اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

الفصل الثاني: اإلطار العام لإلدارة االلكترونية

المبحث األول: ماهية اإلدارة االلكترونية

المطلب األول: مفهوم اإلدارة االلكترونية

:الثاني: خصائص ومبادئ اإلدارة االلكترونية المطلب

أهداف وفوائد وأهمية اإلدارة االلكترونية المطلب الثالث:

المبحث الثاني: متطلبات تطبيق اإلدارة االلكترونية

المطلب األول: متطلبات إدارية وبشرية

المطلب الثاني: متطلبات تطبيق اإلدارة االلكترونية – تقنية –

مادية – أمنية

المبحث الثالث: عناصر ووظائف اإلدارة االلكترونية

المطلب األول: عناصر اإلدارة االلكترونية

المطلب الثاني: وظائف اإلدارة االلكترونية

المطلب الثالث : معوقات تطبيق اإلدارة االلكترونية

41

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

تمهيد التغيير من السنن اإللهية التي أودعها الله تعالى في الكون مثل تقلب اللي��ل

وتغير الفص��ول األربع�ة، ق�ال تع�الى }ك�ل ي��وم ه�و في ش��أن { )س��ورة والنهار، (، وقال تعالى } يقلب الل��ه اللي��ل والنه��ار إن في ذل��ك لع��برة ألولي29الرحمن

(.وق��د فط��ر الل��ه الك��ائن البش��رية على حب التغي��ير44األبصار { )سورة الن��ور واالنتقال من حال إلى أحوال كثيرة. وق��د ش��هد الت��اريخ البش��ري تح��والت كث��يرة ومن أهمها الثورة الزراعية ثم الثورة الصناعية ثم الثورة المعلوماتية. وكم�ا يق�ال

Informationفي المث��ل المع��روف في المث��ل المع��روف " Is power " . وق��د ب��دأت الث��ورة المعلوماتي��ة في منتص��ف الق��رنالمعلومات هي القوة

الميالدي المنص��رف عن��دما تم اخ��تراع جه��از الحاس��ب اآللي،عقب ذل��ك ظه��ور ش���بكات الحاس���ب اآللي في الس���بعينات الميالدي���ة ثم الش���بكات المحلي���ة في الثمانينات ،وفي التسعينات الميالدية ظهرت شبكة االنترنت العالمي��ة ،وفي نهاي��ة التسعينات بالموازاة مع االنترنت ظهر مصطلح اإلدارة االلكترونية الذي يعت��بر من ثمار المنجزات التقني��ة في العص��ر الح��ديث وال��تي ج��اءت لتط��وير ط��رق العم��ل التقليدي��ة على ط��رق أك�ثر مرون��ة وفاعلي��ة من ناحي��ة ،ومن ناحي��ة أخ�رى توف�ير الوقت والجهد والتكلفة واستخدام ش��بكة االن��ترنت في دعم التواص��ل بين اإلدارة

تكتم��ل اإلدارة االلكتروني��ة إال من الحكومية وفروعها وبينه��ا وبين المواط��نين. والالدور األساسي الذي تلعبه الموارد البشرية في نجاحها. خالل

ومنه فان في هذا الفصل سوف نلقي الضوء على مفهوم اإلدارة االلكترونية وفوائدها ووظائفها ومتطلبات تطبيقها باإلض��افة إلى المعوق��ات ال��تي تق��ف أم��ام

تطبيق اإلدارة االلكترونية

42

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

المبحث األول: ماهية اإلدارة االلكترونية بع��د اس��تعمال االن��ترنت وانتش��ارها في الع��الم أص��بحنا نت��داول الكث��ير من

اإلدارة االفتراض��ية الحكوم��ة االلكتروني��ة، المص��طلحات مث��ل اإلدارة االلكتروني��ة، والتعليم االلكتروني وغيرها من المفاهيم نتيجة الس��تخداماتها الواس��عة في ش��تى

ومنه المجاالت ،ويبدوان لتحسين األداء الحكومي لن يتم بدون الثورة االلكترونية، س��نحاول أن ن��بين بعض خص��ائص وأه��داف اإلدارة االلكتروني��ة وم��اذا يع��ني ه��ذا

هي عالقت��ه م��ع ب��اقي المص��طلحات األخ��رى وخاص��ة ج��انب إدارة المفه��وم وم��ا.الموارد البشرية

المطلب األول: مفهوم اإلدارة االلكترونية قبل التط��رق إلى اإلدارة االلكتروني��ة نح��اول تعري��ف تكنولوجي��ا المعلوم��ات

Technologies’” information "Ti)  (وه��ذا الرتباطه��ا الوثي��ق ب��اإلدارة االلكترونية والتي تحمل في مضمونها العديد من أبعاد هذه اإلدارة .

:) Technologyمفهوم التكنولوجيا ) 1-1

( وال��تي ت��رجمت إلى "تقني��ات" منTechnologyاشتقت كلمة تكنولوجيا ) (logoy( وتعني مه��ارة أو حرف��ة أو ص��نعة، والكلم��ة ) Techneالكلمة اليونانية )

وتعني علما أو فنا، أو دراسة، وتش��ير بعض الكتاب��ات إلى أن المقط��ع الث��اني من كلمة تكنولوجيا تعني علم المهارات أو الفن��ون أو فن الص��نعة أو منط��ق الحرف��ة،

)1( ةأي دراسة المهارات بشكل منطقي لتأدية وظيفة محدد

يع��ني ك��ل نش��اط بش��ري )عقلي أو ي��دوي ( يق��وم على أس��اس اس��تخدام المعلومات المعارف والمهارات من اجل إم��داد اإلنس��ان بالق��درات ال��تي تس��اهم

.(2)في إشباع حاجاته وتحقيق متطلباته وتوفير األمان له ( التكنولوجي��ا بأنه��ا التط��بيق المنهجي المنظمGalbraithويعرف جالبريت)

للعلوم والمع��ارف األخ��رى المنظم��ة في إط��ار عملي معين به��دف الوص��ول إلى.( 3)الحلول العملية

وع��رفت التكنولوجي��ا على أنه��ا أس��لوب أداء يتض��من هيكله��ا مزيج��ا مركب��ا متفاعال تجهيزات آلية وعمال��ة وط��رق عم��ل تؤل��ف بين التجه��يزات والعمال��ة في

. (4)خدمة أو أكثر إجراءات أداء بأسلوب محدد إلنتاج أو تقديم سلعة أووعموما فان للتكنولوجيا ثالث معان وهي :

التكنولوجي��ا كمعطي��ات وتع��ني التط��بيق النظ��امي للمعرف��ة العلمي��ة أو أي أغراض عملية )الجانب العلمي(. معرفة منظمة ألجل مهمات أو

، رسالةتكنولوجيا المعلومات و االتصال و أثرها على إدارة الموارد البشرية، عبد الرحمان القري- 18، مسيلة ،الجزائر،صإدارة األعمال ماجستير في

العامة للتربية اإلدارة االلكترونية في اإلدارة تطبيق إمكانية- محمد بن سعد محمد العريشي ،2 أمالسعودية ،جامعة ،رسالة ماجستير في اإلدارة التربوية والتخطيط،والتعليم بالعاصمة المقدسة بنين

24 ،ص2008القرى ، ومشاكل نقلها وأبعادها تكنولوجيا المعلومات )دراسة في مفهومها - عيسى عيسى العسافين، 3

. 268 ،ص2006 ،2 ،عدد12(،مجلة مكتبة الملك فهد الوطنية، مج الدول العربية إلى دورية ،انعكاسات التكنولوجيا على العنصر البشري في المنظمات العربية- احمد سيد مصطفى ، 4

.2،ص19،1998، مجلد73 اقتصادية ،العدد آفاق

43

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

التكنولوجي��ا كن��واتج وتع��ني األدوات واألجه��زة والم��واد الناتج��ة عن تط��بيق المعرفة العلمية.

.التكنولوجيا كعملية ونواتج معا:مفهوم المعلومات1-2

مجموع��ة عدة عناصر مكونة للنظام يتم نقلها بواس��طة إش��ارة أو هي عنصر أو .(1)إشارات

والمعلومة هي منتوج موجه لالستهالك يمكن تخزينه وتحويله ومعالجته كم��ا يعت��بر.( 2)موردا ذا أهمية كبرا للمؤسسة وفائدة مهمة

فالمعلوم��ات عن��ده تع��بر عن حقيق��ة أو مالحظ��ة أو Lucas )أما لوك��اس ) إدراك شيء محسوس أو غير محسوس يستخدم في تقليل ع��دم التأك��د بالنس��بة

.( 3)لحالة أو حدث معين ويضيف إلى البيئة المعرفية أو الجماعية Johnويعرف المعلومة الع��الم البريط��اني ) .naisbettعلى أنه��ا الم��ورد )

االستراتيجي في مجتمع اليوم الرأسمال فقط وإنت��اج المعرف��ة ق��د أص��بح مفت��اح.(4)اإلنتاجية والمنافسة واالنجاز االقتصادي

وينظر إليها على أنها الناتج من معالجة المعطي��ات ال��تي تخفض نس��بيا ع��دم التأكد بعد التط��رق إلى التع��رف ك��ل من التكنولوجي��ا،و المعلوم��ات نتط��رق إلى

(.TIمفهوم تكنولوجيا المعلومات )

تعريف تكنولوجيا المعلومات:1-3 يقص��د بتكنولوجي��ا المعلوم��ات مجموع��ة من األف��راد والبيان��ات واإلج��راءات والمكونات المادية والبرمجيات التي تعمل س��وية من اج��ل الوص��ول إلى أه��داف

المنظمة . وتع��رف بأنه��ا مجموع��ة من األدوات ال��تي تس��اعدنا في اس��تقبال المعلوم��ة ومعالجتها وتخزينها واسترجاعها وطباعتها ونقله��ا بش��كل الك��تروني س��واء أك��انت

.( 5)بشكل نص أو صوت أو صورة أو فيديو وذلك باستخدام الحاسوب الإطار الذي يتم من خالله تجميع البيان��ات ومعالجته��اتكنولوجيا المعلومات هي

وتخزينها ونشرها في شكل معلومات من خالل التكنولوجية المتقدمة والمساهمة في

1 - Patteyron.E.A ,Le management de l’information ,ed.organisation ,1996 ,p62- Pièrre Carrier et autres ,Base de donnèes dans le dèveoppement de système ,Canada ,1991 ,p9

269 عيسى عيسى العسافين ،مرجع سابق ،ص - 3 تكنولوجيا المعلومات واالتصال مدخل القرى ،عالوي محمد لحسن،نعبد الرحم- عالوي عبد الفاتح ، 4

،ص2005 ،الملتقى الدولي حول اقتصاد المعرفة ،جامعة بسكرة ،نوفمبر استراتيجي في اقتصاد المعرفة307.

،الملتقى المعرفة إدارة دور تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في عمليات سناء عبد الكريم الخناق ،- 5242 ،ص2005الدولي حول اقتصاد المعرفة جامعة بسكرة، نوفمبر

44

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

تخفيض التكاليف من حيث ال�وقت والجه�د المس�تغرق في تجمي�ع وتش�غيل وتخ�زين.(1)واسترجاع المعلومات

( تكنولوجيا المعلومات بأنها حيازة معلومة Macmillanيعرف معجم ماكميالن )لفظية ونصية ورقمية وتجهيزها واختزانها وبثها عبر االلكترونيات المصغرة .

