สารบญ

บทท หนา

1. บทนา 1-4 2. สภาพทวไปและขอมลพนฐานของจงหวดชยภม 5-16 3. การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน 17-64 4. วสยทศน พนธกจ และเปาประสงคการพฒนาองคกรปกครอง

สวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ. 2557-2561 65-68

5. ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางการพฒนาองคกรปกครอง สวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ. 2557-2561

69-93

6. การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ. 2557-2561 สการปฏบตและการตดตามประเมนผล

94-96

 

บทท 1 บทนา

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 18 กาหนดวา แผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวนทองถนใหจดทาและทบทวนใหแลวเสรจภายในเดอนมถนายน กอนงบประมาณประจาป และ ขอ 6 การจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองสอดคลองกบระเบยบวาดวยการประสานการจดทาแผนพฒนาจงหวดขององคกรปกครองทองถน และพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 แกไขเพมเตม (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 มาตรา 53/1 กาหนดใหจงหวดจดทาแผนพฒนาจงหวด และเมอประกาศใชแผนพฒนาจงหวดแลว การจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว และเนองจากการจดทาแผนยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม ตองเปนไปในทศทางเดยวกน คอ ตองคานงถงความตองการของประชาชนในทองถนและอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนโดยการนายทธศาสตรดงกลาวไปเปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาสามป ใหสอดคลองตามพนธกจและเปนไปตามเปาหมายการพฒนาอยางเหมาะสม เพอใหบรรลวสยทศนทกาหนดไว

จากการดาเนนงานภายใตกรอบแนวทางตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม ยงมขอจากดบางประการทสาคญ ไดแก ระบบการสอสารภายในองคการทมประสทธภาพเกยวกบวสยทศน วฒนธรรมองคกร และคานยม การนายทธศาสตรไปเปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาของหนวยงานทเปนรปธรรม การถายทอดตวชวดและเปาหมายระดบหนวยงานอยางเปนระบบ การกาหนดตวชวด การเกบรวบรวมขอมล รวมทงการกาหนดเกณฑ วธการวดและการประเมนผลตามตวชวดในแตละระดบตามแผนยทธศาสตรและแผนพฒนา ดงนน องคการบรหารสวนจงหวดชยภมซงรบผดชอบการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมจงจดทาแผนยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ. 2557-2561 เพอนาไปเปนกรอบในการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนของจงหวดชยภมตอไปตามลาดบ

2

1. ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน เปนแผนพฒนาองคกรปกครองทองถนจงหวดชยภม ทกาหนดยทธศาสตรและแนวทางการ

พฒนาองคกรปกครองทองถนจงหวดชยภม ซงแสดงวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตรการพฒนา โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล แผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และนโยบายองคการบรหารสวนจงหวด

2. วตถประสงคของการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน 2.1 เพอจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนทตอบสนองตอความ

ตองการและการแกปญหาของประชาชนในพนท และเปนไปตามศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมอยางแทจรง

2.2 เพอเปนกรอบในการพฒนาระยะกลาง และเปนแนวทางในจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม

2.3 เพอเปนเครองมอในการประสานแผนขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนทจงหวดชยภม

2.4 เพอเปนแนวทางในการเชอมโยงกบแผนในระดบตาบล อาเภอ จงหวด และประเทศ

3. ขนตอนการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน

แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมไดดาเนนการตามระเบยบของกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เพอกาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน การจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมฉบบนไดมความสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม โดยมลาดบขนตอนในการดาเนนการโดยสรป ดงน

3.1 เตรยมการจดทาแผนยทธศาสตร 3.2 รวบรวมขอมลและปญหาความตองการ 3.3 วเคราะหศกยภาพเพอประเมนสภาพการพฒนาของทองถนในปจจบน 3.4 กาหนดวสยทศน พนธกจและเปาประสงคหลก 3.5 กาหนดวตถประสงคและจดมงหมายเพอการพฒนาทองถน 3.6 กาหนดยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางเพอการพฒนา 3.7 อนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

3

อยางไรกตาม เพอใหสะทอนความเหนจากทกภาคสวนทเกยวของในการดาเนนการองคการบรหารสวนจงหวดชยภมไดเปนเจาภาพจดประชมทกภาคสวนทมสวนเกยวของเพอดาเนนการจดทายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดชยภม โดยไดกาหนดใหมผแทนจากกลมผเกยวของเขามารวมระดมความคดเหนในการจดทายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดชยภมอยางตอเนองจนกระทงได (ราง) แผนยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน และทายสดเพอใหทกฝายไดรวมกนพจารณาแผนยทธศาสตรในภาพรวม องคการบรหารสวนจงหวดชยภมไดจดประชมเพอระดมความคดเหนจากทกภาคสวนทเกยวของเปนครงสดทายเมอวนท 18 เมษายน 2556 โดยผเขารวมประชมประกอบดวย ผวาราชการจงหวดชยภมเปนประธาน นายกองคการบรหารสวนจงหวดชยภม ผแทนสวนราชการ ผแทนภาคเอกชน และผมสวนไดสวนเสยจานวนกวา 1,200 คน โดยในการประชมดงกลาวผลลพธทได คอ การสะทอนใหเหนสภาพปญหา อปสรรค ตลอดจนขอเสนอแนะเพอการพฒนาทองถนไดอยางสมบรณจากมมมองของคนในพนทมากขน และเมอวนท 29 เมษายน 2556 องคการบรหารสวนจงหวดชยภมไดนา (ราง)แผนยทธศาสตรการพฒนาทมการวเคราะห สงเคราะห และเพมเตมขอมลจากการประชมดงกลาวนาเสนอในทประชมของคณะกรรมการทเกยวของกบการพฒนาทองถนของจงหวดชยภมเพอพจารณาใหความเหนชอบ โดยองคประกอบของผรวมประชมประกอบดวย

1) คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม ประกอบดวย หวหนาสวนราชการ และผแทนประชาคมทเกยวของเปนกรรมการ

2) คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกฯ ผทรงคณวฒ และผแทนสมาชกองคการบรหารสวนจงหวดจากอาเภอตางๆ ของจงหวดชยภม

ทงน แผนยทธศาสตรการพฒนาฯ ดงกลาวนจงหวดชยภมจะนาไปใชเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมคณะกรรมการพฒนาทองถนดาเนนการวางกลยทธใหสอดคลองกบยทธศาสตรฯ ทไดจากการประชม และเผยแพรใหองคกรปกครองสวนทองถนรบทราบและนายทธศาสตรทเกยวของไปเปนกรอบในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนตามขนตอนตอไป

4

4. ประโยชนทไดรบจากการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครอง สวนทองถน

4.1 องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมมแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ.2557-2561 เปนแผนแมบทเพอใชเปนแนวทางในการแกปญหา และตอบสนองตอความตองการของประชาชนและนโยบายของผบรหาร ตลอดทงสามารถพฒนาศกยภาพหรอความไดเปรยบขององคกรปกครองสวนทองถน

4.2 องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมมแผนยทธศาสตรการพฒนาเพอนาไปปฏบตใหสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด

4.3 องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมสามารถเตรยมความพรอมดานทรพยากรในทกดานเพอรองรบการถายโอนภารกจจากหนวยงานสวนกลาง และสวนภมภาคไดอยางมประสทธภาพ

4.4 องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมสามารถตดตามและประเมนผลการทางานไดอยางมประสทธภาพ

 

5

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของจงหวดชยภม

1. ขนาดและทตง

จงหวดชยภมตงอยบนทราบสงของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ทละตจด 15 องศาเหนอ ลองตจด 102 องศาตะวนออก สงจากระดบน าทะเลปานกลาง 631 เมตร จงหวดชยภมอยห างจากกรงเทพมหานคร โดยทางรถยนต 332 กโลเมตร มพนท 12,778.287 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 7.6 ของพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และคดเปนรอยละ 2.5 ของประเทศ มพนทใหญเปนอนดบ 3 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และเปนอนดบ 7 ของประเทศ มอาณาเขตตดตอกบจงหวดใกลเคยง ดงน

ทศเหนอ ตดกบจงหวดเพชรบรณและจงหวดขอนแกน ทศใต ตดกบจงหวดนครราชสมา ทศตะวนออก ตดกบจงหวดขอนแกนและจงหวดนครราชสมา ทศตะวนตก ตดกบจงหวดลพบรและจงหวดเพชรบรณ

จ. เพชรบรณ

จ. นครราชสมา

จ. ขอนแกน

จ. ลพบร

6

2. ลกษณะภมประเทศ

ลกษณะภมประเทศของจงหวดชยภมสวนใหญ ประกอบดวย ปาไมและภเขา คดเปน รอยละ 50.42 ของพนทจงหวด นอกนนเปนทราบลม ทราบสง พนนา เนอทดนดานและดนเลน ในบรเวณตอนกลางของจงหวดเปนพนทราบ มพนทปาไมและเทอกเขาตงเรยงรายจากทศตะวนออกสทศตะวนตก ประกอบดวยเทอกเขาสาคญ ไดแก ภอเฒา ภแลนคา และภพงเหย โดยลกษณะภมประเทศและจานวนพนท สรปดงน

ลกษณะภมประเทศ จานวนพนท (ไร) รอยละ

ภเขาและปาไม 4,026,616 50.42

ทราบลม 3,603,994 45.13

ทราบสงนอกเขตปาไม 252,413 3.16

พนนา 63,431 0.79

เนอทดนดาน ดนเลนใชประโยชนไมได 39,975 0.50

รวมเนอททงหมด 7,986,429 100.00

ทมา : หนงสอขอมลการเกษตรและสหกรณจงหวดชยภม สานกงานเกษตรและสหกรณจงหวดชยภม, ตลาคม 2540

ภาพรวมจงหวดชยภม แบงลกษณะของพนทออกเปน 3 ลกษณะ ดงน

2.1 พนทราบในฝงแมนา มความสงจากระดบนาทะเลปานกลาง 0 – 300 เมตร ไดแก บรเวณพนทราบเรยบ ความลาดเอยงของพนทอยระหวางรอยละ 0 – 2 ซงมพนทประมาณรอยละ 13 ไดแก ทราบลมแมนาชในเขตอาเภอเมองชยภม อาเภอคอนสวรรค อาเภอบานเขวา อาเภอบาเหนจณรงค อาเภอจตรส และอาเภอเนนสงา บรเวณนเปนทราบนาทวมถง

2.2 พนทลกคลนลอนตา อยตอนกลางของพนทจงหวด เปนแนวยาวตามทศเหนอ – ใต ตามแนวเทอกเขาดงพญาเยน มความสงประมาณ 300 – 500 เมตร จากระดบนาทะเลปานกลาง ไดแก พนทบางสวนในเขตอาเภอเมองชยภม อาเภอหนองบวระเหว อาเภอบานเขวา อาเภอแกงครอ อาเภอเทพสถต อาเภอบาเหนจณรงค อาเภอเกษตรสมบรณ และอาเภอบานแทน

2.3 พนทสงและภเขา สภาพภมประเทศสวนใหญเปนพนทลอนลกและภเขา ในเขตเทอกเขาดงพญาเยน มความสงตงแต 500 – มากกวา 1,000 เมตร จากระดบนาทะเลปานกลาง ไดแก พนท บางสวนของอาเภอหนองบวระเหว อาเภอเทพสถต อาเภอคอนสาร อาเภอเกษตรสมบรณ อาเภอหนองบวแดง อาเภอภเขยว อาเภอแกงครอ อาเภอภกดชมพล อาเภอซบใหญ และพนททางตอนเหนอของอาเภอเมองชยภม

7

3. ลกษณะภมอากาศ

ลกษณะภมอากาศทวไปของจงหวดชยภมอยภายใตอทธพลของมรสม 2 ชนด ไดแก (1) มรสมตะวนออกเฉยงเหนอ (เรมตงแตประมาณกลางเดอนตลาคมถงเดอนกมภาพนธ) มแหลงกาเนดจากบรเวณความกดอากาศสงในซกโลกเหนอแถบประเทศมองโกเลยและจนพดพาเอามวลอากาศเยนและแหงจากแหลงกาเนดเขามาปกคลมประเทศไทย ทาใหบรเวณจงหวดชยภมประสบกบภาวะอากาศหนาวเยนและแหงแลงโดยทวไป และ (2) มรสมตะวนตกเฉยงใต (เรมตงแตกลางเดอนพฤษภาคมถงกลางเดอนตลาคม) มแหลงกาเนดจากบรเวณความกดอากาศสงในซกโลกใตบรเวณมหาสมทรอนเดย ซงพดออกจากศนยกลางเปนลมตะวนออกเฉยงใตและเปลยนเปนลมตะวนตกเฉยงใต เมอพดขามเสนศนยสตรพดพาเอามวลอากาศชนจากมหาสมทรอนเดยมาสประเทศไทย ทาใหบรเวณจงหวดชยภมมเมฆมากและฝนตกชกโดยทวไป

ฤดกาลของจงหวดชยภม แบงออกไดเปน 3 ฤด โดยระยะเวลาในแตละฤดคลาดเคลอนไปตามสภาพดนฟาอากาศของแตละป มอากาศหนาวจดในฤดหนาว อากาศรอนจดในฤดรอน และชวงฝนสลบกบชวงแหงแลงแตกตางกนอยางชดเจนตามหวงเวลาตามฤดกาล ดงน

ฤดหนาว เรมตงแตเดอนพฤศจกายนถงเดอนกมภาพนธ

ฤดรอน เรมตงแตเดอนมนาคมถงเดอนพฤษภาคม

ฤดฝน เรมตงแตเดอนมถนายนถงเดอนตลาคม

4. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 4.1 แหลงนา จงหวดชยภมมแหลงนาธรรมชาตและแหลงนาชลประทานทสาคญดงน

4.1.1 แหลงนาธรรมชาต จงหวดชยภมเปนแหลงกาเนดตนนาลาธารและลานายอยหลายสายทกอใหเกดลานาสาคญ ไดแก

1) ลานาช ตนนาอยบรเวณเทอกเขาพญาฝอ ในเขตอาเภอหนองบวแดง ไหลผานอาเภอหนองบวระเหว อาเภอบานเขวา อาเภอจตรส อาเภอเนนสงา อาเภอเมองชยภม และอาเภอคอนสวรรค

2) ลานาพรม ตนนาอยบรเวณเทอกเขาพญาฝอ ในเขตอาเภอคอนสาร ไหลผานอาเภอคอนสาร อาเภอเกษตรสมบรณ อาเภอภเขยว และอาเภอบานแทน ไหลลงเขอนอบลรตน

3) ลาคนฉ ไหลผานอาเภอบาเหนจณรงค อาเภอจตรส และอาเภอเมองชยภม 4) ลานาเชญ ไหลผานอาเภอคอนสาร อาเภอภเขยว และอาเภอบานแทน 5) ลาชลอง ไหลผานอาเภอเมองชยภม และอาเภอบานเขวา 6) ลาปะทาว ไหลผานอาเภอเมองชยภม

8

7) ลาสามหมอ ไหลผานอาเภอแกงครอ และอาเภอคอนสวรรค 8) ลานากลา ไหลผานอาเภอคอนสวรรค ไปลงลานาชทอาเภอเมอง 9) ลากระจวน

10) ลาเชยงทา 11) หวยโปงขนเพชร 12) ลาสะพง 13) ลาชลอง

4.1.2. แหลงนาชลประทาน แหลงนาชลประทานทอยภายในจงหวดชยภม ประกอบดวย 1) เขอนเพอประโยชนดานพลงงานและเกษตรกรรม

- เขอนจฬาภรณ ตงอย ในเขตอาเภอคอนสาร มปรมาณเกบกกนา 188 ลานลกบาศกเมตร

- เขอนลาปะทาว ตงอยในเขตอาเภอเมองชยภม และอาเภอแกงครอ มปรมาณเกบกกนา 43 ลานลกบาศกเมตร

- เขอนหนทงหวยกม ตงอยในเขตอาเภอเกษตรสมบรณ มปรมาณเกบกกนาเพอการเกษตร 22 ลานลกบาศกเมตร 2) ชลประทานขนาดกลาง (อางเกบนา) เพอการเกษตร การบรโภคและอปโภค มจานวน 14 แหง ในเขตอาเภอเมองชยภม อาเภอจตรส อาเภอบานเขวา อาเภอภเขยว อาเภอเกษตรสมบรณ อาเภอบาเหนจณรงค อาเภอเทพสถต และอาเภอซบใหญ รวมพนทชลประทาน 187,298 ไร 3) ชลประทานขนาดเลก (อางเกบนาหรอฝายนาลน) ไดแก โครงการอางเกบนาขนาดเลก เหมอง ฝายนาลน ทกระจายอยทวจงหวดตามแหลงนาธรรมชาต ซงสามารถกกเกบนาได ประมาณ 47.72 ลานลกบาศกเมตร พนทรบประโยชน 181,909 ไร

4.2 ทรพยากรดน จากการสารวจทรพยากรดนของจงหวดชยภม โดยกองสารวจดน กรมพฒนาทดน พบวาวตถกาเนด

ดนในบรเวณจงหวดชยภมสวนใหญเปนดนทเกดจากตะกอนทถกนาพดพามาทบถมกนมานาน และมการเปลยนแปลงทางธรณสณฐานโดยกระบวนการชะลางและปรบระดบพนท จงทาใหเกดพนททมความสงตาแตกตางกนและดนทเกดขนมอายทแตกตางกน บางสวนพบดนทเกดจากการผพงและสลายตวของหน ในบรเวณนน ๆ ซงสวนใหญเปนบรเวณภเขาและทลาดเชงเขา

9

4.3 ทรพยากรปาไมและสตวปา 4.3.1 ทรพยากรปาไม พนทปาไมของจงหวดชยภมมความสาคญยงตอภาคตะวนออก

เฉยงเหนอ เนองจากเปนแหลงตนนาลาธารเปนตนกาเนดของแมนาลาธารทหลอเลยงพนทเกษตรกรรมและการผลตกระแสไฟฟา โดยเฉพาะแมนาช แมนาเชญ แมนาพรม อนเปนเสนเลอดใหญของภาคตะวน ออกเฉยงเหนอตอนกลาง นอกจากนน ยงเปนแหลงทอยอาศยของสตวปาใกลสญพนธและสตวปาหายาก เชน แรดพนธสมาตรา เปนตน พนทปาไมของจงหวดชยภมทอยในความรบผดชอบของกรมปาไม และกรมอทยานแหงชาตสตวปาและพนธพช ประกอบดวย ปาสงวนแหงชาต 11 แหง อทยานแหงชาต 6 แหง เขตรกษาพนธสตวปา 2 แหง และเขตหามลาสตว 1 แหง

4.3.2 ทรพยากรสตวปา จงหวดชยภมมเขตรกษาพนธสตวปาภเขยวซงมสภาพปาทมความอดมสมบรณไปดวยพนธไมและสตวปาทหายากและใกลจะสญพนธ เชน ชาง กระทง เกง กวาง หมาไน ลง ชะน สตวเลอยคลาน เชน ตะกวด งชนดตาง ๆ นก 223 ชนด เชน นกอายงว นกกก นกแกก นกขนแผน นกพญาไฟ นกกางเขนดง เปนตน และปลา 26 ชนด เขตหามลาสตวปาหนองแวง พบนก ไมตากวา 50 ชนด และปลา 5 ชนด บรเวณบงละหาน ซงเปนพนทช มนาทมความสาคญมความหลากหลายทางชวภาพของชนดพนธนกอยางนอย 56 ชนด โดยเฉพาะนกนา นกชายเลน มทงนกประจาถนและนกอพยพ และชนดพนธปลา อยางนอย 25 ชนด

4.4 ทรพยากรธรณ จากการสารวจของกรมทรพยากรธรณ พบแรธาตทสาคญทจงหวดชยภม คอ ทองแดง

ทองคาขาว (ซงแหลงสารวจยงไมมากพอตอการลงทน) เกลอสนเธาว และแรโปแตช นอกจากน ยงมบรษททมนกลงทนตางประเทศรวมกบคนไทยไดมาสารวจแหลงเชอเพลงธรรมชาต เชน แกสธรรมชาตบางเปนครงคราว และมการทาเหมองแรโปแตชทบรเวณตาบลบานตาล ตาบลบานชวน ตาบลหวทะเล และตาบลบานเพชร ในพนทอาเภอบาเหนจณรงค โดยจากการสารวจพบวามปรมาณเกลอหนและแรโปแตชในปรมาณมากพอทจะลงทน คอ มแรโปแตชจานวน 570 ลานตน

5. ระบบบรการโครงสรางพนฐาน

5.1 การคมนาคม และการขนสง จงหวดชยภมมเสนทางคมนาคมตดตอกบจงหวดตาง ๆ ทงภายในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ภาคกลาง ภาคเหนอ และภายในจงหวดไดโดยสะดวกทงทางรถยนตและทางรถไฟ การเดนทางโดยรถยนตสามารถใชเสนทางสายหลกสาคญของจงหวด คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข 201 สคว – ชยภม - ชมแพ ใชเชอมระหวางภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบนและตอนลาง สวนเสนทางคมนาคมระหวางอาเภอภายในจงหวดเปนถนนลาดยาง จากอาเภอถงตาบล หมบานเปนถนนสายรองบางสวนยงเปนถนนลกรงทสามารถใชตดตอคมนาคมอยางสะดวกในหนาแลงแตการคมนาคมในชวงฤดฝนมความลาบาก

10

ระยะทางระหวางอาเภอเมองชยภมกบอาเภอตาง ๆ ของจงหวดชยภม

ลาดบท อาเภอ ระยะทาง (กม.) ลาดบท อาเภอ ระยะทาง (กม.)

1. บานเขวา 13 9. ภเขยว 77

2. เนนสงา 30 10. บานแทน 81

3. หนองบวระเหว 33 11. ภกดชมพล 85

4. คอนสวรรค 38 12. เกษตรสมบรณ 90

5. จตรส 39 13. เทพสถต 105

6. แกงครอ 45 14. คอนสาร 125

7. หนองบวแดง 53 15. ซบใหญ 55

8. บาเหนจณรงค 58

ทมา : ททาการปกครองจงหวดชยภม ขอมล ณ วนท 31 มนาคม 2554

5.2 การประปา จงหวดชยภมมสานกงานประปา จานวน 5 แหง คอ สานกงานประปาชยภม สานกงาน

ประปาจตรส สานกงานประปาแกงครอ สานกงานประปาภเขยว และสานกงานประปาหนองบวแดง การใหบรการของการประปาสวนภมภาคสวนใหญมเฉพาะในเขตชมชน เชน ในเขตเทศบาลเมองชยภม เขตเทศบาลตาบล และหมบานทมประชากรหนาแนน ป 2553 จากขอมลสถตจงหวดชยภมมกาลง การผลตนาประปารวมทงสน 92,280 ลกบาศกเมตรตอวน มจานวนผใชนา ทงสน 74,760 ราย

5.3 การไฟฟา จงหวดชยภมมการจาหนายกระแสไฟฟาในป 2553 รวม 586.035 ลานกโลวตตตอชวโมง

มผใชไฟฟา 279,848 ราย โดยมขอบเขตการรบกระแสไฟฟาจากแหลงผลต ดงน 5.3.1 กระแสไฟฟาจากการไฟฟาฝายผลตทเขอนจฬาภรณ ตาบลทงลยลาย อาเภอ

คอนสาร ซงเปนแหลงผลตไฟฟาดวยพลงนา เกบกกนาได 188 ลานลกบาศกเมตร มเครองกาเนดไฟฟา 2 เครอง กาลงการผลต 40,000 กโลวตต ใหกาลงงานไฟฟาเฉลยปละ 57 ลานกโลวตตตอชวโมง

5.3.2 กระแสไฟฟาจากสถานจายไฟฟายอย อาเภอเมองพล จงหวดขอนแกน 5.3.3 กระแสไฟฟาจากสถานจายไฟฟายอย อาเภอชมแพ จงหวดขอนแกน 5.3.4 กระแสไฟฟายอยจากจงหวดนครราชสมา

11

5.4 โทรศพท จงหวดชยภมมเลขหมายโทรศพทของบรษท ทศท. คอรปอเรชน จากด (มหาชน) รวม

27,520 เลขหมาย และมเลขหมายทมผ เชา 21,705 เลขหมาย มสถานวทย 4 แหง ไดแก สถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย สถานวทย จส.5 ของกรมทหารสอสาร สถานวทย อสมท. ชยภม และสถานวทย ตชด.ชยภม นอกจากน มบรการโทรศพทเคลอนทของผใหบรการ 3 เครอขาย ไดแก บรษท AIS จากด (มหาชน) เครอขายของบรษท DTAC จากด และเครอขายของบรษท ทร คอรปอเรชน จากด ครอบคลมพนททงจงหวด

5.5 การไปรษณยโทรเลข จงหวดชยภมมททาการไปรษณย 16 แหง ซงกระจายอย ทกอาเภอ (ยกเวนอาเภอ

เนนสงาและอาเภอซบใหญ)

6. การปกครองและประชากร 6.1 โครงสรางการบรหารราชการระดบจงหวด

จงหวดชยภมมรปแบบการปกครองและการบรหารราชการ 3 สวน ไดแก 1) ราชการบรหารสวนกลาง มสวนราชการสวนกลางตงหนวยงานปฏบตหนาทในจงหวด

จานวน 46 หนวยงาน 2) ราชการบรหารสวนภมภาค มสวนราชการสวนภมภาคประจาจงหวด จานวน 35

หนวยงาน แบงการปกครองออกเปน 16 อาเภอ 123 ตาบล 1,617 หมบาน 28 ชมชน ประกอบดวย 2.1) อาเภอเมองชยภม 2.2) อาเภอภเขยว 2.3) อาเภอจตรส 2.4) อาเภอแกงครอ 2.5) อาเภอเกษตรสมบรณ 2.6) อาเภอหนองบวแดง 2.7) อาเภอคอนสาร 2.8) อาเภอบานเขวา 2.9) อาเภอคอนสวรรค 2.10) อาเภอบาเหนจณรงค 2.11) อาเภอเทพสถต 2.12) อาเภอบานแทน 2.13) อาเภอหนองบวระเหว 2.14) อาเภอภกดชมพล 2.15) อาเภอเนนสงา 2.16) อาเภอซบใหญ

