Партнерство відкритий уряд: Матеріали

ПАРТНЕРСТВО «ВІДКРИТИЙ УРЯД» В УКРАЇНІ

ПЕРЕЗАВАНТАЖЕННЯ

МАТЕРІАЛИ КРУГЛОГО СТОЛУ

Київ – 2015

5

Зміст

виконання Зобов’яЗань Плану дій «Партнерство відкритий уряд» За 2012 – 2013 роки. стан сПрав у 2015 році ......................................................................................... 6

Прогрес виконання Плану дій іЗ вПровадження ініціативи «Партнерство «відкритий уряд» у 2014—2015 роках ................................................................... 15

Про Затвердження Плану Заходів З інформаційного суПроводження реаліЗації ініціативи «Партнерство «відкритий уряд» в україні у 2015 році ...................... 26

Про Зміну складу координаційної ради З реаліЗації в україні міжнародної ініціативи «Партнерство «відкритий уряд» .................................................................................... 28

6

Ви

кон

ан

ня

зобо

В’я

зан

ь п

ла

ну

дій

«п

арт

нер

стВ

о В

ідк

рити

й у

ряд

» за

201

2 –

2013

ро

ки

. с

тан

сп

раВ

у 20

15 р

оц

іІв

ан П

ресн

яков

, Ек

спер

т «

Укра

їнсь

кого

інст

итут

у пу

бліч

ної п

оліт

ики»

Ав

тор

оці

нки

в ра

мка

х Н

езал

ежно

го З

віт

ного

Мех

аніз

му

(НЗМ

) пер

шог

о ци

клу

скор

очен

ий о

пис

зобо

в’яз

ань

пот

очни

й ст

ан в

икон

ання

Важ

ливі

сть

неви

кона

них

зобо

в’яз

ань

у по

точн

ому

конт

екст

і

Чи

прид

іляє

уря

д ув

агу

неви

кона

ном

у зо

бов’

язан

ню?

зал

уЧен

ня

гро

ма

дя

н д

о ф

орм

уВа

нн

я та

реа

ліз

ац

ії д

ерж

аВ

но

ї по

літ

ик

и

1. з

акон

и пр

о уч

асть

гром

адян

в

упра

влін

ні д

ерж

авни

ми

спра

вам

иоб

меж

ений

рів

ень

вико

нанн

ява

жли

во в

икон

ати

скор

іше

ні

розр

обит

и за

кони

про

бла

годі

йну

діял

ьніс

ть т

а бл

агод

ійні

орг

аніз

ації,

пр

о м

ирні

зіб

ранн

я, п

ро р

ефер

ен-

дум

и, а

так

ож у

част

ь гр

омад

сько

сті

у пр

оцес

і ро

зроб

ки д

ерж

авно

ї по

-лі

тики

.

Згід

но

дани

х Н

ЗМ

за

2012

-201

3 рр

., ви

кона

ння

дано

го

зобо

в’яз

ання

вва

жал

ось

заве

ршен

им з

тех

нічн

ої т

очки

зор

у,

оскі

льки

зак

он «

Про

бла

годі

йну

діял

ьніс

ть т

а бл

агод

ійні

ор-

гані

заці

ї» б

уло

прий

нято

, а

три

інш

і за

коно

прое

кти

– «П

ро

поря

док

орга

ніза

ції і

про

веде

ння

мир

них

захо

дів»

, «П

ро м

іс-

цеви

й ре

фер

енду

м»

та «

Про

вне

сенн

я зм

ін д

о де

яких

зак

онів

Ук

раїн

и щ

одо

учас

ті г

ром

адсь

кост

і у ф

орм

уван

ні т

а ре

аліз

ації

держ

авно

ї пол

ітик

и, в

иріш

енні

пит

ань

міс

цево

го з

наче

ння»

- м

али

стат

ус у

хвал

ених

у п

ерш

ому

чита

нні.

Одн

ак, ч

ерез

від

сутн

ість

про

грес

у з

їх у

хвал

ення

у В

ерхо

вній

Ра

ді V

II ск

лика

ння

та п

рове

денн

я п

озач

ерго

вих

парл

амен

т-сь

ких

вибо

рів,

всі

ці п

роек

ти з

осе

ні 2

014

року

вва

жаю

ться

та

ким

и, щ

о зн

яті з

роз

гляд

у. П

одан

ий д

епут

атам

и «О

пози

цій-

ного

бло

ку»

прое

кт з

акон

у пр

о м

ісце

вий

та в

сеук

раїн

ськи

й ре

фер

енду

ми

навр

яд ч

и бу

де п

рийн

ято.

гара

нтов

ане

Конс

титу

цією

Укр

аїни

пра

во

на м

ісце

вий

реф

ерен

дум

не

мож

е бу

ти

реал

ізов

ане

чере

з ві

дсут

ніст

ь ві

дпов

ід-

ного

зак

ону.

Стос

овно

зак

онод

авст

ва п

ро м

ирні

збо

-ри

та

інш

их п

ункт

ів з

обов

’яза

ння,

екс

-пе

рти

на с

ього

дні

не м

ожут

ь ді

йти

до

згод

и щ

одо

необ

хідн

ого

зміс

ту д

ій. Т

ому,

у

пото

чном

у по

літи

чном

у ко

нтек

сті

ця

проб

лем

а ст

оїть

мен

ш го

стро

.

Пре

м’є

р-м

ініс

тр з

аяв-

ляв

про

необ

хідн

ість

ух

вале

ння

зако

но-

давс

тва

про

міс

цеві

ре

фер

енду

ми

наве

с-ні

201

4 ро

ку,

але

з то

го ч

асу

уряд

ом н

е бу

ло з

робл

ено

кро-

ків

у ць

ому

напр

ямку

2. п

опра

вки

до з

акон

у пр

о гр

омад

ські

об’

єдна

ння:

обм

ежен

ий р

івен

ь ви

кона

ння

важ

ливо

вик

онат

ині

внес

ти з

мін

и до

нор

мат

ивно

-пра

во-

вих

акті

в, щ

о ре

гулю

ють

дія

льні

сть

гром

адсь

ких

об’є

днан

ь, т

а ро

зшир

и-ти

їх ф

інан

сову

та

мат

еріа

льну

баз

у.

пода

ний

до В

ерхо

вної

Рад

и у

лист

опад

і 201

3 ро

ку з

акон

опро

-ек

т «П

ро о

рган

и са

моо

рган

ізац

ії на

селе

ння»

, яки

й кр

итик

у-ва

вся

експ

ерта

ми

з гр

омад

сько

го с

екто

ру, б

уло

зали

шен

о бе

з ру

ху. У

бер

езні

201

5 ро

ку н

арод

ним

и де

пута

там

и –

пред

став

-ни

кам

и ко

аліц

ії бу

ло з

ареє

стро

вано

нов

ий в

аріа

нт п

роек

ту

зако

ну (р

еєст

р. №

246

6), р

озро

блен

ий с

піль

но з

гро

мад

ськи

-м

и ак

тиві

стам

и.

орга

ни

сам

оорг

аніз

ації

насе

ленн

я,

як

перв

инна

лан

ка г

ром

адсь

кої а

ктив

ност

і, до

сі

регу

люю

ться

вк

рай

нееф

екти

вно.

За

ціка

влен

і пре

дста

вник

и вл

ади

та г

ро-

мад

ськи

х ор

гані

заці

й і

далі

про

сува

ють

ре

аліз

ацію

цьо

го з

акон

одав

ства

Заре

єстр

ован

ий п

ро-

ект

є ск

оріш

е ін

іці-

атив

ою д

епут

атів

та

гром

адсь

ких

акти

віс-

тів,

без

акт

ивно

ї під

-тр

имки

уря

ду

7

3. п

опра

вки

до п

оста

нов

кму

щод

о сп

івпр

аці з

гр

омад

янсь

ким

сус

піль

ство

м:

вико

нанн

я за

верш

ене

внес

ти п

опра

вки

до п

оста

нов

Кабі

-не

ту М

ініс

трів

Укр

аїни

для

роз

ши-

ренн

я м

ожли

вост

ей

конс

ульт

ацій

ур

яду

з гр

омад

ські

стю

.

у кв

ітні

201

5 ро

ку К

МУ

була

при

йнят

а по

стан

ова

№ 2

34, я

ка

змін

ює

попе

редн

і пос

тано

ви щ

одо

пров

еден

ня г

ром

адсь

кої

експ

ерти

зи д

іяль

ност

і орг

анів

вик

онав

чої в

лади

та ф

ункц

іону

-ва

ння

гром

адсь

ких

рад.

Дан

а П

оста

нова

оно

влю

є пр

оцед

ури

пров

еден

ня г

ром

адсь

кої

експ

ерти

зи о

рган

ів в

лади

, ф

орм

у-ва

ння

та д

іяль

ност

і гро

мад

ськи

х ра

д.

Разо

м з

тим

, сьо

годн

ішня

пра

ктик

а ро

боти

гро

мад

ськи

х ра

д за

свід

чує,

що

сам

а ін

стит

уцій

на о

снов

а дл

я ко

нсул

ьтац

ій м

іж

уряд

ом т

а гр

омад

ські

стю

пот

ребу

є се

рйоз

ного

пер

егля

ду,

чого

не

мож

на з

роби

ти ш

ляхо

м в

несе

ння

попр

авок

до

дани

х по

стан

ов т

а ре

аліз

ації

дано

го з

обов

’яза

ння.

4. п

ідго

товк

а де

ржав

них

служ

бовц

ів д

ля п

рове

денн

я ко

нсул

ьтац

ій:

обм

ежен

ий р

івен

ь ви

кона

ння

важ

ливо

вик

онат

иск

оріш

е ні

підв

ищит

и на

вичк

и де

ржав

них

служ

бовц

ів д

ля с

півп

раці

з г

ром

ад-

ські

стю

при

ухв

ален

ні т

а ре

аліз

ації

полі

тики

.

Пра

ктич

на ін

фор

мац

ія п

ро ім

плем

ента

цію

ран

іше

затв

ердж

е-но

го Н

ацаг

енст

вом

з п

итан

ь де

ржав

ної с

луж

би П

лану

зах

одів

щ

одо

підг

отов

ки т

а пі

двищ

ення

ква

ліф

ікац

ії де

ржав

них

служ

-бо

вців

у п

итан

нях

взає

мод

ії з

гром

адсь

кіст

ю в

про

цеса

х ф

ор-

мув

ання

й р

еалі

заці

ї дер

жав

ної т

а ре

гіон

альн

ої п

оліт

ики

у ек

с-пе

рта

відс

утня

. Над

то з

агал

ьне

фор

мул

юва

ння

зобо

в’яз

ання

не

дає

мож

ливо

сті о

ціни

ти с

тупі

нь й

ого

вико

нанн

я на

дан

ий

мом

ент.

Пот

реба

у п

ідго

товц

і дер

жав

них

служ

бовц

ів з

цьо

го

напр

ямку

є п

ості

йною

.

Нав

чанн

я де

ржав

них

служ

бовц

ів

про-

цеду

рам

кон

суль

таці

й з

заці

кавл

еним

и ст

орон

ами

і гр

омад

ські

стю

є в

ажли

вим

у

конт

екст

і опа

нува

ння

ним

и вс

ім а

рсе-

нало

м н

авич

ок т

а зн

ань

у сф

ері а

налі

зу

полі

тики

.

до

сту

п д

о ін

фо

рма

ції

5. га

рмон

ізац

ія з

акон

ів щ

одо

дост

упу

до ін

фор

мац

ії:ви

кона

ння

заве

ршен

е

забе

зпеч

ити

узго

джен

ість

за

коні

в Ук

раїн

и «П

ро і

нфор

мац

ію»

та «

Про

до

ступ

до

публ

ічно

ї інф

орм

ації»

.