عرفتها منظمة اليونسكو بأنها مجاالت المعرفة العلمية والتكنولوجية والهندس��ية والأساليب االدراية المستخدمة في تناول ومعالجة المعلومات وتطبيقاتها .ان��ه تفاع��ل الحاس�بات الآلي�ة والأجه�زة م�ع الم�ورد البش�ري ومش�اركتها في الأم�ور االقتص�ادية

.( 2)واالجتماعية ... وهن��اك مفه��وم واس��ع وش��امل لتعري��ف تكنولوجي��ا المعلوم��ات بأنه��ا مجموع��ة الوسائل من أجه�زة وب�رامج وخ�برات لتس�هيل نق�ل المعلوم�ات وتبادله�ا في داخ�ل

. (3)المؤسسة وبين المؤسسات المختلفة ومنه فان االستخدام الفعال لتقنية المعلوم�ات ه�و اح�د أهم التح�ديات ال�تي

المطلب الرئيس��ي تواجه الإدارة االلكترونية عند تطبيقها في المؤسسات لأنه يصبح له��ا في ه��ذه المؤسس��ات ه��و فهم ودراي��ة أهمي��ة ال��دور ال��ذي تلعب��ه تكنولوجي��ا المعلومات ،وهن�ا ت�برز أهمي�ة مس�اعدة الع�املين جميع�ا على فهم أهمي�ة تكنولوجي�ا

المعلومات لنجاح عمل الإدارة االلكترونية .

(:e-Management) تعريف اإلدارة االلكترونية 1-4 س��اهم الفك��ر اإلداري بعدي��د من المف��اهيم والنظري��ات ال��تي تس��اعده على تطوير العمل اإلداري من جميع جوانبه بذلك تع��رض بعض المف��اهيم ذات العالق��ة

باإلدارة االلكترونية . تعرف اإلدارة االلكترونية على أنها االستغناء عن المع��امالت الورقي��ة وإحالل المكتب االلكتروني عن طريق االستخدام الواسع لتكنولوجيا المعلوم��ات وتحوي��ل الخ�دمات العام�ة إلى إج�راءات مكتبي�ة ثم معالجته�ا حس�ب خط�وات متسلس�لة

)بي��ان إلى اإلدارة الحديث��ة باس��تعمال تكنولوجي��ا المعلوم��ات( 4)منف��ذة مس��بقا (.Zero pepierواستبعاد استخدام الورق )

كما تعرف أيضا بأنها منظومة األعمال واألنشطة ال�تي يتم تنفي�ذها الكتروني�ا وع��بر الش��بكات ،أو هي وظيف��ة انج��از األعم��ال باس��تخدام النظم والوس��ائل

.(5)االلكترونية ويمكن تعري���ف اإلدارة االلكتروني���ة بأنه���ا العملي���ة اإلداري���ة القائم���ة على اإلمكانات المتميزة لالنترنت وشبكات األعمال في تخطيط وتوجيه والرقاب��ة على

11 ،صاإلدارية- احمد الكردي ،تكنولوجيا المعلومات 1سابق - عيسى عيسى العسافين ، 2 271 ،صمرجعسابق - محمد بن سعيد محمد العرشي ، 3 23 ،صمرجع32 ،ص2008 ، وائل للنشر ،عمان ، االلكترونية اإلدارةعالء عبد الرزاق السالمي ،- 4في وآفاق االلكترونية اإلدارة- سعد غالب ياسين ،5 ص ،2005 مركز البحوث، الرياض، ، اإلدارة تطبيقاتها

20

45

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

الم��وارد والق��درات الجوهري��ة للش��ركة واآلخ��رين ب��دون ح��دود من اج��ل تحقي��ق.(1)المؤسسة

بأنها منظومة تقنية شاملة تختلف أنشطتها عن أنشطةDale 2001وعرفها اإلدارة التقليدية،كونها تمثل منعطف��ا كب��يرا وش��امال لجمي��ع المج��االت االقتص��ادية

(2)من أجل تقديم أفضل الخدمات قياسا لما تقدمه اإلدارة التقليدية واإلنتاجية،...

اإلدارة االلكترونية هي منظومة الكترونية ته��دف إلى تحوي��ل العم��ل اإلداري من إدارة يدوي��ة إلى إدارة باس��تخدام الحاس��وب وذل��ك باالعتم��اد على برمجي��ات

)وه��و مفه��وم عملي تتجلى من خالل��ه( 3)قوية تس��اعد في اتخ��اذ الق��رار واإلدارة أهمية اإلدارة االلكترونية من خالل مساهمة البرمجيات في حل مختلف المش��اكل

واتخاذ القرارات الصائبة( . اإلدارة االلكترونية هي وسيلة لرفع أداء وكفاءة الحكومة وليست ب��ديال عنه��ا وال تهدف إلى إنهاء دورها وهي إدارة بال ورق وبال مكان وبال زم��ان وبال تنظيم��ات

*()بحيث تعتم��د على األرش��يف االلك��تروني واله��اتف المحم��ول وعم��ال المعرف��ة

.( 4)وصناعات المعرفة اإلدارة االلكترونية هي انج��از الوظ��ائف اإلداري��ة بكفاي��ة وفاعلي��ة باس��تخدام

. (5)تقنية المعلومات واالتصاالت لتحقيق أهداف المنظمة اإلدارة االلكتروني��ة هي اس��تخدام الوس��ائل والتقني��ات االلكتروني��ة بك��ل م��ا تقتضيه الممارس��ة أو التنظيم أو اإلج��راءات أو اإلعالن ويظ��ل ه��ذا المع��نى ح��تى

.( 6)األمور غير اإلدارية اإلدارة االلكترونية هي استخدام تقنية المعلومات اإلداري��ة في تنفي��ذ أعم��ال المنظمة بكفاءة عالية ودقة وسرعة مما يؤدي إلى تطوير التنظيم اإلداري وتقديم الخ�دمات للمس�تفيدين بك�ل يس�ر وس�هولة وتبس�يط اإلج�راءات وتوف�ير ال�وقت

.( 7)والجهد مع توفير المعلومات التخاذ القرارات اإلدارية الصحيحة

( اإلستراتيجية االلكترونية ) اإلدارة- نجم عبود نجم ، 1 ، والمشكالت دار المريخ للنشر ،الرياض ، والوظائف127 ،ص2004

عينة من القياداتألراءا ،دراسة استطالعية تطبيقه وآفاق االلكترونية اإلدارة ،اإلمارةاحمد عبد الحسين - 23 في جامعة الكوفة ،جامعة الكوفة للبحث والتطوير ،)غير مذكورة السنة( صاإلدارية

السعودية - بدر بن محمد المالك ،األبعاد 3 المصارف في االلكترونية اإلدارة لتطبيقات واألمنية اإلدارية 6 ،ص2007،رسالة ماجستير في العلوم اإلدارية , جامعة نايف العربية للعلوم اإلدارية واألمنية ،السعودية ،

* عمال المعرفة هم:العناصر أو الموارد البشرية المؤهلة فنيا والمتخصصة في مجال تقنية الحاسبات اآللية،4وتقنية المعلومات الرقمية )وسنتطرق إليه في المبحث الثاني عناصر اإلدارة االلكترونية.(.

االلكترونية ، - محمد محمود الخالدي? ، ص ص2007 عمان، دار كنوز المعرفة للنشر والتوزيع، ، التكنولوجية19 - 20

الفلسطينية إدارة واقع امونة ،أبو- يوسف محمد يوسف 5 الجامعات في الكترونيا البشرية الموارد - الجامعة – غزة قطاع 26 ،ص2009 ،اإلدارية في العلوم ماجستير، رسالة غزة اإلسالمية النظامية

سابق - محمد بن سعيد محمد العرشي ، 6 30 ،صمرجع االلكترونية في اإلدارة المتطلبات المادية والبشرية لتطبيق - خليفة بن صالح بن خليفة المسعود ، 7

،ص2008 القرى السعودية ، أم ،جامعة والتخطيط اإلدارة في ماجستير المدارس الحكومية ،رسالة 19

46

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

واإلدارة االلكتروني��ة هي االنتق��ال من انج��از المع��امالت وتق��ديم الخ��دمات العامة من الطريقة التقليدية اليدوية إلى الش��كل االلك��تروني من اج��ل اس��تخدام

.( 8)امثل للوقت والجهد والمال اإلدارة االلكتروني��ة تمث��ل تح��وال ش��امال في المف��اهيم واألس��اليب والهياك��ل

.(2)والتشريعات التي تقوم عليها اإلدارة العامة فاإلدارة االلكترونية هي: العملية اإلداري��ة القائم��ة على اإلمكان��ات المتم��يزة لالن��ترنت وش��بكات األعم��ال والتخطي��ط والرقاب��ة والتوجي��ه الم��وارد والق��درات

.الجماعية للمؤسسة واآلخرين من دون حدود لتحقيق أهداف المؤسسة

وهي إدارة بال ورق ألنها تستخدم األرشيف االلكتروني واألدل��ة والمفك��رات االلكترونية والرسائل الصوتية.

.وهي إدارة بال مكان وتعتمد أساسا على الهاتف المحمول أي الع�الم يعم�ل في ال�زمن24/7/365وهي إدارة بال زم�ان حيث تعم�ل

ساعة .24الحقيقي وهي إدارة بال تنظيم��ات جام��دة فالمؤسس��ات الذكي��ة تعتم��د على عم��ال

المعرفة وصناعات المعرفة وأصبحت اليوم صناعات الالمعرف��ة تق��ذف إلى.(3)الجنوب والى العرب والى العالم الثاني

ومن��ه ف��اإلدارة االلكتروني��ة هي: مص��طلح إداري يقص��د ب��ه مجموع��ة من العمليات التنظيمي��ة ترب��ط بين المس��تفيد ومص��ادر المعلوم��ات بواس��طة وس��ائلالكترونية لتحقيق أهداف المؤسسة من تخطيط وإنتاج وتشغيل ومتابعة وتطوير.

ومن خالل ماسبق عرضه من مختل��ف التع��اريف يمكن أن نالح��ظ أن اإلدارة االلكترونية النعني بها االستغناء الكلي عن مبادئ اإلدارة بمفهومه��ا الس��ابق وإنم��ا ينظ�����ر إليه�����ا على أنه�����ا توظي�����ف واس�����تخدام تكنولوجي�����ا المعلوم�����ات )االنترنت ،الشبكات ،التقنيات والبرمجيات...( لتحقيق أفضل ألهداف المؤسسات والمنظمات عموما والتي ظهرت تزامنا مع متطلبات االقتصاد الجديد أو ما يعرف

باقتصاد المعرفة.