3) องคกรปกครองทองถน จานวน 143 แหง ประกอบดวย

3.1) องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง 3.2) เทศบาล 33 แหง ไดแก เทศบาลเมอง 1 แหง และ เทศบาลตาบล 32 แหง 3.3) องคการบรหารสวนตาบล 109 แหง

12

6.2 ประชากร

6.2.1 โครงสรางประชากร สถตขอมลประชากรจงหวดชยภม จากของสานกงานกลางทะเบยนราษฎร กระทรวงมหาดไทย ณ วนท 30 ธนวาคม 2554 พบวา จงหวดชยภมมประชากรจานวนทงสน 1,127,423 คน เปนชาย 560,672 คน คดเปนรอยละ 49.73 ของประชากรทงจงหวด เปนหญง 566,751 คน คดเปนรอยละ 50.27 ของประชากรทงจงหวด มบานทงสน 339,686 หลงคาเรอน และความหนาแนนของประชากรโดยเฉลยทงจงหวด 87.86 คนตอตารางกโลเมตร

ท อาเภอ/กงอาเภอ พนท

จานวน ประชากร (คน)

หมบาน ตาบล ครวเรอน ชาย หญง รวม

1. เมองชยภม 1,169.898 224 18 65,421 90,421 93,885 184,306

2. บานเขวา 544.315 88 6 15,445 25,448 25,791 51,239

3. คอนสวรรค 468.147 103 9 17,049 27,011 27,299 54,769

4. เกษตรสมบรณ 1,418.967 144 11 29,030 55,394 55,440 110,320

5. หนองบวแดง 2,215.459 130 8 28,183 49,297 48,770 98,067

6. จตรส 647.031 119 9 23,396 37,170 38,766 75,936

7. บาเหนจณรงค 560.300 95 7 16,584 26,734 26,885 53,619

8. หนองบวระเหว 841.782 58 5 11,258 18,545 18,113 37,687

9. เทพสถต 875.604 92 5 21,477 33,818 32,892 66,710

10 ภเขยว 801.757 155 11 33,851 61,578 62,736 124,314

11 บานแทน 308.707 66 5 11,709 22,799 22,888 45,687

12 แกงครอ 582.196 126 10 25,103 46,024 46,230 92,254

13 คอนสาร 966.665 85 8 17,435 30,950 30,643 61,593

14 ภกดชมพล 900.456 47 4 9,533 15,326 14,672 29,426

15 เนนสงา 222.003 48 4 7,136 12,681 12,882 25,563

16 ซบใหญ 225.000 37 3 4,420 7,226 6,832 14,058

รวม 12,778.27 1,617 123 339,686 560,672 566,751 1,127,423

ทมา : สานกงานกลางทะเบยนราษฎร กระทรวงมหาดไทย ณ วนท 30 ธนวาคม 2554

เมอนาขอมลประชากรของจงหวดชยภมมาวเคราะหตามชวงชนอาย พบวา ประชากรของจงหวดชยภมมอตราเดกแรกเกด 0 – 4 ป ตา และอตราการตายเดกแรกเกดถงวยแรงงานตา ในขณะทประชากรวยแรงงานในชวงอาย 30 – 44 ป มจานวนมาก ซงถอเปนประชากรวยแรงงานทจะสรางมล คาและผลผลตใหกบจงหวดในระยะ 15 ปขางหนา แตในระยะ 20 ปขางหนา จงหวดชยภมจะประสบ ปญหาเรองประชากรวยแรงงานนอยลง และมประชากรอายตงแต 60 ปขนไปสงขน ซงอาจสงผลกระทบตอแรงงานในภาคอตสาหกรรมเปนหลก เนองจากเปนภาคการผลตทใชแรงงานในชวงอายดงกลาว สวนภาคการเกษตรอาจสงผลกระทบไมมากเทาทควร ลกษณะโครงสรางประชากรเชนนจะสงผลใหขาดกาลงแรงงานเพอสรางผลผลตและขยายเศรษฐกจ ในขณะทประชากรวยสงอายเพมสงขนจะเปนภาระตองบประมาณของรฐเพมขนในสวนของการจดสวสดการและดแลสขภาพของประชากรสงอาย

13

7. สภาพเศรษฐกจ 7.1 สถานการณการผลตโดยทวไป

จงหวดชยภมมมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ในป 2553 มมลคา 56,221 ลานบาท มลคาผลตภณฑมวลรวมเฉลยตอหว 46,922 บาท เปนอนดบท 9 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และเปนอนดบท 40 ของประเทศไทย

ผลตภณฑมวลรวมตามราคาประจาป (GPP) จงหวดชยภม สาขาการผลต 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

เกษตรกรรม 8,583 7,809 7,835 9,106 11,561 12,330 13,410 15,261

เกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม

8,264 7,555 7,612 9,004 11,374 12,170 13,230 15,073

ประมง 319 254 222 162 188 160 180 188

นอกภาคเกษตรกรรม 21,351 23,086 24,337 28,790 31,275 33,572 38,443 40,959

เหมองแรและเหมองหน 15 6 5 75 85 83 117 138

อตสาหกรรม 3,804 3,994 3,662 4,780 5,239 5,863 7,344 8,019

การไฟฟา แกส และการประปา

641 656 682 765 785 743 932 962

การกอสราง 830 1,134 1,005 1,100 1,151 1,252 1,971 2,673

การขนสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคล และของใชในครวเรอน

6,928 7,230 7,650 8,701 9,502 10,521 11,924 12,007

โรงแรมและภตตาคาร 66 66 81 99 81 67 84 95

การขนสง สถานทเกบ สนคา และการคมนาคม

1,199 1,214 1,362 1,645 1,546 1,638 1,674 1,588

ตวกลางทางการเงน 848 970 1,050 1,435 1,526 1,611 1,706 1,878

บรการดนอสงหารมทรพย การใชเชา และบรการทางธรกจ

1,456 1,528 1,605 1,621 1,657 1,644 1,664 1,654

การบรหารราชการ การ ปองกนประเทศ และการประกนสงคม

1,519 1,768 1,964 2,114 2,280 2,246 2,265 2,783

การศกษาภาคบงคบ 3,102 3,476 3,953 4,730 5,548 5,954 6,642 6,983

การบรการดานสขภาพและงานสงคมสงเคราะห

713 790 1,052 1,373 1,529 1,617 1,794 1,832

สาขาการใหบรการชมชน สงคม และบรการสวนบคคล

206 230 242 327 319 303 295 314

14

สาขาการผลต 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553

ลกจางในครวเรอน สวนบคคล

24 25 26 27 29 31 32 33

ผลตภณฑจงหวด 29,934 30,895 32,171 37,956 42,837 45,902 51,853 56,221

ผลตภณฑจงหวดตอหว (บาท)

26,054 26,669 27,541 32,283 36,219 38,615 43,435 46,922

ประชากร (1,000 คน) 1,149 1,158 1,168 1,176 1,183 1,189 1,194 1,198

ทมา : กองบญชประชาชาต สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

7.2 การประกอบอาชพ ชาวจงหวดชยภมประกอบอาชพภาคเกษตรกรรมรอยละ 60.30 อาชพสาคญ ไดแก การทานา

ทาไร และทาสวนผลไมยนตน มการปลกพชผกผลไมสวนครวและไมประดบบาง และมการประกอบอาชพนอกภาคเกษตรกรรม รอยละ 39.70

7.3 การใชประโยชนทดน จงหวดชยภมม พนททงหมด 7,986,429 ไร จากการสารวจการใชประโยชนท ดนโดยสานกงานเศรษฐกจดานการเกษตร ป 2554 พบวาการใชประโยชนทดนของจงหวดชยภมประกอบดวยพนทเพอการเกษตร 3,872,021 ไร คดเปนรอยละ 48.48 พนทปาไม 2,418,292 ไร คดเปนรอยละ 30.28 และพนทนอกการเกษตร 1,696,116 คดเปนรอยละ 21.24

7.4 พชเศรษฐกจ พชเศรษฐกจทสาคญและทารายไดใหกบจงหวดชยภม ไดแก ขาวนาป ขาวโพดเลยงสตว ออยโรงงาน มนสาปะหลง พรกขหนใหญ เปนตน และจากขอมลสถตจงหวดชยภมป 2554 พบวาพชเศรษฐกจขางตนใหผลผลตตอปดงน

พชเศรษฐกจ ผลผลต (ตน)

ขาวนาป 912,724

ขาวโพดเลยงสตว 130,051

ออยโรงงาน 7,642,683

มนสาปะหลง 2,597,398

พรกขหนใหญ 17,793

ทมา : รายงานสถตจงหวดชยภม พ.ศ. 2555

15

7.5 การอตสาหกรรม ป 2554 จงหวดชยภมมโรงงานจานวนทงสน 585 โรง มเงนลงทนรวม 11,551,634,396บาท มคนงานจานวน 24,186 คน สาหรบการสงเสรมการลงทนจงหวดชยภมเปนจงหวดทฐานการประกอบอาชพเกษตรกรรมเปนหลก การประกอบอาชพอตสาหกรรมจะตองใชเงนลงทนสงและจะตองม ประสบการณในการประกอบอตสาหกรรม การขาดแคลนวตถดบและชางฝมอแรงงานเฉพาะดาน เชน ดานสงทอ ดานการออกแบบ เปนตน

7.6 การพาณชย ธรกจการคาภายในจงหวดชยภมสวนใหญเปนธรกจขนาดยอมและมทนดาเนนการนอย

ในป 2554 มจานวนทงสน 1,172 ราย โดยเปนการจดทะเบยนนตบคคลตงใหม 169 ราย กอปรกบจงหวดชยภมเปนเมองทถกขนาบขางดวยจงหวดใหญ ไดแก จงหวดนครราชสมาและจงหวดขอนแกน ทาใหการขยายตวทางเศรษฐกจชา จงหวดชยภมเปนแหลงผลตสนคาทางการเกษตรเปนหลก ดงนน สนคาสงออกจงเปนผลตผลทางการเกษตรเปนสวนใหญ รองลงมา คอ สนคาอตสาหกรรม และภาค คาสง คาปลก และการขยายตวทางเศรษฐกจจงขนอยกบปรมาณและระดบราคาผลผลตทางการเกษตร

7.7 การทองเทยว จงหวดชยภมมแหลงทองเทยวทสาคญ 44 แหง โดยเปนแหลงทองเทยวทางธรรมชาต เชน นาตก ภเขา ปาไม ถาจานวน 26 แหง แหลงทองเทยวประเภทประวตศาสตร โบราณวตถและโบราณสถาน เชน ปรางคก ภพระ ภแฝด พระพทธรปสมยทวาราวด จานวน 12 แหง และมแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม 6 แหง โดยในป 2553 มนกทองเทยว/ผมาเยอน 731,361 คน และมรายไดจากการทองเทยว 588 ลานบาท แหลงทองเทยวทสาคญของจงหวดชยภมมดงน

ธรรมชาต ประวตศาสตร โบราณวตถ โบราณสถาน

ศลปวฒนธรรมและอน ๆ

1. เขตรกษาพนธสตวปาภเขยว 14. ถาประทม 1. อนสาวรยพระยาภกด 1. หมบานทอผาไหม 2. นาตกผาเอยง 15. เขตหามลาสตวหนองแวง ชมพล (แล) บานเขวา 3. นาตกตาดฟา 16. ถาพระ 2. ศาลเจาพอพญาแล 2. ศนยรวมไมดดบานแข 4. อทยานแหงชาตปาหนงาม 17. ถาววแดง 3. ปรางคก 3. บานคาย (หมบานชาง) 5. นาตกเทพพนา 18. ผาเกง 4. ภแฝด (รอยพระบาท) 4. ประเพณราผฟา 6. นาตกเทพประทาน 19. อทยานแหงชาตไทรทอง 5. ภพระ (พระเจาตอ) 5. หมบานชาวบน 7. อทยานแหงชาตตาดโตน 20. อทยานแหงชาตภแลนคา 6. ใบเสมา (วดกดโงง) 6. ศนยรวมผลตภณฑ 8. ทงกะมง 21. บงละหาน 7. สระหงส ผาขด 9. เขอนจฬาภรณ 22. ถาผามอง 8. กแดง 10. สวนรกชาตนาผดทพลาว 23. ภตะเภา 9. พระธาตหนองสามหมน 11. นาผดนาวงเดอน 24. เขอนหวยกม 10. พระแทนบลลงก 12. นาผดหนลาด 25. ถาประกายเพชร 11. พระธาตกดจอก 13. ถาแกว 26. ถาบนเขาพญาฝอ 12. พระใหญและใบเสมา วดคอนสวรรค

ทมา : วารสารทองเทยวจงหวดชยภม

16

7.8 แรงงาน จงหวดชยภมมประชากรทอยในกาลงแรงงาน จานวน 690,182 คน คดเปนรอยละ 57.50 ของประชากรรวม มงานทา 681,726 คน คดเปนรอยละ 98.78 ของแรงงานทงหมด มแรงงานวางงาน 2,695 คน คดเปนรอยละ 0.40 แรงงานสวนใหญประกอบอาชพในภาคเกษตรกรรมเปนหลก ประมาณ รอยละ 60.30 และประกอบอาชพนอกภาคเกษตรกรรมรอยละ 39.70 สถานประกอบการในจงหวด สวนใหญเปนสถานประกอบการขนาดเลกและมลกษณะเปนระบบครอบครวมากกวา นอกจากน ยงมการจางงานอยางอน เชน ผไปทางานตางประเทศ เปนตน

8. สภาพทางสงคม 8.1 การศกษา

จงหวดชยภมจดการศกษาทงสองรปแบบ คอ การศกษาในระบบโรงเรยนและนอกระบบโรงเรยนตงแตกอนประถมศกษาไปจนถงระดบอดมศกษา จากขอมลป พ.ศ. 2554 จงหวดชยภมมสถานศกษาตงอยในจงหวดทกสงกดจานวน 854 แหง มครอาจารยและบคลากรทางการศกษา 10,212 คน มนกเรยนนกศกษารวมทงสน 171,482 คน

8.2 การศาสนา ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ สวนศาสนาอนจานวนไมมากนก สาหรบความ

เชอถอประเพณสมยกอนยงคงมอยตามชนบทและมอทธพลทางจตใจของประชาชนในแถบนน ๆ เชน การแหนางแมวขอฝน บญพระเวส บญบงไฟ บญขาวจ เปนตน

8.3 การสาธารณสข จงหวดชยภมมโรงพยาบาลศนย 1 แหง และโรงพยาบาลชมชน 14 แหง มโรงพยาบาล

สงเสรมสขภาพตาบล หมบาน สถานพยาบาลของเอกชนและรานขายยา แตการใหบรการสาธารณสขยงไมเพยงพอตอความตองการของผปวยภายในจงหวด โดยเฉพาะทองถนชนบททวไป ในป พ.ศ. 2554 จงหวดชยภมมแพทย จานวน 141 คน พยาบาล จานวน 1,284 คน สดสวนแพทยตอประชากร เทากบ 1 : 9,001 คน และสดสวนพยาบาลตอประชากรเทากบ 1 : 876 คน

 

17

บทท 3 การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

ในการดาเนนการพฒนาเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม (อปท.) และ

หนวยงานตาง ๆ ของจงหวดชยภมสามารถขบเคลอนการพฒนาการเปนศนยกลางการทองเทยวในภมภาค มงเนนเชอมโยงเกษตรกรรม – อตสาหกรรมเปนหลก โดยยกระดบมาตรฐานสนคาเกษตรอาหารปลอดภย และพลงงานทดแทน พฒนาระบบโลจสตกสและการคาเพอเปนศนยกลางความเจรญของภาคตะวนออกเฉยงเหนอและรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และ OTOP เพมมลคาทางเศรษฐกจ มงเนนการบรหารจดการนาแบบบรณาการพฒนาคณภาพชวตประชาชนผานการสรางรายไดและพฒนาคณภาพสงคมและสงแวดลอมใหประชาชนอยดมสขยงขน และจากการวเคราะหสถานการณ ศกยภาพของจงหวด และการระดมความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของ กอปรกบการนานโยบายสาคญในการพฒนาประเทศและภมภาคนามาประกอบการวเคราะหเพอการจดทายทธศาสตรสรปดงน

1. ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางทเชอมโยงและเกยวของกบการพฒนาทองถน 1.1 ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) มงเนนการพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนา ใหความสาคญกบการสรางกระบวนการ มสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสความสมดลในทกมตอยางบรณาการและเปนองครวม และยดวสยทศนป พ.ศ. 2570 คอ “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตยและหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทร ซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกได อยางมศกดศร

18

วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมค มกนตอการเปลยนแปลง”

พนธกจ 1. สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบการ

คมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

2. พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนร ตลอดชวต มทกษะและการดารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการเปลยนแปลง

3. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขง และมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคให เปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงค 1. เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสงบสนตสข 2. เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม

จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ 3. เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน เปนผนาการผลต

สนคาและบรการบนฐานปญญาและความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอมนาไปสการเปนสงคมคารบอนตาง ๆ

4. เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

19

เปาหมายหลก 1. ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมลาในสงคมลดลง

และภาพลกษณการคอรรปชนดขน 2. คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขนและสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน 3. เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ โดยใหความสาคญกบการ

เพมผลตภาพรวมไมตากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP ใหมสดสวนไมตากวา รอยละ 40

4. คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

ตวชวด 1. ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรท

มรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถ เขาถงการคมครองทางสงคม คดความขดแยงกบเจาหนาทรฐตอ 10,000 ครวเรอน คดในศาลปกครองตอ 10,000 ครวเรอน และดชนภาพลกษณการทจรตประพฤตมชอบ ไมตากวา 1.5 คะแนน

2. จานวนปการศกษาเฉลยของคนไทย สดสวนผ ใชอนเตอรเนตเพอการเรยนร จานวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการเจบปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

3. อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความ สามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP

4. คณภาพนาและอากาศอยในเกณฑมาตรฐาน รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

20

1.2 นโยบายรฐบาล และแผนบรหารราชการแผนดน (นางสาวยงลกษณ ชนวตร)

นโยบายเรงดวนดาเนนการในปแรก

1. สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย 2. กาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาต 3. ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 4. สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนท

ชลประทาน 5. เรงนาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนท

จงหวดชายแดนภาคใต 6. เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานา

ประเทศ 7. แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะเงนเฟอ

และราคานามนเชอเพลง 8. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมกาลงซอภายในประเทศ สรางสมดล

และความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค 9. ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล 10. สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน 11. ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน 12. เรงเพมรายไดจากการทองเทยวทงในและนอกประเทศ 13. สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชนเพอการสรางเอกลกษณ

และการผลตสนคาในทองถน 14. พฒนาระบบประกนสขภาพ 15. จดหาเครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน 16. เรงรดและผลกดนการปฏรปการเมองทประชาชนมสวนรวมอยางกวางขวาง

21

นโยบายความมนคงแหงรฐ

1. เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย 2. พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศ 3. พฒนาและเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศ 4. พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต 5. เรงดาเนนการแกไขปญหายาเสพตด องคกรอาชญากรรม การคามนษย ผหลบหน

เขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทไมมสถานะชดเจน

นโยบายเศรษฐกจ

1. นโยบายเศรษฐกจมหภาค 2. นโยบายสรางรายได 3. นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ

3.1 ภาคเกษตร 1) สงเสรมสนบสนนใหสภาเกษตรกรแหงชาตเปนกลไกของเกษตรกร

ในการสอสารรฐบาล 2) เพมประสทธภาพการผลตพช 3) เพมศกยภาพกระบวนการผลตดานปศสตวใหไดมาตรฐานปลอดภย 4) พฒนาการประมง ทงในการเพาะเลยงและในแหลงนาธรรมชาต 5) เสรมสรางฐานรากของครวเรอนเกษตรกรใหเขมแขง 6) จดทาระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรทมขอมลการเกษตรของ

ครวเรอนครบถวน 7) เรงรดพฒนาธรกจการเกษตร

3.2 ภาคอตสาหกรรม 1) ยกระดบความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรมในประเทศ 2) ยกระดบภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมสรางสรรคทใชปญญา

ใชเทคโนโลย และใชภมปญญาทองถน ทดแทนอตสาหกรรม 3) สรางความเขมแขงใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม 4) กาหนดมาตรฐานและคณภาพขนพนฐานของสนคาอตสาหกรรม 5) พฒนาพนทอตสาหกรรมแหงใหม โดยพฒนาพนทอตสาหกรรมใหมใน

ทกภมภาคทเหมาะสม 6) เรงพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม 7) สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของ

22

8) สนบสนนใหผประกอบการอตสาหกรรมทกสาขาการผลตเขาประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมซงมความพรอม

9) เรงรดสารวจและแสวงหาแหลงแรสาคญเพอนามาใชประโยชนทางเศรษฐกจ

3.3 ภาคการทองเทยว การบรการ และการกฬา 1) การพฒนาการทองเทยว

1.1) สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยว 1.2) พฒนา บรณะ และฟนฟแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทางประวต

ศาสตร และวฒนธรรมเดมทมอยแลว 1.3) ยกระดบและรกษามาตรฐานบรการดานการทองเทยว 1.4) สงเสรม สนบสนนตลาดนกทองเทยวคณภาพทงจากตางประเทศ

และในประเทศ 1.5) สงเสรมกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสรางคณคาและ

มลคาเพมทางการทองเทยว 1.6) ผลกดนความรวมมอของหนวยงานตาง ๆ เพอใหบรการนกทอง เทยวอยางมคณภาพ 1.7) พฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธสงเสรมบทบาทของ

องคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนใหเขามามสวนรวม 2) การพฒนาภาคบรการ

2.1) เรงรดพฒนาผประกอบการดานบรการ 2.2) พฒนาธรกจบรการทมศกยภาพเพอขยายฐานการผลตและ

การตลาดสระดบภมภาค 3) การพฒนาการกฬา

3.1) สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางกฬาของภมภาคและของโลก 3.2) จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาใหเพยงพอ 3.3) จดใหมทนการศกษาและทนสนบสนนแกเดกและเยาวชนทม

ความสามารถ 3.4) พฒนากฬาเพอความเปนเลศ

23

3.4 การตลาด การคา และการลงทน 1) สงเสรมนโยบายการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม 2) สรางความเชอมนใหนกลงทนทงในประเทศและตางประเทศ 3) สนบสนนการลงทนในตางประเทศในสาขาทผประกอบการไทย

มศกยภาพ 4) ปรบปรงมาตรการการสงเสรมการลงทน 5) สงเสรมการขยายตลาดเชงรกเพอรกษาตลาดเดมและสรางตลาดใหม 6) พฒนาสนคาและบรการทสรางโอกาสใหมในการหารายได 7) ขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจการคาการลงทน และการตลาด 8) เรงรดจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษบรเวณพนททมศกยภาพ

4. นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ 4.1 นโยบายโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบรางเพอขนสงมวลชน และการ บรหารจดการระบบขนสงสนคาและบรการ

1) พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการขนสง ระบบประปา และระบบไฟฟาใหกระจายไปสภมภาคอยางทวถงเพยงพอ

2) ขยายการใหบรการนาสะอาดเพอการอปโภคบรโภคใหครอบคลมประชาชนในทกพนท

3) พฒนาสงอานวยความสะดวกดานการขนสงตอเนองหลายรปแบบ 4) พฒนาระบบคมนาคมขนสงทางราง 5) เรงรดโครงการรถไฟฟา 10 สายทางในกรงเทพมหานครและปรมณฑล 6) พฒนาการขนสงทางนาและกจการพาณชยนาวขนสงเดนเรอชายฝงทะเล 7) พฒนาทาอากาศยานสากล ทาอากาศยานภมภาคและอตสาหกรรม

การบนของไทย 5. นโยบายพลงงาน

5.1 สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานสามารถสรางรายไดใหประเทศ 5.2 สรางเสรมความมนคงทางพลงงาน 5.3 กากบราคาพลงงานใหมราคาเหมาะสม เปนธรรม 5.4 สงเสรมการผลต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและ พลงงานทางเลอก 5.5 สงเสรมและผลกดนการอนรกษพลงงานอยางเตมรปแบบ

24

6. นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ 6.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศโดยเร งรดพฒนา

โครงขายสอสารความเรวสงใหครอบคลม ทวถง เพยงพอ มคณภาพ 6.2 สงเสรมการเขาถงการใชบรการเครอขายอนเตอรเนตสาธารณะทมการใช

งานตามความเหมาะสมโดยไมคดคาใชจาย 6.3 สงเสรมการใชคลนความถอนเปนทรพยากรของชาตใหมประสทธภาพสงสด 6.4 สงเสรมการใชสอวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนทงภาครฐ ภาคประชาชน 6.5 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวร ฮารดแวร และ

อตสาหกรรมทเกยวของ

นโยบายสงคมและคณภาพชวต

1. นโยบายการศกษา 1.1 เรงพฒนาคณภาพการศกษาโดยการปฏรประบบความรของสงคมไทย 1.2 สรางโอกาสทางการศกษา กระจายโอกาสทางการศกษาในสงคมไทย 1.3 ปฏรปคร ยกฐานะครใหเปนวชาชพชนสงอยางแทจรง 1.4 จดการศกษาขนอดมศกษาและอาชวศกษาใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน ทงในเชงปรมาณและคณภาพ 1.5 เรงพฒนาการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาใหทดเทยมกบ นานาชาต 1.6 สนบสนนการวจยและพฒนาเพอสรางทนปญญาของชาต 1.7 เพมขดความสามารถของทรพยากรมนษยเพอรองรบการเปดเสรประชาคม อาเซยน

2. นโยบายแรงงาน 2.1 สงเสรมใหผตองการมงานทาในระบบสามารถเขาถงขอมลขาวสารตาแหนง

งานวางของสถานประกอบการไดโดยสะดวก 2.2 ใหการคมครองแรงงานตามกฎหมาย 2.3 สงเสรมระบบแรงงานสมพนธใหทกฝายทเกยวของ 2.4 เพมสทธประโยชนประกนสงคมใหมากขน 2.5 เรงยกระดบแรงงานไรฝมอใหเปนแรงงานกงฝมอและแรงงานกงฝมอใหเปน