Пар

лам

енто

м п

рийн

ято

зако

н «П

ро в

несе

ння

змін

до

деяк

их

зако

нода

вчих

акт

ів У

краї

ни у

зв'

язку

з п

рийн

яття

м З

акон

у Ук

раїн

и «П

ро ін

фор

мац

ію»

(у н

овій

ред

акці

ї) та

Зак

ону

Укра

їни

«Про

дос

туп

до п

ублі

чної

інф

орм

ації»

(реє

стр.

№ 0

947)

8

6. п

ідза

конн

і акт

и пр

о до

ступ

до

інф

орм

ації:

обм

ежен

ий р

івен

ь ви

кона

ння

дост

атнь

о ва

жли

во в

икон

ати

ні

прий

няти

під

зако

нні а

кти,

нео

бхід

ні

для

реал

ізац

ії За

кону

«П

ро д

осту

п до

пу

бліч

ної і

нфор

мац

ії».

типо

ва ін

стру

кція

з о

броб

ки ін

фор

мац

ійни

х за

питі

в на

над

ан-

ня п

ублі

чної

інф

орм

ації,

яка

вва

жає

ться

осн

овни

м п

роду

ктом

ць

ого

зобо

в’яз

ання

, все

ще

знах

одит

ься

на с

таді

ї ро

зроб

ки.

відс

утні

сть

відп

овід

них

підз

акон

них

ак-

тів

стри

мує

пр

акти

чну

імпл

емен

таці

ю

зако

нода

вств

а пр

о до

ступ

до

публ

ічно

ї ін

фор

мац

ії

7. к

ерів

ні п

ринц

ипи

для

обро

бки

дани

х:об

меж

ений

рів

ень

вико

нанн

ядо

стат

ньо

важ

ливо

вик

онат

ині

розр

обит

и сп

ільн

о з

пред

став

ника

-м

и гр

омад

сько

сті п

ринц

ипи

для

об-

робк

и да

них

типо

ва ін

стру

кція

щод

о ро

боти

з д

окум

ента

ми,

що

міс

тять

ін-

фор

мац

ію з

обм

ежен

им д

осту

пом

, все

ще

знах

одит

ься

на с

та-

дії р

озро

бки.

відс

утні

сть

відп

овід

них

підз

акон

них

ак-

тів

стри

мує

пр

акти

чну

імпл

емен

таці

ю

зако

нода

вств

а пр

о до

ступ

до

публ

ічно

ї ін

фор

мац

ії

8. с

исте

ми

облі

ку п

ублі

чної

ін

фор

мац

ії:ви

кона

ння

заве

ршен

е

розр

обит

и пл

ан д

ій із

впр

овад

жен

ня

цих

сист

ем н

а де

ржав

ном

у та

міс

це-

вом

у рі

внях

.

9. з

акон

укр

аїни

про

сус

піль

не

теле

баче

ння

та р

адіо

мов

ленн

я:ви

кона

ння

заве

ршен

е

пров

ести

гро

мад

ське

обг

овор

ення

та

зав

ерш

ити

розр

обку

про

екту

за-

кону

для

зап

рова

джен

ня с

успі

льно

-го

тел

ебач

ення

та

раді

омов

ленн

я

зако

н Ук

раїн

и «П

ро С

успі

льне

тел

ебач

ення

і ра

діом

овле

ння

Укра

їни»

при

йнят

о па

рлам

енто

м

10. д

осту

п гр

омад

сько

сті

до ін

фор

мац

ії в

держ

авни

х ре

єстр

ах:

істо

тний

рів

ень

вик

онан

нява

жли

во в

икон

ати

скор

іше

так

пров

ести

гро

мад

ське

обг

овор

ення

ст

осов

но н

адан

ня д

осту

пу д

о ін

фор

-м

ації

з єд

иног

о де

ржав

ного

реє

стру

пр

ав

влас

ност

і, су

б'єк

тів

госп

ода-

рюва

ння

та

єдин

ого

держ

авно

го

реєс

тру

осіб

, що

вчин

или

кору

пцій

ні

прав

опор

ушен

ня

парл

амен

том

при

йнят

і зм

іни

до з

акон

одав

ства

, які

від

крив

а-ю

ть д

ані д

ерж

авно

го р

еєст

ру п

рав

на н

ерух

оме

май

но; д

ані

реєс

тру

осіб

, що

вчин

или

кору

пцій

ні п

раво

пору

шен

ня. Т

акож

, іс

нує

мож

ливі

сть

плат

ного

пош

уку

дани

х у

реєс

трі ю

риди

ч-ни

х ос

іб т

а ф

ізич

них

осіб

-під

приє

мці

в. У

пер

шом

у чи

танн

і па

рлам

енто

м п

рийн

ято

прое

кт з

акон

у, я

кий

відк

рива

є дл

я по

-ш

уку

інф

орм

ацію

про

пра

ва в

ласн

ості

на

зем

ельн

і діл

янки

у

зем

ельн

ому

када

стрі

Укр

аїни

, а т

акож

інф

орм

ацію

про

пра

ва

влас

ност

і на

тран

спор

тні з

асоб

и

дост

уп г

ром

адян

та

жур

налі

стів

до

дер-

жав

них

реєс

трів

, ос

обли

во т

их,

в як

их

внос

итьс

я ін

фор

мац

ія п

ро о

б’єк

ти п

рава

вл

асно

сті,

вваж

аєть

ся е

кспе

ртам

и од

ним

з

ефек

тивн

их і

нстр

умен

тів

у бо

роть

бі з

ко

рупц

ією

.

Хоча

ін

іціа

тива

у

прос

уван

ні

дано

ї ін

і- ці

атив

и ле

жит

ь на

гр

омад

ськи

х ак

тиві

-ст

ах

та

наро

дних

де

пута

тах,

ур

ядов

і ст

рукт

ури

акти

вно

підт

рим

увал

и ро

з-кр

иття

реє

стру

пра

в на

нер

ухом

е м

айно

.

9

11. і

ніці

атив

а щ

одо

забе

зпеч

ення

про

зоро

сті у

ви

добу

вних

галу

зях:

вико

нанн

я за

верш

ене

підг

отув

ати

Укра

їну

до у

част

і у р

еалі

-за

ції ц

ієї м

іжна

родн

ої ін

іціа

тиви

про

тид

ія к

ору

пц

ії

12. п

раво

вий

конт

роль

над

де

клар

уван

ням

дер

жав

ним

и сл

ужбо

вцям

и до

ході

в, в

идат

ків

і зоб

ов’я

зань

фін

ансо

вого

ха

ракт

еру:

вико

нанн

я за

верш

ене

запр

овад

ити

внут

ріш

ньод

ерж

авни

й м

ехан

ізм

по

дола

ння

конф

лікт

у ін

-те

ресі

в по

садо

вих

осіб

.

згід

но п

рийн

ятог

о па

рлам

енто

м за

кону

«Про

запо

біга

ння

кору

п-ці

ї», д

екла

раці

ї дер

жав

них

служ

бовц

ів в

ідте

пер

буду

ть з

апов

ню-

вати

ся у

еле

ктро

нном

у ви

гляд

і, а

реєс

тр ц

их д

екла

раці

й бу

де

публ

ічни

м. О

бов’

язок

пер

евір

ки д

екла

раці

й ля

гає

на н

овос

тво-

рюва

не Н

аціо

наль

не а

гент

ство

з п

итан

ь за

побі

ганн

я ко

рупц

ії

13. о

прил

юдн

ення

дек

лара

цій

про

дохо

ди п

осад

ових

осі

б:ви

кона

ння

заве

ршен

е

внес

ти п

опра

вки

до а

нтик

оруп

цій-

ного

за

коно

давс

тва

для

забе

зпе-

ченн

я бі

льш

ої

відк

рито

сті

дани

х,

особ

ливо

щод

о ак

тиві

в ви

соко

поса

-до

вців

.

див.

зоб

ов’я

занн

я 12

. Так

ож, з

гідн

о за

кону

, дек

лару

ванн

ю п

ід-

ляга

ють

не

лиш

е ак

тиви

, що

розм

іщен

і на

банк

івсь

ких

раху

н-ка

х, а

ле і г

отів

кові

кош

ти у

роз

мір

і біл

ьшом

у за

50

мін

імал

ьних

за

рпла

т. Кр

ім то

го, д

екла

рува

нню

під

ляга

ють

пок

упки

поч

ина-

ючи

від

20

мін

імал

ьних

зар

плат

. Важ

ливи

м є

мон

ітор

инг

імп-

лем

ента

ції ц

ього

зоб

ов’я

занн

я.

14. м

етод

ичні

рек

омен

даці

ї для

по

дола

ння

конф

лікт

у ін

тере

сів:

обм

ежен

ий р

івен

ь ви

кона

ння

важ

ливо

вик

онат

иск

оріш

е ні

скла

сти

і по

шир

ити

реко

мен

даці

ї щ

одо

запо

біга

ння

та

розв

’яза

ння

конф

лікт

ів ін

тере

сів.

Мін

істе

рств

ом ю

стиц

ії у

жов

тні 2

013

року

бул

о ро

зроб

лено

і по

шир

ено

мет

одич

ні р

еком

енда

ції

щод

о за

побі

ганн

я і

про-

тиді

ї ко

рупц

ії. О

днак

, у

зв’я

зку

зі з

начн

им о

новл

ення

м з

а-ко

нода

вств

а у

жов

тні

2014

рок

у, з

окре

ма

і щ

одо

проц

едур

вр

егул

юва

ння

конф

лікт

у ін

тере

сів,

ця

робо

та п

отре

бує

свог

о пр

одов

жен

ня.

Крім

вре

гулю

ванн

я ко

нфлі

кту

інте

ресі

в де

ржав

них

служ

бовц

ів с

еред

ньог

о рі

в-ня

, гос

трим

и пр

обле

мам

и є

тако

ж в

ідсу

т-ні

сть

напр

ацьо

вано

ї пра

ктик

и у

стос

унку

до

деп

утат

ів м

ісце

вих

рад,

а т

акож

щод

о ос

іб, я

кі з

айм

ають

вищ

і пол

ітич

ні п

осад

и у

краї

ні.

Пол

ітик

а ре

гулю

-ва

ння

конф

лікт

у ін

тере

сів

є ві

дпо-

віда

льні

стю

но

вого

Ц

ОВВ

– Н

аціо

наль

но-

го а

гент

- ств

а з

пита

нь

запо

біга

ння

кору

п-ці

ї. Д

опок

и во

но н

е ст

воре

не, ц

е пи

танн

я за

лиш

аєть

ся н

а м

ар-

гіне

сі у

ваги

уря

ду.

10

15. о

новл

ення

ан

тико

рупц

ійно

го

зако

нода

вств

а:ви

кона

ння

заве

ршен

е

пода

ти д

о Ве

рхов

ної

Ради

Укр

аїни

за

коно

прое

кти

щод

о за

пров

адж

ен-

ня о

стан

ніх

між

наро

дних

ант

икор

уп-

ційн

их ін

іціа

тив.

парл

амен

том

при

йнят

е за

коно

давс

тво

щод

о за

пров

адж

ен-

ня в

ідпо

віда

льно

сті ю

риди

чних

осі

б за

кор

упці

йні п

раво

по-

руш

ення

, ос

тато

чної

кри

мін

аліз

ації

кору

пції,

при

веде

но д

о м

іжна

родн

их с

танд

арті

в ф

орм

улю

ванн

я ст

атті

КК

«нез

акон

не

збаг

ачен

ня».

Одн

а з

неба

гать

ох р

еком

енда

цій

GRE

CO, щ

одо

якої

про

грес

на

сьо

годн

ішні

й де

нь є

нед

оста

тнім

, є з

мін

а за

коно

давс

тва

про

фін

ансу

ванн

я по

літи

чних

пар

тій.

КМ

У бу

ло п

одан

о до

па

рлам

енту

від

пові

дний

про

ект

зако

ну, о

днак

нар

азі у

пар

-ла

мен

ті т

рива

ють

кон

суль

таці

ї щод

о йо

го п

одал

ьшог

о уд

о-ск

онал

ення

.

16. р

егіо

наль

ні п

рогр

ами

боро

тьби

з к

оруп

цією

:іс

тотн

ий р

івен

ь ви

кона

ння

зобо

в’яз

ання

втр

атил

о ва

жли

віст

ьні

розр

обит

и ці

про

грам

и у

спів

прац

і з

гром

адсь

кіст

ю, с

пира

ючи

сь н

а пе

ре-

дови

й до

свід

інш

их к

раїн

у ц

ій с

фер

і.

Згід

но д

аних

зві

ту Н

ЗМ з

а 20

12-2

013

рр.,

біль

ша

част

ина

об-

ласт

ей У

краї

ни п

рийн

яла

регі

онал

ьні

анти

кору

пцій

ні п

ро-

грам

и.

прий

няти

й у

жов

тні

2014

ро

ку

зако

н «П

ро з

асад

и за

побі

ганн

я ко

рупц

ії» з

а-пр

овад

ив н

овий

пог

ляд

на а

нтик

оруп

-ці

йні п

рогр

ами.

Зам

ість

тер

итор

іаль

ного

пі

дход

у ві

дтеп

ер п

ропо

нуєт

ься

заст

осо-

вува

ти о

рган

ізац

ійни

й пі

дхід

. Зг

ідно

за-

кону

, на

регі

онал

ьном

у рі

вні а

нтик

оруп

-ці

йні п

рогр

ами

маю

ть п

рийм

ати

обла

сні

адм

ініс

трац

ії та

обл

асні

рад

и. Ц

і про

гра-

ми

маю

ть ф

окус

уват

ися

на з

апоб

іган

ні

і бор

отьб

і з к

оруп

цією

в о

рган

ах, я

ким

и во

ни п

рийм

ають

ся, а

не

на о

крем

их т

е-ри

торі

ях.

Зуси

лля

з м

оніт

орин

гу п

рийн

яття

цих

пр

огра

м

варт

о пр

одов

жув

ати,

од

нак

сам

е ф

орм

улю

ванн

я зо

бов’

язан

ня

та

підх

оди

до й

ого

вико

нанн

я не

обхі

дно

змін

ити.

Пог

одж

ення

м

та

конт

роле

м з

а пр

ий-

нятт

ям п

рогр

ам б

уде

займ

атис

ь но

вий

ЦО

ВВ –

Нац

іона

льне

аг

ентс

тво

з пи

тань

за

побі

ганн

я ко

руп-

ції.

Доп

оки

воно

не

ство

рене

, це

пита

ння

зали

шає

ться

на

мар

-гі

несі

ува

ги у

ряду

.

11

17. з

акон

про

кон

куре

нцію

у

сфер

і дер

жав

них

елек

трон

них

заку

піве

ль:

істо

тний

рів

ень

вико

нанн

ява

жли

во в

икон

ати

так

ство

рити

мех

аніз

м д

ля з

абез

пече

н-ня

біл

ьшої

про

зоро

сті т

а че

снос

ті у

сф

ері д

ерж

авни

х ел

ектр

онни

х за

ку-

піве

ль.

у лю

том

у 20

15 р

оку

поча

лося

піл

отне

вик

орис

танн

я си

стем

и ел

ектр

онни

х де

ржав

них

заку

піве

ль P

roZo

rro.

На

дани

й м

о-м

ент,

сист

ема

вико

рист

овує

ться

для

про

веде

ння

допо

рого

-ви

х за

купі

вель

(тов

арів

– н

а су

му

до 1

00 т

ис. г

рн, п

ослу

г –

на

сум

у до

1 м

лн. г

рн),

які н

е та

к де

таль

но р

егул

юю

ться

зак

оно-

давч

о. Д

о си

стем

и пр

иєдн

ують

ся з

амов

ники

з д

ерж

авно

го

сект

ору

на д

обро

віль

них

осно

вах.

Пре

зиде

нтом

Укр

аїни

бул

о ог

олош

ено

нам

ір п

одат

и до

пар

ла-

мен

ту з

акон

опро

ект п

ро п

осту

пове

пер

евед

ення

усі

х де

ржав

-ни

х за

купі

вель

у е

лект

ронн

ий р

ежим

.

Хоча

не

всі г

ром

адсь

кі е

кспе

рти

поді

ля-

ють

пер

екон

ання

в т

ому,

що

елек

трон

на

фор

ма

пров

еден

ня з

акуп

івел

ь є

пана

це-

єю в

ід к

оруп

ції,

пози

тивн

ий п

отен

ціал

ел

ектр

онни

х то

ргів

є з

начу

щим

.

Дан

е зо

бов’

язан

ня

знах

одит

ься

у ф

окус

і зу

силь

П

рези

дент

а Ук

раїн

и та

Мін

істе

р-ст

ва е

коно

мік

и

під

Ви

щен

ня

яко

сті

на

да

нн

я а

дм

ініс

трат

иВ

ни

х п

ос

луг

18. з

аход

и щ

одо

боро

тьби

з

кору

пціє

ю у

сф

ері

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

:ви

кона

ння

заве

ршен

е

вжит

и за

ході

в щ

одо

регу

люва

ння

на-

данн

я ад

мін

істр

атив

них

посл

уг.

У 20

12 р

оці П

арла

мен

том

бул

о пр

ийня

то з

акон

«П

ро а

дмін

і-ст

рати

вні п

ослу

ги».

19. е

лект

ронн

ий д

осту

п до

ад

мін

істр

атив

них

посл

уг:

вико

нанн

я за

верш

ене

розр

обит

и но

рмат

ивно

-пра

вову

ба

зу д

ля з

абез

пече

ння

мож

ливо

сті

елек

трон

ного

дос

тупу

до

інф

орм

а-ці

ї про

пос

луги

, що

нада

ють

ся о

рга-

нам

и де

ржав

ної в

лади

та

міс

цево

го

сам

овря

дува

ння

У 20

12 р

оці П

арла

мен

том

бул

о пр

ийня

то з

акон

«П

ро а

дмін

і-ст

рати

вні п

ослу

ги»,

яки

й м

істи

ть н

еобх

ідні

нор

ми

щод

о за

без-

пече

ння

дост

упу

до е

лект

ронн

ої ін

фор

мац

ії пр

о ад

мін

істр

а-ти

вні п

ослу

ги

20. у

рядо

вий

веб-

порт

ал

нада

ння

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

:об

меж

ений

рів

ень

вико

нанн

ява

жли

во в

икон

ати

ні

запу

стит

и ве

б- п

орта

л, н

а як

ому

гро-

мад

яни

змож

уть

обра

ти, о

плат

ити

та

отри

мат

и де

ржав

ні п

ослу

ги.

порт

ал p

oslu

gy.g

ov.u

a пр

одов

жує

фун

кціо

нува

ти в

реж

имі

«роз

робк

и і т

есту

ванн

я». В

ін м

істи

ть д

алек

о не

всю

із з

апла

-но

вано

ї інф

орм

ації.

Фун

кції

опла

ти т

а от

рим

ання

дер

жав

них

посл

уг ч

ерез

сай

т не

дост

упні

.

пита

ння

напо

внен

ня т

а ро

звит

ку ф

ункц

і-он

альн

ості

веб

-пор

талу

не

є у

фок

усі з

у-си

ль у

ряду

за

оста

нній

рік

.

12

21. Н

адан

ня а

дмін

істр

атив

них

посл

уг в

еле

ктро

нній

фор

мі:

обм

ежен

ий р

івен

ь ви

кона

ння

важ

ливо

вик

онат

ині

запр

овад

ити

нада

ння

держ

авни

х по

-сл

уг в

еле

ктро

нній

фор

мі ч

ерез

єди

-ни

й ве

б-по

ртал

.

Зако

ном

пер

едба

чено

мож

ливі

сть

отри

мув

ати

адм

ініс

тра-

тивн

і пос

луги

в е

лект

ронн

ій ф

орм

і поч

инаю

чи з

1 с

ічня

201

4 ро

ку. О

днак

, пор

тал

posl

ugy.

gov.

ua п

родо

вжує

фун

кціо

нува

ти

в ре

жим

і «ро

зроб

ки і

тест

уван

ня».

Над

ання

пос

луг

в ел

ектр

о-нн

ій ф

орм

і нар

азі н

е пр

овод

итьс

я

ефек

тивн

ість

вик

онан

ня ц

ього

зоб

ов’я

-за

ння

зале

жит

ь та

кож

від

зап

рова

джен

-ня

сис

тем

и об

мін

у да

ним

и м

іж р

ізни

ми

держ

авни

ми

реєс

трам

и. Н

а ж

аль,

ува

га

цьом

у пи

танн

ю с

ього

дні н

е пр

иділ

яєть

ся

Над

ання

ад

мін

істр

а-ти

вних

пос

луг

у ел

ек-

трон

ній

фор

мі

не о

б-го

ворю

єтьс

я ур

ядом

у

конт

екст

і реф

орм

и ад

-м

ініс

трат

ивни

х по

слуг

22. Р

егіо

наль

ні ц

ентр

и з

нада

ння

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

:іс

тотн

ий р

івен

ь ви

кона

ння

важ

ливо

вик

онат

ита

к

ство

рити

так

і цен

три

у вс

іх р

егіо

нах

Укра

їни.

Цен

три

нада

ння

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

існу

ють

у к

ожно

му

регі

оні У

краї

ни. О

днак

які

сть

робо

ти ц

ентр

ів є

дуж

е не

рівн

о-м

ірно

ю, а

їхня

мер

ежа

все

ще

не р

озви

нена

пов

ніст

ю (р

айон

-ни

й рі

вень

)

оста

нні п

оліт

ичні

ініц

іати

ви у

ряду

, зок

ре-

ма

щод

о ст

воре

ння

Мін

істе

рств

ом в

ну-

тріш

ніх

спра

в вл

асно

ї м

ереж

і се

рвіс

них

цент

рів

для

нада

ння

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

та

мож

ливо

сті

пере

дачі

над

ання

ча

стин

и ад

мін

істр

атив

них

посл

уг н

ота-

ріус

ам с

упер

ечат

ь по

пере

дній

пол

ітиц

і у

цій

сфер

і.Нео

бхід

ною

є п

лідн

а по

літи

чна

диск

усія

для

уто

чнен

ня п

ріор

итет

ів у

цій

сф

ері.

На

дум

ку е

кспе

рта,

заф

іксо

вана

у

Пла

ні д

ій п

оліт

ика,

спр

ямов

ана

на д

ецен

-тр

аліз

ацію

над

ання

адм

ініс

трат

ивни

х по

-сл

уг, з

агал

ом є

пра

виль

ним

під

ходо

м.

Уряд

при

діля

є ув

агу

проб

лем

і на

данн

я ад

мін

істр

ати

вн

их

посл

уг.

Одн

ак,

по-

даль

ший

на

прям

ок

полі

тики

у ц

ій с

фер

і є

незр

озум

ілим

ЕлЕк

тРо

НН

Е уР

яд

ува

НН

я

23. П

рогр

ама

спри

яння

ел

ектр

онно

му

уряд

уван

ню:

вико

нанн

я пр

ипин

ено

розр

обит

и цю

про

грам

у сп

ільн

о з

гром

адсь

кіст

ю.

У се

рпні

201

3 ро

ку у

ряд

викл

ючи

в да

не з

обов

’яза

ння

з П

лану

ді

й у

зв’я

зку

з ух

вале

нням

Стр

атег

ії ро

звит

ку ін

фор

мац

ійно

го

сусп

ільс

тва

в Ук

раїн

і.

24. Е

лект

ронн

а вз

аєм

одія

між

ор

гана

ми

вико

навч

ої в

лади

:об

меж

ений

рів

ень

вико

нанн

ядо

стат

ньо

важ

ливо

вик

онат

иск

оріш

е та

к

запр

овад

ити

сист

ему

елек

трон

ного

сп

івро

бітн

ицтв

а.у

жов

тні 2

014

року

пре

дста

вник

ами

АП

бул

о за

явле

но п

ро з

а-пр

овад

жен

ня у

тес

тово

му

реж

имі е

лект

ронн

ого

доку

мен

тоо-

бігу

між

АП

та К

МУ.

Чер

ез м

ісяц

ь ця

сис

тем

а бу

ла в

имкн

ута

че-

рез

брак

кош

тів.

З т

ого

часу

, пла

ни п

ерех

оду

на е

лект

ронн

ий

доку

мен

тооб

іг б

ули

озву

чені

кіл

ьком

а М

ініс

терс

твам

и. О

днак

, ці

лісн

ої с

исте

ми

доку

мен

тооб

ігу

нара

зі н

е вс

тано

влен

о.

хоча

сам

по

собі

еле

ктро

нний

док

умен

-то

обіг

між

орг

анам

и вл

ади

не п

риво

дить

до

їхн

ьої

біль

шої

від

крит

ості

, це

є в

аж-

ливи

м е

тапо

м д

ля з

апро

вадж

ення

циф

-ро

вої

грам

отно

сті

в де

ржав

ній

служ

бі,

що

безп

осер

еднь

о м

атим

е на

слід

кам

и бі

льш

е ви

кори

стан

ня т

ехно

логі

й дл

я ві

д-кр

итос

ті в

лади

.

13

25. С

исте

ма

елек

трон

них

звер

нень

:іс

тотн

ий р

івен

ь ви

кона

ння

важ

ливо

вик

онат

ита

к

розр

обит

и ел

ектр

онни

й ре

сурс

, за

до

пом

огою

як

ого

гром

адян

и зм

о-ж

уть

звер

нути

сь і

з за

явою

або

ін-

фор

мац

ійни

м з

апит

ом д

о де

ржав

них

орга

нів.

У 20

12 р

. поч

ав п

рацю

вати

про

тоти

п єд

иног

о ін

фор

мац

ійно

го

веб-

ресу

рсу

для

звер

нень

гро

мад

ян д

о ор

гані

в це

нтра

льно

ї та

міс

цево

ї дер

жав

ної в

лади

(htt

p://

z.go

v.ua

). О

днак

, реє

стра

-ці

я ко

рист

увач

ів с

поча

тку

пере

дбач

ала

вико

рист

ання

еле

к-тр

онно

го ц

ифро

вого

під

пису

, яки

й є

недо

стат

ньо

пош

ирен

им.

У бе

резн

і 201

5 ро

ку П

рези

дент

ом б

уло

ініц

ійов

ано

змін

и до

за

кону

«П

ро з

верн

ення

гром

адян

» щ

одо

мож

ливо

сті е

лект

ро-

нног

о зв

ерне

ння

та е

лект

ронн

ої п

етиц

ії. П

роек

т бу

ло п

рийн

я-то

у п

ерш

ому

чита

нні у

кві

тні 2

015

року

.

У бе

резн

і ж 2

015

року

пре

дста

вник

и А

дмін

істр

ації

Пре

зиде

нта

заяв

или

про

поча

ток

робі

т дл

я ст

воре

ння

мож

ливо

сті р

озм

і-щ

уват

и пе

тиці

ї на

сайт

і Пре

зиде

нта

Укра

їни.

26. «

Єдин

е ві

кно»

для

под

ання

ел

ектр

онно

ї зві

тнос

ті:

вико

нанн

я за

верш

ене

розр

обит

и та

вп

рова

дити

ав

том

а-ти

зова

ну с

исте

му,

в я

кій

звич

айні

гр

омад

яни

та п

ідпр

иєм

ці з

мож

уть

отри

мат

и до

ступ

до

відп

овід

ної

ад-

мін

істр

атив

ної і

нфор

мац

ії.

На

вико

нанн

я ро

зпор

ядж

ення

Каб

інет

у М

ініс

трів

Укр

аїни

від

17

.10.

2013

№80

9-р

«Про

зат

верд

жен

ня п

лану

зах

одів

щод

о ре

аліз

ації

Конц

епці

ї ств

орен

ня т

а ф

ункц

іону

ванн

я ав

том

ати-

зова

ної с

исте

ми

«Єди

не в

ікно

под

ання

еле

ктро

нної

зві

тнос

ті»

для

нада

ння

мож

ливо

сті ф

орм

уван

ня з

вітн

ості

до

Пен

сійн

ого

Фон

ду У

краї

ни, Д

ерж

авно

ї слу

жби

ста

тист

ики

Укра

їни

та б

ез-

посе

редн

ьо д

о М

ініс

терс

тва

дохо

дів

і збо

рів

Укра

їни,

а т

акож

на

клад

ання

еле

ктро

нног

о ци

фро

вого

під

пису

та

шиф

рува

ння

елек

трон

них

доку

мен

тів,

Мін

істе

рств

ом д

оход

ів і

збор

ів У

кра-

їни

впро

вадж

ено

в до

слід

ну е

кспл

уата

цію

про

грам

не з

абез

-пе

ченн

я «С

пеці

аліз

ован

е кл

ієнт

ське

про

грам

не з

абез

пече

ння

для

фор

мув

ання

та п

одан

ня з

вітн

ості

до

Єдин

ого

вікн

а по

дан-

ня е

лект

ронн

ої з

вітн

ості

».

Хоча

сис

тем

а зн

аход

итьс

я у

досл

ідні

й ек

сплу

атац

ії і з

а оц

інка

-м

и ко

рист

увач

ів п

осту

паєт

ься

у ш

видк

ості

оно

влен

ь, п

ідтр

им-

ці т

а ф

ункц

іона

льно

сті к

омер

ційн

им п

роду

ктам

, заг

алом

вон

а є

дост

атнь

о ст

абіл

ьною

та

займ

ає с

вою

ніш

у на

рин

ку п

ро-

грам

них

прод

укті

в. Т

акож

, існ

ує к

ільк

а пл

атни

х ал

ьтер

нати

в,

які т

акож

акт

ивно

вик

орис

тову

ють

ся д

ля п

одан

ня з

вітн

ості

в

елек

трон

ном

у ви

гляд

і

14

27. П

ілот

ний

прое

кт

запр

овад

жен

ня е

лект

ронн

ого

уряд

уван

ня н

а ре

гіон

альн

ому

рівн

і:

обм

ежен

ий р

івен

ь ви

кона

ння

зобо

в’яз

ання

втр

атил

о ва

жли

віст

ьні

запу

стит

и та

кий

піло

тний

про

ект

у Д

ніпр

опет

ровс

ькій

обл

асті

.В

мер

ежі

Інте

рнет

фун

кціо

нує

вірт

уаль

ний

офіс

еле

ктро

-нн

их

посл

уг

Дні

проп

етро

вськ

ої

обла

сті

«Від

крит

а вл

ада»

(h

ttp:

//w

ww

.e-s

ervi

ces.d

p.go

v.ua

).

Цей

сер

віс

нара

зі н

е є

повн

оцін

ним

, том

у не

є д

уже

кори

сним

дл

я гр

омад

ян.

Тако

ж, с

умні

вною

є п

отре

ба с

твор

юва

ти о

крем

і ре

гіон

альн

і по

ртал

и у

випа

дку,

якщ

о Єд

иний

дер

жав

ний

порт

ал н

адан

ня

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

буд

е ох

оплю

вати

ана

логі

чні ф

ункц

ії.

Поп

еред

ній

звіт

Н

ЗМ

міс

тив

реко

-м

енда

цію

щ

одо

викл

юче

ння

дано

го

зобо

в’яз

ання

чер

ез і

сную

чі д

ублю

ванн

я м

іж ін

іціа

тива

ми

піло

тног

о пр

оект

у та

за-

галь

но д

ерж

авни

ми

ресу

рсам

и. З

огл

яду

на ц

е, а

так

ож п

оточ

ну б

езпе

кову

сит

уа-

цію

у р

егіо

ні, п

родо

вжен

ня д

аног

о пі

лот-

ного

про

екту

нав

ряд

чи д

оціл

ьне.

28. М

ереж

а су

б’єк

тів,

що

запр

овад

жую

ть е

лект

ронн

е ур

ядув

ання

:ви

кона

ння

заве

ршен

е

запу

стит

и со

ціал

ьну

мер

ежу

«Ми

розв

иває

мо

елек

трон

не

уряд

уван

-ня

» дл

я за

луче

ння

гром

адян

у ф

ор-

мув

ання

дер

жав

ної п

оліт

ики

Дан

ий п

орта

л є

фун

кціо

наль

ним

, одн

ак ч

ерез

зм

іну

кадр

ів т

а ст

рукт

ур в

про

філ

ьних

орг

анів

, на

його

роз

вито

к ос

танн

ім ч

а-со

м н

е зв

ерта

ють

ува

ги

29. П

ублі

чні б

іблі

отек

и як

м

ости

до

запр

овад

жен

ня

елек

трон

ного

уря

дува

ння:

вико

нанн

я за

верш

ене

реал

ізув

ати

цю

ініц

іати

ву

для

на-

данн

я ві

льно

го д

осту

пу д

о оф

іцій

ної

інф

орм

ації

та

забе

зпеч

ення

по

ін-

фор

мов

анос

ті п

ро е

лект

ронн

е ур

я-ду

ванн

я.

напр

икін

ці 2

012-

го т

а у

перш

ій п

олов

ині 2

013

року

сер

ед О

ГС

пров

одив

ся к

онку

рс п

роек

тів,

орг

аніз

ован

ий з

а па

ртне

рств

а м

іжна

родн

их д

онор

ів б

ез д

ерж

авно

го ф

інан

сува

ння.

Міс

цеві

О

ГС з

маг

алис

ь у

підг

отов

ці б

іблі

отек

арів

для

над

ання

про

фе-

сійн

их к

онсу

льта

цій

кори

стув

ачам

еле

ктро

нних

адм

ініс

тра-

тивн

их п

ослу

г, по

шир

ення

інф

орм

ації

про

нада

ння

елек

тро-

нних

пос

луг

за д

опом

огою

тел

еком

унік

ацій

них

засо

бів

на

держ

авно

му

та о

блас

них

рівн

ях т

а ви

кори

стан

ня р

есур

сів

суча

сних

пуб

лічн

их б

іблі

отек

.

30. П

орта

л «М

енед

жм

ент

знан

ь з

елек

трон

ного

уря

дува

ння»

:ви

кона

ння

прип

инен

о

запу

стит

и по

ртал

дл

я ро

зміщ

ення

ін

фор

мац

ії пр

о на

йкра

щі

прак

тики

за

пров

адж

ення

еле

ктро

нног

о ур

я-ду

ванн

я в

Укра

їні.

Уряд

вик

лючи

в це

зоб

ов’я

занн

я з

Нац

іона

льно

го п

лану

дій

у

зв’я

зку

з йо

го п

одіб

ніст

ю д

о зо

бов’

язан

ня 2

8.

15

Прогрес виконання Плану дій іЗ вПровадження ініціативи «Партнерство «відкритий уряд» у 2014—2015 рокахОлеся Архипська, Експерт з врядування Transparency International Україна

Після революції Гідності у Секретаріаті Кабінету Міністрів України було утворено робочу групу для розроблення проекту плану дій з реалізації Ініціативи у 2014—2015 роках. До складу робочої групи увійшли представники провідних інститутів громадянського суспільства та органів виконавчої влади. робоча група проаналізувала досвід реалізації Ініціативи у попередніх роках, а також напрацьовані на початку 2014 року пропозиції органів виконавчої влади та громадських експертів щодо пріоритетів подальшого її впровадження.

Підготовлений робочою групою проект плану дій відповідає основним завданням Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд», має чіткі строки та індикатори результативності. вперше в офіційному документі уряду України з’явився розділ «Партнери», у якому перелічені інститути громадянського суспільства та міжнародні організації, які готові брати та взяли спільну відповідальність за виконання зобов’язань України.

У травні 2014 року проект плану дій винесений на громадське обговорення в Інтернеті. також з 3 по 6 червня 2014 р. за підтримки Програми розвитку ООн в Україні проведені публічні заходи для обговорення проекту документа за участю представників інститутів громадянського суспільства із західних (м. Львів), південних (м. Херсон) і східних (м. Дніпропетровськ) областей України.

Усі запропоновані напрями реалізації Ініціативи отримали підтримку понад 80 відсотків учасників обговорення в Інтернеті. найбільшу підтримку висловлено заходам щодо запобігання і протидії корупції (90 відсотків) і підвищення якості надання адміністративних та соціальних послуг (85 відсотків).

У м. Києві 16 червня 2014 р. відбулося підсумкове засідання за круглим столом «Партнерство «відкритий Уряд”: який план дій потрібен Україні?» за участю Міністра Кабінету Міністрів України, представників інститутів громадянського суспільства з центральних і північних областей України, міжнародних організацій, посадових осіб органів виконавчої влади, на якому визначалися заходи для реалізації такого плану дій.

План дій із впровадження Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» у 2014–2015 роках затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 1176-р.

Кабінет Міністрів України взяв зобов’язання забезпечити належну реалізацію у 2014–2015 роках Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» за такими напрямами:

• сприяння діяльності інститутів громадянського суспільства, їх участі у формуванні та реалізації державної політики;

• забезпечення доступу до публічної інформації;

• запобігання і протидія корупції;

• підвищення якості надання адміністративних та соціальних послуг;

• впровадження технологій електронного урядування та розвиток електронної демократії.

за умовами Ініціативи ці зобов’язання мають виконуватися у тісній співпраці органів виконавчої влади та інститутів громадянського суспільства.

розроблено та затверджено регіональні Плани дій 19 обласними державними адміністраціями та Київською міською державною адміністрацією.

16

з метою підвищення рівня поінформованості громадськості про Ініціативу та реалізацію Плану дій її впровадження у 2014-2015 роках, на вимогу громадськості Кабінет Міністрів України затвердив план заходів з інформаційного супроводження реалізації Ініціативи у 2015 році розпорядженням від 11 березня 2015 року №201.

на підтримку впровадження Ініціативи Transparency International Україна організовано та проведено у травні 2015 року три вебінари за темами зобов’язань: «як Україна буде відкривати дані?», «реалізація е-урядування: для чого потрібні бібліотеки?» спільно із Програмою «Бібліоміст» та «е-ідентифікація: куди крокує Україна?».

Прогрес виконання Плану дій здійснювався шляхом аналізу відкритих джерел інформації. Інформацію подано станом на 4 червня 2015 року.

Критерії оцінки виконання:

• виконано, у т.ч. достроково, із запізненням, частково;

• в процесі виконання;

• не виконано.

Загальна кількість зобов’язань – 26, з них:

Кількість виконаних зобов’язань – 4, з них:

4 - участь у формуванні політики

6 - доступ до публічної інформації

4 - протидія корупції

5 - якість надання послуг

7 - е-урядування

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0

1

2

3

4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3
















4 - виконано - 15%

10 - в процесі виконання - 39%

12 - не виконано - 46%

8

7

6

5

4

3

2

1

0 2

Документи

Кількість зобов’язань4 6 8 10 12






0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0

1

2

3

4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3



















8

7

6

5

4

3

2

1

0 2

Документи


17

Кількість зобов’язань в процесі виконання – 10, з них:

Кількість невиконаних зобов’язань – 12, з них:

Загалом:






0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0

1

2

3

4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3



















8

7

6

5

4

3

2

1

0 2

Документи







0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0

1

2

3

4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3



















8

7

6

5

4

3

2

1

0 2

Документи







0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0

1

2

3

4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3



















8

7

6

5

4

3

2

1

0 2

Документи


18

Частину визначених зобов’язань Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» зазначено у Стратегічних ключових документів України, а саме:

1. Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами: Угоду ратифіковано Законом України від 16 вересня 2014 року №1678-VII.

2. Порядок денний асоціації між Україною та ЄС для підготовки та сприяння імплементації Угоди про асоціацію.

3. Угода про Коаліцію депутатських фракцій «Європейська Україна» від 27 листопада 2014 року.

4. Стратегія сталого розвитку «Україна – 2020»: Указ Президента України від 12 січня 2015 року №5/2015.

5. Програма діяльності Кабінету Міністрів України: Постанова Верховної Ради України від 11 грудня 2014 року №26-VIII.

6. План дій для України 2015-2017: Ухвалено Комітетом Міністрів Ради Європи 21 січня 2015 року.

7. Цифрова Україна як фундамент для розбудови електронного урядування: Ініціатива Адміністрації Президента України.

8. План законодавчого забезпечення реформ в Україні.






0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

0

1

2

3

4

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3



















8

7

6

5

4

3

2

1

0 2

Документи


19

захо

ди

з р

еал

іза

ції

пл

ан

у д

ій із

Вп

роВ

ад

жен

ня

ініц

іати

Ви

«п

арт

нер

стВ

о «

Від

кри

тий

уря

д»

у 20

14—

2015

ро

ка

х

най

мен

уван

ня з

аход

уст

рок

вико

нанн

яо

чіку

вані

рез

ульт

ати

стан

вик

онан

няо

крем

і ком

ента

рі

спри

ян

ня

дія

ль

но

сті

інс

титу

тіВ

гро

ма

дя

нсь

кого

сус

піл

ьстВ

а, ї

х у

Ча

сті

у ф

орм

уВа

нн

і та

реа

ліз

ац

ії д

ерж

аВ

но

ї по

літ

ик

и

1. П

ідго

товк

а та

под

ання

Каб

інет

ові М

ініс

трів

Ук

раїн

и пр

опоз

ицій

щод

о вн

есен

ня з

мін

до

пост

анов

Ка

біне

ту М

ініс

трів

Укр

аїни

, які

рег

лам

енту

ють

пр

оцед

уру

взає

мод

ії з

інст

итут

ами

гром

адян

сько

го

сусп

ільс

тва,

в ч

асти

ні п

рове

денн

я ко

нсул

ьтац

ій з

гр

омад

ські

стю

, ств

орен

ня т

а ді

яльн

ості

гром

адсь

ких

рад

при

орга

нах

вико

навч

ої в

лади

, спр

иянн

я пр

овед

енню

гром

адсь

кої е

кспе

ртиз

и ді

яльн

ості

ор

гані

в ви

кона

вчої

вла

ди

Груд

ень

2014

рок

у пр

ийня

ття

відп

овід

ної п

оста

нови

Ка

біне

ту М

ініс

трів

Укр

аїни

Вико

нано

із

запі

знен

ням

П

рийн

ято

Пос

тано

ву

від

8 кв

ітня

201

5 ро

ку

№23

4.

Кабі

нет

Мін

істр

ів

затв

ерди

в зм

іни

до п

оста

нов

Кабі

нету

М

ініс

трів

Ук

раїн

и ві

д 5

лист

опад

а 20

08 р

. № 9

76 і

від

3 ли

стоп

ада

2010

рок

у №

996

(п

оста

нова

Каб

інет

у М

ініс

трів

ві

д 8

квіт

ня 2

015

р. №

234

).

2. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

-бі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

зак

оноп

роек

тів

про

внес

ен-

ня з

мін

до

Зако

ну У

краї

ни «

Про

бла

годі

йниц

тво

та б

ла-

годі

йні о

рган

ізац

ії» т

а до

Бю

джет

ного

код

ексу

Укр

аїни

з

мет

ою п

еред

баче

ння

мож

ливо

сті б

лаго

дійн

их о

рган

і-за

цій

отри

мув

ати

фін

ансо

ву п

ідтр

имку

для

вик

онан

ня

завд

ань

держ

авно

ї по

літи

ки, н

адан

ня с

оціа

льни

х по

-сл

уг

Бере

зень

20

15 р

оку

схва

ленн

я Ка

біне

том

М

ініс

трів

Ук

раїн

и ві

дпов

ідно

го з

акон

опро

-ек

ту, п

одан

ня й

ого

Верх

овні

й Ра

ді

Укра

їни

та с

упро

водж

ення

до

при-

йнят

тя

не

вико

нано

Пит

ання

пл

анує

ться

ви

нест

и не

за

сіда

ння

Коор

дина

ційн

ої

ради

.

3. У

регу

люва

ння

пита

ння

нада

ння

гром

адсь

ким

об

’єдн

ання

м с

тату

су н

епри

бутк

ової

орг

аніз

ації,

ус

тано

ви ш

ляхо

м в

несе

ння

за п

ринц

ипом

«єд

иног

о ві

кна»

гром

адсь

кого

об’

єдна

ння

до Р

еєст

ру

непр

ибут

кови

х ус

тано

в та

орг

аніз

ацій

, виз

начи

вши

стро

ки р

озгл

яду

доку

мен

тів,

під

став

и дл

я ві

дмов

и у

нада

нні т

аког

о ст

атус

у, а

так

ож п

еред

бачи

вши

віль

ний

дост

уп д

о Ре

єстр

у з

вико

рист

ання

м

Інте

рнет

у, з

окре

ма

шля

хом

під

гото

вки

та п

одан

ня в

ус

тано

влен

ому

поря

дку

Кабі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

пр

оект

у За

кону

Укр

аїни

«П

ро в

несе

ння

змін

до

Зако

нів

Укра

їни

«Про

гром

адсь

кі о

б’єд

нанн

я» т

а «П

ро

держ

авну

реє

стра

цію

юри

дичн

их о

сіб

та ф

ізич

них

осіб

— п

ідпр

иєм

ців”

, інш

их а

ктів

зак

онод

авст

ва у

раз

і не

обхі

днос

ті

Квіт

ень

2015

рок

усх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

них

прое

ктів

за

коні

в Ук

раїн

и,

пода

ння

їх

Верх

овні

й Ра

ді

Укра

їни

та

супр

овод

жен

ня д

о пр

ийня

ття

не

вико

нано

В пр

оцес

і під

гото

вки.

20

4. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

-бі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

зак

оноп

роек

ту щ

одо

учас

ті

гром

адсь

кост

і у п

роце

сі ф

орм

уван

ня т

а ре

аліз

ації

дер-

жав

ної п

оліт

ики,

вир

ішен

ні п

итан

ь м

ісце

вого

зна

ченн

я

Трав

ень

2015

рок

усх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

ного

зак

оноп

ро-

екту

, под

ання

йог

о Ве

рхов

ній

Раді

Ук

раїн

и та

суп

рово

джен

ня д

о пр

и-йн

яття

не

вико

нано

Розп

очат

о пі

дгот

овку

про

екту

За

кону

Укр

аїни

.

заб

езп

еЧен

ня

до

сту

пу

до

пуб

ліЧ

но

ї ін

фо

рма

ції

5. З

абез

пече

ння

безп

ереш

кодн

ого

дост

упу

гром

адсь

-ко

сті д

о пу

бліч

ної і

нфор

мац

ії ш

ляхо

м:

підг

отов

ки

та

пода

ння

в ус

тано

влен

ому

поря

дку

Кабі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

про

екту

пос

тано

ви щ

одо

затв

ердж

ення

пор

ядку

вед

ення

обл

іку,

збе

ріга

ння

і ви

кори

стан

ня д

окум

енті

в та

інш

их м

атер

іаль

них

носі

їв

інф

орм

ації,

які

міс

тять

слу

жбо

ву ін

фор

мац

ію, з

ібра

ну в

пр

оцес

і опе

рати

вно-

розш

уков

ої, к

онтр

розв

ідув

альн

ої

діял

ьнос

ті, у

сф

ері о

боро

ни д

ерж

ави

Січе

нь

2015

рок

упр

ийня

ття

відп

овід

ної п

оста

нови

Ка

біне

ту М

ініс

трів

Укр

аїни

не

вико

нано

Про

ект П

оста

нови

нап

равл

ено

на р

озгл

яд К

абін

ету

Мін

істр

ів

Укра

їни.

