الفريد الحيران دليلفي

الجديد المدنية الخدمة قانون تبسيط .

بقلم

الشلوي ربيع محمد .دولي تحكيم ومستشار محام .

العام القانون في ماجستير .اإلسكندرية جامعة الحقوق بكلية بالدكتوراة باحث و .

، واإلستفسارات ، التسآؤالت ،و والضجيج ، اللغط من الكثير ثارالموظفين مجتمع بين ليس ، الجديد المدنية الخدمة قانون حول والجدل

الللبس، وإجالء الغموض، هذا ولفك ، والعوام والعامة بل ، أنفسهم العمومالمسئولية من وبدافع ، رأيت الصحيح النحو على وتبيانه ، ولتفسيره

بها جاء التي ، النقاط اهم استعرض أن ، مبسطة قانونية وبلغة ، التثقيفيةالقصد منوراء والله ، الجديد .القانون

المدنية الخدمة قانون :تعريفالجمهوري رئيس من صادر قانون قانون ةهو المدنيين ا)بيلغي لعاملين

رقم نشره ،( م1971لسنة 85بالدوله وتم ، مخالفألحكامه آخر قانون وكل الجريد ةالرسمي ةفي .

تطبيقه : نطاق

بالدول ي العاملين علي الحكومي ) ةسري والمصالح ، الوزارات والهيئات ة ، التابع (ة نصمخالف يوجد مالم لها .

سريانه : نطاق ، يوليو أول من بداية أي ، الجديدة المالية السنة من بداية العمل يبدأ

الئح بإصدار الوزراء رئيس خالل ةتنفيذيال ته ويكلف من 3للقانون شهور به العمل اللوائح ، تاريخ احكام تسري جديده تنفيذيه الئحه اصدار وحتي

الجديد القانون نصوص يتعارضمع ال فيما القائمه .التنفيذيه

القانون : تكوينمن اإلدارية ينظم وابواب تسعة (9)مكون مجموعه العملية بيتضمن ،

العام :) تشملوقوانين األحكام والعالقات ةتنظيم الوظائف تنظيم و ، واألجور ، واإلعاره الندب و والترقيه ، األداء وتقويم ، الوظيفيه

، الخدمه وإنهاء ، والتأديب الوظيفي والسلوك ، واألجازات ، والعالواتالقضائي ة(وبعضاألحكام .

مزاياه ) ، الجديد المدنية الخدمة القانون مالمح : وعيوبه(

هي) ) اوال: ، القيادية للوظائف أقصى حد ستة( 6 وضع : سنوات (

المادة  فقد أن 19  نصت على الجديد القانون وظائف  من شغل يكون عنها يعلن مسابقة طريق عن بالتعيين التنفيذية واإلدارة العليا اإلدارةلالختيار لجنة خالل من التعيين ويكون المصرية الحكومة بوابة موقع على

واحدة لمدة تجديدها يجوز ، سنوات ثالث أقصاها .  لمدة

و ) ثانيا: ، جديد نظام ( وضع الوظيفي األداء للتقييم : درجاتالعمل ـ   . من للفصل يؤدي قد الكفاءة   نقص

بالكفاءة الترقية ربط . ـ

مالية( 25المادة ) نصتفقد سنة الموظفعن أداء تقويم يكون أن على األداء تقويم ويقتصر النهائي، التقرير وضع قبل األقل على مرتين على

ويكون . األقل على أشهر ستة مدة بالوحدة فعال بالعمل القائمين علىاألداء أو )تقويم متوسط، أو المتوسط، فوق أو كفء، أو ممتاز، بمرتبة

(ضعيف .

في ) بالفعل مدرج الوظيفي وهذا السلوك أن ( مدونة إلي مشيرا ، لتقييمه، المدونة تلك علي القديم الموظفسيوقع لألسلوب مخالف

الموظفين ل خلل كانتقييم للواقع بين به مالئم وغير .

في مرتين ، الجديد القانون في االداء تقويم ان القانون في الجديد ان كمااشهر ستة كل أي ، . السنة

تقديرية سلطة ، إدارية وحدة او جهة لكل السلطة اطلق وقد ، التقييم الموظفين » في أداء تقويم يكفل نظاما المختصة السلطة تضع

وظائفها ونوعية وأهدافها نشاطها وطبيعة يتفق بما .بالوحدةمتدرجة مراحل المدنية الخدمة قانون يضع الذي   حيث الموظف لفصل

تقدير ) على تبدأ( ضعيف يحصل متتالين، الموارد   لعامين لجنة تقترح بأن اقترحتخصم صالحا يكن لم واذا مالئمة، أكثر أخرى لوظيفة نقله البشرية

لمدة% 50 عليه يحصل الذي المكمل األجر تقترح 6من قد وبعدها أشهر، صالح غير أنه تبين إذا العمل من   .فصله

من وبهذا الوظيفي الرسوب مدة عن يستغني الجديد 3إلي 10القانون للكفاءات أكبر فرصة اعطاء مع الوظيفي، بالترقي والخاصة سنوات