แรงงานฝมอ

25

2.6 เตรยมการรองรบการเปดการเคลอนยายแรงงานเสรภายใตประชาคมอาเซยน

2.7 กาหนดมาตรการทเหมาะสมในการควบคมการเขามาทางานของแรงงาน ตางดาว

3. นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน 3.1 ลงทนดานบรการสขภาพ โดยการพฒนาคณภาพการใหบรการสขภาพ ทงระบบอยางมบรณาการเชอมโยงในทกระดบ 3.2 ผลตบคลากรทางดานสาธารณสขใหเพยงพอ 3.3 จดใหมมาตรการสรางสขภาพ 3.4 พฒนาขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขทกคนใหเปนนกจดการ สขภาพชมชน 3.5 พฒนาคณภาพชวตของประชาชนตงแตในชวงตงครรภ วยเดก วยเจรญพนธ วยบรรลนตภาวะ วยชรา และผพการ 3.6 สงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสออกกาลงกายและเลนกฬา 3.7 ขบเคลอนใหประเทศไทยเปนเลศในผลตภณฑและการบรการดานสขภาพ

และการรกษาพยาบาลในภมภาคเอเชย 4. นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม

4.1 เรงดาเนนการใหศาสนา ศลปะและวฒนธรรมมบทบาทนาในการรวมเทดทนสถาบนหลก ชาต ศาสนา พระมหากษตรย

4.2 อปถมภ คมครอง และทานบารงพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ 4.3 อนรกษ ทานบารง และบรณปฏสงขรณแหลงศาสนา ศลปวฒนธรรม

โบราณสถาน โบราณวตถ ทเปนเอกลกษณและมคณคาทางประวตศาสตร 4.4 สรางสรรคอารยธรรมทดงามสวถชวตและสงคมคณภาพ 4.5 นาทนทางวฒนธรรมของประเทศมาสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทาง

เศรษฐกจ 4.6 พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและการนนทนาการ 4.7 ขยายบทบาทและสรางเครอขายความรวมมอของสภาวฒนธรรมทกจงหวด

กบภาคการพฒนาทกภาคสวน

26

5. นโยบายความมนคงของชวตและสงคม 5.1 สงเสรมการพฒนาใหครอบครวและสงคมไทยมความมนคงอบอน 5.2 สรางหลกประกนความมนคงในศกดศรแหงความเปนมนษย 5.3 สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนใหเตบโตเปนพลเมองทมคณภาพ 5.4 สนบสนนบทบาทของสตรไทยในการมสวนรวมพฒนาประเทศ 5.5 เสรมสรางใหผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน 5.6 ลดอบตภยและความสญเสยจากอบตเหตจราจร

นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

1. อนรกษและฟนฟทรพยากรปาไมและสตวปา 2. อนรกษและฟนฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง 3. ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ 4. สรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในการใชประโยชนทดนและทรพยากร

ธรรมชาต 5. สงเสรมและสรางความตระหนกและจตสานกทางดานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม 6. สงเสรมใหมการบรหารจดการนาอยางบรณาการ 7. สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจาก

การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต 8. พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม

1. เรงพฒนาใหประเทศไทยเปนสงคมทอยบนพนฐานขององคความร 2. เรงสรางนกวทยาศาสตร นกวจย และครวทยาศาสตรใหเพยงพอตอความตองการ ของประเทศ 3. สนบสนนและสงเสรมใหเกดการลงทนและความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน 4. จดระบบบรหารงานวจยใหเกดประสทธภาพสง 5. สงเสรมการใชขอมลเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ

27

นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

1. เรงสงเสรมและพฒนาความสมพนธระหวางประเทศอาเซยน 2. สรางความสามคคและสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศอาเซยน 3. เสรมสรางบทบาททสรางสรรคและสงเสรมผลประโยชนของชาตในองคการระหวาง

ประเทศ 4. กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ กลมประเทศ

และองคการระหวางประเทศทมบทบาทสาคญของโลก 5. สนบสนนการเขาถงในระดบประชาชนของนานาประเทศพรอมทงสงเสรมภาพลกษณ

ทดและความรวมมอทางวชาการกบประเทศกาลงพฒนา 6. สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบปญหาเรองพรมแดนและการ

เปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย 7. สนบสนนการทตเพอประชาชน 8. ใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงในภมภาคอาเซยนและอนภมภาค 9. ใหประสานการดาเนนงานของสวนราชการในตางประเทศ

10. สงเสรมความรวมมออยางใกลชดกบประเทศมสลมและองคกรอสลามระหวางประเทศ

นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

1. ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน 1.1 พฒนาระบบราชการอยางตอเนอง เนนการบรหารเชงกลยทธในระดบชาตอยาง

มวสยทศนและมงผลสมฤทธ 1.2 เสรมสรางประสทธภาพของระบบการบรหารงานแบบบรณาการอยางตอเนอง 1.3 พฒนาและสงเสรมระบบการบรหารงานบคคลภาครฐโดยยดหลกการบรหาร

กจการบานเมองทด 1.4 พฒนาสมรรถนะของขาราชการ และเจาหนาทของรฐอยางตอเนอง 1.5 เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกขาราชการ

และเจาหนาทของรฐ 1.6 สนบสนนการดาเนนงานขององค กรปกครองส วนท องถนให มระบบทม

ประสทธภาพ โปรงใส 1.7 พฒนาระบบราชการใหเปนระบบทโปรงใส 1.8 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดน 1.9 สงเสรมกระบวนการบรหารจดการทดในภาคเอกชน

28

2. กฎหมายและการยตธรรม 2.1 ปฏรประบบกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรม 2.2 ปรบปรงระบบการชวยเหลอประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมดวยมาตรการ

เชงรก 2.3 เพมประสทธภาพการสบสวนสอบสวน การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม 2.4 ปองกนและปราบปรามอาชญากรรมเชงรก

3. สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชน และสอสาธารณะทกประเภทไดอยางกวางขวางรวดเรว ถกตอง เปนธรรม 3.1 สงเสรมและพฒนาชองทางในการรบรขอมลขาวสารของประชาชน 3.2 สงเสรมและพฒนากจการสอสารมวลชน 3.3 สงเสรมใหสอสารมวลชนทกประเภทมอสระและเสรภาพในการเสนอ

ขอมลขาวสารอยางมความรบผดชอบตอสงคม

1.3 กรอบยทธศาสตรการพฒนาภาค : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต

1.3.1 แนวคดและหลกการ 1) ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ใหเกดการพฒนาท

สมดล เปนธรรมและมภมคมกนตอผลกระทบจากกระแสการเปลยนแปลงทงจากภายนอกและภายในประเทศ ควบคกบแนวคด “การพฒนาแบบองครวม” ทยดคน ผลประโยชนของประชาชน ภมสงคม ยทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถง และพฒนา ยดหลกการมสวนรวมของทกภาคการพฒนา และหลกธรรมาภบาล เพอใหสงคมสมานฉนทและอยเยนเปนสขรวมกน

2) หลกการมงสรางความเชอมโยงกบแผนระดบชาตตาง ๆ นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน เพอสรางโอกาสทางการพฒนาสอดคลองกบภมสงคมของพนท โดย

2.1) กาหนดรปแบบการพฒนาเชงพนทของประเทศและภาค รวมถงชมชน 2.2) กาหนดบทบาทและยทธศาสตรการพฒนาภาคใหสอดคลองกบศกยภาพ

และโอกาสของพนท

29

1.3.2 ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใตกระแสโลกาภวตนทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สภาพแวดลอมภายนอก

เปนปจจยสาคญตอการพฒนาประเทศเปนผลใหจาเปนตองเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวใหเหมาะสม การพฒนาทสมดล ดงนน จงกาหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน

1) พฒนาพนทในภมภาคตาง ๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรมการเกษตรและการแปรรปการเกษตรและการทองเทยวของภมภาคโดยเฉพาะ

1.1) พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวตะวนออก-ตะวนตก (East West Economic Corridor) เชน พนทเขตเศรษฐกจแมสอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแกน-มกดาหาร-แนวสะพานเศรษฐกจ พนทอรญประเทศ-สระแกว-ปราจนบร พนทเศรษฐกจระนอง-ชมพร-บางสะพาน แนวสะพานเศรษฐกจพงงา-กระบ-สราษฎรธาน-นครศรธรรมราชและแนวสะพานเศรษฐกจสตล-สงขลา

1.2) พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวเหนอ-ใต (North South Economic Corridor) ไดแก แนวเศรษฐกจเชยงของ-เชยงราย-พษณโลก-นครสวรรค-จงหวดปรมณฑล แนวเศรษฐกจหนองคาย-อดรธาน-ขอนแกน-นครราชสมา-จงหวดปรมณฑล พนทแหลมฉบง-ชลบร-ฉะเชงเทรา-สระแกว-บรรมย-มกดาหาร

2) พฒนาบรการพนทของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหวางประเทศโดยเนนพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอใต และตะวนออก-ตะวนตก โดยเฉพาะชมชนเศรษฐกจชายแดน

3) พฒนาระบบโลจสตกสและโครงขายคมนาคมเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนเชงพนท เชน การพฒนาระบบรถราง เพมประสทธภาพการขนสงทางนา และเพมประสทธภาพการเชอมโยงโครงขายคมนาคมบรเวณจดตด เชน พษณโลก ขอนแกน เปนตน

1.3.3 ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1) ยทธศาสตรการพฒนา

1.1) เพมศกยภาพการแขนขนดานเศรษฐกจโดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลตการเกษตร การพฒนาศกยภาพการประกอบการดานอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการทองเทยว การตงองคกรรวมภาครฐและเอกชนระดบพนทเพอสงเสรมอานวยความสะดวกดานการคา การลงทน และสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศ เพอนบาน

30

1.2) สรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจ และสตปญญา รอบรเทาทนกบการเปลยนแปลง สามารถดารงชพไดอยางมคณภาพ

1.3) สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเอง และดแลครอบครวไดอยางอบอน

1.4) ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไมใหได 15.9 ลานไร หรอรอยละ 25 ของพนทภาค ปองกนการรกพนทชมนา พฒนาแหลงนาและระบบชลประทานฟนฟดน ยบยงการแพรกระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมทาเกษตรอนทรย

2) ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด 2.1) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ประกอบดวย อดรธาน

หนองคาย หนองบวลาภ และเลย เนนการฟนฟระบบนเวศนเพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสรางการผลตดานการเกษตร การสงเสรมการคา การลงทนและการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

2.2) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 ประกอบดวย สกลนคร นครพนม และมกดาหาร เนนใหความสาคญกบความรวมมอทางเศรษฐกจกบกลมประเทศเพอนบาน เพมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตร สงเสรมพนทชลประทาน การทาปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ

2.3) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมอง รองรบการเปนศนยกลางการคาบรการและการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การทาการเกษตรกาวหนา การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบคกบการเพมประสทธภาพการผลต

2.4) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร มงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพการเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศนและ อารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพมและพฒนาเสนทาง

2.5) กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2 ประกอบดวย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอานาจเจรญ มงเนนการพฒนาแหลงนา และระบบบรหารจดการเพอแกไขปญหานาทวมและขาดแคลนนา การสรางงานและรายไดจากการทองเทยวใหมากขน

31

1.4 แผนพฒนาจงหวดชยภม พ.ศ. 2557 - 2560 วสยทศน

“เมองคณภาพดานสนคาเกษตร อตสาหกรรม และการทองเทยวในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน”

พนธกจ

1. พฒนาผลตภาพการผลตทางการเกษตรและอตสาหกรรมใหมประสทธภาพและยงยน รองรบการคาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

2. พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพและมาตรฐานเพอสรางรายไดจากการทองเทยว 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณและยงยน 4. สรางสงคมอยดมสข เขมแขง พงพาตนเองไดตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปาประสงค

1. ผลตภณฑมวลรวมจงหวดภาคการเกษตรและอตสาหกรรมเพมขน 2. รายไดจากการทองเทยวเพมขน 3. ประชาชนมคณภาพ ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง 4. สภาพพนทปาคงความอดมสมบรณ และมพนท ไมนอยกวารอยละ 40 ของพนทจงหวด

ประเดนยทธศาสตร

1. พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาและบรการเพอสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน

2. พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน 3. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมอยางยงยน 4. พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

32

2. การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของจงหวดชยภม 2.1 ศกยภาพดานเศรษฐกจของจงหวด

ศกยภาพทางดานเศรษฐกจจงหวดชยภมมทสาคญ คอ การทมขนาดของพนท 12,778.3 ตารางกโลเมตร หรอ 7.98 ลานไร เปนลาดบ 3 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ มประชากร 1,127,423 คน มากเปนลาดบ 16 ของประเทศ มแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและประวตศาสตร จานวน 26 แหง มโรงงาน 568 โรง และมกาลงแรงงาน 712,325 คน ในป 2553 มผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ณ ราคาตลาด มมลคา 56,221 ลานบาท รายไดเฉลยตอหว (Per Capital GPP) เทากบ 46,922 บาท/คน/ป ภาวะเศรษฐกจจงหวดชยภมขนอย กบภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคการคาสงคาปลกคอ รอยละ 30.91 รอยละ 30.91 และรอยละ 26.86 ตามลาดบ ซงเปนสดสวนตามโครงสรางผลตภณฑจงหวดชยภม (GPP) ณ ระดบราคาคงท (เฉลย 5 ปยอนหลง) เศรษฐกจโดยรวมจงหวดชยภมในเดอนมถนายน 2554 ดานอปสงคการลงทน และการบร โภคภาคเอกชนชะลอตว มเพยงการใช จ ายภาครฐขยายตวด านอปทาน การผลตภาคอตสาหกรรม และภาคการเกษตรชะลอตวตามผลผลตของพชเศรษฐกจทลดลง สาหรบดานการเงนปรมาณสนเชอและเงนฝากธนาคารพาณชยขยายตว รวมถงผลการจดเกบรายไดขยายตว เชนเดยวกน สาหรบอตราเงนเฟอของจงหวดชยภมเดอนมถนายน 2554 คอ 6.8 อตราการเจรญเตบโตของเศรษฐกจจงหวดชยภมในชวงไตรมาสท 3 คาดวาจะยงชะลอตวโดยมปจจยลบจากผลผลตทางการเกษตรทชะลอตวเนองจากพชเศรษฐกจทสาคญส วนใหญ เช น ข าวนาป มนสาปะหลง และออยโรงงาน จะสนสดฤดกาลเกบเกยว และประสบปญหาภยแลง และนาทวมสงผลใหรายไดเกษตรกรลดลง การลงทนภาคเอกชนจากพนทขออนญาตกอสรางในเขตเทศบาลลดลง การปรบขนอตราดอกเบยและอตราเงนเฟอทเรมสงขน ปจจยบวกจากสถานการณการเมองทเรมคลคลายหลงจากการเลอกตงผานพนไป ราคานามนทยงลดลงตอเนอง ในดานการเบกจายภาครฐคาดวาจะยงขยายตวไดดขนเนองจากรฐบาลมนโยบายในการใชจายงบประมาณผานโครงการของรฐหลายโครงการ และเรงรดการใชจายงบประมาณเขาสระบบใหรวดเรว

ภาวะการเงนของจงหวด จากขอมลลาสดของธนาคารแหงประเทศไทยเดอนพฤษภาคม 2554 จงหวดชยภมมสาขาธนาคารพาณชยในจงหวดทงสน 28 แหง เพมขนเมอเทยบกบเดอนเดยวกนในปทผานมา 2 แหง มปรมาณเงนฝากธนาคารพาณชยทงสน 15,980 ลานบาท เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทผานมาสงขนรอยละ 15.85 จากการเพมขนของเงนฝากทกประเภท ในขณะทปรมาณสนเชอของธนาคารพาณชยมทงสน 10,336 ลานบาท เพมขนรอยละ 14.25 จากสนเชอ ทกประเภท สวนสภาวการณจางงานพบวา ณ สนเดอนมถนายน 2554 จงหวดชยภมมจานวน ผประกนตนในระบบประกนสงคมทงสน 30,534 คน ลดลงจากเดอนเดยวกนของปทผานมารอยละ 1.34 จากการลดลงเฉพาะผประกนตนในสถานประกอบการทนายจางขนทะเบยนฯ ขณะทผประกน

33

ตนโดยสมครใจเพมขน สาหรบอตราการวางงานลาสดไตรมาส 1/ 54 คอ 0.01 ลดลงเมอเทยบกบไตรมาส 1/ 53 รอยละ 95. 0 สอดคลองกบอตราการมงานทาทในไตรมาส 1/54 อยทรอยละ 97.65 ขณะทไตรมาส 1/53 อยทรอยละ 97.08 โดยอตราคาจางขนตาของจงหวดชยภมปจจบน คอ 230 บาท/วน ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2555 เปนตนมา อตราการวางงานลาสด คอ 0.4 จานวนผประกนตนในระบบประกนสงคมของจงหวดในเดอนนมจานวนสะสม ทงสน 30,534 คน ตากวาเดอนเดยวกนของปทผานมา รอยละ 1.34 สาหรบสถานการณและศกยภาพดานการทองเทยวนน จากสถตขอมลของจงหวดชยภมพบวาในป 2554 มจานวนนกทองเทยว/ผมาเยอนจงหวดชยภม จานวน 612,537 คน และมรายไดจากการทองเทยว จานวน 676.20 ลานบาท เนองจากแหลง ทองเทยวของจงหวดชยภมมจานวนมาก และสวยงามตามธรรมชาต ดงนน จงหวดชยภมจงมศกยภาพดานแหลงทองเทยวทมโอกาสทจะพฒนาดานการทองเทยวเปนอยางมาก เชน การจดทาถนนลาดยางถงแหลงทองเทยวเพอใหสามารถเดนทางเขาไปถงไดและมความปลอดภย ทงน ไดมการจดทาแผนแมบทการพฒนาการทองเทยวจงหวดเรยบรอยแลว แตขาดการนาแผนไปใชอยาง เปนระบบ ทผานมาจงหวดชยภมมนโยบายสงเสรมการทองเทยวใหครบทง 3 ฤด มการประชาสมพนธใหรจกแหลงทองเทยวอยางตอเนอง ชวยสรางแรงจงใจใหเดนทางมาเทยวมากขนและนาเงนมาใช จายในการเดนทางมาทองเทยว เปนการเพมรายไดใหกบประชาชนในจงหวดอกทางหนง อยางไรกตามปญหาการทองเทยวภายในจงหวดยงคงตองไดรบการสนบสนนใหมการนาศกยภาพในแตละแหลงทองเทยวมาใชในการพฒนาตอไป

สรปศกยภาพดานเศรษฐกจทสาคญของจงหวดชยภม คอ ภาคการเกษตร อตสาหกรรมแปรรปผลผลตทางการเกษตร เนองจากจงหวดชยภมมพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจหลายชนด เชน ขาวนาป มนสาปะหลง ออยโรงงาน ขาวโพดเลยงสตว และพรกขหนใหญ ซงในแตละปจะมผลผลตเปนจานวนมาก และจะมผลผลตเพมขนทกป ทงน ขนอยกบสภาวการณดานราคาและความสมบรณ ลม ฟา อากาศ เพราะขาดแคลนระบบนาและระบบชลประทาน สวนอตสาหกรรมทสาคญคออตสาหกรรมทตอเนองจากผลผลตทางการเกษตรเนองจากมปรมาณจานวนมากพอตอการลงทน แมว าจงหวดชยภมจะเป นเขตพนทส งเสรมการลงทนด านอตสาหกรรมสงทอ แตป จจบน ผประกอบการประสบปญหาขาดแคลนแรงงานโดยเฉพาะแรงงานฝมอ ซงยงไมสามารถแกไขปญหาได ในดานการทองเทยวจงหวดชยภมมแหลงทองเทยวทางธรรมชาตหลายแหลง ซงในจานวนนมหลายแหงเปนทร จกของนกทองเทยวโดยทวไปแลว เชน อทยานแหงชาตปาหนงาม (ทงดอกกระเจยว) นาตกตาดโตน เขอนจฬาภรณ และเขตรกษาพนธสตวปาทงกะมง เปนตน และยงมแหลงทองเทยวทจงหวดจะสงเสรมใหเปนแหลงทองเทยวใหมอกหลายแหง เชน มอหนขาว ปาปรงพนป และ เสนทางรอยเทาไดโนเสาร เปนตน และหากมการบรหารจดการและพฒนาใหถกตองและเหมาะสม จะสามารถเปนแหลงทองเทยวทสรางรายไดเขาสจงหวดชยภมเพมมากขนอกทางหนงดวย

34

2.2 ศกยภาพดานสงคมและคณภาพชวต 2.2.1 การศกษา จงหวดชยภมจดการศกษาทง 2 รปแบบ คอการศกษาในโรงเรยนและ

นอกโรงเรยนจาแนกดงน (1) การศกษาในโรงเรยน มโรงเรยนจานวน 854 แหง หองเรยน 9,088 หอง

นกเรยน 171,482 คน และคร 10,212 คน อตราส วนของนกเรยนตอห องเรยน 22 คน (2) การศกษานอกโรงเรยน มศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด 1 แหง และศนยการศกษานอกโรงเรยนอาเภอ 14 แหง รวมทงมหองสมดประชาชน ทอานหนงสอพมพประจาหมบาน ศนยพฒนาเดกเลกและศนยพฒนาเดกกอนเกณฑกระจายตวอยในพนทจงหวดชยภมทวทกแหง

2.2.2 การศาสนา ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ ศาสนาอน ๆ มจานวนไมมากนก สาหรบความเชอถอประเพณในสมยกอน ยงคงมอยตามชนบท และมอทธพลทางจตใจของประชาชนในแถบนน ๆ เชน การแหนางแมวขอฝน บญพระเวส บญเดอนหก บญบงไฟ รวมถงประเพณราฝฟา เพอบนบานรกษาคนเจบปวย ฯลฯ โดยมจานวนวดทงสน 964 แหง สานกสงฆ 415 แหง พระภกษ 4,246 รป และสามเณร 1,833 รป

2.2.3 การสาธารณสข จงหวดชยภมมโรงพยาบาล 15 แหง จาแนกเปนโรงพยาบาลระดบจงหวด จานวน 1 แหง และโรงพยาบาลชมชนระดบอาเภอ จานวน 14 แหง สถานอนามย 167 แหง คลนกทกประเภท 258 แหง จานวนเตยง 1,180 เตยง จานวนแพทยและทนตแพทยรวม 274 คน พยาบาล 1,374 คน และมจานวนผปวยรวมทงสน 83,271 คน

2.2.4 การรกษาความมนคงและความสงบ ขอมลสถตกล มความผดในคดทนาสนใจ มการรบแจงคดในรอบป 2554 จานวน 5,338 คด ผตองหา 7,337 ราย นอกจากน ยงมสถานการณดานความมนคงและภยคกคามทสาคญของจงหวดชยภม จาแนกดงน

1) ดานยาเสพตด สถานการณการแพรระบาดของยาเสพตดในจงหวดชยภมมการแพรระบาดในทกพนท เนองจากจงหวดชยภม มสภาพปญหาเปนพนททถกใชเปนเสนทางผานของ ยาเสพตดทงจากภาคเหนอและจากชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน ไดแก จงหวดเลย หนองคาย และนครพนม เพอลาเลยงผานไปยงพนทกรงเทพมหานคร ปรมณฑล ภาคกลาง และขณะเดยวกนจงหวดชยภม เป นเส นทางผ านของยาเสพตดจากพนทภาคเหนอ ภาคกลาง กรงเทพมหานคร และปรมณฑลสพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ การแพรระบาดของยาเสพตด สวนใหญอยในเขตชมชนเมอง พนททเปนปญหาการแพรระบาดยาเสพตดมากทสด ไดแก อาเภอเมองชยภม อาเภอแกงครอ และอาเภอภเขยว ตามลาดบ

35

2) ดานคนตางดาวหลบหนเขาเมอง ปจจบนยงคงปรากฏคนตางดาวหลบหน เขาเมองเพอมาขายแรงงานอยางตอเนอง โดยมสญชาตพมามากทสด รองลงมา คอ ลาว กมพชา อนเดย ปากสถาน และเวยดนาม ซงการดาเนนการหลบหนเขาเมองจะมผลกลอบนารถยนตไปรบเขามาในตวจงหวดโดยเดนทางหลบเลยงดานตรวจของเจาหนาทตารวจเพอสงใหผ ประกอบการ สวนใหญเปนแรงงานตางดาวทไดรบอนญาตใหทางานไดถกตอง แตเมอใบอนญาตใหทางานหมดอายแลวกลมคนตางดาวไมดาเนนการตามกระบวนการขนตอนททางราชการกาหนด และยงทางานตอเนองหรอยายสถานททางาน

3) ดานการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต การกอการรายไดแพรขยาย เขาไปในพนทแทบทกสวนของโลกเนองดวยกระแสโลกาภวตนทมเทคโนโลยการสอสารไดรวดเรวหลากหลายเสนทางใหเลอกในการทากจกรรมตาง ๆ การตดตามรองรอยการกระทาความผดเปนเรองยาก และกลมกอการรายทเกยวของกบไทยนนมอย 2 – 3 กลม ในพนทจงหวดชยภมในชวง 6 เดอนทผานมา ไมปรากฏสถานการณกอการรายและอาชญากรรมขามชาตในพนท

4) ดานปาไมและการทาลายทรพยากรธรรมชาต ปาไมของจงหวดชยภมถอวาเปนสภาพปาทสมบรณมากทสดแหงหนงของประเทศไทย สามารถจาแนกออกได 23 ปา มพนทปาทประกาศตามกฎหมาย (ปาสงวนแหงชาต อทยานแหงชาต และเขตรกษาพนธสตวปา) จานวน 3,935,409 ไร คดเปนรอยละ 49.27 ของพนทจงหวด เปนตนกาเนดของแมนาทสาคญทหลอเลยงชวตคนในภาคตะวนออกเฉยงหนอตอนกลางหลายรานคน เชน แมนาช แมนาพรม แมนาเชญ โดยสามารถแบงประเภทของปาไมไดดงน

- ปาสงวนแหงชาต จานวน 11 ปา มพนท 2,064,839 ไร (ประกาศเปนเขตรกษาพนธสตวปา อทยานแหงชาต จงคงเหลอพนท 1,584,282.5 ไร)