) االلكترونية اإلدارة e-managementللمكتبات وتقنية المعلومات - منتديات اليسير 8www.ALYASEER.Net 9/1/2011( مستخرجة بتاريخ

اإلسكندرية، دار الفكر الجامعي، ، الطموح الحكومة االلكترونية بين الواقع و ،- عبد الفتاح بيومي حجازي 225ص ،2008 ،1ط

،02/01/2006 ،1418 ،الحوار المتمدن ،العدد اإلدارة االلكترونية- عبد الرحمن تيشوري ، 3http://www.minchawi.com/other/taushory.htm) 07/03/2011 ( مستخرجة بتاريخ

47

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

األسباب التي أدت إلى ظهور اإلدارة االلكترونية :1-5 هن��اك ع��دة أس��باب أدت إلى ظه��ور اإلدارة االلكتروني��ة تناوله��ا الكث��ير من الباحثين ومن هذه األسباب التي أدت إلى التحول واالتجاه إلى اإلدارة االلكتروني��ة

نذكر ما يلي : . اإلجراءات والعمليات المعقدة وأثرها على زيادة تكلفة األعمالالق�رارات والتوجيه�ات الفوري��ة ال�تي من ش��انها إح�داث ع�دم ت��وازن في

التطبيق .. تسارع التقدم العلمي والتطور التكنولوجي تزامنا مع اقتصاد المعرفة (1)التحوالت الديمقراطية ومارا فقها من متغيرات وتوقعات اجتماعية.. صعوبة توفير البيانات المتداولة للعاملين في المؤسسة. التطور السريع في أساليب وتقنيات األعمال. توجهات العولمة وترابط المجتمعات اإلنسانيةازدياد المنافسة بين المؤسسات وضرورة وجود آليات للتسيير داخ��ل ك��ل

. (2)مؤسسة تسعى للتنافس. االستخدام الواسع لتكنولوجيا المعلومات. التغيرات الجذرية المستمرة في بيئة األعمال (3)ثورة األعمال )االنترنت ( وفرص وتحديات تكنولوجيا المعلومات.حتمية تحقيق االتصال المستمر بين الع��املين على اتس��اع نط��اق األعم��ال

(4) .

سابق نعيم حسن حماد الفرا ،- 1 33 ، صمرجعسابق عمار ،أكرممحمد جمال - 2 31 ،صمرجعسابق - سعد غالب ياسين ، 3 28 ،صمرجعسابق - رأفت رضوان ، 4 5 ،صمرجع

48

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

العالقة بين اإلدارة االلكترونية –األعمال االلكترونيwة –1-6 الحكومة االلكترونية :

يطرح مصطلح اإلدارة االلكترونية بصورة مترادفة مع مصطلحات أخرى مثل األعمال االلكترونية والتجارة االلكترونية والحكومة االلكتروني��ة إلى غ��ير ذل��ك من

المفاهيم التي تربط مابين األنشطة واالتصاالت في العالم الرقمي . وإذا كان من الصعوبة مقارنة مفهوم اإلدارة االلكترونية مع مجاالت وأنشطة

...ف��ان من الض��روري مقارن��ة مثل المصارف االلكتروني��ة، التس��ويق االلك��تروني، ومقاربة الحقول والمصطلحات األساسية الثالثة التي يشاع استخدامها في اآلون��ة

اآلخرة من دون تدقيق وتمييز واضح وهي : " e-Business "األعمال االلكترونية:

من ط��رف ش��ركة1997حيث اس��تخدم ه��ذا المص��طلح ألول م��رة س��نة IBMفقد عرفتها بأنها مدخل متكامل ومرن لتوزي��ع قيم��ة األعم��ال المم��يزة من،

خالل ربط النظم بالعمليات ال��تي تنف��ذ من خالله��ا أنش��طة األعم��ال المم��يزة من خالل رب��ط النظم بالعملي��ات ال��تي تنف��ذ من خالله��ا أنش��طة األعم��ال الجوهري��ة

. (1)بطريقة مبسطة ومرنة وباستخدام تكنولوجيا االنترنت " األعمال االلكترونية على أنها عملية تح��ول ذات أبع��اد Mckieكما يعرف "

واسعة تغطي ثقاف�ة المنظم�ة والتكنولوجي�ا ونم�وذج األعم�ال وتغي�يرات العملي�ة.(2)التشغيلية بما تحقق األعمال االلكترونية

كما أن هناك من عرف األعم��ال االلكتروني��ة بأنه��ا توليف��ة ش��بكية الكتروني��ة تتك��ون من بني��ة تحتي��ة رقمي��ة وبن��اء ف��وقي ممث��ل بنظم المعلوم��ات اإلداري��ة وتكنولوجي��ا االن��ترنت والش��بكات بم ي��تيح تنفي��ذ األنش��طة والعملي��ات وتب��ادل

( .3)المعلومات وذلك لتعزيز القدرة التنافسية للمنظمة

األعمال االلكترونية هي استخدام تقنيات العمل باالنترنت والشبكات لتط��وير. ( 4)أنشطة األعمال الحالية أو لتكوين أنشطة أعمال افتراضية جديدة

وأما العالقة بين األعمال االلكترونية واإلدارة االلكتروني��ة ،ي��رى بعض خ��براء المعلوماتي��ة أن اإلدارة االلكتروني��ة هي باختص��ار األعم�ال االلكتروني��ة وأن اإلدارة

تعني شيئا أخر كثير إدارة وتوجيه وتنفي��ذ األعم��ال االلكتروني��ة ومن��ه االلكترونية ال فمفهوم منظومة األعمال االلكترونية تعني إدارة األعمال الكترونيا على مس��توى

. (5)المشروعات أو المنظمات الخاصة

سابق سعد غالب ياسين ،- 1 21 ،صمرجعسابق ،وآخرون- عادل حرحوش المفرجي 2 18 ،صمرجعسابق عمار ،أكرم- محمد 3 30 ،صمرجعالمعلومات - سعد غالب ياسين ، 4 194 ،ص2009 ،دار اليازوري العلمية للنشر والتوزيع ،عمان ، اإلدارية نظمسابق - سعد غالب ياسين ، 5 20 ،صمرجع

49

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

ومن خالل مما سبق نالح��ظ أن جمي��ع التع��اريف تش��ترك في العدي��د من النق��اطالتالية

.في إدارة األعمال االلكترونية . اإلدارة االلكترونية. استخدام التقنيات الحديثة وتكنولوجيا المعلومات

" e-Government " الحكومة االلكترونية:أما هي جعل جميع اإلدارات الحكومية تتكامل مع بعضها البعض وتقدم الخدمات فيم��ا

.(1)بينها بين المواطنين والقطاع الخاص بشكل مباشرو الكتروني وتع��رف الحكوم��ة االلكتروني��ة على أنه��ا: وس��يلة من الوس��ائل ال��تي تس��تخدمها الحكوم��ة الحقيق��ة )بمعناه��ا الق��انوني واإلداري (لتوص��يل المعلوم��ات والخ��دمات وتسويق السلع للمستفيدين منها ع��بر ش��بكة االن��ترنت وأجه��زة الحاس��وب وه��ذا لتلعب دور الحكومة الحقيقة وإنما تسنده وتدعم كفاءته وفاعليته عن طريق البعد عن الروتين والتعقيدات البيروقراطية واخت��ار المس��افات وتوف��ير ال��وقت والجه��د

ومال المستفيدين . على أنها: أتممة التعامل لتنظيم العالق��ة بين مؤسس��ات Randmerكما عرفها

الدول��ة بعض��ها ببعض أو بينه��ا وبين القط��اع الخ��اص والهيئ��ات الرس��مية وغ��ير الرس��مية ،أو بينه��ا وبين المواط��نين محقق��ة انخف��اض وقت المع��امالت وتكلفته��ا

.(2)وذلك باستخدام الوسائل االلكتروني الحكوم��ة االلكتروني��ة هي االنتق��ال من تق��ديم الخ��دمات العام��ة والمع��امالت في

أوهي توف��ير الخ��دمات االن��ترنت، ع��بر ش��كلها الروتي��ني إلى الش��كل االلك��تروني الحكومية والمعامالت للمواطنين وقطاعات األعمال الخاصة والحكومة باستخدام

. (3)تكنولوجيا المعلومات

وفيما يخص العالقة بين اإلدارة االلكترونية والحكومة االلكترونية هو أنه في اآلونة األخيرة كثر الجدل بش��أن ه��ذين المص��طلحين ه��ل هم��ا مص��طلحان مختلف��ان أم مترادف��ان ،وق��د توص��لت الدراس��ات إلى أن العالق��ة بينهم��ا هي عالق��ة وطي��دة وكبيرة ،فاإلدارة االلكترونية يعنى بها تحويل جميع العمليات اإلدارية ذات الطبيعة الورقية إلى عمليات ذات طبيعة الكترونية باستخدام التطورات التقني��ة الحديث��ة ،

يجري التي الحكومية الخدمات أو العامة بالوظائف تعنيأما الحكومة االلكترونية . .الحكومي��ة الخدمة تقديم بهدف العام الجمهور إلى اإللكترونية بالوسائل تنفيذها

(4). مفه��وم وأخ��يرا يمكن الق��ول في ه��ذا الص��دد أن اإلدارة االلكتروني��ة هي

ومنظومة متكاملة وبنية وظيفية وتقنية وأنش�طة تجم�ع ك�ل األنش�طة والعملي��اتسابق عالء عبد الرزاق السالمي ،- 1 33 ،صمرجعسابق ،وآخرون- عادل حرحوش المفرجي 2 22 ،صمرجع ،الدارالتجارة واألعمال االلكترونية المتكاملة في مجتمع المعرفةفريد النجار وآخرون ،- 3

61 ،ص2006الجامعية ،اإلسكندرية ،سابق محمد محمود الخالدي ، - 4 71،ص مرجع

50

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

،ومن��ه(1)في مستوى األعمال االلكترونية من جه��ة واألعم��ال الحكومي��ة من جه��ة اإلدارة االلكترونية تتكون من بعدين رئيسيين هما األعمال االلكتروني��ة و الحكوم��ة

االلكترونية كما يوضحه الشكل الموالي :

: العالقة بين اإلدارة االلكترونية والحكومwwة االلكترونيwwة09رقم شكل :واألعمال االلكترونية

مرجع سابق، اإلدارة االلكترونية...، : سعد غالب ياسين،المصدر 21ص

:الثاني: خصائص ومبادئ اإلدارة االلكترونية المطلب خصائص اإلدارة االلكترونية :2-1

هناك جملة من الخص��ائص ال��تي نس��تطيع إس��نادها لإلدارة االلكتروني��ة فمن خاللالتعاريف السابقة نجد أن من أهم خصائصها :

.استعمال تكنولوجيا وشبكات االتصال في أداء األعمال وتقديم الخدمات. تأكيد رفع الكفاءة في األداء وتحقيق الفاعلية في التعاملاالستجابة السريعة لمتطلبات الزبائن ومتطلبات األعمال من خالل التفاعل

.(2)فيما بينهم وانخفاض أوقات انجاز األعمال ومرونة كبيرة عملي��ة إداري��ة ،واالعتم��اد على اإلمكاني��ات المتم��يزة لالن��ترنت وش��بكات

.(3)األعمالإمكانية تنفيذ المعامالت الكترونيا وعدم وج��ود عالق��ة مباش��رة بين ط��رفي