забе

зпеч

ення

віл

ьног

о до

ступ

у гр

омад

сько

сті

до м

і-ст

обуд

івно

ї док

умен

таці

ї та

геоі

нфор

мац

ійни

х да

них

(в

том

у чи

слі в

еле

ктро

нній

фор

мі)

Груд

ень

2014

рок

уза

безп

ечен

ня п

ерег

ляду

пра

ктик

за

стос

уван

ня г

риф

а «Д

СК»

щод

о м

істо

буді

вної

док

умен

таці

ї, зо

кре-

ма

гене

раль

них

план

ів м

іст,

опри

-лю

днен

ня ге

нера

льни

х пл

анів

міс

т у

спос

іб,

пере

дбач

ений

Зак

оном

Ук

раїн

и «П

ро р

егул

юва

ння

міс

то-

буді

вної

дія

льно

сті”,

пр

ивед

ення

но

рмат

ивно

-пра

вови

х ак

тів

цен-

трал

ьних

орг

анів

вик

онав

чої в

ла-

ди з

пит

ань

служ

бово

ї інф

орм

ації,

зо

крем

а пе

релі

ків

відо

мос

тей,

що

стан

овля

ть

служ

бову

ін

фор

ма-

цію

, у

відп

овід

ніст

ь із

Зак

онам

и Ук

раїн

и «П

ро д

осту

п до

пуб

лічн

ої

інф

орм

ації”

, «П

ро

внес

ення

зм

ін

до

деяк

их

зако

нода

вчих

ак

тів

Укра

їни

у зв

’язк

у з

прий

нятт

ям

Зако

ну У

краї

ни «

Про

інф

орм

ацію

» та

Зак

ону

Укра

їни

«Про

дос

туп

до

публ

ічно

ї інф

орм

ації»

в ч

асти

ні з

а-бе

зпеч

ення

дос

тупу

гро

мад

ян д

о ге

оінф

орм

ацій

них

дани

х, с

твор

е-ни

х за

рах

унок

кош

тів

держ

авно

-го

бю

джет

у, з

окре

ма

вели

ком

ас-

шта

бних

кар

т і п

лані

в

Вико

нано

час

тков

оСт

аном

на

1 сі

чня

2015

рок

у вс

ього

за

безп

ечен

о м

ож-

ливі

сть

дост

упу

гром

адян

до

3372

од

иниц

ь м

істо

буді

вної

до

кум

ента

ції,

з ни

х 16

74 –

шля

-хо

м р

озм

іщен

ня н

а ве

б-са

йтах

ор

гані

в м

ісце

вого

сам

овря

ду-

ванн

я, 4

83 о

дини

ці м

істо

буді

в-но

ї до

кум

ента

ції

розм

іщен

о у

міс

цеви

х пе

ріод

ични

х ви

дан-

нях,

272

4 –

розм

іщен

о у

зага

ль-

нодо

ступ

них

міс

цях.

Заб

езпе

-че

но д

осту

п в

мер

ежі І

нтер

нет

до

36 %

ген

ерал

ьних

пла

нів

міс

т об

ласн

ого

та р

айон

ного

зн

ачен

ь, 1

1% -

сел

ищ м

іськ

ого

типу

, 6%

- сі

льсь

ких

насе

лени

х пу

нкті

в.

21

підг

отов

ки т

а по

данн

я в

уста

новл

еном

у по

рядк

у Ка

бі-

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

зак

оноп

роек

ту, я

кий

регу

лю-

вати

ме

поря

док

та у

мов

и до

ступ

у до

арх

івів

орг

анів

вн

утрі

шні

х сп

рав

та с

пецс

луж

б СР

СР 1

917—

1991

рок

ів

груд

ень

2014

рок

усх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

ного

зак

оноп

ро-

екту

, под

ання

йог

о Ве

рхов

ній

Раді

Ук

раїн

и та

суп

рово

джен

ня д

о пр

и-йн

яття

Вико

нано

із

зап

ізне

нням

При

йнят

о За

кон

Укра

їни

«Про

дос

туп

до а

рхів

ів

репр

есив

них

орга

нів

ко-

мун

істи

чног

о то

талі

тар-

ного

реж

иму

1917

-199

1 ро

ків»

від

9 к

вітн

я 20

15

року

№31

6-VI

II.

6. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

біне

тові

Мін

істр

ів У

краї

ни з

акон

опро

екту

про

вн

есен

ня з

мін

до

деяк

их з

акон

одав

чих

акті

в Ук

раїн

и щ

одо

дост

упу

до ін

фор

мац

ії у

вигл

яді в

ідкр

итих

да

них

та п

овто

рног

о ви

кори

стан

ня ін

фор

мац

ії

Груд

ень

2015

рок

усх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

ного

за

коно

прое

кту,

по

данн

я йо

го

Верх

овні

й Ра

ді

Укра

їни

та

супр

овод

жен

ня д

о пр

ийня

ття

Вико

нано

дос

трок

ово

П

рийн

ято

Зако

н Ук

раїн

и «П

ро в

несе

ння

змін

до

деяк

их

зако

нів

Укра

їни

щод

о до

ступ

у до

пуб

лічн

ої

інф

орм

ації

у ф

орм

і ві

дкри

тих

дани

х» в

ід

9 кв

ітня

201

5 ро

ку

№31

9-VI

II. П

рийн

ято

Зако

н Ук

раїн

и «П

ро

внес

ення

зм

ін д

о ст

атті

28

Бю

джет

ного

код

ексу

Ук

раїн

и щ

одо

дост

упу

до ін

фор

мац

ії пр

о бю

джет

ні п

оказ

ники

у

фор

мі в

ідкр

итих

дан

их»

від

9 кв

ітня

201

5 ро

ку

№31

3-VI

II.

7. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

біне

тові

Мін

істр

ів У

краї

ни з

акон

опро

екту

про

зді

й-сн

ення

дер

жав

ного

наг

ляду

у с

фер

і реа

ліза

ції п

рава

на

дост

уп д

о пу

бліч

ної і

нфор

мац

ії

—“—

схва

ленн

я Ка

біне

том

М

ініс

трів

Ук

раїн

и ві

дпов

ідно

го з

акон

опро

-ек

ту, п

одан

ня й

ого

Верх

овні

й Ра

ді

Укра

їни

та с

упро

водж

ення

до

при-

йнят

тя

В пр

оцес

і Ро

зроб

лено

про

ект

та п

одан

о на

роз

гляд

Каб

інет

у М

ініс

трів

Ук

раїн

и.

8. З

дійс

ненн

я за

ході

в щ

одо

набу

ття

Укра

їною

ста

тусу

ві

дпов

ідно

сті с

танд

арта

м Ін

іціа

тиви

з п

розо

рост

і ви

добу

вних

галу

зей

(Ext

ract

ive

Indu

strie

s Tra

nspa

renc

y In

itiat

ive)

Груд

ень

2015

рок

упр

ивед

ення

на

ціон

альн

ої

прав

ової

ба

зи

у ві

дпов

ідні

сть

з ви

мог

ами

стан

дарт

у ЕІ

ТІ,

підг

отов

ка

звіт

у ук

раїн

сько

ю

та і

нозе

мно

ю м

овам

и зг

ідно

із

зазн

ачен

им с

танд

арто

м

В пр

оцес

іП

ідго

товл

ено

прое

кт З

акон

у пр

о вн

есен

ня з

мін

до

деяк

их

зако

нода

вчих

ак

тів

Укра

їни

щод

о по

силе

ння

проз

орос

ті

видо

бувн

их г

алуз

ей в

Укр

аїні

№

2591

від

7 к

вітн

я 20

15 р

оку

22

зап

об

іга

нн

я і п

роти

дія

ко

руп

ції

9. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

біне

тові

Мін

істр

ів У

краї

ни п

роек

ту

Типо

вого

пол

ожен

ня п

ро м

оніт

орин

гови

й ко

міт

ет

інф

раст

рукт

урни

х пр

оект

ів, я

ким

пер

едба

чаю

ться

пр

оцед

ури

фор

мув

ання

наг

лядо

вих

рад

за р

еалі

заці

єю ін

фра

стру

ктур

них

прое

ктів

за

галь

ноде

ржав

ного

та

регі

онал

ьног

о рі

вня

Груд

ень

2014

рок

у пр

ийня

ття

відп

овід

ної п

оста

нови

Ка

біне

ту М

ініс

трів

Укр

аїни

не

вико

нано

Під

гото

влен

о пр

оект

П

оста

-но

ви т

а по

дано

на

розг

ляд

до

Кабі

нету

Мін

істр

ів У

краї

ни

10. Р

озро

блен

ня із

зал

учен

ням

пре

дста

вник

ів г

ром

ад-

сько

сті а

нтик

оруп

ційн

их р

егіо

наль

них

прог

рам

бере

зень

20

15 р

оку

затв

ердж

ення

за

знач

ених

пр

о-гр

ам о

блас

ним

и, К

иївс

ькою

міс

ь-ко

ю р

адам

и

не

вико

нано

Част

ково

роз

робл

ено

анти

ко-

рупц

ійні

ре

гіон

альн

і пр

огра

-м

и. У

дея

ких

регі

онах

ще

три-

вати

ме

проц

ес п

ідго

товк

и та

пр

ийня

ття.

11. Р

озро

блен

ня із

зал

учен

ням

пре

дста

вник

ів

гром

адсь

кост

і мет

одич

них

реко

мен

даці

й щ

одо

вияв

ленн

я ко

рупц

ійни

х ри

зикі

в у

діял

ьнос

ті

прац

івни

ків

орга

нів

юст

иції

та с

посо

бів

прот

идії

їм

—“—

затв

ердж

ення

М

ін’ю

стом

м

етод

ични

х ре

ком

енда

цій

щод

о ви

явле

ння

кору

пцій

них

ризи

ків

у ді

яльн

ості

пра

цівн

иків

орг

анів

ю

стиц

ії

не

вико

нано

Пос

тано

ва К

абін

ету

Мін

істр

ів

Укра

їни

від

29

квіт

ня

2015

ро

ку «

Про

зат

верд

жен

ня Д

ер-

жав

ної п

рогр

ами

щод

о ре

алі-

заці

ї зас

ад д

ерж

авно

ї ант

ико-

ру

пцій

ної

полі

тики

в

Укра

- їн

і (А

нтик

оруп

ційн

ої

стра

те-

гії)

на 2

015-

2017

рок

и». О

дин

із

захо

дів:

за

твер

д-ж

ення

м

етод

олог

ії оц

іню

ванн

я ко

-ру

пцій

них

ризи

ків

у ді

яль-

но

сті

держ

авни

х ор

гані

в та

ор

гані

в м

ісце

вого

са

мо-

вряд

уван

ня

і ре

ком

енда

цій

щод

о ус

унен

ня т

ипов

их р

изи-

ків

(до

лист

опад

а 20

15 р

оку)

12.

Ство

ренн

я єд

иног

о ве

б-по

ртал

у де

клар

ацій

про

до

ходи

, май

но і

витр

ати

держ

авни

х сл

ужбо

вців

для

їх

опри

людн

ення

у в

ідкр

итом

у до

ступ

і

груд

ень

2015

рок

уст

воре

ння

відп

овід

ного

ве

б-по

ртал

уВ

проц

есі

Відб

уває

ться

під

гото

вка

та у

з-

годж

ення

Тех

нічн

ого

завд

ан-

ня н

а ст

воре

ння

веб-

порт

алу

під

Ви

щен

ня

яко

сті

на

да

нн

я а

дм

ініс

трат

иВ

ни

х т

а с

оц

іал

ьн

их

по

сл

уг

13. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

біне

тові

Мін

істр

ів У

краї

ни п

роек

ту З

акон

у Ук

раїн

и «П

ро а

дмін

істр

атив

ну п

роце

дуру

»

Груд

ень

2014

рок

у сх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

ного

пр

оект

у За

кону

Ук

раїн

и,

пода

ння

його

Ве

рхов

ній

Раді

Ук

раїн

и та

су

пров

одж

ення

до

прий

нятт

я

не

вико

нано

З 23

січ

ня п

о 23

лю

того

201

5 ро

ку п

рове

дено

гро

мад

ське

об

гово

ренн

я пр

оект

у За

кону

Ук

раїн

и «П

ро а

дмін

істр

атив

ну

проц

едур

у».

23

14.

Під

гото

вка

та п

одан

ня в

уст

анов

лено

му

поря

дку

Кабі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

зак

оноп

роек

ту щ

одо

упо-

рядк

уван

ня в

ідно

син

стос

овно

опл

ати

адм

ініс

трат

ив-

них

посл

уг

Черв

ень

2015

рок

усх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

ного

зак

оноп

ро-

екту

, под

ання

йог

о Ве

рхов

ній

Раді

Ук

раїн

и та

суп

рово

джен

ня д

о пр

и-йн

яття

В пр

оцес

і

15. В

пров

адж

ення

піл

отно

ї вер

сії Є

дино

го д

ерж

авно

-го

пор

талу

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

для

заб

езпе

чен-

ня д

осту

пу с

уб’є

ктів

зве

рнен

ня д

о ін

фор

мац

ії пр

о ад

-м

ініс

трат

ивні

пос

луги

та с

уб’є

ктів

над

ання

таки

х по

слуг

Жов

тень

20

15 р

оку

впро

вадж

ення

пі

лотн

ої

верс

ії Єд

иног

о де

ржав

ного

пор

талу

ад-

мін

істр

атив

них

посл

уг (

у ра

зі п

е-ре

дбач

ення

нео

бхід

ного

фін

ансу

-ва

ння)

В пр

оцес

і

16. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

-бі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

зак

оноп

роек

ту щ

одо

деце

н-тр

аліз

ації

повн

оваж

ень

з на

данн

я на

йбіл

ьш в

ажли

вих

для

гром

адян

адм

ініс

трат

ивни

х по

слуг

, у т

ому

числ

і з

мет

ою ї

х на

данн

я че

рез

цент

ри н

адан

ня а

дмін

істр

а-ти

вних

пос

луг,

а са

ме:

реє

стра

ції

міс

ця п

рож

иван

ня

(пер

ебув

ання

) ос

оби,

оф

орм

ленн

я до

кум

енті

в,

що

посв

ідчу

ють

осо

бу, у

том

у чи

слі д

ля в

иїзд

у за

кор

дон

держ

авно

ї реє

стра

ції ю

риди

чних

осі

б та

фіз

ични

х ос

іб

— п

ідпр

иєм

ців,

реч

ових

пра

в на

нер

ухом

е м

айно

та

їх

обтя

жен

ь, о

б’єд

нань

гро

мад

ян т

а ак

тів

циві

льно

го с

та-

ну д

ерж

авно

ї реє

стра

ції з

емел

ьних

діл

янок

, вне

сенн

я та

отр

иман

ня в

ідом

осте

й з

Дер

жав

ного

зем

ельн

ого

када

стру

реє

стра

ції

авто

тран

спор

тних

зас

обів

, оф

ор-

мле

ння

посв

ідче

нь в

одія

Про

тяго

м

2014

—20

15 р

оків

пере

дача

орг

анам

міс

цево

го с

а-м

овря

дува

ння,

міс

цеви

м о

рган

ам

вико

навч

ої в

лади

заз

наче

них

по-

внов

ажен

ь

В пр

оцес

і

17. П

ідго

товк

а та

под

ання

в у

стан

овле

ном

у по

рядк

у Ка

біне

тові

М

ініс

трів

Ук

раїн

и пр

оект

у За

кону

Ук

раїн

и «П

ро в

несе

ння

змін

до

Зако

ну У

краї

ни «

Про

со

ціал

ьні п

ослу

ги»

(нов

а ре

дакц

ія) д

ля з

абез

пече

ння

рівн

их п

ідхо

дів

під

час

нада

ння

соці

альн

их п

ослу

г пр

едст

авни

кам

різ

них

соці

альн

их гр

уп

Груд

ень

2014

рок

у сх

вале

ння

Кабі

нето

м

Мін

істр

ів

Укра

їни

відп

овід

ного

пр

оект

у За

кону

Ук

раїн

и,

пода

ння

його

Ве

рхов

ній

Раді

Ук

раїн

и та

су

пров

одж

ення

до

прий

нятт

я

не

вико

нано

Під

гото

влен

о пр

оект

Зак

ону

Укра

їни

«Про

со

ціал

ьні

посл

уги»

та п

одан

о на

роз

гляд

Ве

рхов

ної

Радо

ю У

краї

ни 1

0 гр

удня

201

4 ро

ку

24

Вп

роВ

ад

жен

ня

тех

но

ло

гій

ел

ектр

он

но

го у

ряд

уВа

нн

я та

ро

зВи

ток

елек

тро

нн

ої д

емо

кра

тії

18.

Під

гото

вка

та п

одан

ня в

уст

анов

лено

му

поря

дку

Кабі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

так

их п

роек

тів

Зако

нів

Укра

їни,

що

є пе

ршоч

ерго

вим

и дл

я пр

ивед

ення

нац

іо-

наль

ної п

раво

вої б

ази

у ві

дпов

ідні

сть

з єв

ропе

йськ

им

зако

нода

вств

ом:

Про

вне

сенн

я зм

ін д

о де

яких

зак

онод

авчи

х ак

тів

(щод

о м

ожли

вост

і зас

відч

ення

суб

’єкт

ом з

верн

ення

чин

ност

і па

кета

еле

ктро

нних

коп

ій в

ідск

анов

аних

док

умен

тів,

не

обхі

дних

для

отр

иман

ня а

дмін

істр

атив

ної

посл

уги,

вл

асни

м е

лект

ронн

им ц

ифро

вим

під

писо

м т

а вс

тано

в-ле

ння

відп

овід

альн

ості

суб

’єкт

а зв

ерне

ння

за п

одан

ня

недо

стов

ірни

х до

кум

енті

в та

від

омос

тей)

Про

вне

сенн

я зм

ін д

о За

кону

Укр

аїни

«П

ро е

лект

рон-

ний

циф

рови

й пі

дпис

» (щ

одо

удос

кона

ленн

я по

рядк

у де

ржав

ного

рег

улю

ванн

я у

сфер

і пос

луг е

лект

ронн

ого

циф

рово

го п

ідпи

су, з

дійс

ненн

я ко

нтро

лю з

а до

держ

ан-

ням

зак

онод

авст

ва п

ро е

лект

ронн

ий ц

ифро

вий

підп

ис,

а та

кож

реф

орм

уван

ня з

акон

одав

ства

у с

фер

і вик

ори-

стан

ня і

нфра

стру

ктур

и ві

дкри

тих

клю

чів

та н

адан

ня

елек

трон

них

дові

рчих

пос

луг

з ур

ахув

ання

м д

осві

ду

Євро

пейс

ьког

о Со

юзу

)

Про

вне

сенн

я зм

ін д

о За

кону

Укр

аїни

«П

ро з

верн

ення

гр

омад

ян”

Про

вне

сенн

я зм

ін д

о За

кону

Укр

аїни

«П

ро з

ахис

т пе

р-со

наль

них

дани

х”

—“—

схва

ленн

я Ка

біне

том

М

ініс

трів

Ук

раїн

и ві

дпов

ідни

х пр

оект

ів З

а-ко

нів

Укра

їни,

под

ання

їх В

ерхо

в-ні

й Ра

ді У

краї

ни та

суп

рово

джен

ня

до п

рийн

яття

не

вико

нано

Під

гото

влен

о пр

оект

За

кону

Ук

раїн

и «П

ро е

лект

ронн

і до

-ві

рчі п

ослу

ги»

Під

гото

влен

о пр

оект

За

кону

Ук

раїн

и «П

ро в

несе

ння

змін

до

Зако

ну У

краї

ни «

Про

зве

рнен

-ня

гро

мад

ян»

щод

о ел

ектр

он-

ного

зве

рнен

ня т

а ел

ектр

онно

ї пе

тиці

ї

Про

ект

Зако

ну

Укра

їни

«Про

вн

есен

ня з

мін

и до

ста

тті 2

5 За

-ко

ну У

краї

ни «

Про

зах

ист

пер-

сона

льни

х да

них»

(щ

одо

удо-

скон

ален

ня

сист

еми

захи

сту

перс

онал

ьних

дан

их)".

19.

Ство

ренн

я ін

тера

ктив

ної

сист

еми

«Оці

нка

елек

-тр

онно

ї гот

овно

сті У

краї

ни» т

а пр

овед

ення

тако

ї оці

нки

Груд

ень

2014

рок

уст

воре

ння

інте

ракт

ивно

ї сис

тем

и «О

цінк

а ел

ектр

онно

ї го

товн

ості

Ук

раїн

и»

та

пров

еден

ня

тако

ї оц

інки

не

вико

нано

Інте

ракт

ивну

сис

тем

у «О

цінк

а ел

ектр

онно

ї гот

овно

сті У

краї

-ни

» ст

воре

но.

Не

пров

еден

о «О

цінк

у» з

а 20

14 р

ік.

25

20.

Під

гото

вка

та п

одан

ня в

уст

анов

лено

му

поря

дку

Кабі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

про

пози

цій

щод

о ви

зна-

ченн

я по

рядк

у оп

рилю

днен

ня в

Інт

ерне

ті в

ідкр

итих

ур

ядов

их д

аних

Трав

ень

2015

рок

у вр

егул

юва

ння

пита

ння

щод

о оп

- ри

людн

ення

в І

нтер

неті

від

кри-

тих

уряд

ових

дан

их

не

вико

нано

Про

ект

Пос

тано

ви

Кабі

нету

М

ініс

трів

Ук

раїн

и «П

ро

поря

док

опри

людн

ення

в

Інте

рнет

і ві

дкри

тих

дани

х»

пода

но н

а ро

згля

д Ка

біне

ту

Мін

істр

ів У

краї

ни

21. Р

озро

блен

ня Д

орож

ньої

кар

ти р

озви

тку

елек

трон

-но

ї дем

окра

тії

Черв

ень

2015

рок

уро

зроб

ленн

я пр

опоз

ицій

щ

одо

визн

ачен

ня

шля

хів

реал

ізац

ії по

тенц

іалу

ін

стру

мен

тів

елек

-тр

онно

ї де

мок

раті

ї як

за

собі

в,

що

забе

зпеч

ать

мож

ливі

сть

гром

адян

вп

лива

ти

на

прий

-ня

ття

держ

авни

х рі

шен

ь та

ко

нтро

люва

ти в

ладу

В пр

оцес

і

22.

Пар

тнер

ське

вп

рова

джен

ня

піло

тних

ін

іціа

тив,

по

в’яз

аних

з н

адан

ням

інф

орм

ації

про

бюдж

ет у

від

-кр

итій

та

дост

упні

й ф

орм

і, на

нац

іона

льно

му,

обл

асно

-м

у та

міс

цево

му

рівн

і

Груд

ень

2015

рок

уст

воре

ння

веб-

порт

алу

«Скі

льки

ко

шту

є дер

жав

а?”,

впро

вадж

ення

пл

атф

орм

и «В

ідкр

ите

міс

то»

у 15

ад

мін

істр

атив

но-т

ерит

оріа

льни

х од

иниц

ях,

вп

рова

джен

ня

не

мен

ш

як

п’ят

и пі

лотн

их

ініц

іати

в дл

я пі

двищ

ення

рів

ня

поін

фор

мов

анос

ті г

ром

адсь

кост

і у

сфер

і бю

джет

уван

ня, с

твор

ення

бю

джет

ної

інф

орм

ації,

дру

жнь

ої

до к

орис

тува

ча

В пр

оцес

іСт

воре

но

веб-

порт

ал

«Скі

льки

кош

тує

держ

ава?

»

23.

Під

гото

вка

та п

одан

ня в

уст

анов

лено

му

поря

дку

Кабі

нето

ві М

ініс

трів

Укр

аїни

про

екту

пос

тано

ви щ

одо

затв

ердж

ення

Пор

ядку

роб

оти

з ел

ектр

онни

ми

звер

-не

нням

и гр

омад

ян

черв

ень

2015

рок

упр

ийня

ття

відп

овід

ної п

оста

нови

Ка

біне

ту М

ініс

трів

Укр

аїни

В пр

оцес

і

24. П

рове

денн

я на

ціон

альн

ої ін

фор

мац

ійно

-про

світ

ни-

цько

ї кам

пані

ї «П

ублі

чні б

іблі

отек

и —

мос

ти д

о ел

ек-

трон

ного

уря

дува

ння”

2014

–

2015

рок

иро

зроб

ленн

я ди

стан

ційн

ого

ку-

рсу

«Осн

ови

е-ур

ядув

ання

» та

пр

овед

ення

на

вчан

ня

для

пред

став

никі

в ра

йонн

их

та

сели

щни

х ра

д

В пр

оцес

іРо

зроб

лено

ди

стан

ційн

ий

курс

«О

снов

и е-

уряд

уван

ня».

26

кабінет міністрів україни роЗПорядження

від 11 березня 2015 р. № 201-р київ

Про затвердження плану заходів з інформаційного супроводження реалізації ініціативи «Партнерство «відкритий уряд» в україні у 2015 році

1. затвердити план заходів з інформаційного супроводження реалізації Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» в Україні у 2015 році, що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним та Київській міській держадміністраціям:

забезпечити виконання плану заходів, затвердженого цим розпорядженням;

надсилати кожного півріччя до 5 числа наступного місяця Державному комітетові телебачення і радіомовлення інформацію про стан виконання зазначеного плану заходів для її узагальнення та подання до 15 числа Кабінетові Міністрів України.

Прем'єр-міністр україни а.яценЮк інд. 17

Затверджено розпорядженням кабінету міністрів україни

від 11 березня 2015 р. № 201-р

План

заходів з інформаційного супроводження реалізації ініціативи «Партнерство «відкритий уряд» в україні у 2015 році

1. Провеcти публічну презентацію в Україні і за кордоном плану дій із впровадження Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» у 2014-2015 роках, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 1176.

МзС. 2015 рік.

2. Сприяти висвітленню в засобах масової інформації питань, пов’язаних з Ініціативою «Партнерство «відкритий Уряд» (далі – Ініціатива), заходів з її реалізації в Україні, запланованих Урядом та місцевими органами виконавчої влади.

Держкомтелерадіо, обласні та Київська міська держадміністрації. I квартал 2015 року.

Закон україни «Про громадські об’єднання». рік роботи. Загальні висновки та рекомендації

27

3. забезпечити інформування громадськості про хід виконання плану дій із впровадження Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» у 2014-2015 роках шляхом:

організації виступів у засобах масової інформації представників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, інститутів громадянського суспільства, залучених до реалізації Ініціативи;

проведення в Об’єднаному інформаційно-аналітичному центрі «Єдина Країна» брифінгів (презентацій) за участю представників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, інститутів громадянського суспільства, залучених до реалізації Ініціативи;

оприлюднення відповідної інформації на офіційних веб-сайтах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, веб-сайті Ініціативи в Україні, урядовому веб-сайті «Громадянське суспільство і влада».

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади. Постійно.

4. Провести публічні заходи (засідання за круглим столом, громадські слухання, зустрічі з громадськістю) для обговорення проектів нормативно-правових актів, підготовку яких передбачено планом дій із впровадження Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» у 2014-2015 роках.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади. 2015 рік.

5. забезпечити інформування громадськості про хід реалізації Ініціативи в областях, м. Києві шляхом:

проведення брифінгів (презентацій) за участю представників місцевих органів виконавчої влади та інститутів громадянського суспільства, залучених до реалізації Ініціативи;

оприлюднення відповідної інформації на офіційних веб-сайтах місцевих органів виконавчої влади, веб-сайті Ініціативи в Україні, урядовому веб-сайті «Громадянське суспільство і влада».

Обласні та Київська міська держадміністрації. Постійно.

6. Організувати співробітництво з інститутами громадянського суспільства, залученими до реалізації Ініціативи, міжнародними організаціями, іншими заінтересованими партнерами щодо виготовлення та розповсюдження інформаційних матеріалів про зміст Ініціативи, її реалізацію в Україні.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади. II квартал 2015 року.

7. Поширювати за кордоном інформацію про досягнення України у сфері розбудови громадянського суспільства, партнерських стосунків органів виконавчої влади з громадськістю та її залучення до прийняття державних рішень, прозорості діяльності Уряду та протидії корупції, у тому числі із залученням потенціалу світового українства та українських громад.

МзС. Постійно.

8. Провести форум «відкритий Уряд» для обговорення результатів реалізації Ініціативи у 2015 році та пріоритетів її подальшого впровадження.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади за участю інститутів громадянського суспільства та міжнародних організацій.

IV квартал 2015 року.


28

кабінет міністрів україни

роЗПорядження від 14 травня 2015 р. № 524-р

київ

Про зміну складу координаційної ради з реалізації в україні міжнародної ініціативи «Партнерство «відкритий уряд»

на часткову заміну пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2012 р. № 671 «Деякі питання реалізації в Україні Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» (Офіційний вісник України, 2012 р., № 56, ст. 2250; 2014 р., № 75, ст. 2126) затвердити новий склад Координаційної ради з реалізації в Україні міжнародної Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд» згідно з додатком.

Прем’єр-міністр україни а. яценЮк інд. 17

додаток до розпорядження кабінету міністрів україни

від 14 травня 2015 р. № 524-р

СКЛаД

Координаційної ради з реалізації в Україні міжнародної Ініціативи «Партнерство «відкритий Уряд»

зУБКО Геннадій Григорович —

віце-прем’єр-міністр України — Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, голова Координаційної ради

ПрИСтаЙКО вадим володимирович — заступник Міністра закордонних справ — керівник апарату,

заступник голови Координаційної ради

рИженКО Олександр володимирович — Голова Державного агентства з питань електронного урядування,

заступник голови Координаційної ради

янЧУК антон володимирович — заступник Міністра юстиції, заступник голови Координаційної ради

ОКШа наталія вікторівна —

заступник директора Департаменту інформації та комунікацій з громадськістю, завідуюча відділом Секретаріату Кабінету Міністрів України, секретар Координаційної ради

аБраМ’ЮК Ігор Степанович — експерт з розвитку мережі регіонет проекту ЄС «Підтримка

політики регіонального розвитку в Україні» (за згодою)

арХИПСЬКа Олеся Ігорівна — експерт з врядування Міжнародної громадської організації

«Європейська медіа платформа» (за згодою)


29

БазИЛевИЧ Денис Сергійович — директор громадської організації «Інститут професійного

лобіювання та адвокасі» (за згодою)

БрИГІЛевИЧ Ігор Іванович — заступник голови правління Львівської громадської організації

«Центр досліджень місцевого самоврядування» (за згодою)

ваЛЄЄв віктор вікторович — директор асоціації «Інформаційні технології України» (за згодою)

ГатаЛяК тарас Іванович — керівник програм з прав людини всеукраїнської громадської

організації «Громадянська мережа «Опора» (за згодою)

ГреБа роман володимирович — заступник Міністра Кабінету Міністрів України

ГУЛевСЬКа-ЧернИШ анна в’ячеславівна — директор благодійної організації «Український форум

благодійників» (за згодою)

ДеМеЩИК андрій Михайлович —

генеральний директор громадської асоціації «електронна Одещина», член науково-технічної ради інформатизації та електронного урядування при Одеській облдержадміністрації (за згодою)

ЄрИШева антоніна Іванівна — віце-президент благодійного фонду «Громадська енергія» (за

згодою)

ІванКевИЧ віктор вікторович — заступник Міністра соціальної політики — керівник апарату

КаЛІнІЧенКО Ольга Іванівна — експерт громадської ініціативи «реанімаційний пакет реформ» (за

згодою)

КОЛИШКО родіон анатолійович —

директор департаменту трудового потенціалу та корпоративної соціальної відповідальності Федерації роботодавців України, член Платформи громадянського суспільства Україна — ЄС (за згодою)

КОрж руслан адольфович — заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі

КОрнІЄвСЬКИЙ Олександр анатолійович —

завідувач сектору громадянського суспільства відділу розвитку політичної системи національного інституту стратегічних досліджень (за згодою)

КУПрІЙ володимир Олександрович — виконавчий директор благодійного фонду «творчий центр тЦК»(за

згодою)

ЛавренЮК Юрій Федорович —

голова наглядової ради всеукраїнської громадської організації «всеукраїнська спеціальна колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю» (за згодою)

ЛаЦИБа Максим валерійович —

керівник програми з розвитку громадянського суспільства громадської організації «Український незалежний центр політичних досліджень» (за згодою)

ЛевЧенКО Олег васильович — виконавчий директор громадської організації «Подільська агенція

регіонального розвитку» (за згодою)

ЛИннИК наталія василівна —

заступник генерального директора всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України», керівник програм (за згодою)


30

ЛИХОСтУП Світлана валентинівна —

завідувач наукового сектору науково-дослідного інституту інформатики і права національної академії правових наук (за згодою)

ОСОвИЙ Григорій васильович — голова Федерації профспілок України (за згодою)

ПавЛІЧенКО Олександр Миколайович заступник директора Харківської правозахисної групи (за згодою)

ПОПОва тетяна володимирівна — голова правління «Інтернет асоціації України» (за згодою)

рОМаненКО Іван Борисович — начальник Управління інформаційних технологій та електронного

урядування Мінрегіону

СКОПИЧ Олександр Дмитрович — заступник Голови нацдержслужби

тИМОЩУК віктор Павлович — заступник голови правління громадської організації «Центр

політико-правових реформ» (за згодою)

УрСУ Олена анатоліївна —

керівник проекту ЄС та Програми розвитку ООн (ПрООн) «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг» (за згодою)

ХМара Олексій Сергійович — виконавчий директор громадської організації «трансперенсі

Інтернешнл Україна» (за згодою)

ЧерваК Богдан Остапович — перший заступник Голови Держкомтелерадіо

ШаЙГОрОДСЬКИЙ Юрій жанович —

президент всеукраїнської благодійної організації «Український центр політичного менеджменту», головний науковий співробітник Інституту політичних іетнонаціональних досліджень імені І. Ф. Кураса національної академії наук (за згодою)

ШеваЛЬОв артем валентинович — заступник Міністра фінансів з питань європейської інтеграції

ЩеЛКУнОв володимир Ігорович — голова громадської ради при МзС, президент Українського

національного комітету Міжнародної торгової палати (за згодою)

яКИМЮК Богдан Миколайович — голова правління громадської організації «антикорупційна рада

України» (за згодою)


МАТЕРІАЛИ КРУГЛОГО СТОЛУ

ПЕРЕЗАВАНТАЖЕННЯ?

ПАРТНЕРСТВО«ВІДКРИТИЙ УРЯД»

В УКРАЇНІ

Партнерство відкритий уряд: Матеріали

Documents