- อทยานแหงชาต จานวน 6 แหง มพนท 724,806.5 ไร - เขตรกษาพนธสตวปาและเขตหามลาสตวปา 4 แหง มพนท 1,360,284 ไร - ปาไมตามมตคณะรฐมนตร เพอกนไวเปนพนทปาไมถาวรแหงชาต 2 แหง สานกงานปฏรปทดนเพอการกษตรกรรมไดรบมอบพนทจากกรมปาไม ดาเนนงาน

ปฏรปทดนเปนจานวนทงสน 1,595,009 ไร คงเหลอพนทปาไม 2,340,400 ไร แตพนทปาไมทไดมาจากการภาพถายดาวเทยมแลนแซท 5 (TM) มาตราสวน 1: 50,000 เมอป 2552 พบวา จงหวดชยภมมพนทปาเหลออย 3,890,.89 ตารางกโลเมตร (พนททมปาไมสเขยวปกคลม คดเปนรอยละ 30.45 ของพนทจงหวด

5) ภยคกคามอน ๆ ในสถานการณปจจบน เหตการณทอาจสงผลกระทบ และนาไปสภยคกคามดานความมนคง ในแงของประเดนความขดแยงทางสงคมในพนทจงหวดชยภมทเกดจากกลมมวลชนตาง ๆ เชน กลมมวลชนทดาเนนกจกรรมทางการเมอง กลมประชาชนทประสบ

36

ปญหาเรองทดนทากน ปญหาหนสน ปญหาการประกอบอาชพ ความแตกแยกทางแนวความคด ทางดานการเมอง ซงในประเดนหลงได รบอทธพลมาจากการเมองในระดบชาต กอใหเกด ผลกระทบอยางมากในระดบพนท

2.2.5 สภาพสงคมและคณภาพชวต จากสภาพทวไปของขอมลพฒนาสงคมและคณภาพชวตของจงหวดจะเหนไดวามปญหาในหลายดาน ทงดานการศกษา สขภาพ ชวตการทางาน รายได ทอยอาศยและสภาพแวดลอม ชวตครอบครวและชมชน การคมนาคมและการสอสาร และการม สวนรวม ดงนน เพอใหจงหวดชยภมมทศทางการพฒนาทเกดความชดเจน จาเปนจะตองคานงถงสภาพปญหาตามสถานการณและนาไปใชในการวางแผนแกไขปญหาของจงหวด ดงน

1) ดานสขภาพอนามย ปญหาจานวนแพทยไมเพยงพอ ปญหาผปวยโรคเอดสรายใหมมมากขน ปญหาการเจบปวย ปญหานาหนกทารกตากวาเกณฑ ปญหาผพการ และผปวยเรอรง ปญหาผปวยโรคจตและโรคประสาท เปนตน

2) ดานการศกษา ปญหาการจดการความร ปญหามาตรฐานของการศกษาใน แตละโรงเรยนไมเทากน ปญหาดานอตราการศกษาตอของนกเรยนนอย ปญหาคณธรรมและจรยธรรมของครและนกเรยน

3) ดานชวตครอบครวและชมชน ปญหาครอบครวแตกแยก ปญหาครอบครวขาดความอบอน ปญหาขาดความรวมมอของชมชนในการแกไขปญหา ปญหาครอบครว การหยาราง ปญหาการอพยพไปหางานตางถนทาใหชมชนขาดแคลนกาลงแรงงาน ปญหาเดกกาพราถกทอดทง ปญหาผสงอายไมมคนดแล

4) ดานรายไดและการกระจายรายได ปญหาความยากจน ปญหารายไดเฉลย ตอครวเรอน ปญหาครวเรอนยากจนทตกเกณฑความเปนจาเปนพนฐาน ปญหาครวเรอนมหนสน

5) ดานสภาพแวดลอมในการดารงชวต ปญหาการไมมทอยอาศยทมนคง ปญหาการไดรบบรการสาธารณปโภคทไมพอเพยง ปญหาความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหาขาดอนามยสงแวดลอมทด

จากสภาพปญหาดงกลาวจงหวดชยภม จงมความจาเปนตองเรงรดในการพฒนาคนใหมคณภาพสอดรบกบความตองการของสงคมและตลาดแรงงาน โดยมงเนนพฒนาคนใหคนมชวตและความเปนอยทด มความสข เพอใหเกดครอบครวอบอน สงคมเขมแขงตอไป

37

2.3 ศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 2.3.1 ทรพยากรธรรมชาต

1) ทรพยากรดนและทดน จากการสารวจทรพยากรดนของจงหวดชยภมโดยกองสารวจดน กรมพฒนาทดน พบวาวตถกาเนดดนในบรเวณจงหวดชยภมสวนใหญเปนดนทเกดจากพวกตะกอนทถกนาพดพามาทบถมกนเปนเวลานาน และมการเปลยนแปลงทางธรณสณฐานโดยกระบวนการชะลางและปรบระดบพนทจงทาใหเกดพนททมความสงตาแตกตางกนและดนทเกดขนมอายทแตกตางกน บางสวนพบดนทเกดจากการผพงและสลายตวของหนในบรเวณนน ๆ ซงสวนใหญเปนบรเวณภเขาและทลาดเชงเขา และดนในจงหวดชยภมสามารถจาแนกออกเปน 64 หนวยดน การใชประโยชนทดน จากการสารวจสภาพการใชทดนของจงหวดชยภมในป 2543 ดวยภาพถายดาวเทยมแลนดแซทระบบ TM (Thematc Mapper) โดยสานกงานเศรษฐกจการเกษตร พบวา พนทสวนใหญเปนการใชทดนเพอการเกษตร คอ 5,080,107 ไร คดเปนรอยละ 63.61 ของพนทจงหวดกระจายตวอย ทางดานทศตะวนออกของจงหวด รองลงมาคอพนทปาไม 2,255,979 ไร คดเปนรอยละ 30.28 ของพนทจงหวดทางดานตะวนตกและตอนกลางของจงหวด

ปญหาทรพยากรดนและทดนของจงหวดชยภม มปญหาความเสอมโทรมของดนทเกดจากสาเหตของลกษณะตนกาเนดดนของแตละพนททไมสามารถนามาปลกพชได หรอไดผลผลต นอย และทสาคญเกษตรกรทาการเกษตรโดยขาดการบารงดนใหมคณภาพดอยเสมอ นอกจากน ในทวทกพนทของจงหวดชยภมประสบปญหาดนเคม โดยเฉพาะอาเภอจตรส อาเภอเนนสงา อาเภอบาเหนจณรงค และอาเภอคอนสวรรค ซงพบเกลอในดนมากจนไมสามารถนามาปลกพชได 2) ทรพยากรปาไมและสตวปา 2.1) ทรพยากรปาไม ปจจบนพนทปาไมของจงหวดชยภมถกทาลายเปลยนสภาพเปนปาเสอมโทรม และใชเปนพนททากนของราษฎร โดยเฉพาะพนททางตอนลางของจงหวดในบรเวณปาสงวนแหงชาต ซงถกเปลยนสภาพเปนพนททานาและปลกพชไรจนหมดสภาพปาไม ไดแก ปาตาเนน ในเขตอาเภอจตรส และอาเภอเนนสงา ปาภแลนคาดานทศใตของอาเภอเมองชยภม อาเภอคอนสวรรค อาเภอบานเขวา อาเภอจตรส อาเภอหนองบวระเหว ปาโคกใหญ ในเขตอาเภอคอนสาร อาเภอเกษตรสมบรณ โดยพนทปาสงวนดงกลาวถกบกรกเปลยนสภาพปาคดเปน รอยละ 93.59 รอยละ 91.62 และ รอยละ 58.44 ของพนทปาสงวนตามลาดบ และจากผลการตดไมทาลายปาทาใหเกดการพงทลายของดน ฤดฝนเกดปญหานาทวมฉบพลนในหลายพนท และเกดความแหงแลงในฤดแลงเนองจากไมมปาไมคอยดดซบนาสรางความชมชนในบรรยากาศทาใหเกดผลกระทบตอระบบนเวศปาไม สตวปาขาดแหลงอาหารและทอยอาศย ความหลากหลายของชนด พนธปาไมลดลง แนวทางจดการควรใหประชาชนเขามามสวนรวมในการดแลพนทปาไมมากขนควบค

38

กบการใหความรในการอนรกษทรพยากรปาไมในพนทประชาชนใหมศกยภาพเพยงพอ และควรทาระบบปาชมชน

2.2) ทรพยากรสตวปา ถงแมวาจงหวดชยภมมเขตรกษาพนธสตวปาภเขยวซงมสภาพปาทมความอดมสมบรณไปดวยพนธไมและสตวปาทหายากและใกลจะสญพนธ ยงพบวา ปญหาทเกดขนกบทรพยากรสตวปา คอ การลกลอบลาสตว การทาลายแหลงอาหารและแหลงทอยอาศยของสตวปา เนองจากการขาดจตสานกของคนในการอนรกษปาไมและสตวปาเหนแกประโยชนสวนตวโดยไมคานงถงผลกระทบทตามมา ซงนอกจากจะทาใหจานวนชนดพนธสตวปาลดลงบางชนดเกอบสญพนธและอาจสญพนธไปแลวยงมผลกระทบตอการขาดสมดลในระบบนเวศนอกดวย

3) ทรพยากรธรณ จากการสารวจของกรมทรพยากรธรณ ไดพบแรธาตทสาคญทจงหวดชยภมคอ ทองแดง ทองคาขาว (ซงแหลงสารวจยงไมมากพอตอการลงทน) เกลอสนเธาว และแรโปแตช นอกจากน มบรษททมนกลงทนตางประเทศรวมกบคนไทยไดมาดาเนนการสารวจแหลง เชอเพลงธรรมชาต เชน แกสธรรมชาตบางเปนครงคราว และทสาคญมการทาเหมองแรโปแตชทบรเวณตาบลบานตาล ตาบลบานชวน ตาบลหวทะเล และตาบลบานเพชร ในพนทอาเภอบาเหนจณรงค จากการสารวจพบวามปรมาณเกลอหนและแรโปแตชมากพอทจะลงทน คอ มแรโปแตช จานวน 570 ลานตน 4) ความหลากหลายทางชวภาพ จงหวดชยภมมพนททไดรบคดเลอกใหเปนพนทชมนาทมความสาคญระดบนานาชาตตามอนสญญาวาดวยพนทชมนา (Ramsar Convention) ไดแก บงละหาน อาเภอจตรส มพนท 18,181 ไร จดอยในประเภทหนองนาธรรมชาต มพชนา และพนท ชมนาในเขตรกษาพนธสตวปาภเขยว พนท 975,000 ไร จดอยในประเภททราบลมนาทวม มนาในบางฤด สาหรบพนทชมนาทมความสาคญระดบนานาชาตของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ในทะเบยนพนทชมนาของเอเชย ไดแก พนทชมนาในเขตหามลาสตวปาหนองแวง อาเภอคอนสวรรค จดอยในประเภทหนองนาขนาดเลกมนาตลอดป มพชนา นอกจากน ยงมพนทชมนาทมความสาคญระดบชาต ทอยในเขตอทยานแหงชาตจงหวดชยภม มจานวน 4 แหง และพนทชมนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอทมความสาคญระดบทองถนจงหวดชยภม มจานวน 736 แหง รวมพนท 68,345.5 ไร สาหรบปญหาสาคญทเกดขนในพนทชมนา ไดแก ปญหาการถกคกคามและการบกรกพนทเพอใชเปนพนทอยอาศยและททากนของประชาชนในพนท และโครงการพฒนาสงปลกสรางตาง ๆ ทไมเปนระเบยบ อาท รสอรท รานคา ทาใหเกดทศนยภาพไมสวยงาม บดบงความงามตามธรรมชาตของพนท และปญหาความหลากหลายทางชวภาพของชนดพนธลดลงทงชนดพนธปลา ชนดพนธนกนา และชนดพนธพช ทองถนเดม นอกจากนยงมปญหานากรอย การตนเขนของแหลงนา โดยเฉพาะในพนทช มนา บงละหาน ซงเปนพนทชมนาทมความสาคญระดบนานาชาตตามอนสญญาวาดวยพนทชมนา

39

2.3.2 สงแวดลอม 1) คณภาพนา จงหวดชยภมมลานาช ลานาเชญ และลานาพรมเปนลานาสายหลก

โดยในป พ.ศ. 2550 มการเกบตวอยางคณภาพนาจากตวแทนลานาในชวงตาง ๆ ของลานาสายหลกทง 3 สาย พบวาคณภาพนาโดยรวมตลอดปอยในเกณฑพอใชซงหากปลอยใหมการใชประโยชนจากลานาโดยไมมการดแลรกษา เชน การปลอยนาทงจากสถานประกอบการ รานอาหาร และครวเรอนลงแหลงนา การทงขยะมลฝอยลงแหลงนา การใชสารเคม ยาฆาแมลงในการปราบศตรพชทางการเกษตรแลวถกชะลางลงแหลงนาในฤดฝน การกระทาตาง ๆ เหลานจะทาใหคณภาพนาทง 3 สาย เสอมโทรมลงอยางแนนอน และจะกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอมอนตามมา เชน ระบบนเวศแหลงนา พช สตวในแหลงนาถกทาลาย สดทายผทไดรบผลกระทบ คอ มนษยทตองใชประโยชนจากแหลงนาในการดาเนนชวตประจาวน สงผลตอคณภาพชวต สขภาพอนามยของประชาชน พนททเกดปญหา ไดแก พนทในเขตเทศบาลเมองและเทศบาลตาบล สาหรบการดาเนนงานของหนวยงาน ตาง ๆ ดานการอนรกษแหลงนา สวนใหญเปนการสรางฝายดน ฝายชะลอความชมชน การขดลอก ดานการจดการนาเสยชมชนมโครงการฟนฟและปรบปรงรวบรวมและบาบดนาเสยรวม วงเงนทงโครงการ 55,067,450 บาท ดงนนหนวยงานตาง ๆ จงควรมมาตรการอนรกษและเฝาระวงแหลงนาอยางสมาเสมอ และควรมการบาบดนาเสยจากครวเรอน ชมชนในรปแบบทเหมาะสมกบพนทชมชนขนาดเลก โดยการใชระบบบาบดอยางงาย เชน ใชถงดกไขมนในระดบครวเรอน รานอาหาร ใชระบบบาบดแบบ Wetland ในชมชน เปนตน

2) คณภาพอากาศ จงหวดชยภมไมมสถานตรวจวดคณภาพอากาศ ประสบปญหามลภาวะทางอากาศคอนขางนอย แตมบางพนททประสบปญหามลภาวะทางอากาศ ไดแก ฝนละอองควนพษ และกลนเหมน

2.1) ฝนละอองและควนพษ โดยเฉพาะมเหตรองเรยนเกยวกบปญหาฝนละอองจากสถานประกอบการ เชน โรงโมหน โรงงานแปรรปมนสาปะหลงและขาวโพด โรงสขาว ในพนทอาเภอคอนสาร อาเภอบาเหนจณรงค อาเภอเทพสถต สาหรบปญหาเขมาควนสวนใหญจะเกดในเขตเมองและชวงเวลาการจราจรตดขด

2.2) กลนเหมน สวนใหญเกดจากกจการปศสตว โดยเฉพาะฟารมสกรซงมการ รองเรยนเปนประจาในพนทอาเภอบาเหนจณรงค อาเภอเทพสถต อาเภอเมอง และกลนเหมนจาก บอบาบดนาเสยของโรงงานอตสาหกรรมในพนทอาเภอภเขยว

40

3) คณภาพเสยง จงหวดชยภมยงไมมสถานตรวจวดคณภาพเสยง สาหรบปญหาเกยวกบมลภาวะทางเสยงของจงหวดชยภม มเหตรองเรยนสวนใหญจะเกดจากการเลยงสกรในเขตชมชนทเสยงรองของสกรรบกวนสรางความเดอดรอนแกชาวบานในพนทใกลเคยง เชน อาเภอบาเหนจณรงค อาเภอเทพสถต และเกดเสยงรบกวนจากสถานประกอบการโรงสขาวในเขตเทศบาลเมองชยภม บานเพชร เกษตรสมบรณ และเทศบาลตาบลคอนสาร

4) ขยะมลฝอย จงหวดชยภมม พนทในการกาจดมลฝอยในเขตเทศบาลรวม 440.25 ไร ปรมาณขยะมลฝอยในเขตเทศบาลทงหมดประมาณ 146.75 ตนตอวน หรอประมาณ 53,417 ตนตอป ปญหาในการจดการขยะมลฝอย พบวา ขาดการบรหารจดการท ดและมประสทธภาพ เนองจากบคลากรและประชาชนขาดองคความรในการบรหารจดการทมประสทธภาพ หนวยงานขาดแคลนงบประมาณงผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชน จงหวดชยภมมระบบกาจดขยะมลฝอยทถกหลกสขาภบาล จานวน 1 เทศบาล คอ เทศบาลเมองชยภม สาหรบวธการกาจดมลฝอย พบวาสวนใหญใชวธการกาจดแบบกองบนพนแลว เผาและไถกลบเปนครงคราว ทงน มเพยงเทศบาลเมองชยภมทมการกาจดมลฝอยถกหลกวชาการ คอ การฝงกลบแบบถกหลกสขาภบาล พนทกาจดขยะมลฝอยพบวามเทศบาลทมขนาดพนทกาจดขยะขนาดมากกวา 30 ไรขนไป มจานวน 6 แหง คอ เทศบาลเมองชยภม เทศบาลตาบลแกงครอ เทศบาลตาบลจตรส เทศบาลตาบลบานเขวา เทศบาลตาบลคอนสาร และเทศบาลตาบลบาเหนจณรงค โดยเทศบาลตาบลบาเหนจณรงคมพนทมากทสด คอ 80 ไร รองลงมาคอเทศบาลตาบลจตรส 50 ไร และเทศบาลทมพนทนอยไมถง 10 ไร มจานวน 8 แหง ซงไมเหมาะสมตอการใชกาจดขยะมลฝอย สรปดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงหวดชยภมเปนจงหวดทมความสมบรณ ทางดานทรพยากรธรรมชาตโดยเฉพาะปาไมและพนทปา แหลงแรทสาคญ เชน แรโปแตช ทขณะนยงไมสามารถลงทนนามาใชประโยชนไดอยางเตมท อกทงยงไมมปญหาดานสงแวดลอมทรนแรงเหมอนในพนทอนของประเทศ จงสามารถรองรบการลงทนและมศกยภาพในดานการเกษตรทจะสามารถผลตสนคาเกษตร พชอาหาร พชพลงงานไดอยางมหาศาล หากมการบรหารจดการและ สงเสรมจากภาครฐทด โดยเฉพาะการลงทนดานโครงสรางพนฐานดานแหลงนาและการคมนาคมขนสง ซงศกยภาพดานทรพยากรปาไม ทรพยากรนาเหลานจะสามารถเปนพนฐานรองรบภาคการผลตการเกษตรและการอตสาหกรรมตอเนองไดอกเปนจานวนมาก ซงขณะนภาครฐไดพยายามพฒนาโครงสรางพนฐานทงแหลงนา และกระบวนการผลตอยางตอเนอง

41

3. ผลการพฒนาจงหวดชยภมทผานมาจากขอมล จปฐ. และ กชช. 2ค ของจงหวด ชยภม ป 2553

จากรายงานผลการจดเกบขอมล จปฐ. กชช. 2ค ของจงหวดในป 2553 และขอมล GPP จงหวดทปรากฏขางตน แสดงใหเหนวาจงหวดชยภมมผลการดาเนนงานในเชงของการพฒนาจงหวดตามยทธศาสตรทสาคญโดยสรปดงน

3.1 ยทธศาสตรดานการเกษตร จงหวดไดมงเนนการพฒนาการเกษตร เนองจากสภาพพนทสวนใหญเปนพนทการเกษตร

และมประชาชนประกอบอาชพทาการเกษตรเปนหลก โดยการพฒนาในชวงแผนพฒนาจงหวด พ.ศ. 2552 – 2554 ไดมงเนนการพฒนาดานทรพยากรการเกษตร ประกอบดวย การพฒนาแหลงนา 209 โครงการ งบประมาณ 353,382,710 บาท โดยเปนโครงการประเภทสงเสรมการเกษตร 11 โครงการ สงผลใหผลตผลภาคการเกษตรของจงหวดชยภมเพมขนในพชเศรษฐกจทสาคญ ประกอบดวย ขาว มนสาปะหลง ออยโรงงาน ขาวโพดเลยงสตว และพรกขหนใหญ เฉลยรอยละ 10 – 15 ตอป

ผลผลตพชเศรษฐกจหลกจงหวด ป 2552 – 2553 สาหรบอตราการเจรญเตบโตของผลตผลภาคการเกษตรของจงหวดหรอ GPP ภาคการเกษตรตงแตป พ.ศ. 2551 – 2553 พบวา ป 2551 มลคา 12,330 ลานบาท เตบโต รอยละ 6.66 ป 2552 มลคา 13,410 ลานบาท เตบโต รอยละ 8.76 และป 2553 มลคา 15,261 เตบโต รอยละ 13.81 โดยเฉลย 3 ป มอตราการเตบโตภาคการเกษตร รอยละ 9.75

3.2 ยทธศาสตรดานอตสาหกรรม จงหวดชยภมเปนเขตพนททไดรบการสงเสรมอตสาหกรรมสงทอ รวมทงมอตสาหกรรมประเภทอน ๆ ประกอบดวย อตสาหกรรมดานการเกษตร อาหารและเครองดม และอน ๆ จานวน 568 โรง มเงนลงทนทงสน 10,944,790,128 บาท ในชวงการพฒนาป 2553 – 2554 จงหวดชยภมมยทธศาสตรในการพฒนาดานอตสาหกรรม โดยป 2554 มโรงงานเพมขน 18 โรง เงนลงทนเพมจาก 5,876,001,535 บาท เปน 10,944,790,128 บาท คดเปนรอยละ 86.27 และตงแตป 2551 – 2553 พบวา ป 2551 มมลคา 5,863 ลานบาท ป 2552 มลคา 7,344 ลานบาท และป 2553 มลคา 8,019 ลานบาท มอตราการเจรญเตบโตเพมขนเฉลยรอยละ 15.46 ซงเปนผลมาจากโครงการพฒนาจากหลายภาคสวนในจงหวดและเศรษฐกจภาพรวมของประเทศ

42

เงนลงทนดานอตสาหกรรมจงหวดชยภม ป 2551-2554

3.3 ยทธศาสตรการทองเทยว จงหวดชยภมเปนจงหวดทมทรพยากรดานการทองเทยวจานวนมาก โดยเฉพาะแหลงทองเทยว

ทางธรรมชาต แหลงทองเทยวเชงประวตศาสตร โบราณคด และศาสนา และแหลงทองเทยวทางศลปวฒนธรรม ซงแหลงท องเทยวหลายแหงของจงหวดได รบการพฒนาและม ชอเสยงในระดบประเทศและตางประเทศ โดย

1) แหลงทองเทยวทางธรรมชาต 26 แหง 2) แหลงทองเทยวเชงประวตศาสตร โบราณคด และศาสนา 12 แหง 3) แหลงทองเทยวทางศลปวฒนธรรม และอน ๆ 6 แหง

ผลการพฒนาดานการทองเทยวในชวงป 2550 – 2553 ทผานมาจงหวดไดเนนความสาคญของยทธศาสตรดานการทองเทยวอยในลาดบ 2 โดยจาแนกแผนงาน/โครงการและงบประมาณ เพอการพฒนา จานวน 16 โครงการ ซงผลจากการพฒนาโดยโครงการของจงหวด สวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน พบวาในป 2553 จงหวดชยภมมนกทองเทยว จานวน 731,361 คน เพมขนรอยละ 27 และมรายไดจากการทองเทยวจานวน 588 ลานบาท เพมขน รอยละ 46.24 ซงหากเปรยบเทยบจานวนนกทองเทยวตงแตป 2552 – 2553 สามารถแสดงไดดงน

43

จานวนผมาเยยมเยอนจงหวดชยภม ป 2552 – 2553 (หนวย: คน)

ประเภทนกทองเทยว ป 2552 ป 2553

ชาวไทย 569,852 723,331

ชาวตางประเทศ 1,573 6,030

รวม 571,425 731,361

รายไดจากการทองเทยวของจงหวดชยภม ป 2552 – 2553

(หนวย : ลานบาท)

ประเภทนกทองเทยว ป 2552 ป 2553

ชาวไทย 400.0 579.0

ชาวตางประเทศ 2.0 9.0

รวม 402.0 588.0

ทมา : รายงานสถตจงหวดชยภม พ.ศ. 2555

จากตารางแสดงใหเหนวาจงหวดชยภมมนกทองเทยว และรายไดจากการทองเทยวเพมขนเปนผลมาจากการพฒนาแหลงทองเทยวเดมทมอย ของจงหวด ไดแก อทยานแหงชาตปาหนงาม ซงเปนสถานททองเทยวทงดอกกระเจยวทจงหวดไดรบจดสรรงบประมาณทกป ๆ ละหนงลานบาท นอกจากน ยงไดพฒนาและเปดตวแหลงทองเทยวแหลงใหม คอ แหลงทองเทยวมอหนขาว โดยการ บรณาการงบประมาณของจงหวดและทองถนเขาไปพฒนาทงดานการสรางสงอานวยความสะดวก และการประชาสมพนธในรปแบบตาง ๆ นอกจากน ยงสนบสนนการเปดแหลงทองเทยวทยงไมเปนทรจกของนกทองเทยวหลายแหง เชน เสนทางทองเทยวตามรอยเทาไดโนเสาร ปาปรงพนป เปนตน ซงในระยะตอไปจกไดพฒนาและสงเสรมใหเปนทรจกของนกทองเทยว และพฒนาสงอานวยความสะดวกใหสามารถรองรบนกทองเทยวไดมากขน

3.4 ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวต ผลการพฒนาจงหวดชยภมในชวงครงแรกของแผนพฒนาจงหวด พ.ศ. 2552- 2554 ในดาน