.(4)المعاملة

سابق - محمد جمال أكرم عمار، 1 30، ص مرجع اإلدارة االلكترونية )مرتكزات فكرية ومتطلبات تأسيسعادل حرحوش المفرجي ،وآخرون ،- 2

13 ،ص2007،المنظمة العربية للتنمية اإلدارية ،مصر،عملي(سابق - نجم عبود نجم ، 3 127 ،صمرجع ،مستخرجة بتاريخ2003 ،14 العامة ، القاهرة ،العدداإلدارة- حازم حسني ،مركز دراسات واستشارات 4

04/02/20011 .www.abdelbesher.maktooblbloc.com

51

االلكترونية -eاإلدارةManagement

االلكترونية األعمال e-Business

االلكترونية الحكومة e-Government

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

إلغاء نظام األرشيف الورقي واستبداله بنظام األرشيف االلكتروني لمرونته العالي��ة في األداء والق��درة على تص��حيح األخط��اء بس��رعة عالي��ة وتجه��يز

البيانات ألكثر من جهة في الوقت والمكان المحدد..تبسيط اإلجراءات وسرعة االنجاز ورفع مستوى أداء الخدماتاستيعاب اكبر عدد من المستفيدين في وقت واح��د ،حيث أن ق��درة اإلدارة

التقليدية بالنسبة إلى انجاز معامالتهم تبقى محدودة.س�هولة إدارة ومتابع�ة اإلدارات المختلف�ة للمنظم�ة وكأنه�ا وح�دة مركزي�ة

.(1)واحدة

معالج���ة المش���كالت ال���تي يواجهه���ا العمالء باس���تخدام الكم���بيوتر ع���بر المسافات البعيدة حيث تعتمد اإلدارة االلكترونية على اس��تخدام تكنولوجي��ا الواق��ع الح��الي حيث يتم اس��تبعاد الكث��ير من األص��ول المادي��ة البش��رية أو

. (2)التقليل من استخدامها إلى اقل قدر ممكن

باإلضافة إلى كل تلك الخصائص السابقة الذكر نذكر خصائص شاملة وهي :إدارة بال ورق فهي تشمل مجموعة من األساسيات حيث يوجد الورق ولكن

النستخدمه بكثاف��ة ولكن يوج��د األرش��يف االلك��تروني واألدل��ة والمفك��راتااللكترونية ونظم تطبيقات المتابعة اآللية .

اي��ام في األس��بوع7س��اعة في الي��وم متواص��لة و24إدارة بال زمان تس��تمر ففكرة اللي��ل والنه��ار والص��يف والش��تاء هي أفك��ار لم يع��د له��ا مك��ان في العالم الجديد ،فشعوب تنام وشعوب األخرى تصحو ل��ذلك الب��د من العم��ل

ساعة حتى تتمكن من االتصال بهم وقضاء المصالح.24المتواصل لمدة إدارة بال مكان وتعتم��د باألس��اس على اله��اتف المحم��ول واله��اتف ال��دولي

الجدي��د )التليديس��ك( والم��ؤثرات االلكتروني��ة والعم��ل عن بع��د من خاللالمؤسسات االفتراضية *.

إدارة بال تنظيم���ات جام���دة فهي تعم���ل من خالل المؤسس���ات الش���بكية والمؤسسات الذكية التي تعتمد على عم�ال المعرف�ة في ص�ناعة المعرف�ة

وهو ما يعرف بالمؤسسات االفتراضية عموما.

مبادئ اإلدارة االلكترونية :2-2

سابق - احمد عبد الحسين اإلمارة ، 1 109 ،صمرجعسابق عمار ،أكرممحمد جمال - 2 35 ،صمرجع

* المؤسسات االفتراضية هي وحدة مكونة من عاملين موزعين جغرافيا يتقاسمون العمل ويعتمد بناؤه وعمله بشكل أساسي على تكنولوجيا الحاسبات واالتصاالت حيث ال يتقيد بحدود زمنية أو مكانية وهي رؤية جديدة

هي وحدة بال حدود من حيث المكان والتنظيم والقدرات تعمل على أساس شبكي لتقاسملألعمال و اإلدارة أوهي المعلومات بما يمكن من تحقيق ميزة تنافسية .

52

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

هناك مجموعة من المبادئ التي ينبغي التعرف عليه��ا عن��دما ي��راد تط��بيق اإلدارةااللكترونية :

ال��ذي يس��مح بتأس��يسخلwwق المنwwاخ التشwwريعي القwwانوني المالئم-1 منظومة اإلدارة االلكترونية ، ويستلزم لذلك تط��وير التش��ريعات الحالي��ة أو

صياغة تشريعات تقترن بالتوضيح االلكتروني . وتشمل :االرتقاء بالشبكة االلكترونية من جوانبها المختلفة-2 البني���ة المادي���ة: المتمثل���ة في االجه���زة والمع���دات المس���تخدمة من

حواسيب ،شبكات االتصاالت كاالنترنت والشبكات األخرى.البنية البش�رية: ع�بر االرتق�اء بالكف�اءات البش�رية الالزم�ة لعملي�ة القي�ادة

االلكترونية وتنفيذها .البني��ة التنظيمي��ة: ال��تي تش��مل وض��ع مع��ايير قي��اس للنظم الفني��ة لت��أمين

الخصوصية والسرية للمعامالت المتبادلة .اإلعداد لعملية إصالح األساليب اإلجرائية لمختلف القطاعات .-3 إتاح��ة الف��رص المتكافئ��ة أم��ام الجمي��ع للخ��دمات ال��تي تق��دمها اإلدارة-4

االلكترونية لمختلف القطاعات توفير التسهيالت الممكنة للمواطنين بشكل يسمح لها بالتعامل مع المواقع-5

. (1)المختلفة والوصول إليها بسهولة

أهداف وفوائد وأهمية اإلدارة االلكترونية المطلب الثالث: أهداف اإلدارة االلكترونية: 3-1

إذا كان تحقيق عوامل النجاح ألي مؤسسة يتم في بداية المشروع ف��ان األه��داف هي الثم�رة ال�تي يجنيه�ا المس�ئولون في المؤسس�ة في نهاي�ة المش�روع ويمكن

تلخيصها فيما يلي :. إدارة الملفات بدال من حفظها ،استعراض المحتويات بدال من القراءة. مراجعة محتوى الوثيقة بدال من كتابتها (2)اإلجراءات التنفيذية بدال من محاضر االجتماعات.. االنجازات بدال من المتابعة. اكتشاف المشاكل بدال من المتابعة (3)البريد االلكتروني بدال من الصادر والوارد.. زيادة الترابط بين العاملين واإلدارة العليا ومتابعة وإدارة كافة الموارد.التعلم المستمر وتحويل المعرفة بين أفراد المنظماتتوظيف تكنولوجيا المعلومات من اجل دعم وبن�اء ثقاف�ة مؤسس�ية ايجابي�ة

لدى كافة العاملين.(4)توفير البيانات والمعلومات للمستفيدين بصورة فورية.

سابق ،وآخرونعادل حرحوش المفرجي - 1 28-27 ،ص صمرجعسابق محمد محمود الخالدي، - 2 20 ، صمرجعسابق - عالء عبد الرزاق السالمي ، 3 40-39 ،ص صمرجع 4 ،مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ،)سنة النشر غي موجودة( ،ص االلكترونية اإلدارة رضوان ،رأفت- 4

53

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

. محاربة البيروقراطية والقضاء على تعقيدات العمل اليوميةتحسين االنتعاش االقتصادي وجذب االس��تثمار من خالل اآللي��ات المتط��ورة

.(1)المتوفرة في المؤسسات ذات العالقة تحقي��ق أه��داف إس��تراتيجية لإلدارات العلي��ا من خالل توف��ير المعلوم��ات

والبيانات الشاملة والدقيقة والصحيحة عن األعمال التي تقدمها المنظماتبكل يسر وسهولة وبالسرعة الالزمة.

توفير البيئ��ة المناس��بة والمن��اخ التنظيمي المالئم للبحث والتط��وير اإلداري الشامل والمستمر.

تس��هم في عملي��ات اتخ��اذ الق��رار وتط��وير العناص��ر البش��رية وتزوي��دها .(2)بالمهارات والمعارف المالئمة للعالم الرقمي

وباإلض��افة إلى ه��ذه األه��داف هن��اك ه��دف أساس��ي وه��و: التأكي��د على مب��دأ الجودة الشاملة بمفهومها الح��ديث ف��الجودة كم��ا هي في ق��اموس أكس��فورد

(ODAتعني الدرجة العالية من النوعية أو القيمة ،وعرفتها مؤسسة أودي أي) األمريكي���ة المتخصص���ة بأنه���ا إتم���ام األعم���ال الص���حيحة في األوق���ات الصحيحة ،ومن هنا تأتي الدارة االلكتروني��ة لتأك��د على أهمي��ة تلبي��ة احتياج��ات العمل في الوقت والزم��ان ال��ذي يك��ون في��ه العمي��ل محت��اج إلى الخدم��ة في

. (3)أسرع وقت ممكن فوائد اإلدارة االلكترونية: 3-2

إن االهتمام المتقدم باستخدام تقنيات المعلومات اإلداري��ة لم ي��أت من ف��راغ ب��ل وج��د فوائ��د كب��يرة حص��لت ول��ذلك ب��دأت ال��دول تتس��ابق في تط��بيق اإلدارة

يلي: االلكترونية في مؤسساتها ومن أهم هذه الفوائد نذكر ماتخفيف ح��دة المش��كالت الناجم��ة عن تعام��ل ط��الب الخدم��ة م��ع موظ��ف

محدود الخبرة أو غير معتدل المزاج .(4)تهيئة فرص ميسرة لتقديم الخدمات لطالبها من خالل الحاسب اآللي.

. اختصار وقت تنفيذ انجاز العمليات اإلدارية المختلفة. الدقة والوضوح في العمليات االنجازية المختلفة داخل المؤسسة

الالجئين محمد جمال أكرم عمار ،- 1 وتشغيل غوث بوكالة االلكترونية اإلدارة تطبيق إمكانية مدىاإلقليمي غزة أداء ودورها بمكتب تحسين ير في إدارة األعمال ،الجامعةت ،رسالة ماجس العاملين في

35 ،ص2009 غزة ،اإلسالميةسابق - خليفة بن صالح بن خليفة المسعود ، 2 21-20 ،ص صمرجع ، مرجع سابق .منتديات اليسير للمكتبات وتقنية المعلومات- 3سابق محمد محمود الخالدي ،- 4 20 ،صمرجع

54

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

تبس��يط اإلج��راءات داخ��ل المؤسس��ات وينعكس ايجابي��ا على مس��توى الخدمات التي تقدم إلى المواطنين كم��ا تك��ون نوعي��ة الخ��دمات المقدم��ة

أكثر جودة .تس��هيل إج��راء االتص���ال بين دوائ���ر المؤسس��ة المختلف��ة وك��ذلك م��ع

.(1)المؤسسات األخرى داخل وخارج بلد المؤسسة اإلدارة االلكتروني��ة س��وف ت��ؤدي إلى تحوي��ل األي��دي العامل��ة الزائ��دة عن

الحاجة إلى أيدي عاملة لها دور أساسي في تنفي��ذ ه��ذه اإلدارة عن طري��ق إع��ادة التأهي��ل لغ��رض مواكب��ة التط��ورات الجدي��دة ال��تي ط��رأت على المؤسس��ة واالس��تغناء عن الم��وظفين الغ��ير أكف��اء والغ��ير ق��ادرين على

.(2)التكيف مع الوضع الجديد زيادة المؤسسة قدرتها التنافسية من خالل تواجدها المستمر في األس��واق

ومعرفة رغبات العمالء وإشباع رغباتهم واحتياج��اتهم وتحس��ين خ��دمات م��ا قبل البيع وما بعد ال��بيع وه��ذا ي��ؤدي إلى زي��ادة وتحس��ين درج��ة التنافس��ية

. (3)للمؤسسة االستجابة القوي��ة لتح��ديات ع�الم الق�رن الواح�د والعش�رين ال�ذي تختص��ر

العولمة والفضاء الرقمي واقتصاديات المعلوم��ات العالمي��ة ،ك��ل متغيرات��هوحركة اتجاهاته .

(4)سهولة عقد االجتماعات عن بعد بين اإلدارات المتباعدة جغرافيا.

وفي ذل��ك ف��ان اإلدارة االلكتروني��ة تس��عى إلى إج��راء تحس��ينات فعال��ة في المنظمات المعاصرة ،األم�ر ال�ذي ي�ترتب علي�ه تحقي�ق ثالث مزاي�ا أساس�ية له�ا تتمثل في تحس��ين الخ��دمات المقدم��ة للعمالء ،تحس��بن العالق��ات م��ع الم��وردين

ومجتمع التمويل وزيادة العائد على استثمارات أصحاب األسهم والمالك.

باإلضافة إلى ذلك تعم��ل اإلدارة االلكتروني��ة على تحس��ين ج��ودة أداء العم��ل

بالمنظم��ات عن طري��ق اس��تخدام أس��اليب الكتروني��ة جدي��دة تتس��م بالكف��اءةوالفاعلية والسرعة.

عموما األهمية الكبيرة لإلدارة االلكترونية تكمن من خالل انجاز األعمال :. بسرعة كبيرة. بأقل تكلفة وجهد. بدقة ووضوح. مرونة كبيرة. تجنب التعقيد والبيروقراطية

سابق - عالء عبد الرزاق السالمي ، 1 38-37 ،ص صمرجعسابق عمار ،أكرم- محمد جمال 2 .35 ،صمرجعسابق بدر بن محمد المالك ،- 3 13 ،صمرجعاالتصال - نعيم حسن حماد الفرا ، 4 ضوء اإلداري تطوير في غزة لمحافظة الثانوية المدارس لمديري

36 ،ص2008 ،غزة ،اإلسالمية التربية ،الجامعة أصول في ماجستيررونية ،رسالة االلكت اإلدارة

55

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

أهمية اإلدارة االلكترونية :3-3 لإلدارة االلكترونية أهمية بالغة في مجال العمل اإلداري حيث تعتبر عنصرا جدي��داوحديثا في المنظمة ووسيلة فعالة لمواكبة التغيرات العلمية ومن أهمها ما يلي:

تبس��يط اإلج��راءات داخ��ل المؤسس��ة وه��ذا ينعكس ايجابي��ا على مس��توى الخدمات التي تقدم إلى المواط��نين ،كم��ا تك��ون الخ��دمات المقدم��ة أك��ثر

جودة .القدرة على التعامل بفاعلية وكفاءة مع المتغ�يرات ال�تي يم�ر به�ا عص�رنا

الحالي .الق��درة على مواكب��ة التط��ور الن��وعي والكمي الهائ��ل في مج��ال تط��بيق

.(1)تقنيات ونظم المعلومات توفير المعلومات بشكل يساعد على تحديد ومعالجة المش��كالت والعقب��ات

اإلدارية .االنتق��ال من النظ��ام الروتي��ني التقلي��دي إلى النظ��ام الح��ديث والمتط��ور

كالتسجيل التصنيف وحفظ البيانات .. تبسيط اإلجراءات وسرعة كفاءة انجاز األعمالمواجه��ة التح��ديات الخارجي��ة ال��تي تواج��ه المنظم��ة في مج��ال اإلنت��اج أو

التوزيع أو االستثمار .. الحفاظ على سالمة وسرية البيانات والمعلومات الخاصة بالمنظمةتس��هيل أس��لوب العم��ل واختص��ار ال��وقت والجه��د ،مم��ا يض��من زي��ادة في

اإلنتاجية وتقليص الضغوط اإلدارية . (2)جعل الموارد البشرية تشارك في بناء وتصميم المعلومات .

المبحث الثاني: متطلبات تطبيق اإلدارة االلكترونية تمث��ل اإلدارة االلكتروني��ة تح��وال ش��امال في المف��اهيم والنظري��ات واألس��اليب واإلجراءات والهياكل والتشريعات التي تقوم عليها اإلدارة التقليدي��ة ،وهي ليس��ت وصفة جاهزة أو خ��برة مس��توردة ويمكن نقله��ا وتطبيقه��ا فق��ط ،ب��ل أنه��ا عملي��ة معقدة ونظام متكام��ل من المكون��ات التقني��ة والمعلوماتي��ة،... وبالت��الي الب��د من توافر متطلبات عديدة ومتكاملة لتطبيق مفهوم اإلدارة االلكتروني��ة وإخراج��ه إلى

حيز الواقع.المطلب األول: متطلبات إدارية وبشرية

المتطلبات اإلدارية: 1-1 وهناك العديد من المتطلب��ات اإلداري��ة ال��واجب توافره��ا لتط��بيق مش��روع اإلدارة

االلكترونية ،من بينها:إن وض��ع ه��ذه االس��تراتيجياتوضع استراتيجيات وخطط التأسيس :

وخطط التأس�يس يتطلب وج�ود رؤي�ة مس�تقبلية مش�تركة وواض�حة ح�ول

19 ، صمرجع سابقخليفة بن صالح بن خليفة ،- 1 ،مطابع الشرطة للطباعة والنشر االلكترونية وتحديات المستقبل اإلدارة- عبد الرحمان توفيق ، 2

24 ،ص2003والتوزيع ،القاهرة ،

56

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

مشروع التحول للعمل االلكتروني وذلك لتحديد الكيفية التي سيكون عليه��االمشروع في خدمة األفراد والمجتمعات والدول ككل .

تعتبر القيادة المفتاح الرئيسي لنجاح أو فش��لالقيادة والدعم اإلداري : أي مشروع ،بحيث أن دعم اإلدارة وقدرتها على إيجاد بيئ��ة مناس��بة للعم��ل والتطبيق والتغيير يلعب دورا في الفشل أو النجاح، وأيض��ا قناع��ة واهتم��ام ومساندة اإلدارة العليا لتطبيق تكنولوجيا المعلومات في المؤسسات كاف��ة

يعتبر أحد العوامل المساعدة في تطبيق ونجاح الحكومة االلكترونية.فwwة والتثقيwwتلعب الثقاف��ة دورا أساس��يا وهام��ا فيالتعليم والتوعي :

نش��ر تط��بيق اإلدارة االلكتروني��ة س��واء ك��ان على مس��توى المواط��نين أم العاملين، كم��ا تع��د التوعي��ة االجتماعي��ة بثقاف��ة اإلدارة االلكتروني��ة متطلب��ا

.(1)أساسيا نحو التكنولوجيا الجديدة من خالل تطبيقاتها

ةwwة لإلدارة االلكترونيwwة التحتيwwتتمث��ل البني��ة التحتي��ة في(*)البني : مجموع��ة من المكون��ات المادي��ة والبش��رية ال��تي يمكن من خالله��ا تنفي��ذ التطبيقات االلكترونية ويع��د من أهم مكوناته��ا نظ��ام الحاس��وب وتجهيزات��ه المتمثلة في المكونات المادية والفكرية ) نظم برامج التشغيل ،نظم برامج التطبيق��ات(، والمكون��ات البش��رية باإلض��افة إلى ش��بكات الحاس��وب مث��ل

واالنترانت االكسترانت وأيضا وس�ائل LANاالنترنت والشبكات المحلية ‘. (2)االتصال ومن أهمها االتصال السلكي واالتصال الالسلكي

المتطلبات البشرية :1-2 تس��عى المؤسس��ات إلى تط��وير قابلي��ة وإمكاني��ة موارده��ا البش��رية بشكل متواصل وبما ينجم مع متطلبات المرحلة لمواكبة التطور الثق��افي والمعرفي والتخصصي الذي يتوجب تأمينه لكي تس��تطيع المحافظ��ة على التوازن التنافسي مع المؤسسات ول��ذلك فالمؤسس��ة تعم��ل على ت��أمين االحتياجات التدريبية لجميع موارده��ا البش��رية وتنمي��ة ق��دراتهم االبتكاري��ة التقنية واإلدارية ، وترس��يخ ثقاف��ة التغي��ير ل��ديهم وتهيئ��ة البيئ��ة المناس��بة

.(3)للعمل في جميع النواحي لتكييفها وبما ينسجم مع الواقع الراهن ومنه فان تطبيق اإلدارة االلكترونية يتطلب تغييرات جذرية في نوعية العناص��ر البش��رية المالئم��ة له��ا وه��ذا يع��ني ض��رورة إع��ادة النظم بنظم التعليم والتدريب لمواكبة متطلبات التحول الجديد بم��ا في ذل��ك الخط��ط

سابق أكرم عمار محمد جمال ،- 1 72 ،71،ص ص مرجع* سنتطرق عنها في المبحث الثاني بنوع من التفصيل

سابق - بدر بن محمد المالك ، 2 34-30 ،ص صمرجعسابق ،اإلمارة- احمد عبد الحسين 3 24 ،صمرجع

57

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

وال���برامج واألس���اليب والمص���ادر التعليمي���ة والتدريبي���ة على كاف���ة.(1)المستويات

والتوجه أساسا إلى المهارات من خالل توظيفها و تطويرها والحفاظ عليها وهو ما يتماشى مع اإلدارة االلكترونية واإلدارة اإلستراتيجية للموارد

البشرية.

المطلب الثاني: متطلبات تطبيق اإلدارة االلكترونية – تقنية – مادية – أمنية

:المتطلبات التقنية 2-1 يقترن مس��توى نج��اح وتط��وير اإلدارة االلكتروني��ة بمس��توى التط��ور التق��ني المستخدم ،فتوفر البني��ة التحتي��ة من أجه��زة الحاس��وب والبرمجي��ات والمع��دات بالنوعية المطلوبة وتوفير شبكات ووسائل االتصال الحديث��ة الس��لكية والالس��لكية لتأمين المعلومات بالكمية والوقت المناسب ،كذلك استخدام أساليب العمل وفق البرامج المطلوبة ،كل ذلك يعد شرطا أساسيا لنجاح مش��روع اإلدارة االلكتروني��ة

(2). وان البنية التحتية التقنية تنقسم إلى قسمين هما :

( البنية التحتية الصلبة لألعمال االلكترونيةHardwareوتتمثل في كل من ) التأسيسات والتوصيالت األرضية والخلوية وأجهزة الحاسوب ،...وغيرها .

( البنية التحتية الناعمة لألعمال االلكترونيةSoft wareفي وتتمثل ) (3)مجموع�ة الخ�دمات والمعلوم�ات وبرمجي�ات النظم التش�غيلية للش�بكات ،...

.

المتطلبات المالية :2-2 وهو عام��ل مهم يتطلب أخ��ذه بنظ��ر االعتب��ار عن��د تنفي��ذ مش��روع اإلدارة االلكترونية ،فالحاجة إلى التغطية المالية المناسبة هي بغاي��ة األهمي��ة وك��ذلك ضرورة توافر مس��توى مناس��ب من التموي��ل ،بحيث يمكن التموي��ل الحك��ومي من إج��راء ص��يانة دوري��ة والحف��اظ على مس��توى ع��الي من تق��ديم الخ��دمات ومواكب��ة أي تط��ور يحص��ل في إط��ار التكنولوجي��ا واإلدارة االلكتروني��ة على

. (4)مستوى العالم المتطلبات األمنية:2-3

سابق عمار محمد جمال ،أكرم- 1 74 ،صمرجع

سابق ،اإلمارة- احمد عبد الحسين 2 25 ،صمرجعسابق - نجم عبود نجم ، 3 54 ،صمرجعسابق ،اإلمارةاحمد عبد الحسين - 4 13 ،صمرجع

58

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

على ال�رغم من ك�ل م��ا يقدم��ه عص��ر المعلوماتي��ة في ال�وقت الحاض�ر من امتي��ازات وخ��دمات إال أن هن��اك تح��ديات كب��يرة تنص��ب في أغلبه��ا على س��رية المعلوم��ات س��واء ك��ان ذل��ك يتعل��ق بحف��ظ المعلوم��ات وتخزينه��ا الكتروني��ا أو المحافظة على سريتها بين المؤسسات أو التأكد من وج��ود المعلوم��ة المطلوب��ة

وإتاحتها للجميع بشكل متساوي ،

ومن أهم المتطلبات واإلجراءات التي تقام لتحقيق أمان المعلوم�ة ن�ذكر م�ايلي: .وضع السياسات األمنية لتقنيات المعلومات بما فيها خدمة االنترنتوضع القوانين واللوائح التنظيمية والعقوبات األمنية ال��تي تح��د من الس��طو

االلكتروني وانتهاكات خصوصية المعلومات في اإلدارة االلكترونية.تطوير أدوات تشفير في البرمجي��ات الحديث��ة للمحافظ��ة على الخصوص��ية

وخاصة في البرمجيات المتعلقة بخ��دمات االن��ترنت لتمكين المس��تخدم منالمحافظة على سرية شخصيته وتعامالته عبر الشبكة.

.يجب على اإلدارة العليا في المؤسسة دعم أمن نظم المعلومات لديها(1)تحديد الحماية الالزمة لنظم التشغيل والتطبيقات المختلفة.التأكي��د على الس��ماح بالوص��ول إلى المعلوم��ات االلكتروني��ة لألش��خاص

المحددين فقط وذلك من خالل األرقام السرية التي تسمح بالدخول.توجيه االهتمام للبيئة اإلدارية على المستوى الج��زئي بوض��ع األنظم��ة ال��تي

تحدد المس��ؤوليات والص��الحيات والعقوب��ات المناس��بة ،وم��ا يتب��ع ذل��ك من.(2)االستعانة بالخبرات في المجاالت التقنية والقانونية الدولية

المبحث الثالث: عناصر ووظائف اإلدارة االلكترونية المطلب األول: عناصر اإلدارة االلكترونية

إن أهم العناصر المكونة لإلدارة االلكترونية تكمن وتتمثل في أهم شيء وهو العنص��ر البش��ري باإلض��افة إلى العناص��ر واألدوات التقني��ة المتمثل��ة في عت��اد

الحاسوب والبرمجيات وشبكات االتصال. وان اإلدارة االلكتروني��ة وث��ورة تكنولوجي��ا المعلوم��ات هي ص��نيعة االم��تزاج الخصب لثالثية عتاد الحاسوب، البرمجيات وشبكات االتص��ال ويق�ع في قلب ه�ذه المكون�ات ص�ناع المعرف�ة من خ�براء ومختص�ين ال�ذين يمثل�ون البني�ة اإلنس�انية

.(3)والوظيفية لمنظومة اإلدارة االلكترونية

( :Hardware عتاد الحاسوب)1-1

سابق كرم عمار محمد جمال، أ- 1 77، صمرجعالمالك، - 2 محمد بن سابق بدر ص مرجع ،38سابق االلكترونية ،اإلدارةسعد غالب ياسين ، - 3 24 ،ص مرجع

59

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

وهي المكون��ات المادي��ة للحاس��وب ونظم��ه وش��بكاته وملحقات��ه، والحاس��ب اآللي آلة الكترونية ذات سرعة عالي��ة ج��دا ودق��ة متناهي��ة يمكنه��ا قب��ول البيان��ات

ويمكن تص��نيف عت��اد وتخزينه��ا ومعالجته��ا للوص��ول إلى النت��ائج المطلوب��ة . الحاسوب إلى هذه الفئات:

وحدات إدخال( Input Devices):تستخدم لتغذية الحاسب بالبيانات على اختالف ص��ورها ومنه��ا لوح��ة المف��اتيح، الماس��حات الض��وئية،الك��اميرات

الرقمية والفأرة .( وحدة المعالجة Central processing Unitتعتبر أهم شريحة داخل :)

الحاسب اآللي لكونه��ا تق��وم بمعالج��ة األوام��ر وتنفي��ذ العملي��ات الحس��ابية والمنطقية التي تصلحها من قبل المستخدمين على هيئة تعليمات لل��برامج، وهي تتولى تنفيذ التعليمات وتقع مع الذاكرة الرئيسية على لوحة الكترونية

. (1))اللوحة األم (  :وحدات تخزين وتنقسم إلى نوعين من بينهماذاكرة رئيسيةRAM) وتدعى ذاك��رة الوص��ول العش��وائي تعم��ل عن��د :)

تشغيل الجهاز لكنها تفقد محتوياتها عند انقطاع التيار الكهربائي عن الجهاز ألنه��ا متط��ايرة، كم��ا تتم��يز بس��رعتها الكب��يرة في توف��ير أم��اكن تخ��زين

المعلومات للمعالج وأقل في حجم تخزينها للمعلومات. تشكل كل من وحدة المعالجة والذاكرة الرئيسية عقل الحاسوبذاكرة ثانوية " الذاكرةROM أي ذاكرة القراءة فقط والتي تحتف��ظ "

،وتتم��يز(2)بالتعليمات الالزمة للحاسوب لكي يبدأ عمله عن��دما يتم تش��غيله بق��درتها التخزيني��ة الكب��يرة واحتفاظه��ا بالبيان��ات ومن أمثلته��ا األق��راص

الممغنطة ،األشرطة الممغنطة ، األقراص الضوئية ( راجwwدات إخwwوحOutput Device:) تس��تخدم الض��هار البيان��ات

والمعلومات للمستخدمين ومن بينها الشاشة ،الطابعة والوسائط الض��وئية(3) .

( Soft ware برامج الحاسوب )البرمجيات () 1-2فيعنى بها الشق الذهني من نظم وشبكات الحاسوب وهي نوعين :

( امwبرامج النظSystem Software:) تس��تخدم لمعالج��ة مه��ام محددة إلدارة البرمجيات وتنسيق عمل جمي��ع وحدات��ه ،وهي تص��نف إلى – برامج نظام التشغيل و- برامج الوظ�ائف اإلض�افية المفي�دة لعم�ل الجه�از وحمايته مثل البرامج المضادة للفيروسات وغيرها ،فنظام التشغيل يتحكم

سابق - خليفة بن صالح بن خليفة المسعود ، 1 28 ،صمرجعسابق خليفة بن صالح بن خليفة المسعود ، 2 29 ،صمرجعاإلدارية - سعد غالب ياسين ، 3 المعلومات 119 ،مرجع سابق ،صنظم

60

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

ويش�رف وي�دعم وح�دات الحاس�وب وب�رامج التطبيق�ات ومن أن�واع ه�ذه Microsoft Windowsالبرامج نظام التشغيل

( اتwwرامج التطبيقwwبApplication Software وهي ب��رامج :) تستخدم لتمكين المستفيدين من تنفيذ مهم محددة وهي نوعين :

ب����رامج التطبيق����ات العام����ة: مستعرض����ات ال����ويب ،ب����رامج البري����د االلكتروني ،برامج الدعم الجماعي، رسوم الحاسوب الج�داول االلكتروني�ة

وقواعد البيانات .برامج التطبيقات الخاصة: فتكون بحكم طبيعتها متنوعة ومتباينة من بينه��ا

ال���برامج المحاس���بية، ح���زم ال���برامج المالي���ة ،ب���رامج تخطي���ط م���وارد .(1)المشروع ،...

ويمكن توضيح عتاد الحاسوب والبرمجيات بالشكل التالي : : عتاد وبرامج الحاسوب 10شكل رقم

سابق سعد غالب ياسين ،اإلدارة االلكترونية ،- 1 25 ،ص مرجع

61

الحاسوب نظام

البرامج

العتاد

التطبيقات برامج

النظام برامج

، التكنولوجيات ...

وحدات ادخال

الفأرة- الماسح- الضوئي

وحدات اخراج

الطابعة-

الشاشة-

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

،:المصدر ياسين غالب المعلومات سعد نظم 118 ،مرجع سابق ،صاالدارية

(:Communication Network شبكات االتصال )1-3 فهي الوص����الت االلكتروني����ة الممت����دة ع����بر نس����يج اتص����الي لش����بكات واالن��ترانت ،االكس��ترانت وش��بكة االن��ترنت ال��تي تمث��ل ش��بكة القيم��ة للمنظم��ة

.(1)وإلدارتها االلكترونية وهي توصيل مجموعة من الحواسب معا بشكل مباشر بواس��طة خي��ط خ��اص ،أو عن طريق خطوط الهاتف السلكية أو الالسلكية أو عن طري��ق األقم��ار الص��ناعية بغ����رض الحص����ول على المعلوم����ات وتباينه����ا وتبادله����ا فيم����ا بين ه����ذه

الحواسب ،وتنقسم هذه الشبكات إلى: (الشبكة المحليةLAN)وهي مجموعة من الحواس��يب تتص��ل يبعض��ها :

في مساحة محددة ويتوفر في كل حاسب متصل بالش��بكة بطاق��ة اتص��التسمح باتصال الوحدات يبعضها من خالل الشبكة.

( شبكة المدنMAN:) وهي مثل الشبكة المحلية ولكن لمس��احة أك��بر منها .

، سعد- 1 ياسين االلكترونية غالب ،ص اإلدارة سابق 25،مرجع

62

معالج- النصوص

word

قائمة- المحتوي

ات الدفع- قائمة

نظام برامجالتشغيل

windows - Lunux -

برامج الوظائف الثانوية

مضاد- الفيروسات

برامج– تعديل

وحدة المعالجة الذاكرة

الرئيسية عقل-

الحاسوب

وحدة توصيل

المعلومات مودم-

قمر- صناعي

وحدة اتصال حبل-

cord port-

وحدة التخزينقرص- مزدوج

قرص - صلب

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

( الشبكة الواسعةWAN) وهي شبكة يستخدم فيها االتصال السلكي : والالسلكي معا وتشمل مساحة واسعة .

(ترنتwwبكة االنwwشInternet)وهي ش��بكة ض��خمة من الحواس��يب : المنتشرة عبر العالم مرتبط��ة يبعض��ها البعض من خالل الش��بكات المحلي��ة والشبكات الواسعة لنقل المعلومات والبيانات ع��بر الحواس��يب والمرتبط��ة

.(1)مع بعضها في عشرات الدول

(:Knowledge Workers صناع المعرفة )1-4 وه��و العنص��ر األهم في منظوم��ة اإلدارة االلكتروني��ة ويتك��ون من القي��ادات الرقمي��ة والم��ديرين المحلل��ون للم��وارد المعرفي��ة ورأس الم��ال الفك��ري في المنظم��ة ويت��ولى ص��ناع المعرف��ة إدارة التعاض��د االس��تراتيجي لعناص��ر اإلدارة االلكترونية من جهة وتغيير طرق التفك��ير الس��ائدة للوص��ول إلى ثقاف��ة المعرف��ة

(2). ويجب أن يتوفر في العنصر البشري مميزات منها:

التأهي��ل الف��ني من خالل ال��دورات التدريبي��ة المناس��بة واإلطالع ال��دائم على كل جديد .

. التحفيز على االبتكار والمبادرة باألفكار. البحث عن المعلومة من خالل ماهو متاحالقدرة على التعامل مع الزب��ائن والتواص��ل معهم وتلبي��ة استفس��اراتهم

(3).

ويوض�ح الش�كل الت�الي عناص�ر اإلدارة االلكتروني�ة أو المكون�ات األساس�ية ال�تيترتبط بمحور الموارد اإلنسانية من العاملين في حقل المعرفة.

عناصر اإلدارة االلكترونية: 11الشكل رقم

برامج شبكةالتاالتصا

ب الحاسو عتاد الحاسوب

1 -، المسعود خليفة بن صالح بن سابق خليفة ص مرجع 32 -30،ص، سعد - 2 ياسين االلكترونية غالب ،ص اإلدارة سابق 25،مرجع3 -، سناء والمتوسطة رحماني الصغيرة للمؤسسات استراتيجي كخيار االلكترونية ،رسالة اإلدارة

، بسكرة ،جامعة اإلعمال إدارة في 66،ص 2009ماجستير

63

صناع

المعرفة

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

االلكترونية، المصدر: ،اإلدارة ياسين غالب مرجعسعد 64 ،صسابق

وأخيرا فان أهمية عمل اإلدارة االلكترونية يكم��ل في االرتب��اط الوثي��ق بين عت��اد الحاسوب والبرمجيات وشبكات االتص��ال من خالل عم��ل الم��ورد البش��ري الفعال وذلك لضمان االستمرارية لمختلف نشاطات المؤسسة واالس��تجابة

السريعة لمختلف التغييرات المحيطة بالبيئة الخارجية له.المطلب الثاني: وظائف اإلدارة االلكترونية

إن الثورة الرقمية قد أدت إلى تغيرات عميقة وواسعة على مستوى وظائف اإلدارة هذه األخيرة تمثل القلب النابض لها ،إن تخطي��ط وتنظيم وقي��ادة األعم��ال

االلكترونية والرقابة عليها تظل هي وظائف األداة االلكترونية الجديدة .

التخطيط االلكتروني:2-1 التخطيط االلكتروني اليختلف كثيرا عن التخطيط التقليدي من حيث التحديد العام وذلك ألن كالهما ينصب على وضع األهداف وتحديد وسائل تحقي��ق ه��ذه األه��داف

. ألن االختالفات األساسية يمكن أن ترد في ثالث مجاالت :(1)إن التخطيط االلكتروني هو عملية ديناميكي��ة في اتج��اه األه��داف الواس��عة

والمرنة واآلنية والقصيرة وفاعلية التجديد والتطوير المستمر.تحويل التخطيط من التخطي��ط الزم��ني المنقط��ع إلى التخطي��ط المس��تمر

بفضل زيادة تدفق المعلومات الرقمية في المؤسسة.التخطيط االلكتروني يساهم في تالحم العمال والمساهمة في تطويره م��ع

(2)كل فكرة تبرز في كل موقع وفي كل وقت لكي تتحول إلى فرصة عمل

، والتخطيط التقليدي في ج��وهره تخطي��ط من أعلى إلى أس��فل ،في حين أن التخطيط االلكتروني هو تخطيط أفقي في إطاره العام ومتداخل بشكل

. (3)كبير بين اإلدارة والعاملين

الت���الي مقارن���ة بين التخطي���ط التقلي���دي والتخطي���ط(12)ون���بين في الش��كل االلكتروني

الريادة ) ( األعمال إدارةسعاد نائف برنوطي ،- 1 أبعاد ،ص2005 ،1 ،دار وائل للنشر ،األردن ،ط الصغيرة418

سابق - نجم عبود نجم ، 2 237 ،ص مرجعسابق - خليفة بن صالح بن خليفة المسعود ، 3 23 ،ص مرجع

64

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

: العالقة بين التخطيط التقليدي و12رقم الشكل التخطيط االلكتروني

اإلدارة التقليديالتخطيط تخطيط

أعلى

اسفل التنفيذمشاركة العاملون العاملونالتنفيذ

التخطيط االلكتروني

تخطيط افقي

،مرجع سابقنجم عبود نجم ،: المصدر 238ص

التنظيم االلكتروني :2-2 التنظيم االلكتروني هو األكثر ارتباطا بالمك��ان من حيث الهيك��ل التنظيمي في أي وظيف��ة أخ��رى من وظ��ائف اإلدارة .وه��و اإلط��ار الفض��فاض لتوزي��ع واس��ع في السلطة والمهام والعالقات الشبكية التي تحقق التنسيق اآلني وفي كل مكان من أجل انجاز الهدف المشترك ألفراد التنظيم وهو يتعام��ل م��ع الع��املين والم��وردين

الكترونيا .

- والتنظيم هو ترتيب األنشطة التي تس��اهم في تحقي��ق أه��داف المؤسس��ة ،وه��و ال��ذي يعطيه��ا شخص��يتها وميزته��ا اإلداري��ة .وه��ذا م��ا يظه��ر من خالل المكون��ات

األساسية لتقييم التي يمكن تحديدها في :

65

التخطيط

العاملون التخطيط االدارة التنفيذ و

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

الهيكل التنظيمي : وهو اإلطار الرسمي ال�ذي يح��دد كيفي��ة تق�ييم المه�ام والموارد وتجميعها لتحقيق أهداف المؤسسة .

التقييم اإلداري : وتمثل قاعدة تجمي��ع المراك�ز واألنش�طة والوظ��ائف في إدارات وأقسام ، والتقييمات على أساس الوظيفة ،المنتج ،الزبائن ،...

سلسلة األوامر :ويمثل خط الس�لعة المس�تمر ال�ذي يمت��د من مس�تويات التنظيم األعلى إلى مستويات التنظيم األدنى .

الرسمية :وهي عبارة عن مجموع اللوائح والسياسات والقواع�د المكتوب�ة التي تواجه العاملين وتحدد طريقة استجابتهم في تأدية أعمالهم .

المركزية والالمركزية : المركزية هي تركيز سلسلة اتخاذ األوامر والق��رار في المس��توى التنظيمي األعلى في حين الالمركزي��ة هي إع��ادة توزي��ع

.)1(السلطة بشكل يجعلها أكثر اقترابا من المستويات التنظيمية الدنيا

ولقد شهدت هذه المكونات تطورا كبيرا مع دخول تقنية المعلومات الحديث��ة حيث أص��بح من الس��هل الحص��ول على البيان��ات والمعلوم��ات المطلوب��ة لتط��وير المنظمات ،حيث يتعامل مع المديرين والعاملين الكترونيا في ال��داخل المؤسس��ة والمستفيدين من خارجه��ا ،وب��ذلك تتح��ول من الترك��يز على الهياك��ل والخص��ائص

.)2(التنظيمية الرسمية إلى التركيز على الهدف الواحد المتقاسم

سابق نجم عبود نجم ،- 1 245 -224 ،ص صمرجع25 ،ص سابق مرجعخليفة بن صالح بن خليفة المسعود ،- 2

66

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

القيادة االلكترونية :3 -2 واجهت القيادة في السابق تحديين أساسيا هما : المهام والعاملون وتقاسم هذان التحديان اهتمام اإلدارة ولقد نتج عن ذلك تطور الفكر اإلداري إلى ظهور مدخلين

هما :وهو المدخل القائم على قوة المركزالمدخل المرتكز على المهام :

اإلداري ،القوة الشرعية المرتبطة بالسلطة الرسمية ،ق��وة العوائ��د وق��وة المعلومات وهي القيادة اإلجرائية التي ترتكز على المهام وتق��وم بص��فقة

تبادل األداء .وهو مدخل ناعم وم��رن ق��ائم علىالمدخل المرتكز على العاملين :

قوة الشخصية وقوة العالقة بين القائد والمرؤوس��ين وقب��ول المرؤوس��ين لقائدهم وتأثيره فيهم وهذا القائد هو األقرب إلى العاملين بوصفهم مصدر

. (1)األداء المتوقع من المؤسسة وهذا هو المدخل الموجه إلى الفاعلية

ومع انتق�ال المنظم�ة لتص��بح ذات أعم�ال الكتروني��ة الب��د أن ي��ؤثر ذل�ك في طريقة تأدية أعمال المنظم��ة وإدارة عملياته��ا وعالقته��ا بالع��املين والمس��تفيدين باإلض���افة إلى تغ���ير أعماله���ا اإلداري���ة وبالت���الي تغ���ير القي���ادة إلى قي���ادة الكترونية ،والتغير التكنولوجي المتسارع يجعل من القائد االلكتروني ذا قدرة على تحسين أبعاد تطور العمل وتوظيف ذلك ليكون ميزة تنافسية للمنظم��ة ،كم��ا أن��ه يجعل من القائد االلكتروني قائدا زمنيا سريع الحركة واالستجابة والمب��ادرة ،وم��ع دخول التكنولوجيا أصبح هناك حاجة إلى ع�املين ذو اختصاص�ات وم�ؤهالت عالي�ة وهذه الفئة تحتاج إلى إدارة جدي��دة تفاعل��ه ش��بكية تتم فيه�ا االتص��االت على ك�ل

. (2)اتجاه

سابق نجم عبود نجم ،- 1 289-288 ،ص ص مرجع2 -، المسعود خليفة بن صالح بن سابق خليفة 26،ص مرجع

67

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

الت��الي الف��رق بين القائ��د التقلي��دي والقائ��د االلك��تروني(01)ونوضح في الجدولنوضحه في الجدول التالي :

رقم :01الجدول االلكتروني: والقائد التقليدي القائد بين مقارنة

القائد التقليدي القائد االلكترونيأهدافه متتالية قصيرة األجل . أهدافه طويلة األجل .

يعتمد على علمه وجرأته العملية . يعتم�����د على عم�����ره ومكانت�����هالوظيفية .

قفزات وظيفية متعددة فى اتجاه��ات.عديدة

خط س��ير وظيفي ث��ابت و ذو اتج��اهواحد.

يرتبط بالعالقات واألفكار و الشبكات. يمي���ل إلى المركزي���ة والتسلس���ل.Á الهرمي معتمدا على نفسه أوال

يرتبط بالمؤسسة واألفراد. يرتبط بالعالقات واألفكار و الشبكات يخ��اطر بمش��روعات جدي��دة وأحيان��ا

يغادرها قبل أن تفشل يتجنب المخ�����اطرة ويس�����عى إلى

هامش األمان . تواص����لي ومنفتح على مؤسس����ات

اآلخرين . انط��وائي ومنغل��ق على مؤسس��ته

ورفاقه . مضطر للتعلم ويتعلم بالعمد واالختيار

. غ��������ير مض��������طر للتعلم ويتعلم

.بالمصادفة أو اإلكراه ينجز مهام متعددة فى نفس التوقيت

. يرك��ز على مهم��ة واح��دة قب��ل أن

ينتقل لما يليها. أدواره هي مدير معلوم��ات وش��بكات

وصانع معرفة. أدواره هي مس���وق وب���ائع وم���دير

أفراد �Äع��Ãد : :المصدر فؤاد الص�ادق، نح�و إدارة فاعل�ة للع�املين عن ب

معه���د اإلم���ام الش���يرازي ال���دولي ؟، مؤسسwwاتنا إفتراضwwية أم تقليديwwة 05/02/2011 مستخرجة بتاريخ : www. siironlin.orgللدراسات – واشنطن ،

الرقابة االلكترونية :2-4 إن من أبرز الخص�ائص ال�تي اتس�مت به�ا الرقاب�ة التقليدي�ة هي أنه�ا رقاب�ة موجهة للماضي بحيث ت��أتي بع��د التخطي��ط والتنفي��ذ ،والرقاب��ة هي المقارن��ة بين التخطيط والتنفيذ ومن ثم تحديد االنحراف وأسباسه واتخاذ القرارات واإلجراءات للتصحيح ،وفي الرقابة التقليدية ال يكون من الممكن انجاز التص��حيح ف��ورا وذل��ك لعدة أسباب منه��ا :- أن الرقاب��ة تتم في الع��ادة بص��فة دوري��ة ،- نظ��ام التق��ارير

68

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

القائم على جمع البيانات والمعلومات من جهات متعددة ومن ثم جدولتها وتحليلها أما الرقابة االلكتروني��ة وال��تي ،( 1)وكتابة التقرير النهائي الذب يرفع للمدير األعلى

يعتم��د على تقني��ة المعلوم��ات اإلداري��ة فإنه��ا أص��بحت أك��ثر ق��درة على معرف��ة المتغيرات الخاصة بالتنفيذ أول بأول وبالوقت الحقيقي فالمعلومات ال��تي تس��جل فور التنفيذ تكون لدى المدير بشكل فوري ومما يمكنه من معرفة التغ��يرات قب��ل

.(2)أوعند التنفيذ ومنه تعتبر الرقابة االلكترونية أك��ثر ق��درة على معرف��ة المتغ��يرات الحاص��لة بالتنفيذ خطوة بخطوة في الوقت المناسب باعتب��ار أن الرقاب��ة هي المقارن��ة بين التخطيط )األهداف والمعايير المخطط��ة (والتنفي��ذ )األداء الفعلي ( ،فالمعلوم��ات التي تسجل فور التنفيذ تكون لدى المدير في نفس ال�وقت وبالت�الي يمكن اتخ�اذ القرار وما يلزم من إجراءات تصحيحية التي تصل في نفس الوقت من مس��ئولي

التنفيذ .

271 ،ص مرجع سابقنجم عبود نجم ، - 127 ،ص مرجع سابق - خليفة بن صالح بن خليفة المسعود ، 2

69

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

العالقة بين الرقابة االلكترونية والرقابة التقليدية 13ونوضح في الشكل : مقارنة بين الرقابة االلكترونية والرقابة التقليدية13الشكل رقم

الرقابة التقليدية ةالرقابة االلكتروني

المورد

ة شبكة خارجي

275ص، مرجع سابق ، نجم عبود نجمالمصدر:

70

التخطيط

الرقابة التنظيم

الزبون

تنظيم

طيخ

تط

رقابة

رقابة

شبكة

داخلية

تنظيم

طيخ

تط

رقرقابة

شبكة

داخلية

قاعدة بيانات

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

المطلب الثالث : معوقات تطبيق اإلدارة االلكترونية من المسلمات أن أي مشروع يقام بص��احبه بعض المعوق��ات فت��ارة تك��ون س��وء التخطي��ط أو في عش��وائية التنفي��ذ ،ومن تل��ك المعوق��ات ال��تي تص��احب اإلدارة

االلكترونية نذكر مايلي : معوقات إدارية ،بشرية مالية،... المعوقات اإلدارية :3-1

عدم وجود اهتمام كافي من قب��ل اإلدارة العلي��ا ،وع��دم تق��ييم ومتابع��ة تط��بيق اإلدارة االلكتروني��ة وال��تي ينش��أ عنه��ا غم��وض المهم��ة وال��دور

المطلوب تنفيذه .ض��عف التخطي��ط والتنس��يق على مس��توى اإلدارة العلي��ا ل��برامج اإلدارة

االلكترونية وعدم تحديد الوقت الذي يلزم لبدء في تطبيق وتنفيذ الخدمات .(1)والمعلومات الكترونيا

تعقي��د اإلج��راءات اإلداري��ة واالفتق��ار إلى الل��وائح والتش��ريعات المنظم��ة لبرامج اإلدارة االلكترونية .

غياب التنسيق بين األجهزة واإلدارات ذات العالقة بنش��اط المنظم��ة ال��تي .(2)تمتلك نفس األنواع من األجهزة والبرمجيات

. عدم وجود وعي معلوماتي وحاسوبي عند المواطنينتحديات مقاومة التغيير واستمرار اإلدارة العليا في ظهورها الفكري العاجز

عن استيعاب النظم المعلوماتية في إدارتها ..تحدي إعادة هندسة األعمال باستخدام تكنولوجيا المعلوماتالتشريعات والقوانين التي تحتاج إلى إج�راء تع�ديالت جذري�ة في األنظم�ة

. ( 3)والقوانين لضمان حقوق المستفيدين من هذه الخدمة

المعوقات البشرية :3-2نقص الموارد البشرية المؤهلة والقادرة على العمل في مجال النظم

.( 4)االلكترونيةالنظرة السلبية لمفهوم اإلدارة االلكترونية من حيث تقليصها للعنص��ر

.( 5)البشري . قلة برامج التدريب في مجال التقنية الحديثة المتطورة تقادم مهارات العاملين التقنية ومقاومتهم الستخدام التقنية الحديثة

40 ،ص مرجع سابقبدر بن محمد المالك ،- 1 40 ،ص مرجع سابق- نعيم حسن حماد الفرا ، 238 ،صمرجع سابق ، وآخرونعادل حرحوش المفرجي - 338 ،صمرجع سابق ، وآخرون - عادل حرحوش المفرجي 4 ،تاريخ :13804 ،جريدة الرياض اليومية ،العدد االلكترونية اإلدارة لمحات في - فهد بن ناصر الجديد ، 5

.www.ariad.com 04/0/2011 ،مستخرجة بتاريخ : 10/04/2006

71

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

ضعف دور الح��وافز المادي��ة والمعنوي��ة لتش��جيع الع��املين في مج��ال .( 1)نظم المعلومات اإلدارية على التطوير ومتابعة التعليم والتدريب

الخوف لدى بعض الموظفين في التعامل مع األجهزة الحديثة وضعف مهاراتهم اللغوية خصوصا في اللغات األجنبية .

المعوقات المالية :3-3وتتمثل في النقاط اآلتية :

قل��ة الم��وارد المالي��ة لتوف��ير البني��ة التحتي��ة فيم��ا يتعل��ق بش��راء األجه��زة والبرامج التطبيقية ومجاالت تطوير الحاسوب وإنشاء مواقع ربط الشبكات

.. محدودية المخصصات المالية لتدريب العاملين في مجال نظم المعلومات( 2) ارتفاع التكلفة في خدمة الصيانة ألجهزة الحاسوب.

40 ،ص مرجع سابق- نعيم حسن حماد الفرا ، 142 ،ص مرجع سابق- بدر بن محمد المالك ، 2

72

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

المعوقات الفنية :3-4وتتمثل هذه المعوقات فيما يلي :

نقص في البنية التحتية للمعلومات والبنية التحتية لالتص��االت على مس��توى الدولة ،مما يعرقل عملية تطبيق اإلدارة االلكترونية في منظماتها .

اختالف القياس والمواص�فات لألجه�زة المس�تخدمة داخ�ل المكتب الواح�د مما يشكل صعوبة في الربط بينه .

. أخطار الفيروسات التي تتسلل إلى الشبكات من آن إلى آخر. أخطار صعوبة الحفاظ على سرية المعلومات وتأمينها ( 1)أخطار التزوير والتالعب بالمعلومات والتخريب المقصود للشبكات.. صعوبات ومشكالت تشغيل الحاسبات اآلليةعدم توفر مواصفات ومعايير محددة لتحديث األجه�زة وال�برامج في مج�ال

.(2)تقنية المعلومات ع���دم التواف���ق م���ع النظم اليدوي���ة المعت���ادة في العم���ل ودوراته���ا

المنتدبة ،ورفض التحديث والتغيير .عدم وج��ود الع��دد الك��افي من الخ��براء في تقني��ة المعلوم��ات ممن ل��ديهم

المهارات والقدرات الفنية والقادرة على تحقيق طموحات هذا المشروع .صعوبة توفير البرمجيات ،حيث أن هناك ع�دم دق�ة في معرف�ة البرمجي��ات

. (3)ها المطلوبة ومواصفاتها وشروط عملها ومن ثم تطوير

37 ،ص مرجع سابق ، وآخرونعادل حرحوش المفرجي - 141 ،ص مرجع سابق- نعيم حسن حماد الفرا ، 242 ،ص مرجع سابقبدر بن محمد المالك ،- 3

73

اإلطار الفصل الثاني العام لإلدارة االلكترونية

خالصة تلعب اإلدارة االلكترونية أهمية بالغة في المجال اإلداري والتحول نح��و ع��الم

لكن تطبيق ه��ذا الش��كل من اإلدارة التغيرات التقنية العلمية، الرقميات ومسايرة ليس ب��األمر الهين إذ يتطلب دراس��ات إس��تراتيجية ش��املة لجمي��ع االتجاه��ات

إال أنه تبقى هناك ض��رورة حتمي��ة والمتطلبات سواء مادية أو بشرية وكذا معنوية، للعمل وفق معطيات اإلدارة االلكترونية باعتبارها المح��رك األساس��ي للتح��رر من

.العوائق والقيود الروتينية

74