لألداء لتقاريرحقيقية ووفقا العليا للدرجات .بالترقي

الباحث : رأي" ا ، بالكفاءة الترقية يربط الجديد ان لقانون الحكومة حيث في العاملين

ممكنا .. يكن لم أنه إلى يرجع وهذا امتياز، تقدير على يحصلون كانواالمسؤولين )  الترقية المديرين يضع كان مما ، ذلك من أقل التقدير كان إذا

) واجتماعي معنوي تحتضغط التقييم .عن

لتصبح ثالثا:) الوضع إجازة مدة من ) زيادة بدال شهور أربعة . ثالثة (

المادة وضع 50وتم بدال أشهر أربعة إلى الوضع إجازة مدة لزيادة أشهر ثالثة مع من ، القديم القانون في كان كما المرأة ، لواجبات مراعاة

الجديد المصري الدستور مع المدنيين وتماشيا العاملين لقانون وخالفا ، . بالدولة

اآلتي على الجديد القانون نص لمدة : فقد وضع إجازة الموظفة تستحق المدنية بالخدمة عملها مدة طوال مرات ثالث أقصى بحد أشهر .أربعة

وليسباألقدمية ( ) رابعا: باإلختيار . الترقيةاالداء بتقرير الترقية ربط .ـ

من( 29المادة ) نصتفقد التخصصية للوظائف الترقية تكون أن على ) في ) ورد وما األداء تقويم بيانات أساس علي باالختيار ب األول المستوي

التخصصية للوظائف الترقية وتكون االمتياز، عناصر من الخدمة ملفرقم ) الجدول في الواردة النسب حدود في باالختيار و المرفق( . 1األخرى

تقويم تقرير على الحصول فيجب التخصصية بالوظائف للترقية يشترطالسابقتين السنتين في ممتاز بمرتبة .أداء

الباحث : رأي ، لإلختيار معايير توضع لم ان ، اخشاه ما طبقا أخشى اإلختيار يكون أن

، الشخصية والميول يتم لالهواء لم إذا المحسوبيات فيه تتدخل أن ممكن و لذلك دقيقة معايير . ) وضع

الجهة جعل) خامسا: على بكامله المنتدب الموظف أجرإليها . ( المنتدب

سنوات وضع ـ أربع هو للندب أقصى حد .المادة )كما على( 32نصت بكامله المنتدب الموظف أجر يكون أن على

إليها المنتدب . الجهةالمادة وتم تنصعل 32 وضع السلطة » التى من بقرار يجوز ى

ذات من أخرى وظيفة بعمل مؤقتا للقيام الموظف ندب المختصةذات فى مباشرة يعلوه الذى المستوى من أو لوظيفته الوظيفى المستوى

فى العمل حاجة كانت إذا أخرى، وحدة فى أو بها يعمل التى الوحدة » سنوات أربع هو للندب األقصى الحد ليكون ، بذلك تسمح األصلية الوظيفة

الجهة على بكامله المنتدب الموظف أجر ويكون الموظفين، الستقرارإليها المنتدب

المادة وضع جواز 34وتم عدم على والتأكيد المعارين أوضاع لتقنين الالزمة المدة قضاء أو واستكمال اإلعارة من عودته بعد إال المعار ترقية

عودته تاريخ من محسوبة مباشرة األعلى الوظيفة لشغل

الخدمة) سادسا: قانون في للعالوات جديد نظام وضع . المدنية (

الوظيفي لالجر العالوات جميع ضم األجر % 2.5  بنسبةـ من .الوظيفى

ميزة بنسبة ـ السنوية الدورية الوظيفي% 5العالوة األجر من .التشجيعية للعالوة الكفاءة شروط وضع .)ـ

المادة فقد الجديد  (30 )  نصت القانون أن من الترقية  على عالوة بنسبة الوظيفي% 2.5ستكون األجر من .

المادة )و بنسبة( 36نصت السنوية الدورية العالوة تكون أن من% 5على الوظيفى ) ( األجر إلى تضم الوظيفي . األجر

 

المادة ) و بنسبة( 37 نصت التشجعية العالوة تكون أن أجره% 2.5 على منالوظيفى) ( األجر إلى تضم اآلتية   الوظيفي للشروط طبقا : وذلك

العامين )1( عن األقل على كفء بمرتبة حددت قد الموظف كفاية تكون أن.األخيرين

أعوام )2( ثالثة كل مرة من أكثر العالوة هذه الموظف يمنح . أالعلى )3( واحدة سنة في العالوة هذه يمنحون الذين الموظفين عدد يزيد أال

على% 10 نوعية مجموعة كل من درجة وظائفكل في الموظفين عدد من تمنح, عشرة من أقل الوظائف تلك في الموظفين عدد كان فإذا حده

منهم لواحد . العالوة

الماجستير سابعا: لحملة العلمي التميز عالوة منح . والدكتوراة

المادة ) درجة( 38نصت على حصل إذا العالوة هذه الموظف منح على كل مدة العليا الدراسات دبلومات من دبلومين أو يعادلها ما أو الماجستير

إذا أخرى تميز الموظفعالوة يمنح كما األقل، على دراسية سنة منهمايعادلها ما أو الدكتوراه درجة على . حصل

بنسبة إليها المشار العلمي التميز عالوة األجر% 2.5وتكون من الوظيفى ) ( األجر إلى تضم .  الوظيفي

فقد ، المادة ) أخيرا هذا( 39نصت بمقتضى المقررة العالوات ضم على للموظف الوظيفي األجر إلى . القانون

الشخصي : رأيياإلداري بالجهاز للنهوض للعلم وتقدير الدولة من ذلك ارى واني

لمن عالوة منح متمنيا ، للموظف العلمي والتميز العلم وتقدير ، للدولةاو ، الحرة والدراسة ، المختلفة التعليم مراحل في العلمي وضعه يحسن

ايضا المفتوح .التعليمالمادة كما وضع على 23تم الخدمة أثناء يحصلون الذين للعاملين للسماح ،

بالوحدة الخالية للوظائف التقدم أعلى .مؤهالت

العام للموظف اإلعتيادية اإلجازات ترحيل اليجوز.) ) : ثامنا

اإلجازات ـ رصيد عن المالى التعويض إلغاء .في إال الترحيل يجوز وال األكثر ـ على الثلث تزيد ، حدود ال ولمدة

سنوات ثالث .عليالمادة ) بطلب( 47نصت يتقدم أن الموظف على يجب أنه على

ترحيلها للوحدة يجوز وال السنوية، االعتيادية إجازاته كامل على للحصولال ولمدة األكثر على الثلث حدود وفى العمل بمصلحة تتعلق ألسباب إال

سنوات ثالث علي .تزيدالنحو على إجازاته على للحصول بطلب الموظف يتقدم لم وإذابطلب تقدم إذا أما عنها، مقابل اقتضاء وفي فيها حقه سقط إليه، المشار

عنها نقدي مقابل استحق المختصة السلطة ورفضته عليها للحصولعلى اإلجازة عنه المستحق العام انتهاء على سنوات ثالث مرور بعد يصرف

العام هذا في الوظيفي .أساسأجرهترحيلها وكيفية اإلجازة على الحصول إجراءات التنفيذية الالئحة .وتبين

المالى التعويض إلغاء و اإلجازات ترحيل بإلغاء قام الجديد القانونرفض ) حالة فى إال الموظف عليها يحصل لم التى اإلجازات رصيد عن

فقط ( العمل جهة من اإلجازةيتم فلم موظف لكل حاليا الموجود اإلجازات لرصيد بالنسبة أما

التنفيذية بالالئحة إليه التطرق سيتم أنه أعتقد و بالقانون إليه .التطرق

الكامل) ( تاسعا: باالجر االجازة لنظام نسبي . تغييرثار هذ المادة ، كبير خالف ه القانون قراء بين ، فالبعض عليها

و العاملون عليها يحصل كان التى المزايا و الحقوق إنتقاصمن أنه يرىجيد بند أنه يرى . البعضاآلخر

المادة ) كامل( 49 نصت بأجر خاصة بإجازة الترخيص حاالت تكون أن علىاآلتي الوجه : على

عمله .1 مدة طوال واحدة ولمرة يوما ثالثين لمدة إجازة الموظف يستحقالحج فريضة ألداء المدنية . بالخدمة

مرات .2 ثالث أقصى بحد أشهر أربعة لمدة وضع إجازة الموظفة تستحقالمدنية بالخدمة عملها مدة .طوال

يحددهـا .3 التي للمدة إجازة معد لمريضبمرض المخالط الموظف يستحقالمختص . المجلسالطبي

يحددها .4 التي للمدة إجازة عمل إصابة يصاب الذي الموظف يستحقالتأمين قانون أحكام مراعاة مع وذلك المختص، المجلسالطبي

إليه المشار .االجتماعيالمدارسإجازة .5 أو المعاهد أو الكليات بإحدى المقيد الموظف يستحق

الفعلية االمتحان أيام .عن

بإجازة ) عاشرا: يكون الذى الموظف ترقية جواز إلغاءمرتب إجازته ، بدون من سنوات أربع أول . ( فى

، الجديد القانون يكون في الذى الموظف ترقية جواز إلغاء تم ترقية جواز إلغاء تم و ، إجازته من سنوات أربع أول فى مرتب بدون بإجازة

اإلجازة فترة أثناء زوج مرافقة إجازة على .الحاصلةمرتب   بدون بإجازة الموجود الموظف فأن بالتالى ترقيته  و يتم لن

للترقية المطلوبة المدة ضمن اإلجازة فترة إحتساب يتم لن و عودته بعد إالموجودة كانت التى المميزات من إنتقاصفعلى يعتبر البند هذا و ،

السابق . بالقانونالمادة )   فقد على( 50 نصت أجر بدون بإجازة الترخيص حاالت تكون أن على

اآلتي : الوجه

الدراسة .1 أو للعمل الخارج إلى أحدهما سافر إذا الزوجة أو الزوج يمنحفي الزوجة أو الزوج بقاء مدة أجر بدون إجازة األقل على أشهر ستة لمدة

الزوج ...  الخارج لطلب تستجيب أن الوحدة على يتعين األحوال جميع وفي الزوجة أو

التي .2 لألسباب أجر بدون إجازة الموظف منح المختصة للسلطة يجوزالعمل لحاجة ووفقا المختصة السلطة وتقدرها .يبديها

اإلجازة من عودته بعد إال الموظف ترقية السابقين البندين في يجوز والوال ...... مباشرة األعلى الوظيفة لشغل الالزمة البينية المدة واستكمال

المدد ضمن السابقين البندين في المنصوصعليها اإلجازات مدد تدخلللترقي الالزمة البينية

إجازة .3 الموظفة تستحق إليه، المشار الطفل قانون أحكام مراعاة معوبحد الواحدة المرة في األكثر على عامين لمدة طفلها لرعاية أجر بدون

مرات ) لثالث من بدال سنوات عملها ( 47بقانون  69أقصىست مدة طوال المدنية .بالخدمة

الوحدة تتحمل إليه، المشار االجتماعي التأمين قانون أحكام من واستثناءالموظفة وعلى عليها المستحقة التأمين . باشتراكات

ت المادة فقط وهذه المالية للدرجات الترقيات عالقة ،  خص ليسله و مثل الفنية استشارى ( )بالترقيات و لالطباء أخصائى بالنسبة .

توقيع فى المباشر الرئيس سلطة زيادةعشر ( (. الجزاءات : حادى

الجزاءات ـ محو العامل  إلغاء على توقع التى التأديبية .

لتصبح فقد الجزاءات توقيع فى المباشر الرئيس سلطة زيادة تم أقصى ) كحد أيام القانون ) ( عشرة فى ثالثة من بدال الواحدة المرة فى

و  السابق ( يوما )، من ) ( لعشرين بدال السنة القانون  15  فى فى .  السابق (

بالمادة وقد موجودة كانت التى الجزاءات بعض إلغاء  80  رقم  تم القانون ثالثة )  مثل ،  47  من تجاوز ال لمدة العالوة استحقاق موعد تأجيل

الدورية - - العالوة نصف من الحرمان ال  أشهر لمدة العمل الوقفعن عالوة - حدود فى خفضاألجر األجر نصف صرف مع أشهر ستة تجاوز

التحقيق( 59 المادة )   نصت   فقد بالتصرففي االختصاص يكون أن علىاآلتي النحو : على

حدود .1 في كل المختصة، السلطة تحددهم الذين المباشرين للرؤساءال بما األجر من الخصم أو اإلنذار جزاء توقيع أو التحقيق حفظ اختصاصه،

المرة في أيام عشرة على يزيد ال وبما السنة في يوما عشرين يجاوز.الواحدة

حفظ .2 اختصاصه، حدود في كل والتنفيذية العليا اإلدارة وظائف لشاغلي يوما أربعين يجاوز ال بما األجر من الخصم أو اإلنذار جزاء توقيع أو التحقيق

الواحدة المرة في يوما عشر خمسة على يزيد ال وبما السنة  .في

المنصوص .3 الجزاءات من أي توقيع أو التحقيق حفظ المختصة للسلطةمــن البنود في المـادة )3إلى 1عليها من األولى الفقرة هذا( 58من من

والبندين المادة 2، 1القانون ذات من الثانية الفقرة من .

: عشر سن) ) ثاني عند المعاش، على المبكر ( 55 الخروج) . الخمسوالخمسين

المبكر للمعاش لإلحالة إمتيازات جعل .ـالجديد القانون المعاش أعطى فى يرغب لمن أكثر إمتيازات

المبكر ،المبكر بالمعاش يسمح كان السابق القانون أن كان ، حيث لكن و مادة ) اإلجتماعى التأمين الشتراك فقط سنتين إضافة من 95يتم مكرر

السابق (47القانون   .

سن( 67 المادة )   نصت فقد جاوز الذي الموظف حق من أنه علىللمعاش إحالته يطلب أن ضده الخمسين اتخذت قد يكن لم ما المبكر

هذه وفي الطلب، لهذا االستجابة الوحدة على ويتعين ، تأديبية إجراءاتاآلتي النحو على التأمينية حقوقه تسوى :الحالة

اشتراكه .1 مدة وتجاوزت والخمسين، الخامسة سن جاوز قد يكن لم إذاالوظيفة إلى مرقى فيعتبر ، عاما عشرين االجتماعي التأمين نظام فيوتسوى للمعاش، إحالته تاريخ على السابق اليوم من لوظيفته التالية

التأمين نظام في اشتراكه أساسمدة على ترقيته بعد التأمينية حقوقهخمسسنوات إليها مضافا .االجتماعي

في .2 اشتراكه مدة وجاوزت والخمسين، الخامسة سن جاوز قد كان إذاأساس على التأمينية حقوقه فتسوى عاما عشرين االجتماعية التأميناتلبلوغه الباقية المدة إليها مضافا االجتماعية التأمينات في اشتراكه مدة

أقل أيهما خمسسنوات أو الخدمة النتهاء المقررة . السنالشخصي : رأيي

القطاع   في ، الموظفين من العديد عزوف إلى يؤدي قد وذلكـ الحكومي مالذا أقصى تحقيق يحال العام الموظف ان والمعروف خاصة

، العامة الوظيفة من النفع عن ، للبحث العدد لتقليص إشارة في وهذه ـ نظري في ـ يضر قد ذلك ولكن ن بالدولة اإلداري الجهاز ترهل وتخفيف ، ذلك ينظم ، قانونا وتسن تتدخل مالم ، والمعاشات التامينات نظام في

التأمينات بأموال المتعمد غير لإلضرار . تجنبا

و   ثالثةعشر:) العمل من االستقالة كيفية بنود إلغاءقبولها . ( مواعيد

قبولها مواعيد و العمل من االستقالة كيفية بنود إلغاء كانت  ، تم التى مادة رقم تحت السابق بالقانون 97  مذكورة   .

انه ارى إدارية وإني بقرارات أو التنفيذية بالالئحة ذلك تحديد يجب  .

  : عشر بالجهاز) اربعة للعاملين االجور منظومة تغيير) كلية . اإلداري

المالية ـ السنة إنتهاء تاريخ حتى الحالى األجور بنفسنظام العمل سيتم   2015 - 6 - 30   فى   الحالية

الحكومي بالجهاز العاملين دخول تقل ولن .ـ . ـ والمكافأت الحوافز نظام على الرقابة إحكام

مالية   تحويل فئات إلي الوظيفي باألجر مرتبطة مئوية نسب من الحوافزمقطوعة

االقصى للحد وتقنين ، الحكومية األجور موازنة على السيطرة محاولة . لألجور

كان انه بالجهاز المعلوم والمتغير الثابت األجر بين اختالالت يوجد” وقدالحكومي، بـ يسمي بما خاص جدول استحداث ”تم ، الوظيفي األجر

ويمثل ، أجر وظيفة لكل يكون عليه% 80بحيث يحصل الذي األجر منو المكمل% 20الموظف وبحسب لألجر وبعضها الوظائف اختالف مراعاة ، المناطق.

سيتم و و ، المتغير األجر مسمى و المرتب أساس مسمى إلغاء تمكالتالى الجديد المرتب : تقسيم

الوظيفي : -1 بهذا األجر المرفقة الجداول في المنصوصعليه األجر كالتالى  القانون + هى و القانون هذا بمقتضى المقررة العالوات   : جميع

التميز عالوة و التشجيعية العالوة و الترقية عالوة و الدورية العالوةعليا دراسات على المسمى )  للحاصلين عن  هذا األجر  بديال مسمى السابق القانون فى . ( األساسى

المكمل -2 الوظيفي : األجر األجر بخالف الموظف عليه يحصل ما كل مسمى) عن السابق ( بديال القانون فى المتغير األجر .

مجموع : -3 األجر الوظيفي   إجمالي المكمل   +   األجـر .   األجر

منذ عام كل في قيمتها بتحديد رئاسي قرار يصدر كان التي ، يوليو عالوةبقيمة 1987 الجديد، القانون في ثابتة نسبة لها أصبح األجر% 5، من

.الوظيفي

دخول تقل لن القانون في المنشور الوظيفية األجور لجدول وفقافي مستوياتها عن الحكومي بالجهاز يسهل ، 2015يونيو 30 العاملين مما

أجهزة في الرواتب نظام الدولةتوحيد .

من للموظفين والمكافآت الحوافز لصرف واضحة معايير وضع وتمرئاسة تصديق و المالية وزارة مع بالتنسيق المختص الوزير من قرار خالل

. عليه الوزراء مجلسللموظفين تشجيع ومقابل وبدالت حوافز بتقديم القانون ويسمح

المالية، وزير موافقة بعد الوزراء رئيس من بقرار اشتراط الحكوميين أن الحكومية األجور موازنة على السيطرة في للرغبة يعود المالية .موافقة

المالية و السنة إنتهاء تاريخ حتى الحالى األجور بنفسنظام العمل سيتم 2015-6-30  فى  الحالية   ،

المادة )فقد اإلنتقالية( 68نصت العاملون  باألحكام ينقل أن على إلى إليه المشار بالدولة المدنيين العاملين نظام قانون ألحكام الخاضعون

أرقام ) بالجداول الموضح النحو على الحالية لوظائفهم المعادلة الوظائف1 2 3، الجداول( ، بهذه ويعمل القانون، بهذا من  المرفقة ،1/7/2015اعتبارا

الوظيفي بعنصريه الكامل األجر صرف يستمر الجداول بهذه العمل ولحينبأحكام العمل قبل المقررة والشروط للقواعد وفقا للموظف والمكمل

ترتيب ويكون يتقاضاه، كان الذي باألجر منهم كل ويحتفظ القانون، هذاالسابقة أوضاعهم بحسب واحدة لوظيفة المنقولين بين . األقدمية

مرتبطة   تحويل ) الخامسعشر : مئوية نسب من الحوافزمقطوعة مالية فئات إلي الوظيفي . ( باألجر

تحويل -  مئوية  تم نسب من فئات الحوافز إلي الوظيفي باألجر مرتبطة تزيد ال سيجعلها مما ، مقطوعة سنوية مالية األجر بصورة لزيادة طبقا

. الوظيفى

) نقد ) الباحث : راي

، الدرجات بين االجور تحديد في الدقة ، الجديد القانون يعوزف ، وفحواه مغزاه بين الجلي المؤهالت والتناقض لموظف الوظيفة أجر

الثالث بالمستوى سيعين الذى الوظيفة  ، 880  هو  ج  العليا أجر بينما المتوسط الرابع ) (  للمؤهل بالمستوى سيعين الذى الكاتب و   ب  الفنى

جنيه  845  هو   ،السادس بالمستوى سيعين الذى المعاونة للخدمات الوظيفة أجر  بينما

جنيه  835  هو   ب   . 

اوضح الوظيفة ،بمعنى أجر فى الفروقات للغاية أن بين ، طفيف مؤهل أى على يحصل لم بين ، من و متوسط مؤهل على حصل من بين و

العلم أهمية إهدار يعنى ألن منطقى غير هذا و عالى مؤهل على حصل منالعلم تشجيع من القانون في اسلفته ما بين تناقض وفيه ، .

: العاملين) السادسعشر لجميع المالية الدرجات تعديل . بالدولة (

الجديد ـ القانون فى كبير درجة إلغاء  .بالدولة ) فقد العاملين لجميع المالية الدرجات نظام تعديل من تم بدال

األولى و الثانية و الثالثة كالتالى ( الدرجة ليصبح : 

ثالث  -1 هى :  ج  مستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة على الموجود الحالى من  الموظف أقل بأقدمية الثالثة ، سنوات 3  الدرجة

هو و الوظيفة أجر الجديد ) ( 880  سيكون المرتب أساس هو يعتبر جنيه .

 

ثالث -2 هى ب :  مستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة الثالثة بالدرجة الموجود الحالى من  الموظف  6  إلى  3  بأقدمية

سنوات و ، سنوات ثالث مرور بعد الدرجة هذه إلى الترقية ذلك بعد سيتم باألقدمية السابقة الدرجة نسبة  فى تكون أن على الترقيات % 25   ، من

باألقدمية ليست و باإلختيار الدرجة هو و ،لهذه الوظيفة أجر  895  سيكون .  جنيه

 

ثالث -3 هى   : أ  مستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة أكثر بأقدمية الحالية الثالثة بالدرجة بعد ،و  سنوات 6  من  موظف سيتم

السابقة الدرجة فى سنوات ثالث مرور بعد الدرجة هذه إلى الترقية ذلكنسبة  باألقدمية تكون أن على باإلختيار % 30   ، الدرجة لهذه الترقيات من

باألقدمية ليست هو ،و و الوظيفة أجر جنيه   910  سيكون   . 

 

الثانى -4 هى: ب  المستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة من أقل بأقدمية الحالية الثانية بالدرجة بعد و  ، سنوات 3  موظف سيتم

السابقة الدرجة فى سنوات ثالث مرور بعد الدرجة هذه إلى الترقية ذلكنسبة  باألقدمية تكون أن على باإلختيار % 40   ، الدرجة لهذه الترقيات من

باألقدمية ليست هو  ،وو الوظيفة أجر جنيه   1020  سيكون   .

 

الثانى -5 هى أ :  المستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة من أكثر بأقدمية الحالية الثانية بالدرجة و  سنوات 3  موظف ذلك ، بعد سيتم

السابقة الدرجة فى سنوات ثالث مرور بعد الدرجة هذه إلى الترقيةنسبة  باألقدمية تكون أن على باإلختيار % 50   ، الدرجة لهذه الترقيات من

باألقدمية ليست هو وو الوظيفة أجر جنيه  1035     سيكون   .

 

األول -6 هى ب : المستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة من أقل بأقدمية الحالية األولى بالدرجة واحدة  موظف بعد  ،و  سنة سيتم

السابقة الدرجة فى سنوات ثالث مرور بعد الدرجة هذه إلى الترقية ذلكنسبة  باألقدمية تكون أن على الدرجة  % 100   ، لهذه الترقيات من

باألقدمية ليست و هو ،وباإلختيار الوظيفة أجر جنيه  1175    سيكون   .

األول -7 هى أ :  المستوى عليها  ستكون التىسيسكن الجديدة الدرجة من أكثر بأقدمية الحالية األولى بالدرجة واحدة  موظف بعد و ،  سنة سيتم

المسابقة طريق عن الدرجة هذه إلى الترقية الوظيفة  ،وذلك أجر سيكون جنيه  1195   هو .

عام -8 هى :  مدير موظف  ستكون عليها التىسيسكن الجديدة الدرجة عام مدير عن ،والحالية  بدرجة الدرجة هذه إلى الترقية ذلك بعد سيتم

المسابقة هو  ،وطريق الوظيفة أجر جنيه  1335   سيكون   .

 

هى :  عالية -9 موظف  ستكون عليها التىسيسكن الجديدة الدرجة الحالية العالية طريق ،وبالدرجة عن الدرجة هذه إلى الترقية ذلك بعد سيتم

هو ،و المسابقة الوظيفة أجر جنيه  1415   سيكون     .

 

هى ممتازة : -10  موظف  ستكون عليها التىسيسكن الجديدة الدرجة الحالية الممتازة و بالدرجة عن ، الدرجة هذه إلى الترقية ذلك بعد سيتم

المسابقة و طريق هو ، الوظيفة أجر 2065   سيكون     .

الجديد القانون فى كبير درجة عشر ( (.   إلغاء : السابعالجديد فقد القانون فى كبير درجة إلغاء و  تم يتم ، لن بالتالى

بعد فيما الدرجة لهذه . الترقيةالدرجة نفس على سيستمر كبير درجة على بالفعل حصل من لكن

الدرجة  كبير) ( هذه إلغاء فيتم المعاش، إلى خروجه لحين   .

المادة )فقد بوظائفهم( 69نصت كبير وظيفة شاغلو يحتفظ أن على أيهما التقاعد سن بلوغ أو لها، شغلهم مدة انتهاء لحين شخصية بصفة

.أقرب

وحده بكل اكثر أو البشرية للموارد لجنة إستحداثعشر ( إدارية (. : الثامن

البشرية إن تواجدها ؛ الموارد على المواطنون يعتد لم التي اإلدارات إحدى وفقا الحكومي الجهاز أروقة في ستظهر ولكنها الخاص، القطاع في إال

المدنية الخدمة .لقانون

وحدة كل في ستتشكل المدنية الخدمة نصوصقانون لجنة)وبحسب البشرية للموارد أكثر قرارات ( أو في النظر تشمل صالحيات عدة لها

بجانب الموظفين، ونقل العالوات ومنح الموظفين من قطاعات تعييناتلتطوير الالزمة البرامج واقتراح الموظفين اداء تقويم تقارير إعتماد

.أداءهم

: عشر اإلدارية) ( التاسع للوحدة التثقيفي . الدور

ونصها السابعة المادة استحداث تنمية :)وتم على الوحدة تعمل وإعداد وتأهيل تدريب وعلى المجتمع، فى ودورها المدنية الخدمة ثقافةأهدافها تحقيق يكفل نحو على ومسئولياتها بواجباتها للقيام .الموظفين

على) العشرون : واإلعالن ، العاملين البناء تعيين ال . الوظائف(

األكفأ وإختيار تعيين مبدأ وضع .ـالوظائف تولي في والمحسوبية المحاباة .ـ

تم حق " وقد المدنية الوظائف أن تنصعلى التى األولى المادة وضع وهى وساطة، أو محاباة ودون والجدارة، الكفاءة أساس على للمواطنين

وحمايتهم، حقوقهم الدولة وتكفل الشعب، لخدمة بها للقائمين تكليفرعاي فى واجباتهم بأداء الشعب وقيامهم مصالح ة .

المادة رئيس » 13وتنص من يصدر قرار بموجب التعيين يكون أن على أو محاباة دون والجدارة الكفاءة أساس على يفوضه، من أو الجمهورية

يوجه المصرية الحكومة بوابة موقع على مركزي إعالن خالل من وساطةنحو على شغلها وشروط بالوظيفة المتعلقة البيانات متضمنا الكافة إلى

األحوال جميع وفى المواطنين، بين الفرصوالمساواة تكافؤ يكفلوممولة شاغرة تكون أن الوظائف لشغل .يشترط

عليه ويشرف الجهاز، ينفذه بامتحان الوظائف تلك شغل ويكوناألسبقية بحسب المتقدمين بين المفاضلة تتم أن على المختص، الوزير

األعلى يقدم التساوى وعند االمتحان، لنتيجة النهائي الترتيب فى الواردة

فالدرجة الوظيفة، لشغل المطلوب المؤهل على الحصول مرتبة فى مؤهال فاألعلى المرتبة، ذات فى . األعلى

والعشرون : عمل) الحادى اإلشراف حظر تحت موظففى األولى الدرجة من أقاربه ألحد . ( الوحدة نفس المباشر

تنصعلى 24المادة وضع وتم أن )التى األحوال من حال بأى يجوز ال األولىفى الدرجة من أقاربه ألحد المباشر اإلشراف تحت موظف يعمل

عند اتخاذها الواجب اإلجراءات التنفيذية الالئحة وتحدد نفسها، الوحدةالحالة هذه الحكومية (توافر الجهات داخل المصالح تضارب لمنع ، .

والعشرون : األمنية ) الثاني العمليات مصابي إضافةلتضحياتهم الدولة من تقديرا لهم، تحجز التي . ( للوظائف

، 14المادة أضافت المدنية الخدمة قانون العمليات من مصابي لتضحياتهم الدولة من تقديرا لهم، تحجز التي للوظائف .األمنية

فى وكذلك المفقودين وأسر القدماء للمحاربين وظائف حجز إضافة واألقزام اإلعاقة وذوى واألمنية الحربية العمليات ومصابى الحروب

الدولة من تقديرا لهم، تحجز التي للوظائف األمنية العمليات مصابي.لتضحياتهم

والعشرون : ( الثالث العامة ) الوظيفة . تحصينيكون ـ للوظيفة أال المتقدم المتقدم على الحكم سبق قد

جناية بعقوبة أخرى للوظيفة مخلة أوجرائم .المادة وضع تم الحكومية 15كما الوظائف أال لتحصين والنصعلى

إحدى فى جناية بعقوبة للوظيفة المتقدم على الحكم سبق قد يكونجرائم من يماثلها ما أو العقوبات قانون فى المنصوصعليها الجرائم

جريمة فى للحرية مقيدة بعقوبة أو الخاصة القوانين فى منصوصعليهااالعتبار برد االعتداد وعدم األمانة أو بالشرف . مخلة

: والعشرون في) الرابع إال اللهم االجانب مع التعاقد حظر) الضرورة . حالة

المادة استحداث الضرورة » 18وتم حاالت فى يجوز تنصعلى التى رئيسمجلس بموافقة النادرة التخصصات من الخبرات ذوى مع التعاقد

المختصووفقا الوزير عرض على بناء سنوات ثالث تجاوز ال لمدة الوزراء » لتقنين ، للدخول األقصى بالحد اإلخالل دون وذلك يصدرها، التى للضوابطالنادرة الوظائف على وقصرها واألجانب الوطنيين الخبراء توظيف أوضاع

.

: إحتساب) الخامسوالعشرون المكتسبة عدم الخبرة مدةال علميا وإلغاء ا ، . ( فتراضية ال أقدميه

المادة إلغاء تحسب »27وتم تنصعلى كانت التى القديم القانون من المعين الوظيفة عمل طبيعة مع تتفق التى علميا المكتسبة الخبرة مدة

بداية أجر فى وزيادة افتراضية أقدميه من عليها يترتب وما العامل، عليهالشغل توافرها المطلوب المدة عن خبرته مدة تزيد الذى للعامل التعيين

المكتسبة« الخبرة مدة ضم إللغاء ، .الوظيفة

الدائم إستحداث) والعشرون : السادس الوكيل وظيفة . ( للمسئول

استحداث تم أنه للمسئول وأوضح الدائم الوكيل وتقسم وظيفة ، لـ الخاضة الوظائف ) 4مجموعات علمية، تخصصية، بين ما مجموعات

. ) معين مسار منها لكل يكون بحيث ، كتابية معاونة، خدمات

: والعشرون أو ) السابع الكليات بإحدى المقيد الموظف يستحقالفعلية االمتحان أيام عن إجازة . ( المعاهد

وعشرون : تطبيقه) ثمانية سيتم فورية المالية الجداول باستثناءمن إعتبارا . (   م 2015 - 7 - 1   تطبيقها

هو الجديد المدنية الخدمة قانون قانون ـ إلصدار تمهيدالجديد . المعاشات

، و وليسبآخرا هو أخيرا الجديد المدنية الخدمة قانون ان ارى إني منظومة إصالح ان حيث ، الجديد المعاشات قانون إلصدار تمهيد

يعد وهو ، اإلدارية اإلصالحات من للعديد ، االولى اللبنة هي ،ككل االجورسيعطي والذي ، والمعاشات للتامين الجديد القانون بصدور ينبئ إرهاصامااليقل على حصوله هي أبسطها ، العام للموظف اإلمتيازات من مزيدا

،% 80عن العامة الوظيفة من يتقاضاه كان مرتب آخر شامل إجمال من بين المنشودة اإلجتماعية العدالة ولتحقيق ، المعيشي مستواه سير لضمان

بالدولة اإلداري الجهاز وموظفي أعضاء . جميع

، الجديد القانون هذا ومواد ، نصوص ان ارى ، النهاية أكدتوفي اإلداري، للجهاز هيكلي اصالح من به وعد لما القانون وتحقيق يعكسفكرا

محاربة في أهدافه يحقق لن فالتغيير الحكومية، لإلدارة جديداالبيروقراطية

الدولة منه عانت طالما والبيروقراطية الذي والنمطية الجمود بسبب ، الحكومي والروتين كفاءة ، وانعدام

الباحث : إقتراح ( لجنة ، منضبطة الئحية معايير وضع من البد انه أؤكد ولكني

)، موظفيه حيال ، المباشر الرئيس تعسف لمنع حسن رقابية ولضمان ، اإلداري للتملق ومنعا ، القانون ونصوصهذا مواد والنفاق تطبيق

االخالق فنخسر ، اإلداري أو الوظيفي النظام نصلح ال حتى ، الوظيفيقوة بعد من غزلها نقضت كالتي ،فنكن الفضيلة باهداب التمسك عن ونبعد

لحقوق وحفظا ، السائد األخالقي والتدني اإلنحدار ظل في خاصة أنكاثا،ما إني ، اقول والحق ، اإلداري التسلق حبائل على اللعب يجيدوا لم منمع يراعى كمبدأ االقدمية مبدا مراعاة مع ، أستطعت ما اإلصالح إال اريد

) ليس ) ، ص الشارع فيقول ، ذلك في ضير وال ، األقدمية ، اإلختيار نظام مرتعا المبدأ يكن ان واخشى ، الكفاءة شريطة ، كبيرنا يوقر لم من منا

ويصلح . ، بيننا ذات يصلح ان الله وادعوا والمجاملة والمحسوبية للوساطةاإلداري الجهاز يقوم وان ، أكله القانون هذا يؤتي وان ، كله امرنا

الوطن رفعة اجل من منه، المرجوة الثمرة يحقق وان ، . بالدولة

الشلوي ربيع محمد2015مارس