สงคมและคณภาพชวต พบวา จงหวดมการจดสรรงบประมาณเพอดาเนนโครงการดานสงคม จานวน 53 โครงการ ซงครอบคลมการพฒนาดานการศกษา การสาธารณสข การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนตน ซงขอมลจากการสารวจของสานกงานสถตแหงชาต ป 2553 ในดานสาธารณสข พบวา สดสวนแพทยตอประชากรเทากบ 1 : 8,967 คน สวนดานการศกษามอตราสวนนกเรยนตอหองเรยนโดยเฉลย 19 : 1 อตราสวน

44

นกเรยนตอครคอ 17 : 1 แนวทางในการพฒนาทผานมางบประมาณทนามาดาเนนการแกไขปญหาและพฒนาดานสงคมและคณภาพชวตสวนใหญเปนงบประมาณทผานมาจากสวนกลางโดยตรง และงบประมาณจากองคกรปกครองสวนทองถน ซงเปนโครงการขนาดใหญและครอบคลมประชาชนสวนใหญของประเทศและของจงหวด เชน โครงการดานการศกษานโยบายเรยนฟร 15 ป เบยยงชพ ผสงอาย อสม. และคนพการ โครงการหลกประกนสขภาพถวนหนารกษาฟร เปนตน โดยโครงการเหลานมผลตอประชาชนสวนใหญของประเทศ ทาใหมผลตอการพฒนาทางดานสงคมและคณภาพชวตดขน สวนงบประมาณของจงหวดซงมจานวนไมมากนก เปนเพยงสวนทเตมเตมหรอแกไขปญหาบางกรณทเหนวาเปนปญหาเฉพาะพนทเทานน

3.5 ยทธศาสตรดานการสรางความเขมแขงของชมชนและการบรหารกจการบานเมองทด

ในชวงป 2553 – 2554 ไดมการจดสรรงบประมาณเพอการเสรมสรางความเขมแขงของชมชน การบรหารกจการบานเมองทดภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และการสรางความปรองดองและความสามคคของชนในชาต ซงการดาเนนงานในลกษณะนประกอบดวย โครงการชยภมเขมแขงดวยแผนชมชนคณภาพ โครงการสรางเดกและเยาวชนเกอกลสรางครอบครวอบอน สสงคมเขมแขง โครงการพฒนาศกยภาพชมชนเพอการอนรกษฟนฟการใชประโยชนทรพยากรชวภาพ โครงการสารวจความคดเหนของประชาชนทเกยวกบการพฒนาจงหวด โครงการเพมศกยภาพองคกรเครอขายเพอรวมแกไขปญหาสงคม และโครงการปกปองสถาบน สงเสรมประชาธปไตยสรางความสามคค เปนตน นอกจากน มโครงการปกตของสวนราชการ/หนวยงาน และทองถนดาเนนการในเรองดงกลาวเชนเดยวกน ผลการพฒนาทผานมาพบวาประชาชนจงหวดชยภมโดยรวมมความเขมแขงในระดบหนง โดยพบจากการมสวนรวมและตรวจตดตามประเมนผลแผนชมชนในทกชมชน/หมบาน สวนปญหาดานความแตกแยกสามคคของประชาชนอยในระดบ ไมรนแรง อยในระดบทสามารถดและควบคมได ประกอบกบผลการประเมนผลการปฏบตราชการ ประจาป 2553 ตวชวดความพงพอใจของประชาชนอยในระดบเกนกวารอยละ 85 ซงไดคะแนน ผลการประเมนระดบท 5 (ระดบดมาก)

45

4. สรปผลการรวบรวมขอมลปญหาความตองการในการพฒนาทองถน 4.1 การวเคราะหขอมลจากผลการระดมความคดเหนในการจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนา

องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม เมอวนท 18 เมษายน 2556 ณ หองประชมโรงแรมสยามรเวอรรสอรท จงหวดชยภม

ผวาราชการจงหวดชยภม (นายพรศกด เจยรณย) “ภาพรวม คอ ชยภมมรายไดผลตภณฑมวลรวมป 2554 เพยง 57,000 ลาน/รายได

ตอหวภาคเกษตร รอยละ 80 ของประชากรทงหมด (เดอนละไมถง 2,000 บาท) หากไมปรบเปลยนทศทางของแผน อก 10 ปขางหนา รายไดตอหวของประชากรจงหวดชยภมจะนอยกวาจงหวดบงกาฬทเนนพชอตสาหกรรมตวเดยว แตเดนอยางถกทศทาง (ศนยกลางยางพาราภาคอสาน)” อยางไรกตาม จงหวดชยภมมจดแขงดงน

1) มแหลงตนนา 8 แหง และมปาไมรอยละ 30 2) มพนทเปนอนดบ 7 ของประเทศ คอประมาณ 8 ลานไร 3) ผลตขาวไดเปนอนดบ 11 ของประเทศ ผลตมนสาปะหลงเปนอนดบ 3 ของภาค

และผลตออยเปนอนดบ 4 ของภาค 4) มสถานททองเทยวหลากหลาย เชน ปาหนงาม มอหนขาว 5) มทางรถไฟในเขตอาเภอจตรส 6) มแรโปแตชซงมปรมาณสารองได 20 ป ๆ ละ 1.2 ลานตน สงผลตอเศรษฐกจ

โรงงานนาตาล โซลาฟารม ในเขตอาเภอบาเหนจณรงค อาเภอซบใหญ อาเภอเทพสถต

7) TPI ไดรบสมปทานบอแกส ในเขตอาเภอเนนสงา 8) มยางพาราในเขตอาเภอเมอง อาเภอคอนสาร อาเภอหนองบวแดง อาเภอ

เกษตรสมบรณ ตาบลทงลยลาย เปนตน

46

ทศทางการกาหนดยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม 1. ยทธศาสตรดานการเกษตร : สภาพปจจบน :

- พนทเกษตร 3 ลานไร ปรมาณนา 2,500,000 ลานลกบาศกเมตร แตสามารถเกบนาไดเพยง 600 ลานลกบาศกเมตร ทาใหนาทวมพชผลทางการเกษตร (ไมมเขอนเกบนา) เชน อาเภอเมอง อาเภอหนองบวแดง อาเภอบานเขวา และประสบปญหาภยแลง ปจจบนอาเภอหนองบวแดงมนาประปาเหลอในการผลตนาไดเพยง 10 วน

แนวทาง : - ควรใหความสาคญกบพชหลก ไดแก ขาว ออย มนสาปะหลง (มตนทนสงแต

ผลผลตตอไรตา) และพชรอง ไดแก พรก ผลไม ยางพารา โดยการเพมผลผลตตอไร และแกปญหาเรองแหลงนาเพอการเกษตร

- ควรปรบโครงสรางโดยเพมอตราเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนทรบผดชอบดานการเกษตรใหเพมขน เนองจากเปนตาแหนงทสาคญในการผลกดนยทธศาสตรดานการเกษตร

2. ยทธศาสตรดานการทองเทยว : สภาพปจจบน :

- มสถานททองเทยวมากกวา 40 แหง เชน มอหนขาว อทยานแหงชาตปาหนงาม สถานททองเทยวคอนขางสมบรณ แตมนกทองเทยวประมาณ 600,000 คน/ป ปจจบนรายไดจากการทองเทยวประมาณปละ 600 ลานบาท (รายไดตามาก)

- การพฒนาดานการทองเทยว องคกรปกครองสวนทองถนไดใหความสาคญและจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานในสถานททองเทยว เชน การพฒนาทางเดน ระบบนา หองนาอทยานแหงชาตปาหนงาม (ทงดอกกระเจยว) ซงเปนเขตอทยานแหงชาต แตตามกฎหมายรายไดจากการเขาชมอทยานแหงชาตปาหนงาม (ทงดอกกระเจยว) ตองเปนรายไดของอทยานแหงชาตเพอเปนคาใชจายในการบรหารจดการอทยานแหงชาตตอไป องคกรปกครองสวนทองถนจะไมไดรบรายไดจากการสนบสนนการทองเทยวดงกลาว ทาใหปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนใหการสนบสนนการจดงานดอกกระเจยวบานนอยลง

- ขอจากดดานความชานาญของเจาหนาททเกยวของ

47

แนวทาง : - ควรเนนประชาสมพนธการทองเทยวเปนหลก - สวนราชการตองกระตนใหเกดการลงทนของผประกอบการชาวชยภมในการ

ทองเทยว - ตองดงนกทองเทยวเขาเมองชยภม และนาแหลงทองเทยวตาง ๆ ของจงหวดมา

เชอม มการประชาสมพนธโดยสอระดบประเทศ จด Event ตาง ๆ อยางตอเนอง วเคราะหศกยภาพจงหวดในการดงคนเขาเมอง เชน ความศรทธาของประชาชนตอเจาพอพระยาแล ชใหเหนความศกดสทธของเจาพอและปรบเมองรองรบ สรางเอกลกษณและสญลกษณของเมองชยภมในชวง 12 ป พฒนาถนนสาย 201 โดยศกษาวธการวารฐควรจะลงทนอยางไร ชยภมจะไดอะไร และตองเตรยมการรองรบ ตองวางแผนระยะยาวใหเกดขน อาท การพฒนาระบบรางรถไฟจตรสใหเปน Hub ของการขนสงระบบราง การพฒนาแหลงโบราณสถานชมชนจตรส การพฒนาบงละหาน อนสาวรยเจาพอพระยาแล หอพระยาแลเฉลมพระเกยรต ศาลเจาพอหลกเมอง ปรบปรงวงเวยนและวดชยประสทธใหเปนจตรสเมอง ศนยวฒนธรรม อาคารเอกลกษณเมอง การสรางลานคนเมอง การปรบปรงถนนบรรณาการ ถนนไปแยกโรงตม ชมชนบานคาย เพอสรางสญลกษณเมอง เหลานเปนตน ตองไดรบการพฒนาและเปนการพฒนาแบบกระตนความรสกของคนชยภม ตองปรบระบบการใชทดนในเขตเมอง การขยายตวของพนทสวนราชการมากขน โดยการสละพนทสวนราชการเพอใชเปนสาธารณประโยชน เชน วทยาลยพละศกษา วทยาลยเกษตรกรรม โดยจาเปนตองไดรบการสนบสนนงบประมาณจาก อบจ. เทศบาล ภาคเอกชน และภาคประชาชน

- การสนบสนนงบประมาณเพอการจดงานเทศกาลสาคญของอาเภอตาง ๆ ในจงหวดชยภม 9 เทศกาล โดยดงการทองเทยวแหงประเทศไทยมาสงเสรมการทองเทยวของอาเภอตาง ๆ เชน บญเดอนส งานดอกกระธป งานนมสการ ศาลเจา เปนตน

- พฒนาการทองเทยวใหเตมรปและสรางแทงของพลงใหได เพอเปนการเพมจานวนนกทองเทยวและเพมรายไดจากการทองเทยว ในแหลงการทองเทยวของจงหวดชยภม เชน อาเภอหนองบวแดง อาเภอเทพสถต อาเภอเกษตรสมบรณ อาเภอคอนสาร เปนตน

48

- การทองเทยวตองแกปญหาทตนเหต คอ องคการบรหารสวนตาบลสนบสนนงบประมาณในการจดงานดอกกระเจยวบานแตไมมรายไดกลบมา ดงนน ควรให องคการบรหารสวนตาบลมรายไดจากการจดงาน โดยมขอตกลงระหวางอทยานแหงชาตกบองคกรปกครองสวนทองถนวาตองนารายไดจากการจดงานมาสนบสนน เพอใหองคการบรหารสวนตาบลมงบประมาณสาหรบการจดงานในครงตอไป

- ปจจยหลกในการพฒนาการทองเทยวจงหวดชยภม คอ ตองมความรวมมอในกลมผประกอบการตางควรขยายเวลาในการบรการการทองเทยวมากขนจาก 2 เดอน สาหรบผประกอบการ 55 ราย เพอแกปญหาทพก รสอรทราคาแพง (รสอรทตองมคาใชจายสาหรบการบารงรกษาสถานทในชวงทหมดฤดกาลทองเทยวในชวงอก 10 เดอน)

- ผประกอบการควรมการปรบระบบบรหารการตลาด - เนนเรองการประชาสมพนธการทองเทยวใหมากขน เชน การจดกจกรรมและ

ประชาสมพนธอยางตอเนอง - พฒนาการทองเทยวแบบกาวกระโดด จงหวดชยภมควรใชโอกาสจากการจะกาว

สประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 ซงสอมวลชนทวโลกจะเขามาสภมภาคอาเซยน หากจงหวดเตรยมการประชาสมพนธอยางมระบบแบบแผน จะสามารถนาเสนอความโดดเดน เอกลกษณของจงหวดชยภมใหเปนทปรากฏสสายตา ทวโลกผานสอมวลชนดงกลาวได เชนเดยวกบจงหวดสรนทรประชาสมพนธ ผาไหมโดยผานผนาทเขารวมประชม APEC ทผานมา เปนตน

- มการวางแผนระยะยาวในการจดกจกรรม เชน การจดงาน 50 ป อนสาวรย เจาพอพระยาแล งาน 200 ป ชยภม (พ.ศ.2566) และแผนพฒนามความสอดคลองทง Top-down/Bottom-up การวางงบประมาณไปในทศทางเดยวกน

- ควรปรบโครงสรางบคลากรโดยเพมอตราเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนทรบผดชอบดานการทองเทยวใหเพมขน เนองจากเปนตาแหนงทสาคญในการผลกดนยทธศาสตรดานการทองเทยว

49

3. ยทธศาสตรดานคณภาพชวตและความพอเพยง แนวทาง - ความยงยน : สรางความสมดลระหวางดานการเกษตร ทองเทยว ทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม และคณภาพชวตและความพอเพยง (คณภาพชวตประชากร ความพอเพยงในการดาเนนชวต การดแลสขภาพอนามย การศกษา และสงคม)

4. ยทธศาสตรดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แนวทาง - รฐบาลอนมตงบประมาณเพอสรางอางเกบนา 4 แหง ไดแก โปงขนเพชร

ยางนาด สะพงเหนอ และลากระจวน โดยจะมการจายคาทดแทน 50,000 บาทตอไร ปจจบนมการตกลงเรองการจายคาทดแทนได 1 แหงทโปงขนเพชร (อยระหวางการนาเสนอ) หากการกอสรางอางเกบนาแลวเสรจจะสามารถเกบกกนาไดเพม 300 ลานลกบาศกเมตรตอป โดยในปจจบนเกบนาได 600 ลานลกบาศกเมตรตอป เกณฑทกรมชลประทานคานวณคอตองเกบนาใหได 800 ลานลกบาศกเมตรตอป หากเกบนาได 1,400 ลานลกบาศกเมตรตอปจะสามารถแกปญหานาของชยภมและจงหวดใกลเคยงได

- ระบบปองกนนาแบบครบวงจรไดรบการแกไขดพอสมควร

กลมผมสวนไดสวนเสย 1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน

- ระบบโครงสรางมาตรฐานยงไมเพยงพอ - การกอสรางถนนรวมเชงเขามาฝงตาบลนาหนองทม อาเภอแกงครอ เนองจาก

เปนพนทตาบลนาหนองทมมความอดมสมบรณ เปนแหลงผลตขาวทงนาป และนาปรง

- สนบสนนการจดทาแผนยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวดชยภมและองคกรปกครองสวนทองถนทงจงหวดเปนไปในทศทางเดยวกนในเรองโครงสรางพนฐาน

- ควรพฒนาทางเขาออกสถานขนสง สนบสนนโครงสรางทางดานเศรษฐกจของจงหวด เพอสงเสรมและสนบสนนใหเปนแหลงทองเทยวภายในจงหวดชยภม

- ควรเรงพฒนาแหลงนาทมอยแลวใหกกเกบไวใชอปโภคบรโภคและใชเพอการเกษตรใหเพยงพอ

50

- ควรจดหาแหลงกกเกบนาเพอการเกษตร อปโภค บรโภค ซงโครงการจดทาเขอนอาเภอเกษตรสมบรณนนกรมทรพยากรนาไดจดประชมอบรมมาแลวหลายครง ซงกรมทรพยากรนาไดกลาววาโครงการเขอนหวยชางอยในระหวางการศกษาผลกระทบทมราษฎรเขาไปทามาหากน ซงพนทสวนทราษฎรเขาไปทาประโยชนไมมเอกสารสทธทงสน แตการเขาไปพดคยกบราษฎรของเจาหนาทไมสรางความเขาใจกบราษฎรในพนทใหดกอน จงเกดปญหาในการเจรจา

- ควรพฒนาแหลงนาสาหรบกกเกบนา ฝายเกบนา ระบบกาจดขยะ การปรบปรงภมทศนแหลงทองเทยว

- ควรพฒนาแหลงน าตาบลวงตะเม โดยเฉพาะบานโนนมวงควรมแผนยทธศาสตรการพฒนาการรกษาปาไม

- ควรดแลพนทหางไกลความเจรญ เชน เขตอาเภอคอนสวรรค ในทก ๆ หมบาน - ควรมแผนพฒนาทเปนรปธรรม เชน โครงการพฒนาแหลงนาอาเภอเนนสงาใน

เขต 2 ตาบล ไมมแหลงนาทาการเกษตร โครงการปรบปรงถนนลาดยาง โครงการสงเสรมดานการเกษตร

- การพฒนาแหลงนา (สรางเขอนลาหวยจอมแกว) ตาบลซบใหญ การสรางแหลงทองเทยว อาเภอซบใหญ เพอรองรบกงหนลมทจะเกดขนในตาบลซบใหญ ในชวงป พ.ศ. 2557-2558

- ควรปรบปรงบงละหาน ตาบลละหาน อาเภอจตรสใหเปนแหลงทองเทยว - ควรจดสรรพนททเหมาะสมจะพฒนาแหลงนาตนทนดานการเกษตร สนบสนน

เกษตรกรใหม พนททากนเปนของตวเอง การประกนราคาผลผลตทางการเกษตร

- การพฒนาแหลงนาในหมบานและตาบลสาหรบกกเกบนาแบบถาวร นาใชในการเกษตรอยางถาวรเชนเดยวกบประเทศจน และเวยดนาม

- การสรางแหลงเกบกกนาขนาดใหญ การจดทาถนนและการคมนาคม เศรษฐกจการพฒนาคณภาพชวต การเมอง การปกครอง และการมสวนรวมของประชาชน

- การแกไขปญหาแหลงนาในหมบานและชมชนเพอใหเพยงพอสาหรบอปโภค บรโภค โครงการแกไขปญหาเอกสารสทธทดน

51

- การพฒนาแหลงนาใหพอเพยงกบการเกษตร กอสรางเขอนลากระจวน กอสรางเพมสนเขอนลาคนฉขดบงบางอาพนธ อาเภอบาเหนจณรงค เปนแกมลง ลาคนฉ ขดบงละหานเปนธนาคารจายนาและเปนแกมลงลมนาช

- ยทธศาสตรโครงสรางพนฐานโครงการนาถงไรนา ประปาถงหมบาน เพอนานาจากเขอนแมนางมเขามาเตมแมนาชและแกปญหาเฉพาะหนา

- ควรพฒนาแหลงนาเพอประกอบอาชพเกษตรกรรม พฒนาแหลงนาใหมและปรบปรงฟนฟแหลงนาเดมทเสอมโทรม เนองจากพนทสวนใหญของจงหวดชยภม (รอยละ 80) มอาชพเกษตรกรรม และพนทดานทศเหนอจงหวดชยภม เขตอาเภอเมองในฤดแลงขาดแคลนนา

2. การพฒนาคณภาพชวต - กอนจดทาโครงการพฒนาในแตละหมบานควรสอบถามความตองการของ

ประชาชนในทองถนวามความเดอดรอนหรอความตองการอะไรกอน-หลง และปญหาสงคม

- ควรมการแกไขปญหาครอบครวและชมชน การพฒนาสงเสรมการศกษา การเกษตร การปกครองทองถน การสงเสรมศลปวฒนธรรมอนด เศรษฐกจพอเพยง (ลดหน)

- ผนามความเขมแขงนอย เปนสงทตองแกไขถงปญหา และควรจดใหมการประชมใหความรกบผนาชมชนปละครง เพอแกปญหาของชมชนไดทนเวลา

- ควรพฒนาบคลากรใหมคณภาพ สงคม วฒนธรรม ตองอนรกษเพอสงคมอยด มสข มความสามคค สรางผนาสงเสรมคนดมคณธรรม

- ควรสนบสนนใหเยาวชนไดรบการศกษา การปองกนแกไขปญหายาเสพตดในชมชน การพฒนาใหบรการดานสาธารณสขในทองถนใหมคณภาพและมาตรฐาน การพฒนากฬาและสงอานวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสดอปกรณททนสมย

- การปองกนยาเสพตด ชมชนและทองถนดแลความเดอดรอนของประชาชนอยางแทจรง

- พฒนาสงคมมนษย โดยเฉพาะเรองปรองดองสมานฉนทเปนเรองทควรทาโดยเรงดวน การพฒนาเศรษฐกจสชนบทใหมากทสด โครงการดานการศกษาทนเรยนดแตยากจน ผสงอาย และททากนในเขตกนดารของตาบลเกาะมะนาว

- เหนดวยกบแผนยทธศาสตรทงหมด แตควรทาใหเกดผลกบพนททเกยวของกบผมสวนไดสวนเสยโดยตรง

52

3. การพฒนาดานศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน - ควรสรางวฒนธรรมทด ประหยด ตอตานวฒนธรรมบรโภคนยมทเปนอนตราย

สรางจตสานกตระหนกไมประมาทในการดาเนนชวตโดยเรมตงแตหลกสตรการเรยนตงแตระดบประถมขนไป

- ควรมการทานบารงพระพทธศาสนา สอดสองดแลและตรวจสอบการหลอกลวง (เชน ปลอมเปนพระ) การรบบรจาค การเรยไร การตดตงกลองวงจรปดตามสถานทตาง ๆ การจายคาตอบแทนแก อปพร. และคณะกรรมการหมบาน

- ควรพฒนาการศกษาใหเขาใจเขาถงหลกพระพทธศาสนา - การพฒนาวฒนธรรมทองถน และอตลกษณของทองถน

4. การพฒนาดานการเกษตร - ควรสนบสนนสนคาทางการเกษตรและสงเสรมการปลกพช อาท ขาว มน

สาปะหลง ยางพารา ออย ลดตนทนการผลต ชวยเหลอเรองปยเคม สงเสรมการทาปยหมก ปยชวภาพ

- ควรชวยเหลอเกษตรกรเรองราคาสนคาทางการเกษตรไมใหราคาสนคาทางการเกษตรตกตา

- การปองกนราคาสนคาทางการเกษตรตกตา การจดตงโรงงานอตสาหกรรมแปรรปสนคาทางการเกษตรระดบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

- การสนบสนนสนคาทางการเกษตร โดยเฉพาะมนสาปะหลง ยางพารา ออย ขาว สงเสรมการปลก ลดตนทนการผลต สงแสรมการทาปยชวภาพ

- จดตงโรงงานอตสาหกรรมในการแปรรปสนคาทางการเกษตรประจาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เพอลดปญหาคนวางงานในชมชน ลดปญหาคนตางจงหวดเขาไปหางานทาในกรงเทพฯ ลดปญหายาเสพตดในชมชน พรอมทงลดปญหาอาชญากรรม และลดปญหาดานอน ๆ

- การสรางความมนคงทางอาหาร

5. การพฒนาดานการทองเทยว - พฒนาแหลงทองเทยวเชงนเวศนหรอเชงเกษตรหรอแปลงสาธตตาง ๆ พฒนา

อางเกบนาทมอย เชน โปรงชางนอย อางเกบนาทาขาม อางซบจนทรแดง - ควรสงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษแบบไมทาใหทรพยากรและสงแวดลอม

เสยหาย - ควรมการขายบรการการทองเทยวในโลกอนเตอรเนต

53

- การสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานเรองเกษตรกบทองเทยว การนาประวตศาสตรกบความสมพนธกบประชาคมอาเซยน (AEC)

6. การพฒนาดานพลงงาน - การพฒนาพลงงานทางเลอก

7. การอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - รกษาปาไมตนนาลาธารโดยเขมงวดในการใชกฎหมายปองกนและปราบปราม

ผกระทาความผดอยางเดดขาด สรางจตสานก ปลกจตสานกโดยเพมบทเรยนในหลกสตร

- การปลกปาชมชนเพอทดแทนทรพยากรปาไมทถกบกรกทาลาย การรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- การพฒนา แหลงนาธรรมชาตใตดน - การปองกนการลกลอบตดไมเพอใชอานาจเดดขาดกบเจาหนาทททาผด

กฎหมาย - การพฒนาคนเปนศนยกลางใหเขาใจเขาถงเรองทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม จดทาพฒนาแผนยทธศาสตรดานสงแวดลอม - การดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตอยางจรงจง เชน เขตปาสงวน เขตอทยาน

การจดซอเฮลคอปเตอรประจาจงหวดเพอใชประโยชนในการตรวจเขตปาสงวน ตรวจเขตอทยาน ตรวจจบโจร เหตฉกเฉน ฯลฯ

4.2 การวเคราะหขอมลจากผลการระดมความคดเหนในการพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม วนท 29 เมษายน 2556 ณ หองประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

การวเคราะหสภาพแวดลอม จดแขง

1) ควรเพมดานพลงงานทดแทน (การมแหลงสงเสรมหรอเพมพลงงานทดแทน) โดยจงหวดชยภมมพนทรองรบการลงทนเพมมากขนในตอนเหนอของจงหวด ทงในดานการลงทนดานพลงงานทดแทน โซลาเซล พลงงานลม

2) ควรเพมเรอง Model : จงหวดพลงงานทดแทน เปน Roadmap ความมนคงดานระบบไฟฟา มการพฒนาหลกสตรพลงงานทดแทน เพอจดการเรยนการสอนในวทยาลยอาชวศกษาจงหวดชยภม

54

3) ควรใชจดแขงของจงหวดชยภมเมองนาอยอนดบ 4 ของประเทศ มาสนบสนนการทองเทยวในอาเซยน

4) การเปนแหลงผลตโปแตชทใหญทสดของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

จดออน 1) ขาดการประชาสมพนธการทองเทยวเชงรก

โอกาส

1) มการสนบสนนจากนโยบายรฐบาลในการผลกดนการสรางโรงงานอตสาหกรรม เพอรองรบพชรองในอนาคต คอยางพารา และการสนบสนนองคความรจากมหาวทยาลยเทคโนโลยสรนารเกยวกบเทคโนโลยการผลตยางพาราแบบครบวงจร

2) มแผนการเปดสอนหลกสตรวศวกรรมอเลกทรอนกส ระดบปรญญาตร โดยมการรวมมอดานสอการเรยนการสอนกบมหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร

อปสรรค 1) การผลตพชปลอดภย มตลาดรองรบนอย และมราคาตา ควรเพมโอกาสและเพม

มลคาสนคาพชปลอดภย โดยจดใหมตลาดสเขยวรองรบอยางเพยงพอ เชน การลงทนรวมระหวางกลมสหกรณผปลกพชเกษตรอนทรยกบตลาดสนคาเกษตร ขนาดใหญ เชน ตลาดสรนคร จงหวดนครราชสมา เปนตน

2) ขอมลภยคกคามเรองปญหาทเกดจากการเคลอนยายแรงงานของคนในชมชนโดยนาบตรหลานไปดวย เชน ดานการศกษา โรคตดตอ ยาเสพตด เปนตน

วสยทศน 1) วสยทศน ควรเพมการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2) การพฒนาคณภาพสงคมและสงแวดลอมภายใตบทบาทของจงหวดใน 5 ปขางหนา

เพอเปนศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ เพอเปนแหลงยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค

พนธกจ

1) พนธกจ ควรเพมเรองการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร

55

เปาประสงคหลก

1) ควรเพมเรองการพฒนาศกยภาพดานการเกษตร 2) การเปนแหลงสรางพลงงานทใหญทสดของประเทศเพอเปนแหลงทรพยากรท

สมบรณทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 3) การพฒนาดานพลงงานทดแทน 4) การพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมลาของประชาชน โดยพฒนาเศรษฐกจ

ควบคกบการพฒนาคณภาพชวต

5) การสนบสนนใหจงหวดชยภมสามารถพฒนาเปนศนยกลางเศรษฐกจในภมภาค

ยทธศาสตร/มาตรการ/แนวทาง : ดานการพฒนาคน

1) พฒนาคนโดยมโรงเรยนศนยศกษาวชาการ 2) พฒนากระบวนการการเรยนการสอนโดยเพมเรองการปรบปรงหลกสตร 3) พฒนาการศกษาของชยภม โดยเชอมโยงครทมศกยภาพในการสอนสเดกและ

ผปกครอง อยางเปนระบบ โดยใช ICT ผานทางโครงการ ของ อบจ. คอ โครงการ Asean School On-line เพอกาวสอาเซยน ชวยใหเดกสามารถเรยนรสงคม การเปลยนเปลยนสงคม เพมประสทธภาพครและนกเรยนใหไดมโอกาสเขาถงทกชวง ชนเรยน (รวมกบ กสท.)

