض يم الم ا، والتعل ات العلي ة دراس ة المهني رامج التدريبي ، والب .والتخصصية لضمان زيادة فرص تمكين المرأة ومشارآتها الفعالة في التنمية والتقدم االجتماعي والعلمي واالقتصادي

37

: نسبة القادرين على القراءة والكتابة بين البالغين:لثاثا

177. ة ى األمي ة للقضاء عل ذلتها المملك ي ب ود الت دارس والجه د بالم د . انخفض معدل األمية في البحرين بفضل معدالت القي فق

:م إلى ما يلي2001أشار تقرير الجهاز المرآزي لإلحصاء حول تعداد س • • ين ال ة ب سبة األمي اض ن نوات انخف شر س ر خالل الع شكل آبي رينيين ب دادي كان البح ين تع و م 1991 الفاصلة ب

ام % 15.4لإلناث و % 17للذآور و % 5،7، فبلغت هذه النسبة م2001 ا في ع وعين مع في حين أن . م 2001للن .للنوعين معا% 0،21لإلناث و% 28.7للذآور و% 3،13م آانت 1991نسبة األمية المناظرة في عام

ة انخ • • ة العمري ي الفئ ين البحرينيين ف ة ب سبة األمي ى ) 44-10(فاض ن ادرة عل ة المنتجة والق ر الفئ ي تعتب نة والت سس اج م ت اإلنت ث بلغ ذآور % 1، 4تقبال، حي اث و% 4، 0ولل ام % 2،7لإلن ي ع ا ف وعين مع ل . م2001للن مقاب

.م1991للنوعين معا في عام %6،4لإلناث و% 10،5للذآور و % 2،4سنة فأآثر هم من الحاصلين على مؤهل ثانوي فأآثر حسب 18من السكان البحرينيين البالغين من العمر % 52.5• •

%). 39، 1(م1991م، في حين آانت النسبة في عام2001تعداد دمها ي تق ة وتدل تلك المؤشرات على االهتمام والرعاية الت ة البحرين لمجال محو األمي ز مملك ى تعزي ، حيث عملت عل

.لى القضاء على األمية في المملكةدور التعليم وقدمت جميع التسهيالت التي تساعد ع

معدل اإللمام بالقراءة و الكتابة سنة24 -15لدى األشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين

.م2001حسب تعداد )17(جدول رقم

السكان الجنس )سنة15-24(

الملمون بالقراءة والكتابة

)سنة15-24(

ل اإللمام بالقراءة معد والكتابة

)سنة15-24 ( مؤشر تعادل الجنسين

1 %99.29 82013 82598 المجموع %99.24 42087 42410 الذآور %99.35 39926 40188 اإلناث

.الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر

محو األمية وتعليم الكبار:رابعا

178. ة تنظم وزارة التربية والتعليم برامج تع ين، وفئ ة األمي ا فئ ين هم ة أخرى ليمية غير نظامية لفئت ضم من تجاوزوا مرحل ت .األمية بنجاح ولديهم الرغبة في متابعة الدراسة

اطق البحرين من قرو ع من سين في جمي ة للجن ة وهي مجاني ار في المملك ة وقد انتشرت مراآز محو األمية وتعليم الكب ية ة اإلعدادي ى المرحل ة حت ة ع ، حيث ي ومدني ة المعادل شهادة اإلعدادي ى ال دارس والدارسة عل ه حصل ال د إتمام ة /ن ا مرحل إتمامه

ؤهلهم لمواصلة الدراسة في المرح التقوية ة ، والتي ت دارس الحكومي ة في الم ة الثانوي ساب من ل با، أو االنت نهم مناس ان س ، إذا آ .المنازل

سين وتعمل الوزارة ممثلة في إدارة تعليم الكبار على محو أم • ين من الجن ية النسبة الباقية من األمية من المواطنين األمي

سكان من % 2.7م 2001حيث بلغت، حسب التعداد السكاني ) 44 إلى 10(في الفئة العمرية وم ال 15بين البحرينيين، وفي عم :التاليآما هو موضح في الجدول % 12.3فما فوق

.الجهاز المرآزي للمعلومات• :المصدر

:المصادر

.الجهاز المرآزي للمعلومات• .وزارة التربية والتعليم ♦

38

)م2001 – 1971(بين البحرينيين ) سنة فأآثر15(نسبة األمية )18(جدول رقم

2001 1991 1981 1971 البيـان

7.5 13.3 25.2 46.4 ذآــور 17.0 28.7 48.1 76.1 إنــاث

12.3 21.0 36.6 61.0 آال النوعين .الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر

179. ى ونظرا اللتزام البحرين بالعقد العالمي لمحو األمية والذي يطالب الدول في ة إل ة في آل دول سبة األمي العالم بتخفيض ن

ام % 50النصف ي ع ة ف ه األمي ا وصلت إلي ام 2003مم ول ع دابير 2012م بحل اذ الت يم باتخ ة والتعل د قامت وزارة التربي م فقيم األساسي سرب من التعل سين (الكفيلة بسد منابع األمية وذلك بخفض الت ة للجن ة واإلعدادي يص أعداد وتقل ) المرحلتين االبتدائي

األميين وذلك بتشجيع االلتحاق بمراآز محو األمية وتعليم الكبار عن طريق نشر التوعية بأهمية ذلك باالستعانة بوسائل اإلعالم ة ة، خاصة المرئي ة. المختلف ز التعليمي ن خالل المراآ ة م ام بحمالت التوعي ذلك القي ة وآ دارس الحكومي صحية والم ز ال المراآ

.ة والمؤسسات الرسمية ومؤسسات المجتمع المدني ذات العالقةالمراآز االجتماعيو

: نسب القيد في مختلف مراحل التعليم البحريني:خامسا

180. ين واطنين والمقيم يم، وشجعت الم رآزت وزارة التربية والتعليم جهودها الستيعاب جميع األطفال ممن هم في سن التعل

ة على أراضيها على االهتمام بتعليم أبنائه دارس الحكومي دارس خاصة ،م وحثهم على االلتحاق بالم تح م ا سهلت إجراءات ف آم .ألبناء الجاليات األجنبية المقيمة والعاملة بالبالد إللحاق أبنائهم بهذه المدارس لتلقي التعليم والتعلم بها

ين تطورا متزايدا في ) م2002/2003 -م1992/1993(وقد شهدت السنوات العشر األخيرة من ♦ أعداد األطفال الملتحقي ام الدراس ي الع ة ف ة والخاص دارس الحكومي ي الم سجلين ف دد الم ع ع ث ارتف دائي، حي التعليم االبت غ 2002/2003ب م فبل

ام الدراسي ) 148417( ي الع ددهم ف ان ع د أن آ ة بع ا وطالب سبتها ) 120657(م 1992/1993طالب ادة ن ة أي بزي ا وطالب طالب .ة الوعي لدى أولياء األمور بأهمية التعليم، مما يعكس زياد%)19(

ة ل التعليمي ع المراح ي جمي ية ف شر الماض سنوات الع الل ال ع خ شار واس ومي بانت يم الحك ي التعل از دويع. وحظ اإلنجة ة االبتدائي صافية في المرحل تيعاب ال سبة االس ع في مصاف % 100البحريني في نسبة القيد آبيرا حيث بلغت ن دل يق وهو مع

يم ( .دولة المتقدمة ال اظرة للتعل ة العمر الرسمية المن م في فئ دائي ممن ه يم االبت ينسب هذا المؤشر إلى عدد المسجلين في التعل ).االبتدائي معبرا عنه آنسبة مئوية من مجموع أفراد فئة السكان المناظرة

عليم الحكومينسبة اإلناث إلى الذآور في التعليم االبتدائي واإلعدادي والثانوي في الت

)19(جدول رقم م2003 -2002 م1993 -1992

نسبة اإلناث المجموع إناث ذآور المرحلةنسبة اإلناث المجموع إناث ذآور إلى الذآور

إلى الذآور %2،50 63620 31949 31671 %4،49 58126 28723 29403 االبتدائية %1،50 30243 15163 15080 %4،50 25902 13046 12856 اإلعدادية %5،52 26472 13909 12563 %5،50 20177 10185 9992 الثانوية %50.7 120335 61021 59313 %9،49 104205 5194 52251 المجموع

.وزارة التربية والعليم: المصدر

م2004 – 2003إحصائيات التعليم في البحرين لعام )20(جدول رقم

مؤشر المساواة طلبة طالبات البيانات حقون بالتعليمالملت

0.96 35,968 34,491 االبتدائي 0.96 18,600 17,933 اإلعدادي 1.12 12,282 13,738 الثانوي

181 . ى الصف وفيما يتعلق بنسب االستمرار في المرحلة االبتدائية، فقد وصلت نسبة األطفال الذين لم يتمكنوا من الوصول إل

، مما يعني أن معدالت االنسحاب من المدرسة تعتبر متدنية للغاية في %1ى أقل من المدارس الحكومية إل الخامس االبتدائي في

. وزارة التربية والتعليم:المصدر ♦

39

ك إالبحرين، وهي اة، ويعكس ذل ن حصلت فذلك إما بسبب االنتقال إلى مدرسة خاصة أو إلى الخارج أو ألسباب مرضية أو وف .بالطبع تدني مستوى التسرب

وية للتسرب في التعليم الحكومي حسب المرحلة وسبب الترك والجنس والنسبة المئ) التارآين( عدد الطلبة المتسربين

م2001/2002للعام الدراسي )21(جدول رقم

1- سبب الترك

2- الجنس

3- المرحلة االبتدائية

المرحلة اإلعدادية

المرحلة المجموع الثانوية

112 67 32 13 إناث لعدم الرغبة في مواصلة الدراسة 161 74 40 47 ذآور )خرلتكرار الغياب وأسباب أ (مفصول 154 142 6 6 ذآور 5 3 2 إناث

االنتقال للخارج 21 5 4 12 ذآور 18 4 3 11 إناث

مدارس غير (خر االلتحاق ببرامج أ 7 2 1 4 ذآور 8 4 1 3 إناث )حكومية وتعليم الكبار

8 8 ذآور 17 12 4 1 إناث الدراسة بالمنازل

11 9 2 إناث ملااللتحاق بالع 28 16 11 1 ذآور 6 5 1 إناث البحث عن العمل 36 24 11 1 ذآور الزواج ذآور 53 39 13 1 إناث

)مرضية ونفسية(حاالت صحية 10 2 1 7 ذآور 22 16 4 2 إناث

الوفاة 4 2 1 1 ذآور 2 1 1 إناث

يشمل (إعاقات عقلية وجسدية وحسية 9 1 8 ذآور 2 2 إناث )معاهد التربية الخاصةااللتحاق ب

3 2 1 ذآور 5 1 2 2 إناث )يشمل صعوبات التعلم(بطئ التعلم

14 6 2 6 إناث ظروف عائلية خاصة 17 8 3 6 ذآور 458 283 81 94 ذآور المجموع 275 166 66 43 إناث

733 449 147 137 المجموع 0.8 2.4 0.5 0.3 ذآور

نسبة التسرب 0.5 1.2 0.4 0.1 إناث

0.6 1.8 0.5 0.2 المجموع .الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر

: نسب القيد والخريجات البحرينيات في التعليم العالي البحريني:سادسا

182. غ عددهن د بل ام الدراسي طال 12311تشير اإلحصائيات إلى ارتفاع أعداد الطالبات في جامعة البحرين، فق ة في الع ب

ة إدارة % 66 من الذآور، أي بنسبة 6442م مقابل 2004/ 2003 ة المسجلين، يترآز معظمهن في آلي من مجموع عدد الطلب .األعمال، اآلداب، والعلوم، و تقنية المعلومات

40

ام ال ♦ ة للع ي الجامع دين ف رينيين المقي ة البح دد الطلب غ ع د بل ي، فق يج العرب ة الخل ي جامع ا ف ي أم / 2004دراسا إناث في آل من آلية الطب والعل ) 190(ذآور و ) 63( طالبا منهم ) 253(م2005 ى أن وم الطبية وآلية الدراسات العلي ، بمعن

ة الطب من مجموع الطلبة % 75.098ا نسبته اإلناث يشكلن م ة حوالي ♦، في حين يشكلن اإلناث في آلي وم الطبي .%75والعل . من مجموع الطلبة البحرينيين المقيدين في جامعة الخليج العربي % 75.60لعليا فيشكلن ما نسبته أما في آلية الدراسات ا

183. الي ♥ يم الع ة البحرين للتعل د جامع ة بع ام الدراسي . وتعد آلية العلوم الصحية ثاني أآبر آلية وطني شير إحصائيات الع وت

غ ع 2001/2002 ا حيث بل ات فيه اع أعداد الطالب ه أعاله، م إلى ارتف ام المشار إلي من 365ددهن في مجمل التخصصات للعى . من الذآور 134اإلناث مقابل ات إل ام الدراسي 359وارتفع عدد الطالب سبة م 2004 / 2003 في الع من مجموع % 83بن

. الطلبة البحرينيينرة من عدد ا سبة آبي ات ن شكل الطالب سياحة، ت ضيافة وال يج لل ة الخل ا وفي آلي رامج ،لمسجلين فيه دربون في الب ا المت أم

.القصيرة منها فهناك نسبة آبيرة منهم من اإلناث184.

متدرب 6418 متدربة في مقابل 3331و بالنسبة لمعهد البحرين للدراسات المصرفية والمالية، فقد بلغ عدد المتدربات •سبته ، في حين بلغ عدد المتدربات من موظفات وزارة الخا م2004للعام ا ن ام % 74.3رجية م دربين خالل الع من مجموع المت

.م2004من موظفات الوزارة خالل سنة موظفة 29، حيث تم تدريب م2004ا ♠ اج إليه ي تحت أما في معهد البحرين للتدريب والذي يعمل على تدريب المواطنين في شتى المجاالت المهنية والفنية الت

دربات عن مملكة البحرين لتحقيق النهضة االقتص سبة المت د ن من % 28ادية والعمرانية والثقافية والتكنولوجية وغيرها، فال تزي . م2004 / 2003إجمالي عدد المتدربين في العام الدراسي

185. ساهم في ♣ ذي ي يم ال ة والتعل وزارة التربي ار ب وهناك برنامج التعليم المستمر التابع لقسم التعليم المستمر بإدارة تعليم الكب

ام ت دربين في الع ه عدد من المت سين حيث درب في وح للجن الي، وهو مفت يم الع ى مواصلة التعل ادرين عل ر الق ة غي دريب الطلب .متدربة من اإلناث% 57.1متدربا في مقابل % 42.9بلغت نسبة الذآور بينهم وم 2002/2003الدراسي

يم في مملكة البحرين تعليم العالي مما سبق يتبين لنا ارتفاع عدد الطالبات في جميع مؤسسات ال ، مما يعني أن فرص التعلنهن العالي األآاديمي متوفر لل رة بنات ويستوعب أعدادا آبيرة م تيعاب أعداد آبي ازال قاصرا عن اس ي م دريب المهن ، إال أن الت

.بات لعدم توفر التخصصات المطلوبةمن الطال186.

ة البحرين في أما في جامعة البحرين، وهي الجامعة األم والرسمية في مملكة البحرين فقد بلغت نسبة خريجات جامعى %) 66( م2002 / 2001التخصصات المختلفة من العام الجامعي سبة إل في % 68من مجموع الخريجين، وارتفعت هذه الن

ا . م 2003 / 2002العام الجامعي ام الجامعي الح ة للع % 66 م 2004 / 2003لي وتبلغ نسبة الطالبات المسجالت في الجامعد يرجع ذآور، وق ر من ال يم الجامعي أآث ى التعل بلن عل ل إنهن يق اث، ب تقريبا، مما يعني أن فرص التعليم الجامعي متوفرة لإلن

ي في دريب المهن ى الت سبة ♠السبب في ذلك إلى توجه بعض الذآور إلى سوق العمل أو إل غ ن ذي تبل دريب ال د البحرين للت معهفقط من خريجي % 31آما أن نسبة خريجات هذا المعهد بلغت . فقط من إجمالي عدد المتدربين % 32 للعام الحالي اإلناث فيه

.م2003المعهد في نهاية العام الدراسي 187.

رامج ى أن معظم الب ك إل ا يرجع ذل دريبي وربم مما سبق يتبين لنا أن التعليم الجامعي أآثر استيعابا لإلناث من المعهد التاث حيث ذآور دون اإلن د مخصصة لل ي المعه وفرة ف ة المت ة مخصصة إالتدريبي رامج التدريبي ط من الب ا فق ن عشرين برنامج

:المصادر

نجامعة البحري .ة الخليج العربيجامع♦ .آلية العلوم الصحية ♥ .معهد البحرين للدراسات المصرفية والمالية • . معهد البحرين للتدريب♠ . وزارة التربية والتعليم♣

جامعة البحرين

41

منها تقنيات األجهزة من البرامج المطروحة مخصصة للذآور فقط، % 59، أي أن ا وأربعين برنامج ةللجنسين من مجموع تسع اث ي لإلن دريب المهن الدقيقة والتحكم والتقنيات الكيميائية والكهربائية واإللكترونية والميكانيكية وغيرها، مما يقلل من فرص التد ا بع ي م يم المهن تعدادا للتعل ر اس م أآث سم ه ذا الق ذآور، وخريجو ه ضا مخصص لل انوي هو أي ي الث يم المهن خاصة وأن التعل

اث .رسيالمد دريب من اإلن وع من الت 58وفي مجال التدريب في تخصصات الضيافة والسياحة، بلغت نسبة الملتحقات بهذا الن .من إجمالي المتدربين%

د بلغت ♣♣ ام الدراسي % 85أما نسبة خريجات طلبة آلية العلوم الصحية، فق / 2001من مجموع الخريجين في العذه التخصصات 2003/ 2002م الدراسي في العا % 87م وارتفعت إلى 2002 ى االلتحاق به اث عل ال اإلن ى إقب شير إل ا ي م، مم

.وهي متنوعة ومن بينها التمريض الذي يستوعب العدد األآبر من هؤالء الخريجات إضافة إلى علوم الصيدلة والمختبر188.

ة من وبالنسبة للتعليم خارج مملكة البحرين، فقد ارتفعت نسبة اإلناث الملتحقين ♦ ة وأجنبي بجامعات ومعاهد علمية عربيي % 39 ام الدراس ى 2002 / 2001للع ي % 57م إل ام الدراس ات م 2003/2004للع ين بالجامع ة الملتحق وع الطلب ن مجم م

التعليم الجام . والمعاهد العليا العربية واألجنبية عي داخل وهي نسبة جيدة إذا ما أضيفت إلى النسبة العالية من اإلناث الملتحقات ب . ألسباب اجتماعية داخل البحرين وذلك البحرين حيث تفضل األسر البحرينية أن تتلقى الفتاة التعليم

م2001/2002نسبة الخريجات إلى الخريجين من الجامعات والمعاهد للعام الدراسي

)22(جدول رقم

.الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر :فرص الحصول على المؤهالت العلمية العليا: سابعا

189. اح مجال التعليم ما بعد الجامعي والحصول إنباستثناء الظروف األسرية للمرأة، ف على المؤهالت العلمية المتخصصة مت

ة إنف ،م2001 وبحسب نتائج التعداد العام للسكان عام ،للجنسين دون تمييز ى المؤهالت العلمي ات الحاصالت عل نسبة البحرينيك أي د ذل ا بع سع فيم سين تت ين الجن ذآور، إال أن الفجوة ب سبة ال ارب مع ن دبلوم تتق الوريوس وال في نسب ما بعد الثانوية آالبك

ا ،الحاصلين على مؤهالت الماجستير والدآتوراه يح له ا ال يت رأة بمسؤوليات األسرة والعمل مم شغال الم ك الن وربما يرجع ذل .المجال لالستمرار في التعليم

:المصادر

.وزارة التربية والتعليم ♦ . آلية العلوم الصحية♣

الجامعات

والمعاهد

جامعة البحرين

جامعة الخليج العربي

آلية العلوم لصحيةا

معهد البحرين للتدريب

الجامعات العربية

الجامعات المجموع األجنبية

النسبة العدد النسبة لعددا النسبة لعددا النسبة لعددا النسبة العدد النسبة العدد لنسبةا العدد الجنس

47،6 1897 70 80 51 75 67،5 925 15 19 35 77 34 721 ذآور

53،4 2177 30 34 49 71 32،5 445 85 104 65 141 66 1382 إناث

100 4074 100 114 100 146 100 1370 100 123 100 218 100 2103 المجموع

42

بحسب أعلى مؤهل علمي وفقا) سنة فأآثر 15( التوزيع النسبي إلجمالي السكان البحرينيين للنوع

)23(جدول رقم

%آال النوعين %أنثى %ذآر أعلى مؤهل علمي

12.26 17.03 7.51 يقرأ فقط/ أمي 6.44 6.75 6.12 يقرأ ويكتب 12.30 10.20 14.38 ابتدائي 19.22 17.17 21.25 إعدادي

2.43 2.04 2.81 فوق إعدادي 33.17 32.83 33.52 ثانوي

4.56 4.82 4.30 فوق الثانوي 6.47 6.71 6.24 سانساللي/ البكالوريوس

2.04 1.84 2.24 دبلوم عالي 0.84 0.45 1.23 ماجستير 0.26 0.15 0.38 دآتوراه 0.00 0.00 0.01 غير مبين

.الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر

:المساواة في المناهج الدراسية واالمتحانات والمنح والبعثات: ثامنا

:المناهج الدراسية. 1

190. درس مع دد ت ي تح ة والت ة اإلعدادي ي المرحل ة ف دا بعض المجاالت العملي سين ماع ية للجن ررات والكتب الدراس ظم المق

. للمرأة آالكروشيه والعرائس واللعب والتريكو في حين تقتصر مجاالت النجارة والكهرباء والمعادن للذآورنسويةمجاالت ق أما بالنسبة إلى التخصص المهني، فقد سعت الوزارة إلى ات لتحقي تحديد تخصصات األنسجة والمالبس واإلعالن للفتي

.بعض التوازن في المجال المهني الصناعي بعد تخصيص الدراسة الصناعية المتخصصة للذآور فقط191.

ة ية األدوار االجتماعي ب الدراس ضمين الكت اهج وت وير المن ى تط رين إل ة البح ي مملك يم ف ة والتعل عت وزارة التربي وسرأة في موضوعات والسياسي د أن وردت الم رأة بع دور الرجل والم ة ل اهيم النمطي ة واالقتصادية للمرأة بهدف القضاء على المف

اعي األسري آزوجة و في مناهج اللغة العربية والمواد االجتماعية والتربية اإلسالمية ةعد دور االجتم ا ال في أدوار يغلب عليهة بيت دة ورب اهج ،وأم وج ا أدخلت المن رزت آم ا أب رأة، آم سياسية للم شارآة ال ة بالم ادئ المتعلق اهيم والمب ؤخرا بعض المف م

اهج .دورها في المجال الصحي والتعليمي واالقتصادي والديني وغيرها من المجاالت و تجدر اإلشارة إلى أن خطة تطوير المنام يم لع ة والتعل دى وزارة التربي دة ل يم المعتم ي التعل سعى إضم 2004/2005ف ة ت اهج التربي وير من ى تط ر إل داف أخ افة أله

.األسرية من خالل إعداد معايير جديدة للمادة ونموذج تجريبي ومواد تعليمية192.

ة وترآيب ارات الحياتي ة بالمه وتتضمن مقررات العلوم والتربية األسرية والتربية اإلسالمية بعض الموضوعات المتعلقة المحافظ ا وآيفي زة الجسم ووظائفه ذه الموضوعات من أجه سل والرضاعة ومعالجة ه يم الن وغ، وتنظ ا، ومظاهر البل ة عليه

ى إدخال ،الجوانب العلمية والشرعية واألسرية واالجتماعية ستقبلية عل ا الم ا ضمن خططه يم حالي ة والتعل وتعمل وزارة التربي .مفاهيم التربية الصحية والصحة اإلنجابية إلى المناهج التدريبية

193. فيما يتعلق بالمهارات الالزمة لتخطيط األسرة، فإن مقررات التربية األسرية في التعليم االبتدائي واإلعدادي والثانوي أما

نهم من العيش والتواصل داخل األسرة ي تمك يم واالتجاهات الت ارات والق ارف والمه ات المع تهدف إلى إآساب الطلبة والطالباة ا ة الحي أهيلهم لممارس ع وت صحة والمجتم ة وال ي التغذي ضمن موضوعات ف رة، وتت وين األس ل وتك يط العم ي مح ستقبلية ف لم

ذات زة، وإدارة ال د واألجه ت والجه ال والوق ة إدارة الم ضمن آيفي ي تت رة الت ة وإدارة األس حة البيئ ة وص صية والعام الشخدائي ويبدأ تدريس مادة ا •. ومهارات الطهو ومهارات العالقات االجتماعية وتربية الطفل ع االبت لتربية األسرية من الصف الراب

ادة في ة من أصل 28إلى الصف الثاني عشر بالنسبة لإلناث، أما بالنسبة للذآور، فقد أدخلت الم مدرسة أي 74 مدرسة ابتدائية األسر ،مع العمل على تعميمها عند توافر المعلم المتخصص % 38بنسبة اهج التربي إن من ة ف ة الثانوي ررة و في المرحل ية مق

.للجنسين

.وزارة التربية والتعليم :لمصدرا•

43

:االمتحانات.2

194. ز اث دون تميي ة ،فيما يخص االمتحانات ومعايير الرسوب و النجاح، فإنها متساوية للذآور واإلن ات التعليمي ا أن الهيئ آم

يم وتوفر وزارة التربي ،لمدارس الذآور واإلناث تتمتع بنفس المؤهالت التربوية التي يشترط توفرها لدى جميع المعلمين ة والتعلة دات العلمي التجهيزات والمع ا ب ة، وتزوده ة تعليمي ل مرحل ة لك فات مالئم ية بمواص اني المدرس ا المب ة له دارس التابع للم

.م في المراحل التعليمية المختلفةوالتكنولوجية الالزمة لتدريس المناهج دون تمييز بين الجنسين وبحسب متطلبات التعلي :االختالط.3

195. دارس ا يم حيث الم سين في التعل ين الجن ع االختالط ب ر مختلطة، إال أن الدستور ال يمن ة البحرين غي ة في مملك لحكومي

ولعل عدم االختالط في المدارس الحكومية يتفق مع رغبة الكثير من األهالي . يسمح باالختالط في المدارس الخاصة والجامعات .د من فرص تعليم الفتاةألسباب تتعلق بالقيم والعادات االجتماعية مما يزي

:المنح والبعثات. 4196.

ة حسب حاجة ات في التخصصات المختلف نح والبعث تشجع الدولة الفتيات على مواصلة الدراسة الجامعية عن طريق المى منحة، حيث رتكزالبالد، وت ر من يجوز عل منافسة الحصول على المنح الدراسية على معيار التحصيل العلمي آأساس لتقري

ا ام، آم نح في آل ع يحق للمتقدمين من الجنسين الذآور واإلناث التنافس للحصول على ما تقرره الوزارة من عدد البعثات والم :هو موضح في الجداول أدناه

نسبة البعثات والمنح الدراسية )24(جدول رقم

نسبة المنح-4 نسبة البعثات-5 الجنس-6 المرحلة-7

%51.0 %75.8 ذآـــور %49.0 %24.2 إنـــاث م2002/ 2001

%65.0 %54.0 ذآــور %35.0 %46.0 إنــاث م2003 / 2002

%59.0 %47.0 ذآــور %41.0 %53.0 إنــاث م2004 / 2003 .وزارة التربية والتعليم: المصدر

197. ية لكال نح الدراس ات والم سب البعث ي ن ر ف ارب الكبي ي الجدول أعاله التق ن المالحظ ف ام الدراسي وم ي الع سين ف الجن

ة، ،م بالمقارنة عما آانت عليه من تمييز للذآور في األعوام الماضية 2003/2004 ة وأخرى خليجي ة وطني ا أن وجود جامع آميم بوسهولة الوصول إليهما قد دفع ة التعل ى متابع ذلك تخفيض و الكثير من الطالبات من األسر المحافظة وخاصة في القرى إل آ

ذ رسوم ال ك من ة المل ا جالل ام الدراسي (جامعة والتي أمر به اع ) م2001/2002الع ك، وال شك أن ارتف ى ذل سين عل شجع الجند . نسبة المتعلمات في القرى سيكون له تأثيرات اجتماعية على هذه المجتمعات في المستقبل ي العه وهناك أيضا برنامج سمو ول

ددها غ ع ي بل ة والت ية العالمي نح الدراس ا 36للم ع الماضية منه سنوات األرب ية خالل ال ة دراس اث و) 18( منح ا ) 17(لإلن منهي للذآور، وهي تهدف إلى مساعدة الطلبة المتميزين من الجنسين على الدراسة خارج البحرين لمن ليس لديهم الموارد المالية الت

.تساعدهم على ذلك : المساواة في المشارآة في األنشطة الرياضية:تاسعا

198. ل تعتبر البحرين من الدول الرائدة في مجال الرياضة النسائية بمنطقة الخليج العربي، وفي مجال الرياضة المدرسية تمثشطة ات، فضال عن األن دارس البن ة بم ع المراحل التعليمي وم الدراسي في جمي يا من الي حصص التربية الرياضية جزءا أساس

ي الرياضية خارج نطاق المنهج الدراسي و ضم الت سابقات والبطوالت ت د من الم اء بمستوى الرياضة . العدي وفي سبيل االرتق وهذه المراآز ،المدرسية أنشأت وزارة التربية والتعليم مراآز التدريب المدرسية لممارسة النشاط الرياضي بعد الدوام المدرسي

.الباليهتتضمن رياضات الجمباز وآرة الطائرة والتنس األرضي وآرة سلة الصغار و199.

ام م 1970وفي مجال الجوالة والمرشدات، تم تأسيس حرآة المرشدات عام • وم م 1971وتكونت باقات الزهرات ع وتق .الحرآة الكشفية النسائية بالعديد من النشاطات، وتشارك في الفعاليات العربية والعالمية

. وزارة التربية والتعليم:المصدر •

44

ا شتى من ويمثل النشاط الرياضي لفتيات جامعة البحرين مظهرا متميزا ف ات أنواع ارس الفتي ي مملكة البحرين حيث تمة ، األلعاب الرياضية الجماعية والفردية، وتقوم الجامعة بدعم هذا النشاط وتوفر له آافة اإلمكانيات الالزمة آما تخصص الجامع

وعب لممارسة الرياضة تفتح فيه الصاالت الرياضية والمال حيث ضمن برنامجها الدراسي وقتا محددا للنشاط الرياضي الحر .تخصص أماآن للطالبات وأخرى للطالب

د تخرجت ة الرياضية، وق ا للتربي سما أآاديمي ة البحرين ق ة بجامع ة التربي رة من في آما تضم آلي دادا آبي سم أع ذا الق ه .الطالبات الحاصالت على البكالوريوس والماجستير ويعملن بمهنة التعليم

ة االتحاد البحريني لكرة القدم اعتمد ترشيح إحدى العبات المنتخب الوطني والعضو أن إلىاق في هذا السي اإلشارةتجدر . في اللجنة النسائية باالتحاد البحريني لكرة القدم لعضوية لجنة المرأة باللجنة االولمبية البحرينية

عدد الطلبة المسجلين بقسم التربية الرياضية في الفصل الدراسي األول

م2005 / 2004جامعي للعام ال )25(جدول رقم المجموع ذآور إناث التخصص الرقم

4 2 2 دآتوراه في التربية الرياضية 1

1 - 1 ماجستير التربية الرياضية في اإلدارة الرياضية 2

3 1 2 ماجستير التربية الرياضية في التدريب الرياضي

3 2 1 ماجستير التربية الرياضية في الطب الرياضي

464 122 342 بكالوريوس التربية الرياضية 3

20 10 10 تمهيدي في التربية الرياضية 4

495 137 358 المجموع

100 27.7 72.3 %النسبة

.جامعة البحرين: المصدر

الجهود المبذولة والنظرة المستقبلية:عاشرا200.

ا وتحسينها من تحرص مملكة البحرين على بذل الجهود الحثيثة للنهوض بالعملية بالد لتطويره التربوية والتعليمية في الا ة من أبرزه دابير مختلف ا ت ناحية المدخالت والمخرجات للجنسين باعتبار أن التعليم حقا إنسانيا للجميع وذلك من خالل اتخاذه

ة م رار الرسوب بحيث يحصل الطلب د تك ة الحد من التسرب من مراحل التعليم وآذلك الحد من الفصل عن سين، في حال ن الجنة صباحية ة غذائي ى وجب ز التسرب للعوز المادي، على مساعدة من المدرسة، آحصولهم عل ذلك القرطاسية يوال المدرسي وآ

ة باإلضافة إلى الكتب المدرسية وغيرها، أما أسباب الفصل من الدراسة لتكرار رسوبهم فهناك توجه بمساعدتهم في دروس تقويى تكامل .ة وتشخيص صعوبات التعلم والتعليم التي قد يعاني منها البعض مسائية في نفس المدرس م العمل عل ك، ت ى ذل إضافة إل

ة ذين يقعون في الفئ ار ال يم الكب ة وتعل التعليم النظامي وغير النظامي وذلك بتمكين الدارسين من الجنسين في مراآز محو األمي .اصلة تعليمهم النظاميمن االلتحاق بالمدارس الحكومية ومو) 22-10(العمرية

201. ة و ع المراحل التعليمي ي جمي ا ف ة والتكنولوجي يم وإدخال الثقاف ة التعل م تحسين نوعي د ت يم، فق وع التعل ق بن ا يتعل ا فيم أمي في ويم وإدخال الحاسب اآلل ا تحديث وتطوير نظام التق م فيه سواء، والتي ت يتساوى في ذلك مدارس الذآور واإلناث على ال

ة، التقنيةمراحل الدراسية خاصة في التعليم الفني والمهني و إدخال منهج التصميم و جميع ال للجنسين في جميع المراحل الحكومي :سبق إدخال مشاريع تطويرية تهتم بنوعية التعليم أبرزها يضاف إلى ما

ستقبل" -أ دارس الم د لم ك حم ة المل ام" مشروع جالل ى االهتم ذي يرآز عل ات و وال ة المعلوم ي بتقني صال ف االت .التعليم في جميع المدارس الحكومية وذلك وصوال إلى تطبيق التعليم اإللكتروني

سين -ب ة للجن ا ذا جودة عالي وفر تعليم ذي ي انوي ال تناسب مع يمشروع توحيد المسارات األآاديمية في التعليم الث .مستجدات العصر ومتطلبات سوق العمل ضمن مسارات التعليم العام والتجاري

ية ب -ج نح الدراس دفاع للم وة ال ام لق د الع د القائ ي العه ة ول د آل خليف ن حم لمان ب شيخ س سمو ال امج صاحب ال رنة ة العام ة من خريجي الثانوي العالمية، حيث يتم آل عام وعلى حساب سموه الخاص إرسال أفضل عشرة طلب

45

ات المتحدة األمر ة المتحدة، في البحرين إلى أفضل الجامعات العالمية في آل من الوالي ة والمملك ى أن يكي عل .يكون نصف الطلبة المبتعثين إلى الخارج من اإلناث بهدف النهوض بالمرأة البحرينية

والموجه لطلبة الثانوية العامة المتميزين بمدارس م 2004برنامج ولي العهد الصيفي الذي بدأ العمل به في عام -د ى تنم امج إل دف البرن سين، ويه ال الجن ن آ رين م ادة البح صال القي يل خ شباب وتأص دى ال النفس ل ة ب ة الثق ي

ة .والمهارات الذاتية لديهم لكي يتمكنوا من اإلسهام بايجابية في بناء المستقبل ويتم ذلك من خالل إخضاع الطلبتراتيجي، ر االس إلى دورات تخصصية إلآسابهم المهارات الشخصية والقدرة على حل المشكالت وآيفية التفكي

ى ارات التفاعل والتواصل ا إضافة إل ات المجتمع يجابي مع إلمه ع فئ رامج جمي ة بب ى إلحاق الطلب ، إضافة إلذه ن ه ستفيدون م ذين ي ة ال دد الطلب ا أن ع رض، علم ذات الغ ة ل شرآات البحريني ات ال ا آبري ة تنظمه تدريبي

. طالب سنويا ومن آال الجنسين 200البرامج يبلغ يم وفيما يتعلق بالمناهج الدراسية، يم تعل فقد تم إدخال التربية الصحية والصحة اإلنجابية في المناهج الدراسية، آما تم تعم

.التربية األسرية للجنسين في جميع مراحل التعليم العام الحكومي202.

ى يم ذوي االحتياجات الخاصة إضافة إل ات المتخصصة بتعل د والهيئ د من المعاه ة العدي ومن جهة أخرى، وفرت الدولأخر الدراسي توف تعلم وحاالت الت ي ال ة بطيئ ة . ير فصول عالجية في بعض المدارس الحكومية للطلب ذلك عملت وزارة التربي آ

ة والمؤسسات ات األهلي د قامت بعض الجمعي ة األسوياء، وق رانهم من الطلب على دمج الطلبة ذوي االحتياجات الخاصة مع أقة ،اهد والمراآز لذوي االحتياجات الخاصة التابعة للقطاع الخاص بإنشاء العديد من المع ع جمعي ذي يتب من أبرزها معهد األمل ال

ذوي االحتياجات الخاصة رات خاصة ل ة مختب وفر الدول رعاية الطفولة واألمومة والمعهد السعودي البحريني للمكفوفين، آما ترل، ة ب م بطريق ع الكتب له ى طب ة البحرين، إضافة إل ي جامع يارات ف م تخصيص س كنهم ووت نقلهم من محل س ى إخاصة ل ل

.الجامعة وبالعكس203.

ستقبل نجازات،إتحقق من ورغم ما ا في الم غرض النهوض بإال أن هناك مجموعة من اإلجراءات التي البد من اتخاذهرامج تدريب بالتعليم وذلك من خالل زيادة فرص التدريب المتخصص للمرأة قبل وأثناء العمل، ة و العمل على إعداد ب ة وتوعوي ي

ين افؤ الفرص ب رأة وتك وق الم وع وحق ة الن ق بثقاف ا يتعل يم فيم رار في التعل مخصصة للمعلمين وأخصائي المناهج ومتخذي القار ات في مجال اختي ه الفتي ة لتوجي الجنسين، وآذلك تطوير خدمات التوجيه واإلرشاد التربوي والمهني في المؤسسات التعليمي

وتشجيع القطاع الخاص على االستثمار في مجال التعليم الفني والتدريب المهني لكال ة لسوق العمل، التخصصات المهنية الالزم . الجنسين، باإلضافة إلى ضرورة السعي إلى تضمين مرحلة ما قبل المدرسة في السلم التعليمي األساسي

204. العمل)11(المادة

ضاء على التمييز ضد المرأة في ميدان العمل، لكي تكفل لها تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة للق-1 :ايمعلى أساس المساواة بين الرجل والمرأة، نفس الحقوق وال س

.الحق في العمل حقا ثابتا لجميع البشر) أ(

. بما في ذلك تطبيق معايير اختيار واحدة في شئون االستخدام–الحق في التمتع بنفس فرص العمل ). ب(

في جميع مزايا وشروط آذلك الحق في الترقية واألمن الوظيفي، و و في اختيار المهنة ونوع العملالحق). ج( التدريب المهني عدم التدريب وإعادة التدريب المهني بما في ذلك التلمذة الحرفية ويالخدمة، والحق في تلق

.المتقدم والتدريب المتكرر

االستحقاقات، والحق في المساواة في المعاملة وفي تقييم نوعية الحق في المساواة في األجر، بما في ذلك ) د( .العمل

ما في حاالت التقاعد والبطالة والمرض والعجز والشيخوخة وغير يالحق في الضمان االجتماعي وال س).هـ( .ذلك من حاالت عدم األهلية للعمل وآذلك الحق في إجازة مدفوعة األجر

.مة ظروف العمل، بما في ذلك حماية وظيفة اإلنجابالحق في الوقاية الصحية وسال) و(

ضمانا لحقها الفعلي في العمل تتخذ الدول األطراف و توخيا لمنع التمييز ضد المرأة بسبب الزواج أو األمومة-2 :التدابير المناسبة

ل على أساس حظر الفصل من الخدمة بسبب الحمل أو اإلجازة أو األمومة والتمييز في الفصــل من العمــ )أ( .الحالة الزوجية مع فـرض جزاءات على المخالفين

المشفوعة بمزايا اجتماعية مماثلة دون فقدان العمل أو إدخال نظام إجازة األمومة المدفوعة األجر أو).ب( .ألقدمية أو العالوات االجتماعيةا

ن الجمع بين االلتزامات العائلية تشجيع توفير الخدمات االجتماعية المساندة الالزمة لتمكين الوالدين م )ج(ما عن طريق تشجيع إنشاء وتنمية شبكة من يوبين مسئوليات العمل والمشارآة في الحياة العامة، وال س

.مرافق رعاية األطفال

46

.توفير حماية خاصة للمرأة أثناء فترة الحمل في األعمال التي يثبت أنها مؤذية لها) د(

لوقائية المتصلة بالمسائل المشمولة بهذه المادة استعراضا دوريا في ضوء يجب أن تستعرض التشريعات ا-3 .ها أو توسيع نطاقها حسب االقتضاءؤالمعرفة العلمية والتكنولوجية، وأن يتم تنقيتها أو إلغا

: الرؤية الدستورية والتشريعية وميثاق العمل الوطني لعمل المرأة البحرينية:أوال205.

:والمساواة بالرجل في ميادين مختلفةالحق في العمل .1تثناء، واطن دون اس ا لكل م اره حق وطني حق العمل باعتب اق العمل ال ة البحرين وميث د "آفل آل من دستور مملك فق

ام، ولكل )أ(من الدستور على أن ) 13(نصت المادة ر الع العمل واجب على آل مواطن، تقتضيه الكرامة ويستوجبه الخيي ال واطن الحق ف ام واآلدابم ام الع ا للنظ ار نوعه وفق ي اختي واطنين ) ب(عمل وف وفير فرص العمل للم ة ت ل الدول تكف

ذا النص المشترك " من الميثاق "سابعا من الفصل األول "وقد جاء هذا النص نفسه أيضا في البند ،"وعدالة شروطه وهوق األساسية . في آلتا الوثيقتين " المقومات األساسية للمجتمع " مدرج ضمن باب ى الحق وبهذا يعتبر حق العمل من أول

رة ل إن الفق سواء، ب ى ال اث عل ذآور واإلن ن ال واطنين م اق لكل الم تور والميث ا الدس ي آفله ادة ) ب(الت ن ) 5(من الم مرأة نحو األسرة :"الدستور تنص صراحة على حق المرأة في العمل حيث جاء فيها ات الم ين واجب ق ب ة التوفي ل الدول تكف

صادية دون اإلخالل و ة واالقت ة والثقافي سياسية واالجتماعي اة ال ادين الحي ساواتها بالرجال في مي ع، وم عملها في المجتما في " .بإحكام الشريعة اإلسالمية ا حقه رأة، منه وق أساسية للم وعليه، طبقا لهذه الفقرة تكفل الدولة في آن واحد عدة حق

.ا األسرية، وحق المساواة مع الرجل في ميادين مختلفة منها الميدان االقتصاديالعمل، والتوفيق بين هذا الحق وواجباته206.

والجدير بالذآر أن سمو ولي العهد يقوم بموجب التكليف الملكي وبموجب رئاسته لمجلس التنمية االقتصادية في البحرين ى بإدارة ملف التنمية االقتصادية في المملكة حيث أطلق سموه مبادرته اإلصال شأن والتي تهدف إل ذا ال حية الشاملة في ه

نهم، شباب م ي وخاصة ال ة تحرير القدرات اإلبداعية للشعب البحرين دم العملي ة وتق ادرة في خدم ذه المب حيث وضعت هد وفير فرص العمل الجي يم المتطور وت دريب والتعل شباب من خالل الت درات ال ة ق بالد وتنمي ي ال ة ف ة والتنموي اإلنتاجي

ات شكل للقطاع ة ب ي التنمي ساهمتها ف زداد م ع أن ت ي يتوق رأة الت سبة للم ل وخاصة بالن ى سوق العم ة إل دة والداخل الجدي .مستمر بعد إنجاز عملية إصالح وإعادة هيكلة سوق العمل في البحرين

:الحق في التمتع بنفس فرص التوظيف .2

207. في مملكة البحرين حيث ال تمييز بينهم على أساس الجنس في مبدأ المساواة بين المواطنين ى دستور مملكة البحرين أرس

انون ىآما ساو . الحقوق والواجبات العامة د جاء في . بين الجنسين في تولى الوظائف العامة وفق شروط يحددها الق فقرة ادة) ب(الفق ن الم ا )16( م رين م ة البح تور مملك ن دس ي م ائف العا :("يل ولي الوظ ي ت واء ف ون س ا المواطن ة وفق م

انون ادة ").للشروط التي يقررها الق ا جاء في الم ساوى "من الدستور ) 18(آم سانية ويت ة اإلن اس سواسية في الكرام الندين أو ة أو ال المواطنون لدى القانون في الحقوق والواجبات العامة ال تمييز بينهم في ذلك بسبب الجنس أو األصل أو اللغ

. "العقيدة

:احة في عمل المرأة البحرينية نسبية الوظائف المت.3208.

اك ام والخاص، إال إن هن بالرغم من التحسن النوعي في الوظائف التي تشغلها المرأة البحرينية في القطاعين العة والمجلس ، إلتمام عقود الزواج ةوظائف لم تتوالها حتى اآلن منها منصب محافظ، ومأذون أما عضوية المجالس البلدي

ة أو نائبة ةتاحة للمرأة بحكم القانون وال قيود على دخولها لهذه المجالس آعضو النيابي فهي م يدة بحريني ، حيث تمكنت س .م2006من الفوز بمقعد في مجلس النواب في االنتخابات النيابية التي جرت في عام

ال ى سبيل المث رأة منصب أما فيما يتعلق بالوظائف العامة العليا يمكن أن نذآر عل د الم ل وزارة تقل رة ووآي وزيديرة الجيش وم د ب ة وعقي دة آلي فيرة وعمي ة وس ين ووآيل وزارة مساعد وقاضية ورئيس نيابة ووآيل نياب م تعي ذلك ت وآ

.عدد من السيدات في وظائف تنفيذية في قطاع المصارف والخدمات االستشارية

:المرأة والقضاء: ثانيا209.

اب ) 13/1971رقم ( لم يقصر قانون تنظيم القضاء رك الب ل ت اث، ب ذآور دون اإلن تولي منصب القاضي على جنس السلطة نتمتعويمفتوحا أمام آال الجنسين لتولي المناصب القضائية طالما انون ال م يحصر ق ذلك ل ذلك، آ باألهلية المدنية الكاملة ل

ام منصب القضاء في الذآور 42/2002القضائية الجديد الصادر بمرسوم بقانون رقم ع م 2003فقط، حيث تم في ع ين أرب تعيساعد ة م ة وواحدة برتب ة عام ل نياب ة وآي نساء في النيابة العامة وهي شعبة أصيلة من شعب السلطة القضائية، ثالث منهن برتب

دل . ةوآيل نيابة عام ساء في وزارة الع ي شغلتها الن ة الت شؤون اإلسالمية هذا إلى جانب بعض الوظائف القانوني ا من وال عدد :ه

47

ة عدل ) 1 ( ق، ) 1 (عدد و وظيفة آاتب يس مكتب التوثي ة رئ ق، ) 1 (و عدد وظيف يس مكتب التوثي ة رئ ة نائب ) 6 (عدد ووظيفام ) 1 (عدد ووظائف موثقات، م في ع ـد ت ام وق ة مسجل ع يدة بمنصب قاض م 2006 وظيف ين أول س ة تعي ك في المحكم وذل

ة 2007يين سيدة بحرينية في منصب رئيسة نيابة، آما تم في سنة م تم تع 2007 وفي عام المدنية الكبرى يدة بحريني ين س م تعي .قاضية في المحكمة الدستورية

:الحق في اختيار المهنة والعمل : ثالثا210.

د ) 13(من المادة ) أ(أآدت آل من الفقرة ابعا من الفصل األول " من الدستور البن اق في النص المش " س ترك من الميث :بينهما المشار إليه أعاله على الحق في اختيار نوع العمل حيث جاء فيهما

".ولكل مواطن الحق في العمل وفي اختيار نوعه وفقا للنظام العام واآلداب" ن حق آل مواطن من الجنسين في حرية اختيار العمل الذي يتناسب ويتالءم مع قدراته ان الهامت ان الوثيقت اوبهذا آفلت هات

.آراه إذهنية والبدنية وبدونال211.

ى ة أهذا باإلضافة إل ة المتعلق ا االتفاقي شأن وهم ذا ال امتين في ه ين ه اقيتين دوليت ى اتف د صادقت عل ة البحرين ق ن مملكة حيث ) 105/1957رقم ( واتفاقية إلغاء العمل الجبري ) 29/1930رقم ( بالعمل الجبري الصادرتين عن منظمة العمل الدولي

امي صاد ي ع ا ف واليم 1998 و1981قت عليهم ى الت ري أو . عل ل الجب ريم العم ا بتح صدقة عليهم ة الم ان للدول ا ملزمت وهمسرا واع العمل ق ، المساس بحق اإلفراد من الذآور واإلناث في حرية اختيار نوع العمل أو إرغامهم على االنخراط في بعض أن

ي نجد حيث ال يوجد هناك أي تمييز تشريعي أو تنظيمي ع العمل ه في الواق ة ، إال أن يوجب على المرأة االنخراط في مهن معينى صارها عل ة القت المرأة ذاتها تتجه نحو مهن تناسب ظروفها االجتماعية واألسرية حيث يفضلن في الغالب الوظائف الحكومي

.دوام الفترة الواحدة

:المرأة والتلمذة المهنية: رابعا212.

ة " بابا خاصا بعنوان ) 23/1976رقم ( في القطاع األهلي تضمن قانون العمل ذة المهني اب الخامس " في التلم وهو البا . منه حيث احتوى على أحكام لتنظيم التلمذة المهنية وشروطها اب، منه ذا الب آما صدر عن وزير العمل قرارات لتنفيذ إحكام ه

م " شان تنظيم بعض األوضاع الخاص ) 2/1982(القرار رق ي ب شآت القطاع األهل ة في من ذة المهني سم المهن " ة بالتلم ذي ق الى ست مجموعات وهي ة إل ا، قطاع : الخاضعة لنظام التلمذة المهني سيارات، قطاع الميكانيك ا ال اء، قطاع ميكانيك قطاع الكهرب

ة وين والفندق شاءات، قطاع التجارة، وقطاع التم و . اإلن ى المجم ة إل رأة البحريني د اتجهت الم ى وق ط، أي إل رتين فق عتين األخيع مهن وهي . مجموعتي مهن التجارة والتموين والفندقة ى أرب دورها إل ة في قطاع التجارة ب ذة المهني سم التلم بة، :وتنق المحاس

ى ثالث مهن وهي . عمال المكتبية إدارة اإلعمال، السكرتارية، األ ال أ:آما تنقسم التلمذة المهنية في قطاع التموين والفندقة إل عماث إال ذآور واإلن ة لل وعتين متاح اتين المجم ي ه ة ف ذة المهني تقبال، والتلم ادق، واالس بخ، إدارة الفن ى أالمط اث عل ال اإلن ن إقب

ادات أالتلمذة في مهن التجارة ة مرتبطة بالع ود ألسباب اجتماعي ك يع ة وذل وين والفندق آبر من إقبالهن على التلمذة في مهن التمسكرتارية واأل في المجتمع البحريني لشعور النساء بأن مهن المحاسبة وإدارة األ والتقاليد السائدة ال وال ة عم ال المكتبي نسب أ عم

ام . لهن اجتماعيا من وظائف الفندقة ة ع ة بنهاي امالت في قطاع الفندق ات الع غ عدد البحريني د بل ا مجموعه م 2003وق 242مالغ عددهم من إجمالي البحرينيين العاملين في % 12.3بنسبة امالت في ،1964 هذا القطاع والب ات الع وتترآز معظم البحريني

ة من الدرجة الفنادق في ثالث دوائر رئيسية وهي االستقبال والمطبخ والمغسلة، وتولت عدة بحرينيات بعض المناصب اإلداري . مناصب خدمات الضيافةالثانية في بعض الفنادق الكبيرة آمديرة للمبيعات والتسويق مثال، وتولت البعض منهن

213. را أل اال آبي ساء في المجال المصرفي إقب ة للن ذة المهني شهد التلم ولى الوظائف المصرفية وت ى ت بلن عل ات يق ن البحريني

دربات غ عدد المت د بل صنيفاتها، فق ي عامي •بمختلف ت ة ف د البحرين للدراسات المصرفية والمالي ى م 2002، 2001بمعه عل متدرب عن نفس العامين، وآذلك الحال أيضا بالنسبة للتلمذة المهنية في 5545، 3935 متدربة في مقابل 3368 ،3176التوالي

.مجال الحاسوب وتطبيقاته، ألن اإلناث يقبلن على الوظائف القائمة على استخدام الحاسب اآللي باعتبارها وظائف مكتبية214.

لعلوم الطبية فقامت بإنشاء آلية العلوم الصحية تحت إشراف وزارة الصحة آما تولت الدولة مسئولية التدريب في قطاع ا .عداد آبيرة من اإلناث في مجال التمريض وفنيات الصيدلة والمختبر أوالتي تخرج سنويا

اء األسر المحتاج 2000آما تم التوسع في مشروع الحالقة النسائية الذي بدأ تنفيذه في عام ةم والذي يهدف إلى تأهيل أبنرأة 250وبلغ عدد الخريجات في هذا المشروع . من الفتيات وتأهيلهن لدخول سوق العمل في مجال الحالقة النسائية والمكياج ام

. أخرى امرأة109ويتم حاليا تدريب

.معهد البحرين للدراسات المصرفية والمالية :المصدر•

48

:الحق في المساواة في األجر و االستحقاقات: خامسا

215. ة، إذ تتقاضى شغلهما في األجور بين الجنسين عند ال يظهر سلم األجور في قطاع الخدمة المدنية أي تفاوت وظيفة مماثل

ا ة منه وق الوظيفي ه في معظم الحق ساوى مع ا تت ا، آم المرأة نفس األجر الذي يتقاضاه الرجل الذي يشغل وظيفة مماثلة لوظيفتهدل 30إجازة سنوية بمعدل سنة، وإجازة 24 يوم عمل في السنة وإجازة مرضية بمع وم عمل في ال دة ي خالل ا يوم 21حج لم

ارب 3 وإجازة زواج لمدة ا، يوم60فترة الخدمة، وإجازة مرافقة مريض للخارج لفترة أقصاها اة أحد األق أيام عمل، وإجازة وفام رسمية، وإجازة الحجر الصحي، وإجازة 3لمدة دة شهر راتب للدراسة ب أيام، وغياب مصرح به براتب ألداء مه ، حيث لم

دة يتساويان، في ة لم ا إجازة أموم ل، 60جميع هذه الحقوق الوظيفية، إضافة إلى تمتعها بمزايا أخرى بصفتها أنثى منه وم عم يام براتب يوميا، إجازة ترمل لمدة تين بمعدل ساع سنتين لمدة فترة رعاية ة أشهر وعشرة أي ة أربع دون راتب لرعاي ، وإجازة ب

.خراألطفال أو ألغراض أ216.

ت الرئيس بين الجنسين يتمثل في العالوة االجتماعية إذ لم تكن تحصل المرأة العاملة في القطاع الحكومي، وقد آان التفاو م رار رق صادر عن ) 27(على أية عالوة اجتماعية بعد زواجها إذا آان زوجها يعمل أيضا بالقطاع الحكومي، لكنه بموجب ق ال

ا إو" عزباء"ملة بموجبه عالوة اجتماعية بصفة ، منحت المرأة العا م2003 أغسطس 19مجلس الوزراء في ن تكن متزوجة فيمسبب " متزوج"يتقاضى الرجل الذي يعمل معها عالوة اجتماعية بصفة زوج، وال عند تغير وضعه االجتماعي من أعزب إلى مت

ط لألسرة الواحدة فال تجوز االزدواجي رة واحدة فق نح م زواج تم سبب ال ى أن العالوة ب ود إل ك يع ا في ذل ال يهدف إذا،. ة فيه .التشريع هنا إلى تكريس أي تمييز بين المرأة والرجل

217. رأة والرجل، ف ين الم ي األجور ب ساواة ف ذلك من حيث الم ام إآ د صادقت ع ة البحرين ق ة م 1984ن مملك ى االتفاقي عل

ادة الصادرة عن منظمة العمل العرب ) 15/1983رقم ( العربية بشأن تحديد وحماية األجور ى ) 13(ية والتي تنص الم ا عل منهين " .تمنح المرأة العاملة األجر المماثل ألجر الرجل وذلك عند تماثل العمل :" أن ساواة في األجور ب ى الم وهو نص صريح عل

.الجنسين عند أداء عمل مماثل

:الحق في الضمان االجتماعي : سادسا218.

ام ن المزايا التي تحصل عليها المرأة طبق إ ذ ع م (م1975ا لنظام التقاعد المدني المطبق من انون رق ساوى ) 13/1975ق تتمن راتب التسوية % 80مع المزايا التي يحصل عليها الرجل في هذا القطاع من حيث استحقاق معاش تقاعدي بحد أقصى بنسبة

آل سنة من سنوات الخدمة المحسوبة من الراتب السنوي عن % 15 دينار شهريا، ومكافأة تقاعد بواقع 150/- رقمي أدنىوبحد ة % 3في التقاعد في حالة عدم استحقاق معاش تقاعدي، ومكافأة بواقع دة الخدم سنوي عن آل سنة من سنوات م من الراتب ال

ع 40 سنة، ومكافأة المدة الزائدة عن 40المحسوبة في التقاعد بحد أقصى قدرة من الراتب % 15 سنة محسوبة في التقاعد بواقوغ سن 7نوي عن آل سنة زائدة وبحد أقصى قدرة الس ل بل ة قب ، 18 سنوات، ومكافأة بواقع راتب شهر عن آل سنة في الخدم

ع راتب 6 شهور أو معاش 6ومنحة وفاة بواقع راتب ازة بواق ات جن شهور 3 شهور أو معاش 3 شهور حسب األحوال، ونفقي، ومعاش إصابة من راتب االشتراك إذا % 80حسب األحوال، ومعاش بواقع اة أو العجز الكل ى الوف ا أدت إصابة العمل إل م

تج عن % 30باإلضافة إلي راتب الوظيفة إذا ما نتج عن اإلصابة عجز جزئي بنسبة ا ن ة واحدة إذا م فأآثر، وتعويض من دفعي سبته إل ي ال تصل ن ستحقة لم %30إصابة العمل عجز جزئ صفتها م ة أخرى ب ا تقاعدي ى مزاي عاش تقاعدي عن ، إضافة إل

......شخص متوفى بصفتها أرملة أو ابنة المتوفى أو حفيدته أو أخته219.

ات ام التأمين ا لنظ اع الخاص طبق ي القط ة ف رأة العامل ا الم ي تحصل عليه ة الت ات االجتماعي ا التأمين ق بمزاي ا يتعل وفيمام ذ ع م ( م1976االجتماعية المطبق من انون رق ساوى مع ) 24/1976ق ام من حيث استحقاق معاش فهي تت شكل ع الرجل ب

دره 60 سنة للنساء و 55تقاعدي للشيخوخة عند بلوغها سن التقاعد وهو سنوات 10 للرجال ولديها اشتراك في نظام التأمينات قستحقين ان انت . حيث يصرف لها معاش تقاعدي مستمر وفي حالة وفاتها ينتقل المعاش إلى أبنائها وبناتها الم ا إذا آ ة أم اء خدم ه

دة 55المرأة العاملة قبل بلوغها سن ات لم ى معاش تقاعدي 15 سنة ولديها اشتراك في نظام التأمين ل تحصل عل ى األق سنة على العمل 55آما تستحق معاش العجز قبل بلوغها سنة . مبكر ادرة عل سنة إذا أصابها عجز لسبب غير مهني أو أصبحت غير ق

دة بسبب المرض أو بسبب تأثر حالت ات لم ديها اشتراك في نظام التأمين ا الصحية جسديا ول ل 6ه ل قب ى األق صلة عل شهور متأما إذا حدثت وفاة المرأة العاملة العاملة . شهور متصلة على األقل قبل حدوث العجز 3 شهرا متقطعة منها 12حدوث العجز أو

صلة 3 شهرا متقطعة منها 12متصلة على األقل أو شهور 6أثناء الخدمة وآان لديها اشتراك في نظام التأمينات مدته شهور متة إذا . على األقل يستحق ورثتها معاش الوفاة ستحق أآذلك تستحق المرأة العامل ا ي الرجل من إجراءات هصابتها إصابة عمل م

....وتعويضات ومعاشات ومصاريف عالج 220.

ة -ع الخاص التي تضم من عامل إلى تسعة عمال ويطبق نظام التأمينات االجتماعية على آافة منشآت القطا وهي من فئشآت م 2005 يناير 1 ابتداء من -المنشآت الصغيرة ة من المن دة المتبقي ة الوحي ل، وهي الفئ ل وزارة العم رر من قب ا هو مق آم

ات الخاصة التي لم يشملها بعد نظام التأمينات االجتماعية بحيث تستفيد النساء العامالت في هذه المن ا نظام التأمين شآت من مزاي

49

شتهن اليف معي ة تك االجتماعية وذلك بتوفير الحماية االجتماعية لهن من خالل ضمان حصولهن على معاش تقاعدي ثابت لتغطي . بعد انتهاء خدمتهن، وآذلك انتفاعهن بمزايا الضمان االجتماعي في حالة المرض والعجز والشيخوخة

:ة للمرأة البحرينية العاملة التدابير الحمائي: سابعا :حظر تشغيل النساء في األعمال الخطرة في القطاع األهلي . 1

221. شغيل م 1977 لعام 5أصدر وزير الصحة القرار رقم ي يحظر ت بشأن الصناعات والمهن الخطرة والمضرة بالصحة الت

ي تع ال الت ؤدى تحت سطح األرض واألعم ي ت ال الت ران صهر النساء فيها، منها األعم ام أف رضهن لحرارة شديدة آالعمل أمر من ال ألآث -15المعادن، واألعمال التي تعرضهن لمجهود جسماني آبير أو متواصل مثل أعمال العتالة أو حمل أو جر األثق

الطرق آلغ، والعمليات التي تعرضهن للذبذبات الضارة باألطراف العليا أو بالجسم آله مثل عمليات التخريم في الصخور و 20ا ساء الحوامل فيه شغيل الن ي يحظر ت والمباني، والعمليات التي يدخل في تداولها أو تصنيعها مادة الرصاص، آذلك األعمال التمثل التعرض لإلشعاعات بكافة أنواعها وأشعة أآس، واألعمال التي تستدعي التعرض ألبخرة أو أدخنة البنزين أو أحد مشتقاته،

.لتعرض لمواد ماسخة لألجنة وغيرها من األعمال الضارة بصحة المرأة الحامل وجنينهاواألعمال التي يصحبها ا :حظر تشغيل النساء ليال . 2

222. ام ي ع يال م 1981صادقت البحرين ف ساء ل شأن عمل الن ة ب ة الدولي ى االتفاقي م (عل شغيل ) 89/1948رق ي تحظر ت الت

ة ة صناعات عام ار في أي ساعة النساء من مختلف األعم ابين ال د م ل عن سبع ساعات متواصلة تمت دة ال تق يال لم أو خاصة لة . العاشرة مساء إلى الساعة السابعة صباحا دابير حمائي ر ت ي تعتب ا الت د بأحكامه ة بالتقي ذه االتفاقي ة بموجب ه ذلك ملزم وهي ب

.للمرأة العاملة223.

ي القطاع األهل انون العمل ف اب التاسع من ق د تضمن الب م ( ي وق دابير ) 23/1976رق ى ت شتملة عل ام الم بعض األحكدا ا ع سابعة صباحا م حمائية للمرأة العاملة في القطاع الخاص منها عدم جواز تشغيل النساء ليال ما بين الساعة الثامنة مساء وال

صناع ي ال ساء ف شغيل الن ذلك حظر ت ل، وآ ر العم ن وزي رار م شأنها ق صدر ب ي ي ستثناة الت االت الم رة الح ن الخط ات أو المه .والمضرة بصحتهن وصحة الجنين التي يصدر بشأنها قرار من وزير الصحة باالتفاق مع وزير العمل

ساء م 1976 لعام 18وقد أصدر وزير العمل القرار رقم شغيل الن بشأن األحوال واألعمال والمناسبات التي يستثنى فيها تس ساعة ال ساء وال ة م سياحة ليال بين الساعة الثامن شفيات والمصحات ودور العالج، والمطارات ومكاتب ال ابعة صباحا آالمست

ادق والمطاعم ك ...وشرآات الطيران واالتصاالت، والفن ى ذل رار ال يجوز أ، ومعن ستثناة بموجب الق دا الحاالت الم ا ع ه فيم ن .تشغيل النساء ليال خالل الفترة المسائية المذآورة

:بسبب الحمل أو األمومة حظر الفصل من الخدمة . 3224.

ادة ال آرست الم ة األطف رأة ولرعاي ى للم ة مثل رأة 61في إطار تحقيق حماي صالح الم ا ل زا إيجابي انون العمل تميي من قى الوضع سابقة عل دة ال شمل الم العاملة، بمنحها الحق إذا آانت حامال بالحصول على إجازة وضع مدتها خمسة وأربعون يوما ت

ة الحامل أن أو الال رأة العامل ا يحق للم ة، آم سنوية للعامل أجر آامل وال تخصم من اإلجازات ال ذه اإلجازة ب حقة له، وتكون ه .تحصل على إجازة أخرى لمدة خمسة عشر يوما ولكن بدون أجر

ا من وأيضا وبهدف رعاية الطفولة وتمكين العاملة من إرضاع مولودها أعطى التشريع البحريني للعاملة األم بعد عودتهسنتين ذا الحق خالل ال ا ه د، ويثبت له ا الجدي رات لالستراحة بقصد إرضاع مولوده تفادة من فت إجازة الوضع الحق في االس

ا ) من قانون العمل 62المادة ( التاليتين للوضع ة إلرضاع مولوده ا العامل ي تحصل عليه ويشترط أال تقل فترات االستراحة الترات الراحة عن الساعة في اليوم ى فت ا في الحصول عل ى حقه ؤثر عل الواحد، وهذا الحق في االستراحة للعاملة المرضعة ال ي

.التي تمنح عادة لجميع العمال225.

والدة : "آما أنه ا بإجازة الحمل وال اء تمتعه زواج أو أثن سبب ال ة ب ر . ال يجوز لصاحب العمل فصل العامل ويصدر وزي ".ل التي يجوز فيها لصاحب العمل تغير مهنة العاملة بسبب الزواجعماالعمل قرارا بالمهن واأل

وهناك أسلوب جيد تتبعه بعض . ويعني هذا الحكم ضمنيا حظر الفصل أو إنهاء الخدمة بسبب الزواج من زميل في العمل ل يالشرآات والمصارف في حال زواج عامل من عاملة تعمل في نفس القسم إذ سم أو أنق ي ق زوجين إل ر حد ال رة أخرى غي دائ

ك لتجنب فصل أحدهما من آ القسم أو الدائرة التي يعمالن فيها معا أو إلى فرع ا وذل ك ممكن خر للشرآة والمصرف متى آان ذل .العمل بسبب الزواج

226.

50

:وتتمتع المرأة باإلجازات ذاتها التي تمنح للرجل مع وجود مزايا خاصة بالمرأة ومرتبطة بطبيعتها وهى ة إجازة قانونوهى تحصل عليها أسوة بالموظف الرجل إذ ينص : اج إجازة زو − نح الموظف ى م ة عل الخدمة المدني

.زواج قدرها ثالثة أيام .يوما ابتداء من تاريخ الوضع60وهى بمعدل : وضعإجازة • −

ن رة م ة خالل الفت ة بأن ة المدني وان الخدم ن دي صادرة م ين اإلحصائيات ال وبر 1وتب ىم 2003 أآت ر 23 حت فبرايسبة 1755حصلت م 2005 شكل ن ة % 11 امرأة عاملة على إجازة األمومة لت سائية في الخدم ة الن وى العامل من الق

ات المتزوجات ساء الموظف ل 12775المدنية، ويبلغ عدد الن رأة مقاب سبة 3918 ام ر متزوجة أي ن رأة غي % 83 ام .من القوى العاملة النسائية في الخدمة المدنية

.لمدة سنتين و يومياتينوهى االستراحة التي يتطلبها إرضاع الطفل لمدة ساع: ة رعايةاستراح −ة حيث بهدف رعاية الطفل : إجازة بدون راتب − امين لرعاي صاها ع يمنح قانون الخدمة المدنية المرأة إجازة لمدة أق

.طفلهااير ى س م 2002وتبين إحصائيات الخدمة المدنية بأنه في الفترة من ين دون راتب م 2003بتمبر وحت منحت إجازة ب

. امرأة من مختلف وزارات المملكة328 يوما لحوالي 30ألآثر من

:حق المرأة العاملة في التظلم من القرار اإلداري. 4227.

ة ة المدني ا في الخدم يضمن المشرع البحريني للمرأة الموظفة آالرجل الموظف تماما الوسائل الالزمة للدفاع عن حقوقهة مختصة داخل ام لجن دير أم ذا الم رار ه ستأنف ق ة أن ت رأة الموظف دير اإلدارة، ويحق للم ى م م إل ديم تظل ق تق وذلك عن طري

.الوزارة، آما يحق لها أن تطعن بقرار المجلس التأديبي المشكل في الجهة اإلدارية التي تعمل لديهارار ن الق تظلم م ا ال ل تمام ة آالرج رأة الموظف ق للم ا يح اء آم وى اإللغ ق دع ن طري ادي ع ضاء الع ام الق اإلداري أم

ي تختص ة الت ة اإلداري شاء المحكم م إن انون حيث ت الف للق رار اإلداري المخ اء الق ى إلغ ا الحصول عل والتعويض إذ يمكن لها جزء من القضاء الع ،بالنظر بالطعون المقدمة ضد جهات اإلدارة م باعتباره ة ت ة علما أن إنشاء هذه المحكم يس محكم ادي ول

. من دول القضاء الواحدظلن البحرين تإمستقلة، لذا ف228.

ة سبة للموظف وق المكت شأن الحق م ب ويتبين من اإلحصائيات المتوافرة لدى ديوان الخدمة المدنية بأنه لم تسجل حاالت تظلة ة بالترقي تظلم المتعلق سبة آالعالوات واإلجازات والراتب، غير أنه توجد بعض حاالت ال ة سواء بالن سائل الترقي ار أن م باعتب

دة شروطا بع ا م سبا وإنم ا مكت ست حق ا لي ة، إذ أنه ضوابط الموضوعية والذاتي ايير وال د من المع رأة أو للرجل تخضع للعدي للم .بالنسبة للرجل أو للمرأة على حد سواءا شروط يجب توافرها جميع

:سئوليات العمل والمشارآة في الحياة العامة التوفيق بين االلتزامات األسرية وم: ثامنا

229. ة إال ى األصعدة الصحية والتعليمي ل المدرسة عل ا قب ال م ن أعلى الرغم من الخدمات الممنوحة والمتوفرة لرعاية األطف

. حيث إنه لم تدرج مرحلة سن الحضانة والروضة في السلم التعليمي الرسمياألمر ما زال بحاجة إلى تطوير230.

دني يآما لم تتكفل شرآات القطاع الخاص بهذا الجانب وال زالت هذه الخدمة تغط ل بعض مؤسسات المجتمع الم من قبسمبر ) الجمعيات النسائية ( ى دي غ عدد دور الحضانة حت د بل دار 38م 2004إضافة إلى بعض المشاريع الربحية الخاصة، وق

. االجتماعيةتنمية، وهي تقع ضمن إشراف ومسئولية وزارة ال)ات سنو3-0( احتياجــات العمـر من يحضانــة تغطــ231.

ال دريب مدرسات رياض األطف سئوليتها بت ي م ال إضافة إل وتتولى وزارة التربية والتعليم اإلشراف على رياض األطفة ة بجامع ة التربي ا إن آلي وزارة، آم ابع لل ة ت د خصصت لغرض التأهيل التربوي لهن عبر مرآز مختص لهذه المهن البحرين ق

دبلوم المتوسط نح ال ة يم ال بالكلي ام .قسم لرياض األطف يم لع ة والتعل وزارة التربي امج التطويري ل ى أن البرن وتجدر اإلشارة إلة م 2004/2005 ة المنتظم دورات التدريبي ق تنظيم ال ال عن طري ين برياض األطف ين والمعلم داد اإلداري ى إع ا عل يعكف حالي

.الرياض، آما أن الوزارة ستقوم قريبا بإنشاء مرآز لتدريب معلمات رياض األطفال في منطقة أم الحصم للمعلمات في هذه 232.

ام ل لع وق الطف م المتحدة حول حق ام م1989آما صادقت مملكة البحرين على اتفاقية األم ك في الع والتي م 1991، وذل :نهإمنها على ) 2فقرة ( 19تنص المادة

الزم ن تشمل هذ أ ينبغي دعم ال وفير ال ة لت رامج اجتماعي ة لوضع ب ه التدابير الوقائية، حسب االقتضاء إجراءات فعالايتهم ل برع دون الطف ذين يتعه ا والتي من . للطفل وألولئك ال ة والتي سبق اإلشارة إليه دابير الحمائي ى الت إضافة إل

يال وحظر الفصل من الخ ( خالل ما تقدمه رأة ل شغيل الم ة إجازات وحظر ت سبب الحمل واألموم ة ب تعمل ... ) دم

.ديوان الخدمة المدنية :المصدر•

51

ة اة العام شارآة في الحي رأة ومسؤوليات العمل والم ين االلتزامات األسرية للم ى وسائل ،على التوفيق ب إضافة إل .لتخفيف الضغط عنها مثل صندوق النفقة

:مساهمة المرأة العاملة البحرينية في إجمالي قوة العمل المحلية : تاسعا233.

رة زادت ة األخي مساهمة المرأة العاملة البحرينية في إجمالي قوة العمل المحلية بصورة مضطردة على مدى العقود الثالثوة العمل أو ا ال يحتسب في ق ياء بغرض بيعه مع األخذ باالعتبار أن ما تقوم به المرأة من أعمال منزلية أو تصنيع أو عمل أش

.يدخل في الناتج القومي في قوة العمل المحليةمساهمة اإلناث

م2001،1991،1981،1971خالل السنوات )26(جدول رقم

السنوات النوع 1971 1981 1991 2001 ذآور 35884 51949 73118 92565 إناث 1843 9250 17544 32725 إجمالي القوى العاملة 37727 61199 90662 127121

دل 4.3 14.3 18.7 25.6 ساهمة مع ي م اث ف وى اإلن ق مل المحليةالع :الجهاز المرآزي للمعلومات: المصدر

234.

سبب وتعكس الزيادة في حصة المرأة البحرينية في القوى العاملة المنتجة التحسن النوعي على وضعها في سوق العمل ب .من قبل" ذآورية" انخراطها في قطاعات عمل جديدة وشغلها لوظائف آانت تعتبر

)م2005حرينيين علـى حسـب نـوع الجنـس لكـل وزارة لســــــنة إعــداد الموظفـين الب(

)27(جدول رقم

النسبة المئوية 2005 فبراير 5 الـــــوزارة

ذآور إناث المجموع ذآور إناث

81.79 18.21 1702 1392 310 شغال واإلسكاناأل 69.47 30.53 416 289 127 اإلعالم

قبل الدمج مع وزارة ( التجارة 69.15 30.85 282 195 87 )ناعةالص

42.99 57.01 15268 6563 8705 وزارة التربية والتعليم 50.23 49.77 215 108 107 هيئة المعلومات المرآزية

84.34 15.66 249 210 39 الخارجية 94.63 5.37 763 722 41 الموانئ 94.50 5.50 545 515 30 الزراعة

91.89 8.11 74 68 6 الشئون اإلسالمية 71.43 28.57 49 35 14 الشئون القانونية

43.22 56.78 7746 3348 4398 الصحةقبل المدمج مع وزارة ( الصناعة

74.24 25.76 66 49 17 )التجارة

90.37 9.63 727 657 70 الطيران المدني 88.31 11.69 522 461 61 العدل

43.22 56.78 819 354 465قبل (العمل والشؤون االجتماعية

52

)فصلهما 90.15 9.85 3555 3205 350 وزارة الكهرباء والماء

71.43 28.57 266 190 76 الهيئة العامة للشباب والرياضة 73.72 26.28 331 244 87 وزارة المالية واالقتصاد الوطني

90.32 9.68 496 448 48 النقل 80 20 10 8 2 1وزارة الدولة 66.67 33.33 12 8 4 2وزارة الدولة 72.73 27.27 11 8 3 3وزارة الدولة

قبل تحويلها إلى هيئة ( النفط وزارة 80.19 19.81 106 85 21 )النفط والغاز

98.67 1.33 75 74 1 مشروع خاص 85.71 14.29 308 264 44 جهاز المساحة والتسجيل العقاري

70.75 29.25 253 179 74 مكتب الخدمة المدنية 82.61 17.39 92 76 16 رئيس مجلس الوزراءديوان سمو

92.03 7.97 577 531 46 إدارة الجماركوزارة الدولة لشئون مجلسي

86.67 13.33 15 13 2 الشورى والنواب

77.22 22.78 79 61 18 شئون مجلس الوزراء 100 0 46 46 0 األوقاف السنية 100 0 63 63 0 األوقاف الجعفرية 100 0 115 115 0 لىمجلس القضاء األع

60.87 39.13 23 14 9 مجلس العطاءات والمناقصات 85.92 14.04 213 183 30 المستودعات المرآزية 73.46 26.54 618 454 164 هيئة اإلذاعة والتلفزيون

57.85 42.15 36707 21235 15472 المجاميع الكلية والنسب المئوية .ديوان الخدمة المدنية: المصدر

م2001 تعداد حسب النشاط االقتصادي الرئيسي والنوع) سنة فأآثر15(حرينيون العاملون الب

)28(جدول رقم النوع النشاط االقتصادي بحريني

الجملة إناث ذآور 817 54 763 زراعة وتربية الحيوان

892 30 862 صيد األسماك 2124 166 1958 مناجم ومحاجر 13531 3925 9606 صناعة تحويلية

1352 82 1270 آهرباء ومياه وغاز 4412 351 4061 تشييد وبناء

10455 2414 8041 تجارة وإصالح 2447 427 2020 مطاعم وفنادق

9300 1070 8230 نقل تخزين واتصال 4604 1534 3070 بنوك وتامين ومال

5219 1076 4143 عقارات وتأجير 33202 3910 29292 إدارة عامة ودفاع وأمن

10422 6528 3894 مؤسسة تعليمية 5662 3200 2426 نفع عام/جمعية/عيادة/مرآز صحي/مستشفى

4235 1104 3131 أنشطة مجتمعية وخدمات أخرى 94 31 63 فراد لديهاأأسر خاصة تعين

167 49 118 هيئات دولية وإقليمية 2052 116 1936 ال ينطبق 110987 26067 84920 الجملة

.وماتلالجهاز المرآزي للمع: المصدر

53

إجمالي العاملون البحرينيون بالقطاع الخاص حسب المهن الرئيسية

م2005 فبرايرومتوسط األجر والنوع )29(جدول رقم

عدد المؤمن عليهم البحرينيات ومتوسطات األجور اإلجمالي الكلي اإلناث الذآور

النشاط االقتصادي لصاحب العمل

متوسط األجر العدد متوسط األجر العدد األجرمتوسط العدد 564 8982 323 2750 564 6232 المهن العلمية والفنية

المهن اإلدارية 1291 2936 742 509 1291 2427 واإلشرافية

1561 289 7841 528 7776 المهن الكتابية7 528

344 4373 203 1610 344 2763 المشتغلون بالبيعالمشتغلون بالزراعة

277 297 255 17 277 280 والصيد

1129 المهن الحرفية واإلنتاجية4 416 2743 137 1403

7 416

المشتغلون بالنقل 229 6363 138 234 229 6634 والمواصالت

المشتغلون بالخدمات 252 5077 170 1116 252 3961 والرياضة

المشتغلون بالمهن 245 8347 347 636 245 7711 األخرى

665344147 174562604 490704147 المجموع .الهيئة العامة للتأمينات االجتماعية: المصدر

235. نظم، وهي ر الم وت بعض أشكال العمل غي ات البي سوة من رب ارس بعض الن وفي مجال العمل لحسابهن الخاص، تم

داخيلها في وتطريز المالبس الشعبية أو صناعة المأآوال حياآةغلبها تنحصر في أحرف يدوية بسيطة ساهم م ت المحلية حيث تدخل ىإعالة األسرة أو تحسين مستواها المعيشي رسميا لد ا أو محدودة ال ي ال دخل له داخيل ال تحتسب في . األسر الت وهي م

ا ي، آم وطني المحل ة أالناتج ال ات االجتماعي ر مغطاة بنظام التأمين سجل التجاري وغي ة ال ر خاضعة ألنظم ال غي ذه األعم ن هدا . تبارها أعمال غير منظمة باع ا ع ا م ات أو إحصاءات عنه ذه "مشروع األسر المنتجة " ومن هنا، ال تتوفر أي بيان ذي تنف ال

ا من أ االجتماعية والذي يستهدف دعم األسر محدودة الدخل من التنميةوزارة ة وتحويله ا الذاتي ة أجل تحسين موارده سر معالدات سر منتجة حيث توفر الوزارة من خ أإلى الل هذا المشروع فرص التدريب على الصناعات المنزلية، وآذلك الخامات والمع

وزة من بعض األسر المع نح بعض القروض ل ى م ة أالالزمة وبأسعار مناسبة، إضافة إل دات الالزم جل شراء الخامات والمعيا في مشروع األ صرا أساس ساء عن شكل الن يما في لإلنتاج، وتسهيل تسويق المنتجات محليا، وت ال الغزل أسر المنتجة الس عم

. والتطريز وصناعة األدوية الشعبية والبخور والعطور وصناعة الزهور والحلوى الشعبيةالحياآةو236.

جائزة صاحبة السمو الشيخة " القاضي بإنشاء 5/2004صدر األمر الملكي رقم م 2004وتجدر اإلشارة إلى أنه في يناير ة سبيكة بنت إبراهيم آل خلي رأة البحريني ين الم رأة لتمك وزارات " فة رئيسة المجلس األعلى للم نتين ألفضل ال نح آل س والتي تم

والمؤسسات الحكومية والخاصة لتميزها في دعم وتمكين المرأة البحرينية العاملة وزيادة نسبة التزامها في تأهيل وتدريب المرأة ا وإدماجها في خطط التنمية الوطنية وتحقق أعلى المست رار والتزامه ة وصنع الق ة والتنفيذي رأة للمراآز القيادي ؤ الم ويات في تب

ين . بسياسة عدم التمييز ضد المرأة ى تمك ام والخاص عل ويراد من هذه الجائزة أن تساهم في تحفيز جهات العمل بالقطاعين العة من خالل المرأة العاملة البحرينية من ممارسة حقوقها االقتصادية المنصوص عليها في الت ة والمواثيق الدولي شريعات الوطني

ز ة أمور العمل ودون تميي ا مع الرجل في آاف ائزة و . توفير فرص متكافئة له ذه الج ا إوه ا إال أنه شجيعية في طابعه ن آانت تة سين وعدم التفرق ين الجن ا حمائية أيضا في مضمونها من حيث دفع القطاعين العام والخاص علي انتهاج سياسة مساواة ب بينهم

.في أي شكل من أشكال المعاملة في العمل

: المشارآة النقابية للمرأة :عاشرا237.

ل نظم لعم ي الم وم الملك ذ صدور المرس ات من ي النقاب رأة ف د انخرطت الم ابي فق ل النق ي العم شارآة ف ي الم سبة إل بالنبتمبر 24م في 2002 لسنة 33 النقابات العمالية برقم غ . م2002 س د بل ر وق ي شهر فبراي ات المشكلة إل 36 -م2005عدد النقاب

رأة 15نقابة، شارآت المرأة في مجلس إدارة ة أي حوالي خمس نقابة، وترأست الم ات عمالي ويوضح . من عددها % 12نقاب .الجدول التالي عدد النساء في مجلس إدارة النقابات العمالية

54

عدد النساء في مجلس إدارة النقابات العمالية

)30(ول رقم جد الرقم اسم النقابة عدد األعضاء عدد النساء النسبة

.1 ميدال للكابالت 7 1 7% .2 األسواق الحرة 6 3 18% .3 بتلكو 15 1 15% .4 قطاع الفندقة والتموين 11 4 44% .5 بابكو 15 2 30% .6 باس 11 1 11% .7 الدرفة 11 1 11% .8 المضيفين الجويين 9 1 9%

9 السفر والسياحة 9 2 18% 10 قطاع التأمين 7 1 7% 11 غرفة التجارة 7 1 7% 12 المصرفيين 9 1 9%

13 مصانع المالبس والنسيج 10 10 100%10% 2 5 EDS14 لدول الخليج في البحرين

15 مدرسة الرجاء 21 21 100% المجموع عضوا153 ة عضو52

.وزارة العمل: المصدر238.

ن ضح م سابق ويت دول ال و أ الج ات ه الس إدارة النقاب ي مج شارآات ف ساء الم دد الن ضاء % 22.5ن ع دد األع ن ع م .المشارآين، وهى نسبة ال باس فيها نظرا لقصر الفترة الزمنية لبدء العمل في النقابات العمالية

:حماية المرأة العاملة من التحرش الجنسي : الحادي عشر 239.

ى من 115تنص المادة د أالباب الرابع عشر من قانون العمل الحالي عل ة العق ل نهاي رك العمل قب ه يجوز للعامل أن يت ن :بدون سابق إعالن مع عدم اإلخالل بحقه في مكافأة مدة الخدمة والتعويض عما لحقه من ضرر في عدة حاالت منها

.حد أفراد أسرته أأو إذا ارتكب صاحب العمل أو من يمثله أمرا مخال باآلداب نحو العامل -ارا وال تتجاوز 50وتفرض في هذه الحالة على صاحب العمل غرامة ال تقل عن در 300 دين ة بق دد الغرام ارا، وتتع دين

.عدد العمال الذين وقعت المخالفة بحقهمة 351آما تنص المادة ة أشهر أو الغرام ى ثالث د عل دة ال تزي ي ال من قانون العقوبات على عقوبة الحبس لم تجاوز ت الت

ادة . عشرين دينارا لكل من تعرض ألنثى على وجه يخدش حياءها بالقول أو بالفعل ه 346وتنص الم ى أن ه عل انون ذات من القادة .يعاقب بالسجن مدة ال تزيد على سبع سنين من اعتدى على عرض شخص بغير رضاه ا للم شددا وفق إذا 348ويعتبر ظرفا م

.المجني عليه أو المتولين تربيته أو مالحظته أو ممن لهم سلطة عليه أو خادما عندهآان الجاني من أصول 240.

:المرأة العاملة األجنبية: الثاني عشر

ا ين فيه غ عدد المقيم رة حيث يبل ة آبي ات أجنبي ) 276154( تمتاز البحرين آغيرها من دول الخليج العربي بوجود جاليي . إناث) 85586(ذآور و ) 190568(ومنهم ال الت ين األعم ي جدول يب ا يل ة وفيم ون في مجاالت مختلف وأغلب المقيمين يعمل

.يمارسها األجانب )31(جدول رقم

النوع / الجنسية Nationality / Sex

ي بحرينBahraini

ي ر بحرين غيNon-Bahraini

ة الجملTotal

النشاط االقتصادي الرئيسي

الجملة إناث ذآور الجملة إناث ذآور الجملة إناث ذآور

Major Economic Activity

ة زراعة وتربي حيوانات

763 54 817 1,430 22 1452 2193 78 2260 Agriculture and Animal Husbandry

يد Fishing 2214 38 2176 1322 8 1314 892 30 862ص

55

األسماكاجم من ومحاجر

1958 166 2124 625 31 656 2583 197 2780 Mining & Quarrying

ناعة ص حويليةت

9606 3925 13531 33127 3321 36448 42733 7240 49979 Manufacturing

اء آهرباه ومي

وغاز

1270 82 1352 1161 12 1163 2421 94 2515 Electricity, Water & Gas

شييد ت وبناء

4061 351 4412 21908 96 22004 25969 447 26416 Construction

ارة تج وإصالح

8041 2414 10455 23086 936 24022 31127 3350 34477 Trades & Repairs

اعم مط وفنادق

2020 427 2447 9181 1466 10648 11201 1862 13093 Restaurants & Hotels

ل نقزين وتخ واتصال

8230 1070 9300 3391 1076 4469 11621 2148 13769 Transport Storage, Communication

وك بنأمين وت

ومال

3070 1534 4604 1531 340 1871 4601 1874 6475 Banks / Insurance / Finance

ارات عق وتأجير

4145 1076 5221 10510 476 10994 14661 1554 16214 Real Estate and Business

إدارة عامة اع ودف

وأمن

29293 3910 33203 16841 345 19186 48134 4255 52389 Govt Defense / Foreign Affairs Security

سة مؤس تعليمية

3894 6528 10422 1838 1297 3135 5732 7825 13557 Educational Establishment

شفى / مستز مرآحي / صادة / عية / جمعي نفع عام

2462 3200 5662 717 1193 1910 3179 4393 7572 Hospital/ Health Center/ Clinic/ Social Work

شطة أنة مجانيدمات وخ

أخرى

3131 1104 4235 5644 665 6309 8775 1769 10544 Community, Social & Personal Services

ر أسة خاصراد تعين أف

لديها

63 31 94 7599 21890 29469 7662 21921 29583 Households with Employed Persons

ات هيئة دولي

وإقليمية

118 49 167 1493 447 1940 1611 496 2107 Regional & Inter national Organization

Not Applicable 5424 379 6146 3375 163 3212 2049 110 1939 ال ينطبق Total 219378 59854 231524 180391 33787 146604 110987 26067 64920 الجملة

.م2001 الجهاز المرآزي للمعلومات التعداد العام للسكان لسنة :المصدر241.

غ وتتمتع المرأة ا ألجنبية بذات الحقوق التي تتمتع بها المرأة البحرينية في قوانين العمل باستثناء فئة خدم المنازل حيث يبلذا المجال امالت ه دني والمؤسسات الرسمية ). 21921(عدد األجنبيات الع سائية ومؤسسات المجتمع الم وم المنظمات الن وتق

ة شكاوى الحكومية ببذل جهد مضاعف في هذا المجال من أجل ة لمتابع مراقبة أوضاعهن القانونية والواقعية من خالل إنشاء آلية موسعة امع مالحظة أن هناك جهود . هذه الفئة لدى وزارة العمل شريعية وقانوني ة ت وفر حماي تبذل لتعديل قانون العمل لكي ي

.لفئة خدم المنازل

56

:دور القطاع األهلي : الثالث عشر 242.

):المشاريع الصغيرة(ارت مشروع المايكروستسرة وفير قروض مي ق ت ائي، عن طري م المتحدة اإلنم امج األم اون مع برن ات بالتع وهو مشروع ينفذ في بعض الجمعي

.للمرأة للبدء في مشاريع صغيرة تحقق لها االستقاللية االقتصادية243.

:مشروع األسر المنتجة

ى أمن م 2002وتم تطويره في عام م 1978أنشئ هذا المشروع عام جل تدريب األسر الفقيرة لرفع مهارتها و قدرتها علة والمؤسسات ن الدول ا م ة له ة الممنوح ساعدات االجتماعي ى الم ذه األسر عل اد ه ن اعتم ل م صغيرة وللتقلي شاريع ال إدارة الم

%.70 وتصل نسبة استفادة المرأة من هذا المشروع ،الخيريةساء المعيالت ألسرهن ضمن وتقدم إحدى الجمعيات قرضا لمسا سبة للن عدة المرأة على االعتماد على نفسها خاصة بالن

.ما يسمى بمشروع القرض الحسنبة ارات مناس ى مه دخل عل رة ومحدودة ال ي األسر الفقي ساء ف دريب الن ات ت د تبنت بعض الجمعي ك فق ى ذل باإلضافة إل

ى تمكنهن من االنخراط في سوق العمل واالعتماد على أنفسهن، اد عل بهن االعتم ساء وتجني ين الن ة ب ى البطال بهدف القضاء علتها المساعدات الخيرية، ويتم في هذا المجال تنظيم دورات تدريبية في مختلف المهن التي تناسب قدرات المرأة وتستطيع ممارس

.في المنزل، وتقوم الجمعيات بعد ذلك بمتابعة إنتاجهن ومساعدتهن على تسويقها244.

بعض الجمعيات النسائية بطرح قضايا تتعلق بحقوق المرأة العاملة ومنها االهتمام بالقانون المتعلق بإجازة األمومة وتقوم ى تحسين شروط العمل ة إل وساعات الرضاعة في قانون العمل في القطاع الخاص، وآذلك مساندة مطالب المرأة العاملة الهادف

ات قد و. ات لحماية المرأة واالستقرار الوظيفي، والمطالبة بسن تشريع أسهمت آافة الجمعيات النسائية في تبني حرآة تأهيل الفتيف، ا واألمهات في الري افي من خالل المشروعات المتنوعة آم ادي والفكري والثق ى االستقالل الم شجيعهن عل ساهمت في ت

.والمعتمدةشروع ات بم دى الجمعي ساهم إح ا ت سائج"آم زء " ن اء ج ى إحي دف إل ذي يه ن ال ساء م ين الن شعبي وتمك راث ال ن الت م

دريب ، ممارسته وتسويقه ه ت م بموجب م 40ونفذت ذات الجمعية مشروع قرية المالكية بالتعاون مع نادي المالكية حيث ت اة وت فتادي رأس الرم .فتح مشغل للخياطة لهن ورفع المستوى المعيشي ألسرهن ان وافتتحت الجمعية مشغال للخياطة باالشتراك مع ن

.الثقافي والرياضي لتدريب النساء على فنون الخياطة245.

د ة حم رأة واألسرة في مدين ذت ، آما تسعى الجمعيات إلنشاء مرآز النهضة األسري إلقامة مشاريع تنموية تخدم الم ونفشابات ات ال ه مجموعة من الفتي ذي تعمل في ل وال ورق المصنوع من سعف النخي ذل ، إحدى الجمعيات مشروع ال ك رآزت وآ

ى ي باإلضافة إل دبير المنزل تح مشاغل الخياطة والت رأة بف ع مستوى الم ة لرف الجمعية على التأهيل المهني وتنفيذ البرامج الهادف .الذي يضم مختلف أنواع الحرف اليدوية" الفتاة المنتجة"مرآز

لذي يتم إنجازه بصورة تناسب العصر وهو نوع من التطريز التقليدي ا" النقدة"آما تقوم إحدى الجمعيات بتنفيذ مشروع سن .وتساهم في تدريب النساء على حرف مدرة للرزق ار ال سات آب دريب جلي ة مشروع ت ذ ذات الجمعي باإلضافة إلى ذلك تنف

ضيافة في ى أصول ال ساء عل دريب الن ى ت وم عل ذي يق ضيافة ال ذلك مشروع ال ل، وآ ات في العم واألطفال من الشابات الراغب . االجتماعية لضمان دخل ثابت لهنالمناسبات

246. سيطة، امالت في وانطالقا من تبني مشاآل العامالت في المهن الب ضايا الع ة ق ى متابع رأة عل ى للم عمل المجلس األعل

سبة مصانع المنسوجات الجاهزة مع الجهات الرسمية المعنية فيما يخص ثلن ن المشاآل التي تعاني منها هذه الشريحة والالتي يمسيط ومتوسط، حيث يأتين ، )عاملة5845 (• يستهان بها من قوة العمل النسائية ال جميعهن من مجتمعات ذات مستوى تعليمي ب

ى ذات )سوء ظروف العمل، تدني األجور، عدم توفر مستلزمات السالمة المهنية( في هذه القضايا تتلخصحيث ، آما عملت علذا الخصوص ، و إحدى الجمعيات الصعيد م في ه ة صناعة ت ة مع غرف سائية واالتحادات العمالي ات الن ة من الجمعي شكيل لجن ت

.وتجارة البحرين، لمتابعة هذه المشاآل مع أرباب العمل ومحاولة وضع الحلول الالزمة لها247.

وم بعض الجمع ا تق ة، آم رأة في المهن المختلف ز عن الم ع التميي ة لرف ات المهني ات في الوقت ذاته، يبرز توجه الجمعي ية سكرتارية وجمعي ة ال المهنية بمواصلة تدريب وتأهيل المرأة وإيجاد فرص عمل لها، ومنها جمعية المهندسين و األطباء وجمعيرأة والرجل من األعضاء دمها للم ي تق ة الت ا التدريبي شطتها وبرامجه ع أن رأة في جمي الفنيين البحرينية التي تسعى لمشارآة الم

.سعى لرفع قدرات األعضاء وتزويدهم بالمهارات الالزمة لألعمال الفنيةعلى قدم المساواة والتي ت

.وزارة العمل :درالمص•

57

ع ى جمي ة القضاء عل ود اتفاقي ذ بن ى تنفي ة والخاصة عل ى حث المؤسسات العام وقد عملت هذه الجمعيات بشكل عام علن الناحي ل م ي مجاالت العم افؤ الفرص ف دأ تك ا بمب ق منه ا يتعل يما م رأة، الس ز ضد الم كال التميي ذه أش ة،آما دأبت ه ة العملي

زة اإل اهج الدراسية وأجه ة في المن رأة العامل يما الم رأة والس ر صورة الم ة بتغيي ى المطالب راز الصورة الجمعيات عل عالم وإب .االيجابية للمرأة وما تتعرض له المرأة العاملة من ضغوط مما يستلزم تقديم المساعدة والدعم لها

رة المستقبليةالصعوبات والنظ:الرابع عشر 248.

ا زال جل تنفيذها، أ على الرغم من سن التشريعات التي آفلت حقوق المرأة العاملة واإلجراءات التي اتخذت من ه م إال أنة وعي ) 11(تطبيق المادة ة، و قل رأة العامل وق الم دم وعي المجتمع بحق ة بع صعوبات والمتمثل ة تعترضه بعض ال من االتفاقي

ة تواجد المرأة بحقوقها، إ ضافة إلى إحجام المرأة عن العمل في بعض المجاالت بسبب الثقافة والتقاليد والعادات الموروثة، و قل .المرأة في موقع القرار الخاص بالعمل

249. ولتعزيز المساواة بين الجنسين في العمل وتدعيم تكافؤ الفرص في االستخدام والمعاملة بينهما وتأمين الوضع االقتصادي

ين للمر ز ب أة العاملة وأسرتها، تم اتخاذ تدابير مستقبلية تستهدف القضاء على آل شكل قائم أو محتمل أو طارئ من أشكال التمييات " أسبوع المساواة بين الجنسين " الرجل والمرأة، منها تبني فكرة تنظيم اون مع الجمعي رأة بالتع ى للم ل المجلس األعل من قب

ار النسائية والحقوقية في الممل كة الذي يشتمل على عقد مؤتمر وطني حول المساواة بين الجنسين وأنشطة توعية لتصحيح األفكة ة ذات العالق المغلوطة عن دور آل من الجنسين، وزيادة وعي المرأة بحقوقها ودورها من خالل ما نصت عليه المواثيق الدولي

اعي والتوعوي بحقوق المرأة وذلك أسوة بما هو متبع في بعض بلدان العالم م ردود االجتم ات ذات الم ذه الفعالي ل ه ن تنظيم مثة من رأة العامل وق الم شر أ الكبير، وتكثيف الحمالت اإلعالمية اإلذاعية والتلفزيونية والصحفية والمحاضرات لمناقشة حق جل ن

وقهن الوعي الحقوقي بين النساء السيما حول آيفية حمايتهن من آافة أشكال التمييز في العمل وآيف نهن من ممارسة حق ة تمكي يد ى توحي ى العمل عل ة واألسواق والتجارة، باإلضافة إل وارد المنتجة والعمال ى الم افئ إل االقتصادية من خالل الوصول المتكة، رأة العامل وق الم ز حق ك لتعزي إجازة األمومة للمرأة العاملة في القطاعين العام والخاص بحيث تتساوى في آال القطاعين وذل

ة ة األموم ة حماي ى اتفاقي ة عل م ( والعمل على تصديق المملك نح ) 1952/ 103رق ي تم ة الت ة العمل الدولي صادرة عن منظم الى عشر وفير أثن الحماية للمرأة آأم وآعاملة وتساعدها على التوفيق بين واجباتها األسرية ومسئولياتها في العمل والتي تتضمن ت

ك من أسبوعا من إجازة األمومة للمرأة ة، وذل جل أ العاملة، ومن ناحية أخرى، يجب العمل على تطبيق نظام التأمين على البطالسعي الحثيث تخفيف وطأة الفقر عن المرأة العاطلة وتلبية الحد األدنى من احتياجاتها الضرورية أثناء فترة البطالة، إلى جانب ال

ا من لتوفير فرص العمل الكريم لها تأمينا لوضعها االقتصادي م رأة بحقوقه ن الفقر والحاجة، وآذلك العمل على زيادة وعي الم . الورش التدريبية الخاصة بوضعية المرأة في سوق العمل وخالل تكثيف الندوات

א)12(المادة א א א

250.

ة الصحية من أجل أن تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة للقضاء علي التمييز ضد المرأة في -1 دان الرعاي ميتضمن لها علي أساس المساواة مع الرجل، الحصول علي خدمات الرعاية الصحية، بما في ذلك الخدمات المتعلقة بتنظيم

.األسرةق بالحمل ) 1( بالرغم من أحكام الفقرة -2 ا يتعل رأة الخدمات المناسبة فيم دول األطراف للم ل ال أن تكف ادة ب ذه الم من ه .لوالدة وفترة ما بعد الوالدة، وتوفر لها الخدمات المجانية عند اللزوم، وآذلك التغذية الكافية أثناء الحمل والرضاعةوا

:انتفاع المرأة بخدمات الرعاية الصحية في المملكة مثل الرجل : أوال251.

ة نص ميثاق العمل الوطني في البند السادس منه على أن األسرة أساس المجتمع من م أن األسرة هي اللبن نطلق اإليمان بشرعي، ىاألساسية للمجتمع، وبصالحها تقو ان األسرة ال ة آي وطن، وتحفظ الدول دين واألخالق وحب ال يم ال و ق أواصره وتعل

ا ي والجسماني والروحي، آم ال األدب ه اإلهم ه من االستغالل وتقي شأة، وتحمي ة، وترعى الن وتحمي في ظلها األمومة والطفول . الدولة خاصة بنمو الشباب البدني والخلقي والعقليتعني

ادة وطني، حيث نص في الم د ) 8(وقد جاء دستور مملكة البحرين مؤآدا على ما تضمنه ميثاق العمل ال ى أن ) أ(بن :علشاء مختل " ة والعالج بإن ل وسائل الوقاي ة، وتكف ة بالصحة العام ي الدول ة الصحية، وتعن واع لكل مواطن الحق في الرعاي ف أن

".المستشفيات والمؤسسات الصحية ة، ة والتأهيلي ا والعالجي ة منه ام خاص بقطاع الخدمات الصحية، الوقائي ة البحرين من اهتم وبذلك يتضح ما أولته مملك

شامل للصحة ىحيث تبنت الخطط واالستراتيجيات العالمية التي تهدف إلي تحقيق أعلى مستو ا ال من الرعاية الصحية بمفهومهضمان ا ق ال ة تحقي ل الدول ذا اإلطار تكف ي ه رأة، وف ين الرجل أو الم ك ب ي ذل رق ف ة ال ف ة واالجتماعي سية والعقلي لجسدية والنف

دمات م خ ؤمن له ا ت ة، آم ل أو البطال تم أو الترم ل أو الي شيخوخة أو العجز عن العم ة ال ي حال واطنين ف الزم للم اعي ال االجتم .الرعاية الصحية وتعنى بالسياسات الصحية التي تفرز أهداف الصحة للجميعالتأمين االجتماعي، وتؤمن الدولة

58

:المرافق والخدمات الصحية في مملكة البحرين عموما.1252.

ام • ى ع ة حت امج عمل الحكوم د برن ة م 2006أآ ة وتطوير الخدمات العالجي ى الخدمات الوقائي ز عل ى الترآي م .عل ول الصحية على زيادة عدد المستشفيات والمراآز الصحية، وإنما رافقه أيضا تقدما ملحوظا في يقتصر النمو والتطور في الخدمات

ادتين ا مرآز 20نوعية الخدمات المقدمة للمواطنين عامة ولشريحة النساء واألطفال خاصة وذلك من خالل ووحدة صحية وعي . مستشفيات حكومية9من السكان و10.000 لكل 0.33صحيتين أي بواقع

253. ة الصحية، و وقد تنامي مؤخرا • وفير الرعاي شفيات الخاصة من ا دور القطاع الخاص في ت ع عدد المست ى 3رتف 6 إل

تراتيجيتها ؤخرا وزارة الصحة عن إس ة، وأعلنت م باإلضافة إلى العديد من المستشفيات الصغيرة والعيادات والمجمعات الطبيات وا داف والتوجه شمل األه ي ت صحية والت ة ال وير الرعاي ى تط ز عل ة، وهي ترتك نوات القادم شر س ي الع ة ف سياسات العام ل

رغب مشارآة المجتمع في المجالس الصحية، فتح المجال واسعا لالستثمار في القطاع الصحي و بالصحية الوقائية والعالجية، و .السياحة العالجيةفي

254. وا • ة الم ع الخدمات الصحية لكاف ساء من جهة أخرى، تقدم جمي شريحة الن ة ل شمل الخدمات المقدم ذا ي ا، وه طنين مجان

دى ا ال يتع ا رمزي ل مبلغ ة مقاب به مجاني صورة ش صحية ب دمات ال م الخ دم له واطنين فتق ر الم ا لغي ال، أم دوالر 2.5واألطف .ا على موارد الدولةلالستشارة الطبية، أما عن الفحوصات التشخيصية واألدوية، فهي آلها توفر مجانا مما يشكل عبئا هام

255. ع • وفر المراآز الصحية في جمي وقد حققت الخدمات الصحية في البالد تطورا في النوعية وعدالة في التوزيع حيث تت

ين ا ب راوح م ا 69000 - 16000أنحاء البالد وهي سهلة الوصول، غير أن المرآز الصحي الواحد يخدم ما يت سكان، مم من البعض الخدمات في يشكل عبأ على القو د ل ى مواعي ى العاملة و يؤثر سلبا على نوعية الخدمات المقدمة مع صعوبة الحصول عل

ى ارات األول سبة للزي ة الحوامل بالن ادات رعاي بعض عي د ل م واألسنان والمواعي بعض المناطق ويشمل ذلك الخدمات الطبية للف .على وجه التحديد

ل، ذا الضغط في حجم العم ة في وبالرغم من آل ه ة الخدمات الصحية المقدم ز في مستوى ونوعي ارس أي تميي ال يمة الالمدن و م الخدمات الوقائي قرى أو بين النساء والرجال، بل قد يوجد بعض التمييز اإليجابي للمرأة مقارنة بالرجل من حيث آ

.التي تقدم لها بسبب فيزيولوجيتها وطبيعتها اإلنجابية

: في مملكة البحرين المتوافرة للمرأة خصوصاالمرافق والخدمات الصحية. 2256.

تقدم الخدمات الصحية الوقائية و العالجية للمرأة في مراحل حياتها المختلفة من خالل عدد من المراآز الصحية عن •رأة وال ة للم ة المقدم م دمج الخدمات الوقائي د ت ات، فق ابالت قانوني ع وق ة وممرضات صحة المجتم اء عائل ق أطب ي طري ل ف طف

. الرعاية الصحية األولية منذ عقد الثمانينات من خالل أقسام األمومة والطفولة في المراآز الصحيةى المستوى ع المراآز الصحية، وعل أما عن الخدمات العالجية، فهي تقدم على مستوى الرعاية الصحية األولية في جمي

تم إحالة الحاالت المعرضة للخطر إليها من المراآز الصحية أو العالجي التخصصي في المستشفيات الحكومية والخاصة حيث ت وفر م حيث تت د وعالج العق ال وخدمات التولي ساء واألطف العيادات الخاصة ويشمل ذلك الخدمات التخصصية لعالج أمراض الن

لمتطورة بما يتواآب مع أحدث في المستشفيات الكوادر الطبية والفنية المساندة المتخصصة إلى جانب األجهزة والتقنيات الطبية ا . التطورات العلمية

257. :وفيما يلي تعداد لنوعية الخدمات الصحية الوقائية و العالجية المقدمة للمرأة في مراحل عمرها المختلفة

.الفحص الدوري للطفل وتغذيته.1 .التطعيمات.2 .الصحة المدرسية وصحة المراهقين.3 .الفحص قبل الزواج.4 . والوالدة و بعد الوالدةالرعاية أثناء الحمل.5 .خدمات تنظيم األسرة.6

.وزارة الصحة :المصدر •

. الصحةوزارة •:المصدر

59

.الخدمات العالجية والوقائية لألمراض النسائية.7 .الخدمات العالجية والوقائية لألمراض المزمنة و المعدية و غير المعدية.8 . رعاية المسنات.9

.خدمات التوعية والتثقيف الصحي.10

سا • ردد الن سبة ت ة، وصلت ن صحة اإلنجابي ال ال ي مج سبة وف ى ن وطني، إل ستوى ال ى الم ادات عل ى العي ل إل ء الحوام .تتم في المستشفيات وتحت إشراف طبيومن الوالدات % 99 إلى 98، و80.4%

:الرعاية الصحية للنساء قبل وأثناء وبعد الحمل والوالدة . 3

:الفحص وتقديم خدمات اإلرشاد والمشورة للمقبلين على الزواج 258.

حص قبل الزواج في جميع المراآز الصحية، ويتم إحالة الحاالت المعرضة للخطر إلى األخصائيين في تقدم خدمات الف •زي شفى المرآ ي( المست سليمانية الطب ز ال ع ) مرآ ب توزي ى جان ذا إل زواج، ه ى ال ين عل شورة للمقبل اد والم ديم اإلرش تم تق وي

شرة بهدف وتهدف هذه الخدمات إلى رف .المطبوعات التثقيفية على المجتمع ة المنت ع وعي المجتمع بالنسبة ألمراض الدم الوراثيى و %0.9خفض معدل اإلصابة بمرض األنيميا المنجلية بين المواليد والذي يصل إل دل حاملي المرض فه ا عن مع % 16، أم

ذه الخدمات في وزار %.1.2ونسبة اإلصابة بين الذآور واإلناث يصل إلى تفادة من ه % 5ة الصحة من وقد ارتفع معدل االسام ي ع ى 1993ف ام % 43م إل ي ع ذه 2003ف ة له ات الوراثي م للجين ة حمله ي معرف ون ف ذين يرغب راد ال ن األف م م م، معظمهة الصحية و 2004 وفي عام األمراض م تم إقرار قانون إلزامية الفحص قبل الزواج وهي خطوة مهمة في مجال تحسين الرعاي

ر من األزواج بحجة عدم قيام أسرة جديدة على الوضوح والنق ه آثي أ إلي ذي يلج صام ال ر من الزيجات االنف ذا يجنب آثي اء وه .معرفته بمرض زوجته قبل

:صحة المرأة أثناء الحمل والوالدة وما بعد الوالدة259.

دوري • وفر خدمات الفحص ال والدة، حيث تت د ال والدة وبع اء الحمل وال المرأة أثن ة خاصة ب تولي وزارة الصحة عنايردد سبة ت للحوامل في جميع المراآز الصحية ويتم إحالة الحاالت المعرضة للخطر إلى عيادات الحوامل بالمستشفيات، وتصل ن

أما عن . من الوالدات تتم في المستشفيات وتحت إشراف طبي% 80.4النساء الحوامل على العيادات على المستوى الوطني إلى . مرات في الحمل الواحد7-6 للمرأة الحامل، فهي تتراوح ما بين عدد مرات التردد على عيادات الحوامل

260. وزن الطبيعي • د من ذوي ال سبة الموالي ى ن ا عل ك ايجابي د انعكس ذل ذه الخدمات، فق وزن (ونتاجا لكل ه آجم أو 2.5ب

.م2003عام % 90عند الوالدة إلى ) أآثرساء الحوامل ع • ردد الن دل ت اع مع رغم من ارتف ى ال د وعل ادات الفحص بع ى عي ردد عل إن الت ل، ف ادات الحوام ى عي ل

).م1995( حسب دراسة صحة األسرة% 62الوالدة بعد ستة أسابيع من الوضع ال يتعدى ل ى الطف ز عل والدة والترآي د ال وقد أثبتت بعض الدراسات التحليلية بأن األسباب ترجع إلى عدم اهتمام المرأة بنفسها بع

ة إلجراء الفحص عوضا الوليد، هذا إلى جان ب تخوفها من عملية الفحص النسائي وعدم قناعتها بأهميته وقلقها بعدم توفير طبيب .عن الطبيب

261. شفى • سة إلدخال الحوامل للمست أن األسباب الرئي وقد تبين حسب إحصائيات قسم النساء و الوالدة في وزارة الصحة بام ي ع الي 2003ف ي آالت سب : م ه ل بن كري الحم سبة %4.2ة س رض بن امالت الم ى لح دم المنجل ر ال رض فق و % 5.3، م

سبة %. 0.6المصابات به بنسبة دم المصاحب للحمل بن اع ضغط ال سبة %2.4ارتف أتي األسباب األخرى بن ل % 3.2، وت مث . الربو، أمراض القلب، النزيف الرحمي الناتج عن الحمل وغيرها

262.

. الصحةوزارة •:المصدر

60

والدات • ي لل دد الكل ام 14361 وقد بلغ الع ـ م 2003 والدة لع ة ب ام 13487مقارن ة والدة لع من % 75.9. م 2002 حالام شفيات وزارة الصحة ع سبة م2003هذه الوالدات تمت في مست والدة القيصرية ن رة % 14.5، حيث شكلت ال والدة المبك وال

أما نسبة اإلجهاض بلغت . ة مبكرة والد% 5والدة قيصرية، و % 7.4، منها م1991 والدة لعام 9994مقارنة بـ % 10.3نسبة .من العدد الكلي للحمل% 12.6

ائي • ة 8950وبلغ معدل اإلجهاض التلق اث حال سكان اإلن ة ألف من ال ، ومضاعفات الحمل أو ) سنة 44-15( لكل مائائي سبة اإلجهاض التلق املة ن ة 62317الوالدة أو النفاس ش اث حال سكان اإلن ة ألف من ال ن 44-15( لكل مائ ام ) ة س م 2003ع

.بمجمع السلمانية الطبي

:التطعيم للنساء الحوامل 263.

د • ة، وق شاف اإلصابة بالحصبة األلماني ومن ضمن الخدمات المقدمة للنساء الحوامل، إجراء الفحوصات الروتينية الآتام ـ % 88م حوالي 1998بلغ المعدل السنوي للحوامل المحصنات من المرض في ع ة ب ام %94.4مقارن ا عن م2002 لع ، أم

. واحد لكل مائة ألف من السكاني تمثلنسبة اإلصابة بالحصبة األلمانية فهر بلغت حوالي • ام % 55.5أما بالنسبة للقاح التيتانوس للحوامل، فنسبة التغطية بجرعتين أو أآث ك ألن . م2003لع وذل

عن طريق حمالت التطعيم للمدارس، فمن الطبيعي أن تنخفض أغلب النساء الحوامل تلقين لقاح التيتانوس في مرحلة الطفولة أو .نسبة تطعيمهن مع مرور الوقت

.م2002واألمهات الحوامل ) سنوات6-1(نسبة التغطية لألطفال 2002/ اإلحصاءات الصحية: المصدر

)32(جدول رقم النسبة المئوية للتغطية

التطعيم الكلية

ثر من لقاح التيتانوس نسبة التغطية بجرعتين أو أآ 55.5% للحوامل

نسبة األطفال المحميين عند الوالدة ضد التيتانوس 90.5% .وزارة الصحة: المصدر

: الرضاعة الطبيعية وتطعيم األطفال

264. ام ذ ع م من د ت ال الرضع، فق ة لألطف صادر التغذي ضل م ي أف ة ه أن الرضاعة الطبيعي ا ب شروع 1993إيمان ق م م تطبي

ارب المستشفيا ا يق من خدمات % 78ت الصديقة لألطفال في جميع المستشفيات والمراآز الصحية بوزارة الصحة والتي تقدم مه ،رعاية الحوامل والوالدة في البالد اء علي ق المشروع تتضمن في عضويتها عدد من و بن ة لتطبي ة وزاري وين لجن م تك د ت فق

.وة الدفاعالمختصين في الوزارة إلى جانب ممثلين من مستشفى قوزارة الصحة -وبالنسبة لمعدالت الرضاعة • يم الرضاعة ) م2002( وفقا لبيانات الدراسة التي أجراها قسم التغذية ب لتقي

ين % 95.1 فقد تبين بأن معدل انتشار الرضاعة الطبيعية يصل إلى -الطبيعية في البالد ا ب رة الرضاعة م -5.4ويبلغ متوسط فتدل % 10) دون إضافة أي غذاء أو سوائل بما فيه الماء (الرضاعة الطبيعية المطلقة شهور وال تتعدى نسبة 7.6 ويعتبر هذا المع

ال الرضع في األشهر اء لألطف منخفضا مما يستدعي تكثيف البرامج التثقيفية التغذوية، فما زال المجتمع البحريني يعتقد بأن الم .قات ما بين إرضاع األطفال الذآور عن اإلناثورأما عن جانب التمييز فال توجد أي ف. األولى ضروري

ام ))MICS(المسح الميداني متعدد المؤشرات (وبناء على بيانات دراسة أخرى، • د 2000، والتي أجريت في ع م، فقام األول من العمر و % 64.3تبين بأن ة الع ة % 22.7من أطفال العينة قد استمروا على الرضاعة الطبيعية حتى نهاي ى نهاي حت

. الصحةوزارة •:المصدر

61

هم األغذية التكميلية وفقا لتوصيات منظمة ؤ شهور والذين تم إعطا 9-6العام الثاني، أما عن معدل األطفال الذين بلغوا من العمر %.59الصحة العالمية فقد وصل إلى

265. ام ذ ع ي البحرين من ات ف دأت التطعيم د ب ال، فق يم األطف سبة لتطع ام م 1956وبالن ي ع درن وف التطعيم ضد ال م 1957ب

ام ،)الشاهوق(السعال الديكي )/ الكزاز(التيتنوس ) / الخناق(أعطى التطعيم الثالثي الدفتيريا ومن ثم بدأت الحملة الوطنية في ع . ووضعت بناء على التوصيات العالمية للتطعيمم1974

: آالتاليم2002بلغت نسبة التغطية بالتحصين للرضع واألطفال في عام

ي • يم الثالث دفتيريا ( ضد التطع وس / ال ديكي/ التيتن سعال ال والي ) ال ال ح لل االطف ي %97.3وش اح الثالث ، وضد اللقة من % 99.5للجرعة األولى و % 100حوالي ) النكاف/ الحصبة األلمانية / الحصبة ( للجرعة الثانية، أما بالنسبة للجرعة الثالث

%.97.2) ب(موفيلس االنفلونزا المستديمة النزلية ، والجرعة الثالثة من هي%98بلغت ) ب(التهاب الكبد الوبائي ا في المراآز ،وتجدر اإلشارة هنا إلى أنه ال توجد فروقات بين الجنسيين في التطعيمات ا تعطى التطعيمات إم ادة م وع .الصحية أو المستشفيات الحكومية أو المستشفيات الخاصة أو العيادات الخاصة

266. سجيل أي من األمراض إلصحة العامة واألمراض المعدية في وزارة الصحة، ف وبناء على إحصائيات قسم ا • تم ت نه لم ي

سبة . المعدية مثل الدفتيريا، السعال الديكي، الكزاز الوليدي، والغير وليدي وشلل األطفال في السنوات الخمس الماضية وبلغت ن . لكل مائة ألف من السكان1.7اإلصابة بالحصبة

ة وتقوم وزارة الص • سنوات متتالي ة ول دم الوراثي ة ألمراض ال حة بالتعاون مع وزارة التربية والتعليم والجمعية البحرينيوعي ع مستوى ال ة ورف دم الوراثي شاف أمراض ال انوي الآت اني ث ات في الصف الث ة والطالب بإجراء الفحوصات الدورية للطلب

دل جل تمكينهم ألخذ القراراألديهم بمثل هذه األمراض وذلك من ت الهامة في حياتهم من حيث االرتباط والزواج، وقد وصل مع %.13.8ومعدل حاملي الثالسيميا إلى % 3.3م إلى 2002اإلصابة بمرض األنيميا المنجلية بين الطلبة في عام

:ضمان حصول المرأة على التغذية الكافية : ثانيا :أثناء الحمل والرضاعة.1

267. د ♣ ي ته ين من أهم التحديات الت دي ب دم الحدي ر ال دل اإلصابة بفق ا هو خفض مع تراتيجيات الصحية للتصدي له ف االس

ى % 40النساء الحوامل الذي يصل إلى ة %. 32ويصل معدل اإلصابة بفقر الدم بصورة عامة إل ذه المعدالت مرتفع ر ه وتعتبه، ومن أجل التصدي ل ستواه التعليمي ووعي ة بم ي مقارن د بالنسبة للمجتمع البحرين وب الحدي ذه المشكلة الصحية، تعطى حب ه

د ى جانب عق ادات الحوامل إل ة في عي دم بصورة روتيني وحامض الفوليك لجميع النساء الحوامل مع إجراء فحص خضاب ال .جلسات تثقيفية مكثفة وتوزيع المطبوعات الخاصة بطرق التغذية السليمة للحوامل و المرضعات

: سنة وما فوق 19ءا من التغذية عموما بين النساء بد.2من % 36.7 سنة وما فوق، فقد تبين بأن 19حسب دراسة أخرى أجريت لتقييم الوضع التغذوي بين المواطنين البالغين ♣

ل ال مقاب وزن و % 28.3الرج ي ال ادة ف صابون بزي ساء م ن الن ل % 23.3م دل % 34.1مقاب صل مع سمنة وي صابون بال مساء % 70بين الرجال و % 80لسيوم في الغذاء اا لعنصر الك االستهالك اليومي الموصى به عالمي ين الن ات . ب ذه البيان شكل ه وت

.تحديات صحية آبيرة وتستدعي تكثيف البرامج التثقيفية التغذوية

:المؤشرات العامة حول الوضع الصحي للمرأة في مملكة البحرين :معدل وفيات األمهات أثناء الحمل والوالدة والنفاس

268. ام ي • عتبر مؤشر معدل وفيات األمهات أثناء الحمل والوالدة والنفاس من المؤشرات الرئيسة لقياس المستوى الصحي الع

ة ألف والدة 22في أي دولة، وفي مملكة البحرين يعتبر المعدل منخفضا إذا ما قورن بالمعدالت العالمية، فهو ال يتعدى لكل مئ

. الصحةةوزار •:المصدر

62

سمم الحمل في آل عام، وتتراو3-2، أي بمعدل ةحي ح أسباب الوفيات ما بين فقر الدم المنجلي والنزيف ومضاعفاته وأمراض توتجدر اإلشارة % 99.5ومعدل اإلشراف على الوالدة % 99وارتفاع ضغط الدم، ويصل معدل التغطية بالنسبة للنساء الحوامل

.ون أي تمييزهنا إلى تقارب المعدالت ما بين المناطق المختلفة في البالد لتوفر الخدمة د

:متوسط توقع الحياة عند الوالدة 269.

ة ا• ل مرتب ة البحرين تحت ا جعل مملك ا، مم ا ملموس ي ارتفاع والدة في المجتمع البحرين رتفع متوسط توقع الحياة عند الا 72.1، م2003متقدمة في تقارير التنمية البشرية لألمم المتحدة على مدى خمس سنوات متتالية، حيث بلغ المعدل في عام عام

ى ا لألنثى، أما عن المعدل العام للجنسين، فقد 76.3للذآر و ع إل ة ب % 74.2رتف ا مقارن ام 63عام ا في ع ، وهو م1970 عاموزن الطبيعي د من ذوي ال سبة الموالي در ن ة، وتق دول المتقدم ساوية مع ال وزن ( بذلك يقف بمملكة البحرين في مرتبة مت 2.5ب

% .90عند الوالدة إلي ) آجم أو أآثر

:معدل وفيات األطفال 270.

م معدالت وفيات 2003بناء على آل هذه الخدمات المتوفرة، تحسنت معظم المؤشرات الصحية، فقد انخفضت في عام •ة 7.3األطفال إذا ما قورنت بالسابق، حيث بلغ معدل وفيات الرضع ات األجن دل وفي لكل ألف مولود حي وانخفض آل من مع

ة ب 10.3حول الوالدة إلى ود مقارن ام 14.8 لكل ألف مول ال دون الخمس سنوات، م1998 في ع ين األطف ات ب دل الوفي ، ومعد م1998 في عام 11.1مقارنة ب م 2003 لكل ألف مولود حي في عام 9.5 ود فق وتى لكل ألف مول د الم دل الموالي ، أما عن معام لكل أل% 87.5 ومعدل المواليد الخدج 7.2بلغ ر منخفضة . م2003ف مولود حي ع ذه المعدالت تعتب أن ه ذآر ب والجدير بال

.مقارنة ببقية دول العالم

: الرعاية الصحية لألطفال دون السادسة من العمر 271.

ة وهي ة العمري ذه الفئ ة له ة الهام سادسة من العمر من الخدمات الوقائي ال دون ال دوري لألطف تعتبر خدمات الفحص الاييس النمو متوفرة ى مق ة عل ارات الدوري ذه الزي ز في ه تم الترآي ع المراآز الصحية حيث ي وزن ومحيط ( في جمي الطول وال .لالآتشاف المبكر لسوء التغذية) الرأس

رات • دد المؤش سح متع ة الم ات دراس سب بيان ين ) MICS-2000(وح ر ب سبة للعم وزن بالن دالت نقص ال ر مع تعتبدل نقص % 6.4، أما عن معدالت نقص الوزن بالنسبة للطول فهي %7.6ضة، فهي تصل إلى األطفال دون الخامسة منخف ومع

وفرة % 8.1الطول بالنسبة للعمر ال يتعدى وهذه المعدالت تعتبر منخفضة بصورة عامة وذلك يعكس مدى تطور الخدمات المت . للفحص الدوري لألطفال مع الترآيز على طرق التغذية السليمة

272. وزارة الصحة أما • ة ب سم التغذي عن انتشار فقر الدم الحديدي بين األطفال دون الخامسة فقد تبين حسب دراسة أجراها قة 5 شهور إلى 6من األطفال في الفئة العمرية % 26.7م، أن 1996في عام سبة مرتفع و سنوات يعانون من هذه المشكلة وهي ن

.حاجة لوضع اإلستراتيجيات والخطط لخفضهابك 9جل تحقيق ذلك، تم وضع إستراتيجية لفحص خضاب الدم لجميع األطفال في عمر ومن أ ة وذل شهور بصورة روتيني

ي، دني، العقل و الب أخر النم ي ت ة ف دي والمتمثل دم الحدي ر ال ادي مخاطر فق العالج لتف دء ب م الب شكلة ومن ث شاف المبكر للم لالآتاملين الصحيين إلجراء ومستوى اإلدراك والفهم لدى الطفل في المراحل األول ستمر للع دريب الم ى من حياته، هذا إلى جانب الت

ة التغذ شاطات التثقيفي ة والمقاييس األنثروبومترية بطرق صحيحة وقراءة النتائج ووضع الخطط العالجية الالزمة مع تكثيف الن يذيتهم وإصدار جداول تغذية دقيقة لكل الفئات العمرية دون السادسة من العمر والتي تشمل سبة لتغ ذا وضمن . الكم والنوع بالن ه

ام م في ع د ت د لخفض معدالت م 2001جهود قسم التغذية بوزارة الصحة في هذا المجال فق ا بالحدي تج محلي دعيم الطحين المن ت .اإلصابة

:معدل استخدام موانع الحمل

. الصحةوزارة •:المصدر

63

273. ة وال د تتوفر موانع الحمل في جميع المراآز الصحية والمستشفيات الحكومي ة بع تم وصف الطرق المختلف خاصة حيث ي

.إجراء الفحوصات الطبية الالزمة للتأآد من مالئمة هذه الموانع المستخدمة مع صحة المرأةائج دراسة صحة األسرة • ين حسب نت أن ) م1995( أما عن معدل انتشار استخدام موانع الحمل بين المتزوجين فقد تب ب

:يستخدمون الطرق العلمية الحديثة التي منها% 30، ومن ضمن هؤالء، %62ل إلى عدد الذين يستخدمون موانع الحمل يص . اللولب % 2.5لعملية الربط بين النساء و% 5.5لحبوب منع الحمل و 9%•

.للقذف الخارجي% 19.6منها للواقي الذآري و% 10،% 32أما نسبة الذين يستخدمون الطرق التقليدية فقد بلغت

)33(جدول رقم

1995دراسة صحة األسرة : المصدر

:المرأة والعقم : ثالثا274.

ررة اع الطبيعي بصورة متك ا الجم ل عن سنة واحدة يحدث فيه رة ال تق يعرف العقم بعدم القدرة على اإلنجاب خالل فت .دون أي أسلوب مانع للحمل

ة في عالج الع اليب العالج المتطورة والمتبع ل تحديث أس سابق وقب ر من وفي ال رأة النصيب األآب م آانت تتحمل الم قدم اإلنجاب شاآل ع ات وم ل تبع ك يمث ان ذل سية وآالماضغوطو آ ا جسديةا نف زوج له ة وسط أهل ال صمة اجتماعي ا ب بكونه

والمجتمع، وبالتالي فقد آانت المرأة هي الطرف األساسي في تلقي العالج دون الحصول على دعم من الزوج أو أهله في معظم .لحاالتا

ر وسائل اإل العقم للمجتمع عب ة ب د أمكن توصيل المعلومات المتعلق م، فق ة أما بعد تطور أساليب عالج العق عالم المختلف .وتمت توعية هذا المجتمع بأن المسؤولية مشترآة بين الزوجين في عدم اإلنجاب

م الزم لعالج العق دي ال ديم العالج التقلي ى تق ة عل شفيات المملك دائرة أمراض وحرصت مست ة ب ضمن الخدمات المقدمل شارة وإجراء التحالي شفى العسكري بواسطة االست ديم المعالجة الالنساء والوالدة في وزارة الصحة والمست م تق ة ومن ث الزم

.الدوائية والجراحية آلما أمكن ذلك275.

وفير م1988وقد تم تأسيس مرآز اإلخصاب الخارجي وأطفال األنابيب وبدأ العمل به سنة في المستشفى العسكري في تومن ضمن البرامج العالجية المقدمة في . العالج للفئة التي لم تعالج بالطرق التقليدية للزوجين معا حسب األسباب المؤدية للعقم

ألم وخاصة في ال ي هذه الوحدة، برنامج التحاليل الوراثية، وعلم الموروثات في تحديد األجنة المريضة قبل إرجاعها ل ل الت عوائ .مراض الوراثيةتعاني من أمراض وراثية مثل األنيميا المنجلية والثالسيميا وغيرها من األ

:األمراض النسائية في مملكة البحرين : رابعا :في الفحص الدوري للمرأة الآتشاف سرطان الثدي وعنق الرحم. 1

276. ق تعتبر مملكة البحرين رائدة من حيث البدء بتوفير خدمات ا لفحص الدوري للمرأة لالآتشاف المبكر لسرطان الثدي وعن

سلمانية الطبي ى األخصائيين بمرآز ال الرحم في جميع المراآز الصحية ومن ثم إحالة الحاالت المعرضة للخطر أو المصابة إلومي( شفى الحك راء الفحوصات وال ) المست ة إلج وادر المؤهل ة والك صية الدقيق زة التشخي وفر األجه ث تت ة حي ات الجراحي عملي

.الالزمةام ذ ع ة من ذه الخدمات الوقائي ا 1993وبالرغم من توفير ه ة وم م تتطور بالصورة المطلوب م في وزارة الصحة، فهي ل

ذه ل ه ة إجراء مث رأة بأهمي دى الم وعي ل ى ضعف ال شكل أساسي إل ك ب ستهدفات ويرجع ذل زالت التصل إلى جميع النساء الم . أة بشكل عام في اإلقبال على هذا الفحوصاتالفحوصات وبسبب تردد المر

.لفحص عنق الرحم% 50لفحص الثدي و% 10لذا ال تتم االستفادة من هذه الفحوصات إال بنسبة ♦

. وزارة الصحة:المصدر♦

طرق تقليدية ةطرق حديثآل الطرق

الطرق الحدي ثة

حبوب منع الحمل

الطرق الحقن اللولب المهبلية

بعازل مطاطي

عملية الربط للمرأة

فترة أخرىالرضاعة العزل األمان

أخرى الطبيعية

ال تستخدم مانع

عدد النساء

3.461 38.2 0.4 1.3 26.3 3.2 1.1 6.2 9.6 0.0 0.0 2.9 10.9 30.6 61.8

64

:في معدالت اإلصابة باألورام السرطانية . 2277.

ع األطب م 1994بدأ العمل بالسجل البحريني لألورام في عام رار وزاري حث جمي الغ عن حسب ق شفيات لإلب اء والمستسبة ي ون واع األورام في المجتمع البحرين أي إصابات بالسرطانات واألورام في البحرين وذلك لمتابعة الحاالت ولمعرفة أهم أن

.حدوثها وذلك للتخطيط للوقاية والعالج من المرض ومسبباته إن وجدتام صائيات ع سجلة م2000حسب إح االت الم دد الح ت ع ا 402، بلغ ة منه ال و % 47.5حال د الرج د % 52.5عن عن

.النساءع دول إ ة مع جمي ة البحرين مقارن ي مملك ساء ف دى الن ألورام ل رئيس واألول ل سبب ال دي هو ال سرطان الث ن اإلصابة ب

ين ه ب سبة حدوث ان % (16.2الخليج العربي حيث تراوحت ن ى ) في سلطنة عم ة البحرين من المجموع % 38.4إل في مملك .ي مقارنة بسرطان الرئة أو البروستات عند الرجالالكل

سبب %. 6.6والسبب الثاني لإلصابة باألورام لدى نساء البحرين، هو سرطان الرئة وبنسبة و ال أما سرطان المبيض فه %. 5.7الثالث بنسبة

278. نة، و 15دثت قبل سن من آل أنواع األورام بين الذآور ح % 3.7ويتضح من السجل المذآور آذلك أن نسبة • % 53 س . سنة من العمر64بعد % 30 سنة و15قبل سن % 3.8 سنة، و بين النساء آانت 64بعد سن

ساء 62.1ويبلغ متوسط سن اإلصابة بالسرطان عند الرجال د الن ا وعن زداد مع 53 عام سبة حدوث األورام ت ا، ون عام .زيادة العمر . لكل مائة ألف لإلناث106.7 لكل مائة ألف للذآور 94.9البحرينيين آانت المعدل الخام لإلصابة بالسرطانات بين •ل من • م أق ال البحرينيين لمن ه د األطف ام 15ومن أهم أسباب اإلصابة بالسرطانات عن نة، حسب الجنس لع م 2000 س

دم 3وسجلت . حاالت بين البنات 8 حاالت بين األوالد و 7 حالة مسجلة، منها 15والذي بلغ في مجموعه حاالت من سرطان الـ ة ب ين األوالد، مقارن رى ب رطانات أخ التين س صبي وح از الع رطان الجه ن س التين م از 6وح سرطان الجه ابة ب االت إص ح

.العصبي وحالتين بسرطان الدم لدى البنات

:في األمراض التناسلية واإليدز .3279.

ة تختص تعتبر اإلصابة باألمراض التناسلية واإليدز أحد التحديات وزارة الصحة لجن شكلت ب ذا ت الم، ل الصحية في العشخيص والعالج ى الت املين الصحيين عل دريب الع برصد الحاالت المصابة في البالد ورفع الكفاءات التشخيصية للمختبرات وت

.لخطرووضع أنظمة إلحالة الحاالت إلى لجان مختصة للمشورة ولمتابعة فحص جميع األفراد المعنيين والمعرضين ل

):نقص المناعة المكتسبة ( مرض اإليدز 280.

ات . 1000لكل % 0.2يبلغ معدل اإلصابة بمرض اإليدز بين البالغين • أما بالنسبة لمستوى المعرفة بين النساء البحرينيأن ) سنة 45-15(في الفئة العمرية د % 94عن مرض األيدز، فقد تبين من دراسة المسح متعدد المؤشرات ب نهن ق ه، م سمعن ب

دى المرض، فل ة أو % 67أما بالنسبة لمعرفتهن عن طرق الحماية من اإلصابة ب ة الزوجي االلتزام بالعالق ة ب نهن آانت اإلجاب مباالمتناع عن العالقة الجنسية وبصورة عامة تبين % 25باستخدام الواقي الذآري في آل عالقة جنسية و % 43الشريك الواحد و

.نة المعلومات الكافية لحمايتهن من اإلصابة بالمرضفقط من العي% 21ن لدى أبام • صحة لع صائيات وزارة ال ات وإح د أوضحت بيان املي م2002وق دز وح صابين بمرض اإلي ي للم دد الكل أن الع ، ب

نهم 247فيروس اإليدز بين المواطنين و غير المواطنين يصل إلى ة م وفين فيصل 131 حال ا عن المت اة أم د الحي ى قي ة عل حال .م1987 وذلك منذ عام 116ددهم إلى ع

ام • ذ ع د وصل 1987أما بالنسبة للحاالت المصابة بمرض اإليدز مابين البحرينين وذلك حسب العمر والجنس ومن م، فقى نهم 107إل ة م ساء و 13 حال ين الن ة ب ال94 حال ين الرج ة ، ب ة العمري ي الفئ ساء ف ين الن االت ب ز الح نة 34 – 30 وتترآ س

).حالتان( سنوات 4وصفر إلى ) حالتان( سنة 44 – 40و) حاالت3(

.وزارة الصحة: المصدر•

65

:األمراض التناسلية األخرى281.

د وصل عدد الحاالت • ي تصدرها وزارة الصحة فق ة الت ات الدوري أما عن األمراض التناسلية األخرى، فحسب البيانل ( حالة في ثالثة أشهر 61الجديدة المصابة بمرض الزهري ام –أبري ه لع نهم )م 2003 يوني ساء 17 م ين الن ة ب ا عدد . حال أم

. حالة منها حالة واحدة بين النساء45المصابين بمرض السيالن فقد وصل في نفس الفترة إلى وع أ • ائي من ن د الوب دل اإلصابة بالتهاب الكب ام % 30.6وقد وصل مع ـ م 2002في ع ة ب ، م1995في % 22مقارن

ـ م 2002ام في ع % 2.7والتهاب الكبد الوبائي من نوع ب ة ب اع م 1995في % 6.9مقارن ى ارتف ذا االنخفاض إل د يعزو ه وق .معدالت التطعيم بين األطفال وطالب المدارس

ة وتجدر اإلشارة هنا إلى طبيعة هذه األمراض وتأخر ظهور األعراض الواضحة على النساء لإلسراع في اللجوء للرعاي .رض ومضاعفاته بينهن إلى تفاقم الم مما أدىالطبية مقارنة بالرجال

:في األمراض النفسية . 4

282. بالرغم من الكم الكبير من الحاالت النفسية عند الجنسين والتي تراجع المراآز الصحية ومستشفى الطب النفسي، ال توجد

.إحصائيات عن العدد الحقيقي ومسبباتهاك ن اإلحصائيات المتوفرة عن األ إ شفى مراض النفسية عند النساء هي تل دخول والخروج من مست شمل أسباب ال ي ت الت

:وترآزت األسباب الخمس الرئيسة والتي نسبة حدوثها عند الذآور أآثر منها عند اإلناث في التالي. الطب النفسيوافقي سلوآية ورد الفعل الت وتجرى . ذهانات فصامية، االضطرابات االآتئابية، االعتماد على العقاقير، االضطرابات ال

.يا دراسة عن اآتئاب ما بعد الوالدة ونتائجه ما زالت تحت الدراسةحال

:الختان. 5283.

ل عشرين أو ان قب ات تعرضهن للخت ا المعني ان حيث أآدت فيه سجلت إحدى الجهات األهلية مؤخرا بعض حاالت الخترأة رغم ذلك، شكلت مباشرة .ثالثين سنة، مما يشير إلى أن هذه الحاالت قد حصلت قديما ى للم لجنة مشترآة من المجلس األعل

ة اإلجراءات اذ آاف ا إن وجدت واتخ ووزارة الصحة للتحقيق في احتمالية وجود حاالت جديدة ورصدها لبحث الحاجة لمعالجتهرأة باإلعداد إلج ،لمنع تكرارها، ولم تصل اللجنة حتى تاريخه إلى رصد حالة من حاالت الختان راء آما بدأ المجلس األعلى للم

.دراسة حول الختان بالتعاون مع مرآز البحرين للدراسات والبحوث

:الرعاية الصحية للمسنات في مملكة البحرين: خامسا284.

من إجمالي عدد ) م1999( لعام %3.95نسبة تصل إلى ) سنة فأآثر 60فئة عمرية (يشكل المسنين في مملكة البحرين •م وذلك بفضل التحسن المستمر لمستوى خدمات 2025في عام % 9م و 2005 في عام %4.0السكان ومن المتوقع أن تصل إلى

اة ة الحي ى نهاي يالد وحت ذ الم بالد من ا سكان ال ساء . الرعاية الصحية التي يحظى به شكل الن سن وتصل % 48.9وت ار ال من آب %.80نسبة غير المتعلمات من بينهن إلى

سنين لوضع ة من خالل وقد تم إنشاء اللجنة الوطنية للم ة للنهوض بأوضاعهم، وحرصت الحكوم تراتيجية الوطني اإلسدمها ي تق شكل خاص في الخدمات الت سنين ب ة للم ة وزاراتها وهيئاتها على توفير أفضل الخدمات ووسائل الرعاي وزارة التنمي

سن ووزارة الصحية لهؤالء المسنين حيث أنشأتا دورا لرعايتهم تقدم خدمات الرعاية االجتماعية ار ال ة لكب ، الصحية واالجتماعي .هذا باإلضافة إلى الدور المتميز الذي يقوم به القطاع الخاص واألهلي التطوعي في هذا المجال

285. ام سية والقي سدية والنف راض الج الج لألم ديم الع دوري وتق ي وال شف الطب راء الك ة إج صحية المقدم رامج ال شمل الب وت

ة لىنات واألجهزة المساعدة للمسنين العاجزين و توعيتهم وأسرهم ع وقديم المع هذا إلى جانب ت ،بزيارات منزلية اليب الرعاي أساهم ،الجيدة وطرق التغذية السليمة ا س ازلهم مم سنين في من ة للم وآذلك توفر وزارة التنمية االجتماعية خدمات الوحدات المتنقل .فهي ما زالت ضعيفة) بعد انقطاع الطمث(مل أما عن رعاية المرأة في سن األ، في تطوير الخدمات المقدمة

:الرعاية الصحية للنساء من ذوات االحتياجات الخاصة في مملكة البحرين : سادسا286.

.وزارة الصحة: المصدر•

66

ة وزارة التنمي ة ل اعي التابع ل االجتم ة والتأهي وم إدارة الرعاي ه، تق ة فئات ي بكاف سان البحرين ام باإلن ن االهتم ا م انطالقاجهم في المجتمع االجتماعية بتقديم الخ ة بغرض إدم ى أسس علمي راد ذوي االحتياجات الخاصة عل اء األف . دمات األساسية لبن

ى جانب المرآز وعليه تم افتتاح عدد من المراآز التأهيليه والتي ساهم في إنشاء عدد منها القطاع الخاص والقطاع المصرفي إلارات البحريني للحراك الدولي والذي يقدم الكثير من البرامج التأهيليه والتربوية والتدريبية التي تهدف إلى تمكين هذه الفئة بالمه

.الالزمة إلدماجهم في المجتمعل ي المراح سية ف سدية والنف ات الج شاف اإلعاق ال الآت دوري لألطف وفير الفحص ال تم ت صحية، في دمات ال ن الخ ا ع أم

ة الصحية المبكرة، ومن ثم اإلحالة للجهات المختصة، إضافة إلى ذلك، ه وفير الرعاي ى ت ي تعمل عل د من المراآز الت ناك العديلذوي االحتياجات الخاصة لكال الجنسين، علما أن هذه المراآز تتبع مؤسسات ووزارات حكومية وجمعيات ومؤسسات المجتمع

.المدني

:النساء العامالت في القطاع الصحي والمجاالت التي يعملن بها : سابعا287.

ى رتفع ع ا • ام 7201دد الكوادر الصحية والفنية المدربة والمؤهلة في قطاع الصحة ليصل إل ـ 2002 في ع ة ب م مقارن .م1988 في عام 6626

سبة ون ن شكل المواطن ام % 85وي ي ع ة ف وى العامل ن الق ة 2002م رأة البحريني شكل الم ا ت الي % 51.8م بينم ن إجم مة ويعتبر القطاع الصحي م ،القوى العاملة الوطنية سائية الوطني ة الن ستوعب العمال ي ت ة الت ر القطاعات الحكومي % 76.5(ن أآب

.بعد القطاع التعليمي) م2002من القوى العاملة الصحية عام ام • غ م2002وحسب إحصائيات ع د بل املين في القطاع الحكومي ق اء الع ين أن عدد األطب ا 995، تب ة وفي / طبيب طبي

10 طبيب لكل 18.4، أي بمعدل م1998طبيبة لعام / طبيب 883 مقارنة ب طبيب1239 ، أي ما مجموعه 244القطاع الخاص ان سكان، حيث آ ام 14.6آالف من ال ي . م1998 في ع دد الكل غ الع اء األسنان فبل سبة ألطب ا بالن ام 163أم أي م 2002 في ع

.م1998 في عام 1.5 آالف من السكان وآان 10 لكل 2.4بمعدل ام /توبلغت نسبة الطبيبا • من المجموع % 69و % 51.4 م2002طبيبات األسنان العامالت في وزارة الصحة ع

ي %. 98و% 81الكلي لألطباء وبنسبة بحرنة بلغت دد الكل غ الع د بل سبة للممرضين فق ا بالن ام 2427أم ة ب م 2002 لع مقارن %.59ممرضة وبنسبة بحرنه بلغت % 89.9، منهم م1998 لعام 2126

: اإلجهاض وحقوق المرأة اإلنجابية :ثامنا

288. ا رأة ووفق ضيه صحة الم ذي تقت سمح إال باإلجهاض العالجي ال رر وال ي ر المب ي اإلجهاض غي شريع البحرين يحظر الت

.وجاء هذا المنع لضمان حماية األسرة وحياة المرأة واحتراما لشخصها. لشروط محددة وواضحة وعن طريق طبيب مختصي ال : ( من قانون العقوبات على ما يلي 321ادة فقد نصت الم ة الت تعاقب بالحبس مدة ال تزيد على ستة أشهر أو بالغرام ). من تجهض نفسها بغير مشورة طبيب وبمعرفتهاتجاوز خمسين دينار

ا دة وفي الوقت ذاته، حرص المشرع البحريني على حماية المرأة وجنينها ومنع إجهاضها دون رضاها، حيث نصت المه 322 ى أن ات عل انون العقوب رأة دون رضاها : ( من ق ى عشر سنوات من أجهض ام د عل دة ال تزي الحبس م وتكون .يعاقب ب

ا ر ).العقوبة السجن إذا أفضت مباشرة اإلجهاض إلى موت المجني عليه ذي يجب زوج ال ى ال شكل خاص إل ذا النص موجه ب وه .زوجته على اإلجهاض لسبب ما

م ويالحظ أخيرا بأن ادة رق ات 323المشرع البحريني ال يعاقب على الشروع في اإلجهاض حيث تنص الم ى " عقوب عل . "أال عقاب على الشروع في اإلجهاض

289. ة هي رأة اإلنجابي وق الم ى أن حق سائية في البحرين عل ي مع المؤسسات والحرآات الن شريع البحرين د الت را، يؤآ وأخي

ذا، ف سانية، ل وق إن شريع إحق يم ن الت صحية والتنظ ة ال االت العناي ي مج رأة ف ز ضد الم ل تميي ى آ ضاء عل ل الق ي يكف البحرينل وآخر فالقوانين في البحرين ال . األسري ين إنجاب طف رة ب ا والفت ا ال ، تمنع المرأة بأن تقرر بحرية وبمسؤولية عدد أطفاله آم

.يلة بتمكينها من ممارسة هذه الحقوقتمنعها من الحصول على المعلومات والتعليم والوسائل الكافية والكفوعي وعلى أية حال، فان تنظيم األسرة يتم باالتفاق بين الطرفين، و تتفاوت األسر في مدى التقيد بالتنظيم األسري وفقا لل

. جل تخطيط األسرةأنه ال توجد قوانين تتطلب استعمال تدابير معينة من إحيث ، ودرجة التفاهم داخل آل أسرة على حدة290.

الخدمات الصحية المقدمة للنساء األجنبيات: تاسعاة رأة األجنبي ستفيد الم ز وت تقدم وزارة الصحة الخدمات الصحية العامة لجميع المواطنين بحرينيين وأجانب دون أي تميي

ا وزارة الصحـة وفيم ة ل وع المقيمة في البحرين من الخدمات الصحية المقدمة في المؤسسات والمراآز التابع ين ن ي جدول يب يل . الخدمات المقدمة للنساء األجنبيات في وزارة الصحة

. وزارة الصحة:المصدر•

67

)34(جدول رقم التكاليف السنوية عدد المرضى عدد الزيارات نوع الخدمة الرقم

1,100,000 275,000 الرعاية الصحية األولية 1 مجمع السلمانية الطبي–الرعاية الثانوية 2

395,000 19,800 ارئ الطو- 1,390,000 25,800 العيادات الخارجية- 3,560,000 4130 المرضى الداخليون- 651,000 1290 مستشفيات الوالدة األخرى 3 مستشفى الطب النفسي 4

12,000 81 1060 العيادات الخارجية- 315,000 المرضى الداخليون- 7,423,000 5,501 312,660 المجموع

.وزارة الصحة: المصدر

دون أ إلىوتجدر اإلشارة ين األجانب ب ع المقيم ة لجمي ة والثانوي ن وزارة الصحة توفر العالج في الرعاية الصحية األولي . أما في الحاالت الطارئة فالعالج مجاني، العيادات الخارجيةأومراآز الصحية استثناء مقابل دفع مبلغ رمزي عند زيارة أحد ال

:دور القطاع األهلي في دعم الرعاية الصحية للمرأة في مملكة البحرين : عاشرا291.

يه تحرص الجمعيات األهلية على القيام بدور بناء في شأن الرعاية الصحية بأرجاء المملكة، وبخصوص دعم ما تحتاج إل ى يم عل ة والتعل اون مع وزارة التربي ة األسرة، وبالتع ة بتنظيم ورعاي ات المعني المرأة في هذا المجال، حيث تقوم إحدى الجمعيد عدد من صدد عق ذا ال م في ه د ت ة، وق اهج التربوي اهيم في المن ذه المف اج ه ة إلدم إعداد وثيقة مشروع لمناهج الصحة اإلنجابي

ديم خدمات صائيين والموج خالندوات لأل ى تق زا للمشورة يهدف إل ة مرآ ذه الجمعي شأت ه د أن يم، وق ة والتعل هين بوزارة التربيى ين عل راهقين والمقبل شباب والم ى ال ز عل ع الترآي ي م ع البحرين شامل للمجتم ا ال ة بمفهومه صحة اإلنجابي رة وال يم األس تنظ

سبة ة المكت ص المناع لية و نق راض التناس زواج، واألم دز(ال ة )اإلي ع وطباع ة للمجتم رامج توعوي يم ب ب تنظ ى جان ذا إل ه .المنشورات والكتيبات التثقيفية وعقد دورات تدريبية لمقدمي الخدمات الصحية

292. يم ة والتعل ين وزارة التربي ا وب اد جسور التواصل بينه صحة بإيج وم وزارة ال شترك، تق اون الم ي إطار التع ه وف ا أن آم

يم والجهات الرسمية األخرى وأي ة والتعل ضا الجمعيات األهلية، فقد تم تشكيل لجنة من المختصين بوزارة الصحة ووزارة التربيوفير الخدمات الصحية ي ت ذي يهدف إل امج ال ة البرن يم ومتابع ذ وتقي ات لتنفي وطني للصحة المدرسية واآللي امج ال لوضع البرن

صحي ة والتثقيف ال رامج التوعي ة وب شوفات الدوري ة والك ية الوقائي ة المدرس شورة وصحة البيئ سية والم صحة النف دمات ال وخر .واإلصحاح والتغذية وسالمة األطعمة والتربية البدنية والترفيه سلوآيات غي سكري وال وبخصوص أمراض القلب والظهر وال

سلو ذه األمراض وال امج متكامل للتصدي له ه وزارة الصحة من وضع برن وم ب ا تق ذآر م ه جدير بال ك الصحية، فإن آيات وذلا ى م ة، وباإلضافة إل ة وإجراء بالتعاون مع منظمة الصحة العالمي ات المتخصصة بحمالت توعوي وم عدد من الجمعي سبق تق

. فحوصات ألفراد المجتمع الآتشاف هذه األمراضرة، ف يم األس ستقل بتنظ انون م ود ق دم وج م ع صحية للم إورغ وق ال ة الحق ة لممارس ق قانوني د أي عوائ ه ال توج رأة ن

ة مع د الدول رأة في تخطيط األسرة، وتع ام الم ولتخطيط األسرة، إال أنه أحيانا تشكل بعض التقاليد والموروثات الثقافية عائقا أم . القطاع األهلي برامج توعية مكثفة للتخفيف من هذه العوائق

293. رأة في المجال الصحي واإلجراءات وق الم ي اتخذت من رغم وجود التشريعات التي آفلت حق ذها، أ الت إال أن جل تنفي

ساء في المجاالت الصحية وعدم وجود يتطبيق هذه المادة ما زال ة وعي بعض الن ة في قل عترضه بعض الصعوبات والمتمثل .تشريع خاص باألسرة وبحماية الحقوق الصحية للمرأة ذات االحتياجات الخاصة

رامج التوعو صعوبات، يجب تكثيف الب ع ولمواجهة هذه ال رأة صحيا وسكانيا في جمي ة لألسرة والمجتمع وتثقيف الم يشجيع إجراء ة أخرى ت ة، ومن جه سكانية من جه صحية وال اهيم ال ضمينها المف ية وت اهج الدراس ا، وتطوير المن مراحل حياته

ل ح ي مراح رأة ف ات الم ات احتياج دد أولوي سكانية وتح صحية وال ضايا ال اول الق ي تتن ات الت ة، البحوث والدراس ا المختلف ياته .وتدريب الباحثين على إجراء الدراسات والبحوث في مجال صحة المرأة والقضايا السكانية واألخذ بالنظم البحثية المتطورة

المنافع االجتماعية واالقتصادية) 13(مادة 294.

ا رأة في المج ز ضد الم ى التميي صادية تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة للقضاء عل اة االقت الت األخرى للحي : واالجتماعية لكي تكفل لها، على أساس المســاواة مع الرجل، نفس الحقوق وال سيما

.الحق في االستحقاقات األسرية) أ(

68

.الحق في الحصول على القروض المصرفية، والرهون العقارية وغير ذلك من أشكال االئتمان المالي) ب(

. األنشطة الترويحية واأللعاب الرياضية وفي جميع جوانب الحياة الثقافية الحق في االشتراك في )ج(

صادية اة االقت تتعلق هذه المادة باتخاذ التدابير المناسبة للقضاء على التمييز ضد المرأة في المجاالت األخرى للحي :ما فيواالجتماعية، وتكفل هذه التدابير المساواة بين الرجل والمرأة في نفس الحقوق وال سي

: الحق في االستحقاقات األسرية:أوال295.

ة شريعات مختلف ا ت ددة وتحكمه ات متع ن خالل جه رين م ة البح ي مملك رية ف تحقاقات األس دم االس الوات . تق اك الع فهنر ة لألسر الفقي ات النقدي ة االجتماعية على الرواتب والتأمين الصحي لدى بعض شرآات القطاع الخاص والمصارف، والمعون

ة، ات اإلسالمية والخيري دني آالجمعي ل بعض مؤسسات المجتمع الم ة من قب ة الملكي من صاحب ة المدعوم والمؤسسة الخيرية ة االجتماعي ك ووزارة التنمي ة المل سان الجالل ة اإلن ى تنمي داها إل ل يتع ات ب ديم المعون ار تق ي إط ا ف ي ال ينحصر دوره والت

ع البحريني للرقي به على المستوى االجتم وزارة والتي يق ا ال ي تبنته اعي من خالل سلسلة من المشاريع والبرامج والخدمات التدريب ة من ت سنين والخدمات التنموي اقين والم شاملة المخصصة للمع ة ال المراآز االجتماعي ا آ بعض منها في طور التنفيذ تباع

ة ،و دا ة النهاري واء والرعاي ة ، وتأهيل باإلضافة إلى بيت لكبار السن لإلي ة الطفول شردين، ودار رعاي سولين والمت ة المت ر رعايساء ووحدات متنقلة لكبار السن والمعاقين، ودور اإليواء للمتعرضين للعنف األسري وسوء المعاملة آدار األمان المخصصة للن

ـزة المعنفات ،و المشروع الوطني لدعم وتنمية األسر المنتجة والمشار إليه سابقا والذي خصصت لألسر ال ه جائ ة من خالل عاملدى لألسر المنتجة بالد المف ك ال ة مل ة حضرة صاحب الجالل ة قرين راهيم آل خليف بيكة بنت إب شيخة س ك صاحبة السمو ال ، وذل

.إضافة إلى مزايا الضمان االجتماعي والراتب التقاعدي الذي تمت اإلشارة إليهما سلفا

م هذا وقد تم مؤخرا وبقرار صادر عن وزير اإلشغال سنة ) 12( واإلسكان تحت رق اريخ م 2004ل ر 4بت م 2004 فبرايكانية اع بالخدمات اإلس ة حق االنتف رأة البحريني نح الم ا دخل . م ي له ة أو الت ة العامل رأة البحريني رار الحق للم ذا الق ويعطي ه

ل أسرةشهري ثابت وتعول ى قرض إسكاني أو وال تمتلك أي عقار االنتفاع بإحدى الخدمات اإلسكانية المقررة مث الحصول علة . بيت نموذجي من البيوت التي تقوم ببنائها وزارة اإلسكان رأة المطلق وآفل هذا القرار حق االنتفاع من الخدمات اإلسكانية للم

.الحاضنة لألبناء أيضا، مما يحفظ لها حقها في ذلك آمواطنة

:ارية وغير ذلك من أشكال االئتمان الماليالحق في الحصول على القروض المصرفية والرهون العق:ثانيا296.

شروط أتستطيع المرأة البحرينية الحصول على قرض من حد البنوك التجارية في البالد حالها حال الرجل ووفق نفس الا يتوقف آتوفر مصدر دخل مناسب يمكنها من سداد القرض وال يشترط حصولها على القرض موافقة الزوج أو ولي األمر وإنم

.على قدرتها لسداد القرض أو على ملكيتها للرهون العقاريةم من خالل وفيما يتعلق بالقروض الممنوحة لسيدات أعمال بحرينيات في مجاالت األ • د ت ة فق شاريع التجاري عمال والم

ام 3منح ) وهو بنك متخصص في دعم وتمويل المشاريع الخاصة الجديدة (بنك البحرين للتنمية ا قرض 15و، م2001 قروض عدرها م 2004 عام ا قرض36وم 2003 عام ا قرض 12و ،م2002عام ي 2،530،000( وذلك بمبالغ إجماليـــة ق ار بحرين -) دين

.حسب بيانات بنك البحرين للتنميةايير ا وفق المع نح قروض اإلسكان لموظفاته ي تم البالد الت شرآات والمصارف ب د من ال هذا باإلضافة إلى وجود العدي

سة، إال وال س المؤس ي نف ذآور ف ى ال ة عل ن أشروط المطبق ساء م تفادة الن دى اس ول م ددة ح ة مح ات رقمي وفر معلوم م تت ه ل ن .القروض المصرفية في البنوك التجارية بشكل عام

:الحق في االشتراك في األنشطة الترويحية واأللعاب الرياضية وفي جميع جوانب الحياة الثقافية:ثالثا297.

ادة ال توجد شارآة ج ة م رأة البحريني شارك الم ا في ممارسة األلعاب الرياضية حيث ت رأة من حقه ع الم شريعات تمن تة ة والمراآز . وبحرية آاملة في آافة األنشطة الترويحية واأللعاب الرياضية والحياة الثقافي وم االتحادات الرياضية والطالبي وتق

شاط الشبابية بتشجيع البنات على النشاط الرياضي، ا بن سائية وغيره ات الن ثال في الجمعي ذلك مم ي آ وم القطاع األهل ذلك يق وآ .أن البحرين من البلدان التي تمتلك فريق آرة قدم نسائيب علما ،آبير في هذا المجال

-:الصعوبات والنظرة المستقبلية: رابعا298.

أن تطب ان الو إعلى رغم من اإلجراءات المتخذة، ف ي يكشف ب ع العمل ادة ق ازال يواجه بعض ) 13(يق الم ة م من االتفاقيا ي نصت عليه صادية الت رية واالقت تحقاقاتها األس ة باس ا المتعلق رأة بحقوقه دني وعي الم شكل أساسي بت ة ب صعوبات المتمثل ال

.التشريعات، وبعدم وعي المرأة الكامل بكيفية إدارة القروض واستثمارها

.بنك البحرين للتنمية :المصدر•

69

صادية ولمواجهة هذه الصعوبات تم اتخاذ مجم ة واالقت درة اإلنتاجي وعة من اإلجراءات ترآزت في العمل على تعزيز القناديق ات، وص ة، والتعاوني ر الحكومي ات غي ة، والمنظم ال التجاري ات األعم سائية، ومنظم ة الن شبكات التجاري دعم ال رأة ب للم

ة القروض، واتحادات االئتمان، وتوفير الدعم المالي والقانوني والمعنوي، باإلضافة إلى التعاون مع المؤسسات الدولية واإلقليميى والبنوك المتخصصة من أجل تحديد برامج وقروض ومنح لتشجيع وتوعية المرأة على آيفية استثمار هذه القروض والمنح عل

.الوجه األمثل، وتكثيف حمالت التوعية بحقوق المرأة المتعلقة باستحقاقاتها األسرية واالقتصادية

المرأة الريفية) 14(المادة 299.

ا في -1 ي تؤديه ة الت ة، واألدوار الهام رأة الريفي ا الم ي تواجهه تضع الدول األطراف في اعتبارها المشاآل الخاصة الت .تأمين أسباب البقاء اقتصاديا ألسرتها، بما في ذلك عملها في قطاعات االقتصاد غير النقدية

ى تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المن -2 ا، عل ل له اسبة للقضاء على التمييز ضد المرأة في المناطق الريفية لكي تكف :أساس التساوي مع الرجل، المشارآة في التنمية الريفية واالستفادة منها، وتكفل للمرأة بوجه خاص الحق في

.المشارآة في وضع وتنفيذ التخطيط اإلنمائي على جميع المستويات .أ

. المالئمة، بما في ذلك المعلومات والنصائح والخدمات المتعلقة بتخطيط األسرةنيل تسهيالت العناية الصحية .ب

.االستفادة بصورة مباشرة من برامج الضمان االجتماعي .ج الحصول على جميع أنواع التدريب والتعليم الرسمي وغير الرسمي، بما في ذلك ما يتصل منه بمحو األمية .د

لى فوائد آافة الخدمات المجتمعية واإلرشادية، وذلك لتحقيق، الوظيفية، والحصول آذلك في جملة أمور، ع .زيادة آفاءتها التقنية

ق العمل .ه تنظيم جماعات المساعدة الذاتية والتعاونيات من أجل الحصول على فرص اقتصادية متكافئة عن طري .لدى الغير أو العمل لحسابهن الخاص

.المشارآة في جميع األنشطة المجتمعية .و

ساواة فرصة الحصو .ز بة، والم ا المناس سويق والتكنولوجي سهيالت الت ة، وت ات والقروض الزراعي ل على اإلئتمان .في المعاملة في مشاريع إصالح األراضي واإلصالح الزراعي وآذلك في مشاريع التوطين الريفي

اء و .ح داد بالكهرب ق باإلسكان واإلصحاح واإلم ا يتعل يما فيم ة، والس شية مالئم ل التمتع بظروف معي اء، والنق الم .واالتصاالت

300. ع، و 711,9 فالبحرين مؤلفة من مجموعة جزر و تصل مساحتها نظرا للتكوين الجغرافي لمملكة البحرين ر مرب آيلو مت

ة تقع وسط الخليج العربي ة معزول اطق ريفي ة البحرين من ة ، فال يوجد ما يعرف بالريف والحضر، حيث ال تحوي مملك أو نائيبالد بالمعنى التق ساحة ال اطق من . ليدي، إذ تمتد المدن لتختلط بالقرى نظرا لصغر م ستفيد سكان مختلف المن ه، يمكن أن ي وعلي

. المشاريع العامة آالخدمات الصحية واإلسكانية واالجتماعية وغيرهااطق ال ة للمن ة المقدم صادية واالجتماعي صحية واالقت ة وال دمات التعليمي ين الخ رق ب د ف ذا، ال يوج ة، ل ي المملك ة ف مختلف

.فالخدمات متوفرة ومستمرة في جميع أرجاء المملكة بنفس الكفاءة التي توجد بالعاصمة

المساواة أمام القانون في الشؤون المدنية) 15(المادة 301.

. تمنح الدول األطراف المرأة المساواة مع الرجل أمام القانون-1شؤون -2 ي ال رأة ف دول األطراف الم نح ال ل، تم ة الرج ة ألهلي ة مماثل ة قانوني ة، أهلي ك المدني ة تل ونفس فرص ممارس

رأة، األهلية، ات، بوجه خاص، وتكفل للم ود وإدارة الممتلك رام العق وق الرجل في إب ساوية لحق وق مت ا حق وتعامله .على قدم المساواة في جميع مراحل اإلجراءات المتبعة في المحاآم والهيئات القضائية

دول األطراف على اعتبار جميع العقود وسائر أنواع الصكوك الخاصة التي لها أثر قانوني يستهدف تقييد توافق ال-3 .ةاألهلية القانونية للمرأة باطلة والغي

ر-4 دول األطراف الرجل والم نح ال ار أتم ة اختي ة األشخاص وحري صل بحرآ انون المت ق بالق ا يتعل وق فيم ة نفس الحق .سكنهم وإقامتهم

نظرة عامة: أوال302.

ع، وبصورة راد المجتم ع أف ين جمي ة ب ساواة المطلق دأ الم ى مب ده عل يالحظ المتتبع لنصوص دستور مملكة البحرين تأآيا ه ال يفوتن رار، إال أن ا للتك خاصة المساواة بين الرجل والمرأة، وهو ما نحيل بشأنه إلي ما جاء في الجزء األول من التقرير منع

منه، حيث أآد على مبدأ المساواة في جميع الميادين من خالل النص على أن ) 18( أشار إليه الدستور في المادة أن نؤآد على ما

70

ك " ا في ذل ز بينهم ة ال تميي ات العام وق والواجب انون في الحق دي الق الناس سواسية في الكرامة اإلنسانية ويتساوي المواطنون لدين أ ة أو ال دة بسبب الجنس أو األصل أو اللغ ه "و العقي ة الشخصية، وفي ) 19(، ونجد أن الدستور نص في مادت ى الحري عل

) 16(على حرية الضمير، وأآد الدستور على المساواة بين جميع أفراد المجتمع في تولي الوظائف العامة في المادة ) 22(المادة ا المواطنون سواء في "منه، حيث نص في الفقرة الثانية من ذات المادة على أن ي يقرره شروط الت ا لل تولي الوظائف العامة وفق

أي أن المساواة بين جميع المواطنين، وبخاصة بين الرجل والمرأة هو دأب الدستور المستمر في نصوصه التي استقاها " القانونر ه من تغيي ا أحدثت ة من ميثاق العمل الوطني وهو الوثيقة التي سبق أن أسردنا م ه مرحل ال و ضروري يتطلب ي فع التطوير الت

. الحياة السياسية والدستورية والقانونية والثقافية في مجتمع مملكة البحرينتعيشها : القوانين في مملكة البحرين :ثانيا

303. :المساواة بين الرجل والمرأة أمام القانون . 1

ود وإ رام العق ا من إب ادة تتمتع المرأة آالرجل تماما باألهلية القانونية التي تمكنه ا، حيث تنص الم ا وممتلكاته دارة أموالهم تسلب لآل شخص أهل للتعاقد، ما: " على أنم 2001 لسنة 19 من القانون المدني البحريني الصادر بالمرسوم بقانون رقم 72

دون تمييز يذآر ، أي أن القانون بذلك قد ساوي بين الرجل والمرأة في اآتساب أهلية التعاقد "أهليته أو ينقص منها بحكم القانون .في هذا الشأن بسبب الجنس، إذ أن مناط األهلية هو العقل واإلدراك فحسب

304. ة باسمها ال التجاري ارات والممتلكات األخرى وممارسة األعم ان والعق ة باالئتم ود المتعلق ة العق آما أن للمرأة إبرام آاف

صادر بالمرسوم الشخصي من دون الحاجة إلي إجازة الزوج المسبقة، وفي هذا ا لسياق تنص المادة العاشرة من قانون التجارة الم انون رق سنة 7بق ى أن م 1978 ل وع : " عل ق بشخصه أو بن انوني يتعل انع ق ه م م ب م يق نة ول ة عشر س غ الثامن ي بل آل بحرين

ين ، أي أن القانون قد ساوى أيضا "المعاملة التجارية التي يباشرها يكون أهال لالشتغال بالتجارة د ساوي ب ذه الوضعية ق في ه .الرجل والمرأة في اآتساب أهلية االشتغال بالتجارة دون تمييز بسبب الجنس

رهن شتري وت ع وأن ت ستطيع أن تبي ه، فهي ت وللمرأة أيضا حق إدارة أموالها من دون أي تدخل للرجل أو حاجة لموافقتا وتتنازل وتقرض وتقترض وغير ذلك من دون الحاجة إلي إذن أو موافقة من زوجها أو والدها سواء أآانت األموال قد آلت إليه

. بعده أمقبل الزواجصادرة م 2005لسنة ) 13(وتجدر اإلشارة هنا إلى القانون رقم ة ال ة والتجاري والذي عدل قانون اإلثبات في المواد المدني

انع والذي أجاز اإلثبات بشهادة الشم 1996لسنة ) 14(بالمرسوم بقانون رقم ابي إذا وجد م دليل الكت ه بال هود فيما آان يجب إثباتمادي أو أدبي يحول دون الحصول على دليل آتابي، حيث اعتبرت عالقة الزوجية بموجب التعديل من الموانع األدبية التي تمنع

ى اعتب ا الحصول على دليل آتابي بين الزوجين، في حين أنه لم يكن ينص قانون اإلثبات قبل تعديله عل ة مانع ة الزوجي ار العالق . أدبيا

305. ا ا المرأة بمعاملة متساوية مع الرجل أمام المحاآم، فيجوز لها أن تتقدم بالدعاوي والشكاوي ب ىوتحظ سمها الشخصي، آم

لبحرينيات رقما أمرا على المتابع أن القانون البحريني يسمح للمرأة بمزاولة مهنة المحاماة، وقد بلغ عدد المحاميات ا ىأنه ال يخف ة، ويحق لهن أن يكن عضوات في ضائية المختلف اآم والجهات الق ام المح وآليهن أم ثلن م مرتفعا، حيث يحق للمحاميات أن يم

.هيئات المحلفين والمحكمين 306.

لتي تقدم لها، في آما تستفيد المرأة على قدم المساواة مع الرجل من آافة الخدمات القانونية بما في ذلك المعونة القضائية ا اة دعوى وأتعاب المحام ضايا •حال عدم استطاعتها تحمل مصاريف ال ضائية في الق ة الق ستفيدات من المعون غ عدد الم د بل وق

دة، ة واح رأة أجنبي ات وام ساء بحريني الث ن رتين ث سنتين األخي ة خالل ال ة و الجنائي شاط ملحوظ لكاف اك ن ة أخرى هن ن جه مق الجهات الرسمية وعلى رأ ا يتعل ساء فيم دي الن سها المجلس األعلى للمرأة والجهات النسائية األهلية، وذلك بهدف رفع الوعي ل

ا ة، من بينه بحقوقهن أمام القضاء وبشكل خاص في الدعاوي األسرية ومن تلك األنشطة عقد الندوات وورش العمل ذات العالقة ي نهاي رأة ف ى للم س األعل ا المجل ي أقامه ل الت ة العم ل ورش وان م 2004أبري رية :" تحت عن ام األس ي األحك رأة ف ع الم واق

شرعية " .الموضوعية واإلجرائية اآم ال ام المح رأة في إجراءات التقاضي أم ام وإصدار دليل الم ة حول أحك دورة التدريبي وال .م2005 مارس 21-19القضاء الشرعي التي عقدت بتاريخ

:القانون والتعويض عن الضرر.2307.

تم إ القانون البحريني أيضا في هذا الشأن بين الرجل والمرأة، حيث ساوى رأة ي ذي يصيب الم ن التعويض عن الضرر الدثا ذين يح ذي يصيب الرجل والل ام نبشكل متساو تماما مع التعويض عن الضرر ال رأة األحك ة، وتواجه الم في ظروف مماثل

ذي . عليها التعويض ذاته ذاتها التي يواجهها الرجل في الظروف ذاتها ويفرض ي ال في الواقع، ال ينطوي القانون المدني البحرينام، يتناول أحكام المسئولية المدنية على أي نصوص تمييزية بين الرجل والمرأة فيما يخص التعويض والمساءلة المدنية بشكل ع

ا م اعي وغيره أمين االجتم انون الت ل ق وانين األخرى مث ى الق ر عل ق ذات األم ال و وينطب وق العم ق بحق ي تتعل وانين الت ن الق .المستحقين عنهم في حالة إصابة العمل أو العجز أو الوفاة

.وزارة العدل :المصدر•

71

:القانون والمرأة العاملة.3308.

ل ا مث ة تمام رأة العامل ى راتب الم ز الحجز عل و ال يجي ل، فه رأة في شأن العم ساوى القانون البحريني بين الرجل والمذا الرجل، سواء أآانت ق به ا يتعل ديون فيم زاحم ال المرأة موظفة أو عاملة في القطاع األهلي إال بمقدار ربع الراتب فقط، وعند ت

.الربع يخصص نصفه لوفاء دين النفقة والنصف اآلخر لبقية الديون رأة، و ى الم ستحقة عل ون أخري م ون الرجل أو أي دي تيفاء دي ة الس ى سكن العائل ه ال يجوز الحجز عل ا أن ك آم ي ذل ف

.مساواة آاملة بين الرجل والمرأة ك ون أخري، حيث تمتل ل أي دي ا قب زوج بوفائه زم ال ي تل وقد اعتبر القانون البحريني نفقة المرأة من الديون الممتازة الت

ا أ المرأة البحرينية من الوسائل القانونية الالزمة لتنفيذ األحكام القضائية سواء تعلقت هذه األحكام بالنفقة الخاص ا أو مة به بأبنائه . مترتبة بذمة زوجها أو بذمة الغيرىبحضانة األوالد أو بدين المهر أو أي ديون أخر

309. دة م المتح ن األم صادرة م ة ال ق الدولي ي المواثي ة وإل ات الدولي ى االتفاقي رين إل ة البح ضمام مملك ان الن ام، آ شكل ع وب

ر والمنظمات والوآاالت التابعة لها وخاصة منظمة ا ة أث شريعات إيجابي لعمل الدولي ي البحرين لمجموعة من الت ى في تبن تجلافؤ صادية وتك وق االقت ساء في الحق ين الرجال والن ساواة ب دأ الم والقوانين واألنظمة في مجال العمل ترآز في جوهرها على مب

صادر م 2006 لسنة 35قانون الخدمة المدنية رقم : الفرص، ومن بين هذه القوانين واألنظمة ي ال وقانون العمل في القطاع األهلم م1976 لسنة 23بالمرسوم بقانون رقم انون رق صادر بالمرسوم بق ة ال ات االجتماعي سنة 24، ونظام التأمين ، إضافة م1975 ل

ي ي ال إل شغيلها ف ك بحظر ت ا وذل ة له ي تتضمن حماي ة والت رأة العامل وق الم ؤازرة لحق ة الم رارات الوزاري د من الق مهن العديساء ة م ساعة الثامن ين ال يال ب ساء ل شغيل الن وانين الخطرة والمضرة بصحتها وبمنع ت ذه الق ع ه سابعة صباحا، وجمي ساعة ال وال

.خر مناسب في هذا التقرير آواألنظمة والقرارات سوف يلي ذآرها في موضع

:القانون ومباشرة المرأة للحقوق السياسية. 4310.

ي تمت آانت المرأة البحرينية ات الت تمكن من االشتراك في االنتخاب م ت سياسية، فهي ل ا ال محرومة من ممارسة حقوقهتقالل د االس سية بع ة التأسي ضاء الجمعي اب بعض أع ا م 1971 النتخ رين، آم تور البح ي وضعت دس اوالت شترك أنه م ت ي ل ف

البحرين، لك م 1973االنتخابات األولى التي تمت سنة ي ب شكيل أول مجلس وطن سياسية لت ا ال ة منحت حقوقه رأة البحريني ن الم .والذي انعكس على الدستور والقانون م 2001 بموجب ميثاق العمل الوطني

ادة م وقد نصت الم ى أن )1( رق ـ من الدستور تنص عل رة ه شئون : " فق شارآة في ال ساء حق الم اال ون واطنين رج للمم ..... " نتخاب والترشيح العامة والتمتع بالحقوق السياسية، بما فيها حق اال انون رق ذلك، صدر المرسوم بق تنادا ل سنة 14واس ل

م م2002 سنة 15 المتعلق بمباشرة الحقوق السياسية، والمرسوم بقانون رق واب، حيث م2002 ل شورى والن سي ال ق بمجل المتعله تم تنظيم تفتاء ي شارآة في آل اس ة في الم رأة البحريني ام الدستور، وفي انتخاب نص المرسوم األول على حق الم ا ألحك وفق

ضا أن واب وأي أعضاء مجلس النواب، في حين نص المرسوم الثاني على حق المرأة البحرينية في الترشيح لعضوية مجلس الن . تكون عضوا بمجلس الشورى

ديل • د تع ، حيث م2002 الدستور وقد ساهمت المرأة البحرينية مساهمة فعالة في االنتخابات النيابية األولى التي تمت بع . سيدات أنفسهن في هذه االنتخابات ولكن لم تفز أيا منهن8في حين رشحت % 47.7بلغت نسبة المشارآة في االنتخابات

م • سنة 35و منحت المرأة أيضا حق الترشيح واالنتخاب في المجالس البلدية استنادا للمرسوم بقانون رق ذي م 2001 ل الفي حين رشحت % 51، إذ بلغت نسبة المشارآة م2001ة مشارآة فعالة في انتخابات المجالس البلدية سنة أجاز للمرأة البحريني

. امرأة ولكن لم تفز أيا منهن31عدد المرشحات حيث بلغ عدد من النساء البحرينيات أنفسهن لعضوية المجالس البلدية ، ام ي جرت ع ات الت سبة لالنتخاب ا بالن ارآت ال2006إم د ش ة م فق ة والنيابي ات البلدي ن االنتخاب ل م ي آ ة ف رأة البحريني م

ام 16وتمكنت من الفوز بمقعد بالتزآية في مجلس النواب وقد بلغ عدد المرشحات في االنتخابات النيابية م 2006 مرشحة في ع .م2002 مرشحات في عام 8مقابل

311. : المرأة وقانون العقوبات :ثالثا

.الجهاز المرآزي للمعلومات :المصدر •

72

ي في سا ساوي المشرع البحرين ة والم ة الجنائي ق بالحماي ا يتعل رأة والرجل فيم ين الم شكل آامل ب ات ب انون العقوب لة ء ق .الجنائية في الجرائم الماسة باألسرة

312. :جرم الزنا .1

نتين : ( من قانون العقوبات على أنه 316تنص المادة ى س د عل دة ال تزي الحبس م م . يعاقب الزوج الزاني ب ويفترض علوافر الجاني بقيام ادة من تت ذه الم م ه الزوج في حك الزوجية ما لم يثبت من جانبه انه لم يكن في مقدوره بحال العلم بها ويقصد ب

).فيه هذه الصفة وقت وقوع الجريمة ولو زالت عنه بعد ذلكي سواء − ى الزان ا عل ة ذاته ق العقوب رأة أ أويالحظ هنا بأن المشرع طب ان ام ، في حين أن بعض رجال مآ

.عات تنزل على المرأة الزانية عقوبة أقسى من العقوبة المفروضة على الرجل الزانيالتشريا، في حين أن − ة الزن شأن شروط تحقق جريم رأة والرجل ب لم يكرس المشرع البحريني أية تفرقة بين الم

زل ا أي سواء حصل في من ه الزن ذي حصل في ان ال ان المك ا آ بعض التشريعات تعتبر المرأة زانية مهمم فهولرجل الزاني، بالنسبة ل في أي مكان آخر بينما أملزوجية ا شريعات إال إذا ت ذه الت ال يعاقب بموجب ه

ان ان آ ارا في أي مك ة جه ه خليل ة حصرا، أو إذا اتخذ ل ز في .الزنا في بيت الزوجي ذا التميي وال يوجد ه .التشريع البحريني

313. : جرائم الشرف والعذر المخفف . 2

ه وشريكه في : ( من قانون العقوبات على أنه 334 تنص المادة ا فقتل ة الزن سا بجريم أ زوجه متلب يعاقب بالحبس من فاج ).الحال أو اعتدى عليهما اعتداء أفضى إلى موت أو عاهة

سبة لمن - ة بالن ا من العقوب يالحظ هنا أوال بأن المشرع البحريني لم يقبل بأي حال من األحوال بالعذر المحل آليا فا رة منحه عذرا مخفف ط بفك ل فق نح ،جأ زوجه متلبسا بجرم الزنا فقتله مع شريكه، وإنما قب م يم ذر المخفف ل ذا الع وه

ة شترط في المسؤولية الجزائي ي ت ة الت وانين الجنائي ادئ المكرسة في الق للجاني على سبيل االمتياز له، وإنما نتيجة للمبا من اإلدراك الكامل واإلرادة والوعي في ار د جزءا هام تكاب الجرم، وهنا يعتبر الزوج الغاضب الذي فاجأ زوجه قد فق

....إرادته ورشده فأقدم على ارتكاب الجرم تحت تأثير الموقف ادة - إن الم ة، ف ذار المخفف ر األع ي لتبري انون الجزائ اء الق دمها فقه ي يق باب الت ن األس ا تك وال، ومهم ل األح بك

ادة ) الزوج(يز بين المرأة والرجل فيما يتعلق بمنح هذا العذر المخفف، فعبارة المذآورة لم تكرس أي تمي واردة في الم ال . المذآورة أعاله تشمل الرجل والمرأة على حد سواء334

ام وال جنحة والجدير بالذآر أن عقوبة الحبس المقررة في هذه المادة لقاتل الزاني هي ى عن عشرة أي ل حدها األدن ال يق .ها األقصى على ثالث سنواتيزيد حد

314. ):المؤسسات العقابية(مراآز رعاية النساء . 3

ا في مراآز ايير الواجب توافره شروط الصحية والمع رأة والرجل في ال ين الم انون ب لم يميز المشرع في نصوص القة ر . الرعاي سان ذآ بس أي إن واز ح دم ج ى ع ة عل راءات الجنائي انون اإلج ي ق شرع ف د الم د أآ سجون فق ي ال ى إال ف أو أنث

ة ،)62م(المخصصة لذلك رأة متهم يش ام بل نجد أن المشرع في ذات القانون قد راعى خصوصية المرأة فأوجب في حال تفتة )66م(أن يتم من قبل أنثى تنتدب لهذه المهمة د ثالث ا بع ، آذلك نص المشرع على إيقاف تنفيذ عقوبة اإلعدام على الحبلى إلى م

ى تضع )334م(عها أشهر من وض ا حت م عليه ذ الحك ل تنفي ة جاز تأجي ، أما إذا آانت المرأة الحبلى محكومة بعقوبة سالبة للحريا يمضي أربع يو ، )343م(ن يوما على الوضع، أما إذا تبين أثناء تنفيذ الحكم أنها حبلى وجبت معاملتها معاملة المحبوسين احتياط

دة ال وقد أشار قانون اإلجراءات الجنائية إ ة الحبس لم ومين بعقوب زوجين المحك ى أحد ال لى جواز تأجيل تنفيذ عقوبة الحبس عل .تزيد على سنة إذا آان لهما صغير يكفالنه ال يتجاوز عمره خمس عشرة سنة آاملة

315. ك للتح سى، وذل ة عي قق عن وفي هذا الصدد، قام أعضاء من المجلس األعلى للمرأة بزيارة مرآز رعاية النساء في مدين

ام، شكل ع ة ب ايير الدولي د راعى المع ة ق قرب عن أوضاع النزيالت وظروفهن، حيث اتضح ألعضاء المجلس أن مرآز الرعاي .فالمطلوب مساحة اآبر ورعاية صحية أآثر. وإن لم تطابقها بشكل تام

316. ل شآت إدارة اإلصالح والتأهي اني من ة مب شاء إال أنه وفي إطار الخطة العامة لتطوير آاف ة بإن وم وزارة الداخلي سوف تق

ة ة االحتياجات الضرورية لتطوير الخدمات المتقدم ي آاف ساء يلب اح خاص بالن ى جن شتمل عل مرآز رعاية جديد بمنطقة جو ي .للنزيالت

):السيداو( من االتفاقية الدولية ) 4(فقرة ) 15( تحفظ المملكة بخصوص المادة :رابعا317.

تمنح الدولة األطراف الرجل والمرأة نفس : ( من االتفاقية التي تنص على أن ) 4(فقرة ) 15(مادة تحفظت المملكة على ال ).الحقوق فيما يتعلق بالقانون المتصل بحرآة األشخاص وحرية اختيار محل سكناهم وإقامتهم

73

رأة، إال أن بالنسبة لحرآة األشخاص، صحيح أن أحكام الشريعة اإلسالمية تستوجب أذن الزوج أو الولي لس ل الم فر وتنق .ذلك غير معمول فيه في الواقع العملي، آما أنه ال توجد إعاقات تشريعية تمنع المرأة من الحرآة والسفر

فال يستطيع الزوج أن يحجز ،آما أن الدستور البحريني آفل للمرأة آالرجل تماما حرية التنقل دون أي تقييد لهذه الحرية . إذا أن هذا الحق هو من الحقوق اللصيقة باإلنسان،ا من الحرآة والتنقل بحريةوثائق سفر الزوجة لمنعه

318. ام . فحسب المتزوجةوعليه، فإن تحفظ المملكة يقتصر عمليا على المسألة المتعلقة بسكن المرأة في هذا الصدد، تلزم أحك

ا أن ال ة، آم سكن الشريعة اإلسالمية المرأة المتزوجة السكن في بيت الزوجي أن ت ة تقضي ب ة واألعراف االجتماعي اليم الديني تعا، ر المتزوجة مع عائلته رأة غي الي، ف الم د إوبالت ه عق ا يعني ة لم أتي آنتيجة منطقي رأة المتزوجة ي سكن الم تحفظ الخاص ب ن ال

سئوليات بالزواج من ضرورة إقامة الزوجة عمليا دة في السكن الذي يعده لها الزوج لكي تتمكن من االضطالع بم ها آزوجة ووالا أعلما ب .منزل الزوجية ة عدم التزامه شوزها أي في حال م قضائي بن سقط إذا صدر حك سكن في بيت بن حق النفقة للزوجة ي ال

.الزوجية دون أي مبرر مقبول 319.

شكل تعسفي ودون وافر إال أن ذلك ال يعني منح الزوج الحق في إرغام زوجته على السكن في المكان الذي يحدده ب أن تتتقالليتها فيه آافة الشروط التي يفرضها القانون و ا واس ا وآرامته رأة حريته وفر للم ا ي شرع بم ك ،ال وب هو ذل فالمسكن المطل

ذي زوج والزوجة وال ستقال عن عائالت ال ذي يكون م ات الراحة والخدمات وال ه متطلب وافر في ذي تت شرعي، أي ال المسكن الة ال تحترم فيه آرامة الزوجة وح ى مسكن الزوجي ودة إل صادر بحق الزوجة للع م ال قها في حياة آريمة مع اإلشارة إال أن الحك

.، وال يمكن عمليا للزوج إجبار الزوجة على ذلكيجوز تنفيذه جبراه الزوجة في ستند إلي ببا ت ذا المسكن س وفير ه شرعي أو عدم ت ويعد عدم انصياع الزوج للشروط المطلوبة في السكن ال

.لب الطالق أمام القضاءط320.

وهذا . آما أن للزوجة أن تشترط على الزوج في عقد الزواج أن يسكنها في بلدها أو في مسكن قريب من أهلها أو ما شابه ا ل حرام ه ال يحل ا أن اح وأالشرط صحيح ونافذ في الشريعة اإلسالمية طالم د النك ا لمقتضى عق يس منافي ه ل ا أن يحرم حالال آم

.ذاته

: الصعوبات والنظرة المستقبلية:خامسا321.

سائدة ) 15(مازال تطبيق المادة ادات ال ة والع ات االجتماعي سيطرة الموروث ة ب ات المتمثل من االتفاقية يواجه بعض العقبوع . دور المرأة في الحياة العامة من والتي تساهم في التقليل ادة ال د من زي رأة من خالل ولمواجهة هذه العقبة األساسية الب ي للم

سائدة، ادات ال ة والع ات االجتماعي ى الموروث ضاء عل ة للق الت اإلعالمي ف الحم ة، وتكثي ة واإلعالمي الت النوعي ف الحم تكثي .باإلضافة إلى تفعيل دور المرأة في الحياة العامة من خالل تكثيف الدورات التدريبية والندوات التثقيفية

-:ج وفي قانون األسرة المساواة في الزوا) 16(المادة

322. ـزواج -1 ـتعلقة بال ـور الم ة األم رأة في آاف ز ضد الم ى التميي بة للقضاء عل دابير المناس ع الت دول األطراف جمي تتخذ ال

:ة أوالعـالقات العائلية، وبوجه خاص تضمن، على أساس المساواة بين الرجل والمر

.نفـــس الحـــق في عقــد الزواج ) 16/أ(

.نفـس الحــــق في حريـــة اختيار الــــــزوج وفي عدم عقد الزواج إال برضاها الحر الكامل) 16/ب(

.نفـس الحقـــوق والمسؤوليات أثنـاء الزواج وعند فسخه) 16/ج(

ة ) 16/د( ـور المتعلق ة، في األم ا الزوجي وين، بغض النظر عن حالتهم سؤوليــات بوصفهما أب ـوق والمـ نـفـــــس الحقــ .أطفالها وفي جميع األحوال يكــــون لمصلحة األطفال االعتبـــار األول ب

ـ( ـ ) 16/ه ـة وبــــ ـرر بحريـــــ ي أن تقــ ـوق ف ـس الحقـــــــ ائجإنفـ ودراك للنت ل نح ين الطف ا والفاصل ب ـدد أطفاله عــ .ل الكفيلة بتمكينها من ممارسة هذه الحقوق والــذي يليــــه، وفي الحصـــــول عــــلى المعلومـــات والتثقـــيف والوسائ

ـا ) 16/و( ـم، أو مـ ـال وتبنيهـ ى األطف ة والوصـايا عل نــــفـــــس الحقــــــوق والمسؤوليات فيما يتعلق بـالواليـــة والقوامـوال يك ـع األحـــ وطني وفي جميــ شريع ال اهيم في الت ـذه المف ـوجد هـ ـن تـ ـون لمصلحة شابـه ذلك من األعراف، حيـ ـــ

.األطفال االعتبار األول

. نفس الحقوق الشخصية للزوج والزوجة بما في ذلــك الحــق في اختيــار اسم األسرة والمهنة ونوع العمل) 16/ز(

ا ) 16/ح( راف عليه ات واإلش ازة الممتلك ة وحي ـعلق بملكي ا يت زوجين فيم ـال ال ـوق لكــــــ ـس الحقــــــــــــ ا إنــفـ دارته . مقابل عوضموالتمتع بها والتصرف فيهـــا سواء بال مقابل أ

74

ـك ) 2/16( ا في ذلـ ع اإلجراءات الضرورية بم ـانوني، وتتخذ جمي ر قــ ـل أو زواجه أي أث ال يكـــــون لخطوبــة الطفــ . للــزواج ولـجعــــل تسجيل الزواج في سـجل رسمي أمرا إلزامياىالتشريعي منها لتحديد سن أدن

:نظرة عامة:والأ

323. رتبط تحفظ الم لدى انضمام مملكة البحرين إلى هذه االتفاقية، تحفظت على بعض موادها، وآان من بين هذه التحفظات ال

الطبع ) 16(بالمادة شريعة اإلسالمية، والمالحظ ب من االتفاقية، حيث تحفظت المملكة على هذه المادة فيما يتعارض مع أحكام السئوليات أن هذه المادة وق والم سخه والحق زواج وف ى ال ة عل متعلقة بالزواج واألسرة والتساوي في الحقوق والمسئوليات المترتب

ك ر ذل المناطه بالوالدة في األمور المتعلقة بأطفالها وبالوالية والقوامة والوصاية على أطفالها وبحقها في اختيار اسم األسرة وغيا يعرف باسم من الحقوق والمواضيع التي أتت بها ام "أو " األحوال الشخصية "المادة الماثلة وآل هذه المواضيع تدخل فيم أحك

ل يخضع آل " األسرة ا يخص أحوالهم الشخصية ب انون واحد فيم وعليه، يأتي هذا التحفظ من آون البحرينيين ال يخضعون لقة م ا لكل طائف رد المشرع احترام ه، حيث أف رتين بحريني لألحكام المكرسة في مذهب ة من دائ ا مؤلف ة شرعية خاصة به : حكم

ا ى تكريس .دائرة سنية ودائرة جعفرية وتطبق آل دائرة أحكام المذهب الخاص به تحفظ ال يهدف بحال إل ذا ال أن ه ين إذن ب يتبا المشرع ذهبين والتي يحترمه ين الم ات الموجودة ب ا مع بعض الفروق ي تمييز ما بين المرأة والرجل وإنما جاء متوافق البحرين

سائل األسرية ليست .ويعتبرها إحدى التطبيقات الهامة لمبادئ حقوق اإلنسان بشكل عام ى الم ة عل ام المطبق إن األحك من هنا، فذهب، ه في آل م م أصول الفق سير وفي عل ات في التف ة واالختالف أن عدم واحدة إذ تختلف بحسب الفرو قات المذهبي والشك ب

شرعية وجود قانون لألحوال الشخصية اآم ال صادرة من المح ام ال ام . قد ساهم في عدم تناسق األحك ين أحك د مطلب تقن ذا، يع ل .األسرة من أهم مطالب آافة المؤسسات الرسمية واألهلية

324. دني ع الم ات المجتم ل جمعي ن قب ود م ن الجه د م رن الماضي العدي ن الق ات م ة الثمانين ي بداي ذلت ف سياق، ب ذا ال ي ه ف

ي والناشطين في ة من ممثل ة لألحوال الشخصية مؤلف شكيل لجن ك بت هذا المجال للمطالبة بإصدار قانون لألحوال الشخصية وذلانون، ذا الق ل ه ة إصدار مث ة بأهمي ة بحمالت توعي ذه اللجن ل بمعارضة من هذه الجهات حيث قامت ه ذا األمر قوب ر أن ه غي

ا زا ل المؤسسات الرسمية و بعض فئات المجتمع البحريني، ورغم هذه المعارضة، م ا من قب ذل حالي ة تب ود حثيث اك جه لت هنام أجمعيات المجتمع المدني، فقد م دراسة 2004عد المجلس األعلى للمرأة وبالتعاون مع مرآز البحرين للدراسات والبحوث ع

ذه الد د انتهت ه ان استطالع رأي حول الحاجة المجتمعية لتقنين أحكام األسرة في مملكة البحرين وق ى عدة توصيات آ راسة إلة ة المجلس األعلى للمرأة بترجمة هذه التوصيات من خالل حمل أمن أبرزها ضرورة إصدار قانون ألحكام األسرة، وقد بد وطني

ة دورات التدريبي ن ال ة م يم مجموع ه بتنظ ا قيام ن أبرزه رة، م شئون األس نظم ل انون م دار ق ة إص ع بأهمي ة المجتم لتوعية حول الموضوع والمحاضرات التعر ة و ،يفي شطة الداعم د من األن دني بالعدي صعيد، قامت مؤسسات المجتمع الم ى ذات ال عل

ل حول ة عم ا ورش ن أبرزه ان م رية آ ام األس انون األحك صدور ق ة، (ل ة العربي ي المنطق رة ف وانين األس ي ق ساء ف ساواة الن م الجمعية البحرينية لحقوق اإلنسان بالتعاون مع منظمة بيت والتي نظمت من قبل ) التحديات والدروس المستفادة واالستراتيجيات

ام ر من ع ع األخي رأة م2005الحرية في الرب ى للم ا المجلس األعل ائم عليه شطة الق ات واألن د من الفعالي ى العدي ، باإلضافة إلرأة ةية والذي يقدم توعيضمن خطة عمله السنوية ومن جملتها إصدار دليل المرأة في إجراءات التقاضي أمام المحاآم الشرع للم

رأة وتباع أمام المحاآم الشرعية، فيما يخص حقوقها الشرعية، ويبين لها اإلجراءات الواجبة اال ع الم تنظيم ورشة عمل حول واقاريخ 2004في األحكام األسرية الموضوعية واإلجرائية نهاية أبريل شرعي في ت ام القضاء ال م وتنظيم دورة تدريبية حول أحك

.م2005 مارس 19-21325.

ة وقد أحالت الحكومة مشروع قانون لألحكام األسرية إلى السلطة التشريعية بهدف إقراره، إال أن المعارضة حالت الديني .دون النظر فيه وتبنيه

م ونستعرض فيما يأتي األحكام المكرسة في الشريعة اإلسالمية المطبقة أمام المحاآم الشرعية في البحرين فيما يخص أ هد شرعية الناشئة عن عق ة هو نمط األسرة ال ه لألسرة في المملك الجوانب األسرية مع اإلشارة إلى أن النمط الوحيد المعترف ب

ن آافة الممارسات واآلثار الناجمة عن وقائع خارجة عن إطار الزواج الشرعي ال تطالها أحكام األسرة إزواج شرعي، وعليه، ف علما أن الطوائف األخرى الغير مسلمة آاليهود والنصارى ال يخضعون لهذه القوانين وإنما .سالميةباعتبارها مخالفة للشريعة اإل

.لقوانينهم الخاصة

سن الزواج:ثانيا326.

وغ ال يوجد في تشريعات البحرين حد أدنى لسن الزواج بالنسبة للمرأة أو الرجل، ولكن الشريعة اإلسالمية تعتبر سن البلشباب هو الحد األدنى سادسة عشرة من عمرهن وال ات دون ال زويج الفتي لسن الزواج، ويالحظ في الواقع العملي ندرة حاالت ت

تهم . ممن هم دون سن الثامنة عشرة ابعون دراس ذين يت صغار ال زويج ال ذي يحول دون ت رئيس ال سبب ال يم ال شار التعل ويعد انت .لمجانية المفتوحة أمام الجميعحتى سن الثامنة عشرة للجنسين في المدارس الحكومية ا

أهلية المرأة لتزويج نفسها:ثالثا327.

75

شوبه أي ذي ال ي دون رضاها الحر ال زواج ب د ال زواج، فال يصح عق رام ال ا إلب يعد رضا المرأة شرطا ضروريا والزمولي هن .عيب من عيوب الرضا را، وال ا إذا آانت بك ا أو آما يجب أن تحصل المرأة على رضا وليه دها أو جدها ألبيه ا هو وال

قيقها اط . ش ي بعض األوس ك ف ده وذل ن ال تري زواج مم ى ال اة عل ار الفت ا إجب تم فيه ي ي االت الت اك بعض الح ك أن هن وال شي تحرم شريعة اإلسالمية الت ة لل ك الممارسة المخالف ل تل سائدة مث ادات ال ة والع ات االجتماعي سوغ الموروث ة حيث ت االجتماعي

رأة أي منعها من الزواج بشكل آامل أو إجبارها على الزواج من شخص ال تريده بل أن القضاء الشرعي في البحرين عضل الم ا في حاالت ده ويكون آفء له ذي تري ا من الشخص ال يقبل الدعوى التي ترفع من الفتاة التي تطلب فيها إلزام والدها بتزويجه

.وجيهج دون سبب آان الوالد يمتنع عن الموافقة على هذا الزوا

عقد الزواج: رابعا328.

ل باإليجاب وافر الرضا المتمث د ت ذا العق رام ه ا أو مسجال إذ يكفي إلب اح مكتوب د النك من حيث المبدأ، يلزم أن يكون عقشهادة، إال . والقبول من الزوج والزوجة زواج بال ات ال تم أوفي هذه الحالة، يمكن إثب ي، ت ع العمل ه في الواق زواج ن د ال ة عق آتاب

ذلك م .على يد أحد المأذونين الشرعيين المخولين ب رار رق دل الق ر الع د صدر عن وزي سنة ) 2(وق اح م 1999ل ود النك شأن عق بزواج ود ال ر عق ة بتحري ة المتعلق سائل اإلجرائي يم بعض الم ضمن تنظ ذي يت ن . ال اح م ائق النك سليم وث رار ت ذا الق ل ه د جع وق

.ناف الشرعية ومنع آتابة عقود زواج المواطنين األجانب خارج المحكمةاختصاص محكمة االستئزوج ا أن ال ى أال تنطوي يوتجدر اإلشارة إلى أن للمرأة أن تشترط ما تشاء في عقد الزواج طالم شروط عل ذه ال بال به ن ق

ة أو عدم هذه الشروط على ما يخالف الشريعة اإلسالمية أو ما يتنافى مع مقاصد الزواج آاشتراط عدم ا لعيش في بيت الزوجي .المعاشرة الجنسية مثال

حق القوامة:خامسا329.

ا في األسرة ل .وهو ال يعني بأي حال من األحوال تسلط الرجل واستبداد الزوج أو تجريد المرأة أو الزوجة من دوره بال وازن القوامة هي مسؤولية يمارسها الزوج في إطار اإلنفاق على األسرة والمعاشرة ب اة الت معروف والتي ال تتحقق إال بمراع

شاور . والتقابل في الحقوق والواجبات رآن ،فالمبدأ األساسي في إدارة الحياة الزوجية في اإلسالم هو الت ه الق شير إلي ا ي ذا م وهرة ) منهما وتشاور فال جناح عليهمافإن أرادا فصاال عن تراض (الكريم صراحة بقوله تعالى اك وه 233البق ى أن هن دل عل ذا ي

ن آانت اآلية قد جاءت في معرض الطالق، إال أنه إ و –قدرا من التفاعل وتبادل الرأي بين الزوجين في أمور حياتهما المشترآة أ .يمكن تطبيقها على آل عالقة الزوجين وبمسؤوليتهما المشترآة د خط بعض يعتق سمح وال ا ت ة بأنه وط للقوام ه المغل سبب فهم ب

ذر للرجل بال ه وجود إال بالن تسلط على زوجته والتحكم في طبيعة عملها ومنعها من ممارسة هذا العمل، إال أن هذا القيد ال نجد لة، و اة العملي ه أن إاليسير في الحي ي يمكن لزوجت ة الت ة المهن د طبيع زوج في تحدي دخال من ال ان ت شهد في بعض األحي ا ن ن آن

.تمارسها

الية للزوجةاستقالل الذمة الم: سادسا330.

ا ة زوجه ستقلة عن ذم ة م ة مالي شريعة اإلسالمية بذم ه، ف . تحتفظ المرأة بعد الزواج بموجب ال ن أمالك آل من إوعليزواج .الزوجين تبقى ملكية خالصة له وال تتأثر بزواجه د ال ولكن، ليس ما يمنع في الشريعة اإلسالمية، أن يتفق الزوجان في عق

.لية المشترآة، أي أن آل ما يكسبه أي زوج من أموال خالل الزوجية تعتبر ملكية مشترآة بينهماعلى نظام الذمة الماة وال، يتعرضن للخسائر المادي نهن أو صاحبات األم امالت م ويالحظ أحيانا أن عدد من النساء المتزوجات وخاصة الع

زوج عند انفصالهن عن أزواجهن بعد مساهمتهن في مصاريف شراء أو بناء بيت ا . الزوجية الذي يسجل عادة باسم ال د هن والب . النسوة من إجراء حملة توعية لكي ال يكون الحرج سببا في ضياع حقوق هؤالء

حضانة األطفال:سابعا331.

ة ة الزوجي إن حق أإال . الحضانة هي من الواجبات المشترآة لألبوين خالل قيام العالق ة ف ذه العالق اء ه ه في حال انته ن .لحضانة يمنح بشكل مختلف وفقا للمذهبين السني والجعفريا

.)المالكي(المذهب السني .1 :تيتكون الحضانة بعد انتهاء العالقة الزوجية حسب الترتيب اآل

.األقارب من النساء األقرب فاألقرب/.األب/.الجده لألب/.أم الجدة/.مالجدة أل/.األم .للبنت بزواجهاوتنتهي حضانة الولد بوصوله لسن البلوغ و

.المذهب الجعفري.2

76

:تكون الحضانة حسب الترتيب اآلتيبعد وصول المحضون لسن البلوغ يخير في االنضمام ./لألب حتى وصول سن البلوغ ./م حتى بلوغ الطفل سبع سنوات لأل

.نه وتسقط حضانة األم في حال زواجها من آخرأعلما .حد والديهأإلى

النفقة: ثامنا332.

ة ا ة نفق ة غني ت الزوج و آان ى ول زوج حت ى ال ة عل ا واجب ة وأوالده سكن . لزوج سوة والم ام والك ة الطع شمل النفق وت . إلى ما شابه من االحتياجات اليومية ووالتطبيب

ة رر شرعي بيت الزوجي شوز أي إذا ترآت دون أي مب ة في حال الن زوج .ويسقط حق الزوجة في النفق ى ال ويجب عل .ل تتوافر فيه شروط المسكن الشرعي من حيث استقالليته ووسائل الراحة واحتياجاتهإسكان الزوجة في منز

ا ا نفقته ال أو شخص تجب عليه ا م م يكن له ة ول ة األم . وتكون نفقة االبنة على أبيها إذا آانت مطلقة أو أرمل وتكون نفقه واألب ملزم بالنفقة على ابنته حتى .ن لم يكن لها زوج إعلى أبنائها مجتمعين ذي يعمل في سن ال ى ال ى يصل إل ه حت تتزوج وابن

ا يواصل دراسته بنجاح ن طالب زم .أمثاله إال إذا آان االب ة، ولكن الطليق مل ا في حال طالق الرجع ى زوجه ة عل ة المطلق ونفقاته باال ة األب نفاق على أطفاله بعد الطالق وتقضي المحاآم الشرعية بالنفقة لهم عادة بالقدر الذي يتناسب مع احتياج ا لحال م ووفق

ه دار دخل سار أو اإلعسار ومق ي الي ي ... ف ه ف ال علي ان الح ا آ ن الوقت آم ر م ذ الكثي د تأخ م تع ة ل اوى النفق ، ويالحظ أن دع .الماضي

333. ن وما يليها من القانو1024المواد من (وعلى الرغم من أن التشريع البحريني منح لديون النفقة امتيازا على سائر الديون

ذ أ، إال )المدني اآم التنفي ام مح ام أم ا من األحك ذها أسوة بغيره تم تنفي ة ي ة بالنفق ام المتعلق ى اآلن يالحظ أن األحك وهي (نه حتاآم ) للتذآير محاآم مدنية ل مح ذها من قب ة تنفي ا وضرورة متابع على الرغم من خصوصية النفقة والحاجة الملحة والسريعة له

ة (ومن هنا، ظهرت الحاجة إلى إنشاء .شرعية، أو من قبل هيئات متخصصة تنفيذ خاصة باألحكام ال حيث سعى ) صندوق النفقر ودا آبي ذل جه رأة وب ى للم ة ة المجلس األعل داد النفق صندوق س ذا ال ولى ه صندوق لكي يت ذا ال شاء ه بيل إن ي س سيق ف ي التن ف

م وقد آللت،لمستحقيها ومالحقة المكلفين بها المتهربين من سدادها انون رق سنة ) 34( هذه الجهود بالنجاح بصدور الق م 2005لصادر م ال ذ الحك ه بتنفي وم علي ام المحك د عدم قي ع عن ا للمنتف وم به بإنشاء صندوق النفقة والذي يمكنه أن يعجل مبلغ النفقة المحك

ى آما يمك ، ويتولى الصندوق من جهته متابعة تحصيل هذه النفقة من المحكوم عليه بها ،بشأنها ة عل ا لكل حال صندوق ووفق ن للي حصلت . حدة صرف نفقة مؤقتة للمنتفع قبل صدور حكم قضائي بتقرير النفقة تجب اإلشارة أخيرا إلى المبادرات المتعددة الت

وفمبر سامية لألرامل في ن ة ال تفادت م 2001للتصدي لألوضاع المادية لبعض النساء ويأتي على رأسها المكرمة الملكي ي اس الت .آثير من النساء األرامل حيث تمثلت هذه المكرمة بتوزيع مبالغ مالية على األرامل ذوات الحاجة منها

إنهاء العالقة الزوجية:تاسعا334.

:الطالق.1ردة، ولكن يجوز بحسب المذهب ه المنف زواج بإرادت ر ينهي ال ذا األخي ط، أي أن ه د الرجل فق دأ بي وهو من حيث المب

ك إذا السني والمذهب ه وذل سها من ا من تطليق نف سها، أي أن يمكنه زواج أمر نف رام ال د إب الجعفري أن يملك الزوج الزوجة عن .اشترطت الزوجة ذلك في عقد النكاح

ة إرضاع إن آانت ا مؤخر المهر إن وجد، ونفق ا أن له دة، آم ويترتب على الطالق نفقة للمطلقة على زوجها خالل الع . حتى تضع حملها آانت حامال، ونفقة حمل إنامرضع

335. :الخلع.2

زوج ا ال ا أعطاه ا في حدود م ا أو جزء منه ازل عن حقوقه زوج التن وبموجبه يمكن للزوجة الكارهة أن تعرض على ال .لكي يقبل بالطالق أمام المحكمة بشكل رضائي

:التطليق أو التفريق القضائي.3

336. : واألسباب التي تقبلها المحاآم للتطليق هي،با إلنهاء العالقة الزوجية إلى القضاء طلوءوهنا يحق للزوجة اللج

ا بالضرب - دي عليه ا أو يعت ا ال ينفق عليه و أن زوجه ا ل الشقاق والضرر أي في حال تضرر الزوجة آم .واإليذاء مثال

.مرض الزوج العضوي أو النفسي والعجز الجنسي - .في حال غياب الزوج أو فقده - .التي تجعل الحياة المشترآة مستحيلة أو صعبة بين الزوجينأي من األسباب -

تنظيم النسل:عاشرا337.

77

ذلك ال يوجد في التشريع البحريني وال في الشريعة اإلسالمية ما يمنع من تنظيم النسل وخاصة إذا وجد المبرر الشرعي لة المرض ة ب .آما في حال رة في مجال التوعي ودا آبي ذل وزارة الصحة جه واع الخدمات وتب ة أن ديم آاف سل وتق ة تنظيم الن أهمي

ا ة مجان سل المختلف د الن ك وسائل تحدي ة ،التثقيفية والطبية للنساء بما في ذل وفير آاف رامج عدة ت ر ب ولى وزارة الصحة عب وتتيل إليها حسيداو والتي ن لامن اتفاقية ) 12(م والطفل مجانا على النحو المبين تفصيله في خصوص المادة أنواع الرعاية الطبية لأل

.لطفا التبني:حادي عشر

338. ائهم أنه ال يجوز نسبة أبناء الغير أو مجهولي الهوية إلى غير باعتبارتحرم الشريعة اإلسالمية، التبني شرعيين أب إال . ال

ة بل تشجع على آفالة اليتيم أو المحتاج أو مجهول األبوين، وتعني الك أنها في ذات الوقت تجيز ل آامل رعاي ولى الكاف فالة أن يت . بنسبه أو توريثهم، ولكن تجوز الوصية للمكفول في حدود ما ال يجاوز الثلث من مال المورثألحقاهموتربية أبناء الغير دون

الميراث:ثاني عشر 339.

صب . تطبق أحكام الشرعية اإلسالمية فيما يتعلق باإلرث ة ويتضمن القرآن الكريم تفصيال ألن ا .ة الورث رأة ترث وفق والمة في ين ليست قاعدة عام ل حظ االثنت ذآر مث أن لل ي تقضي ب لنصيبها حتى ولو آانت غنية، وقد سبق وأوضحنا بأن القاعدة الت

. جميع الحاالت وأنها لم توجد لتكريس تمييز بين الرجل والمرأةدين وترث الزوجة ثمن ترآة زوجها مع وجود األبناء، ويرث الزوج مع ساوى الوال ه، ويت وجود األبناء ربع ترآة زوجت

.في ترآة األبناء حيث يرث آل منهما السدس

: القضاء الشرعي والمرأة :ثالث عشر 340.

ا مدى أتعد الدعاوى الشرعية رأة وتتكشف فيه وق الم ى المحك حق حد أهم المفاصل األساسية التي توضع من خاللها عل .مساواتها مع الرجل

ا خاصا وإذا ن رد قانون ذي أف ظرنا إلى القضاء الشرعي في البحرين نالحظ اهتماما خاصا به من قبل المشرع ال .م1986لسنة ) 26(باإلجراءات الشرعية صدر بالمرسوم بقانون رقم :ويتألف القضاء الشرعي من المحاآم اآلتية

.المحكمة الصغرى الشرعية − .المحكمة الكبرى الشرعية − .ناف العليا الشرعيةمحكمة االستئ −

341. : االختصاص والمذهب-1

راعى التشريع البحريني حرمة المذاهب واحترامها فنص قانون تنظيم السلطة القضائية على وجود دائرتين في ا : آل محكمة شرعية ة وفق شرعية المعني دائرة ال ة حيث يتحدد اختصاص ال شرعية الجعفري دائرة ال سنية وال الدائرة الشرعية ال

ام شكل ع سائل األحوال الشخصية ب ي م دعوى ف ع ال ود . لمذهب المدعي وقت رف ى عق ة عل دعاوى المترتب ق بال ا يتعل ا فيم أم .ثاره وانتهائه فيحدد االختصاص على أساس المذهب الذي تم إبرام عقد الزواج بمقتضى أحكامهآالزواج و

د يغي رأة، فق ى المرآز ويسجل هذا الحل موقفا متميزا إلى جانب الم ؤثر عل د ي ا ق زواج مم رام ال د إب ه بع ر الرجل مذهبالقانوني للزوجة التي أبرمت زواجها في ظل أحكام ارتضتها وقبلت بها فإذا بها تفاجأ بأن دعاوى طالقها أو غيرها من الدعاوى

ألزم المشرع أن يتحدد اختصاص لذا، فقد. المتعلقة بحقوقها تحكمها قواعد مختلفة عن تلك التي رضيت بها لحظة إبرام زواجها .المحكمة تبعا لمذهب الزوج عند إبرام الزواج

اختصاص قاضي األمور المستعجلة للنظر بطلبات ذات جانب شرعي-2

342. ر ه وزي ة البحرين قاضى يندب واله في مملك دني يت روع القضاء الم رع من ف على الرغم من أن القضاء المستعجل هو ف

وات الوقت ويشمل اختص (العدل ا من ف ي يخشى عليه ادة ( اصه جميع الدعاوى المدنية والتجارية المستعجلة والطلبات الت 8المي ) مكرر من قانون المرافعات المدنية والتجارية ع العمل شرعية، إال أن الواق ة دون ال دعاوى المدني ى ال ويقتصر اختصاصه عل

دم ب القضاء يكشف عن قيام ي تتق ام بنظر بعض الحاالت الت زاع أم ع الن ا لحين رف أخير البت فيه ا الزوجة والتي ال تحتمل ت ه .المحكمة الشرعية

رأة ة الم رره ضرورة حماي ا تب رأة إنم ا الم دم به ي تتق ات الت صله بالطلب ستعجلة وف ويالحظ بأن تدخل قاضي األمور الم .رآهآزوجة أو أم في حاالت ال تحتمل التأخير وإال لحق بالمرأة ضررا ال يمكن تدا

78

رأة ريعة للم ة وس ة عاجل ق حماي ستعجل لتحقي ضاء الم ا الق صدى له ي ت سائل الت ين الم ن ب سليم وم اوى ت ال دع و األطفاوى سفر ودع ن ال ع م ال والمن ة، أل األطف اص بالزوج سفر الخ واز ال سليم ج صيقة ت وق الل ن الحق و م ل ه ق التنق ن ح

.باإلنسانم باءات أمام المحاآم الشرعية صدور تعديل قانون اإلجرأنه بمع اإلشارة إلى انون رق سنة ) 40(الق د اختص م2005ل فق

.القضاء الشرعي بنظر هذه الحاالت : تنفيذ األحكام-3

343. ا أو ة الخاصة به ام بالنفق تمتلك المرأة البحرينية الوسائل القانونية الالزمة لتنفيذ األحكام القضائية سواء تعلقت هذه األحك

. األوالد أو بدين المهر أو أي ديون أخرى مترتبة بذمة زوجها أو بذمة الغيربأبنائها أو بحضانةع ) محاآم التنفيذ (وقد أفرد المشرع البحريني لقضايا التنفيذ محاآم خاصة بها تعنى بإصدار أوامر التنفيذ فيما يخص جمي

.األحكام ومتابعة إجراءاته واإلشراف عليه لحين اقتضاء صاحب الحق لحقه

344. إذا :وتستطيع المرأة آالرجل على السواء إآراه المدين وإجباره على التنفيذ ري ف ذ الجب عن طريق التنفيذ المباشر أو التنفي

إلى جوءآان الحكم قد صدر مثال بإلزام الزوج تسليم وثائق سفر الزوجة أو تسليمها الصغير، وامتنع الزوج عن التنفيذ، يمكن الل .ى االمتثال للحكم عن طريق استخدام القوة بتفويض إلى الشرطةقاضي التنفيذ إلجباره عل

ري إ ، ف– دين نفقة مثال أو دين مهر –أما إذا آان محل التزام المدين مبلغ من المال ذ الجب اع التنفي ستطيع إيق ن الزوجة ت .على أمواله بالحجز عليها وبيعها بالمزاد العلني القتضاء حقوقها

345. :مرأة في مجال التنفيذ حماية حقوق ال-4

:تتجلى حماية المرأة في هذا المجال في النواحي اآلتية .عدم جواز الحجز على أموال الزوجة الستيفاء ديون الزوج - أق - ب ة األسرة ولتحقي ك لحماي دين وذل زوج الم اة ال د وف ة بع ى بيت الزوجي عدم الجواز المطلق للحجز عل

.وجها وعدم تشريدهاآرامتها وآرامة المرأة بإبقائها في بيت ز . عدم جواز الحجز على راتب المرأة إال بمقدار الربع فقط وذلك لسداد ديونها الشخصية-ج ع -د ة عن بي وال الناجم ا من حصيلة األم تيفاء حقوقه تقدم حقوق الزوجة على غيرها من الحقوق في اس

.أموال المدين جبراا للمرأة أن تمنع الزوج من السفر إذا آان ه -هـ ه أو تهريبه ذا األخير يهم بمغادرة البالد أو التصرف بأموال

.ي حكم قد يصدر بحقه أو بهدف التهرب من المثول أمام المحكمةأإلى الخارج بهدف تعطيل تنفيذ 346.

تقرار ة االس شريعات الوضعية، إال أن منظوم شرعية والت ام ال رأة بموجب األحك ا الم ي حصلت عليه وق الت ورغم الحقب، وإصالح مع حكام الشرعية ي لن تتحقق دون تقنين لأل األسر ذها من جان د تنفي ام عن ذه األحك األخذ بعين النظر خصوصية ه

القضاء الشرعي، بما يوفر التطبيق السليم لألحكام الشرعية والتشريعات الوضعية من جانب آخر، ولتجاوز هذه المعوقات يجب ة، ووضع العمل على زيادة عدد المحاآم الشرعية و إن شاء محاآم خاصة لتنفيذ األحكام الشرعية مختلفة عن محاآم التنفيذ العادي

ى أقواعد محددة بش ن تنظيم وثيقة الزواج، والعمل على عقد موائد حوار مع قضاة المحاآم الشرعية، هذا باإلضافة إلى الحاجة إل .ات االجتماعية والعادات السائدةتكثيف حمالت التوعية بالحقوق األسرية والزوجية والقضاء على الموروث

:من االتفاقية) 29( تحفظ مملكة البحرين على المادة -5

347. ي ) 29(تحفظت مملكة البحرين على المادة ا يل ا م ين . 1: (من االتفاقية التي جاء فيه شأ ب يم أي خالف ين يعرض للتحك

ى طلب دولتين أو أآثر من الدول األطراف حول تفسير أو تطبيق هذه االتف اء عل ك بن اقية وال يسوى عن طريق المفاوضات وذل .واحدة من هذه الدول

يم، جاز ى تنظيم أمر التحك اق عل ى اتف وإذا لم يتمكن األطراف خالل ستة أشهر من تاريخ طلب التحكيم من الوصول إل ...).األساسي للمحكمةألي من أولئك األطراف إحالة النزاع إلى محكمة العدل الدولية بطلب يقدم وفقا للنظام

:برر هذا التحفظ األسباب اآلتيةي ادة .أ ة من الم رة الثاني ة ب ) 29(لقد منحت الفق ة طرف باالتفاقي ذآورة الحق ألي دول ر أالالم تعتب

ا تحفظ . نفسها ملزمة بالفقرة األولى منه ذا ال ا الطبيعي في ه ا حقه ة البحرين هن فاستخدمت مملك .ن الدول األطراف في االتفاقيةعلى غرار ما فعلته العديد م

79

د من .ب ل أن تتأآ ة قب ل الدولي ى المحاف زاع يعرض عل ال ترغب المملكة أن تجد نفسها طرفا في نع ين جمي ل ب ابق آام ود تط ن وج ت م رور الوق ع م ة وم ومي لالتفاقي ي والي ق العمل خالل التطبي

.تشريعاتها ونصوص االتفاقية الدوليةشريعاتها مع وهذا ما يؤآد مصداقية وجدية المملكة في التحاقها بهذه االتفاقية ورغبتها بمواآبة آافة ت

.نصوص االتفاقيةرة .ج ه الفق ا نصت علي ا لم با وفق راه مناس ذي ت قد تسحب مملكة البحرين هذا التحفظ في الوقت ال

.المذآورة أعاله) 29(من المادة ) 3(

الخاتمة

ع إن حكومة مملكة البحرين إذ ترف ا تتطل ع هذا التقرير إلى لجنة القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة الموقرة، فإنهرأة، بهدف ز ضد الم ة أشكال التميي ى آاف ة القضاء عل د أهمي ة لتأآي ود المبذول دعم الجه ا ل لبدء حوار متصل وبناء معه

.ناء الدولة ونموهاالنهوض بها لتؤآد دورها الفاعل في التنمية الشاملة آشريك جدير في ب

ديم ى تق ة عل ا التالي ة في تقاريره و مملكة البحرين إذ ترجو للجنة الموقرة مواصلة مهامها بنجاح، لذلك ستحرص المملك .المزيد من المعلومات اإلضافية لمتابعة اإلنجازات التي تحققت في مجال النهوض بالمرأة البحرينية وتأآيد حقوقها

80

الصفحة الموضوع الجزء األول

1 مقدمة 5-2 والسكاناألرض: أوال

الموقع والجغرافيا. 1 بيانات عن السكان. 2 مؤشرات اجتماعية واقتصادية. 3

8-5 الهيكل السياسي العام: ثانيا مقدمة وإطاللة في تاريخ مملكة البحرين

ثاق العمل الوطنيمي. 1 الدستور. 2 تنظيم السلطات الثالث التشريعية والتنفيذية والقضائية. 3

السلطة التشريعية .أ السلطة التنفيذية .ب السلطة القضائية .ج

15-8 اإلطار القانوني العام الذي تتم على أساسه حماية حقوق اإلنسان: ثالثا اإلنسان والمرأة في مملكة البحرينوسائل الحماية القانونية لحقوق . 1

ميثاق العمل الوطني .أ الدستور .ب االتفاقيات الدولية .ج

النظام القانوني البحريني والحماية المقررة للحقوق والحريات .2 المساواة بين الرجل والمرأة في أحكام القانون .أ القانون والتعويض عن الضرر .ب القانون والمرأة العاملة .ج مباشرة المرأة للحقوق السياسيةالقانون و .د

الوضعية القانونية التفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة في النظام القانوني . 3 لمملكة البحرين

وسائل االنتصاف.4 اإلنسان والمرأة في مملكة البحرينالوطنية المعنية بحماية حقوقالجهات .5

الملك. أ ريعيةالسلطة التش. ب والقضاءالمحكمة الدستورية. جـ المجلس األعلى للمرأة. د

اختصاصات المجلس األعلى للمرأة 1.د لجان المجلس2.د

اإلعالم والدعاية. هـ

قائمة المحتويات

81

الموضوع

الصفحة الجزء الثاني

17-15 التمييز ضد المرأة" 1"المادة ميثاق العمل الوطني: أوال الدستور: ثانيا التشريعات: ثالثا الواقع الحالي والنظرة المستقبلية: رابعا

19-17 االلتزامات الخاصة بالقضاء على التمييز" 2"المادة اتفاقية السيداوفي " 2"أسباب التحفظ الوارد على المادة : أوال آفالة مساواة المرأة مع الرجل: ثانيا المساواة بين الرجل والمرأة من الناحية الفعلية والنظرة المستقبلية: ثالثا

20-19 تطور المرأة وتقدمها" 3"المادة الواقع الدستوري والقانون: أوال الواقع الفعلي والنظرة المستقبلية : ثانيا

21-20 تسريع إجراءات المساواة بين الرجل والمرأة" 4"المادة نظرة عامة: أوال تدابير حماية األمومة: ثانيا

26-22 األدوار النمطية القائمة على أساس الجنس" 5"المادة نظرة عامة: أوال األدوار النمطية القائمة على أساس الجنس: ثانيا عالم في القضاء على الرؤية الجندرية للمرأةدور اإل: ثالثا العنف ضد المرأة: رابعا

27-26 مكافحة استغالل المرأة" 6"المادة .واقع حماية المرأة ومكافحة استغاللها واالتجار بها: أوال واقع الحماية التشريعية للمرأة ومكافحة استقاللها واالتجار بها: ثانيا ع الحالي والنظرة المستقبليةالواق: ثالثا

30-27 الحياة السياسية العامة" 7"المادة أهلية االنتخاب: أوال

المشارآة في االستفتاءات. 1 المشارآة في االنتخابات البلدية. 2 المشارآة في االنتخابات النيابية. 3

الوظائف العامة: ثانيا )ياتالجمع(القطاع األهلي : ثالثا

المشارآة في العمل النقابي. 1 المشارآة في العمل المهني. 2

الجهود المبذولة والنظرة المستقبلية: رابعا 31-30 التمثيل والمشارآة على المستوى الدولي" 8"المادة

82

تمثيل المرأة على المستوى الدولي: أوال اعات الدوليةفي المؤتمرات واالجتممشارآة المرأة : ثانيا

33-32 الجنسية" 9"المادة المساواة بين الرجل والمرأة في اآتساب الجنسية: أوال وثائق السفر: ثانيا من االتفاقية2فقرة " 9"تحفظ المملكة على المادة : ثالثا الجهود المبذولة والنظرة المستقبلية: رابعا

45-33 التعليم" 10"المادة في وضعية المرأة والتعليمإطاللة: أوال حق المرأة في التعليم في ميثاق العمل الوطني ودستور البحرين: ثانيا نسبة القادرين على القراءة والكتابة بين البالغين: ثالثا محو األمية وتعليم الكبار: رابعا نسب القيد في مختلف مراحل التعليم البحريني: خامسا

نسب القيد والخريجات البحرينيات في التعليم العالي البحريني: دساسا الحصول على المؤهالت العلمية العليافرص : سابعا المساواة في المناهج الدراسية واالمتحانات والمنح والبعثات: ثامنا

المناهج الدراسية. 1 االمتحانات. 2 االختالط. 3 تالمنح والبعثا. 4

المساواة في المشارآة في األنشطة الرياضية وغيرها: تاسعا الجهود المبذولة والنظرة المستقبلية: عاشرا 57-45 العمل" 11"المادة الرؤية الدستورية والتشريعية وميثاق العمل الوطني لعمل المرأة: أوال

الحق في العمل والمساواة بالرجل في ميادين مختلفة. 1 الحق في التمتع بنفس فرص التوظيف. 2 نسبة الوظائف المتاحة في عمل المرأة البحرينية. 3

المرأة والقضاء: ثانيا الحق في اختيار المهنة والعمل: ثالثا المرأة والتلمذة المهنية: رابعا االستحقاقات والحق في المساواة في األجر : خامسا ق في الضمان االجتماعيالح: سادسا التدابير الحمائية المناسبة للمرأة البحرينية العاملة: سابعا

حظر تشغيل النساء في األعمال الخطرة في القطاع األهلي. 1 حظر تشغيل النساء ليال. 2 األمومة وأ الخدمة بسبب الحمل منحظر الفصل . 3 ت اإلدارية القرارامنحق المرأة في التظلم . 4

التوفيق بين االلتزامات األسرية ومسئوليات العمل والمشارآة في الحياة العامة: ثامنا مساهمة المرأة العاملة البحرينية في إجمالي قوة العمل المحلية: تاسعا المشارآة النقابية للمرأة: عاشرا

التحرش الجنسيمنحماية المرأة العاملة : الحادي عشر المرأة العاملة األجنبية: الثاني عشر دور القطاع األهلي: الثالث عشر الصعوبات والنظرة المستقبلية: الرابع عشر

67-57 المساواة في الرعاية الصحية" 12"المادة انتفاع المرأة بخدمات الرعاية الصحية في المملكة مثل الرجل: أوال

في مملكة البحرين عموماالمرافق والخدمات الصحية. 1 المرافق والخدمات الصحية في مملكة البحرين المتوفرة للمرأة خصوصا. 2 .الرعاية الصحية للنساء قبل وأثناء وبعد الحمل والوالدة. 3

ضمان حصول المرأة على التغذية الكافية: ثانيا أثناء الحمل والرضاعة. 1 سنة وما فوق19لنساء بدءا من التغذية عموما بين ا. 2

المرأة والعقم: ثالثا األمراض النسائية في مملكة البحرين: رابعا

83

في الفحص الدوري للمرأة الآتشاف سرطان الثدي وعنق الرحم. 1 في معدالت اإلصابة باألورام السرطانية. 2 في األمراض التناسلية واإليدز. 3 لنفسيةفي األمراض ا. 4 الختان. 5

في مملكة البحرينالرعاية الصحية للمسنات: خامسا في مملكة البحرينالرعاية الصحية للنساء من ذوات االحتياجات الخاصة: سادسا علن بهايالنساء العامالت في القطاع الصحي والمجاالت التي : سابعا اإلجهاض وحقوق المرأة اإلنجابية: ثامنا الخدمات الصحية المقدمة للنساء األجنبيات: تاسعا دور القطاع األهلي في دعم الدعامة الصحية للمرأة في مملكة البحرين: عاشرا 68-67 المنافع االجتماعية واالقتصادية" 13"المادة الحق في االستحقاقات األسرية: أوالرفية والرهون العقارية وغير ذلك من أشكال الحق في الحصول على القروض المص: ثانيا

االئتمان المالي

الحق في االشتراك في األنشطة الترويجية واأللعاب الرياضية وفي جميع جوانب الحياة : ثالثا الثقافية

الصعوبات والنظرة المستقبلية: رابعا 69 المرأة الريفية" 14"المادة 73-69 انون وفي الشؤون المدنيةالمساواة أمام الق" 15"المادة نظرة عامة: أوال القوانين في مملكة البحرين: ثانيا

المساواة بين الرجل والمرأة أمام القانون. 1 القانون والتعويض عن الضرر. 2 القانون والمرأة العاملة. 3 القانون ومباشرة المرأة للحقوق السياسية. 4

وقانون العقوباتالمرأة: ثالثا جرم الزنا. 1 جرائم الشرف العذر المخفف. 2 )المؤسسات العقابية(مراآز رعاية النساء .3

في االتفاقية الدولية السيداو4 فقرة 15تتحفظ المملكة بخصوص المادة : رابعا الصعوبات والنظرة المستقبلية: خامسا 78-73 وفي قانون األسرةالمساواة في الزواج " 16"المادة نظرة عامة: أوال سن الزواج: ثانيا أهلية المرأة لتزويج نفسها: ثالثا عقد الزواج: رابعا حق القوامة:خامسا استقاللية الذمة المالية للزوجة:سادسا حضانة األطفال: سابعا

)المالكي(المذهب السني . 1 يالمذهب الجعفر. 2

النفقة: ثامنا إنهاء العالقة الزوجية: تاسعا

الطالق. 1 الخلع. 2 التطليق أو التفريق القضائي. 3

تنظيم النسل : عاشرا التبني: عشرالحادي

الميراث: الثاني عشر القضاء الشرعي والمرأة: الثالث عشر

االختصاص والمذهب.1

84

مور المستعجلة للنظر بطلبات ذات جانب شرعياختصاص قاضي األ.2 تنفيذ األحكام.3 حماية المرأة في مجال التنفيذ.4 من االتفاقية) 29(تحفظ مملكة البحرين على المادة .5

79 الخاتمة

))1الملحق رقم (( المراجع: يضم هذا الملحق

المراسيم –القرارات–القوانين

.عمل الوطنيميثاق ال .1 .2002 المعدل عام 1973دستور .2 .قانون السلطة القضائية .3 .قانون المرافعات المدنية والتجارية .4 .قانون اإلجراءات أمام المحاآم الشرعية .5 .قانون محكمة التمييز .6 .القانون المدني .7 .قانون التجارة .8 .2002 لسنة 14قانون مباشرة الحقوق السياسية المرسوم بقانون رقم .9

. الشورى والنوابي المتعلق بمجلس2002 لسنة 15م بقانون رقم المرسو .10 .قانون العمل قي القطاع األهلي .11 . المتعلق بإنشاء المحكمة الدستورية2005 لسنة 27المرسوم بقانون رقم .12 . المتعلق بإنشاء المجلس األعلى للمرأة2001لسنة ) 44(األمر األميري رقم .13 .شأن المجلس األعلى للمرأة ب2004لسنة ) 36(األمر الملكي رقم .14 .قانون الجنسية .15 .انون الجوازاتق .16 .قانون اإلسكان .17م بشأن تعديل بعض أحكام قانون اإلجراءات أمام المحاآم الشرعية الصادر 2005لسنة ) 40(القانون رقم .18

.م1986لسنة ) 26(بالمرسوم بقانون رقم . الزواج من الجنسين بشأن الفحص الطبي للمقبلين على2004لسنة ) 11(قانون رقم .19 .قانون صندوق النفقة .20 .إستراتيجية النهوض بالمرأة البحرينية .21 .دليل المرأة في إجراءات التقاضي أمام المحاآم الشرعية .22 .قرار وزير اإلسكان .23

85

))2الملحق رقم ( والمساهمة بالمعلومات و االحصائياتالجهات المشارآة:يضم هذا المحلق

المجلس األعلى للمرأة 1 وزارة المالية واالقتصاد الوطني 2 وزارة األشغال واإلسكان 3 وزارة اإلعالم 4 وزارة الصحة 5 وزارة التربية والتعليم 6 وزارة العمل والشئون االجتماعية 7 وزارة الداخلية 8 وزارة الخارجية 9 وزارة شئون مجلس الوزراء 10 المدنيةديوان الخدمة 11 شرآة نفط البحرين 12 غرفة تجارة وصناعة البحرين 13 بنك البحرين والكويت 14 شرآة غاز البحرين الوطنية 15 ).بتلكو(شرآة البحرين لالتصاالت السلكية والالسلكية 16 مرآز البحرين للدراسات والبحوث 17 جامعة البحرين 18 معهد البحرين للتدريب 19 دات األعمال البحرينيةجمعية سي 20 جمعية البحرين النسائية 21 الجمعية البحرينية لحقوق اإلنسان 22 جمعية رعاية الطفولة واألمومة 23 جمعية نهضة فتاة البحرين 24 جمعية فتاة الريف 25 جمعية أوال النسائية 26