التدخل التنموي المطلوب لمعالجة قضايا مدينة أبها...

التدخل التنموي المطلوب لمعالجة قضايا مدينة أبها السعودية بناء على رصد

مؤشراتها الحضرية

هـ1434

الباحثالدكتور زهير حطب

المحتــــــــوى

3مقدمة

4ت. األسرة الصغيرة الحجم تظهر وتتثب:القضية األولى

1

:القضية الثانيةلتحاق بالتعليم.إالقيد المنخفض لل

12

:القضية الثالثةل النمو السكاني.المستوى المتواضع لمعد

19

:القضية الرابعة طاقة مدن أبها الحضرية على الجذب

24السكاني.

المحافظة على البيئة.:القضية الخامسة32

:القضية السادسةشروط نهضة السياحة في أبها الحضرية.

37

: القضية السابعةمواصالت وإتصاالت.

47

: القضية الثامنة.رضا المواطنين عن الخدمات الحكومية

54

: القضية التاسعةالتشابه والتمايز بين مدن أبها الحضرية.

64

2

مؤشرات تفصح عن قضايا

يتناول هذا الجزء من التقرير دراسة تحليلية لنتائج مؤشرات المرصدهـ )1434الحضري ألبها الحضرية بعد انتهاء أعمال دورته الثالثة لعام

م(.2013 وتهدف الدراسة إلى التعمق في استكشاف أبعاد بعض المؤشرات

المنتجة في تفاعالتها وتشابكاتها الواسعة، وما يمكن أن توصل إليه من نشأة أوضاع جديدة، قد تغني الحياة الحضرية للمجتمع السعودي عامة، والمجتمع

المحلي للمنطقة بوجه خاص. فتجمل معالمه )العمرانية واالقتصادية والثقافية( أو قد توجه نحو

مسارات غير متوقعة. اعتمد في إعداد مادة هذا الجزء من التقرير على قيم المؤشرات

الحضرية المنتجة، إضافة إلى ما توافر من معطيات وجداول وإحصاءات في قاعدة البيانات األساسية للمرصد، وقد تمخضت الجولة األولى عن توليد عدد

من القضايا، قصد من القضايا قصد تنوع انتمائها إلى مجاالت متنوعة. إن أهداف التنمية الحضرية إذا ما أريد لها أن تتحقق ال بد لها أن تنهض على مقومات عمرانية واقتصادية واجتماعية منسجمة ومتكاملة، وإن ترتكز

إلى خيارات مدعمة بمشاركة أوسع فئات المجتمع المحلي . لقد انطالقنا من مضامين المؤشرات وتوجهاتها منظورا إليها من خالل

دينامية الحقبة الحالية التي يمر فيها المجتمع السعودي، فتولدت لدينا القضاياالتالية:

: األسرة الصغيرة الحجم تظهر وتتثبت.القضية األولى: القيد المنخفض لاللتحاق بالتعليم.القضية الثانية : المستوى المتواضع لمعدل النموالقضية الثالثة

السكاني. : طاقة مدن أبها الحضرية على الجذبالقضية الرابعة

السكاني.: المحافظة على البيئة.القضية الخامسة : شروط نهضة السياحة في أبهاالقضية السادسة

الحضرية.: مواصالت واتصاالت.القضية السابعة: رضا المواطنين عن الخدمات الحكومية.القضية الثامنة

: التشابه والتمايز بين مدن أبهاالقضية التاسعةالحضرية.

3

األسرة الصغيرة الحجم تظهر:القضية األولىوتتثبت.

المجتمع السعودي مجتمع عائالت في الدرجة األولى والمشاركة بأنشطة الحياة اإلجتماعية محصور بها، كما أنها تنفرد في إحياء المناسبات واألحداث

العائلية واإلجتماعية، وال توجه لغير المتزوجين دعوة للمشاركة فيها، وال يحق لهم حضورها. أما المناسبات العلمية والثقافية والمهنية فيشاركون فيها

بصفتهم رجال، في حين تخصص للنساء، مهما كان وضعهن الزواجي، أماكنمحددة منفصلة.

من هنا يأخذ الزواج أهمية كمدخل للمشاركة في تفاصيل الحياة العامة واالجتماعية، وما أصدره المرصد من إحصاءات عامة ومؤشرات عن هذا

الموضوع في مدن أبها الحضرية، أسهم في تسليط األضواء على ظاهرات جديدة تعبر في الغالب عن حركة المجتمع ، نتيجة تضافر الظروف واألسباب لدفعها إلى التشكل، بعد أن أخذت متسعا من الوقت كي يظهر تـأثيرها، وهذا

ما ينطبق على سمة من سمات األسرة هو حجمها. فما زال الرائج عند الحديث عن األسرة السعودية، أنها كبيرة الحجم وتتألف من عدد كبير من

األفراد، وتتصف بأنها ممتدة في المكان والزمان، أي أنها تشكل فرعا تابعا ألسرة أخرى تعيش في منطقة ثانية، وأنها تضم أفرادا وأقرباء من أجيال

سابقة. هذا واقع كانت تعيشه األسرة العربية في كل مكان، ويشكل وجها من

وجوه بنية التنظيم اإلجتماعي الذي يرتكز إلى األسرة األبوية أي القائمة على مرجعية األب، وتسييره لشؤون أبنائه، من عمل وزواج ومعيشة وسكن،

وتقريره لزواجهم المبكر، حيث كان األبناء مستمرون في السكن المشترك تحت سقف أسرة األب فتتوسع وتكبر، وتنضم اإلبنة إلى عائلة زوجها لتعيش

بين أفرادها، فيزداد عددها هي األخرى وتنمو. وبالنتيجة قلما كانت تتواجد أسر صغيرة الحجم، إلى أن أخذت تظهر وتنتشر، فكان يعتقد أنها ظاهرة

إستثنائية وستبقى محدودة. ونحاول أن نثبت أن الظروف تتجمع لجعلها ظاهرة دائمة واسعة

اإلنتشار، رغم أنها لن تحل كليا محل األسرة الواسعة، بل ستستمران جنباإلى جنب، أما تقلص وجود أي منهما سيكون على حساب ترسخ األخرى.

4

بالقضية األولىالمؤشرات ذات الصلة

خميسأبهاالمؤشراتممشيط

أحدرفيدة

أبهاالحضرية

العمر عند الزواج1األول

27.327.026.427.1ذكور21.721.021.121.4إناث

2معدل الطالق

حالة100)حالة طالق/ زواج(

8.618.410.013.3

المعدل الخام للمواليد324.749.6614.6714.98 نسمة(1000)مولود/

٪6.10٪3.9٪6.5٪5.9معدل العنوسة للنساء 4

نصيب الفرد من مساحة545454245(2المسكن )م

، فبعدتراجع العمر عند الزواجوالواقع أن أول ما يلفت اإلنتباه هو أن كانت أغلبية حاالت الزواج مبكرة، تتم في عمر صغير، غالبا دون الخامسة

عشر من العمر عند الجنسين، أخذ يرتفع مع الذكور ويحافظ على مستواه عند اإلناث. استمر هذا التصاعد بوتيرة مستقرة خالل عقود، إلى أن تجاوز العمر عند الزواج األول عمر العشرين للفتيات في معظم الدول العربية،

سنة عند الذكور فيها.34 و25ويتراوح ما بين

5

هـ1434متوسط العمر عند الزواج األول )الذكور/ اإلناث( لعام )سنوات(

مفرداتالمؤشر

مدينةأبها

مدينة خميسمشيط

مدينة أحدأبها الحضريةرفيدة

27,32726,427,1ذكور21,721,221,121,4إناث

م( بالمرصد الحضري المحلي2013هـ)1434 نتائج المسح االجتماعي االقتصادي لمدن أبها الحضرية عام المصدر: مقارنة مؤشر متوسط العمر عند الزواج األول )الذكور/اإلناث(.ألبها الحضرية

هـ 1434لعام على مستوى مدن أبها الحضرية

وبينت مؤشرات المرصد، أن معدل هذا العمر في أبها الحضرية هو سنة لإلناث، مع مالحظة فروقات21,4هـ و1434 سنة للذكور سنة 27,1

27,3ضئيلة بين المدن، ال تتجاوز بضعة أشهر وأكبرها سجل في مدينة أبها سنة للذكور، وأدناها سجل في خميس مشيط بالنسبة لإلناث.

ويفسر هذا األمر ما أظهرته نتائج المسح الميداني للمرصد، بأن ما من فئة العمر٪61,3 سنة، و23- 15 من األبناء الذكور من فئة ٪35معدله

سنة وأكثر، هم مسجلون في الجامعة على مستوى أبها الحضرية،24 وتتساوى النسبة بينهم في الفئة األولى، وهذا أمر عادي بالنسبة للذكور الذين

يتابعون دراستهم بصورة منتظمة. أما بالنسبة للفئة الثانية فسجلت فروقات واسعة، حيث إرتفعت النسبة

في٪50 في أحد رفيدة، وإلى ٪58 في مدينة أبها وانخفضت إلى ٪76إلى خميس مشيط. وهذا ناجم عن دخول قسم من الشباب إلى سوق العمل بعد

المرحلة الثانوية، وزواجهم عند إقترابهم من السابعة والعشرين لتأسيس أسرة، ثم يعودون فيما بعد لإلنتساب إلى الجامعة، وهو ما يفسر الفروقات

الواسعة في السن بين طالبها. أما بالنسبة إلى اإلناث، فمن تخطى عمرها معدل العمر عند الزواج

سنة( ولم تتزوج، تستمر باإلنتساب إلى الجامعة. والمنتسبات21,4)وهو 24، واللواتي من فئة عمر ٪34,6( تبلغ نسبتهن 23- 15منهن من فئة عمر )

فيها. فما بقيت الفتاة عازبة إستمرت باإللتحاق٪72,4وما فوق يعادلن نسبة بالجامعة، خصوصا اللواتي ليست لديهن فرص عمل أو إهتمامات أخرى يمكن

اإلنصراف إليها.

أن إتجاهه إلى تصاعد، ومعدله يتراوح ما بينمعدل الطالقويبين في مدينة أبها من عقود الزواج المنعقدة في السنة نفسها، وبين8,6٪

منها، المنعقدة في خميس مشيط. مما يدل على أن حاالت الزواج18,4٪ نفسها هي في تراجع يعادل نسب الطالق، في جميع مدن أبها الحضرية، وهذا

حيث يبين،3األمر يقلص من فرص اإلنجاب والوالدة. وهو ما يوضحه المؤشر أن المعدل الخام للمواليد في أبها الحضرية، هو على تراجع باستثناء مدينة

لأللف من السكان( بينما يهبط إلى24,74أبها حيث تسجل المعدل األعلى ) باأللف في خميس مشيط.9,66 باأللف في أحد رفيدة وإلى 14,6

6

خميسأبهاالمؤشراتمشيط

أحدرفيدة


٪6.10٪3.9٪6.5٪5.9معدل العنوسة للنساء


أحدرفيدة


2معدل الطالق

حالة100)حالة طالق/ زواج(

8.618.410.013.3

معدل عنوسةومن الملفت أن هذا التراجع يحصل حيث يسجل هو األكبر. ففي خميس مشيط يبلغ هذا المعدل أعلى قيمة له بينللنساء

)مواليد لكل ألف نسمة( وتتأكد هذه9,66 مقابل ٪6,5المدن وهي المالحظة مع حصول العكس في مدينة أبها، حيث إنخفض معدل العنوسة

مقابل إرتفاع في معدل المواليد فيها.

مساحة من 2م45 أن الفرد في األسرة يحظى بـ 5ويوضح المؤشر 3، مهما كان نوع المسكن، في المدن جميعها، مع فارق يقل بـ المسكن

أمتار في أحد رفيدة. هذه المساحة كافية للفرد، يمكن أن يعيش فيها خصوصيته ويحقق رغباته وهواياته بحرية، دون عوائق وتصادم مع اآلخرين.

وهذا الحيز الخاص للفرد في األسرة يبرهن دون شك عن تحسن نوعيةالحياة فيها، وتحقيق جانب من أهداف التنمية الحضرية.

أفراد( هو3- 1 )المالئم لألسر الصغيرة الحجميبين أن السكن الوحدة السكنية في عمارة، حيث ضمت معدال منها يتراوح في حده األدنى ما

في أحد رفيدة، وحده األعلى في٪77,85 في خميس مشيط، و٪72,3بين . تكاد هذه النسب تعادل نسب األبنية المشيدة من هذا٪86أبها، بما يتجاوز

النوع من المساكن، ويندر سكن األسر الصغيرة في الفلل ويقتصر األمر على من األسر في أبها وخميس مشيط وأحد رفيدة على٪2,01 و٪1,59 و0,3٪

التوالي. ( أفراد حيث يسكن6-4ويصح الكالم نفسه عن األسرة ذات الحجم )

منها في شقق من عمارات أيضا. ويؤكد هذا األمر أن الوحدات السكنية80٪ من المساكن، كما ورد في مؤشرات اإلسكان٪75في العمارات، تشكل

من األسر الصغيرة الحجم، كما أوضحتها٪80والمأوى، وتضم أكثر من الشروحات السابقة.

7


أحدرفيدة



متوسط عدد أفراد األسرة في مدن أبها الحضرية

من أسر أبها الحضرية، يتراوح٪40وفي السياق نفسه، فإن أكثر من رياال في خميس مشيط و2707,7دخل األسرة الشهري فيها، ما بين

رياال في أحد رفيدة، كما يرد في شرائح الدخل.6952,2

، أي عدد األفراد الذين تقع مسؤوليةمعدل اإلعالةوإذا عدنا إلى ، ما بين8إعالتهم على رب األسرة، فتتراوح قيمته، كما يبينها المؤشر رقم

شخصا في أحد رفيدة4,25 شخصا في أبها )وهو الحد األدنى( وبين 3,61 أشخاص على العاتق، فإن الحد4)حد أعلى(. فإذا إعتبرنا المعدل العام هو

676,9 = 2707.7/4األدنى من نصيب الفرد في األسرة من الدخل يبلغ =6592,2/4( ونصيبه األقصى يبلغ ٪20ريال )في شريحة الدخل أقل من

(.٪40- 20 ريال )في شريحة الدخل 1738,05 إن هذين الحدين من نصيب الفرد من الدخل لألسر، ال يشجع الكثيرين

على مزيد من اإلعالة وبالتالي يشجع على التحول من أسرة صغيرة إلى أسرة متوسطة الحجم، خصوصا إذا أخذ باالعتبار أن األسرة عموما تنفق

من دخلها على كلفة٪51)حسب معطيات المسح الميداني( أكثر من على الترفيه ومصاريف المناسبات اإلجتماعية٪40,45المعيشة الغذائية، و

٪8,5والعائلية، و من دخلها على تكاليف النقل واإلنتقال والتواصل وخصوصاعلى الجوال ووسائل اإلتصال وتقنياته المتطورة األخرى.

إن عالما تتوسع فيه إمكانات اإلطالع والمعرفة والتبادل والسفر، وتزداد فيه السلع التكنولوجية المتطورة يرغم كل إنسان، مهما كان وضعه المادي على محاولة اإلنتماء إليه، ولو بكلفة تفوق قدراته. وهذا ما يفسر تخصيص

من دخلها للسيارة والجوال.٪8األسرة أكثر من

وبعد هذه الجولة على بعض المؤشرات ذات الداللة ينهي مضمون متوسط حجم النقاش والتحليل، فهو يشير إلى أن 10المؤشر األخير رقم

أشخاص في5,3 في أبها الحضرية ال يتجاوز األسرة المعيشية السعودية

8


أحدرفيدة


8 معدل اإلعالة)فرد(

عدد األفراد الذين4053618689211131يعملون

إجمالي عدد األفراد1462325592379144006العاملين

3.614.144.253.95المعدل


أحدرفيدة


متوسط حجم10األسرة المعيشية

5.35.65.65.5سعودي غير

4.94.54.84.6سعودي

أشخاص في كل من خميس مشيط وأحد رفيدة5,5مدينة أبها، ويصل إلى على السواء.

ويقل معدل األسرة المعيشية غير السعودية عن هذه المعدالت. إن األسرة المعيشية )غير سعودي( مكونة في معظم األحيان من-1

وافدين متشاركين في السكن. إن دخل األسرة )غير سعودي( أقل بسبب طبيعة األعمال والمهن-2

التي يزاولها أفرادها. وأخيرا إن تضافر العوامل واألسباب التي عرضت، فرض شروطا

موضوعية يصعب على األسرة تجاوزها، ويمنع تأسيسها باألصل، ولذلك أخذت تتقلص ويتراجع حجمها، إلى أن إستوت حاليا على الحجم الذي هي عليه

األسرة المعيشية بالفعل.

9

إستنتاجات منبثقة عن القضية األولى

التوصيـات

القيد المنخفض لاللتحاق بالتعليم.:القضية الثانية يعتبر التعليم حقا دائما للذكر في جميع الشرائع واإلتفاقات الدولية

واإلقليمية. وقد منح كثير من االهتمام بدليل ما صدر من وثائق ووقع من معاهدات بين األمم، ولم يكتف فيها على ما أعلن من اإلعتراف بحق التعليم

للجميع، بل أقرت سياسات ترجمت إلى خطط وآليات تنفيذية، لتحويل األمنيات الدولية إلى وقائع ملموسة، كما قرر نشر التعليم اإلبتدائي ليصبح

. ولكن ظهرت عوائق2015تاما وشامال، على مستوى العالم في العام كثيرة، حالت دون إقتراب كثير من الدول من تحقيق هذا الهدف.

10

ولتعديل هذا الواقع يفترض توفير بعض التسهيالت اآليلة إلى تشجيع الشباب على بناء أسرهم الخاصة في عمر مبكر، أي بعد إتمامهم للدراسة الجامعية،

وذلك بالعمل على إعادة توجيه بعض العادات المتعلقة بالزواج، السيما باتجاه تخفيض قيمة المهر وتكاليف إجراءات الزواج، كما أن توسيع سياسة إقراض

الشباب لتأسيس أعمال لهم واحتضان نتائجها ودعمها، من شأنها أن تدعم سياسة سعودة أجزاء من سوق العمل، في قطاعي اإلنتاج المهني والخدمات من

جهة، وتشجيع روح المبادرة وعدم تهيب حمل المسؤولية من جهة ثانية.

الظاهراتالملفتة

الغاية المستهدفة والسياساتالمقترحة

التدخل المطلوب

ظاهرة تكواألسر-1 نتيجة تراجع اإلقدام على الزواج وارتفاع

حاالت الطالق. تقلص حجم األسرة-2

واعتمادها السكن الحضري في

عمارات حديثة.

دعم الشباب-لتأسيس أسرهم.

توفير الخدمات- والتسهيالت لضمان

مستوى معيشة مقبول وحماية

إجتماعية لألسرة. توفير فرض السكن-

الحضري للشباب من خالل التسليفات

والقروض.

وضع قوانين وتشريعات لتوفير

حصول الشباب على دعم المرافق

الحكومية وحمايتها في مجال الشؤون

األسرية.إعتماد سياسة إسكانية

تشجع على إقامة المساكن بمواصفات

تناسب إمكانياتالفئات الشبابية.

يتبين من اإلطالع على اإلحصاءات والمعدالت التي أعدها المرصد، بصورة غير مباشرة بخصوص فئات أعمار األطفال المعنيين بالتعليم،

لفئة٪10,29والمتطابقة مع األعمار المحددة لكل صف، أن معدلها يبلغ للفئة العمرية٪5,22 سنة المقابلة لصفوف المرحلة اإلبتدائية، و11- 7العمر

-15 كحجم لفئة عمر ٪11,11 سنة المقابلة للمرحلة المتوسطة و14- 12 سنة من السكان، المقابلة للمرحلة الثانوية.20

ويبدو األمر غير منطقي أو طبيعي من المنظور الديموغرافي، السيما وأنه من السائد في التعدادات العامة أن أبرز سمة للمجتمع السعودي أنه فتي وأن قاعدته واسعة وتضيق مع اإلرتفاع فيها. أما المتاح من المعدالت

فهو معكوس تماما ويعاني من إختناقات شديدة تصل إلى فروقات تبعث على التشكيك والتساؤل حول مدى تعبيرها الصحيح عن الواقع. إن الحاجة ماسة للتدقيق بهذه النسب، ألن صحة ونجاح التخطيط لتلبية اإلحتياجات التعليمية

وخطط تنفيذ مقتضياتها، يتوقف على حسم هذا التناقض الجلي.

ومن الواضح أن معدالت االلتحاق بالتعليم في مختلف مراحل التعليم هي منخفضة بل ومتراجعة في أبها الحضرية. فالمعدل العام لإللتحاق بالتعليم

في صفوف المرحلة اإلبتدائية سجل مستويات منخفضة. فبالنسبة إلى في مدينة أبها، ويرتفع قليال إلى٪60,3الذكور، يتراوح المعدل ما بين

في أحد رفيدة، ويصل٪98,9 في مدينة خميس مشيط ويعلو إلى 68,10٪.٪69,10المعدل العام إلى

٪72,6 و٪83,10ووضع اإلناث مع االلتحاق بالتعليم أفضل، حيث سجلن في أبها وخميس مشيط وأحد رفيدة على التوالي.٪107,4و

إن المالحظة الجوهرية في هذا الخصوص فتتلخص في أن تدني اإللتحاق يطال الذكور أوال، وهو أمر حاصل في المدن الكبيرة، الكثيرة السكان ثانيا، مما يعني أن أحد رفيدة المدينة الصغيرة المحدودة السكان، بما يسجله من

نسب عالية عن اإللتحاق بالتعليم تؤثر على إحتساب المعدل اإلجماليفترفعه، مما يضيع المسألة ويوزعها.

يمكن أن يفسر إنخفاض إلتحاق اإلناث بالتعليم بعوامل تأثير التقاليد والعادات والثقافة المحلية السائدة وأن تشكل مبررات منطقية، ولكن

الحاصل هو العكس بشكل كامل، حيث تلتحق اإلناث بنسب مرتفعة بالتعليم مما يدفع إلى إستبعاد التفسير التقليدي بوجود موانع مجتمعية تميزية بين

الجنسين مع أن تأثيرها يبقى واردا وضعيفا.

11

جملة إناث ذكورالمؤشراتم النسبة

اإلجماليةمن السكان

1 فئات العمر

المعنية بااللتحاقبالتعليم )

هـ( 1433

7-1142026361647819110.29٪

12-142021719428396445.22٪

15-2042998414208441911.11٪

وهناك تفسير تقني يذهب إلى القول بعدم إختيار مواقع المدارس بشكل دقيق ومالئم يناسب أكثرية السكان، أو أن المواصفات الفنية للمدارس

متدنية، أو أن مظهرها ال يشكل قوة جذب خارجية كافية لبعض فئاتالسكان.

وهناك تفسير آخر يجعل من الكلفة المادية للتعليم مانعا للبعض من إلحاق أبنائهم بالمدارس وكما أن هناك فئة من األطفال المعوقين أو المرضى

المصابين بأمراض مزمنة يمتنعون عن التوجه للمدرسة. وهناك رأي يرى المانع في الشروط التعليمية واألداء اإلداري والتنظيمي للمدارس. كل هذه األسباب قد يكون لها بعض التأثير، ولكنها ليست حاسمة ألن التعليم بحد ذاته، حظي منذ عقود، وقبل صدور أهداف األلفية، باالهتمام

البالغ في المملكة، ورصدت له الميزانيات الكبيرة الكافية ولكن العمل لمعالجة األسباب غير المادية أو اإلقتصادية أو التنظيمية لعملية التعليم ليس

كافيا وحده لتشجيع األهل على إلحاق أبنائهم بالتعليم في بداية المرحلةاإلبتدائية.

إن المجتمعات التي كانت تعاني من إنصراف الناس عن التعليم، لجأت إلى إشراك ناشطين إجتماعيين محليين إلقناع األهالي الممتنعين بالتعاون

واإلضافة إلى ذلك يتطلب األمر السعي لتطبيق قانون إلزامية التعليم بحزموبوسائل متنوعة.

باإلضافة إلى ذلك فإن الطبيعة الجغرافية الخاصة بمنطقة أبها الحضرية، بتضاريسها الصعبة، وأوديتها المعيقة للتنقل، ومناطقها الجبلية، تشكل عائقا

حقيقيا وموضوعيا أمام التجمعات السكانية الصغيرة المقيمة فيها للتنقل،وتلزم أفرادها بالبقاء قريبا منها.

ويكثر ضمن النطاق اإلداري لمدينة أبها وجود مثل هذه التجمعات، وهي مشمولة بالتعداد ومسجلة ضمن دوائر اإلحصاء، رغم أن المسوحات الميدانية

لم تشملها، فإن توزع السكان حسب فئات أعمارهم يصدر عن الدوائر المركزية للتعداد وهو الذي يحدد مرجعية النطاق اإلحصائي لعمل المرصد

ولنتائج مؤشراته. وتتكرر نفس الظاهرة مع القيد بالمرحلة المتوسطة، حيث تنخفض

المعدالت في المدن الكبرى )أبها وخميس مشيط( وترتفع في أحد رفيدة. ولعل الزيادة الفائضة عن المائة التي تظهر في معدالت القيد بالمراحل التعليمية في أحد رفيدة، فتعود إلى تضخم المسجلين وزيادة أعدادهم، سواء

القادمين من خارج المنطقة أو من خارج السن المعتمدة للمرحلة، مما يحدث خطأ في إحتساب المعدالت. وتحتاج المسألة إلى تدقيق لمعرفة

حقيقة التوزع السكاني ألن تدني القيد بالتعليم تترتب عليه نتائج سلبية كبيرةمنها:

عودة ظهور األمية.-1إفشال سياسات مكافحة الفقر مستقبال.-2 ضعف إمكانية إعداد فئة من األفراد للمستقبل الفتقارهم إلى-3

المؤهالت األولية.

12

أنه يبقى حول الوسط ورغم تحسن نسبي للقيد في المرحلة الثانوية إال في أحد٪107,3( للذكور ويتجاوز الثمانين في خميس مشيط و٪56في أبها )

رفيدة. أما بالنسبة إلى اإلناث فالتحاقهن بصفوف هذه المرحلة فيعادل

مستويات اإللتحاق الطبيعي. ولعل ذلك يعود إلى أن المسجلين الذكور هم من السعوديين الذين يحسب معدل إلتحاقهم متضمنا مجاميع الذكور ومن

ضمنهم الوافدين للعمل، وأعمارهم تقع في الفئة العمرية نفسها مما يخفضمن الحاصل.

13

النسبة اإلجماليةجملة إناث ذكورالمؤشراتممن السكان

3 االستمرار في التعليم حسب

المرحلة والنوع خميسأبها

مشيط أحد

أبها الحضريةرفيدة

المرحلةاالبتدائية

98.1ذكور 099.387.797.7

92.887.686.888.7إناث

المرحلةالمتوسطة

90.7103.488.696.8ذكور 88.793.3101.592.8إناث

المرحلةالثانوية

.115ذكور 495.787.7102.0

75.074.090.275.9إناث

مؤشر االستمرار في التعليم لمدن أبها الحضرية

ويسجل الملتحقون بالمراحل التعليمية المتدرجة فيثباتا ملحوظا استمرارهم يشمل األغلبية في المرحلة اإلبتدائية ويتراوح الثبات في التعليم،

( وأعلى قيمة له سجلت في٪87,7بين أقل قيمة له في أحد رفيدة وبلغت ) مع فارق بسيط للمعدل في أبها أوصله٪99,3خميس مشيط ووصلت إلى

.٪98,1إلى أما بالنسبة إلى اإلناث فكان ثباتهن مرتفعا أيضا في االستمرار بالتعليم

نقاط أقل من الذكور في كل مدينة باستثناء أحد رفيدة التي5مع فارق بلغ كانت متقاربة بين الجنسين مع فارق نقطة واحدة.

ويعود ثبات اإللتحاق بالتعليم في مختلف مراحله إلى إنتشار فكرة ضرورة حيازة قدر أساسي من التعليم يصل إلى نهاية المرحلة الثانوية على

األقل، بالنسبة للطالب السعوديين. أما غير السعوديين فوضعهم أصال غامض ألن إستمرارهم في اإللتحاق بالمدرسة يرتبط باستمرار إقامة أهلهم في المملكة، وال توضح المعطياتاإلحصائية حجم الطالب غير السعوديين وانتظامهم في مختلف المراحل.

في صفوف المراحلالطالب مقابل المعلموبالنسبة إلى عدد طالب7,8المختلفة فهو ضعيف ومتدني في المرحلة اإلبتدائية ويراوح ما بين

طالب في خميس مشيط، ومعدله يبلغ11,3 في أحد رفيدة و9,6في أبها و في الثانوي، مما يوحي بأن الميزانية10,7 طالب في المرحلة المتوسطة و9

التي تنفقها الحكومة على التعلم مرتفعة بدليل نشره حتى في المناطق الضعيفة بعدد السكان. وقد يستنتج البعض أن هذا يدل على تأمين نوعية

تعليم مميز للطالب ألن ظروف العملية التعليمية تكون مثالية في مثل هذه األجواء، ولكننا نفتقد أن التأكد من هذا الرأي يحتاج إلى معرفة معدالت النجاح في إمتحانات إنهاء كل صف من صفوف المرحلة، ومعرفة نتائج

إمتحانات نهاية المرحلة. ولمزيد من الدقة تبرز الحاجة إلى معرفة معدالت التسرب من كل منها وأسبابه لتقييم السياسات واألنظمة التعليمية. أما نوعية

التعليم ومستوى جودته، فيتطلب إعداد دراسات ميدانية نوعية تربوية، حولأساليب وطرائق التعليم المعتمدة في تدريب المعلمين وأدائهم الفعلي.

إستنتاجات منبثقة عن القضية الثانية

14

جملة إناث ذكورالمؤشراتم النسبة

اإلجمالية من

السكان

4 عدد الطالب

مقابل المعلم حسب

المرحلة

7.811.39.610.1االبتدائية

10.19.38.69.0 المتوسطة

11.311.09.410.75الثانوية

15

أثبتت اإلحصاءات ومؤشرات المرصد أن غير الملتحقين بالمدارس اإلبتدائية ٪ من األطفال المعنيين بالدراسة( وهم 20من األوالد يشكلون نسبة مرتفعة )قرابة

يتألفون من أطفال أصحاء إلى جانب نسبة محدودة من أصحاب الحاجات الخاصة الذين يعانون من حاالت إعاقة شديدة، حركية أو ذهنية تحتاج إلى عناية خاصة.

وال يخفى على أحد اإلنعكاسات السلبية لعدم قيد األطفال من أجل الدراسة، سواء على مستوى الطفل نفسه، أو على مستوى أسرته، أو على المجتمع المحلي

الذي ينتمي إليه.فسيكون مستقبلهم المهني والمعيشي غير مستقر ومعرض للمخاطر بسبب

فقدانهم لألهلية وتدني الطلب عليهم في سوق العمل النظامي. كما أن هؤالء مرشحون للتراكم والتزايد سنويا ويؤدون إلى تخفيض مستويات التعليم في البالد

بصورة عامة.وحاليا يفتقد عالم المدرسة األوالد الذين هم في سن الدراسة وهم موجودون

خارجها، بعضهم يتسكع على الطرقات ملحق الضرر بنفسه وباآلخرين، وبعضهم يعمل فعال أعماال بسيطة، ال ترقى إلى مستوى المهن.

إن المصلحة العامة والخاصة تقضي بالضغط على أولياء األطفال غير الملتحقين بالمدارس لتطبيق إلزامية تعليم أبنائهم، تحت طائلة المسؤولية

القانونية. فاألسوياء منهم يدعون لإللتحاق بمؤسسات التعليم مقابل حصول أوليائهم على معونات مادية تساعدهم على تسوية أوضاعهم المادية واألسرية.

أما غير األصحاء والمعوقين فيحولون إلى مراكز الرعاية الخاصة ويتابعون برامج تعليم غير نظامي تراعي حاالتهم، وتعطيهم الفرصة للتعليم، فقد يستفيد منها

بعضهم ويتمكن من االعتماد على نفسه ويحرر اآلخرين من واجب إعالته في المستقبل.

ورغم زيادة الميزانيات الحكومية المخصصة للتعليم، فإن جهودا يجب أن تبذل من قبل األهالي، في البحث عن غير الملتحقين بالتعليم من األطفال، وإقناع

أوليائهم بإرسالهم إلى المدارس مستخدمين مختلف الوسائل والطرق المتاحة.

التوصيـات

16




إنخفاض وتراجع-1 أعداد األطفال

الملتحقين بصفوفالمرحلة اإلبتدائية.

غياب التعليم الموجه-2 ألصحاب الحاجات

الخاصة

التشدد بتطبيق- أنظمة التعليم اإللزامي في

المرحلة اإلبتدائيةعلى األقل.

توفير فرص اإلنتاج- لجميع فئات األطفال

من خالل الوسطالمدرسي والتعليمي.

تأمين فرص متكافئة- للتعليم بين األطفال

األصحاء وبين األطفال من أصحاب

الحاجات الخاصة.

اإلنتقال للبحث عن عدم المقيدين بالمدارس بدال

من إنتظار إللزامها باإللتحاق بها قدومهم إلى

المدارس للتسجيل.إنتاج مؤشر خاص بنتائج

اإلمتحانات في نهاية كلمرحلة.

منح إعانات خاصة لألهل لتشجيعهم على إلحاق

أوالدهم بالمدارس ومحاسبتهم عند عدم

اإللتزام بذلك.اإلهتمام برعاية المعوقين

من األطفال وتوفيربرامج تعليم خاص لهم.

إنتاج مؤشر خاص بالمعوقين وفق أصناف

إعاقتهم.

المستوى المتواضع لمعدل النمو:القضية الثالثةالسكاني.

تولي الدول عامة أهمية بالغة بمعرفة معدل نموها السكاني. فالدول الفقيرة تقلق من ارتفاعه، ألنه يعني لها مزيدا من األفواه

الجائعة، ومزيدا من الخدمات المطلوبة، وتراجعا أكيدا في حجم ما يمكن أن تقدمه لألجيال الطالعة، بسبب بطيء للنمو اإلقتصادي فيها، مما يقلل من نصيب الفرد من الناتج القومي إلقتصاد البالد. والنتيجة الحتمية لكل ذلك

تترجم في التنمية وفي تفاقم نوعية الحياة فيها. أما الدول الغنية المتقدمة فتنظر إلى أن زيادته سيجعلها بحاجة إلى

زيادة الجهد والمشاريع للمحافظة، على المستوى الذي بلغته جودة الحياةفيها، وما يحصل عليه المواطن من خدمات في جميع المجاالت.

أما تراجع معدل النمو السكاني فيها، فيقلقها ألنه يعني نقصان عدد السكان، وتزايد الفئات العمرية المسنة، مما يعني نقصان عدد المنتجين

وارتفاع نسب المعالين، أي أن الدولة تصبح مضطرة لتأمين خدمات الشيخوخة ألعداد أكبر من المواطنين، وإرهاق الفئات الشابة بتمويل خدمات

الضمان والحماية اإلجتماعية لهم. هذه الفئة من الدول تسعى للحفاظ على معدل النمو السكاني الخاص

بها ثابتا، حتى تؤمن إحالل السكان دون تغيير في عددهم. أما في الدول الغنية بمواردها الطبيعية أو اإلقتصادية، قهي يمكن أن

تنظر للمسألة نظرة أخرى: إنها قادرة على تأمين مستلزمات النمو السكاني. السيما إذا كانت بنيتها السكانية فتية، وكثافتها السكانية ضعيفة، فبإمكانها

التخطيط إلعمار البالد وتمويل عمليات اإلنماء العمراني والتنمية اإلجتماعية. هذه الدول يمكنها أن تستوعب إنعكاسات إرتفاع معدل نموها السكاني

وأن تحوله إلى قوة عمل ونمو إقتصادي وإلى تنمية إجتماعية وعمرانيةتؤهلها لتؤدي دورا سياسيا، وأن تشغل مرتبة قيادية في اإلقليم.

وهذا هو حال المملكة العربية السعودية.

لهذه القضية أن معدل النمو السكانيالمؤشر الثامنونجد، كما يظهر ٪2,4 ألبها، و٪2,5 ألحد رفيدة و٪2,2السنوي للمدن المعنية يراوح بين

17


أحدرفيدة


معدل النمو السنوي2.52.42.22.4للسكان )٪(

لخميس مشيط، ورغم أن الديموغرافيين يعتبرون أن هذا المعدل يفوق المتوسط أو أنه حتى مرتفع، فإن تقييم المعدل على أساس رؤية إستراتيجية

لموقع المملكة في اإلقليم ولمواردها اإلقتصادية وإلمكانات توسعها بشريا، يدفع إلى القول بأن المعدالت المسجلة في المدن الثالثة متوسطة ومحدودة

ويمكن العمل على زيادتها. أن المؤشرات الحالية ذات الصلة بالموضوع فيترسخ الحالة العكسية إال

وهي تنحو نحو التراجع في معدل النمو السكاني، ويتبين ذلك من خالل:

عقدا في552أن عدد عقود الزواج تتراجع سنويا حيث تراوحت ما بين عقدا في أبها، وال1978 عقدا في خميس مشيط و2404أحد رفيدة و

نعرف ما هي نسبتها من أعداد الشباب المرشحين للزواج، وإذا ما نظرنا سنوية فنجد أنهاحاالت طالقإلى ما يقابل هذا العدد من العقود من

عقد زواج في السنة100 حاالت طالق مقابل كل 8,6تتراوح ما بين من عقود الزواج المنعقدة في خميس٪18,6نفسها في أبها وصوال إلى

، إن هذا٪10مشيط وكانت النسبة وسطى في أحد رفيدة حيث بلغت التفاوت الحاد في نسب الطالق ال يمكن أن يصيب أبرز الواقعات الحياتية

ضمن بيئة إجتماعية متجانسة ومتشابهة، والبد من التحري عن أسبابه بدراسة مستقلة، تؤدي إلى توضيح أسباب تراجع اإلنجاب، لعدم ثبات

واستمرارية إنعقاد الزواج وانتشار حاالته.ويسفر عن تراجع عقود الزواج، تراجع مواز يصيب معدل التكوين األسري

في خميس مشيط ويتضاعف تقريبا في كل من٪2,8حيث يتراوح ما بين في أحد رفيدة. ويالحظ اإلنعكاس الحاد لحاالت الطالق٪5,2 و٪5,3أبها

المتزايدة في خميس مشيط وكيف أنه أدى إلى تراجع بلغ نصف قيمةمعدل التكوين األسري.

ويؤكد هذا التوجه تفاوت حاد آخر يبينه المعدل الخام للمواليد الذي يتراوح باأللف من السكان في خميس مشيط، وهو أدنى مستوى له،9,7ما بين

باأللف في أبها وهو أرفع مستوى له، وبين المستوى الوسطي24,7وبين

18


أحدرفيدة


197824045524934عدد عقود الزواج

حاالت الطالق عقد100)حالة طالق/

زواج(8.618.41013.3

معدل التكوين األسري )٪(5.32.85.23.8


أحدرفيدة


24.79.714.715معدل المواليد الخام

في أحد رفيدة. فحيث يكثر الطالق يقل تكوين األسر،14,7البالغ وبالتالي يتراجع اإلنجاب ومعدل المواليد في المدينة المعنية.

ومن خالل تفحص، معدل المواليد الخام ومقارنته بين سعودي وغير باأللف لغير12,62 باأللف سعودي، مقابل 52,81سعودي يتبين أنه بلغ

باأللف بين سعودي وغير43,69 مقابل 43,50السعودي في أبها، غير10,45 للسعودي مقابل 36,57سعودي في أحد رفيدة، وبين

سعودي في خميس مشيط، ويفسر هذا الفارق بسببين: في هذه٪25أن عدد غير السعوديين هو أقل و)يشكل ما معدله -1

المدن( مما يجعل من المعدالت الخام للمواليد متكافئة مع حجم كتلةالسكان المعنية.

2- أن غير السعوديين يتشكلون بأغلبيتهم من الذكور القادمين أصال للعمل وال تصحبهم زوجاتهم، وبالتالي فإن نسب مواليدهم ستكون

أقل حتما. إن اإلنجاب لدى السعوديين ال يعتبر أكثر من اإلنجاب لدى غير

السعوديين، فهو متفاوت نظريا ولكنه نسبي يعكس حجم الكتلة السكانية المعنية، وكنتيجة لمدلوالت هذه المؤشرات يتبين أن الزواج في المجتمع

السعودي ليس مرتفعا، كما يظن، بل هو متساو بين سعودي وغير سعودي، وتنعكس نتائجه على سلسلة المؤشرات األخرى وأهمها التكوين األسري

واإلنجاب ومعدالت المواليد. فمعدل النمو السكاني يرتبط أصال بمعدلالتكوين األسري وهو ما يظهر بوضوح تام في الرسم البياني التالي.

إستنتاجات منبثقة عن القضية الثالثة

19

معدل التكوين األسري مع معدل النمو السكاني في أبها الحضرية

في ضوء كل ما تقدم يتبين أن معدل النمو السكاني لمدن أبها الحضرية ينخفض ويتراجع بشكل مضطرد، ويتسبب هذا األمر بعرقلة مخططات التنمية

العمرانية للمنطقة من جهة وللتنمية االجتماعية لسكانها من جهة أخرى. وتقضي الضرورة برصد تأثير التخفيض من العمالة األجنبية على مستويات النمو السكاني،

السيما في المناطق التي تعتمد على وجودهم لتحريك العمل واالنتاج في القطاعات اإلقتصادية المختلفة.

والمواليد الجدد الذين يسجلهم الوافدون في سفارات بالدهم، ال يشكلون جزء أساسيا من النمو السكاني للمملكة أو لمناطقها، ألن وجودهم فيها محدود ومحكوم

بانتهاء أجل عقود عمل أوليائهم، وأعدادهم تزيد من حجم العدد اإلجمالي للسكان رغم أن إقامتهم في المملكة محدودة وآيلة إلى اإلنتهاء. إن تحقيق نمو سكاني

مستدام وثابت، يرتبط بنسب النمو السكاني للسعوديين أنفسهم، والسبيل إلى ذلك مفتوح على أن يرافقه تجديد في مفاهيم العمل والمبادرة إلى المشاركة وقبول

تحمل المسؤولية في الحياة العامة اإلقتصادية واالجتماعية.

التوصيـات

21




ظهور إختالالت-1 بنيوية في إحتساب

أحجام توزيع السكان بحسب الفئات

العمرية المختلفة وبين سعودي وغير

سعودي. إعتماد آليات تسجيل-2

حركتي الوالدات والوفيات والهجرة،

سعودي وغير سعودي تؤثر سلبا

على إحتساب المؤشراتوالمعدالت.

غياب أية مؤشرات-3 دالة عن حركة

الوافدين الجدد.

تكون معرفة دقيقة- بأوضاع السكان

وخصائصهم. التأثير على-

السلوكات األسرية بما يحقق أهداف السياسة المقررة

بخصوص النموالسكاني عامة.

تهيئة المعرفة- بالنواحي

الديموغرافية للوافدين بغية إتخاذ

القرارات اإلدارية بشأنهم دون التناقض

معها.

السعي إلعادة النظر باحتساب فئات الهرم السكاني دون إنتظار

التعداد السكانيالقادم.

لتصحيح خلل أحجام الفئات السيما التي

تضم أعمار تالميذالمرحلة اإلبتدائية.

إنتاج مؤشر خاص بالوافدين الجدد من

نواحي توزعهم وخصائصهم وفترات

إقامته وأماكنقدومهم.

: طاقة مدن ابها الحضرية علىالقضية الرابعةالجذب السكاني.

الهجرة ظاهرة قديمة في التاريخ وهي مستمرة، ولكنها اليوم مختلفة عن شكلها القديم وأسبابها ومكوناتها ومعدالتها باإلضافة إلى الوجهات التي تأخذها، وذلك نتيجة اآللية التي تعتمدها كل دولة في استقبال الوافدين إليها

أو في منعهم من ذلك. تعني الهجرة في األصل إنتقال األفراد من منطقة إلى أخرى، سواء

ضمن حدود الدولة نفسها وهو ما يعرف بالهجرة الداخلية أو أنها تحصل من الخارج باتجاه الداخل، وهو ما يسمى بالهجرة الخارجية. وظروف كل دولة

وإمكاناتها ومعدالت نموها السكاني واالقتصادي هي التي تحدد سياستها فياستيعاب حركة الهجرة إليها، أو في مكافحتها والحد منها.

ففي القسم األول من هذا الفصل وتحت عنوان المالمح السكانية أمكن مالحظة مسار تطور حركة الهجرة إلى مدن أبها الحضرية، حيث كان هناك سعي الجتذاب عمال ووافدين لإلسهام في تطبيق خطط التنمية الخمسية

التي هدفت إلى بناء المملكة، بقطاعاتها المتنوعة ومناطقها المختلفة. وكان من نتيجة هذا التوجه أن بلغ معدل النمو السكاني السنوي خالل الفترة

في مدينة خميس مشيط٪4,5هـ( ما يقارب من 1425- 1421المشار إليها ) مثال. إن هذه الزيادة السكانية ليست زيادة طبيعية، بل تعبر عن زخم حركة

االستقطاب التي وصلت نتائجها إلى أن الوافدين غير السعوديين باتوا من السكان، وهو ما انعكس على٪30يشكلون خالل تلك الفترة أكثر من

هـ.1425( الذي تحقق عام ٪4,5ارتفاع النمو إلى المعدالت المذكورة )ولكن التعداد السكاني األخير، كشف عن تراجع على مستويين هما:

مستوى التركيب السكاني بين سعوديين وغير سعوديين فقد إنخفض- من غير٪23في مدن أبها الحضرية إلى معدل عام مقداره إلى

،٪25السعوديين. وظهر تفاوت ظاهر، بين ما هو حاصل في أبها وبين ما هو حاصل بين أحد رفيدة التي٪23وفي خميس مشيط

من حجمها السكاني.٪13سجل تواجد غير السعوديين فيها معدله وتمثل التراجع الثاني في إنخفاض معدل النمو السكاني فيها إلى-

(، وقد تأثر هذا المعدل بعاملي: الهجرة٪2,5- 2,2النصف تقريبا ) الخارجية من جهة وحركة الوالدات والوفيات من جهة ثانية. فهل أن

هذا التراجع طبيعي، يعبر عن اإلتجاهات الحيوية للسكان؟ أم أنه إنخفاض في الجذب السكاني، الناتج عن تعديل في سياسة

اإلستقطاب، في الفترة الحالية، بعد أن إتخذ القرار بتنفيذ قرار السعودة في مختلف القطاعات وبدأ يؤتي أكله؟ وماذا ستكون

إنعكاسات تطبيقه على مستوى التشكل والنمو السكاني؟ اإلجابةمتروكة للمرحلة القصيرة اآلتية.

22

ليس مهما كثيرا أن ينخفض معدل النمو السكاني في المملكة، ولكن المهم جدا هو ما قد يصاحبه من خلل يطرأ على العادات المعيشية وأنماط

الكسب والجهود المطلوبة لتشغيل المرافق والقطاعات من قبل السعوديين أنفسهم. وهل سينعكس ذلك على االستقرار االجتماعي، الناتج عن التأمين المنتظم للخدمات المتنوعة، التي تؤمنها بعض مؤسسات القطاع الحكومي

ويؤمن بعضها اآلخر مؤسسات القطاع األهلي في مختلف المجاالت. إن المحافظة على توازن االنتظام االجتماعي في البالد، يرتبط في

النجاح في تخفيض االعتماد على غير السعوديين في بعض األعمال والمهن، حتى يستمر المجتمع في تأمين مستوى الرفاهية وجودة العيش اللتين

تتوفران له اليوم. فالمحافظة على قوة الجذب القادرة على تأمين البديل مرحليا، هي أكثر

من حاجة، إنها ضرورة بنيوية لإلقتصاد وللتركيب السكاني أيضا. ومرصد أبها الحضرية، يؤكد من خالل مؤشراته، توفر مجموعة من القوى والعوامل الفاعلة القادرة على االستمرار في تأمين اإلستقطاب

السكاني، ولو على مستوى الهجرة الداخلية، ومن هذه المؤشرات ما يلي: يتعلق بتوزيع الدخل لألسر في مدن أبها الحضرية.:المؤشر األول

23

المؤشرات ذات الصلة

المؤشراتم خميسأبها

أحد رفيدة مشيط

1431

1432

1431

1432

1431

1432

1

تطور توزيع الدخل لألسر في مدن أبها

الحضرية حسب الفئات )ريال

سعودي(

أقل20٪195135631934270723304250

20-4041586435397553254620695240-60644590505911747260809102

60-8096041376683401022

0821012238

أعلى20٪

16153

18500

13830

16306

12110

18055

توزيع الدخل لألسر المعيشية في أبها الحضرية

من المتفق عليه أن الناحية المادية تشكل مدخال وعامال فعاال في الجذب السكاني، فحيث يتوفر العمل يتوفر الدخل. وكفاية الدخل لإلنفاق على

تكاليف المعيشة يعتبر هدفا مشتركا لمعظم فئات المواطنين. فال يكفي أن يتوفر الدخل بل أن يكون قادرا على تغطية أبواب اإلنفاق وفقا لفئة دخل

األسرة الشهري. ومن المالحظ أن دخل األسرة في مدن أبها الحضرية يتطور ويرتفع

بسرعة نسبية لدى الشرائح االجتماعية كافة. فقد إرتفع خالل أربع سنوات ما يقارب ألفي ريال شهريا بالنسبة لألسر التي تقع في فئة الدخل األدنى )أقل

ريال في خميس مشيط2707هـ كما إرتفع إلى 1431( في سنة ٪20من

24

تطور الدخل لمدن أبها الحضرية

رياال في أحد رفيدة، أي أن دخل4250 ريال في مدينة أبها وإلى 3563وإلى ٪30,4 شهريا لدى األسر الفقيرة في أبها، و٪82,5األسر األقل، إرتفع بنسبة

في أحد رفيدة. ٪81,4بالنسبة لدخل األسرة في خميس مشيط، وبما يعادل وحصل األمر نفسه مع جميع شرائح الدخل وزاد دخل األسر في

في أحد رفيدة، مما٪50 في أبها و٪14,5الشريحة العليا بما يتراوح ما بين أدى إلى تحسين مستويات المعيشة فيها جميعا وتحولت إلى جهة للمقارنة

بها في المناطق األخرى.

وبالمقابل فإن كلفة المعيشة قد إنخفضت بالنسبة لفئات الدخل، حيث في أبها و٪52,3تراجعت نسبة ما ينفق على الباب المعيشي من الدخل إلى

في أحد رفيدة، وازداد اإلنفاق٪43,2 في خميس مشيط وإلى 49,8٪ االجتماعي الذي يسجل في الباب الترفيهي، أي على إحياء المناسبات

في مدن أبها٪48 و٪41 و٪39االجتماعية وأنشطة الترويح عن النفس إلى الحضرية على التوالي، وباتت األسر مهما كان مقدار دخلها تخصص ما يعادل

منه االشتراك في شبكات اإلتصال وشراء األجهزة المتطورة لتأمين8٪التواصل.

هذا الواقع يشكل ظاهرة جديدة، فبعد أن كان معظم الدخل ينفق على الطعام والشراب واالحتياجات األساسية األخرى بكامله، أتاح إرتفاعه لألسر

25

أبواب اإلنفاق حسب فئة الدخل األسرة الشهري )ريال(

المؤشرات م فئة

الدخلباب اإلنفاق

أقل من2000

2000-4000

4000-9000

9000 فأكثر

2

أبواب اإلنفاق

حسب فئة دخل األسرة

الشهري)ريال(

52.349.843.238.9معيشي39.541.448.250.8ترفيهي

8.28.98.710.3للتواصل أبواب اإلنفاق حسب فئة الدخل األسرة الشهري )ريال(

أن ترفع من إنفاقها االجتماعي والتواصلي وهذه من مؤشرات التنميةالحضرية ونتائجها.

ويضاف إلى ذلك عامل فعال آخر، هو الطبيعة الجغرافية الجذابة بتضاريسها وجبالها وأوديتها ومياهها الجارية في منطقة مدن أبها الحضرية

مما يلطف من المناخ ويخفض من درجات الحرارة في الصيف. كما أن إقامة الصروح العلمية، وأهمها جامعة الملك خالد، قد رفع من

قوة الجذب السكاني لفئة الشباب لإللتحاق بها من المناطق القريبة األخرى، وتوجهت نسبة منهم مع أسرهم لإلقامة والسكن بالقرب من نطاقها

الجغرافي. وتسهم التجهيزات السياحية، من فنادق وشقق مفروشة في اجتذاب

الزائرين عموما، ومن داخل المملكة على وجه الخصوص، ومنهم من يطيلفترة زيارته، السيما في مدينة أبها لتشمل فصل الصيف بأكمله.

وتبين اإلحصاءات التي أعدت لهذا التقرير، بأن نسبة السعوديين الذين قدموا لزيارة إحدى مدن أبها الحضرية من جملة األفراد السعوديين قد بلغت

في أحد رفيدة. أما نسبة٪2,3 في خميس مشيط و٪7,7 في أبها، و10,8٪ ٪9,5غير السعوديين الذين قدموا إلى المدينة خالل العام الجاري فبلغت

ألحد رفيدة.٪4,9ألبها، و

إن لدى مدن أبها الحضرية طاقة فاعلة وقادرة على ممارسة جذب مختلف فئات السكان إليها، ولكنها طاقة كامنة يجب تفعيلها إلغناء المنطقة

بإمكانات مضافة للعمل وللمشاركة بشؤون إعمارها.

26


أحدرفيدة


4 نسبة السعوديين الذين قدموا إلى المدينة خالل العام الماضي من

جملة األفراد السعوديين 1.080.772.311.83

نسبة غير السعوديين الذين قدموا5-4.96-0.95إلى المدينة خالل العام

3 مصادر

الدخل على مستوى أبها

الحضرية

معوناتتجارة رواتب حكومية

معوناتأخرىخاصة

84.53.66.81.83.2

إستنتاجات منبثقة عن القضية الرابعة

27

ليس المقصود بالقدرة على الجذب السكاني توفر فرص إستقدام وافدين جدد للعمل فحسب بل وجود إمكانية اإلقامة الدائمة في المنطقة، من أجل العمل على

إعمار رضا مع اإلطمئنان إلى المستقبل، حيث يربط اإلنسان مصيره بتمكنه من اإاستمرار بتحقيق دخل كاف لمعيشة كريمة ومستقرة.

وقد يتحقق ذلك عن طريق تشجيع السعودي أو رعايا مجلس التعاون الخليجي إلى إختيار منطقة مدن أبها، لإلقامة الظرفية بهدف اإلستجمام وذلك بتشجيعهم

على تملك شقة في عمارة سكنية، مشيدة في أماكن ذات طبيعة جميلة، أو بالقرب من المراكز والتجمعات السياحية.

إن من شأن التنظيم العمراني الذي يوفر شروط ومستلزمات الحياة النشطة في منطقة معينة، أن يمارس إستقطابا فعاال، لفئات معينة من الناس، كي يجعلوها

مقرا لجزء من إقامتهم، الطويلة أو القصيرة فيها.

التوصيـات

28




النمو المضطرد-1 لتوزيع الدخل لألسر

في مدينة أبها الحضرية بالنسبة

لجميع فئات الدخل. تنوع اإلنفاق وتوازنه-2

بين إنفاق على المعيشة أو على

المشاركة في المناسبات

االجتماعية أو على التواصل وإثباتاإلنتماء للعصر.

التنعم بمكتسبات-3 الخدمات وتسهيالت

الحياة اليومية وجمال الطبيعة

والتنظيم العمراني. إلتحاق نسب جيدة-4

من السكان السعوديين وغير

السعوديين السنة الماضية لإلقامة فيمدن أبها الحضرية.

المحافظة على- إستمرار إرتفاع الدخل الشهريالخاص باألسر.

الحرص على- ممارسة رقابة

اإلدارة المحلية على األسعار للمحافظة على مستوى إنفاق األسر لتمكينها من إستخدام اإلنجازاتالتكنولوجية للعصر.

تفعيل حركة اإلنتقال- والهجرة الداخلية

لتأمين توازن إنتشار السكان في مناطق

المملكة.

تقديم تسهيالت إدارية وعقارية لتشجيع

اإلقامة في إحدى مدن أبها الحضرية تعزيزا

لنمو السكان واإلزدهارالعمراني.

تنظيم عالقات توأمة بين مدن أبها وبعض المدن في األقطار

الخليجية أو العربية أو اإلسالمية األخرى،

لتبادل الخيرات العمرانية والتعاون

الثقافي واالجتماعيالمتبادل.

المحافظة على البيئة.:القضية الخامسة البيئة هي الوسط الذي يعيش فيه اإلنسان. هذا الوسط يشمل الظروف

والعوامل التي تؤدي إلى دوام حياته واستمرارها. ومن أهم مكونات البيئة الطبيعية الماء والهواء والتربة وأشعة الشمس وما يتضمنه كل عنصر من هذه

العناصر. وتشكل فيما بينها وسطا حيويا تعيش في نظام متكامل ومتوازن يمكن هذه العناصر من أداء دورها ويحقق إستمرارية دورة الحياة وأنشطة

مختلفة فيها. وخالل ممارسسة اإلنسان لحياته تحدث بعض الظواهر البيئية الطارئة على بيئة األرض، فيختل التوازن البيئي بسبب إزدياد أو نقصان لعنصر من

عناصر النظام الذي يحكم البيئة، بفعل تأثير خارجي، كتلوث المياه أو الهواء أو التربة. واإلنسان باعتباره أحد العناصر الهامة في هذا النظام البيئي يتسبب

أحيانا باإلخالل بالتوازن الطبيعي القائم بين العناصر المحيطة به، دون وعيأو تفسير.

ولوحظ أنه كلما تعقدت األنشطة التي يقوم بها اإلنسان السيما الصناعية منها، أدت إلى زيادة إحتماالت حدوث خلل في التوازن البيئي نتيجة ما يرافق

األنشطة الصناعية من إرتفاع في نسب تلوث الهواء، أي إختالطه بالمواد الضارة التي تحملها الغازات المنبعثة من مداخل المعامل. ولعل أصعب ما

يمكن أن تصل اآللية هو زيادة معدالت ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن الغازات المنبعثة في الجو من المصانع وعوادم السيارات مع ما تحويه من غازات سامة تذوب بمياه األمطار ثم تتساقط لتمتصها التربة وتضيف كمية إضافية إلى الملوثات الموجودة أصال فيها، فيزيد إمتصاص النباتات لها، وإذاما أكل منها اإلنسان أو الحيوان أصيب بالتسمم وقد يؤدي ذلك إلى وفاته.

29

نسبة ملوثات الهواء بمدن أبها الحضرية-1

العناصر أول

أكسيدالنيتروجي

ن

ثاني أكسيد

النيتروجين

أول أكسيدالكربو

ن

ثاني أكسيدالكربو

ن

ثاني أكسيدالكبري

ت

نسبة غاز

األوزون

نسبة المواد

المعلقة المقاييسالدولية

0.050.0593300.30.1580Ppmppmppmppmppmppmµg/m3

0.0070.0071.084220.0060.04544أبها الحضرية

ونتيجة المقارنة بين ما ظهر من قيم لمؤشرات نسبة ملوثات الهواء في مدن أبها الحضرية مع المقاييس الدولية، يتبين أن جميع عناصر الهواء تقع

دون المعدالت المقبولة ما عدا المتعلق منها بثاني أكسيد الكربون الذي تبين ، أي أنه يتجاوز330 بينما المعدل الطبيعي ال يتجاوز ppm 422أنه يعادل

منه.٪27المعدل بزيادة مقدارها ثاني أوكسيد الكربون هو إذن أحد مكونات الغالف الجوي وينتج عن

إحتراق المواد العضوية أو عن التخمر أو عن العديد من الصناعات الكيماوية. ويمكن أن تسبب زيادته في الجو بظاهرة االحتباس الحراري أي إرتفاع درجة حرارة األرض، ألن طبقة الترموسفير، وهي الطبقة الخارجية للغالف الجوي،

تمتص األشعة فوق البنفسجية الضارة، تحمي األرض من الحراراة. هذه الطبقة تصبح مهددة باإلنكماش بنسب معينة في المناطق التي تزداد نسب ثاني أكسيد الكربون فيها تبعا لنسب إزدياد إنبعاث غاز ثاني أكسيد الكربون وإطالقه في الجو، كما تقول المنظمات الدولية المختصة، بسبب اإلحتراق

المتزايد للوقود، التي تشمل النفط والغاز. ولوحظ في السنوات األخيرة إرتفاع نسبة هذا الغاز في العالم عما كانت

على مستوى٪3عليه في القرن الماضي، وأن مقدار إنكماشه سيصل إلى .2017العالم في العام

طن من هذا الغاز في الهواء في20ومن المعروف أنه ينفث حوالي من الكمية الطبيعية المقبولة لهذا الغاز٪7العام الواحد، وهذه النسبة تعادل

في الهواء.وهو ما قد يتسبب ببعض اإلنعكاسات السلبية في المستقبل.

وبمتابعة رصد المؤشرات ذات الصلة بقضية المحافظة على البيئة يتبين أن اإلدارة ال يخفى عليها تبعات التلوث البيئي للمنطقة فعمدت ضمن

سياستها إلى تأمين وصول شبكة الصرف الصحي للمنازل حيث تسجل أدنى .٪95,2 في أحد رفيدة وأعلى نسبة في خميس مشيط وبلغ ٪80معدالتها

ضمنت عدم إختالط المياه المبتذلة بالتربة أو لسقي٪94أما في أبها فهي المزروعات منها، ألنها موجهة بمعظمها إلى أقنية لتتم معالجتها وتنقيتها في

، وهو ما يوفر حماية خاصة للتربة من التلوث.٪100معامل خاصة بنسبة

30

خميسأبهاالمؤشرات )٪(ممشيط

أحدرفيدة


نسبة التوصيل للصرف294.0095.2080.0093.50الصحي

نسبة مياه الصرف3100100100100الصحي المعالجة


أحدرفيدة


1.340.911.050.95وزن النفايات الصلبة 5

نسبة التخلص من النفايات6100100100100بالدفن

84.3089.4085.1087.30الجمع المنتظم للنفايات 7

كما أن النفابات الصلبة يتم جمعها بشكل منتظم دوريا بنسب تتراوح ما في خميس مشيط، وبمعدل وسطي في أحد٪89,4 في أبها و٪84,3بين

وهذا يؤكد قطع الطريق على تراكم النفايات على جوانب٪85,10رفيدة يبلغ الطرقات، أو تركها لتتخمر وتشكل بؤرة للتلوث، ترفع األبخرة المتصاعدة

منها من نسب إنبعاث غاز ثاني أكسيد الكربون في الجو مع ما قد يحمله من مخاطر صحية وتنفسية للمواطنين. ومما يؤكد على أهمية ما تقوم به إدارة

هذا المرفق من عمل يتمثل بوزن كمية النفايات الصلبة المجمعة من المدن في1,34 في خميس مشيط، وأعالها ويبلغ 0,95الثالثة حيث يعادل أدناها

في أحد رفيدة. إنه عمل كبير ذو1,05أبها، وبمعدل وسطي لوزنها يبلغ مردود إيجابي واضح على تأمين الصحة العامة وسالمة المواطنين.

وتتأكد العناية البالغة بالصحة العامة والمحافظة على البيئة، من خالل توفير المياه الكافية الستهالك الفرد من أجل استخدام حضري للنظافة

190,2الشخصية والعامة، حيث يتراوح استهالك الفرد من المياه بين ليترا ليترا في أبها وإلى241,8يوميا في خميس مشيط ويصل المعدل إلى

ليترا في أحد رفيدة. 235,2 ويمكن تلمس واقع المحافظة على البيئة في مدن أبها الحضرية من

خالل مالحظة الرسم البياني الذي يظهر المستوى المرتفع للمؤشرات البيئية مما يثبت العناية الفائقة بالتنمية الحضرية التي يعتبر توازن البيئة والصحة

العامة من أبرز مؤشراتها وأكثرها أهمية.

31


أحدرفيدة


متوسط استهالك الفرد4241.8190.2235.2218.4للمياه )ليتر/فرد(

إستنتاجات منبثقة عن القضية الخامسة

التوصيـات

32

المحافظة على البيئة لمدن أبها الحضرية

ويمكن تلمس واقع بالمحافظة على البيئة في مدن أبها الحضرية من خالل مالحظة الرسم البياني الذي يظهر المستوى المرتفع والمتعادل للمؤشرات البيئية مما يثبت العناية الفائقة بالتنمية الحضرية التي يعتبر توازن البيئة والصحة العامة

من أبرز مؤشراتها وأكثرها أهمية.واالستنتاج األخير الذي يمكن التوصل إليه:

هو أن المحافظة على البيئة الطبيعية لمدن أبها الحضرية متحقق فعال بنتيجة المتابعة الدؤوبة لمنع التعديات عليها، وإقرار مبدأ إنشاء المحميات الطبيعية فهي

تسهم في تزويد األجواء بكميات وافرة من األوكسجين الالزم للحفاظ على المناطق المجاورة لها.

توازن النظام البيئي في مقابل اإلرتفاع البسيط لمعدالت غاز ثاني أكسيد الكربون الذي ينفث ويتسرب إلى فضاءات المدن نتيجة ألنماط الحياة السائدة

فيها.والمطلوب هو عدم التهاون في تطبيق اإلجراءات الالزمة لحماية البيئة من

اإلنتهاكات مهما كان نوعها أو حجمها، ألن مرور الوقت يكفي لتلويثها وتحولها إلى بؤرة لمخاطر معيشية.




السهر على إزالة-1 كل أسباب التلوث

البيئي والحفاظ علىالتربة.

مراقبة تلوث الجو-2 وتوازن عناصره من

الغازات. المحافظة على بيئة-3

الحياة النظريةوحماية المحميات.

عدم إشراك السكان-4 في أنشطة حماية البيئة والمحافظة

على سالمتها.

تشديد العقوبة على- المتسببين باإلعتداءعلى البيئة وتلويثها.

تنشيط مشاركة- السكان في مكافحة اإلساءة إلى البيئة أو

إنتهاك سالمتها.

تأسيس جمعيات للشباب تهدف إلى التمتع بالحياة في

الطبيعة وتقدير جمالها والعناية بنظافتها

وإستدامتها.تنظيم أنشطة لطالب

المرحلة اإلبتدائية لتعريفهم بمنابع الطبيعة والبيئة

السليمة، وتربيتهم على حب الطبيعة

وتعوديهم على خدمتهاوعدم إلحاق األذى بها.

حماية الحياة البرية وحيواناتها وطيورها.

: شروط نهضة السياحة في أبهاالقضية السادسةالحضرية.

السياحة هي نشاط يتأسس على السفر والتنقل بغية الترفيه والترويح والسائح هو الشخص الذي يتنقل لمسافة ال تقل عن ثمانين كلم عن منزله

بغية السياحة حسب التعريف الذي تتبناه منظمة السياحة العالمية. ويسعى السياح عادة للتعرف واإلطالع على المعالم التي تشد اإلنتباه،

وهذه المعالم متنوعة منها الطبيعية كالمغاور ومحميات الحياة الفطرية، والكائنات البحرية والبرية والسواحل وشعب المرجان ورمال الصحراء

والبحار واألودية والجبال والجزر وغيرها. ومنها أيضا المعالم التاريخية من آثار الحضارات القديمة والمواقع

والمباني من قالع وأسوار وقصور ومساجد وأبنية كانت مهدا لظهور ثقافات متنوعة. إلى جانب اإلنجازات العمرانية والصناعية والثقافية واألبراج

وناطحات السحاب التي ظهرت في القرن الماضي. جميع هذه المعالموأمثالها تصبح قبلة األنظار تشد إليها رحال السفر.

وفي العادة تنفق إستثمارات طائلة لتحويل محيط ومواقع تلك المعالم، إلى مراكز لإلقامة القصيرة للزوار، يلبون فيه رغباتهم للزيارة والتعرف

ويسعون إلى نقل قسطهم من الترفيه والمتعة. هذه المركز تكون عادة مزودة بتجهيزات أساسية وبنية قاعدية قادرة

على تلبية كافة الخدمات المتنوعة التي يتطلبها السياح: من فنادق ومطاعم ومتاحف ووسائل نقل ومنتزهات ومدن ومراكز ثقافية ودور عبادة تؤمن لكل

سائح ما يرغب بمعرفته. السياحة اليوم أصبحت أداة للمعرفة الحديثة، المبنية على أساس

المشاركة واالختبار واالطالع المباشر على أنماط حياة المجتمعات والجماعات السكانية. فقد تغلغلت اليوم في كافة قطاعات الحياة وانتشرت في جميع دول العالم ومناطقه وبين األمم واألقوام المتنوعة، ونمت أنماط

وأنواع متعددة من السياحة منها: لزيارة األماكن الطبيعية من صحاري وجبال: السياحة البيئية-

وأودية وأنهار ومحميات. من المجمعات التجارية الكبرى التي تتوفر فيها: سياحة التسوق-

السلع بأسعار في متناول الزوار. للمشاركة في النقاش حول القضايا: وسياحة المؤتمرات-

المشتركة التي تهم الدول والشعوب وفئات العلماء والخبراءالمتخصصين بنواح محددة من شؤون الحياة.

والتنشيط الفردي واألسري والجماعي لتجديد: وسياحة الترفيه-قوى اإلنسان ونشاطه من أجل االاستمرار في الحياة.

وغيرها الكثير من أنواع السياحات.34

وتكمن أهمية السياحة في ما توفره من مداخيل للبالد عبر ما ينفقه السياح خالل زيارتهم لها واإلقامة فيها. ومع تعدد األماكن التي تستحق

المشاهدة والزيارة في المنطقة يزداد عدد الزوار والسياح، وترتفع نفقاتهم، ويصبح من متطلبات نجاح إقامتهم السياحية أن يحصلوا على خدمات نوعية

ذات جودة مناسبة مع إمكاناتهم المادية، األمر الذي يستلزم إشتغال أعداد كبيرة من الناس إلنتاج تلك الخدمات وتقديمها، فتنمو مداخيل المقيمين من

أداء مهنهم الخدماتية.7,3ومن المعروف أن بعض المدن كدبي تستقطب مليون سائح سنويا

مليونا، ... وتحقق مداخيل تعد14,8 مليون، وباريس 7,8واسطنبول مليارا من48بمليارات الدوالرات حيث يقدر الدخل الفرنسي كعوائد بـ

مليارا... 17الدوالرات بفوائد السياحة، وتركيا ومع نمو قطاع اإلتصاالت واإلعالم وشبكة األنترنت التي تعج بالمعلومات

والبيانات والصور صارت تعزز رغبة اإلنسان بالرغبة في اإلطالع على كل جديد على الغرائب وعادات السكان لتوسيع عالم السياح المعرفي والجماعي

فيؤدي بهم إلى التجدد واالبتكار.

35


أماكن أخرى في منطقة

عسير النسبة

38.4816.4545.07حجم السياح الوافدين 1

وتتوافر في مدن أبها الحضرية كافة مقومات مشاركتها وانخراطها في حركة السياحة العالمية، بعد أن أضافت إلى مناطقها الطبيعية المعروفة

بتنوعها البيئي وجمالها وغناها، إنجازات عمرانية وأنفقت على االستثمارات اإلسكانية من إقامة الفنادق والوحدات السكنية المفروشة وإنشاء المنتزهات

والطرقات العامة، مما يجعلها مؤهلة الستقبال أعداد كبيرة من الزوار والسياح سنويا، وهو ما تتعزز معالمه سنويا من خالل اإلستقطاب السياحي

الداخلي، السيما في مدينة أبها. وأبها قادرة على إجتذاب فئات من الحجاج والمعتمرين الراغبين بتوسيع أهداف زيارتهم الدينية، لتشمل المعالم المتنوعة القائمة في مدن المنطقة.

كما أنها قادرة على تعزيز سياحة المؤتمرات واألعمال بالسياحة الثقافية والتراثية )إحياء المناسبات وإقامة المهرجانات( التي يعاد تنظيمها وتوزيعها

على جميع األشهر ألن القيام بها ال يشترط وقوعها في فصل أو طقس معين. إن اإلطالع على المؤشرات المتعلقة بالسياحة، التي أنتجها المرصد عن واقع حال مدن أبها الحضرية يضاعف من إمكانيات إتخاذ قرار تعزيز السياحة

في المنطقة، حيث ال ينقصها سوى توفير التسهيالت التنظيمية واإلداريةوإلتخاذ قرارات صائبة في شأن السياحة وأنشطتها.

من٪55تستقطب مدينتا أبها وخميس مشيط وحدهما أكثر من -1 مجموع أعداد السياح الوافدين لزيارة منطقة عسير ومدنها

المختلفة.

36




نوع أماكن إقامة الزوار2الوافدين

16.484.288.03فنادق وحدات سكنية

35.1428.3234.82مفروشة

48.3867.4057.15خاص100100100المجموع

نسبة السياح الوافدين إلى مدن أبها الحضرية

من فنادق المنطقة و٪8وتتوفر في مدينتي أبها وخميس مشيط -2 من الشقق المفروشة المجهزة للسكن السياحي، ويستفيد30٪

من اإلقامة عند األقارب واألصدقاء.٪62الزوار الباقون ومقدارهم ٪4,28 من فنادق المنطقة مقابل ٪16,4ويالحظ أن أبها تضم

من الوحدات السكنية المفروشة مقابل٪35,14لخميس مشيط، و لخميس مشيط.28,32٪

السياح القادمين من خارج المملكةأما الغرض من زيارة -3 حاليا في٪30إلى مدن منطقة أبها، فهو زيارة األقارب واألصدقاء بنسبة

لدى خميس مشيط، وأما نسبة الراغبين بالتسوق٪53,42أبها، و ٪18,87 في مدينة أبها، مقابل ٪21,9وقضاء العطل فتصل إلى

لدى خميس مشيط. أما حضور المؤتمرات فشهد حركة متواضعة من الزوار لخميس مشيط.٪3,78 لزيارة أبها، و٪8إجتذبت

37

أماكن إقامة الزوار الوافدين




3 الغرض من زيارة السياح القادمين

من خارج المملكة

التسوق وقضاء21.918.873.9العطلة

زيارة األقارب30.053.4245واألصدقاء

حضور المؤتمرات

وأشغال خاصة 8.03.7823.8

40.123.9327.3أغراض أخرى

الغرض من زيارة السياح القادمين من خارج المملكة

حيثالقادمين من داخل المملكةويختلف األمر بالنسبة للزوار -4 ٪53,68 لدى أبها، ٪65,15أن التسوق يصبح هدف أول بما نسبته

في خميس مشيط أما زيارة األقارب واألصدقاء فيتراجع إلى المرتبة لخميس مشيط.٪43,34 ألبها و٪29,61الثانية بما معدله

38




4 الغرض من زيارة

القادمين من داخلالمملكة

التسوق وقضاءالعطلة

65.1553.6838.78

زيارة األقاربواألصدقاء

29.6143.3446.95

حضور المؤتمرات

وأشغال خاصة 2.082.5817.12

3.160.407.15أغراض أخرى

الغرض من زيارة السياح القادمين من داخل المملكة

فتظهر أن أنسبها للسياحة لمدن أبها الحضرية،فترة اإلقامةأما -5 هي الفترة القصيرة )حتى أسبوع( أو المتوسطة )فترة شهر( ونادرا

من٪71الطويلة )أكثر من شهر(. وقد جمعت اإلقامة القصيرة منهم في خميس مشيط، كانت٪44,27الزوار في مدينة أبها، و

لخميس٪45,6 من سياح مدينة أبها متوسطة، مقابل ٪27إقامة مشيط.

39

5 فترة اإلقامة في مدن

أبها الحضرية والمناطقاألخرى في عسير

المنطقة

المدة خميسأبها

أخرى فيمشيط

3-1من 23.513.19أيام

4-7 47.531.08أيام

8-14 14.317.35أيام

15-28 12.638.38أيام

أكثر من-1.1 يوم28

المجمو100100ع

المؤشرات ممعدل

اإلشغالحجم الفندق

األسرة الغرف

6 معدل إشغال الغرف واألسرة حسب حجم

الفندق في مدينة أبها

49.946.6 غرفة 0-3951.0044.7 غرفة40-79

80-149 52.3048.0غرفة

150-300 62.658.6غرفة

فترة اإلقامة في مدن أبها الحضرية والمناطق األخرى في عسير

ويدل مؤشر معدل أشغال الغرف واألسرة في األماكن المعدة-6 إلقامة السياح، على أنه مهما كان حجم مكان اإلقامة، فمعدالت

في الفنادق الصغيرة الحجم،٪50اإلشغال السنوية تتراوح ما بين 300 إلى 150 في الفنادق الكبرى التي تضم ٪62,3وتصل إلى

غرفة. ويعود تدني النسب العامة لإلشغال لندرة النزالء خارج فترةأشهر الصيف التي تشهد إزدحاما عاليا جدا.

من القادمين إلى مدن أبها٪13,3وتظهر المؤشرات أيضا أن -7 يصلون برا. مما يؤكد أن السياحة٪86,7الحضرية يصلون جوا، وأن

الداخلية تشكل عصب الحركة في مدن أبها الحضرية، وأنها تقوم على أبناء المملكة والمقيمين فيها إلى جانب مواطني الدول

الخليجية األخرى ورعاياها. وهو ما يلزم أخذه بعين الرعاية عندالتخطيط الستنهاض السياحة وتعزيزها.

ومن جهة أخرى تبين المؤشرات أن معدل إشغال الفنادق والشقق سنويا، وهو يتركز على أشهر الصيف فقط٪50المفروشة ال يتعدى نسبة

ولكنها تبقى ضئيلة في األشهر الباقية من السنة.٪100وتتجاوز النسبة عندئذ

إستنتاجات منبثقة عن القضية السادسة

40

السياحة الداخلية وفق7وسيلة النقل )٪(

المدين ة

وسيلة النقل خميسأبها

الحضريةمشيط

87.374.986.7القادمة برا 12.725.1013.3القادمة جوا

أن البنية القاعدية إلقامة السياح متوافرة )فنادق ووحدات سكنية(، وهي ال تستغل كامل قدراتها وطاقاتها على إستقبالهم.

إن مدن أبها الحضرية، تشكل هدفا لزيارة السياح القادمين من خارج المملكة ولو بنسب محدودة.

أن القادمين من داخل المملكة فيشكلون نسبة أكبر ولكنها تحصل بهدف إالزيارة األقرباء واألصدقاء واإلقامة ببيتهم.

فالسياحة الداخلية نشطة ولكن فترتها قصيرة إلى متوسطة. هذا الواقع يشجع على إتخاذ قرارات لتعزيز السياحة وتنشيطها وحصولها على الدعم الحكومي

الالزم. ونالحظ أن المطلوب هو توفير بعض التسهيالت التنظيمية واإلدارية على مستوى المرافق والمؤسسات الرسمية سواء من أجل منح التأشيرات، أو توفير

سبل ووسائل النقل واالنتقال، أو لجهة دعم تنظيم المناسبات وإحيائها، أو من خالل تنظيم برامج مشتركة مع شركات ومكاتب سياحية عربية وأجنبية للتبادل السياحي

بواسطة الجماعات والمجموعات طيلة أشهر السنة.وما دام معظم السياح يتوافدون من مختلف مناطق المملكة، ويتجهون لزيارة

األقارب واألصدقاء لفترات متوسطة، وتجد نسبة كبيرة منهم، صعوبات في إيجاد أماكن خاصة إلقامتهم فيستعيضون عنها باإلقامة في ضيافة األصدقاء، مما يضيق

من حرية التنقل ويقيد أنشطة قضاء العطلة، ولذلك نقترح التفكير بسياسة تشجيع ، الذي يستخدم كاستراحة، وهو يتالءم مع ظروف تنقل حيازة المسكن الثاني

السعوديين داخل المملكة، في جميع فصول السنة وال يتعارض مع أنظمة التملك، ويشكل إستثمارا مجذبا على المديين المتوسط والبعيد. ويؤدي بصورة غير مباشرة

إلى إتاحة الفرص للسياح القادمين من خارج المملكة إلشغال األماكن السياحية، طالما أن توقيت الزيارة محدد مسبقا بالنسبة إليهم في أشهر الصيف.

التوصيـات

42




المستوى الجمالي-1 والعمراني المميز الذي تظهر عليه

المنشآت السياحيةومرافقها.

تنوع أنواع-2 ومستويات

المؤسسات السياحية وملحقاتها وخدماتها وجهوزيتها في تنشيط الدورة

اإلقتصادية. اإلكتفاء بالطلبات-3

الحاصلة على خدمات المنشآت

السياحية وعدم وضوح المساعي

إلى تنويع العروض وتنظيمها وتوزيع

تقديماتها على أشهرالعام بكامله.

عدم توفر آلية نقل-4 للسياح غير

المجهزين بسياراتهم وغياب نظام لتشغيل سيارات أجرة ونقل

عام.

اإلعتراف بالنشاط- السياحي كنشاط

إقتصادي يحقق دخال ماليا للمجتمع

وللمالية العامة يستحق معهما

التنشيط والدعم والحصول على

التسهيالت اإلداريةالالزمة لذلك.

تطوير اإلعتماد على- المرافق السياحية

لزيادة أعداد العاملين فيها وتوفير فرص

عمل جديدة للشباب.

تنظيم برامج تبادل سياحي بين مدن أبها الحضرية ومدن أخرى

داخل المملكة وخارجها بالتعاون مع

مكاتب السفر ووكاالت السياحة لتفعيل

النشاط السياحي فيالمنطقة.

تطوير برامج التعرف لمجاالت السياحة

ومراكزها في مختلف أرجاء مدن أبها

الحضرية.إنتاج مواد إعالمية

وأدلة سياحية للتعريف بالمناطق ذات األهمية

السياحية وما تقدمهمن خدمات للزائرين.

إيجاد آلية للنقل باألجرة لتسهيل

تنقالت السياح وتأمين زيارتهم لألماكن التي

يرغبون بالتعرف إليها.

: مواصالت وإتصاالت.القضية السابعة المواصالت واالتصاالت هما عمليتان يتم من خاللهما االنتقال من مكان إلى آخر، أو من وضعية إلى أخرى، وباإلضافة إلى اإلنتقال المادي بالجسد، يتضمنان معنى التبادل للمعلومات واألفكار والخبرات بين أطراف متعددة

ويمكن أن تؤدي إلى بناء فهم مشترك لألشياء وتفتح باب التعاطف وتطوير العالقات بين البشر، ألن اإلنسان إجتماعي بطبعه، يسعى إلى إقامة العالقات

من أجل بناء الروابط والصالت وهو يرفض اإلنطواء واإلنكفاء على الذاتواإلستغناء عن اآلخرين.

لذلك تسعى الدول إلى تسهيل المواصالت وتوفير شبكات االتصال حتى يتسنى لألشخاص إقامة عالقات منتظمة مع اآلخرين من أجل نشر فهم

مشترك يتقاسمونه بخصوص المسائل والقضايا التي تهمهم على المستوىالوطني واإلقليمي والدولي.

وبعد أن كان شق الطرقات ومد خطوط السكك الحديدية دليال علىتقدم قطاع المواصالت تتعدد اليوم وسائله وأدواته وطرقه.

وصارت معظم عمليات المواصالت واالتصاالت تتم من خالل مرورها بالشبكات اإللكترونية، وتحقق أهدافها بنقل المعرفة والمعلومات والخبرات الناتجة عن تجارب سابقة في مجاالت معينة، وبات بإمكان الفرد التواصل بسرعة مع اآلخرين ونقل مواقفه إليهم والتأثير في أفكارهم وإقناعهم بها،

دون ضغط أو إكراه. وتتحول المدن سريعا إلى مدن للمعرفة والتبادل وصار يقاس مدى تقدم المجتمع بمقدار دعمه للتطور التكنولوجي واستخدامه

لتكنولوجيا المعلومات وجعلها متاحة للمواطنين بسهولة ويسر. وصار قياس مستوى التطور يتم على أساس مؤشرات توفير واستخدام وسائل اإلتصال الحديثة من جهة، ووسائط المواصالت المتطورة من جهة ثانية وينجم عن توفيرها، توفير مستلزمات تحقيق هدف اإلتصال والتواصل المتعلقة بهما،

وتحسين فرص رفع مستوى الحياة الحضرية بتسهيل تقديم الخدماتاألساسية.

والمؤشر األول في هذه القضية يتمثل بمدى اإلنفاق والصرف على بناء وإنشاء الطرق. فقد تبين أن الحكومة سخية بهذا الخصوص حيث يصل

رياال عن كل مقيم في مدن أبها الحضرية. وسجل أقل238,7المعدل إلى ريال، وأعاله صرف124حد لإلنفاق على الطرق في أحد رفيدة وصل إلى

43


أحدرفيدة

أبهاالحضري

ة

الصرف على بناء وإنشاء1422.5153124.3238.7الطرق )ريال(

رياال مقابل153 رياال، أما نصيب خميس مشيط فبلغ 422,5في أبها ومعدله كل فرد. وبالعودة إلى حجم السكان في كل مدينة من أبها الحضرية تكون

حصيلة هذا اإلنفاق إنجاز مسافات طويلة من الطرق في نطاقها.

نسمة1000 كلم لكل 9,7ويعين المؤشر الثاني هذه الحصيلة بأنها تبلغ من سكان أبها وخميس مشيط1000 كلم لكل 7,8من سكان أحد رفيدة و

على السواء وهذا يعني تحقيق التوازن والمساواة في اإلنجازات العمرانية،وعدم التميز في الخدمات المقررة بين مدن المنطقة.

هذه المسافات الجديدة من الطرقات المنجزة تشجع المواطنين على 1,45مزيد من إقتناء السيارات للتنقل عليها، حيث بلغ هذا المعدل أقصاه

سيارة في خميس مشيط. ويفسر1,3سيارة في كل من أبها وأحد رفيدة و إرتفاعه بانعدام وجود وسائل للنقل المشترك أو للمواصالت العامة من

باصات أو سيارات أجرة، مما يضطر األسر والمواطنين إلى إقتناء أكثر منسيارة واحدة.

وهو أيضا يجعل جميع العاملين يتنقلون على طرقات مدن أبها الحضرية بسياراتهم للوصول إلى مراكز أعمالهم، في أوقات معينة مما ينتج عنهم كثافة في إستعمال الطرق وتزايد في زمن رحلة الذهاب إلى العمل أو

العودة منه، والمسببة الختناقات المرور ولحوادث الطرق.

44


أحدرفيدة


ة

معدل أطوال الطرق لكل27.87.89.78.6 نسمة 1000


أحدرفيدة


ة1.41.31.41.4معدل ملكية السيارات 4


أحدرفيدة


ة

زمن رحلة الذهاب للعمل522.524.020.323.2)دقيقة(


أحدرفيدة


ة2.41.44.62.0معدل حوادث الطرق 7

وقد ورد ضمن المؤشرات أن معدل حوادث الطرق قد بلغ: وهو الحد األدنى للحوادث في خميس مشيط )وهي المدينة1,4-

وهو الحد األعلى لمعدل4,6األكبر في المساحة وعدد السكان( و حوادث الطرق وسجل في أحد رفيدة التي تعتبر أصغر المدن وأقلها

سكانا. حادثا وإصابة.2,4أما في مدينة أبها فبلغ المعدل -

وجميع هذه المعدالت تفوق مثالتها في دول العالم.

وباإلنتقال إلى اإلتصاالت والتواصل اإللكتروني فقد أظهرت مؤشرات المرصد أن عدد مستخدمي الهاتف المحمول بلغ رقما قياسيا في مدينة أبها

586 مستخدما للجوال، و641 نسمة هناك 1000حيث تبين أنه مقابل كل جواال/ شخصا في أحد رفيدة. فيتأمن530مستخدما له في خميس مشيط و

بذلك التجهيز األساسي النتشار حركة إتصال إلكتروني كثيفة في المجتمع.

وال يظهر إختالف جوهري بين هذا المؤشر ومؤشر عدد الحواسيب- نسمة1000 حاسوبا لكل 200الشخصية، حيث تبين أن عددها يفوق

حاسوب لدى154 حاسوب لدى أبناء أحد رفيدة، و168في أبها، وسكان خميس مشيط.

أن- فإذا كانت ملكية الحواسيب وحيازتها قد تبدو مرتفعة الكلفة، إال ٪41,6مؤشر إستخدام شبكة المعلومات الدولية )األنترنت( يفيد بأن

في٪35,9أي أكثر من ثلث سكان أبها يستخدمون األنترنت، مقابل في خميس مشيط. ويفسر هذه الظاهرة٪31,7أحد رفيدة، و

45


أحدرفيدة


ة

9 مستخدمو الهاتف

نسمة1000المحمول لكل 1000)هاتف محمول/

نسمة(641586530600


أحدرفيدة


ة

10

عدد الحواسب الشخصية نسمة )حاسب/1000لكل

نسمة(1000201154168171


أحدرفيدة


ة

11

مستخدمو شبكة المعلومات الدولية

)االنترنت(41.631.735.935.5

بالفروقات المسجلة في مؤشري اإللتحاق بالتعليم ومستوى الدخلاألسري بين مدن أبها الحضرية.

ويأتي أخيرا مؤشر بالغ الداللة يتمثل بمعدل اإلنفاق على التنقل من الدخل األسري٪8والمواصالت والتواصل في أبها الحضرية وقد تجاوز

مهما بلغت قيمته، األمر الذي يؤكد السعي الحثيث لمواطني مدن أبها للحصول السريع على المعلومات والخدمات اإللكترونية وتحويل مدنهم إلى مدن رائدة في إستخدام تكنولوجيا المعلوماتية، وهو ما يعتبر مدخال واسعا

إلى عصر العولمة والتواصل.

46


أحدرفيدة


ة

12

معدل اإلنفاق على التنقل واالتصاالت من الدخل

الشهري 8.28.98.710.3

االتصاالت والتواصل

إستنتاجات منبثقة عن القضية السابعة

47

ويستنتج:أن التوسع في بناء الطرقات الحديثة، قد حولها من مجرد أراض صالحة لسير

السيارات إلى أداة لتذوق جمال الطبيعة ومناظرها من دون عناء، كما أن تقدم صناعة السيارات قد حقق الكثير في مجاالت تسهيل قيادتها وتجميل نماذجها

وتطوير أدائها التكنولوجي، فصارت وسيلة لإلنطالق نحو أفاق رحبة مفتوحة على األحالم.

لقد أدى تالزم هذين األمرين إلى زيادة مضطردة في حركة التنقل وأطال من الزمن الذي يصرفه اإلنسان المعاصر في استخدامه للطرقات مما يرفع من

إمكانية التعرض لمخاطر السير والتسبب بحوادث السيارات وبنتائجها المكلفة على مستوى حياة السائقين وإصابة بعضهم بعاهات دائمة أو على المستوى

المادي الناتج عن ما يترتب عليها من خسائر باهظة.ولحماية المواطنين والمقيمين من الوقوع ضحايا لهذه الحركة يلزم مراقبة متشددة تقمع المخالفات وتكافح القيادة المتهورة لبعض السائقين التي قد

تتسبب بموتهم أو بهالك بعض المشاة.والوجه اآلخر لعملية التنقل يتمثل بشبكات اإلتصال الجماهيري وبمحطات توصيلها وتحويلها ومراكز إدارتها إضافة إلى األجهزة الشخصية من هواتف

وجوال وحواسيب، وقد لحق بها جميعا تطور تكنولوجي بالغ، ألغى المسافات، وعمم فرص اإللتقاء، ونشر األفكار، ونقل الخبرات والتجارب، وجعل المعلومات

والمعرفة في متناول الجميع دون كلفة تذكر.لقد شجعت اإلستفادة من هذه العمليات كثيرا من األشخاص على الدخول في مغامرات غير محسوبة النتائج، من خالل تفعيلهم غير المحدود لمشاركتهم في

حركة التواصل اإللكتروني، سعيا وراء بعض المكاسب، غير أنها تشتمل على سلبيات، بسبب سوء التوجه وقلة الخبرة مما يجرهم إلى إنفتاح خائب.

إن اإلقدام على تقييد حركة اإلتصال والتواصل بين األفراد تعيقه وتفشله تطور إنجازات األجهزة اإللكترونية، لذلك فإن تنويع البرامج العامة وإغنائها بمواد

إعالمية مختارة تراعي رغبات الفئات العمرية الشابة، من شأنها أن تحقق بعض التأثير اإليجابي وتقيم التوازن بين ثقافة العصر التي تبثها األجهزة وبين أنماط

التصرف والسلوك المتبعة في مختلف األوساط اإلجتماعية.

التوصيـات

48




تزايد حصول حوادث-1 السير على

الطرقات وسقوطالمزيد من الضحايا.

عدم فصل المؤشر-2 الخاص بحوادث

السير والتمييز بين الحوادث واألضرار

المادية وبين اإلصابات البشرية

التي تنجم عنها.

التخفيف من أضرار- حوادث السير

باعتماد سياسة التوعية المرورية

وتربية طالب المدارس على تقدير

مخاطرها وتجنب القيادة المتهورة في

المستقبل.

تنظيم أنشطة مشتركة بين القائمين على مرفق المرور وام

لتوجيه فئات المواطنين وتوعيتهم

لتجنب الوقوع فيمخاطر حوادث السير.

تنظيم حمالت للمرور تشارك فيها جمعيات

أهلية في تنظيم السير ومراقبة مخالفات

السائقين لدعوتهم إلىإحترام أنظمة السير.

: رضا المواطنين عن الخدماتالقضية الثامنةهـ.1434الحكومية لعام

يعتبر تسهيل حياة المواطنين اليومية هدفا رئيسيا لإلدارة في الدول الحديثة، لذلك تسعى إلى بناء قاعدة تجهيزات أساسية تقوم بتلبية اإلحتياجات

المتنوعة لألسر، فتلجأ إلى مد شبكات توزيع الكهرباء ومياه الشرب واالستعمال، وتمديد قساطل جر مياه الصرف الصحي، ومعالجتها ووصل المساكن بمحطات التحويل لإلتصاالت الهاتفية، وبتعبير آخر تهتم اإلدارة

بجعل المساكن موصولة بهذه الشبكات لتستفيد من الخدمات المتنوعة التيتوفرها للمواطنين.

وتتولى المرافق العامة التي تؤسس إليصال هذه الخدمات إلى المساكن، تنظيم وإدارة العمليات الالزمة لذلك. إن وصول الخدمات العامة

وتقديماتها للمواطنين يزودهم أيضا بمشاعر اإلطمئنان والراحة ألن مصالحهمتتأمن، وإذا ما شابها شيء من النقص تأثروا بذلك واضطربت أحوالهم.

لقد أضحى إستفادة الناس من الخدمات تشكل شأنا عاما يجمعه معيارا كاشفا لمدى جودة الحياة في إحياء المدينة ومناطقها، فكلما حظي السكان فيها بخدمات المرافق العامة إرتفع مستوى الحياة فيها، وإذا تدنت وفقدت

انتظامها تراجع مستوى المعيشة. فقلة المياه تتسبب بفقدان النظافة وتفشي األمراض، وغياب شبكات الصرف الصحي وخدمات الجمع المنتظم للنفايات يؤدي إلى تلوث البيئة والهواء، كما أن ضعف كفاءة شبكات الهاتف

والجوال وخدمات المرور يؤدي إلى تقطع التواصل وإضعاف العالقات والصالت بين الناس وهدر أوقاتهم المصروفة على المحاوالت الفاشلة

لإلتصال أو التنقل الذي يواجه إزدحام السير واإلختناقات المرورية، مما يؤدي بالمواطنين إلى التشكيك بكفاءة أداء إدارة المرفق المعني والتعبير عن عدم

الرضا عن نتائج عمله. ولقد أصبح فقدان هذه الخدمات أو عدم إنتظامها محركا رئيسيا

لمواقف سلبية للمواطنين من اإلدارة، ودافعا لرفع أصواتهم تجاهها، وهو ما قد يستغله البعض لتهديد األمن االجتماعي، السيما وأن الخدمات العامة

أضحت شأنا مشتركا وأداة تربط بين المواطن وبين كيان الدولة ومؤسساتها ومرافقها، ويتولد في ظلها عالقات متبادلة تحمل اآلمال أو تعبر عن التذمر

والسخط. واإلدارة الرشيدة للمرافق والخدمات تسعى إلى التعرف المبكر إلى

آراء ومواقف المستهدفين، فتجعلها نقطة إنطالق للحوار والتفاعل بينها وبين المشتركين وتوظفها للتعاون على تعميق الرضا عن العمل أو معالجة تراجعه

أحيانا. إن الشؤون المتصلة بالخدمات العامة تعتبر مكونا أساسيا من مكونات أفضل للشأن العام الذي ينبغي العمل على تلبيته واحتوائه لتحسين الخدمة

من أجل مستوى جودة الحياة.

49

ولعل أقصر طريق للتعرف إلى مستقبل العالقة بين المرفق العام والمخدومين من المواطنين يتمثل باإلطالع على التقييم المباشر ما يحصلون

عليه من خدمات، بغية إدخال تعديالت أو مراجعات على الجوانب المشكومنها، إلضفاء الصفة الديموقراطية على العالقات بين الطرفين.

والتعرف المتعمق إلى مرتكزات مواقف المواطنين من خدمات المرافق العامة، يمر حتما بالكشف عن أسبابها المباشرة وغير المباشرة.

ومؤشرات مرصد أبها الحضرية توفر خلفية المسألة:

يبين المؤشر األول للقضية أن توصيالت الشبكات الضرورية لتوزيع-1 الخدمات ليست مؤمنة بصورة شاملة، ويالحظ أن أقل مستوياتها تسجل

بالنسبة للمياه حيث يبلغ معدل المساكن التي تصلها مياه الشرب في خميس٪23,4 في المنطقة، مع فروقات واضحة تتراوح بين 43,9٪

في أحد رفيدة. فما هي أسباب٪51,5 في مدينة أبها و٪75,8مشيط و ذلك، بينما تصل مستويات توصيالت شبكة مجاري الصرف الصحي، وهي

٪80 في أبها، وإلى ٪94 في خميس مشيط، و٪95,2األكثر صعوبة، إلى في أحد رفيدة.

50



أحدرفيدة


مستوى توصيالت المنازل175.823.451.543.9للمياه

مستوى توصيالت المنازل294.095.280.093.5 للصرف الصحي



أحدرفيدة


الجمع المنتظم للنفايات384.389.485.187.3الصلبة

التجهيزات األساسية المتوفرة في مدن أبها الحضرية

ويشير المؤشر الثالث الخاص بالجمع المنتظم للنفايات الصلبة إلى أنه من مساكن خميس مشيط، و٪89,4قريب من الشمولية حيث يتوفر لـ

من أبها.٪84,3 من مساكن أحد رفيدة و85,1٪

ويبدو أن اإلنفاق على تجهيز البيئة التحتية يتجاوز نصف الميزانيات-2 ، وهو يبلغ٪62,3المخصصة لمدن أبها الحضرية، ويسجل معدله العام

في أحد رفيدة.٪53,2 في أبها، و٪59,4 في خميس مشيط و68٪ من الواضح أن خدمات المرافق األساسية تتوفر بكثافة في المدن

الكبيرة: أبها وخميس مشيط، وتقل في أحد رفيدة، فهل تفسر طبيعة توزع المساكن واألبنية وانتشارها المتباعد على أعالي التالل، وفي المنحدرات

واألودية، هذا التفاوت؟ وهل يعود النقص في ذلك إلى صعوبات تقنية لتنفيذها، أو لسرعة تزايد العمارات وامتدادها إلى مناطق عمرانية لم يشملها

التجهيز األساسي بشبكات الخدمات بعد؟ هذا النقص في التجهيز ربما يفسر نسبة تحفظ المواطنين عن إبداء

الرضا الكامل إلدارة الخدمات العامة على آدائها. فالراضون عنها يبلغ معدلهم في أبها.٪75 في أحد رفيدة وال يتجاوز ٪77,6 في خميس مشيط و79,2٪

ويتضح ذلك أكثر إذا تفحصنا معدالت عدم الرضا حسب مجاالتالخدمات المبذولة ففي:

51



أحدرفيدة


59.468.053.262.3اإلنفاق على البنية التحتية 4


أحدرفيدة


6 عدم الرضا عن بعض الخدماتالحكومية

الصحة والتعليم20.612.318.015.73والسكن

المياه والكهرباء9.5713.014.811.9والهاتف

الجوال والتراخيص10.68.09.28.9والمرور

نسبة عدم رضا المواطنين عن بعض الخدمات الحكومية في مدنأبها الحضرية

قطاع الصحة والتعلم واإلسكان تسجل أعلى نسب من عدم الرضا- في أحد رفيدة،٪18 قي خميس مشيط، و٪12,3وهي تتراوح ما بين

في أبها.٪20,6و وتفسير ذلك أن الخدمات المعنية بشؤون حياة األفراد ومكتسباتهم المباشرة تبقى موضوعا للمطالبة بالمزيد منها، ألنها تشكل حماية

أكبر لهم. في حين أن خدمات قطاع المياه والكهرباء والهاتف، ي ال تطال-

اإلنسان بشخصه بصورة مباشرة، بل الظروف المادية المحيطة به، وتأمينها يحقق الهدف المباشر منها فتتوفر اإلضاءة أو إمكانية

اإلتصال الهاتفي أو مياه الشرب أو ال تتوفر، بينما العافية والتحصيل التعليمي ومواصفات السكن المرغوب تبقي شؤونا نسبية ومتفاوتة

بين إنسان وآخر. ويتضح هذا األمر أكثر مع الخدمات المتصلة بالجوال وبمنح التراخيص-

البلدية وتنظيم المرور فهي مقبولة إلى حد مرتفع، وال يتعدى موقف وهي تعكس الثقة المتزايدة٪8,9عدم الرضا عنها عن نسبة معدلها

بالجوانب الفنية واإلدارة التي تؤمنها مرافق خدمات الجوانب المدنيةلدى المواطنين.

ومن الضروري البحث عن العوامل المؤثرة على تحديد موقف المواطنين من حصولهم على الخدمات، فهل تتأثر الخدمة بنوع المسكن الذي

تقدم إليه؟ باإلطالع المركز على ما يصيب كل نوع من أنواع المساكن من

الخدمات يتبين أن نسبة عدم الرضا المسجلة تكاد تكون متشابهة وعلى نفس المستوى بين ساكني المنازل التقليدية أو المنازل المميزة أو في

الوحدات السكنية الحديثة. إن مواقف المقيمين في مدن أبها الحضرية متشابهة ومتعادلة عند

مقارنتها ببعضها في المجاالت تفسها:

52

من عدم الرضا في أبها عن شؤون٪14فهي تجمع ما يقارب من في خميس مشيط.٪25 في أحد رفيدة، و٪29الصحة والتعليم والسكن و

ويتضح تراجع نسب عدم الرضا في المدن الثالثة عن خدمات قطاع المياه والكهرباء والهاتف دون تفاوت بين سكان أنواع المنازل الثالث وعدم

، وتفسير ذلك أن الخدمات المتصلة بالجوانب التقنية٪3تجاوزها لما معدله تستقطب رضا المواطنين ألن مشاريعها منفذة على الوجه األمثل.

أما الخدمات ذات البعد المدني، من حصول على تراخيص البلدية وتنظيم للمرور فنسبها متدنية أيضا تجمع قاطني مختلف أنواع المساكن، مما

يوحي بموضوعية القائمين على مرافق الخدمات العامة تجاه شاغلي المساكن، المتواضعة منها والمتميزة، إذ يتضح أن المعاملة اإلدارية المحلية، ال تميز بين مواطن وآخر وتحكمها اإلعتبارات القانونية والشروط التنظيمية

فقط.

53

رضا المواطنين عن بعض الخدمات الحكومية حسب فئات العمرلمدن أبها الحضرية

- درجة عدم رضا المواطنين عن بعض الخدمات حسب نوع المسكن7 نوع المنزل

المدينة المنازلالتقليدية

المنازلالحديثة

المنازلالمتميزة

أبها

الصحة والتعليم13.5110.1016.28والسكن

المياه والكهرباء3.693.052.33والهاتف

الجوال والتراخيص6.884.739.30والمرور

أحد رفيدة


المياه والكهرباء8.971.73والهاتف

الجوال والتراخيص6.906.15والمرور

خميسمشيط


المياه والكهرباء2.612.586.20والهاتف

الجوال والتراخيص2.274.189.30والمرور


وبتفحص تأثير عامل آخر يتمثل بعالقة العمر بالموقف من اإلدارة بالرضا أو عدمه تجاه تأدية الخدمات العامة وتوزيعها، يتبين أن الرضا عن

الخدمات الحكومية يكون في أدنى مستوياته لدى أفراد الفئة العمرية األصغر بين أبها وأحد٪74 و70 سنة( حيث تراوحت نسب الرضا ما بين 35)أقل من

في خميس مشيط.٪72,2رفيدة وتركزت القيمة الوسطى وهي أما النسب األعلى للرضا فظهرت لدى أبناء بقية العمر، حيث بلغ

لدى فئة العمر أكثر من٪79، وسجلت النسبة المتوسطة وهي ٪81معدلها سنة.51

ويجمع بين نسب الرضا كونها متقاربة لدى جميع فئات العمر، حيث تراوح الفارق بينها نقطتين وبين عشر نقاط، وتبين أن األكثر تشددا كان

سنة50- 36المنتمون إلى فئة األصغر سنا، وأن متوسطي العمر من فئة كانوا األقل تشددا واألكثر رضا عن أداء اإلدارة.

وباإلنتقال إلى تفحص تأثير عامل قدم اإلقامة في المدينة وحداثة اإلقامة فيها، يتبين أن فئة حديثي اإلقامة فيها، منحوا رضاهم شبه الكلي

وأن ساكني المدينة لفترة طويلة٪80للخدمات الممنوحة لهم بمعدل فاق نقاط.3فقد كان رضاهم أقل بما معدله

54

رضا المواطنين عن بعض الخدمات الحكومية حسب قدماإلقامة في مدن أبها الحضرية

إستنتاجات منبثقة عن القضية الثامنة

55

يتضح أن:الرضا الكامل يتركز على قطاع الخدمات التقنية والفنية )هاتف، جوال،

كهرباء(.أما تراجع نسب الرضا فيظهر في خدمات المرافق الحكومية التي تشمل

خدمات النواحي الشخصية من تعليم وصحة وإسكان.وال يتأثر الرضا عن الخدمات بمتغير نوع المسكن، حيث أبدى جميع السكان

نسبة الرضا نفسها، مما يعكس عدم تمييز إدارة المرفق في تقديمها للخدمات، وعدم تأثرها على أساس نوع المسكن.

إن قدم اإلقامة في المدينة أو حداثة عهده لم يؤثر على الرضا عن الخدمات، حيث تساوى الجميع في إظهار موقف الرضا نفسه.

أما تأثير العمر على الرضا فأظهر فروقات بسيطة ولكنها ذات داللة، فحديثو السن تكون خبرتهم في تقييم األمور أقل، لذلك يبدون نسبة من الرضا أكبر، بينما المتقدمون في السن فيكون تحفظهم أعلى، فيظهر رضاهم

بنسبة أقل.وعلى العموم، تبين أن مستوى الرضا على خدمات المرافق العامة كان

مرتفعا في جميع المدن مع تسجيل بعض الفروقات التي ال تنتقص من الرضا في نهاية األمر.

التوصيـات

56




جدية المواطنين في-1 المشاركة في عملية

تقييم أداء اإلدارةالحكومية للمرفق.

التمييز بين أنواع-2 الخدمات وإعطاء األولوية للشؤون

الحياتية األساسية.

إعطاء اإلدارة- إهتمامها لنتائج تقييم

األهالي لخدماتها. إجراء محاسبة علنية-

للمرافق والموظفينالمقصرين.

إعتماد سياسة تنظيم- المشاركة بين

موظفي المرافق العامة والمواطنين حسب إقامتهم في

األحياء من أجل مساعدة اإلدارة على

تلبية الطلبات وتحسين خدماتها

المقدمة.

إتخاذ إجراءات علنية في المرافق واإلدارات التي تتراجع مستويات

خدماتها.تأسيس أطر أهلية في

أحياء المدن لمعاونة اإلدارة على تحمل مسؤولية الخدمات وحمايتها من الهدر

والتخريب.

: التشابه والتمايز بين مدن أبهاالقضية التاسعةالحضرية.

الحديث عن مدن أبها الحضرية يولد لدى اإلنسان اإلنطباع بأنها تشكل كتلة متراصة، واحدة متشابهة التفاصيل من جوانب متنوعة من مشاهدها

وأنشطتها وخصائصها، ويصل األمر بالمحدق إلى منظرها من أعلى الجبل إلى االعتقاد بأن المدينتين أبها وخميس مشيط بأنهما يؤلفان مدينة واحدة نظرا

أن تضاريسهما تظهر التصال إمتدادهما الجغرافي في أكثر من مكان، إال التمايز، فأبها ذات طبيعة جبلية تشتمل على تالل وهضاب ومرتفعات وأودية وخميس مشيط يغلب عليها إمتداد السهل وانبساطه. أما مدينة أحد رفيدة فتظهر من أعلى كأنها جزء من مدينة خميس مشيط أو كضاحية سكنية لها

نظرا لتجاورهما وتالصقها من عدة نقاط. فإلى أي مدى يعزز تشابه المنظر الجغرافي تشابها في ظواهرها

الحضرية وأوضاعها السكانية وأنشطتها اإلقتصادية وخصائصها اإلجتماعية والثقافية؟ وماذا تظهر مؤشراتها من فروقات أو على ماذا تؤكد من

المشتركات والجوامع؟ وهل تتصف كل منهما بخصائص تجعلها مختلفة وذاتفرادة تستحق معها، الحفاظ على طابعها الخاص، وكيانها المستقل.

فالتنمية الحضرية تنحو لتفعيل الخصائص وتطوير الصفات التي تمتلكهاالمنطقة الحضرية لتبيان هويتها وإبراز وجهها الحضري.

لقد عمدنا إلى إختيار مجموعة من المؤشرات التي تعكس كل منها واقع الحال في جانب من حياة المدينة، وهي تسمح بتقييم المدينة من أربع

زوايا:مادية إقتصادية.:األولىإجتماعية سكانية.:الثانيةحضرية.:الثالثةثقافية:الرابعة

والمدخل إلى الشأنين المادي اإلقتصادي للمدينة يتمثل بمؤشري الدخلمن جهة واإلنفاق من جهة أخرى.

57


خميسأبهاالمؤشرات )٪(مأحد رفيدةمشيط

10267840310108متوسط دخل األسرة1

ويدل المؤشر األول إلى متوسط دخل األسرة، وتبين أن أقله ومقداره ريال هو الحاصل في خميس مشيط.8403

ريال ويسجل في أحد رفيدة، وأعاله10108والدخل الوسط ومقداره ريال ويحصل في مدينة أبها. ويظهر أن مردود العمل كدخل10267ويبلغ

يتعادل إلى حد التطابق بين أبها وأحد رفيدة ويسجل فارقا محدودا يساوي ريال مع األسرة في خميس مشيط.1800

أما على مستوى اإلنفاق فيدل المؤشر إلى أن مدينة أحد رفيدة تنفق أكثر من نصف دخل أسرها، مهما كان مقداره، على المعيشة لشراء الغذاء

والشراب وتأمين لوازم العناية بالصحة وسالمتها وتلبية اإلحتياجات األساسية األخرى، وتتعادل نسب اإلنفاق في هذا الباب بين مدينتي أبها وخميس

مشيط. وفي باب اإلنفاق اإلجتماعي والترفيهي فتخصص أبها قرابة نصف دخل

أسرها لإلنفاق عليه بينما ينخفض في خميس مشيط ويتدنى أكثر في أحدرفيدة.

أما بالنسبة إلى اإلنفاق على اإلتصال والتواصل وتكنولوجيا المعرفة في٪10 من الدخل وقرابة ٪11فنجد أنها األعلى في أبها بما يصل إلى

من الدخل في أحد رفيدة.٪9.3خميس مشيط و وإذا أعطينا ثقال محددا لكل مؤشر يعين وزنه النسبي للمقارنة بينها،وجدنا أن ترتيب المدن على المستوى اإلقتصادي هو على الشكل التالي:

أبها، ثم أحد رفيدة، ثم تأتي خميس مشيط.

58

(٪ ) لألسر الدخل الشهريعلى أساس فئةفئات اإلنفاق - 2

أقل منفئات اإلنفاق 2000

2000-4000

4000-9000

أكثر من9000

أبها

المجموعة األولى46.250.544.6)معيشي(

المجموعة الثانية45.839.646.0)اجتماعيات وترفيهات(

المجموعة الثالثة )اتصال8.19.99.4وتواصل(

خميسمشيط


المجموعة الثانية38.542.349.4)اجتماعيات وترفيهات(

المجموعة الثالثة )اتصال8.28.48.4وتواصل(

أحد


المجموعة الثانية


8.618.410معدل الطالق6

وبمتابعة تقييم المؤشرات اإلجتماعية والسكنية، وتشمل معدل النمو- ، وتشغل أحد رفيدة1السكاني ومعدل الطالق وتأتي أبها في المرتبة

وخميس مشيط المرتبة الثانية بالتساوي. والمؤشر األول ينبئ عن إتجاه مستقبل الحجم السكاني لكل مدينة،

والمؤشر الثاني ينبئ مدى تماسك األسرة واستقرارها.

-: وبعد تفحص مدلول المؤشرات الحضرية األربعة يتبين أن يدل على مدى اإلنخراط في: مؤشر السكن في عمارةأ-

عملية التحول الحضري واختيار المحيط اإلسكاني الحديث تعزيزاالستقاللية األسرة، وترسيخا لخصائصها.

يوحي بتوسع: مؤشر نصيب الفرد من مساحة السكنب- الحيز الشخصي للفرد في األسرة وتمكنه من تجنب اإلشتباك أو

التصادم مع اآلخرين، وقدرته على المحافظة على قدر منالحميمية الفردية.

أنهمعدل إستهالك الفرد للمياهوقد يبدو ج- مؤشرا ضعيفا، إال في واقع األمر يشير إلى مدى العناية بالجسد، واالعتماد على

المياه في الحياة اليومية كونها وسيلة تأمين النظافة والخلو منالتلوث.

، فيشير إلىتوصيالت المنازل للصرف الصحيأما معدل د- مقدار سهم المدينة على سالمة بيئتها، وعنايتها بمكافحة التلوث

على مستوى الصحة العامة. وبمقدار إرتفاع نسب هذه المؤشرات الحضرية في المدينة وتوفرها،

تتكون الداللة على إستعدادها لتنمية حضرية متسارعة أو متباطئة، تبعا لواقعما يجري.

59


2.52.42.2معدل النمو السكاني 383.3270.2376.14السكن في عمارة 4

معدل استهالك الفرد7241.8190.2335.2للمياه )لتر/فرد/يوم(

توصيالت المنازل للصرف80.940.9520.800الصحي


نسبة القيد بالتعليم1071.270.3103االبتدائي )جملة(

نسبة المنتسبين إلى110.4610.3870.455الجامعة

وباإلنتقال إلى المجموعة األخيرة من المؤشرات وهي الدالة على السائدة في المدينة، فتشتمل نسبة اإللتزام بالتحصيلالحالة الثقافية

التعليمي على المستوى اإلبتدائي الذي يؤمن سد منابع األمية، واإللتحاق الجامعي يدل على السعي إلى فتح األفاق الثقافية لمواطني المدينة، إضافة

إلى مدى إنتشار الراغبين بتخطي الحدود المعرفية السائدة أو المحلية بلجوئهم إلى شبكة المعلومات الدولية )األنترنت( بهدف تأكيد إنتمائهم إلى

العصر. وباستخدام منهج التصنيف الذي طبقه المرصد لتصنيف األحياء بالنسبة

مستويات: مستوى يدور حول الوسط،3للخدمة المعنية، توصال إلى ومستوى يقع فوق الوسط، والمستوى األخير يقع تحت الوسط.

وهو ما أوصلنا إلى النتائج التالية: تم توزيع المدن الثالثة تبعا لألوزان النسبية التي حصلت عليها مؤشراتها

المختارة وحصلنا على النتائج التالية:

60


10267840310108الدخل1٪9,3٪10٪11اإلنفاق22,52,42,2معدل النمو السكاني 383,3270,2376,14السكن في عمارة 4

نصيب الفرد من مساحة5454542,9(2المسكن )م

8,618,410معدل الطالق6

معدل استهالك الفرد7241,8190,2335,2للمياه )لتر/فرد/يوم(

توصيالت المنازل للصرف80,940,9520,800الصحي

نسبة القيد بالتعليم971,270,3103االبتدائي )جملة(

10

نسبة المنتسبين إلى0,4610,3870,455الجامعة

11

مستخدمي شبكة االنترنت416317359لكل ألف نسمة

301723الوزن النسبي

61


312الدخل1312اإلنفاق2321معدل النمو السكاني 3312السكن في عمارة 4


312معدل الطالق6

معدل استهالك الفرد7213للمياه )لتر/فرد/يوم(

توصيالت المنازل للصرف8231الصحي

نسبة القيد بالتعليم9213االبتدائي )جملة(

10

نسبة المنتسبين إلى312الجامعة

11

مستخدمي شبكة االنترنت312لكل ألف نسمة

301622الوزن النسبي2,721,452قيمة المؤشر

IIIIIIالمرتبة

يتضح أن لكل مدينة مؤشراتها الخاصة، وهي تمتاز بالنسبة لبعضها،وتتراجع بالنسبة لبعضها اآلخر.

62

درجات:3فإذا إعتمدنا سلما من 3يشغلها المؤشر األقرب إلى الرقم :الدرجة األولى2المؤشر الذي حاز على القيمة التي تلي األولى :الدرجة الثانية1المؤشرات ذات القيمة األدنى :الدرجة الثالثة

ويحسب معدل مجموع قيم المؤشر بقسمة الحصيلة التي جمعها على.3 و1 )عدد المؤشرات( ويتراوح الرقم ما بين 11

.1يحتل الرقم األعلى المرتبة .2يحتل الرقم المتوسط المرتبة

.3ويحتل الرقم األقل المرتبة وتحدد هذه القيم موقع المدينة ومرتبتها بين المدن األخرى، كما في

وهو يدل على أفضل مرتبة.3التوزع التالي بعد إستبدال القيم بالرموز وتدل على المرتبة الوسطى.2 وتدل على المرتبة األخيرة.1

وهذه الرموز تشير إلى مستوى أهلية كل مدينة في حقل محدد.

63


2,721,452قيمة المؤشر

IIIIIIالمرتبة

إستنتاجات منبثقة عن القضية التاسعة

64

تظهر المؤشرات أن المدن الثالثة قد حصلت على معدالت تتجاوز قيمتها الوسط، وهي شديدة التقارب في بعض النواحي، ومتمايزة في بعضها اآلخر.

تحتل أبها الدرجة :فعلى المستوى المادي اإلقتصادي.3، وأحد رفيدة الدرجة 2، وخميس مشيط الدرجة 1

، وأحد 1 تأتي أبها في الخانة :وعلى المستوى السكاني واالجتماعي.3، وخميس مشيط في الدرجة 2رفيدة في الدرجة

فتحتل أحد رفيدة الدرجة األولى وتأتي أبها في :أما على المستوى الحضريالمرتبة الثانية وخميس مشيط في الموقع الثالث.

فتثبت المؤشرات أن أبها في المرتبة األولى، :أما على المستوى الثقافيوأحد رفيدة في الدرجة الثانية، وتقع خميس مشيط في الدرجة الثالثة.

لقد ظهر جليا، أن لكل مدينة صفات وخصائص تظهر تمايزها وفرادتها، وهي تضعها في مرتبة التفوق، كما تدل مؤشراتها، أحيانا لديها بعض الثغرات والنواقص

تضعها على درجة أقل.ويشير هذا التحليل إلى أن المدن تتشابه وتتمايز ولكنها تشترك في أنها قد

حققت مستوى مرتفع من العمران ويمارس أبنائها حياة حضرية مؤكدة.

التوصيـات

65




ضعف الترابط-1 وعالقات التعاون

والتبادل على المستوى السكاني

بين المدن الثالثة رغم وحدتها

الحضارية.

تعزيز سياسة التعاون- والتكامل بين المدن

الثالثة. تقديم المساعدات-

الطارئة وتنفيذ المشاريع المتبادلة في النطاق اإلداري

للمدن األخرى.

تنمية روح التكامل بين مدن أبها عن طريق

إيجاد آلية للتعاون في الظروف اإلستثنائية

من خالل تأسيس جماعات للدعم

اإلحتياطي لمواجهةاألمور الطارئة.

تنظيم مناسبات إحتفالية ومهرجانات

إجتماعية وثقافية وتجارية لتفعيل التبادل

المباشر بين أبناء المدن الثالثة في مختلف المجاالت

تحقق تكامل الخبرات في الشؤون

المطلوبة.

التدخل التنموي المطلوب لمعالجة قضايا مدينة أبها...

Documents