ดานการพฒนาคณภาพชวต 1) พฒนาคณภาพชวตประชาชน โดยสรางรายไดและพฒนาคณภาพสงคมและ

สงแวดลอมใหประชาชนอยดมสขยงขน 2) สรางแบรนดของผลตภณฑของจงหวดชยภมสอาเซยน เชน บรรจภณฑหมากของ

อาเภอคอนสารสงออกสวสเซอรแลนด การแปรรปใยสบปะรดเปนใยผารวมกบมหาวทยาลยเกษตรศาสตร ขาวหอมดง เปนตน

3) พฒนาผลตภณฑผาไหมและสนคา OTOP เพมมลคาทางเศรษฐกจ 4) เชอมโยงกองทนพฒนาบทบาทสตรกบการพฒนาอาชพของชมชน

56

ดานการพฒนาดานการเกษตร 1) พฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมลาของประชาชน โดยพฒนาแหลงนาให

เพยงพอ การบรหารจดการนาเพอลดตนทนการผลตภาคเกษตร ซงจะผลตอ การพฒนาเศรษฐกจตอไป ไดแก การขบเคลอนโครงการ 1 ตาบล 1 อางเกบนา การเปลยนสายพนธขาวเพอเพมผลผลตตอไร

2) สรางศกยภาพการใชพนทใหเกดการสรางอาชพเกษตรทเหมาะสม คมทน เพมรายไดจากการทมพนทรองรบการลงทนเพมมากขนในตอนเหนอของจงหวดชยภม ทงในดานการลงทนดานพลงงานทดแทน โซลาเซล พลงงานลม โซลาฟารม

3) เพมโอกาสและเพมมลคาสนคาพชปลอดภย โดยมตลาดสเขยวรองรบอยางเพยงพอ เชน การลงทนรวมระหวางกลมสหกรณผปลกพชเกษตรอนทรยกบตลาดสนคาเกษตรขนาดใหญ เชน ตลาดสรนคร จงหวดนครราชสมา เปนตน ทงน เพอแกปญหาการผลตพชปลอดภยทมตลาดรองรบนอยและราคาตา

4) เชอมโยงเกษตรกรรม-อตสาหกรรม โดยยกระดบมาตรฐานสนคาเกษตรอาหารปลอดภย และอาศยองคความรจากงานวจยรวมกบมหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร

5) เชอมโยง Cluster สหกรณผปลกมนสาปะหลงของจงหวดชยภมกวา 10 แหง กบสถาบนการเงนในการผลตเอทานอลจากมนสาปะหลง

6) นาสบปะรดมาผลตเปนอาหารโคขน

7) พฒนาสายพนธขาวใหเปนแบรนดของจงหวดชยภม คอ “ขาวหอมดง”

ดานการพฒนาดานการทองเทยว

1) พฒนาเสนทางตามแหลงนาของจงหวดชยภมทสวยงามคลายเสนทางเขอนปาสก ชลสทธเพอสงเสรมการทองเทยว

2) ศกษาเตรยมการดานโครงสรางและกาลงคนเพอวางแผนการลงทนโครงสรางพนฐานดานแหลงนาเพอสนบสนนการเกษตรและการทองเทยวจากโอกาสทไดรบการสนบ สนนจากรฐดานการพฒนาแหลงนาสง

3) สงเสรมการปลกดอกไมสวยงาม และ “ตนแกนตะวน” ตามเสนทางแหลงทองเทยวตาง ๆ ของจงหวดชยภม

4) พฒนาแหลงทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรมทโดดเดนของภมภาคและของประเทศ

5) พฒนาเมองใหนาอยมากขน และคงความเปนแหลงภมปญญาดงเดมไว 6) สงเสรมอาหารประจาทองถนใหเปนทรจก เพอเพมรายได

57

7) เพมชองทาง และจดจาหนายของฝาก ของทระลกใหกบชมชน และปรบทศนคตทดของคนในชมชนในการสงเสรมจาหนายผลตภณฑชมชน

8) มเอกสารแนะนาเสนทางการทองเทยวเพอเปนคมอในการแนะนาการทองเทยวของจงหวดชยภม

9) กาหนดแนวการพฒนาการทองเทยว โดยพจารณาจากวตถประสงคในการเดนทาง เขามาจงหวดชยภม เชน มาเพอทองเทยวเพอรบประทานอาหารของทองถนเพอการพกผอน เพอซอของฝากหรอของทระลกของจงหวดชยภม มาทองเทยวในลกษณะใด เชน การทองเทยวเชงนเวศน เชง Adventure เชงวฒนธรรม เปนตน

10) ทพก รสอรท และโรงแรม ควรเนนความปลอดภย และนาอย ทงน ลกษณะทพกและสงอานวยความสะดวกควรขนกบลกษณะการทองเทยววาเปนการทองเทยว เชงนเวศน เชง Adventure หรอเชงวฒนธรรม

การพฒนาโครงสรางพนฐาน 1) พฒนาและตอยอดจากจดทจงหวดมศกยภาพอยแลว คอ การยกระดบโลจตกส และ

การเพมศกยภาพทางเกษตรกรรม อตสาหกรรม ยกระดบความเปนอยและรายไดของประชาชน

2) พฒนาระบบโลจสตกสและการคาเพอเปนศนยกลางความเจรญของภาคอสานและรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ไดแก การขยายเสนทางการจราจรทางหลวงหมายเลข 205 โนนไทย-หนองบวโคก เปน 4 ชองจราจร และขยายทางหลวงหมายเลข 201 ชวง อาเภอสคว - อาเภอดานขนทด จงหวดนครราชสมา- ตาบลหนองบวโคก อาเภอจตรส จงหวดชยภม เปน 4 ชองทางจราจร เพอรองรบการขนสงสนคาเชอมจงหวดใกลเคยง ลดตนทนในการขนสงสนคาไปยงกลมประเทศอาเซยน

3) กอสรางเสนทางรถไฟรางคทอาเภอจตรส จงหวดชยภม 4) พฒนาสถานรถไฟจตรสเปนศนยพกสนคาโลจสตกส เชอมสายกรงเทพ-หนองคาย 5) การมศนยรบซอยางพาราครบวงจรทอาเภอจตรส ซงจะสอดคลองกบการพฒนา

สถานรถไฟ อาเภอจตรส เปนศนยพกสนคาโลจสตกสทสามารถเชอมโยงกรงเทพ-หนองคาย และการกอสรางเสนทางรถไฟรางคทอาเภอจตรส

ทรพยากรและสงแวดลอม 1) เนนการบรหารจดการนาแบบบรณาการ

58

พลงงานทดแทนและการอนรกษพลงงาน 1) สรางความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายทรองรบเรองการสรางโรงไฟฟาของชมชน

เพอสรางรายไดแกชมชน

การบรหารจดการแบบธรรมาภบาล

1) มการประเมนผลการดาเนนงานตามตวชวดขององคกรปกครองสวนทองถน 2) มการถายทอดแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดชยภม

ไปสการปฏบต เพอใหเกดความเขาใจในยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางทจะตองนาไปปฏบตในแตละพนทตอไป

จากการระดมความคดเหนเพอรวบรวมสภาพปญหาความตองการของประชาชนในพนทโดยการจดเวทรบฟงความคดเหนจากประชาชนทกภาคสวนของสงคม ประกอบดวย ผนาชมชน ปราชญชาวบาน แกนนาเครอขายองคกรภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถน ทง 16 อาเภอ ไดสรปภาพรวมปญหาและความตองการของจงหวดชยภมดงขอมลขางตน และจากการประมวล ขอมลของแตละดาน สรปประเดนปญหาหลกและความตองการภาพรวมไดเปน 8 ดาน ดงน

• ดานแหลงนา เปนปญหาทสาคญทสดในเขตพนทจงหวดชยภม เนองจากในทกอาเภอและทกพนทมปญหา ดานแหลงนาเปนปญหาหลกของพนทซงเปนตนทนการผลต จากสภาพขอเทจจรงพบวาจงหวดม ตนทนแหลงนาทสาคญคอลานาชทเปนตนกาเนดของแมนาสายหลกในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สายหนง แตไมสามารถผนนาจากลานาชมาใชประโยชนไดอยางแทจรง เนองจากไมมแหลงกกเกบนาในการเกบนาในชวงฤดฝนสาหรบใชในการเกษตรและอปโภค-บรโภค กอปรกบในชวงฤดแลงนาทใชเพอการเกษตรกรรมขาดแคลน ดงนน จงหวดมความตองการอยากจะใหมการสรางแหลงกกเกบนาเพมมากขนเพอใหมแหลงนามเพยงพอกบความตองการของพนองประชาชนและพนท จากขอเสนอความตองการในภาพรวมของทกพนทตองการขอรบการสนบสนนในเรองการขดลอกแหลงนาท ตนเขนในแตละพนท การสร างฝายเพอเกบกกนา การสร างแกมลง การสร างสถานสบนา ดวยพลงไฟฟาเพอผนนาเขาสพนท การกอสรางระบบประปา การกอสรางประตนาเปด-ปดลานาช คลองสงนา การปรบปรงอางเกบนา และการขดสระนาและลาหวย

• ดานโครงสรางพนฐาน จากการสารวจขอมลเวทประชาคมพบวา ปญหาโครงสรางพนฐานทสาคญมากทสด คอ เสนทางคมนาคม (ถนน) เปนปญหาทสาคญรองลงมาจากปญหาและความตองการดานแหลงนา เนองจากในเกอบทกพนทมความตองการเสนทางคมนาคมทตองการใหเกดการเชอมโยงกบถนนสาย

59

หลกและสายรอง และการเชอมโยงกบถนนในชมชน ตาบลและหมบาน กอปรกบบางเสนทางมสภาพชารดทรดโทรม มฝ นละออง และมลกษณะเปนลกรงทาใหการเดนทางระหวางพนทและขนสง สนคาและบรการไมสะดวก ซงมป ญหามาโดยตลอด และในบางพนททมถนนเขาไปถงพนทเกษตรกรรมแตไมมไฟฟาใชในการประกอบอาชพ

• ดานสงคม ปญหาดานสงคมเปนปญหาทสาคญในพนททเกดจากสภาวะการเปลยนแปลงของสงคม

การรบอารยธรรมใหม ๆ มาจากสงคมตะวนตกและนานาอารยประเทศทมการแขงขนกนอยางเสร ทาใหเกดการซมซบการเปลยนแปลงในเรองการศกษา ศาสนาและจรยธรรม การเปลยนแปลงของเดกและเยาวชน ปญหายาเสพตด การจดสวสดการสงคม การขาดโอกาสทางการศกษา คณภาพและมาตรฐานทางการศกษา ปญหาขาดแคลนแรงงาน ปญหาดานศาสนาทขาดพระประจาวด ปญหาเดกและเยาวชนมวสมและทะเลาะววาท ปญหาดานวฒนธรรมประเพณ

• ดานเศรษฐกจ ปญหาดานเศรษฐกจเปนปญหาเกยวกบปากทองของประชาชน โดยเฉพาะดานรายไดและ

การสงเสรมอาชพ การขาดแคลนฝมอแรงงาน การพฒนาดานหตถกรรม การตลาด ความยากจน ตลาดนดเอกชน และเศรษฐกจพอเพยง ซงปญหาเหลาน เปนปญหาความตองการของประชาชนท ตองการใหจงหวดชยภมใหการสนบสนนเพอใหเศรษฐกจของจงหวดชยภมไดรบการพฒนาใหดขน

• ดานเกษตรกรรม เปนปญหาทสาคญปญหาในพนทเนองจากอาชพเกษตรกรรมเปนอาชพหลกของประชากร

จงหวดชยภม สภาพป ญหาทพบมมาก เช น ราคาผลผลตทางการเกษตรตกต า การใช ปยเคม ขาดตลาดกลางจาหนาย ขาดเทคโนโลยสมยใหมในการผลต ขาดแหลงเงนทน เปนตน เพอใหการแกไขปญหาบงเกดผล จงจาเปนตองพฒนาการเกษตรสมยเกาเปนเกษตรสมยใหมซงเปนการลงทนนอย แตไดผลผลตมาก เนนความเปนธรรมชาตเปนหลก

• ดานสงแวดลอม สภาพปญหาทพบเปนปญหาการบกรกทาลายปา ไฟไหมปา ซงสงผลใหเกดภาวะโลกรอน

การขาดกฎกตกาในการดแลรกษาส งแวดล อม การขาดจตส านกและการดแลอนรกษ สงแวดลอม การขาดประสทธภาพในการกาจดขยะมลฝอยและนาเนาเสย จงจาเปนตองแกไข ปญหาและความตองการของสงแวดลอมในดานการสารวจและกอสรางโรงกาจดขยะ ททงขยะ และ บอบาบดนาเสย การออกกฎและกตกาในการดแลรกษาสงแวดลอมทชดเจน การสรางจตสานกแกประชาชน และเยาวชนในการอนรกษสงแวดลอมในพนท

60

• ดานทดนและการถอครองทดน สภาพปจจบนทดนทากนและการถอครองทดนประชาชนไมมเอกสารสทธในทดน และเอกสารทมเปนใบเสรจภาษบารงทองท (ภ.บท.5) รวมทงพนทมความลาดชน ขาดความสมบรณ และขาดความชดเจนในการออกเอกสารสทธ จงตองการใหมการออกเอกสารสทธในรปโฉนด หรอ น.ส.3 เพอใหประชาชนสามารถนาไปแปลงสนทรพยใหเปนทนในการประกอบอาชพได จะสงผลในการ แกไขปญหาหนสนและความยากจน

• ดานการทองเทยว สภาพปจจบนในแตละพนทจงหวดมแหลงทองเทยวเชงอนรกษ แหลงทองเทยวทางธรรมชาต

และแหลงทองเทยว ศลปะ วฒนธรรมประเพณมากมาย แตสวนทยงเปนจดออน คอ การวเคราะหศกยภาพและการวางแผนพฒนาแหลงทองเทยวทมประสทธภาพรวมทงขาดการประชาสมพนธ อยางเปนระบบและตอเนอง ทาใหแหลงทองเทยวบางพนทไดรบความนยม และบางพนทไมมคนรจก จงตองการใหมการดาเนนการสารวจเสนทางเพมเตม เชน ทาแพ ลองแกง หนโยก กแดง การฟนฟศลปะ และวฒนธรรมทมศกยภาพในการสงเสรมใหเปนแหลงทองเทยว การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยว การสงเสรมสนคาของทระลกและของฝากในแหลงทองเทยวทมศกยภาพ

61

3.5 การวเคราะหศกยภาพจงหวดชยภม ภายหลงการระดมความคดเหนจากเวทตาง ๆ ทองคการบรหารสวนจงหวดชยภมจดขนไดสรปผลการวเคราะหศกยภาพของทองถนจงหวดชยภมเพอมองใหเหนถงจดแขงจดออน ตลอดจนโอกาสและอปสรรคทจะสงผลตอการพฒนาทองถนจงหวดชยภม โดยภาพรวมดงน

ปจจยภายใน (Internal Factors)

จดแขง (Strengths) 1. มทรพยากรปาไมจานวนมากเปนอนดบ 2 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 2. มแหลงทองเทยวทมศกยภาพจานวนมาก และการเปนเมองนาอยอนดบ 4

ของประเทศทสามารถพฒนาเพอรองรบการทองเทยวของประชาคมอาเซยน 3. มพนทเหมาะสมในการทาการเกษตร สามารถปลกพชไดหลากหลายชนด 4. มพนทเหมาะสมทจะพฒนาแหลงนาตนทนดานการเกษตร 5. มพนทเหมาะสมพรอมรองรบการลงทนดานพลงงานทดแทน โซลาเซล พลงงานลม 6. มโปแตชทเปนแหลงแรทมมลคาทางเศรษฐกจ 7. มพนฐานการประกอบอตสาหกรรม 8. มหตถกรรมผาทอ/ศนยกลางผาไหม 9. มขนบธรรมเนยมประเพณทดงามจากอดตถงปจจบน

จดออน (Weakness) 1. คณภาพการศกษาตากวามาตรฐาน อตราศกษาตอในระดบสงมสดสวนตา 2. ประชาชนไมสามารถเขาถงแหลงทน และเกษตรกรสวนใหญไมมพนททากนเปนของ

ตวเอง 3. ประชาชนยงมพฤตกรรมการดารงชวตทเสยงตอการเจบปวย 4. มการเคลอนยายแรงงานสงของคนในชมชนซงกอใหเกดปญหาตามมา เชน ปญหาการ

ขาดการไดรบการศกษาทมคณภาพและตอเนอง มโรคตดตอระหวางพนท ปญหา ยาเสพตด เปนตน

5. มการระบาดของยาเสพตดสงในพนท 6. เกดปญหาการวางงานหลงฤดเกบเกยวสง 7. มปรมาณนาตนทนมาก แตขาดแหลงกกเกบ โดยขาดการบรณาการในการบรหาร

จดการนาอยางเปนระบบ โดยพนทลมตดลานาประสบภาวะนาทวมพนทเกษตร และบางชวงประสบปญหาภยแลง

8. ระบบโครงสรางพนฐานยงไมเพยงพอ

62

9. มการใชสารเคมมากในภาคการเกษตร 10. ขาดการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยว แหลงทองเทยวในพนทขาดการ

พฒนาสงอานวยความสะดวก และมศนยบรการขอมลสารสนเทศในพนทไมเพยงพอ 11. ทรพยากรธรรมชาตถกบกรกสง 12. ขาดบคลากรเฉพาะดาน และงบประมาณไมเพยงพอในการรองรบการถายโอนงาน

เพอสรางความเปนอยทดใหกบประชาชน

ปจจยภายนอก (External Factors) โอกาส (Opportunity)

1. สงคมไทยนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการพฒนาตาง ๆ อยางกวางขวาง

2. สงคมไทยใหความสาคญกบความรบผดชอบตอสงคมและระบบธรรมาภบาลมากขน สงผลใหภาคเอกชนเรมดาเนนธรกจเพอสงคมเพมขน

3. มสถาบนอดมศกษาทมศกยภาพในการผลตบณฑต และการวจยตงอยใกลจงหวดชยภม

4. รฐบาลมนโยบายผลกดนการสรางโรงงานอตสาหกรรมเพอรองรบผลผลตยางพาราของเกษตรกร และมแนวโนมสงทจะตงในเขตจงหวดชยภม

5. รฐบาลมนโยบายเสรมสรางกระบวนการสรางอาชพ สรางงานใหแกประชาชนใหมรายไดอยางทวถง เปนระบบใหเกดความร ความชานาญ เพอใหเขาถงแหลงเงนทน และเงนรวมลงทน รวมทงจดตงกองทนตาง ๆ เพอสนบสนนการผลต การแปรรปผลตภณฑทางการเกษตร

6. รฐบาลมนโยบายกาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาตโดยยดหลกนตธรรม บงคบใชกฎหมายโดยเครงครด

7. รฐบาลมนโยบายเพมพนทชลประทาน พฒนาลมนาอยางบรณาการ จะสงผลใหจงหวดชยภมมโอกาสไดสรางแหลงเกบกกนาขนาดกลางและขนาดใหญมากขน

8. รฐบาลมนโยบายใหไทยเปนครวโลก สงผลใหมโครงการและงบประมาณสงเสรมสนบสนนการปลกพชอาหารทมคณภาพและปรมาณท เพยงพอตอการบรโภคภายในประเทศและการสงออก

9. ความนยมเกษตรอนทรยทผบรโภคซอผลผลตอนทรยมากขน และสงผลตออปสงค เปลยนวถการเกษตรจากเกษตรเคมส เกษตรปลอดสารพษ ซงชวยลดสารเคม ลดตนทน และสรางมลคาเพมแกเกษตรกร และชวยใหเกษตรกรมสขภาพทดขน

63

10. ประเทศไทยยงพงพลงงานจากตางประเทศในสดสวนสง ทาใหขาดความมนคงทางดานพลงงาน ดงนน จงมความจาเปนเรงดวนในการพฒนาพลงงานทดแทนของประเทศไทย เชน พลงงานนวเคลยร พลงงานลม พลงงานแสงอาทตย เปนตน

11. รฐบาลมนโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและโลจสตกสเพอรองรบการขนสงสนคาเชอมจงหวดใกลเคยง ลดตนทน รฐบาลมนโยบายการขนสงสนคาไปยงกลมประเทศอาเซยน ไดแก (1) การสรางเสนทางรถไฟระบบรางคโดยแยกจากแกงคอย (จงหวดสระบร)-ลานารายณ (จงหวดลพบร)-จตรส (จงหวดชยภม) (2) การขยายเสนทางการจราจรทางหลวงหมายเลข 205 โนนไทย-หนองบวโคก เปน 4 ชองจราจร และ (3) การขยายทางหลวงหมายเลข 201 ชวง อาเภอสคว-อาเภอดานขนทด จงหวดนครราชสมา- ตาบลหนองบวโคก อาเภอจตรส จงหวดชยภม ใหเปน 4 ชองจราจร

12. รฐบาลมนโยบายอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอม และเรงรดควบคมมลพษ

13. รฐบาลมนโยบายสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมลาในการใชประโยชนทดนโดยปฏรปการจดการทดน มการกระจายสทธทดนอยางเปนธรรม

14. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนให มประสทธภาพโปรงใส ใหบรการสาธารณะตอบสนองความตองการของประชาชน

อปสรรค (Threat)

1. วถชวตไทยมการเปลยนแปลงเชอมโยงวถชวตไทยเขากบวฒนธรรมจากนานาอารยประเทศทมความหลากหลายมากขน

2. การเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาจกอใหมการแขงขนดานแรงงานทมทกษะสงขน และอาจนามาซงปญหาแรงงานตางดาวในสวนทเปนแรงงานผดกฎหมาย มคณภาพชวตตา กอใหเกดโรคระบาดและปญหาอาชญากรรมตามมา

3. โครงสรางประชากรไทยมสดสวนประชากรวยสงอายเพมขน วยเดกและวยแรงงานลดลง ภาวะวยเจรญพนธโดยรวมอยตากวาระดบการทดแทน

4. เสถยรภาพทางเศรษฐกจของไทยมการเปลยนแปลงตามสภาวะเศรษฐกจโลกมผลตอการจางงาน การผลต การลงทน การบรโภคในจงหวดชยภม

5. เสนทางของจงหวดชยภมเปนทางผานของยาเสพตด เปนเหตใหเกดปญหาสงคม ทวความรนแรงขน

64

6. ความผนผวนและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลก อนเปนผลมาจากภาวะ โลกรอน มแนวโนมไปสความแหงแลง การเกดภยพบตและนาทวมฉบพลนบอยครง มผลตอการผลตภาคการเกษตร ปจจยการผลตมปรมาณและคณภาพลดลง และเสยงตอการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

7. ปจจยการผลตในภาคเกษตรมราคาสงขนสงผลกระทบตอการผลต และความเปนอยของประชาชน

8. การใชมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษจากตางประเทศ เชน มาตรฐานดานสงแวดลอม ดานสขภาพอนามย ซงมผลกระทบตอการสงออกสนคาทางการเกษตร

9. ตลาดรองรบการผลตพชปลอดภยภายในประเทศยงมขอจากด และมราคาซอขาย ไมแตกตางจากพชทปลกโดยวธเดมทใชสารเคมมากนก

 

65

บทท 4 วสยทศน พนธกจ และเปาประสงค

การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ. 2557-2561

ในการดาเนนการพฒนาเพอใหจงหวดชยภมสามารถพฒนาเปนศนยกลางเศรษฐกจในภมภาค

มงเนนการเชอมโยงเกษตรกรรม – อตสาหกรรมเปนหลก โดยยกระดบมาตรฐานสนคาเกษตรอาหารปลอดภย และพลงงานทดแทน พฒนาระบบโลจสตกสและการคาเพอเปนศนยกลางความเจรญของภาคตะวนออกเฉยงเหนอและรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ตลอดรวมถงการพฒนาคณภาพการทองเทยว ผลตภณฑไหม และ OTOP เพมมลคาทางเศรษฐกจ มงเนนการบรหารจดการนาแบบบรณาการ การพฒนาคณภาพชวตประชาชนผานการสรางรายไดและพฒนาคณภาพสงคมและสงแวดลอมใหประชาชนอยดมสขยงขน และจากการวเคราะหสถานการณศกยภาพของจงหวดชยภม การระดมความคดเหนจากการประชมเชงปฏบตการในพนทจากหนวยงานทเกยวของตาง ๆ ไดขอสรปวา

จงหวดชยภมจะพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมลาของประชาชน โดยดาเนนการพฒนาทางดานเศรษฐกจควบคไปกบการพฒนาชวตความเปนอยไปพรอมกน การพฒนาเศรษฐกจจะเปนการพฒนาและตอยอดจากจดทจงหวดชยภมมศกยภาพอยแลว คอ การยกระดบโลจสตกสและการเพมศกยภาพทางเกษตรกรรม – อตสาหกรรมเพอสรางมลคาเพม ในขณะทดานความเปนอยของประชาชนจะเนนดานการยกระดบปากทองและรายไดของประชาชน การพฒนาคณภาพสงคมและสงแวดลอมภายใตบทบาทของจงหวดใน 5 ป ขางหนา คอ

• ศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ

• เปนแหลงยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค

• เปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษดานประวตศาสตร วฒนธรรม และวถชวตทโดดเดนของภมภาคและของประเทศ

• เปนแหลงสรางพลงงานทใหญทสดของประเทศ

• เปนแหลงทรพยากรปาไมทสมบรณทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

• เปนแหลงผลตโปแตชทใหญทสดของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

66

วสยทศน “เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรม เปนแหลงผลตอาหาร

พลงงานทดแทนสาคญ และเปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

พนธกจ 1. สงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน 3. พฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร 4. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 5. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการเจรญเตบโตของจงหวด 7. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

เปาประสงคหลก

• เดก เยาวชน และประชาชนของจงหวดชยภมไดรบการศกษาทมคณภาพ

• ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

• ประชาชนมคณภาพชวตทด ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง

• เกษตรกรมรายไดสงขน

• การทองเทยวของจงหวดชยภมไดรบความนยมเพมสงขน

• เปนแหลงสรางพลงงานทดแทนทใหญทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

• ประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

• มระบบโลจสตกสทรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและเชอมโยงประเทศ สประชาคมอาเซยน

• ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษและฟนฟ

• มการบรหารจดการบานเมองทด

67

Flag Ship ในการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนขององคกรปกครอง

สวนทองถนจงหวดชยภมในอนาคต

1. ดานการสงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ “โรงเรยนชยภมววฒน”

เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร (ICT) ทเชอมโยงการจดการเรยนการสอนทม คณภาพเขาสจงหวดชยภม

หลกสตรและการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนสาคญ

ระบบสวสดการครและบคลากรทางการศกษาทสามารถแขงขนไดในระดบประเทศ และ สามารถจงใจใหครด ครเกง เขามารวมดาเนนการจดการศกษาไดมากขน 2. ดานการพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน

ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค

สรางชมชนเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาชมชน

ดาเนนชวตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3. ดานการพฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร

ถายทอดเทคโนโลยเพอเพมผลผลตตอไรในพชหลก ไดแก ขาว ออย และมนสาปะหลง

สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจทเปนความหวงในอนาคต ไดแก พรก ยางพารา โคเนอโคราชวากว และไกบานโคราช

สรางโอกาสและเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย

ปรบความเชอและทศนคตของเกษตรกรเกยวกบวถการเกษตรดงเดม

4. ดานการพฒนาศกยภาพดานการทองเทยว

ประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยว

ปรบปรงแหลงทองเทยวเดม และพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหไดมาตรฐาน มภมทศนท โดดเดนเปนเอกลกษณ

ปรบปรงและพฒนาตวเมองชยภมใหนาอย เกดอตลกษณทโดดเดน และยงคงความเปน แหลงภมปญญาดงเดม เพอดงดดนกทองเทยว

68

พฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตร วฒนธรรม วถชวต ความเคารพและศรทธา ตอเจาพอพระยาแล

เปนแหลงปลกไมดอกไมประดบสาคญของประเทศ

5. ดานการสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

ชมชนสรางพลงงานเพอเศรษฐกจชมชน

การบรหารจดการพชพลงงาน

สงเสรมเทคโนโลยพลงงานทดแทนเพอสรางศกยภาพทางการเกษตร

การรวมลงทนกบภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน 6. ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการ

เจรญเตบโตของจงหวด

สถานรถไฟจตรสเปนศนยรวบรวมและพกสนคาโลจสตกสจากประเทศไทยและจาก ประเทศในประชาคมอาเซยน

ตลาดศนยกลางการแลกเปลยนและกระจายสนคาระหวางประเทศไทยกบประเทศใน ประชาคมอาเซยน

พฒนาถนนภายในชมชนใหเชอมโยงการคมนาคมกบสวนกลางเพอการขนถายสนคา เกษตรสตลาดกลาง

7. ดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การมสวนรวมของชมชนในการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

หนงตาบล หนงอางเกบนา

การใชเทคโนโลยเพอการบรหารจดการสงแวดลอมและเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแก ทองถน

8. บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

การใหบรการแบบเบดเสรจ

การมสวนรวมของภาคประชาชนในการบรหารจดการ

การเพมขดความสามารถของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน

 

69

บทท 5 ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทาง

การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ. 2557-2561

องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภมดาเนนงานภายใตพนธกจหลก 8 ประการ ไดแก 1) สงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2) พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน 3) พฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร 4) พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 5) สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 6) พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการเจรญเตบโตของจงหวด 7) บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และ 8) บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ และเพอตอบสนองตอการ “เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรม เปนแหลงผลตอาหาร พลงงานทดแทนสาคญ และเปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน” จงไดกาหนดยทธศาสตร มาตรการและแนวทางการพฒนาทองถนจงหวดชยภม ดงน

ยทธศาสตรการพฒนา ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนใหเขมแขงและยงยน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถดานการเกษตร

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการทองเทยว

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและ

การเชอมโยงสประเทศในประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 7 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมและยงยน

ยทธศาสตรท 8 การบรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

70

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร เดก เยาวชน และประชาชนสามารถเขาถงและไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน

ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 1.1 มศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ

แนวทาง 1.1.1 สนบสนนการจดตงโรงเรยน“ชยภมววฒน” ทเปนโรงเรยนคณภาพสงเทยบเทา

ระดบประเทศสาหรบรองรบผเรยนทมความสามารถพเศษใหมศกยภาพโดดเดนทงในระดบเดกเลก ประถมศกษา และมธยมศกษา

1.1.2 สงเสรมโรงเรยน “ชยภมววฒน” ใหมขดความสามารถสงในทกดาน ดงดดครและบคลากรทางการศกษาทมความโดดเดนและเปนเลศเขามารวมดาเนนการจดการศกษาใหบรรลเปาประสงค

1.1.3 ขยายรปแบบการศกษาของโรงเรยน“ชยภมววฒน” ใหเปนโรงเรยนตนแบบความเปนเลศไปสเขตการศกษาอน ๆ ในจงหวดชยภม

1.1.4 สนบสนนนกเรยนของโรงเรยน “ชยภมววฒน” ในการแขงขนทางวชาการในเวทระดบชาตและนานาชาต

1.1.5 จดสรรทนการศกษาใหนกเรยนและนกศกษาทมความสามารถสงไดมโอกาสศกษาตอจนถงระดบปรญญาเอก และกลบมารวมพฒนาจงหวดชยภม

มาตรการท 1.2 สรางแรงจงใจใหครด ครเกง มารวมจดการเรยนการสอนทจงหวดชยภมมากขน และสงเสรมขดความสามารถของครและบคลากรทางการศกษาทมอยในปจจบน

แนวทาง 1.2.1 สนบสนนการจดสวสดการใหแกครและบคลากรทางการศกษาเพมขนเพอดงดดให

บคลากรทมความโดดเดนใหมาปฏบตงานดานการศกษาทจงหวดชยภม 1.2.2 สรางแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษา โดยใหสามารถพฒนาตนเองดาน

การศกษาจนถงระดบปรญญาเอก 1.2.3 เสรมสรางขดความสามารถดานภาษาแกครและบคลากรทางการศกษาเพอรองรบ

การกาวสประชาคมอาเซยนในป 2558

71

1.2.4 สนบสนนใหครและบคลากรทางการศกษาไดเปดโลกทศนอาเซยนเพอนามา ถายทอดและชวยใหเยาวชนจงหวดชยภมไดตระหนก และเตรยมพรอมการกาวสประชาคมอาเซยน ในป 2558

มาตรการท 1.3 สงเสรมการใชเทคโนโลยและสารสนเทศ (ICT) ในการเชอมโยงการจดการเรยนการสอนทมคณภาพเขาสจงหวดชยภม

แนวทาง 1.3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและสารสนเทศใหสามารถรองรบการเรยน

การสอนในทกพนทไดอยางมประสทธภาพ โดยสามารถเชอมโยงครทมศกยภาพในการสอนสผเรยนและผปกครองอยางเปนระบบผานโครงการ Asean School On-line โดยจะชวยใหผเรยนสามารถเรยนรการเปลยนแปลงทางสงคมเพอกาวสอาเซยน และมโอกาสเขาถงทกชวงชนเรยน

1.3.2 สงเสรมการนาอนเตอรเนตความเรวสง และระบบ WIFI มาใชสนบสนนการปฏบตงานในหนวยงานและสถานศกษา

1.3.3 จดหาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบสถานศกษา เพอสนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการเรยนการสอนสาหรบผเรยนทมขดความสามารถแตกตางกน

1.3.4 พฒนาครและผเรยนใหมความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนการสอน

1.3.5 ผลกดนใหเกดความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนท เชน มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนารทมศนยนวตกรรมและเทคโนโลยการศกษาทมความพรอมทงดานเครองมอและบคลากรรองรบการผลตสอการศกษา เพอการเรยนรทงในระบบหองเรยนและการเรยนรตามอธยาศยของจงหวดชยภม

มาตรการท 1.4 สงเสรมและสนบสนนการปรบปรงหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน

ทเนนผเรยนเปนสาคญ แนวทาง

1.4.1 ปรบปรง พฒนาหลกสตร และกระบวนการเรยนการสอนโดยใหเนนผเรยนเปนสาคญ

1.4.2 สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษานาความรและภมปญญาทองถนมาสราง องคความรเพอสนบสนนการเรยนการสอนในชนเรยน

72

1.4.3 สรางเวทวชาการเพอการพฒนาขดความสามารถและการแขงขนใหกบนกเรยนและเยาวชนในพนททกระดบ

1.4.4 สงเสรมใหนกเรยนผลตและสรางผลงานจากการเรยน 1.4.5 จดใหมพนทภายในสถานศกษาทเนนการใชภาษาตางประเทศ และการเรยนร

วฒนธรรมเพอใหผเรยนพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน 1.4.6 พฒนาหลกสตรทบรณาการการเรยนการสอนในชนเรยนกบการปฏบตจรง 1.4.7 พฒนารปแบบและกระบวนการเรยนรทสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง

มาตรการท 1.5 สงเสรมการมสวนรวมของชมชน ทองถน และปราชญชาวบานในการอนรกษ

ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

แนวทาง 1.5.1 สงเสรมการมสวนรวมของชมชนในการยกระดบศลปวฒนธรรมใหเปนสวนหนงของ

“วถชมชนชาวชยภม” โดยบรณาการกบการทองเทยวเชงวฒนธรรม 1.5.2 พฒนาหลกสตรการเรยนการสอนโดยการนาศลปวฒนธรรมของชาวชยภมมาเปน

สวนประกอบสาคญทเยาวชนตองสมผสและเรยนร 1.5.3 สงเสรมผนาชมชนในการเปนแกนนาในการจดกจกรรมทานบารงศลปวฒนธรรมใน

วาระและโอกาสตาง ๆ อยางตอเนอง 1.5.4 สรางและพฒนาสอการเรยนรทางศลปะและวฒนธรรมททนสมยและสอดคลองกบ

วถการเรยนรของประชาชน

มาตรการท 1.6 สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถนให

มขดความสามารถพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

แนวทาง 1.6.1 สงเสรมและพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนในระดบอาชวศกษาในพนทจงหวด

ชยภมใหมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของทองถน 1.6.2 พฒนาแรงงานฝมอใหมคณภาพ มศกยภาพ และมความพรอมในการแขงขนใน

ตลาดแรงงานในระดบประเทศและประชาคมอาเซยน

73

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : เดก เยาวชนและประชาชนไดรบการศกษาทมคณภาพ

ตวชวด

1. ระดบผลการประเมนคณภาพการศกษาของทองถน

ระดบ (พอใช) 3 3.5 4 4.5 5

2. รอยละของเดกและเยาวชนทไดศกษาตอในสถาบนการศกษาทมชอเสยงเพมขน

รอยละ 60 65 70 75 80 85

3. รอยละของสถานศกษาในสงกด อปท.ทมผลการประเมนคณภาพไดตามเกณฑมาตรฐาน

รอยละ 60 65 70 75 80 85

เปาประสงค : ศาสนา ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

ตวชวด

1. ระดบผลการประเมนความคงอย และการสบสานคณคาดานศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ระดบ N/A 3 3.5 4 4.5 5

74

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนใหเขมแขง และยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ปญหาการเจบปวยดวยโรคพนฐานทวไปของประชาชนในจงหวดลดลง

รายไดตอครวเรอนเพมมากขน

ปญหาดานยาเสพตดและอาชญากรรมลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 2.1 สงเสรมการแกปญหาสาคญดานสาธารณสขพนฐานของจงหวดชยภม

แนวทาง 2.1.1 สนบสนนใหมการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค รวมทงการดแลรกษาสขภาพของ

คนในชมชนและทองถน 2.1.2 พฒนาขดความสามารถของบคลากรอาสาสมครสาธารณสขในชมชนและทองถน 2.1.3 พฒนาระบบการบรหารจดการเกยวกบการใหบรการสาธารณสขแกชมชนใหม

ประสทธภาพ 2.1.4 สงเสรมการใชภมปญญาทองถนดานสาธารณสขในชมชนและทองถน

มาตรการท 2.2 ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค

แนวทาง 2.2.1 สงเสรมวสาหกจชมชนทมความพรอมในการพฒนาศกยภาพทางการตลาดโดยใช

แนวคด “การตลาดนาการผลต” 2.2.2 สรางภาพลกษณและแบรนดผลตภณฑของจงหวดชยภมสอาเซยน เชน ขาวหอมดง

ผาจากใยสบปะรด บรรจภณฑหมาก ผาไหม สบปะรด มะมวง มะขามหวาน หมา เปนตน ใหเปนผลตภณฑของฝากทโดดเดนของจงหวดชยภม

2.2.3 สนบสนนชมชนในการสรางสรรคผลตภณฑใหมคณคาและมมลคาเพม โดยพฒนา ผลตภณฑใหมของชมชนหรอตอยอดจากผลตภณฑชมชนเดมใหดขน ทงน เนนการสรางความแตกตางความแปลกใหม และตรงตามความตองการของผบรโภค

2.2.4 สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน การสรางเอกลกษณในการผลตสนคาของชมชนและทองถน

75

2.2.5 สนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบการนาองคความรสมยใหมมาใชยกระดบมาตรฐานคณภาพผลตภณฑชมชน

2.2.6 พฒนาระบบการบรหารจดการผลตภณฑชมชนใหมประสทธภาพสงสดโดยเนนการลดตนทนการผลต และสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑสนคาดานการเกษตรของจงหวดโดยใชวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2.2.7 สรางเครอขายการรวมกลมเพอการพฒนาผลตภณฑชมชนในเชงการสรางสรรค 2.2.8 พฒนาขดความสามารถผประกอบการผลตภณฑทกระดบตงแตผผลต ผประกอบ

การแปรรป และผจาหนาย 2.2.9 สงเสรมการเพมชองทางการตลาดผลตภณฑชมชนแหลงใหม ๆ โดยเนนการ

เชอมโยงกบการทองเทยวของจงหวด 2.2.10 เสรมสรางวสาหกจชมชน (SMEs) ใหมความเขมแขง สามารถแขงขนไดใน

ระดบประเทศ 2.2.11 เชอมโยงกองทนพฒนาบทบาทสตรเพอเปนแหลงทนในการพฒนาอาชพของชมชน

มาตรการท 2.3 สรางชมชนเขมแขง มเอกภาพ และมสวนรวมในการแกปญหาอาชญากรรมและ

ยาเสพตดในพนท

แนวทาง 2.3.1 สงเสรมการดาเนนชวตของประชาชนใหเปนไปตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2.3.2 สงเสรมการจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครวของประชาชนใน

ชมชน 2.3.3 ปรบปรงและสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพ สงอานวยความสะดวกทเหมาะสม

สาหรบการอยอาศยในชมชนใหมคณภาพ 2.3.4 สรางความตระหนกในความสาคญกบผสงอายในครอบครวเพอเปนจดเรมตนของ

ความสมพนธอนเปนรากฐานของความอบอนของครอบครว 2.3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางองคกรภาครฐและผนาชมชนเพอการพฒนาทยงยน 2.3.6 สงเสรมการสรางสอทเนนการสรางสรรคสงคมและทองถนในการสรางคานยมท

ถกตองในทองถน 2.3.7 พฒนาเครอขายความรวมมอจากภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหา

ยาเสพตดใหเขมแขง

76

2.3.8 จดกจกรรมเพอสรางความรวมมอระหวางโรงเรยนกบผปกครองในการดแลเดกและเยาวชนเพอปองกนไมใหยงเกยวกบยาเสพตด และการมสวนรวมเพอการแกไขปญหายาเสพตดในทองถน

2.3.9 จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาของจงหวดใหเพยงพอ โดยเฉพาะสงอานวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย เพอการออกกาลงกายของคนในชมชนและทองถน

2.3.10 พฒนาและจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาทมความรประจาศนยและสนามกฬาอยางเหมาะสม

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ

ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : ปญหาการเจบปวยดวยโรคพนฐานทวไปของประชาชนในจงหวดลดลง

ตวชวด

1. รอยละของผเจบปวยดวยโรคสาคญทเปนปญหาสาธารณสข ในพนทลดลง (ไขเลอดออก เลปโตสโปโรซส ไขหวดใหญ)

รอยละ 1,125,997

ราย 5 8 10 12 15

เปาประสงค : รายไดตอครวเรอนเพมมากขน

ตวชวด

1. รอยละของรายไดเฉลยตอเดอนของครวเรอนทเขารวมโครงการเพมขน

รอยละ 15,794 บาท 5 10 15 20 25

เปาประสงค : ปญหายาเสพตดและอาชญากรรมลดลง

ตวชวด

1. รอยละของคดความดานยาเสพตด ตอปลดลง

รอยละ 2,980 คด 3 5 7 9 10

2. รอยของคดความดานอาชญากรรม

ตอปลดลง

รอยละ 2,064 คด 3 5 7 9 10

77

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถดานการเกษตร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร สนคาการเกษตรหลกมผลผลตตอไรสงขน

สนคาการเกษตรทเปนความหวงในอนาคตมผลผลตตอไรสงขน

รายไดภาคเกษตรตอครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการเพมมากขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 3.1 สงเสรมการถายทอดเทคโนโลยเพอเพมผลผลตตอไรในพชหลก ไดแก ขาว ออย และมนสาปะหลง

แนวทาง

3.1.1 สงเสรมการนาผลงานวจยและใช เทคโนโลยมาใชในการปรบปรงและเพมประสทธภาพผลผลตตอไรของพชหลกของจงหวดชยภม ไดแก ขาว ออย และมนสาปะหลง

3.1.2 สงเสรมการพฒนาคณภาพปจจยการผลตเพอการเพมผลผลต 3.1.3 เรงรดการปรบความเชอและทศนคตของเกษตรกรเกยวกบวถการเกษตรดงเดม

เพอใหเกดการยอมรบในวธการทางการเกษตรแบบใหมทไดผลมากขน 3.1.4 สรรหาและเพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐในกลมเจาหนาท ดาน

สงเสรมการเกษตร เพอใหสามารถถายทอดความรและเทคโนโลยแกเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ

มาตรการท 3.2 สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจทเปนความหวงในอนาคต ไดแก พรก ยางพารา โคเนอโคราชวากว และไกบานโคราช

แนวทาง

3.2.1 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผเลยงสตวเศรษฐกจ ไดแก โคเนอโคราชวากวและ ไกบานโคราช ในชมชนและพนททมศกยภาพ โดยดาเนนการในรปแบบสหกรณ

3.2.2 ประสานใหเกดความเชอมโยงกบโรงชาแหละโคเนอโคราชวากวทมอยในพนทกลมจงหวดนครชยบรนทร

3.2.3 เพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทปศสตว เจาหนาทสงเสรมการเกษตร เพอใหการแนะนาเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ

3.2.4 กาหนดพนทสงเสรมการปลกยางพาราใหเหมาะสมและเออตอการบรหารจดการเพอการเพมมลคา

78

3.2.5 สงเสรมการนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตพชมาสงเสรมการผลต ลดตนทนการผลต เพมผลผลตตอไรใหกบพชอนาคตของจงหวดชยภม ไดแก พรก และยางพารา

มาตรการท 3.3 สรางโอกาสและเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย

แนวทาง

3.3.1 สนบสนนการแปรรปผลผลตทางการเกษตร (อาหารปลอดภย) ทตรงกบความตองการของตลาด โดยเชอมโยงกบภาคอตสาหกรรมและสถาบนการศกษาในรปแบบโครงการ Northeastern Food Valley ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

3.3.2 สรางชองทางการตลาดทเชอมโยงไปสผประกอบการรายใหญดานการสงออกอาหารปลอดภย

3.3.3 สงเสรมการตรวจสอบคณภาพอาหารปลอดภยใหไดในระดบมาตรฐานอยางสมาเสมอ

3.3.4 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกใหตลาดเกดการยอมรบในคณภาพอาหารปลอดภยของจงหวดชยภม

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : สนคาการเกษตรหลก มผลผลตตอไรสงขน

ตวชวด

1. รอยละของแปลงขาวหอมมะลมาตรฐาน GAP เพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

2. รอยละของผลผลตมนสาปะหลงตอไรเพมขน

รอยละ 4,047 กก. (ตอไร)

5 8 10 15 20

3. รอยละของผลผลตออยโรงงานตอไรเพมขน

รอยละ 13,968 กก.(ตอไร)

5 8 10 15 20

เปาประสงค : สนคาการเกษตรทเปนความหวงในอนาคตมผลผลตสงขน

1. รอยละของผลผลตพรกตอไรเพมขน รอยละ 643 กก. (ตอไร)

5 8 10 15 20

2. รอยละของผลผลตยางพาราตอไรเพมขน

รอยละ 78 กก. (ตอไร)

5 8 10 15 20

79

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

3. จานวนเกษตรกรทเลยงโคเนอพนธโคราชวากว

ราย N/A 100 150 200 250 300

4. จานวนเกษตรกรทเลยงไกบานโคราช ราย N/A 200 250 300 350 400

เปาประสงค : รายไดภาคเกษตรตอครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการ เพมมากขน

ตวชวด

1. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการขาวหอมมะลเพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

2. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการมนสาปะหลงเพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

3. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการออยโรงงานเพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

4. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการพรกเพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

5. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการยางพาราเพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

6. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการโคเนอพนธโคราชวากว เพมขน

รอยละ N/A - - - 5 10

7. รอยละของรายไดเกษตรกรทเขารวมโครงการไกบานโคราชเพมขน

รอยละ N/A 5 10 15 20 25

80

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการทองเทยว

เปาประสงคเชงยทธศาสตร นกทองเทยวเดนทางเขามาสจงหวดชยภมมากขน

รายไดจากการทองเทยวเพมสงขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 4.1 สงเสรมและเรงรดการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยวจงหวดชยภมให

เปนรปธรรม

แนวทาง

4.1.1 ปรบปรงระบบการบรหารจดการดานการประชาสมพนธใหมประสทธภาพ และแขงขนไดในระดบประเทศ และระดบประชาคมอาเซยนมากขน

4.1.2 สรางกลยทธการประชาสมพนธเชงรกแบบกาวกระโดด เชน การประชาสมพนธเอกลกษณทโดดเดนของจงหวดชยภมใหสามารถดงดดสอมวลชนทวโลกเขามานาเสนอขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมในชวงการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 และรวมทงการสนบสนนการประชาสมพนธผานสอระดบชาตและนานาชาต

4.1.3 สรางเวทเพอการประชาสมพนธการทองเทยวของทองถนใหบอยครง โดยความรวมมอของทกภาคสวนทงภาครฐ และเอกชน เชน จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางตอเนองใน 9 เทศกาลสาคญของจงหวดชยภม เปนตน

4.1.4 สนบสนนการนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย มาเปนเครองมอในการประชาสมพนธและการบรหารจดการการทองเทยว

มาตรการท 4.2 ปรบปรงแหลงทองเทยวเดม และพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหไดมาตรฐาน

มความความปลอดภย และมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณ

แนวทาง

4.2.1 สนบสนน ปจจย พนฐานส าคญในแหล งทอง เท ยว ในแตละพ นท เพ อ ใหผประกอบการเขามาลงทนดานการทองเทยว เชน การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภคในแหลงทองเทยวใหมความเหมาะสมรองรบนกทองเทยว เปนตน

81

4.2.2 สรางกลยทธในการบรการดานทพกอาศยในพนททองเทยวของจงหวดใหเออตอความตองการของนกทองเทยว รวมทงใหความสาคญกบการจดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในทกพนท

4.2.3 สงเสรมความรวมมอระหวางผประกอบการการทองเทยวในทองถน และสวนราชการในการอนรกษและดแลสงแวดลอมภายในแหลงทองเทยวใหมความสมบรณ

4.2.4 รวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชนในพนทในการปรบปรงเสนทางและพฒนาภมทศนตลอดเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในแตละพนทใหสวยงามและโดดเดน เพอเพมจดเดนของแหลงทองเทยว

4.2.5 จดทาแผนปรบปรงภมทศนตามเสนทางเขาสแหลงนาใหญทกาลงจะพฒนาขน เพอใหเปนถนนสายทองเทยวทสวยงาม พรอมมจดแวะพกและจดจาหนายผลตภณฑชมชนและของทระลกแกนกทองเทยว

4.2.6 เรงรดการพฒนาแหลงทองเทยวแหลงใหม เชน พพธภณฑสตวนาบงละหาน บงซกวก ปาปรงพนป ฯลฯ โดยมองคประกอบทสาคญ อาท พพธภณฑสตว ดกดาบรรพและโลกลานป อทยานผกพนบาน ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง สวนเฉลมพระเกยรต เปนตน

4.2.7 สงเสรมและพฒนาพนทเพอจดทาเปนสวนสตวเปดกลางคน (Night Safari) เพอเปนแหลงทองเทยวใหมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

4.2.8 บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และหนวยงานท ดแลปาไมในจงหวดชยภมในการวางแผนการทองเทยวในวาระ ตาง ๆ อยางตอเนอง

มาตรการท 4.3 ปรบปรงและพฒนาตวเมองชยภมใหนาอย เกดอตลกษณทโดดเดน และยงคง

ความเปนแหลงภมปญญาดงเดมเพอดงดดนกทองเทยว แนวทาง

4.3.1 ปรบปรงและกอสรางสถานทสาคญทางประวตศาสตรในพนทซงบงบอกถงถนกาเนด รากฐาน และสอความหมายถงวถชวตความเปนอยของคนในทองถนจงหวดชยภมใหมความโดดเดนยงขน

4.3.2 พฒนาวงเวยนบรเวณพนทโดยรอบตวเมองชยภมใหโดดเดนเปนอตลกษณทสามารถดงดดนกทองเทยวใหเปนรปธรรม เชน พฒนาวดชยประสทธใหเปนจตรสเมอง ถนนบรรณาการ อาคารสวนราชการทมความเปนเอกลกษณเมอง เปนตน

82

4.3.3 จดใหมแหลงทองเทยวในลกษณะของสถานทจาหนายสนคาพนเมอง สนคาทางวฒนธรรม และสนคาอน ๆ ทโดดเดนของจงหวด ในรปแบบทเปนถนนคนเดนของจงหวดชยภมทมอตลกษณเฉพาะ

4.3.4 จดใหมศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐานสากล มอาสาสมครทองเทยว ทใหบรการขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมใหแกนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ

มาตรการท 4.4 พฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตร วฒนธรรม วถชวต ความเคารพและ

ศรทธาตอเจาพอพระยาแล แนวทาง

4.4.1 เสรมสรางการเชอมโยงและสรางสอแสดงถงเรองราวในเอกลกษณอนโดดเดนของจงหวดชยภมในแตละพนท และเผยแพรใหเปนทประจกษและปรากฏแกสายตาของประชาชนในประเทศและประชาคมโลก

4.4.2 สงเสรมการนาวถชวตความเปนอย ตลอดจนขนบธรรมเนยมและประเพณทดงามของทองถนมาพฒนาและเสรมสรางความโดดเดนในเชงประจกษ เพอนาไปสการทองเทยวในเชงวฒนธรรม และการทองเทยวในเชงจตใจ โดยจดทาเสนทางประวตศาสตรเจาพอพระยาแล เพอใหนกทองเทยวไดมโอกาสสมผสกบสถานทจรงตามประวตศาสตรของเจาพอพระยาแล

4.4.3 สงเสรมใหมหมบานวถชวต “ชยภมโบราณ” ทคงเอกลกษณและบรรยากาศของชาวชยภมในอดตทนกทองเทยวสามารถชนชมและสมผสได

4.4.4 สงเสรมความโดดเดนในเรองราวตามรอยวถเสนทางเจาพอพระยาแล เนนการนาเสนอในเชงประจกษและสามารถสมผสไดในเชงจตใจ

มาตรการท 4.5 พฒนาจงหวดชยภมใหเปนแหลงปลกไมดอก ไมประดบสาคญของประเทศ แนวทาง

4.5.1 ศกษาศกยภาพดานการผลตไมดอกไมประดบของจงหวดชยภมทเหมาะสมกบสภาพภมประเทศ และภมอากาศในแตละพนท

4.5.2 สงเสรมการปลกไมดอกไมประดบเปนอาชพเสรมของจงหวดชยภมสตลาด ไมดอกไมประดบระดบประเทศ

83

4.5.3 สงเสรมการสรางตลาดกลางไมดอกไมประดบ เพอสนบสนนการนามาเสรมสราง ภมทศนทสวยงามใหกบจงหวดและแหลงทองเทยวสาคญของจงหวดชยภม รวมถงเพอสงออกจาหนายทวประเทศ

4.5.4 สงเสรมการตลาดจงหวดชยภมใหเปน “เมองมนตเสนหดอกไม” ของประเทศ

มาตรการท 4.6 สงเสรมขดความสามารถของบคลากรดานการทองเทยวภาครฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะอยางยงในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทาง

4.6.1 วเคราะหและปรบปรงโครงสรางอตรากาลงเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนทรบผดชอบดานการทองเทยวใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจความรบผดชอบ เพอใหเปนกลไกสาคญในการผลกดนยทธศาสตรดานการทองเทยวในพนท

4.6.2 จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจาเปนตอการปฏบตงานของบคลากรดานการบรหารจดการและการบรการการทองเทยวของจงหวดชยภม ทงบคลากรของภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ และประชาชนในพนททองเทยว อยางมประสทธภาพและตอเนอง

4.6.3 สงเสรมความรวมมอและการสรางเครอขายในการพฒนาบคลากรการทองเทยว ทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการดานการทองเทยว และประชาชนในพนทใหมความเขมแขงและมขดความสามารถสงขน

4.6.4 สงเสรมการจดการความรเพอการแลกเปลยนเรยนรใหกบบคลากรภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ ประชาชนในพนททองเทยวและนกทองเทยว

4.6.5 จดใหมระบบการตดตามประเมนผลการดาเนนงานของบคลากรดานการทองเทยวของจงหวดเพอการพฒนาขดความสามารถอยางตอเนอง

84

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : การทองเทยวของจงหวดชยภมไดรบความนยมเพมสงขน

ตวชวด

1. รอยละนกทองเทยวของจงหวดชยภมเพมขน

รอยละ 731,361 คน

5 10 15 20 25

เปาประสงค : มรายไดจากการทองเทยวเพมสงขน

ตวชวด

1. รอยละของเงนรายไดจากการทองเทยวตอปเพมขน

รอยละ 589 ลานบาท

5 10 15 20 25

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ชมชนพงพาตนเองดานพลงงานทดแทนของชมชนไดมากขน

ทองถนมรายไดจากการผลตและจาหนายพลงงานทดแทน

ชมชนใหความตระหนกและรวมมอกนใชพลงงานอยางประหยดและมคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 5.1 สงเสรมและสนบสนนชมชนสรางพลงงานเพอเศรษฐกจชมชน

แนวทาง

5.1.1 สงเสรมและพฒนาศกยภาพการผลตพลงงานทดแทน และพลงงานทางเลอก ในทองถนและชมชน

5.1.2 สงเสรมการนาเทคโนโลยการผลตไฟฟาชมชน “โรงไฟฟาชวมวล” มาใชในชมชนทมความพรอม เพอการพงพาตนเองดานพลงงาน และการสรางมลคาเพมดานพลงงานในเชงพาณชย

85

5.1.3 สงเสรมการนาเทคโนโลยการผลตพลงงานจากแสงอาทตย ไปใชประโยชนในดานการเกษตร เชน การใชพลงงานไฟฟาในการสนบสนนการทางานของระบบการใหนาพชแบบนาหยด เปนตน

5.1.4 สงเสรมใหมการเรยนการสอนดานการจดการพลงงาน และรวมมอกบสถาบน การศกษาระดบอดมศกษาทมศกยภาพในการจดการเรยนการสอนตอเนองจนถงระดบปรญญาตร เพอผลตบคลากรดานพลงงานมาสนบสนนการกาวสการเปนแหลงพลงงานทดแทนทใหญทสดของประเทศ

มาตรการท 5.2 พฒนาการบรหารจดการพชพลงงานอยางครบวงจร

แนวทาง

5.2.1 วางแผนและกาหนดพนทสาหรบการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงานอยางชดเจน 5.2.2 สรางระบบเชอมโยงการนาผลผลตจากพชพลงงานจากภาคการผลตดานเกษตรไปส

ภาคการผลตดานอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 5.2.3 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผผลตพชพลงงานทดแทนเพอใหสามารถวางแผนการ

พฒนาการผลตพชพลงงานไดอยางมประสทธภาพและครบวงจร 5.2.4 สงเสรมและใหความรกบชมชนเกยวกบการนาผลผลตจากพชมาใชเปนพลงงาน

ทดแทนเพอลดตนทนคาใชจายในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคครวเรอน

มาตรการท 5.3 สงเสรมและสนบสนนการรวมลงทนกบภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน แนวทาง

5.3.1 สงเสรมการรวมลงทนระหวางกลมวสาหกจชมชน แหลงทน ภาครฐและภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน เชน การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานชวมวล เปนตน

5.3.2 สรางความรและความเขาใจแกชมชนเกยวกบกฎหมายทเกยวของในการดาเนนการผลตไฟฟาของชมชน เชน กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานลม และกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานชวมวล เปนตน

86

มาตรการท 5.4 สงเสรมการสรางความตระหนกในการใชพลงงานอยางมคณคา

แนวทาง

5.4.1 รณรงคใหประชาชนตระหนกถงความสาคญและความจาเปนของพลงงานในการพฒนาทองถน และการใชพลงงานใหเกดประโยชนสงสด

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : ชมชนพงพาตนเองดานพลงงานทดแทนของชมชนมากขน

ตวชวด

1. จานวนบอแกสชวภาพทนามาใชเปน ทผลตเชอเพลงทดแทนแกสหงตม

บอ N/A 5 10 15 20 30

2. จานวนเตาเผาถานชวมวลทนามาใชเปนทผลตเชอเพลงทดแทนแกสหงตม

เตา N/A 5 10 15 20 30

3. จานวนวสาหกจชมชนทนาพลงงานสะอาดมาใช

วสาหกจ N/A 20 30 50 80 100

4. จานวนครวเรอนทนาพลงงานสะอาดมาใช

ครวเรอน N/A 200 300 500 800 1,000

เปาประสงค : ทองถนมรายไดจากการผลตและจาหนายพลงงานทดแทน

ตวชวด

1. รอยละของรายไดทเกดจากการผลตและจาหนายพลงงานทดแทนของชมชนเพมขน

รอยละ N/A - - 5 10 15

เปาประสงค : ชมชนใหความตระหนกและรวมมอกนใชพลงงานอยางประหยดและมคณคา

ตวชวด

1. ระดบผลการประเมนชมชนในดานความตระหนกและใชพลงงานอยางประหยดและมคณคาตามเกณฑทกาหนด

ระดบ N/A 3.5 3.5 4 4 5

87

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางทาง การตลาดและการเชอมโยงสประเทศในประชาคมอาเซยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร มมลคาการคาสงในเขตการพฒนาพเศษของจงหวดชยภม

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 6.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการเปนศนยกลางทางการตลาด

และโลจสตกสในภมภาค แนวทาง

6.1.1 กาหนดใหอาเภอจตรสเปนเขตการพฒนาพเศษ 6.1.2 สงเสรมการพฒนาสถานรถไฟจตรสใหเปนศนยรวบรวมและพกสนคาโลจสตกสจาก

ประเทศไทยและจากประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.3 สนบสนนการสรางตลาดศนยกลางการแลกเปลยนและกระจายสนคาระหวาง

ประเทศไทยกบประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.4 เรงรดการสรรหาและพฒนาบคลากรดานโลจสตกสใหมความสามารถสงในการเขา

มาบรหารจดการ 6.1.5 จดระบบบรหารจดการดานโลจสตกสและการคาในเขตการพฒนาพเศษใหม

ประสทธภาพสง

มาตรการท 6.2 สนบสนนการพฒนาความเชอมโยงของระบบการขนสงภายในทองถนใหเชอมตอกบสวนกลาง

แนวทาง

6.2.1 สนบสนนการพฒนาถนนภายในชมชนใหเชอมโยงการคมนาคมสวนกลางเพอการขนถายสนคาเกษตรสตลาดกระจายสนคาสวนกลาง

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : มมลคาการคาสงในเขตการพฒนาพเศษ

ตวชวด

1. มลคาการซอขายในเขตการพฒนาพเศษ ลานบาท N/A - - - 100 120

88

ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวมและยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร มพนทปาไมเพมขน

ปรมาณนาเพอการเกษตรเพมขน

ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 7.1 การอนรกษฟนฟทรพยากรปาไมใหมจานวนเพมขน

แนวทาง

7.1.1 กาหนดขอบเขตพนทปาอนรกษทชดเจนเพอสนบสนนการวางแผนในการอนรกษและฟนฟ

7.1.2 สงเสรมใหยวชนในพนทมสวนรวมในการอนรกษปาไมของชมชนในรปแบบของการรวมกลมเปน “ยวชนรนใหมรกและหวงแหนปา”

7.1.3 สรางเครอขายความรวมมอในชมชนในการอนรกษ ฟนฟ และการดแลทรพยากร ปาไมอยางมคณภาพ ดวยความสมดลและยงยน

7.1.4 สงเสรมใหมการใชทรพยากรธรรมชาตและปาไมอยางมคณภาพและเกดประโยชนสงสด

7.1.5 จดกจกรรมเพอการรณรงคสรางจตสานกใหกบชมชนตระหนกในความสาคญของปาไมกบผลกระทบจากการทาลายปาอยางตอเนอง

7.1.6 สนบสนนการปลกปาในชมชนอยางตอเนอง

89

มาตรการท 7.2 สงเสรมการมสวนรวมของภาครฐ เอกชน และทองถนในการจดใหมแหลงนาขนาดใหญและแหลงนาชมชน เพอเพมปรมาณและรองรบการใชนาในภาคการเกษตรอยางเพยงพอ

แนวทาง

7.2.1 เสรมสรางความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวดชยภมใหเหนถงความสาคญและประโยชนทจะเกดขนจากการสรางแหลงนาขนาดใหญในพนท

7.2.2 สรางความรวมมอกบภาครฐ เอกชน และภาคประชาชนเพอสะทอนความตองการทเปนเอกภาพของชาวชยภมในความจาเปนตองมการพฒนาแหลงนาขนาดใหญของจงหวด

7.2.3 จดหาและระดมทนเพอใชเปนงบประมาณสนบสนนการกอสรางแหลงนาขนาดใหญและแหลงนาของชมชนทงจากรฐบาล หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน และภาค เอกชนภายในจงหวด

7.2.4 ผลกดนโครงการ “หนงตาบล หนงอางเกบนา” เพอใหแตละพนทมแหลงนาสารองเพอรองรบในชวงฤดทมปรมาณนามากและไวใชในชวงขาดแคลนนา

7.2.5 วางแผนพฒนาพนทแหลงนาขนาดใหญและเสนทางเขาถงใหสวยงาม มจดเดน มจดแวะพกผอนระหวางทาง เพอเออตอการเปนสถานททองเทยวและพกผอนแหงใหมของจงหวดชยภม

มาตรการท 7.3 การนาเทคโนโลยสนบสนนการบรหารจดการสงแวดลอมใหมคณภาพและเพมมลคาทางเศรษฐกจของทองถน

แนวทาง

7.3.1 สงเสรมการนานวตกรรมทไดจากการพฒนาเทคโนโลย “เตาเผาขยะชมชน” มาใชในการกาจดขยะชมชน และกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจในชมชน

7.3.2 เรงรดการพฒนาศกยภาพและพฒนาความรของชมชนในการจดการมลพษและของเสย 7.3.3 เสรมสรางความตระหนกและการมสวนรวมรบผดชอบในการจดการขยะและมลพษ

สงแวดลอมในชมชน 7.3.4 สรางความพรอมเพอรองรบภยพบตจากธรรมชาตโดยเฉพาะเรองของภยแลง

และนาทวม

90

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : มพนทปาไมเพมขน

ตวชวด

1. รอยละของพนทปาไมเปรยบเทยบกบพนทจงหวดเพมขน

รอยละ 2,418,292 ไร : 7,986,429 ไร

5 8 10 12 14

เปาประสงค : ปรมาณนาเพอการเกษตรเพมขน

ตวชวด

1. รอยละของปรมาณนาทใชใน ภาคการเกษตรเฉลยตอปเพมขน

รอยละ 285 ลาน ลบ.เมตร

5 10 15 20 25

เปาประสงค : ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

ตวชวด

1. ขดความสามารถในการกาจดขยะของชมชน

รอยละ N/A 70 80 85 90 100

91

ยทธศาสตรท 8 การบรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถสงในการใหบรการ ภาคประชาชนมสวนรวมสงในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 8.1 เพมประสทธภาพและพฒนาระบบคณภาพของการบรหารจดการองคกร

ปกครองสวนทองถนใหไดตามเกณฑมาตรฐานการบรหารกจการบานเมองทด แนวทาง

8.1.1 ปรบปรงและพฒนาระเบยบ และกฎเกณฑตาง ๆ ในการบรหารจดการใหเออตอระบบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ โปรงใส และสามารถตรวจสอบได

8.1.2 ทบทวนและปรบปรงกระบวนการสนบสนนการบรหารจดการใหมประสทธภาพยงขน

8.1.3 ปรบปรงระบบการใหบรการในลกษณะการลดขนตอนการทางาน และการพฒนาใหมลกษณะการใหบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Service)

8.1.4 พฒนากระบวนการตดตามประเมนผล ตลอดจนการรบฟงความคดเหนจากภาคประชาชนเพอการปรบปรงและพฒนาการดาเนนงานขององคกร

8.1.5 นาเทคโนโลยททนสมยมาสนบสนนการตดสนใจดานการบรหารและการใหบรการ 8.1.6 พฒนาดชนชวดการใหบรการ (KPI) ในระดบองคกร ระดบหนวยงานและระดบ

บคคล 8.1.7 สงเสรมใหมกระบวนการมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหาร

ทองถน

92

มาตรการท 8.2 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกเพอสนบสนนภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทาง

8.2.1 เผยแพรขอมลขาวสารจากองคกรปกครองสวนทองถน และสอสาธารณะใหกบประชาชนในพนทอยางถกตองและรวดเรว

8.2.2 สรางเครอขายความรวมมอกบสอมวลชนทงภาครฐและเอกชนในพนทเพอการเผยแพรขาวสารใหกบประชาชน

8.2.3 จดกจกรรมเพอการประชาสมพนธการดาเนนงานขององคกรในรปแบบตาง ๆ

มาตรการท 8.3 สงเสรมและพฒนาขดความสามารถของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน

อยางตอเนอง

แนวทาง

8.3.1 วเคราะหโครงสรางอตรากาลงบคลากรโดยเฉพาะสาขาเฉพาะดานใหสอดคลองและเออตอการปฏบตงานเพอการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนอยางมประสทธภาพ

8.3.2 สนบสนนการพฒนาบคลากรใหมศกยภาพและมความเชยวชาญในงานทรบผดชอบมากยงขนโดยพฒนาความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนทและจงหวดใกลเคยง

8.3.3 พฒนาบคลากรในหนวยงานใหมขดความสามารถดานภาษารองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

มาตรการท 8.4 สรางความตระหนกและจตสานกในการใหบรการแกบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน

แนวทาง

8.4.1 สงเสรมการสรางทศนคตทดในการปฏบตงานและความภกดตอองคกรใหกบบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถน

8.4.2 สงเสรมคณธรรม และจรยธรรมในการปฏบตงานใหกบบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน

93

ตวชวดเปาประสงคเชงยทธศาสตร

เปาประสงค/ตวชวด หนวยนบ ขอมลพนฐาน

เปาหมาย ป พ.ศ.

2557 2558 2559 2560 2561

เปาประสงค : ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวด

1. ระดบผลการประเมนความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ

ระดบ N/A 3.5 3.7 3.9 4 4.5

เปาประสงค : บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถสงในการใหบรการ

ตวชวด

1. ระดบผลการประเมนสมรรถนะ (Competency) เฉลยของบคลากร องคกรปกครองสวนทองถน

ระดบ N/A 3.5 3.7 3.9 4 4.5

เปาประสงค : ภาคประชาชนมสวนรวมสงในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

ตวชวด

1. ระดบผลการประเมนการมสวนรวมของภาคประชาชนตามเกณฑมาตรฐานทกาหนด

ระดบ N/A 3.5 3.7 3.9 4 4.5

 

94

บทท 6 การนาแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม

พ.ศ. 2557-2561 สการปฏบตและการตดตามประเมนผล

1. แผนการดาเนนงาน

แผนการดาเนนงานเปนเครองมอสาคญในการบรหารงานของผบรหารทองถน ในการควบคมการดาเนนงานใหเปนไปอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ เปนการกาหนดรายละเอยดรายละเอยดของแผนงาน โครงการ กจกรรมการพฒนาทดาเนนการในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนในปงบประมาณนน เพอใหแนวทางในการดาเนนงานชดเจนในการปฏบตมากขน ลดความซาซอนของโครงการ มการประสานงานและบรณาการการทางานกบหนวยงานและจาแนกรายละเอยดของแผนงาน/โครงการ โดยโครงการกจกรรมทบรรจในแผนดาเนนงานมาจาก (1) งบประมาณรายจายประจาปขององคกรปกครองสวนทองถน (รวมทงเงนอดหนนใหหนวยงานอนดาเนนการ) (2) โครงการ/กจกรรมการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการเองโดยไมใชงบประมาณ (3) โครงการ/กจกรรมการพฒนาของหนวยราชการ สวนกลาง สวนภมภาค หรอหนวยงานอน ๆ ทดาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถน และ (4) โครงการ/กจกรรมการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนประสานการดาเนนโครงการ/กจกรรมการพฒนาทมปรากฏอยในแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดหรอแผนพฒนาจงหวด โดยมขนตอนการจดทาแผนดาเนนงาน ดงน

ขนตอนท 1 คณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถนวเคราะหรวบรวมแผนงาน งาน/โครงการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน หนวยราชการ สวนกลาง สวนภมภาค รฐวสาหกจ และของหนวยงานอนๆ ทดาเนนการในพนทองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงโครงการ กจกรรม และแนวทางการพฒนาทมปรากฏอยในแผนพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดหรอแผนพฒนาจงหวด แลวจดทารางแผนการดาเนนงานเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน

ขนตอนท 2 คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนการดาเนนงาน และนาเสนอตอผบรหารทองถนประกาศเปนแผนการดาเนนงาน ทงน ใหปดประกาศแผนการดาเนนงานภายในสบหาวน นบแตวนทประกาศ เพอใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน และตองปดประกาศไวอยางนอยสามสบวน

95

2. การตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เปนการตดตามและประเมนผลความสอดคลองและความสาเรจของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนไดดาเนนการตามแผนดาเนนงานวาเปนไปตามเปาหมายการพฒนาทสอดคลองกบพนธกจ ซงสามารถนาไปสการบรรลวสยทศนทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดหรอไม และโครงการพฒนานนประสบความสาเรจตามกรอบการประเมนในระดบใด โดยมขนตอนดงน

ขนตอนท 1 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนจงหวดชยภมกาหนดกรอบ แนวทาง และวธการในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และประเมนผลโครงการพฒนาตามทไดดาเนนการ ดงน 1.1 การกาหนดกรอบ แนวทาง และวธการตดตามและประเมนผลแผน กาหนด

แนวทางการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน 1) ความสอดคลองของยทธศาสตร แผน และกลยทธทกาหนด 2) ความเพยงพอของทรพยากรเพอการดาเนนกจกรรมของหนวยงาน 3) ความกาวหนาของกจกรรมทกาหนดไวตามแผนโดยมการตดตามผล 4) ประสทธภาพ เปนการศกษาความสมพนธระหวางผลผลตกบทรพยากรทใช

ในการประเมนประสทธภาพ 5) ประสทธผล เปนการศกษาผลทไดรบ 6) ผลลพธและผลผลต เปนการประเมนผลประโยชนทเกดจากการทากจกรรมท

มตอกลมเปาหมายทไดรบบรการ และการประเมนผลผลตทเกดขนจากกจกรรม

7) การประเมนผลกระทบ เปนการศกษาผลทไดรบรวมยอด คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนอาจนาแนวทางทงหมดทกาหนด

มาใช หรออาจเลอกใชในบางแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนได โดยอยางนอยตองสามารถประเมนความสอดคลองและความสามารถวดความสาเรจหรอความกาวหนาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนได ทงน ขนอยกบคณะกรรมการฯ จะพจารณา

96

1.2 การกาหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาตามแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนอาจกาหนดแนวทาง ดงน 1) การประเมนผลกระบวนการหรอการประเมนประสทธภาพ 2) การประเมนผลโครงการหรอการประเมนประสทธผล 3) การประเมนผลกระทบ

ขนตอนท 2 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดาเนนการการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ตามกรอบแนวทางและวธการทกาหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผลไดตลอดระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

ขนตอนท 3 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดาเนนการการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนา ตามกรอบแนวทางและวธการทกาหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผลไดตงแตกอนเรมโครงการพฒนาตามแผนดาเนนงานจนสนสดโครงการ

ขนตอนท 4 รายงานและเสนอความเหนชอบซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน และผลการตดตามและประเมนโครงการพฒนาตอผบรหารทองถน เพ อใหผบรหารทองถนนา เสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด พรอมประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละ 1 ครง

ขนตอนท 5 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนอาจใหความเหนชอบหรอขอเสนอแนะในรายงานการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน และโครงการพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวดได