نحو تطبيق إلزامية التعليم على الأولاد غير الملتحقين...

نحو تطبيق إلزامية التعليم على األوالد غير الملتحقين بالمدارس

في لبنان سنة 15- 6من عمر

إعداد الباحث الدكتور زهير حطب2013بيروت-

1

نحو تطبيق اإللزامية على األوالد غيرفي لبنان الملتحقين بالتعليم

سنة 15- 6من عمر : مدخل

مكانة العلم والتعليم ترتفع 4في حياة المجتمعات

تجارب: القسم األولتربوية مرت بها الدول وصوال

7إلى إلزامية التعليم الواقع: الفصل األول

التربوي والتعليمي المعاصر 9في الدول األجنبية والعربية.

10في الدول األجنبية:أوال17في الدول العربية:ثانيا

العوامل: الفصل الثانيالمعيقة للتعليم في

25األسرة العربية.

إنتشار التعليم واإللتحاق المدرسي: القسم الثاني 2001 قبيل تطبيق اإللزامية )من عام

35 ( 2010 إلى : الفصل األول

وقائع ومعطيات إحصائية عن 37إنتشار التعليم في لبنان.

: الفصل الثاني

تأرجح اإلدارة اللبنانية بين إلزامية 63التعليم وبين مجانيته.

عدم: القسم الثالثاإللتحاق المدرسي: العمل الميداني

74ونتائجه: الفصل األول

الخطوات المنفذة في المرحلة

2

77التحضيرية.: الفصل الثاني

84المرحلة التنفيذية لجمع البيانات : الفصل الثالث

مواقف األهل مرحلة النتائج:وإتجاهاتهم حيال قانون التعليم

113اإللزامي والحوافز المطلوبة.: الفصل الرابع

الحالة اللبنانية لعدم اإللتحاق 122والتسرب المدرسيين.

:الفصل الخامس

تحديد مرسوم لصالح معطيات المجاني التعليم وتنظيم شروط

اإللزامي الرقم القانون إلى إستنادا150/2011132

153التوصيات المطلوبة للتدخلخاتمة

3

مدخل مكانة العلم والتعليم ترتفع في حياة

الشعوب يسود العالم إجماع على أن التعليم هو ضرورة ملحة البد من

توفيرها بالنسبة للفرد والجماعة والمجتمعات على حد سواء. التعليم يفتح بابا يطل منه اإلنسان على كل ما هو جديد، ويزوده

بمعطيات ومقاييس وأدوات ينظر إلى األشياء من خاللها، فتزداد معارفه، وتتوسع مداركه وتتغير نظرته إلى نفسه وإلى غيره وإلى الكون

والمجتمع ويصبح أكثر عمقا في فهمه لحقائق األمور ومنطق حصول الوقائع واألحداث. وفي سبيل التأكد منها يضطر الفرد إلى استخدام

عقله، فتنمو قواه وتنضج ملكاته الذهنية، ويتحرر من الجهل ومن اإلنصياع لسلطته. فتتطور تصرفاته ويزداد ميله للنقد ورقابته على صالته

باآلخرين، وتتبلور أحاسيسه اإلنسانية ومشاعره، ويصبح أكثر ميال الحترام اآلخر واالعتراف به والتعاون معه للتعرف إلى مزيد من الجوانب التي

يجهلها. وبذلك يتأكد التعليم كضرورة جوهرية تتصل بحياة اإلنسانالشخصية ووجوده.

كما أن التعليم حين ينتشر وسط الجماعة يجعل التفاهم بين أفرادها أسهل، ويضاعف من الجوامع المشتركة بينهم ويشيع النظام واإلنتظام

والحوار ويزيد من األلفة واإلحترام. إضافة إلى أن التعلم معناه إكتساب المعرفة وتوزيعها وتبادلها ضمن

أطر الجماعة، ويسمح ذلك بتراكمها وبظهور المنافسات للسعي إلى مزيد من حيازة الدرجات العلمية والشهادات، ويصبح التباهي مبنيا على

زيادة تحصيل العلم وارتباطها بخدمة الناس، مما يثبت أن التعليم هو أكثر من ضرورة ضمن الجماعة، إنه يطلق شرارة البداية لنشر الروح العلمية

ولدفع عملية التقدم الحضاري إلى األمام. فإذا لم تتواصل عملية تنمية التعليم ضمن أطر الجماعة تتعثر عملية

تنمية المجتمع عامة. فللتعليم اليوم دور تراكمي، تنطلق محصلته ككرة ثلج صغيرة

يتعاظم حجمها، وتدحرجها بين مختلف الفئات اإلجتماعية ومع إنتشاره تسري الروح العلمية في المجتمع بين أجيال فتوجه السلوك الفردي

االجتماعي فيه، وتطبع الجماعة بالطابع العلمي فيؤدي التعليم حين يكون شامال إلى تعميم أسلوب حياة متشابه تقل فيه الفروقات السلوكية بين

أفرادها، وتنتج عنه ثقافة مشتركة متجانسة تظهر معالمها بين شرائح

4

المجتمع كافة، وعلى أساسها يحكم عليه بأنه متعلم أو جاهل، متحضر أومتخلف.

العلم ظاهرة إجتماعية تتحكم بمصير المجتمع ومستقبله، وهو يتحكم بتوجهات الناس الفكرية وباستعداداتهم التخاذ المواقف وبتصرفاتهم

السلوكية وبكيفية تعاملهم مع عوامل النهوض بالحياة اإلجتماعية وتطويرها أو بمقاومته للتجديد ومحافظته على القوالب المعرفية

واألشكال السلوكية السائدة تقليديا فيه، إلى جانب أن المبادرة إلى تأسيس المدارس تشكل أداة مساعدة على نشر العلم ألنه ال يمكن أن يحصل تحول المجتمع من تلقاء ذاته أو أن ينشأ في فراغ. كما أن تكاثر المدارس كفيل بأن يزيل العقبات والعوائق من درب تطور المجتمع أو أن يشجع الناس ويساعدهم على التخلي عن أميتهم واإللتحاق بالتعليم

من أجل بناء طموحات جديدة تكون موجهة لتحقيق حياة أفضل. ومن نافل القول إن العالم اليوم حافل بالكشوف العلمية

وباإلنجازات التكنولوجية، التي غيرت وجه الدول ودفعتها للتقدم أشواطا واسعة إلى األمام، وكلما نجحت المجتمعات في إستخدام المعرفة

وتوظيفها في أساليب العمل واإلنتاج تمكنت من مضاعفة نتائجه ومردوده، وارتفع الدخل الفردي فيها. فالتحوالت الناجمة من عوامل تطور العلم وتكنولوجيا اإلتصاالت، تنقل العالم من عصر إلى عصر،

وتحرره من الخضوع ألنظمة سابقة وتطلقه نحو آفاق جديدة في مجاالت اإلقتصاد والسياسة واإلجتماع، ويصبح مستحيال على الدول والمجتمعات

أن تقبع داخل حدودها، وأن تكون بمعزل عن تأثيرات موجات البثواإللتقاط والتواصل التي تتخطى حدود الزمان والمكان.

كل هذه المتغيرات تستدعي نشر المعرفة بأصول التكنولوجيا الجديدة، وتعلم مبادئها وتفرض على المجتمعات أن تتجه لإلنخراط في

النظام العالمي الجديد واإلندماج في شبكة عالقاته وارتباطاته وما يصدر عنها من أساليب عمل ومشاركة في دينامية حركة النظام الجديد وما

يتضمنه من استخدام للمهارات المهنية المتقدمة. وامتالك هذه المهارات يحتاج إلى تعليم معين وتدريب للقوى العاملة، كي تصبح قادرة على

التنقل والتحول لممارسة الوظائف الميكروتكنولوجية في اإلختصاصات الجديدة من خالل أطر التعليم المتجدد باستمرار األمر الذي ال يقف عند

حدود نشر التعليم التقليدي بل المباشرة في إدخال إصالحات تربوية وتعليمية جذرية وشاملة بغية إعداد المواطنين القادرين على مواكبة

متطلبات اإلنتقال ليس إلى مجتمع العلم فقط بل إلى المجتمع المعرفي والتكنولوجي والرقمي، وهو ما يثبت أن جميع أشكال التعليم ومستوياته

قد أصبحت اليوم ضرورة مجتمعية راهنة. أدرك المجتمع الدولي في العقود الماضية مسؤوليته التاريخية فأوصى بضرورة دفع المجتمعات إلى

العمل على نشر التعليم ومكافحة ظاهرة األمية في دول العالم عموماوفي المجتمعات العربية على وجه الخصوص.

واليوم ومع مشارفة المرحلة اإلنتقالية التي حددتها الملتقيات على اإلنتهاء يسجل بأنها لم تحقق أهدافها1960الدولية منذ العام

5

كاملة بل على العكس، أظهرت إستقصاءات اليونسكو أن الواقع التعليمي قد تحسن في الدول المتقدمة التي ال تعاني من األمية، بينما

هو يتراجع ويسوء أكثر في الدول المستهدفة. فالتفاصيل التي كانت مقصودة بالتغير ما زالت كما كانت بل أشد

ألن تداعيات إستمرار األمية يمنع إقامة مجتمعات المعرفة في دول كثيرة، وتتسبب في العجز عن التقدم ويفشل تحقيق الرفاه اإلجتماعي

وتحسين المعيشة وإرساء قواعد الديموقراطية والمساواة وإشاعة العدالة بين البشر في أنحاء مترامية من العالم، وتستمر معاناة البشرية

من تزايد الفروقات وتجذرها بين األمم وهو ما ينشر القلق واإلضطراباتويمنع ترسخ حالة السالم العالمي واستمرارها.

وفي الزمن الحالي أصبحت الدعوة إلقرار التعليم اإللزامي مرادفة لمعنى مكافحة األمية، ووسيلة لتعزيز وعي الفئات اإلجتماعية لمساعدتها

على تحصيل أفضل الفرص لإلنخراط اإليجابي في مجتمع يتيح ألبنائهالعمل لتأمين الدخل المناسب والسالمة الصحية والمعرفة والتنقل.

فالتعليم اإللزامي بشموله لجميع األطفال يضمن العدالة اإلجتماعية بين المدينة والريف، ويجعل الجميع يساهمون في بناء الوطن وتقدمه، ويرفع من المستوى الثقافي للقاعدة الشعبية في المجتمع وخاصة بعد

إنتشار األفكار الديموقراطية. ولبنان هو دولة تواكب حركة المجتمع الدولي في ما يتخذ من

إجراءات، وما يقر من أنظمة، متطلعا إلقامة روابط التواصل وآليات اإلندماج في ما بين أبنائه بشرائحهم المتنوعة من جهة، وبينه وبين دول

العالم من جهة ثانية. والذي تضمن17/8/2011 تاريخ 150وبعد صدور القانون الرقم

تاريخ134 من المرسوم اإلشتراعي رقم 49مادة وحيدة عدلت المادة لتصبح:»التعليم إلزامي في مرحلة التعليم األساسي، ومتاح12/6/1959

مجانا في المدارس الرسمية، وهو حق لكل لبناني في سن الدراسة لهذه المرحلة. تحدد بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء شروط وتنظيم

هذا التعليم المجاني اإللزامي«. قررت اإلدارة اللبنانية توفير شروط نجاح تطبيق هذا القانون وذلك بإجراء دراسة شاملة تحيط بالموضوع من جميع جوانبه، وتتناول الظروف اإلقتصادية والمعيشية واإلجتماعية لألسر

التي تجنبت حتى اآلن إلحاق أبنائها بالتعليم، إضافة إلى البحث عن المعيقات التي منعتها عن ذلك، وتحليل المعطيات والمواقف والتوجهات

المبدئية، النفس- إجتماعية، والمعتقدية والسياسية ذات الصلة بالموضوع لوضع عدة صيغ لسيناريوهات وضع القانون موضع التطبيق بين أيدي

متخذي القرار، مبنية على خصائص العيش الواقعي كما هو، دوناإلنطالق من فرضيات مثالية.

من أجل ذلك، نأمل أن توفر الدراسة الحالية العناصر المطلوبة من جانب األسر والمجتمع المحلي، وأن تكون مستمدة من ممارساتها اليومية، من أجل تجميع بيانات نوعية وإحصاءات كمية، إلى جانب

معطيات ثقافية تضمن تحقيق األهداف المعلنة.

6

القسم األول

تجارب تربوية مرت بها الدول وصوال إلى إلزامية التعليم

8

تجارب تربوية مرت بها: القسم األولالدول وصوال إلى إلزامية التعليم

الواقع التربوي والتعليمي: الفصل األولالمعاصر في الدول األجنبية والعربية.

في الدول األجنبية:أوالفي الدساتير-1 أنظمة التعليم المطبقة في بعض الدول-2

األجنبية مقارنة تنظيم مراحل التعليم في بعض-3

الدول األجنبية وقائع وإحصاءات: اإللتحاق واألمية-4

والتسرب المدرسي بعض سمات الواقع التربوي والتعليمي في-5

دول أجنبية مختلفة الواقع التعليمي في البلدان:ثانيا

العربية اإلعتراف بحق التعليم للمواطنين في-1

الدساتير العربية.أنظمة التعليم المطبقة في الدول العربية-2 تنظيم مراحل التعليم وفتراتها في بعض الدول-3

العربية وحدود سن التعليم اإللزامي فيها وقائع ونسب اإللتحاق واألمية والتسرب-4

المدرسي في البلدان العربية ما بين عام2001 -2010

العوامل المعيقة لألسرة العربية: الفصل الثانيلتعليم أبنائها.

العوامل - 1 اإللتحاق واألمية والتسرب المدرسي في- 2

الدول العربية

9

الفصل األول

أوال: الواقع التربوي والتعليمي المعاصر فيبعض الدول األجنبية والعربية

I -في الدول األجنبية ليس من باب المصادفة أن نجد أن معظم الدول عبرت عن

إلتزامها بتوفير حق التعليم ألبنائها من خالل أكثر مراجعها الوطنية قيمة، وهو الدستور، منذ بدأ كيانها السياسي بالتكون، بعد إنجاز التحرير أو نيل

اإلستقالل أو إختيار نظامها السياسي وتأسيس الدولة. أول مصدر بحوزتنا من الدساتير1831يكاد يكون دستور بلجيكا

األجنبية التي أقرت حرية التعليم دون النص على مجانيته أو إلزاميته: التعليم حر ويمنع17وذلك وفقا للمادة ) ( منه، التي نصت على أن

أي تدخل في هذا الصدد ومن يخرق هذا الحق يتعرض لعقاب القانون والتعليم الشعبي يتم تنظيمه على حساب الدولة وفقا

للقانون.

وتلت بلجيكا والية ماسوشيتس في الواليات المتحدة األميركية عام حين شرعت التعليم1882، ولحقت بهما فرنسا عام 1852

اإللزامي واعتمدته وسيلة لتثبيت نظام الحكم الجمهوري بعد الثورة،ولبث الروح الوطنية والقومية بين مواطنيها.

والحقا عمدت الدول تدريجا إلى تأسيس المدارس وإعداد المعلمينوتنظيم إلتحاق التالميذ بالمدارس حسب إمكاناتها المادية.

حيث قضى بإلزامية1886ثم تاله في القدم دستور كولومبيا لعام ( منه.41التعليم في المادة )

حين قرر أن التعليم1933وعلى هذا المنوال سار دستور بيرو لعام ( شأن الكثير من دساتير أميركا الالتينية72إلزامي ومجاني )المادة

التي توسعت في هذه األحكام.

1961، المعدل عام 1949وقرر دستور ألمانيا الديموقراطية لعام التعليم اإللزامي حتى سن الثامنة عشرة أي حتى آخر الثانوية العامة

( وللمواطنين الحق في التعليم واإلختيار الحر للمهنة38)المادة (. وزاد هذا الدستور على ذلك بأن توزع الكتب مجانا في35)المادة

1974، المعدل عام 1968(. وأعفى دستور 39المدارس )المادة طلبة الجامعات والمعاهد العليا المتفرغين من دفع األقساط وقدم

لهم المنح والمساعدات الدراسية حسب ظروفهم اإلجتماعية.

10

قد نص على أن1972، المعدل عام 1949وكان دستور المجر لعام للمواطنين الحق في التعليم وهو إلزامي في المدارس اإلبتدائية

(.59والمتوسطة ومجاني في جميع المراحل )المادة

بالنص على أن1947وبالمقابل إكتفى الدستور اإليطالي لعام المدارس مفتوحة للجميع والتعليم اإلبتدائي إجباري ومجاني لمدة ثماني سنوات على األقل كما أنه يمنح التالميذ الموهوبين ممن ال

يملكون نفقات معيشتهم منحا دراسية وإعانات عائلية إلتمام دراستهمالعليا.

حيث1977وإلى هذه المجموعة تنتمي أحكام دستور إسبانيا لعام ، قرر إلزامية التعليم اإلبتدائي وأكد على أن حرية الفن والبحث العلمي

والتعليم، وأن تطويرها واجب على الدولة.

- أنظمة التعليم المطبقة في بعض الدول2األجنبية

مقارنة تنظيم مراحل التعليم وفتراتها في بعض(1)الدول األوروبية

الدولة حدود سن التعليم

اإللزامي مرحلةالروضة

مرحلة التعليم المرحلةاألساسي

الثانويةمن عمر المتوساالبتدائية

طة

إلى6من عمر سويسرا سنة15

4من عمر 6إلى

سنوات إلى4من عمر

سنوات6 7من عمر

15إلى سنة

إلى16من عمر سنة18

إلى7من عمر السويد سنة16




16إلى سنة


11

إلى6من عمر النروج سنة16



سنة12 9من عمر

16إلى سنة


إلى6من عمر فرنسا سنة16



سنة12 من عمر

إلى12 سنة16


إلى6من عمر ألمانيا سنة18




16إلى سنة


(- الجدول من تنظيم الباحث تسهيال للمقارنة.1)

وقائع وإحصاءات: اإللتحاق واألمية والتسرب من- 4 في2009 إلى 2000المرحلة اإلبتدائية من عام

األجنبية:(1)مجموعة من البلدان

جدول التوزعات الخاص باألوالد في مرحلةالتعليم اإلبتدائي:

اسم الدولة نسب

نسب عدماإللتحاقاإللتحاق

نسب التسرب

من الصفوفاإلبتدائية

األوالد خارج المدارساإلبتدائية

دول متقدمة2-2٪98النروج5-5٪95السويد2-2٪98ألمانيا3-3٪97بلجيكا

8-8٪92سويسرا

12

27,49,4٪98فرنسا الواليات المتحدة

57 -32٪92األميركية2-2٪98بريطانيا

819٪92تحاديةإروسيا الأوروبا الشرقية

4-964بولندا937613رومانيا

8416346أذربيجان9010212أوكرانيا

\الموجز التعليمي العالمي، مقارنة إحصاءات التعليم حول العالم، األمم المتحدة،(- 1).32، ص: 2011نيويورك، األسكوا، بيروت

اسم الدولة نسب

نسب عدماإللتحاقاإللتحاق

نسب التسرب

من الصفوفاإلبتدائية

األوالد خارج المدارساإلبتدائية

أميركا الالتينية973811مكسيك

9821315األرجنتين9461921البرازيل

آسيا---٪100اليابان1-1٪99الصين90102737الهند

9552025أندونيسيا65353065الباكستان56444589الكونغو70304676السنغال

بعض سمات الواقع التربوي والتعليمي في دول أجنبيةمختلفة: إفتقار إلى التجانس وازدحام في األزمات

13

تعتبر النسب والمعدالت الواردة في هذا الجدول مؤشرات تنبئ عن واقع التعليم وخصائص مخرجاته في الدول المذكورة وقد إختيرت

من جميع القارات لتكوين فكرة عامة عن الموضوع:

.35- 33(- المصدر نفسه، ص: 1)

إن سن إنتهاء مرحلة الروضة موحد في جميع الدول وهو ثابت عند- 1 يسجل أن السادسة، حيث تبدأ مرحلة التعليم األساسي. في حين

أقصر فترة هي سنتان تمتدان من الرابعة إلى السادسة من العمر وهي تشمل جميع الدول، وهو ما يثبت أن إلتحاق األوالد بالمدارس، نظامية أو غير نظامية، أضحى ضرورة تربوية في المقام األول حيث

تثبت فوائد التنشئة واإلعداد والمرونة التي يكتسبها الولد عند إنضمامه لحدائق الروضة، وتأكيد إستعداداته الجسدية والفكرية

والذهنية والتواصلية للتعليم. وقد عمدت الدول الصناعية، التي يمارس فيها الوالدان، أعمالهما خارج المنزل، إلى تأمين استقبال األطفال في دور رعاية األوالد

بعد بلوغهم عامهم األول، حتى يتسنى لألمهات اإللتحاق بالمؤسسات التي يعملن بها، ورغم أن نسبة إبداع األطفال فيها

قبل الرابعة من العمر لم ترتفع كثيرا، وأن بعض المجتمعات، تؤمن هذه الخدمة، على مستوى سلطات المجتمع المحلي، والجمعيات

األهلية لمن يطلبها. نالحظ أن الطلب على مرحلة الروضة محصور، حتى في الدول-2

الصناعية، على المناطق المدينية ونادر في المجتمعات غيرالمدينية.

من أبناء معظم٪100 إلى 95من جهة ثانية نالحظ أن ما بين - 3 الدول األوروبية يلتزمون بالتعليم اإللزامي، حتى نهاية المرحلة في

سنة.16عمر في مجتمعات دول٪90بينما ينخفض معدل إلتحاقهم حتى حدود

٪ في60٪ في دول أميركا الالتينية و94أوروبا الشرقية، ويسجل بعض دول آسيا وأفريقيا. أما التسرب فيبدأ فيها من الصفوف

األولى في المرحلة اإلبتدائية حيث تكون أعمار التالميذ ما زالتصغيرة ويحصل بصورة أسرع في المرحلة وأبكر في العمر.

بصورة عامة إن اإللتحاق بالتعليم، يمتد ويتزايد في دول العالم- 4 أن التقرير الرسمي حول مدى تحقيق األهداف المتقدم، إال

اإلنمائية في زمن التحول نحو التنمية الشاملة التي دعت إليها هدف تعميم اإللمام بالقراءة والكتابة بينالقمة الدولية فيقول أن »

الشباب في دول العالم ومجتمعاته ما زال غير محقق ، وأن أعدادا كبيرة من األطفال والشبان ما زالوا إما غير ملتحقين بالمدارس أو

14

أميين، خصوصا في البلدان األقل نموا السيما في بعض مناطق أفريقيا وآسيا، ويختلف مقدار هذا التباين من بلد إلى آخر، ومن

.(1)منطقة إلى أخرى حسب الخصائص اإلنمائية والتربوية فيها« وقد ورد في التقرير نفسه، وهو أحدث تقرير دولي في مجال تقييم-5

أن نطاقها التقدم المنجز، أن األمية ما زالت ظاهرة متفشية، إال ينحصر في الدول الفقيرة والكثيفة السكان في قارتي أفريقيا

وآسيا، مع أنها تحرز تقدما بطيئا. ويشير التقرير نفسه إلى أن التسرب المدرسي هي ظاهرة ال تميز-6

بين البلدان، حيث تعاني منها بعض دول العالم الصناعي المتقدم، مثل كندا وإسبانيا وإيطاليا وفرنسا، بعد إنجااز التالمذة مرحلة

التعليم اإللزامي فيها، كما تعاني منها دول العالم الثالث أيضا. إذا كانت األمية تنحسر في مناطق كثيرة من العالم، فإن التسرب-7

المدرسي ينتشر ويتعمم ويحول دون إستكمال التعليم الجامعي أو الثانوي لعدد ما من التالمذة، مما يؤثر سلبا على المستوى

التعليمي المكتسب في بلد من البلدان، بحيث ال تسمح ألبنائه باإلنخراط في اإلختصاصات المعاصرة، وممارسة األعمال المرتفعة

الدخل. وهكذا فإن من أبرز مؤشرات الواقع التعليمي في الدول المعاصرة-8

تتمثل بتفاوت البرامج والمواد التعليمية والمستويات المستهدفة والخبرات المكتسبة بفضل التعليم، مما ينجم عنه نوع من عدم

التجانس والفجوات بين خصائص المتعلمين الحائزين علىالمستويات نفسها في دول مختلفة.

ومن الملفت أن توحيد السوق اإلقتصادي في العالم يشترط توحيد-9 مستوى اإلدارات التي تسيره، وبالتالي إن فشل بعض الدول في

بلوغ المستوى المطلوب يؤدي إلى إخفاقها في تشجيع نسب أكبر من أبنائها الستكمال التخصصات الحديثة، وتصبح هذه الدول بؤر تترسخ فيها األزمات وتتوالد الصعوبات التعليمية من جهة وبطالة

المتخرجين من جهة ثانية.

تقرير األهداف اإلنمائية في زمن التحول نحو تنمية تضمينية شاملة إسكوا- األمم(- 1).10 من التقرير ص: 9. يراجع الشكل 11- ص:2011المتحدة- بيروت

الواقع التعليمي في البلدان العربية: ثانيااإلعتراف بحق التعليم للمواطنين في الدساتير العربية.-1

15

السياسي، حيثورد هذا اإلعتراف في مرحلة ما قبل اإلستقالل كانت النصوص الدستورية في معظم البلدان العربية تكتفي بالتأكيد على

فيويتفق الحديث عن إلزاميته أو مجانيته ومنها ما وردحرية التعليم وفي نظام جبل لبنان في العام نفسه 1861الدستور التونسي عام

.1951 وبرقة عام 1822 ودستور فلسطين للعام وقانون10/2/1953واإلعالن الدستوري المصري الصادر في

والميثاق الوطني المقدس لعام1953الحكم الذاتي في السودان لعام 1985 و1964 و1956 في اليمن ودساتير السودان لألعوام 1948

والعراق لنفس العام وتونس1958والجمهورية العربية المتحدة لعام . وكما جاء في الدساتير1962 ومستعمرة عدن لعام 1959لعام

وأخيرا في دستوره1972، 1970، و1962المتعاقبة للمغرب من عام ، على أن التعليم والشغل هما حق للمواطنين على السواء.1997لعام

:وهي التي حلت بحصول هذهالمرحلة اإلستقاللية الحديثة الدول على إستقاللها الوطني، حيث إستكملت دساتيرها النص على

إلزامية ومجانية التعليم، دون أن تحدد أو تورد ما يفيد عن آلياتوشروط التطبيق.

والواقع أن معظم دول العالم كانت إلى عهد قريب تكتفي باإللتزام اللفظي بحق التعليم للمواطنين، إلى أن ظهرت عوامل إقتصادية وسياسية وصناعية كانت الدافع األساسي إلى طرح فكرة تعميم

التعليم.

16

(1)أنظمة التعليم المطبقة في بعض الدول العربية- 2

I:نظام التعليم في مصر -

يتشكل نظام التعليم العام في مصر من ثالث مراحل: وتضم سنة 15 إلى 6وتمتد من عمر مرحلة التعليم األساسي: -

وتستمر لستمرحلة إبتدائية األطفال لفترة سنتين، ثم رياض وتستمر لثالث سنوات.المرحلة اإلعداديةسنوات، بعدها تأتي

سنة.17 إلى 15 سنوات أي من سن 3لمدة المرحلة الثانوية -مرحلة التعليم العالي.-

14 إلى 6 سنوات دراسية تمتد من سن 9لمدة والتعليم إلزامي سنة، وهو مجاني في كافة المراحل في المدارس الحكومية، وهذه

المدارس نوعان، نوع يتم التدريس فيها باللغة العربية )المدارسالعربية(، والنوع الثاني تدرس اللغات األجنبية )الفرنسية أو اإلنجليزية(.

المدارس الخاصة:هناك ثالثة أنواع من المدارس الخاصة هي:

الموازية للمدارس الحكومية ولكنها تابعة للقطاعالمدارس العادية وتدرس معظم المناهج الحكومية باللغاتومدارس اللغات الخاص هي مدارس ذات توجه ديني مثلوالمدارس الدينية، األجنبية

المدارس األزهرية اإلسالمية واإلرساليات المسيحية. ويقدم العديد منالمدارس الخاصة برامج تعليمية إضافية إضافة إلى المناهج الوطنية.

II:نظام التعليم في األردن - يتكون هيكل النظام التعليمي في األردن من تعليم ما قبل المدرسة

ومدته عامان، وعشر سنوات من التعليم األساسي اإللزامي، وعامين من التعليم الثانوي األكاديمي أو المهني، بعدهما يتقدم الطلبة للحصول على

شهادة عامة في إمتحان شهادة الدراسة الثانوية- )التوجيهية(.

ورد التعريف من أنظمة التعليم المطبقة في الدول العربية في منشورات المنظمة(- 1).2009العربية للثقافة والتعليم والعلوم، األلكسو، تونس

هو مرحلة إلزامية من التعليم مدتها عشرالتعليم األساسي: - سنوات. والكتب الدراسية في مرحلتي التعليم األساسي هي كتب موحدة توزعها وزارة التعليم مجانا وأصبح إلزاما للجميع حتى سن

الخامسة عشرة. ويستقطب قطاعوالمدارس في األردن إما عامة أو خاصة:

التعليم الخاص أكثر من ثلث عدد التالمذة المسجلين في األردن. من عامين دراسيين لطلبة تتراوح التعليم الثانوي وتتكون مرحلة عاما إستكملوا المرحلة األساسية )عشر سنوات(18 و16أعمارهم بين

وتضم مسارين رئيسيين:

17

قد يكون أكاديميا أو مهنيا. وفي نهاية فترةالتعليم الثانوي: -1 العامين، يتقدم الطلبة إلمتحان الثانوية العامة )التوجيهية( في الفرع

المناسب ومن يجتاز اإلمتحان يحصل على الشهادة التوجيهية)الثانوية العامة(.

ويؤهل المسار األكاديمي الطلبة لإللتحاق بالجامعات. بينما يؤهلهم المسار المهني أو الفني لكليات المجتمع المتوسطة أو

لإللتحاق بالجامعات أو سوق العمل، شريطة إجتياز إمتحان في مادتينإضافيتين.

يقدم التدريب المهني المكثف واألعمال- التعليم الثانوي المهني: 2الصناعية، ونتهي بمنح شهادة )ثانوية مهنية(.

III:نظام التعليم في تونس -يتوزع إلى مراحل تمتد من:النظام التعليمي في تونس

سنوات، مرحلة التعليم ما قبل6 إلى 3- من عمر 1تعد هذه المرحلة إختيارية وليست إجبارية.المدرسي:

- التعليم إلزامي في المرحلتين اإلبتدائية واإلعدادية:2 سنة، المرحلة اإلبتدائية )الصف األول-12 إلى 6من

تهدف هذه المرحلة إلى تقديم التعليم األساسي، وتهدفالسادس(: إلى تطوير مهارات القراءة والمحادثة والكتابة.

سنة، المرحلة اإلعدادية )الصف14 إلى 12- من عمر 3 تسعى هذه المرحلة إلى تنمية المهارات. ويمكنالسابع- التاسع(:

لبعض التالميذ التعلم اإلضافي في مراكز التعليم المهني. الدراسة في سنة، المرحلة الثانوية: 18 إلى 15- من عمر 4

صفوف وحصلوا على شهادة9هذه المدارس متاحة للتالميذ الذين أنهوا التعليم األساسي. وتكون السنة األولى من الدراسة عامة للجميع بعدها

يتم توزيع التالمذة إلى التخصصات تتابع خالل ثالث سنوات.

18

- تنظيم مراحل التعليم وفتراتها في بعض الدول العربية3وحدود سن التعليم اإللزامي فيها

السن فيالدولةالروضة

حدود سن التعليم

اإللزامي

السن فيمرحلة التعليم األساسي المرحلةالثانوية

السن في المرحلةاإلبتدائية

السن في المرحلة

المتوسطة إلى4من عمر مصر


سنة15إلى 6من عمر



سنة17إلى إلى3من عمر اليمن





سنة18إلى إلى4من عمر األردن





سنة18إلى إلى3من عمر تونس





سنة18إلى إلى4من عمر العراق





سنة18إلىالمغر

ب إلى4من عمر





سنة18إلى إلى4من عمر الجزائر





سنة18إلى إلى4من عمر سوريا





سنة18إلى السعو

دية إلى4من عمر





سنة18إلى

19

يلفت اإلنتباه في هذا الجدول، أن جميع البلدان العربية تعتمد سن السادسة كبداية لمرحلة التعليم اإللزامي ما عدا في المغرب حيث تؤجل

سنة لتبدأ في السابعة وتنتهي في الرابعة عشر.أما من حيث فترة مرحلة التعليم اإللزامي فتمتد في:

سنوات وتنتهي في الحادية عشر5المملكة العربية السعودية إلى -من العمر.

سنوات وتنتهي في الرابعة عشر من العمر.7المغرب إلى - سنوات وتنتهي في8في كل من اليمن والجزائر وسورية تمتد إلى -

الرابعة عشر من العمر. سنوات وتنتهي في9في األردن ومصر وتونس والعراق تمتد إلى -

الرابعة عشر من العمر. ويسجل أن مرحلة الروضة هي مرحلة مستقلة تمهد للتعليموتتألف من سنتين من الرابعة وحتى السادسة في جميع البلدان. أما لبنان واليمن وتونس فتسمح باستقبال األطفال في دور

الرعاية من سن الثالثة. ولكن األعداد الملتحقة بها محدودة وقليلة ويعود تفسير تدني نسب إلتحاق األطفال بدور الرعاية إلى أن عمل المرأة

خارج منزلها ما زال محدودا بالمقارنة مع عمل المرأة األجنبية التي تصل من المجموع.٪65نسبته إلى

و18أما في الدول العربية، فتؤلف المرأة نسبة تتراوح ما بين من القوى العاملة النظامية فيها.(1)22٪

أما حين تحسب األعمال غير النظامية من ضمنها في اإلقتصاد- في سورية، والمغرب٪45 و30العشوائي، فتتراوح نسبته ما بين

والجزائر ومصر وتونس. ورغم أن حدود كل مرحلة تعليمية محددة قانونا منذ زمن، وأن أن نسب اإللتحاق لم القوانين العربية قد أقرت التعليم اإللزامي، إال

تكتمل في البلدان العربية.

.2009(- عمل المرأة العربية، مجلة العلوم االجتماعية، الرياض، 1).2005 مدينة عربية عام 13منظمة العمل العربية، دراسة أجريت في -

20

اإللتحاق واألمية والتسرب المدرسي في وقائع ونسب- 4 في المرحلة2010- 2001 ما بين عام (1)البلدان العربية

اإلبتدائية

الدولة

الملتحقو ن في

الصفوفاإلبتدائية

٪

غيرالملتحقين

٪

المتسربون من المرحلة

اإلبتدائية٪

األوالد من عمر الدراسة

خارج المدارساإلبتدائية

٪85155,620,6مصر

73,726,34167,3اليمن9,219,2- 90107,1األردن964610تونس8515304,5العراق

85152641المغرب94628الجزائر7,815- 9285,30سورية

96426ليبيا7-8317السعودية47532575السودان

تؤدي القراءة الدقيقة لمعطيات هذا الجدول إلى اإلستنتجاتالتالية:

رغم الفروقات الواضحة بين األقطار العربية الغنية بمواردها والقليلة بعدد سكانها، وبين األقطار المحدودة الثروات والكثيرة السكان كمصر

واليمن والمغرب والسودان، فمع ذلك هي تحقق تقدما سنويا في تنسيب األوالد إلى المدارس )أنظر النسب الواردة في الجدول أعاله عن

الملتحقين في الصفوف اإلبتدائية(. وقد أبرز التقرير التقويمي الرسمي ( الصادر عن اإلسكوا عند تحليله للنتائج التي توصلت2011 )(2)األخير

إليها بعض الدول العربية، .112، ص: 2009التقرير اإلقتصادي العربي الموحد، جامعة الدول العربية، القاهرة، (-1) اإلسكوا، األهداف اإلنمائية في زمن التحول نحو تنمية تضمينية شاملة، تقرير عن(-2)

.12(، ص: 2011األهداف اإلنمائية لأللفية في البلدان العربية ) بالنسبة لإللتحاق بالمدارس وإتمام المرحلة االبتدائية أن هناك بعض

الفجوات السيما بين األرياف والمدن، بين الفقراء واألغنياء، بين الذكور إضافة إلى ما يتعلق(1)واإلناث وبين إلتحاق األشخاص ذوي اإلعاقة

باإلهتمام بالجوانب النوعية في التعليم، ومواصفات األبنية، والتجهيزات والنقص في عدد المدارس. ولكن من جهة أخرى ما زالت هناك مسافات

21

تفصلها عن تحقيق هدف تعميم التعليم اإلبتدائي فكيف بالتغطية إللزامية اإللتحاق حتى نهاية مرحلة التعليم األساسي أي حتى نهاية السادسة

عشر من العمر؟ وجاء في التقرير أن الخبراء يعتقدون أن لكل بلد خصائصه،

وظروفه وصعوباته، وبالتالي ال يمكن الطلب من جميع البلدان أن تتمكن.(2)من ردم الثغرات بالكامل مهما كان حجمها

أما بالنسبة لموضوع تطبيق المواطنين لقانون اإللزامية في مرحلة التعليم األساسية، فيلفت اإلنتباه ظهور معاكس لديهم: فبدال من أن

تزداد معدالت اإللتحاق بالصفوف األخيرة في مرحلة التعليم اإللزامي سنويا، أي بصفوف المرحلة المتوسطة، فإنها تتناقص وتتراجع سنويا، مما يجعل التسرب الحاصل في هذه المرحلة أخطر تهديد مستقبلي

يواجه تطبيق اإللزامية، وبالتالي سيستمر الشبان العرب بالمراوحة خارج المراتب المطلوبة، وسيعجزون عن إختراق حدود السوق، سوق العرض

والطلب، سوق العمل، سوق الحصول على الخبرات والمهاراتوالشهادات المفروضة لتحسين دخلهم ومستويات معيشتهم.

ويترسخ هذا الوضع ويتعزز مع نمو كتل األوالد الذين تتراكم أعدادهمخارج المدارس نتيجة:

عدم إلتحاقهم نهائيا حتى اآلن بالتعليم.-1التسرب المبكر من صفوف مرحلة التعليم األساسي.-2العمل المبكر إنصياعا لضغوطات متنوعة.-3وجود عوائق تربوية أو إجتماعية تعرقل عملية التعليم ذاتها.-4

. 13(- التقرير، سبق ذكره، ص: 1).14التقرير، سبق ذكره، ص: (-2)

الفصل الثاني العوامل المعيقة لتعليم بعض أبناء

األسرة العربية تتفاعل مجموعة من العوامل والظروف فيما بينها، في البلدان

العربية وتعيد إنتاج حالة مراوحة أسرة كثيرة وعجزها عن إلحاق أبنائهابالمدارس، حتى إتمامهم السادسة عشر من أعمارهم.

وتعود هذه العوامل إلى:حالة الفقر لدى األسرة.-1

22

الرسوب المتكرر لألبناء في الصفوف نفسها، واإلنقطاع عن-2الدراسة والتسرب المدرسي.

تشجيع األسرة أبناءها للعمل أحيانا من أجل الحصول على-3مساهمتهم في تأمين تكاليف معيشتها.

غياب النصوص القانونية الناظمة والتدابير العملية التي ترغم األهل-4 على تطبيق إلزامية التعليم في مرحلة التعلم األساسي.

: حالة مصر ( 1 ) فقر األسرة-1 يشير هذا العامل إلى معاني متعددة أهمها قلة الدخل، أو الفقر الغذائي لجهة عدم كفايته أو ألنه يوصل إلى الجوع سواء كانت

مؤشرات هذا الفقر من الوقوع تحت أو على أو فوق الخط الوطنيأو اإلقليمي أو الدولي الحتساب الفقر، أو كان جزئيا أو شامال.

تعددت المراجع التي تناولت موضوع خط الفقر في المنطقة العربية وأهمها:(- 1) ،1999- 1998مسح التطورات اإلقتصادية واالجتماعية في منطقة اإلسكوا للعام -

2001األمم المتحدة- اإلسكوا- بيروت، ،2007تقرير األوضاع المعيشية لألسر، الدراسة الوطنية لألحوال المعيشية لألسر -

.2008إدارة اإلحصاء المركزي في لبنان وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي- بيروت خارطة الفقر البشري وأحوال المعيشة في لبنان، وزارة الشؤون االجتماعية بالتعاون-

.223- 207مع صندوق األمم المتحدة للسكان، مشروع بناء القدرات، الدليل وينتج الفقر عادة عن عدم إنتظام العمل، أو الدخل، أو فقدانهما كليا بسبب البطالة دون أن يتوفر أي شكل من أشكال الحماية القانونية

واإلجتماعية لألسرة. وفي البلدان العربية تصنف نسبا واسعة من السكان بأنها تعاني من هذه الحالة من الفقر، ويضطر معها الوالدان إلى دفع بعض أوالدهما

للعمل للمساعدة في جمع تكاليف المعيشة.ولعل المثل المصري يوضح تماما تطور حالة الفقر في بلد عربي:

نسبة إنتشار حاالتالعامالفقر

1981/198 على المستوى الوطني229٪

1990/199 على المستوى نفسه135٪

2000/2001

على٪40وصلت إلى المستوى نفسه

ومن الواضح أن مرحلة التحول اإلقتصادي، في أي بلد، يصاحبها زيادة في اآلثار السلبية على الفئات الشعبية نتيجة تراجع معدالت،

، دون أن تتوفر(1)الدخل وارتفاع البطالة وتحكم آليات السوق بمعيشتها لها أية آلية فعالة تكفل لها الحماية اإلجتماعية: فانخفاض دخل األسرة،

23

هو عامل حاسم في التسرب المدرسي لألطفال من جهة، وفي عملهمالمبكر من جهة ثانية.

ولعل تزايد أعداد ونسب األسر الفقيرة التي تعيش حول خط الفقر أو تحته في معظم بلدان المنطقة العربية، منذ أن بدأ تنفيذ برامج

التكيف الهيكلي فيها، هو ما أدى إلى تخفيض الميزانيات الحكومية المخصصة لإلنفاق اإلجتماعي، وقد رافقه إنخفاض في نسب القيد

بالمدارس اإلبتدائية، وتراجع فرص الحصول على تعليم جيد في العديد من الدول المشار إليها. وهذا الواقع إضطر أعداد كبيرة من األطفال

الفقراء إلى ترك المدرسة لإلنخراط في سوق العمل. فالطفل الذي ال يحصل على فرصة لإللتحاق بالمدرسة، مهما كانت األسباب، ال يجد أمامه بديال سوى اللجوء إلى العمل في دكاكين أو متاجر أو محالت صغيرة، أو

التشرد والتسول في مناطق كثيرة من المدن العربية واإلنتهاء إلى الجنوح وهو ما سبقت اإلشارة إلى توزع الدول العربية إلى ثالث

مجموعات من حيث درجة النمو وعدد السكان والدخل الفردي. وظهرفيها اإلرتباط القائم بين إنتشار ظاهرة عمل األحداث،

د.أحمد حسن البرعي، عمل األطفال وفقر األسرة، جامعة الدول العربية، مديرية األسرة،(- 1).34، ص: 2004القاهرة،

وبين تدني الدخل الفردي، الذي يعاني منه عدد كبير من األسر منالفقر. ولعل أبرز مثال

لتطابق هذا اإلستنتاج ما تؤكده اإلحصاءات في كل من مصر واليمن، وفيما(1)حيث يتبين أن معدل عمل األطفال يرتبط بمستوى دخل األسرة

يلي إحصاءات عن واقع الفقر في األسرة المصرية: 1,000 من األسر التي يعمل أبناؤها يقل دخلها السنوي عن 28٪-

جنيه. 2,000 و1,000 من هذه األسر يتراوح دخلها السنوي ما بين 32٪-

جنيه. جنيه.2,000 من هذه األسر أيضا يصل دخلها إلى أكثر من 26٪- من هذه األسر تعيش تحت خط الفقر.51,3٪-

وبذلك يصبح األبناء أدوات تستخدمها األسر لجمع تكاليف المعيشية للتغلب على فقرها ووسائل لتأمين سبل البقاء، ومن الطبيعي أن تتغلب

هذه الغاية وأن تعطيها األولوية على أن تسعى إللحاق هؤالء األبناءبالمدارس.

يحدث: ( 2 ) تكرر الرسوب المدرسي يؤدي إلى الخروج منها-2 أنه في األسر الكثيرة األبناء، أو التي يعمل فيها الوالدان فترات

طويلة وال تتوفر لهما أية فرصة لمراقبة مذاكرة األوالد أو تدريسهم، أو تأمين من يساعدهم فإنهم يعرضونهم بذلك للرسوب في

24

اإلمتحانات. ومعظم المدارس التي يرتادها أبناء الشرائح الفقيرةوالوسطى ال يمكن اإلعتماد على التعليم الذي توفره وحده للنجاح.

وتكرار الرسوب في المدارس الحكومية يفقد التلميذ حقه في اإلحتفاظ بمقعده إلعادة الصف فيفصل بعد إعتباره غير مقبول

للمتابعة، وهذه الفئة من التالميذ فيخرج نهائيا من ميدان التعليم وينضم إلى جماعات الرفاق المتسكعين في الشوارع الذين يرتكبون

بعض الجنح والمخالفات.

، ص:2009كارول كرباج، عمالة األطفال في لبنان ومصر واليمن، ملحق النهار، حزيران (-1)11.

د. جميلة خوري، أطفال الشوارع في لبنان، المجلس العربي للطفولة والتنمية وجامعة(- 2).106القديس يوسف، المدرسة اللبنانية للتدريب، بيروت، ص:

إن تسرب األطفال المدرسي وعملهم المبكر يؤدي إلى تآكل تراكم- رأس المال البشري، فيستدام نتيجة لذلك فقر األسر عبر األجيال،

ويؤدي عموما إلى بطء النمو اإلقتصادي والتنمية اإلجتماعية. ، يعد عدم اإللتحاق بالتعليم، وكذلك التسرب قبل وفي األردن-

من٪20الصف الدراسي العاشر، وتشكل هذه الفئة من األوالد قرابة أحد األسباب المباشرة لعمل األوالد حيث( 1)األطفال بعمر الدراسة

يبدو أن العمل البديل للخروج من صفوف الدراسة. ، يعد التسرب المدرسي أو عدم اإللتحاق بالتعليم أصال، وفي لبنان-

من أهم العوامل المسببة لعمل األحداث فيه، حيث تشكل فئة المتسربين إضافة إلى غير الملتحقين بالتعليم ممن هم بعمر الدراسة

من المجموع. ٪37,5قرابة لقد رفعت هذه المالحظة من نسب األهالي الذين يخرجون أبناءهم قسرا من المدارس أو يقبلون على مضض بتسربهم منها. فإذا كان أولياء أن نسبة منهم ال تستطيع أن تحافظ على األوالد يتقبلون فكرة التعليم إال

هذا اإللتزام لفترة طويلة خاصة وأنه يكلفها ما ال قدرة لعا عليه. وهكذا لم يعد عدم إلتحاق األوالد بالمدارس في بداية مراحل

التعليم مؤشرا حاسما ينبئ بطبيعة الواقع التعليمي في البالد، بعد أن أخذت تضاف إليه أعداد سنوية في نهاية كل صف، فتتوسع تجمعات

.(2)األوالد غير الموجودين في المدارس وتتزايد إن معالجة التسرب المدرسي تشكل سر النجاح في تأمين تعميم

التعليم وترسيخ اإللتحاق به. والفارق بين المجتمعات والدول يتمثل في أن الدول النامية تعجز

عن إستيعاب تسرب أبنائها وتتركهم لمصيرهم خارج المدارس، على حساب توسع كتلة غير المعدين من مواطنيها إليجاد فرصة عمل لهم في

25

المستقبل، مما يفاقم من المشكالت الناجمة عن البطالة والفقروالتفاوت والتهميش اإلجتماعيين.

.113التقرير اإلقتصادي العربي الموحد، سبق ذكره، ص: (-1) د. سعيد جميل سليمان، التسرب في التعليم اإلعدادي، المركز القومي للبحوث(-2)

.135- 98، ص: 2007التربوية، القاهرة، ، ص:2008د. إبراهيم عبد الكريم المهنا، عوامل التسرب المدرسي، الرياض، يوليو،

124. بينما تلجأ الدول التي أخذت قرارها السياسي بأن تستوعب

المتسربين وتحولهم إلى مؤسسات تجري إعادة إعدادهم فيها لتمكينهم من اإلنخراط مستقبال في سوق العمل من جهة وفي المجتمع المحلي

من جهة ثانية. وعلى الرغم من أن حق التعليم قد كفلته جميع البالد والدول على

أنه ما تزال توجد فجوة هائلة بين الجانب المستوى التشريعي، إال التشريعي وبين الجانب الواقعي الفعلي، إذ تواجه عملية التعليم مشاكل عديدة أهمها ضعف القدرة اإلستيعابية للمدارس نتيجة إرتفاع اإلحتياجات التعليمية مع إنخفاض حجم اإلستثمارات الالزمة لتنفيذ سياسة التعليم، ما

يؤدي إلى عدم إستيعاب كل األطفال الذين هم في سن التعليم فيمرحلة التعليم اإللزامي.

ويالحظ أن معظم أبناء الفئات الشعبية يلتحقون عادة بالمدارس ، وهي تكتفي بتقديم(1)الحكومية أو مدارس الجمعيات األهلية أو الخيرية

ما تيسر لها من تعليم، وتطبق ما يمكنها من المناهج والبرامج باإلعتماد على أساليب وطرائق ال تتوفر فيها الجاذبية والنوعية ويصح فيها القول المأثور: »بأن الكحل خير من العمى«، وأن قليال من التعليم أفضل من

حال األمية. وقد الحظ كثير من األهالي، أن النتائج التي يخرج بها أبناؤهم من المدارس المتاحة، ال تزودهم بالزاد والمعرفة التي تنقلهم من حال إلى حال، ويبقون أقرب إلى تحصيل هزيل ال يظهر من خالله الفارق بينهم وبين أطفال آخرين في البيئات الريفية أو الفقيرة المشابهة الذين لم

يتلقوا التعليم. وبمقارنة بسيطة ال يجد أولياء هؤالء التالميذ مبررا لوضع أبنائهم في مدارس لبضع سنوات، ال تضمن لهم أن يحصلوا في نهايتها على

خبرات أو أن توصلهم إلى حالة، تؤهلهم لكسب دخل مقبول أو ممارسة عمل مناسب، وبالتالي فإن إلحاقهم منذ اللحظة الراهنة بورش عمل ولوبسيطة لتعلم مهنة ما، يصبح هو التصرف األفضل حسب وجهة نظرهم.

وكما يرتبط عمل األطفال بالفقر وكذلك فإن التعليم متى كان جيدا وميسرا فهو يساعد على عدم بروز الرغبة عند األطفال في العمل المبكر، وتشكل دافعا لإلرتباط بالتعليم وطلب المزيد منه، ألن التلميذ

يحس بالتقدم مرتبط به ويشعر بأنه يسير إلى األمام.

26

د. زهير حطب، العوامل غير التعليمية المؤثرة على الرسوب والتسرب، وزارة التربية(- 1).2010الوطنية، المركز التربوي للبحوث واإلنماء، بيروت

: عمل األوالد-3 إن إنتشار عمل األطفال في الدول المعنية يعتبر من الدالئل على ضعف اإللتحاق بالتعليم، لذلك فإن التقارير السنوية التي يصدرها

( لمتابعة تطورIPECالبرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال ) هذه الظاهرة، يمكن أن تلقي ضوءا كاشفا على هذا الموضوع، فقد

أنه:( 1)ورد فيها بلغ معدل النشاط اإلقتصادي لألطفال الذين تتراوح أعمارهم ما-

من الذكور في العالم٪10,4، نسبة 1980 سنة عام 14 و10بين ٪11,4 إرتفعت هذه النسبة إلى 1990العربي، وفي العام

٪ في العام14,2بالنسبة للفئة العمرية نفسها، ووصلت إلى 2005.

وأقر لبنان بوجود هذه الظاهرة وبعدم تمكن األجهزة المعنية من- 14- 10 بين األطفال من أعمار ٪2,8معالجتها، وبأنها طاولت

من األطفال الذين تتراوح٪21,6، وارتفعت إلى 2002سنة عام سنة في السنة نفسها.19 و15أعمارهم ما بين

أما في مصر، فأظهرت اإلحصاءات أن عدد األطفال العاملين- مليون طفل1,4 سنة فيبلغ 14 و6الذين تتراوح أعمارهم ما بين

م( وتتوزع نسبهم كما يلي:1995)40,6٪ سنة.11 و6 منهم تتراوح أعمارهم بين 59,4٪ سنة.14- 12 منهم، تصل أعمارهم إلى

من األسر التي شملتها الدراسة كان لها طفل عامل٪29وإن واحد على األقل.

وقد تضاعف العدد ووصل إلى قرابة مليونين وثالثماية ألف طفل.2006عام

م( أن عمل األطفال ال يقتصر على2002ويقول التقرير العالمي ) البلدان النامية بل إن أكثر من خمس حكومات من البلدان المتقدمة، أن مدى إنتشار هذه إعترفت بوجود شكل من عمل األطفال لديها، إال

الظاهرة يختلف من بلد إلى آخر، بحسب أوضاعه اإلقتصادية ومؤشرات ، فثمة إقرار على المستوى(2)تنميته، وبحسب الدخل الفردي منه

العالمي، بأن عمل األطفال والفقر مرتبطان إرتباطا وثيقا، بحيث أنهكلما إنخفض الدخل إرتفع معدل

.23، البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال، ص: 2002التقرير الدولي للعام (-1).55، البرنامج الدولي للقضاء على عمل األطفال، ص: 2002التقرير الدولي للعام (- 1)

27

14- 10مشاركة األطفال في العمل فتجد أطفاال من الفئة العمرية بينما تنخفض هذه٪60 و30سنة، تتراوح نسبة العاملين منهم بين

٪30 و10النسبة عند األطفال من الفئة العمرية نفسها إلى ما بين دوالرا.500عندما يرتفع الدخل السنوي للفرد إلى أكثر من

فاألرقام المنشورة في التقارير المشار إليها، تحدد معالم ثالث مجموعات من الدول العربية بالنسبة الرتفاع ظاهرة عمل األطفال أو

إنخفاضها فيها: الدول الخليجية ذات الدخل الفردي المرتفع تنخفض فيها الظاهرة-

إلى حد اإلنعدام. الدول ذات اإلقتصاد المتنوع، وغير المنتظم والدخل المنخفض-

نسبيا مثل: تونس، مصر، الجزائر، المغرب، سوريا وعمان، تنتشرفيها معدالت متوسطة للظاهرة.

والدول األقل نموا: السودان، اليمن وموريتانيا فترتفع فيها-المعدالت المسجلة.

إعتاد المختصون بشؤون نشر التعليم ومكافحة التسرب المدرسي، كما مختصو دراسة عمالة األطفال، بأن يتناولوا كل ظاهرة من هذه

الظواهر بصورة مستقلة، بحجة التعمق في تناولها، وزيادة التركيز على تفاصيلها الخاصة. ومن يرصد نتائج أعمالهم يالحظ أنهم ركزوا لفترة طويلة على »العالج القانوني« للمشكالت حيث تبنوا »قواعد دولية«

و»تنظيمات تربوية« و»نصوص تشريعية« لفتح المدارس وقبول التالميذ وإعداد المعلمين من جهة، والسماح بعمل األطفال في ميادين محددة

ومنعهم عنه في ميادين أخرى، وفرضوا شروطا للعمل واإلستراحةواألجر ومراعاة الظروف الصحية لألوالد.

ال شك في أهمية هذه اإلجراءات وضرورة التقيد بها الحترام حقوق األطفال. ولكن كل ذلك ال يعدو أن يكون تنظيما إللتحاق األوالد بالتعليم

أو تقييد تسربهم منه، والبد من أن تساند المقاربة القانونية، مقاربة أخرى، تأخذ في المقام األول، عوامل تأثير أخرى تنبثق جميعها عن حقيقة مؤداها، »أن المشكلة األساسية، في كل هذه الظواهر، هي

مشكلة التنمية بشقيها اإلقتصادي والبشري«. فنسب اإللتحاق والتسرب وعمالة األطفال في بلد من البلدان، تتقاطع وتأخذ إتجاهات معروفة تؤثر عليها معدالت التنمية وليس دقة

التشريعات التنظيمية وشمولها. لذلك، فإننا في بحثنا عن أسباب إمتناع بعض األهل واألوالد عن

إلحاق أبنائهم بالمدارس نسعى للكشف عن مختلف العوامل وأولها اإلجابة عن السؤال البديهي الذي يخطر على بال أي إنسان لماذا الذي تلجأ األسرة- األب أو األم أو كالهما مهما كانت درجة ثقافتهما ووعيهما- إلى أن تدفع بولدها إلى العمل في سن مبكرة، عوضا عن توجيهه إلى

المدرسة، مع ما يتضمنه ذلك من مخاطر صحية محتملة على صحته واإلضرار بمستقبله. األب واألم حريصان ما عدا في الحاالت الشاذة، على صالح أطفالهم، بسبب ما يمثله الطفل من العزة وما يثيره من

28

مشاعر لدى الوالدين، ويحدوهما األمل في مستقبل أفضل له، بالتالي إختيار أفضل الطرق لبلوغ هذه األمنية، عن طريق التعليم، في حدود

تفكير األسرة وإمكاناتها. إننا نعتقد أن العامل األساسي الذي يدفع باألسرة إلى التخلي عن

البحث عما هو أفضل بالنسبة لولدها، واستكانتها إلى إختيار قد يؤدي إلى األسوأ بالنسبة إليه، هو الواقع اإلقتصادي إلى جانب عوامل أخرى

مساندة مثل: غياب النصوص القانونية الناظمة، والتدابير المحددة، التي ترغم األهل واألبناء على تطبيق إلزامية التعليم في المرحلة األساسية، ال بل وجود تضارب وتناقض في مضمونها وتوجهاتها، مما يبرر حصول بعض

التجاوزات وعدم اإلحترام الكامل لألنظمة المعتمدة.

دم التكامل بين قوانين التعليم اإللزامي وعمل األوالدع- 4 حددت أنظمة التعليم المعتمدة في بعض الدول العربية فترة التعليم

اإللزامي في كل منها، كما حددت قوانين أخرى السن األدنى المسموحبه لعمل األوالد فيها دون أي تنسيق أو تكامل بينهما.

29

يبين حدود تلك الفترات كما يلي:(1)والجدول الالحق

حدود فترة التعليمالبلداإللزامي الرسمي

الحد األدنى لسن العمل الحد األدنى األساسي

للسن )حسب القطاع(15- 1413- 6تونس

1416- 6الجزائر1212- 7السودان1415- 6الصومال

1515- 6مصر1515- 6ليبيا

1215- 6اإلمارات13-عمان

1412- 7المغرب )عدا التدريب(1516- 6األردن

1714- 6البحرين1412- 6سوريا1415- 6العراق1414- 6الكويت

13-لبنان1113- 6السعودية

.87عن د. أحمد البرعي، سبق ذكره، ص: (- 1) من الواضح أن هناك تطابقا بين الدول العربية في تعيين حدود

سنة، مع بعض14 و6فترة التعليم اإللزامي الرسمي وهي تمتد ما بين سنة بالنسبة للسعودية، و11اإلستثناءات، حيث ورد أنها تنتهي في عمر

سنة بالنسبة للمغرب.13 سنة بالنسبة لإلمارات والسودان، و12 إلى12أما بالنسبة لبدء مرحلة العمل لألحداث فهي تتراوح ما بين

سنة وهو ما يشكل تضاربا في الموقع والمكان الذي ينبغي أن يلتحق16به الولد.

هل هو ميدان التعليم أو ميدان العمل؟

30

تبنت الدول العربية أساليب أو طرق معينة في مسألة إلحاق التالمذة بالمدارس، ولكنها تجارب غير محسومة النتائج، وهي تتنوع

حسب ما يلي: أسلوب اإلنتساب اإللزامي لألوالد بالمدارس إلتزاما بالنصوص-1

المعتمدة وهي تحدد الطريق الذي ينبغي على األهل إتباعه، ويطبقفي: سوريا ومصر وليبيا والجزائر.

أسلوب اإلعالن الشكلي إللزامية التعليم، دون تحديد آلليات واضحة-2لتطبيقه ويحصل ذلك في أغلب الدول العربية األخرى.

أسلوب الممارسة األهلية لإللزامية بإرادتها الحرة، دون وجود آلليات-3 معتمدة رسميا، مثلما يحصل في لبنان واألردن وتونس، وبنتيجتها

إقتربت هذه الدول من تعميم التعليم ونشره الشامل، بفضل الجهودالمشتركة ما بين القطاع الحكومي والقطاع األهلي.

31

القســــــم الثانــــــــــي

إنتشار التعليم واإللتحاق المدرسيقبيل تطبيق اإللزامية في لبنان

2011 إلى عام 2001من عام

32

إنتشار التعليم واإللتحاق: القسم الثاني المدرسي قبيل تطبيق

2001 اإللزامية من عام 2011 إلى عام

وقائع ومعطيات إحصائية:الفصل األول عن إنتشار التعليم في لبنان من

2011 إلى عام 2001عام إنتساب التالمذة إلى المدارس اللبنانية-1

عموما حسب المحافظات إلتحاق التالمذة بالمدارس حسب قطاعات-2

التعليم في لبنان إلتحاق التالمذة بالمدارس الرسمية حسب-3

مراحل التعليمتوزع -4توزع التالمذة حسب نوع الجنس في لبنان-5

تأرجح اإلدارة اللبنانية بين: الفصل الثانيإلزامية التعليم وبين مجانيته.

المسار نحو اإللزامية-1لبنان بين إلزامية التعليم ومجانيته-2 الموقف النهائي الحاسم بخصوص تطبيق-3

التعليم اإللزامينظام التعليم الحالي المطبق في لبنان-4

33

الفصــــــــل األول

وقائع ومعطيات إحصائية عن إنتشارالتعليم في لبنان

2011 إلى عام 2001من عام اللبنانية: بالمدارس اإللتحاق إلى والمبادرة واألهل - األوالد1

سلوك إتجاهات على التعرف إلى تجرى التي الدراسة تهدف حين ال معينين موضوع أو قضية حول معين مجتمع في معينة جماعة أفراد البد بل واحدة، لمرة حياله توزعهم كيفية عن تفيد معطيات نجمع أن يكفي

خالل نفسه المجتمع في عديدة، لمرات تكراره، وكيفية سلوكهم رصد من طويلة فترة فترة خالل حدثت التي التغيرات نالحظ كي الزمن، من نسبيا

العام اإلتجاه إستنتاج على ذلك ويساعد أخرى، إلى فترة من المتابعةالمعني. الموضوع بخصوص

عمر من أوالدهم إلحاق عند لألهالي سلوك رصد إلى ترمي ودراستنا الروضة من الصفوف إلى فينضمون مرة، ألول بالمدارس سنة15 إلى4

في لبنان، مدارس في التسجيل عمليات تتبعنا التاسع. لقد الصف إلى أعمال وامتدت المجاني، وغير والمجاني الحكومي الثالثة، القطاعات

.(1)2011 إلى2001 عام من الزمن من عقد لفترة والتصنيف الرصد بخصوص فئات ثالث إلى يتوزعون المعنيين األطفال أولياء أن الحظنا

التسجيل: إلى المبادرة عن لإلستفسار اإلتصاالت بإجراء تبدأ مستدركة فئة :األولى

فيها التدريس وشؤون وأقساطها المدارس مستويات العمر، من الرابعة بلوغ قبل ألطفالهم أمكنة عن والبحث

فرصة. أول في تسجيلهم يتم حتى حركة عن تفصيلية معلومات المتضمنة واإلنماء، للبحوث التربوي المركزData إعتمدت(-1)

مختلف إلى المنتمية المدارس، من مدرسة كل وفي الصفوف من صف بكل التسجيل وتتعاون المعطيات، على فيه اإلحصاء دائرة المحافظات. وتحتفظ جميع وفي القطاعات

المفيدة التوزعات حسب المطلوب باإلحصاء فتزوده بحث، أي إلجراء تكلفه الباحث مع إلى2001 من الممتدة الفترة عن اإلحصائية المادة على الباحث حصل للدراسة. وقد

2011. أماكن من القريبة الرسمية المدارس تقصد مبادرة فئة :الثانية

أقساطها تتناسب التي الخاصة المدارس أو األسرة، سكنألبنائها تؤمن كي مداخيلها مع

المحدد السن أي العمر من السادسة من إبتداء القبول األساسي. التعليم من األولى السنة في للقبول

الحركة من األدنى بالحد تقوم ومتأخرة متلكئة فئة :الثالثة والمتابعة شبه إمكانات من تنطلق قبول، فرصة عن بحثا

34

عن مسعاها عن وتتخلى صعبة، أسرية وظروف معدومة، الفئة هذه أبناء فيتأخر عقبة، أو صعوبة أول عند مساعيهممطلقا. يلتحقون ال أو باإللتحاق

الدراسية بالسنوات بالمتابعة المقصودة الفترة تمثيل جرى عمليا:(1)التالية

2001 -2005 -2008 -2011. بالتالمذة الخاصة المطلوبة والتفاصيل المعطيات كافة تجميع وتم

في: المسجلينالمختلفة. للقطاعات التابعة المدارسأ-

اللبنانية. المحافظات جميع فيب-التدريس. مراحل مختلف وفيج-

التربوية اإلحصاءات عن المسؤولين بإشراف الباحث الفريق أجرى لوائح على المطلوبة العمليات كافة واإلنماء، للبحوث التربوي المركز في

إليها، المشار السنوات في أفرادها تصنيف وأعاد التالمذة من المسجلين والمراحل الصفوف حسب كل داخل وللقطاعات للمحافظات وتبعا

مسؤولية على منها كل في والنسب األعداد إحتساب أعاد ثم محافظة،الباحث.

الفصل هذا يتضمن وعليه عرضا نعرض بحيث للنتائج، تفصيليا وفي التحليل، أظهرها التي اإلتجاهات منها نستخلص ثم أوال، الجداول

اعتبرناه ما وتوضيح إلبراز بياني رسم بوضع قمنا ثالثة خطوة من الفتااإلتجاهات. تلك ضمن

داتا من إليها، المشار السنوات عن المطلوبة التفصيلية المعطيات على الحصول تم(- 1) في الواردة الجداول جميع وبنيت واإلنماء، للبحوث التربوي المركز في التربوي، اإلحصاء

بالمركز. المسؤولين وإشراف الباحث قبل من البيانات تلك من الفصل، هذا - التالمذة المسجلون في الروضة والتعليم األساسي حسب المحافظات1

واألعوام الدراسية لين في مرحلة الروضة والتعليم األساسي في لبنانع التالميذ المسجتوز )أ(: 1جدول

2011-2001بحسب المحافظات في الفترة

2001200520082011العام المحافظة

69.70866.14360.15458.591بيروت

174.26الضواحي7

181.678

183.214

185.651

84.71184.40980.59481.766 جبل لبنان )ما عدا

35

الضواحي(185.63الشمال

2190.75

3192.49

0189.92

2111.92البقاع

1114.70

7111.38

4112.00

486.71787.11784.16483.196الجنوب

53.72656.80453.37552.784النبطية

766.6كل لبنان82

781.611

765.339

763.914

لين في مرحلة الروضة والتعليم األساسي في لبنان )ب(: نسبة التالمذة المسج1جدول 2011-2001حسب المحافظات في الفترة

2001200520082011 المحافظة

9.098.467.867.67بيروت

22.7323.2423.9424.30الضواحي جبل لبنان )ما عدا

11.0510.8010.5310.70الضواحي(

24.2124.4125.1524.86الشمال

14.6014.6814.5514.66البقاع11.3111.1511.0010.89الجنوب

7.017.276.976.91النبطية


100.00

100.00

100.00

أنه: الجدول هذا يبين

المختلفة بمراحله بالتعليم، الملتحقين التالمذة بأعداد تذكر زيادة ال-1 آالف ثالثة مقداره نقص يسجل بل2011 وحتى2001 العام منذ

766.682 من تلميذ 763.914 إلى تلميذا تلميذا .2011 عام مسجال بيروت ضواحي في بالمدارس الملتحقين عدد زيادة نحو إتجاه يسجل-2

عشر أحد نحو األولى في زاد حيث والشمال، أربعة الثانية وفي ألفاتقريبا. تلميذ آالف

بين ما المحافظات بقية بمدارس الملتحقين عدد في نقص يسجل كما-3 فيها العدد تراجع التي بيروت مدينة في عدا ما تلميذ آالف وثالثة ألف

36

ألف عشر أحد حدود إلى وصل حيث أكبر بشكل نهاية في تلميذا2011.

37

مرحلة في لينالمسج التالمذة نسبة )ب(1 رقم بياني رسم حسب لبنان في األساسي والتعليم الروضة

2011-2001 الفترة في المحافظات

بمستطيل ممثلة محافظة كل أن فيظهر )ب( 1 البياني الرسم أما سنة من الوضع تساوي أو الثبات يعني وهذا مستقيم سطح ذي عمودي

المسجلين زيادة على يدل األعلى فالسطح تفاوت حصل أخرى. وإذا إلى المؤشر، حسب سنة إلى سنة من إنخفاضهم على يدل السطح وانخفاض

آخر. بأسلوب اإلتجاه على يؤكد وهو والبقاع نفسه المستوى على والنبطية البقاع في المسجلين عدد راوح هذه تتجسد كيف مالحظة ويمكن ،٪7 على والنبطية ٪14 النسبة على

التوجيهات يظهر )ب( الذي1 رقم البياني بالرسم التدقيق خالل من بصريا على يدل ومتراتبة. فالتراتب السطوح متوازية هي المستطيالت جميع أن لديها الحالة أن أعدادا على يدل الشمال على الدال المستطيل أكبر. فمثالوبيروت. الجنوب في منه أكثر فيه التالميذ عدد أن

المحافظات مدارس في المسجلين التالمذة نسب مقارنة وبنتيجة تبعا المحافظات في المقيمين السكان توزع نسب مع التربوي، المركز لداتا

و2004 عامي واإلجتماعية(1)السكانية الدراسات نشرتها كما نفسها،:(2)يلي ما يتبين2007

نسبة2008 عام2005 عامالمحافظةالمسجلي

من ن نسبة ٪

المسجلي نسبة ٪

السكان٪

المسجلي نسبة ٪

السكان

38

من نالتالميذ

المقيمين في

المحافظة من ن

التالميذ المقيمين

في التالمذةالمحافظة

8,469,87,869,17,67بيروت عام ضواحي23,2440,023,8412,224,30بيروت

10,5227,310,7-10,80لبنان جبل24,4120,525,1520,324,86الشمال

14,6812,514,551314,66البقاع18,4216,616,0817,617,80الجنوب

100,00100,0098,00100,00100,00المجموع تكاد جداولنا، حسب المحافظات، في التالميذ من المسجلين نسبة إن بسيطة فروقات مع تتطابق في المقيمين للسكان الواردة النسب مع جدا

النسب فروقات بأن تتمثل إيجابية مالحظة مع نفسها، المحافظات حالة في كما بالمدارس، الملتحقين التالميذ لصالح هي المسجلة

وجبل والضواحي بيروت في والجنوب. أما والبقاع الشمال محافظات الحدود في تحدد كانت التي للقوانين المتالحقة التعديالت فإن لبنان،

إلى المدارس بعض تنسيب في التباين بعض أحدث محافظة لكل اإلدارية، تلك، أو المحافظة هذه والمدارس بيروت مدينة لحدود بالنسبة خصوصا

اإلدارية. تخومها على الواقعة

اإلجتماعية- اإلحصاء الشؤون لألسر- وزارة المعيشية لألحوال الوطنية الدراسة(- 1).25- بيروت- ص: 2007 للسكان- عام المتحدة األمم المركزي،

الباحث. إعداد من الجدول(- 2)

39

: يستنتج أن

لم المحافظات في بالمدارس لإللتحاق المرشحين األطفال أعداد-1 مكانها، تراوح هي بل األخيرة، السنوات في واسعة تغييرات تعرف المتراجعة السكاني النمو معدالت تتجاوز ال الزيادات، توقعات وتكاد

هي الوطنية المسوحات في ورد لبنان. فقد يعرفها التي أيضا 9- 5و سنوات4-0 الفئتين من األطفال نسب أن الديموغرافية

مع بالمقارنة تتراجع التوالي على ٪8,3و ٪6,9 والمقدرة سنوات و14- 10 السيما الالحقتين العمريتين الفئتين من األطفال نسب

إنخفاض نتيجة ٪9,7و ٪9,4 التوالي على المقدرة سنة19- 15 لبنان في الخصوبة 1970 عام للمرأة أحياء مواليد5 من ،(1)إجماال

3,2 إلى مولودا األسرة أفراد عدد يسجل وبذلك2004 عام حيا 4,23 مقداره متوسطا الوالدين. مع شخصا

المقدرة سنوات9 إلى5 من العمرية الفئة نسبة أن يعني وهذا معظم يلتحق أن يفترض والتي السكان من ٪8,3 بـ حاليا

آالف أربعة تتجاوز زيادات على تشتمل لن بالمدارس، أفرادها األخير العقد خالل شملتهم من أعداد ألن العمر، هذا من طفل فالمطلوب ألفا. وبالتالي120 إلى تلميذ ألف130 من تراجع

على والعمل التربوي اإلستقطاب بسياسة النظر إعادة هوالقطاعات. بين التوازن بعض إدخال

التالمذة المسجلون حسب قطاعات التعليم واألعوام الدراسية-2 2001لون في الروضة والتعليم األساسي من عام )أ( المسج2جدول

حسب قطاع التعليم2011ولغاية عام العام

النسبة2011النسبة2008النسبة2005النسبة2001

القطاع

289.16837.72275.05435.19239.60031.31219.70رسميال828.76

107.77114.06111.63114.28123.68316.16122.97مجانيال216.10

غيرخاصال369.74348.23394.92650.53402.05652.53421.23المجاني

455.14

766.68المجموع2100.00781.61

1100.00765.339100.00763.91

4100.00

.31 و28ذكره- ص: لألسر- سبق المعيشية لألحوال الوطنية الدراسة(- 1) )أ(:2جدول

40

لبنان في األساسي التعليم مرحلة في المسجلين التالميذ توزع- الحكومي القطاع مدارس فسجلت القطاعات بين تقدما واضحا

تضم وصارت إليها المنتسبين عدد في ،1974 العام حتى ٪30 إلى النسبة تراجعت أن لبثت وما لبنان، تالميذ من 41,32٪

عام ٪28,5 بلغت أن إلى التراجع هذا واستمر ،1994 عام وهي ،2010 .2011 عام ٪28 بحدود حاليا

في بالمدارس األطفال من متوازن غير إلتحاق هو يحصل ما إن +9880 مقداره ويبلغ األولى والحلقة الروضة مرحلتي15946 = 25826 +1263 مقابل الخاصة في تلميذا

3263 = 5524 الرسمية. المدارس في تلميذا أن أي تلميذا يلتحقون الدراسة بعمر تالميذ6 كل بين من واحدا

الواقع الرسمية. وهذا بالمدرسة مرة ألول بالمدرسة مرة ألولاألخيرة. السنوات في بانتنظام مستمر

تتلقى التي المجانية، الخاصة المدارس أن الملفت ومن- دعما ما فيها، تلميذ كل عن العالي والتعليم التربية وزارة من ماديا عام منذ أي بالقانون العمل بدء منذ تالمذة تستقطب زالت

من عددهم زاد بالدراسة المستهدفة الفترة وخالل ،1965107771 إلى ،٪14,06 يعادل وكان ،2001 عام تلميذا122972 وحافظ ،٪16,10 نسبة ويعادل2011 عام تلميذا

عام ٪16,16 وعلى ،2005 عام ٪14,28 على بثبات خاللها في المشارك بدور يقوم زال ما القطاع هذا أن يثبت مما ،2008لبنان. أطفال تعليم

41

لين في الروضة ومرحلة التعليمع المسج )ب(: توز2جدول حسب2011 ولغاية عام 2001األساسي من عام

المحافظات وقطاع التعليم

20012005العـــامرسمي

المجموخاصمجانيع

النسبالمجموخاصمجانيرسمية

عالنسب

ة المحافظة

14.4668.40446.83860.70بيروت89.0917.2166.58442.34366.14

38.46

33.24020.279120.74الضواحي8

174.267

22.7329.06620.055132.55

7181.6

7823.2

4 جبل لبنان

)ما عداالضواحي(

26.4749.87148.36684.711

11.0523.7519.62751.03184.40

910.8

0

102.90الشمال919.34263.381185.6

3224.2

1100.71

921.48869.086190.753

24.41

43.28529.35439.282111.9البقاع21

14.6039.98829.22445.495114.7

0714.6

841.73210.57534.41086.71الجنوب

711.3

139.11812.54035.45987.117

11.15

27.0629.94616.71853.72النبطية67.0125.73612.11318.95556.80

47027


107.771

369.743

766.682

100.00

275.054

111.631

394.926

781.611

100.00

20082011العـــــامرسمي

المجموخاصمجانيع

النسبالمجموخاصمجانيرسمية

عالنسب

ة المحافظة

14.3085.51940.32760.15بيروت47.8612.9664.60641.01958.59

17.67

22.68025.369135.16الضواحي5

183.214

23.9420.94523.570141.13

6185.6

5124.3

0 جبل لبنان


19.6769.27051.64880.594

10.5318.1888.43855.14081.76

610.7

0

93.28025.63773.573192.4الشمال90

25.1585.41127.35977.152189.9

2224.8

634.87531.91544.558111.3البقاع

4814.5

531.75732.40347.844112.004

14.66

34.28613.09836.78084.16الجنوب4

11.0031.74713.70737.74283.19

610.8

920.49512.87520.00553.37النبطية

56.9718.69412.88921.20152.7846.91

.239.6123.6402.0765.3100.219.7122.9421.2763.9100كل لبنان

42

00835639000872341400

43

)ب(.2 جدول في الثالثة القطاعات مدارس تالمذة عدد توزع وضع تفحصنا وإذايلي: ما نالحظ وتطوره، الدراسة فترة خالل المحافظات مختلف

نسبته ما من بيروت، مدينة في الحكومي القطاع تالمذة عدد زاد-12011 عام ٪22,13 إلى2001 عام 20,75٪ زيادة محققا

٪2 بلغت متواضعة المدينة. تالمذة من تقريبا مقابل ٪7 إلى12 من فيها المجاني القطاع تالمذة عدد نقص بينما حيث المجاني غير الخاص القطاع تالمذة عدد حققه متزايد نمو

.2011 عام ٪70 إلى2001 عام ٪67,19 من إنتقل

لين في الروضة والتعليم نسبة المسج: )ج(2جدول في2011 ولغاية عام 2001األساسي من عام

المحافظات بحسب قطاع التعليم

2001200520082011العـــام

رسمي

مجاني

خاص

رسمي

مجاني

خاص

رسمي

مجاني

خاص

رسمي

مجاني

خاص المحافظة

20.7بيروت5

12.06

67.19

26.039.9564.0

223.7

99.1767.04

22.137.8670.0

119.0الضواحي

711.6

469.2

916.0

011.0

472.9

612.3

813.8

573.7

711.2

812.7

076.0

2 جبل لبنان


31.25

11.65

57.10

28.14

11.41

60.46

24.41

11.50

64.08

22.24

10.32

67.44

55.4الشمال4

10.42

34.14

52.52

11.26

36.22

48.46

13.32

38.22

44.97

14.41

40.62

38.6البقاع7

26.23

35.10

34.86

25.48

39.66

31.32

28.66

40.02

28.35

28.93

42.72

48.1الجنوب2

12.19

39.68

44.90

14.39

40.70

40.74

15.56

43.70

38.16

16.48

45.37

50.3النبطية7

18.51

31.12

45.31

21.32

33.37

38.40

24.12

37.48

35.42

24.42

40.17


14.06

48.23

35.19

14.28

50.53

31.31

16.16

52.53

28.76

16.10

55.14

أعداد لتوزع الشاكلة هذا على متفحصة بقراءة استمرينا وإذا: لتبين لبنان في التالمذة أن

)ج(.2 جدول الروضة بمرحلة اإللتحاق )ج( أن2 اإلحصائي الجدول مراجعة تظهر كما أنه:2011 إلى2001 العام من المحافظات مدارس في

44

في وكذلك بيروت مدينة ضواحي في ٪11 إلى19,07 من إنخفض-٪.22,24 إلى31,25 من لبنان جبل

الفترة خالل ٪44,97 إلى ٪65 من الشمال مدارس في هوى أنه-نفسها.

إلى: بالنسبة التالية المالحظات نفسه الجدول على وتسجل تالمذة تسجيل يتراجع لبنان جبل في: الرسمية المدارس قطاع-1

إلى31,25 من المدروسة الفترة خالل ٪9 يعادل بما الروضةو البقاع، مدارس في ٪10و الشمال مدارس في ٪11و 22,24٪

خالل وذلك النبطية مدارس في ٪15و الجنوب، مدارس في 10٪ سنين.10 ومدتها بالدراسة المستهدفة الفترة

٪5 بمقدار بيروت مدينة في يتراجع: المجانية المدارس قطاع-2 والبقاع ٪4 يعادل بما ضواحيها مدارس وفي ،٪7,8 إلى 12,06من

نفسها. الفترة خالل ٪6 والنبطية ٪4 والجنوب 2٪ يحرز: المجانية غير الخاصة المدارس قطاع-3 تقدما في واضحا

و بيروت، ضواحي في ٪7و ،٪3 بيروت يعادل: في المناطق جميع النبطية، مدارس في ٪9و الشمال في ٪6و لبنان، جبل في 10٪

المذكورة. الفترة خالل الرسمية، المدارس من واسعة إنتقال بعمليات يتمثل يحصل ما إن-4

إلى ثم أساسي، وبشكل أوال، المجانية غير الخاصة المدارس إلىمحدود. بشكل المجانية المدارس

التدريس مقاعد في واسعة وشغور فراغ حالة حصول هو النتيجة-5 ومخصصاتها وأساتذتها فيها بما الحاضرة الرسمية، المدارس في

هذا ولكن التعليم في الوطني والدور بوظيفتها للقيام وميزانياتها يختصر الدور ذلك يؤدي أن دون فقط الموجودة األعداد على حاليا

أو فيها النجاح معدالت في تحسينا على الحكومي اإلنفاق في توفيرا المدارس في أبنائها تعليم على األهالي إنفاق يتضاعف بل التعليم،تقديرهم. إلى تعود وأسباب لدوافع الخاصة،

45

- التالمذة المسجلون في التعليم الرسمي حسب األعوام الدراسية ومراحل التعليم3 ع )أ(: توز3الرسم البياني لين في التعليم الرسمي عداد التالميذ المسجأ )أ(: تطور 3جدول رقم

لين في التعليم الرسميالتالميذ المسج بحسب2011-2001خالل الفترة بحسب المراحل2011-2001خالل الفترة

المراحل

الدراسي العام

2001200520082011المرحلة

38.29روضة 0

33.344

28.835

27.397

77.26حلقة أولى1

69.471

56.617

53.510

87.68حلقة ثانية6

85.436

78.013

66.866

85.74حلقة ثالثة9

86.803

76.135

71.935

289.1المجموع68

275.054

239.600

219.708

46

في الروضة مرحلة أن نجد )أ( 3 رقم الجدول إلى وباإلنتقال تستقبل الرسمية المدارس ما أعمارهم تتراوح تلميذ ألف38 قرابة حاليا

12 بمعدل والخامسة الرابعة بين 26و األولى، السنة في ألفا من ألفا صفوف الرسمية المدارس جميع في تتوفر ال العادة وفي الثاني، الصف مدرسة80 و2001 عام مدرسة66 على األمر ويقتصر بالروضة، خاصة

إرسالهم إلى أهلهم يعمد األطفال من كثيرة أعداد . هناك(1)2010 عام أن حتى اللبنانية، المناطق مختلف في الرابعة، عمر في الروضات إلى

الثالثة. سن في وهم الحضانة، إلى إرسالهم في يبكرون بعضهم التعليم عن ومستقلتان منفصلتان حلقتان هما والروضة الحضانة إن

وأنظمتهما برامجهما لهما مستقلتان المبدأ، حيث من األساسي، ومعلميهما، ومبانيها بتجهيزاتها تستقل كثيرة وأحيانا أن إال عددا من كبيرا

تفتح الخاصة المدارس تقع للروضة، مستقلة أقساما الطوابق في غالبا مبكر، عمر في األطفال فيها تستقبل كي المدرسية المباني من األرضية

يولد مما يحصل بالتعليم اإللتحاق بأن واألطفال األهالي، لدى إنطباعا حيث أعمارهم، من الرابعة في المدارس إلى األوالد معظم يدخل عندما

38 مقابل ،2001 عام تلميذ ألف95 الخاص القطاع إستقبل في ألفا93و الرسمي، القطاع ألفا 28و األولى المدارس في2011 عام تقريبا

(.5 رقم )جدول الثانية في ألفا

للبحوث التربوي المركز ،2010 إلى2002 من التربوية المؤشرات تطور(- 1).48ص: ،2011 بيروت، واإلنماء،

التعليم في لينالمسج التالميذ )ب(: نسب3 رقم جدول بحسب2011-2001 الفترة خالل الرسميالمراحل

العام الدراسي

47

2001200520082011المرحلة

13.2412.1212.0312.47روضة

26.7225.2623.6324.36حلقة أولى

30.3931.0632.5630.43حلقة ثانية

29.6531.5631.7832.74حلقة ثالثة

100.0المجموع0

100.00

100.00

100.00

التعليم في لينالمسج التالميذ )ب(: نسب3 البياني الرسم بحسب2011-2001 الفترة خالل الرسميالمراحل

48

13,24 بلغت األهالي من كبيرة نسبة )ب( أن3 الجدول في ويالحظ٪ سنوات4 عمر من بالمدارس أبنائها إلحاق إلى بادرت(1)( 2001 )عام

الحلقة بصفوف أي سنوات6 عمر من وليس الروضة، بصفوف أي عمر بأن القاضي لبنان في التعليم نظام إليه يذهب ما غير على األولى،

على النسبة هذه واستقرت األساسي، التعليم بداية عمر هو سنوات6 (، مما يشير إلى أن هذا التركيب لتوزع التالمذة2011 عام )12,5٪

على المراحل قد صار حالة بنيوية.وال يقتصر أمر بدء اإللحاق بالتعليم بمرحلة الروضة في محافظة

بعينها، بل هي ظاهرة تعم جميع المحافظات، حسب الحجم األساسي ، ويؤكد هذا االستنتاج مقارنة نسب أطفال مرحلة الروضة(2)لكل منها

مع معدل النسبة العامة للملتحقين بالروضة والحلقة األولى معا في.(3)جميع المحافظات

المحافظة المسجلين نسبة

عام الروضة في2001

٪

نسبة في المسجلين الروضة

2011 عام3,305,90بيروت

7,779,53الضواحي8,168,25لبنان جبل

36,6238,87الشمال16,0714,45البقاع

14,9914,45الجنوب10,008,5النبطية

100,00100,00المجمـــــــــــوع

التعليم. مراحل حسب لبنان تالمذة أعداد توزع )أ( عن3 رقم الجدول راجع(- 1) )أ( و)ب(.4 رقم الجدول راجع(-2) حسب تعليم حلقة بكل الملتحقين نسب )أ( توزع4 رقم البياني الرسم راجع(- 3)

المحافظات.

49

)أ(: توزع التالمذة المسجلين في مرحلة التعليم الرسمي األساسي في المراحل بحسب4جدول رقم )باألعداد(2011 - 2001المحافظات للفترة 2001المرحلة

المجموعالمجمو2005

ع

حلقةروضة أولى

حلقةثانية

حلقة حلقةروضة ثالثة

أولى حلقةثانية

حلقةثالثة باألعدادباألعدادالمحافظة

1,2633,2633,7546,18614,4661,7373,8434,7706,86617,21بيروت6

2,9757,70310,43312,12933,2402,7106,0799,22611,05129,06الضواحي6

جبل لبنان )ما عدا3,1245,8487,9069,59626,4742,7435,1496,8838,97623,75الضواحي(

115,17الشمال

131,64432,19223,902102,909

12,98128,19933,51425,485100,1

796,15311,76612,20713,15943,2855,36310,50211,39412,72939,98البقاع

85,74010,47812,85912,65541,7324,6989,67911,82712,91439,11الجنوب

83,8646,5598,5178,12227,0623,1126,0207,8228,78225,73النبطية

638,9كل لبنان باألعداد

2077,26187,86885,749

289,168

33,344

69,47185,43686,80

3275,0

54

50

)أ(: توزع التالمذة المسجلين في مرحلة التعليم الرسمي األساسي في المراحل بحسب4جدول رقم )باألعداد(2011 - 2001المحافظات للفترة

2008

المجموعالمجمو2011

ع

حلقةروضة أولى

حلقةثانية

حلقة حلقةروضة ثالثة


حلقةثالثة باألعدادباألعدادالمحافظة

1,4983,2124,1345,46414,3081,5423,2193,4954,71012,96بيروت6

1,9844,4686,9799,24922,6802,3714,7536,0067,81520,94الضواحي5

جبل لبنان )ما عدا2,3394,1255,8647,34819,6762,4094,0595,1106,61018,18الضواحي(

811,79الشمال

724,21032,66524,60893,28010,42622,60928,37024,00685,41

14,6128,76410,58210,91734,8754,2657,8699,22010,40331,75البقاع

74,1187,71710,93311,51834,2863,9097,2239,16211,45331,74الجنوب

72,4874,1216,8567,03120,4952,4753,7785,5036,93818,69النبطية

4

28,8كل لبنان باألعداد3556,61778,01376,13

5239,60

027,397

53,51066,86671,93

5219,7

08

51

)أ(: توزع التالمذة المسجلين في مرحلة التعليم الرسمي األساسي في4جدول رقم )بالنسب ٪(2011 - 2001المراحل بحسب المحافظات للفترة

المجم2001المرحلة

وع المجم2005

وع حلقة روضة


حلقة حلقة روضةثالثة


حلقةثالثة بانسالمحافظة

ببالنس

ب3,304,224,277,215,005,215,535,587,916,26بيروت

7,779,9711,8714,1411,508,138,7510,8012,7310,57الضواحي جبل لبنان )ما عدا

8,167,579,0011,199,168,237,418,0610,348,64الضواحي(

39,6240,9636,6427,8735,5938,9340,5939,2329,3636,42الشمال16,0715,2313,8915,3514,9716,0815,1213,3414,6614,54البقاع

14,9913,5614,6314,7614,4314,0913,9313,8414,8814,22الجنوب10,098,499,699,479,369,338,679,1610,129,36النبطية

100,0كل لبنان بالنسب0

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

52

رقم (: 4جدول المراحل ) في األساسي الرسمي التعليم مرحلة في المسجلين التالمذة توزع أللفترة المحافظات (2011 - 2001بحسب ( ٪ بالنسب

2008

المجموع

المجم2011وع

حلقة روضةأولى

حلقةثانية

حلقة حلقة روضةثالثة


حلقةثالثة بالنسالمحافظة

ببالنس

ب5,205,675,307,185,975,636,025,236,555,90بيروت

6,887,898,9512,159,478,658,888,9810,869,53الضواحي جبل لبنان )ما عدا

8,117,297,529,658,218,797,597,649,198,28الضواحي(

40,9142,7641,8732,3238,9338,0642,2542,4333,3738,87الشمال

15,9915,4813,5614,3414,5615,5714,7113,7914,4614,45البقاع14,2813,6314,0115,1314,3114,2713,5013,7015,9214,45الجنوب

8,627,288,799,238,559,037,068,239,648,51النبطية

100,0كل لبنان بالنسب0100,00100,00100,00100,0

0100,0

0100,00100,00100,00100,00

من حلقة كل لتأليف في محافظة كل بها تساهم التي النسبة )ب( لمالحظة4 رقم البياني الرسم مراجعة ويمكن تأتي الشمال محافظة أن فنجد البحث، فترة خالل الحلقات (،٪14) ( فالجنوب٪14) البقاع ثم (،٪38 )قرابة أوال

لبنان. في منها كل حجم في الفارق عن فكرة يعطي مما

53

لين في مرحلة الروضة والتعليم األساسي الرسمي )ب(: نسبة التالمذة المسج4الرسم البياني 2011-2001 للفترة والمراحلبحسب المحافظات

54

- التالمذة المسجلون في التعليم األساسي حسب القطاع4ونوع الجنس واألعوام الدراسية

القطاع حسب األساسي التعليم تالمذة توزع إلى وباالنتقال ووفقا نجد:2010- 2003 الفترة خالل الجنس لنوع

نسبة اإلناث والذكورالقطاع

العامالدراسي

الخاصالمجانيالرسمي ٪إناث ٪

٪إناث ٪ذكور ٪إناث ٪ذكور

ذكور2003 -200449,250,848,551,547,852,22005 -200652,447,6485247,852,22009 -2010495148,351,748,151,9

مع بالمقارنة ٪1 عن تزيد ال بالمدارس الذكور إلتحاق نسبة أن يالحظ-1 والمجانية القطاعات: الحكومية مختلف في اإلناث تسجيل نسب

والخاصة. عام الرسمية المدارس في تظهر اإلناث تسجيل في الوحيدة الزيادة-2

.٪47,6 مقابل ٪52,4 بلغت حيث2006- 2005 معدله بما المجانية، غير الخاصة المدارس في اإلناث تسجيل يقل-3

من أقلية هناك بأن ذلك الذكوري المجتمع يفسر وقد مئة، من نقطتين مبرر الميادين جميع في الذكور على اإلنفاق أن تعتبر زالت ما األهالي، األهالي هؤالء ويعمد الذكوري، والمجتمع الجنس، نوع عامل بموجب

ويعتبرونه اإلناث على باإلنفاق األمر يتعلق عندما التوفير من شيء إلىعليهم. عبء

من أبنائها بين التمييز وعدم المساواة فكرة من تنطلق األكثرية أن إال حصول أن اآلباء من كثيرون يعلن بل بالمدارس، إلحاقهم عند الجنسين

تمكينهن على يتوقف المجاالت مختلف في حقوقهن على اإلناث علميا اإلجتماعية والحياة العمل في للمشاركة أمامهن األبواب يفتح مما

بالرسمين وتوضيحه اإلتجاه هذا السواء. ويظهر على والعامة المرحلة في لتحصيلهن اإلناث متابعة نسبة إن بل ،8 و7 رقم البيانيين

المشمولة الفترة طيلة الذكور متابعة على نقاط4 بـ تتفوق المتوسطةبالبحث.

55

: تطور نسبة7الرسم البياني فيلين : نسبة التالميذ المسج7جدول المسجلينالتالميذ

االناث في التعليم قطاعات التعليمالتعليم األساسي في مختلفاألساسي

مختلف قطاعاتفي حسب نوع الجنس2010-2003للفترة حسب نوع2010-2003التعليم للفترة

الجنس

القطاع العام

رسمي

مجاني

خاص

ذكوذكوإناثر

ذكوإناثرر

إناث

2003- 2004

49,250,848,

551,5

47,8

52,1

57

2005- 2006

52,447,6485247,

852,2

2009- 20104950,148,

351,7

48,1

51,9

: تطور نسبة التالميذ7الرسم البياني في التعليم األساسيلين : نسبة التالميذ المسج8جدول المسجلين في التعليم

في مراحل التعليماألساسي 2010-2003قطاعات التعليم المختلفة للفترة في المختلفة

2010-2003للفتـرةحسب نوع الجنسحسب نوع

الجنس

القطا ع

العام

خاصمجانيرسميذكوإناثذكورإناث

ذكوإناثرر

2003- 48,51,548,51,52,47,

58

2004521462005- 2006

48,151,948,

451,6

52,5

49,5

2009- 2010

48,351,748,

351,7

52,6

47,4

59

: عامة إستنتاجات األولى للمرة المدارس إلى للدخول األطفال من المرشحين أعداد إن-1

األساسي التعليم من األولى السنة إلى أو الروضات إلى سواء38,290 من(1)سنة بعد سنة تتناقص إلى2001 عام تلميذا

27,397 الواقع هذا ويشمل المطلقة باألعداد ،2011 عام تلميذا 95 من(2)األساسي التعليم مراحل في الثالثة القطاعات مدارس

92 إلى2001 عام الروضة في تلميذ ألف . 2011 عام ألفا من أكثر الرسمي القطاع يصيب المنتسبين أعداد في التراجع إن- 2

.2001 عام ٪22,86 إلى2001 عام ٪28,7 من غيره في الرسمية المدارس لدخول المرشحين عدد يتراجع كما- 3

المحافظات ألف219 إلى2001 عام تلميذ ألف289 من(3)أيضا.2011 عام تلميذ

بكاملها اإلبتدائية المرحلة لصفوف المتابعين التالميذ أعداد وتنخفض- 4بسواء. سواء

مدارس حساب على الخاص القطاعين مدارس لصالح التبدل هذا يتم- 5.(4)الحكومي القطاع

نسب توازي كثيرة شاغرة أماكن بوجود ينبئ إليه المشار التراجع هذا-6 تستقبل أن يمكن الحالة هذه في وهي القائمة المدارس من الخروج

التعليم قانون تطبيق بدء عند إليها العائدين أو الجدد القادميناإللزامي.

التربوي المركز ينشرها التي التربوية المؤشرات إلى »العودة عند-7 معدل سجل قد أنه يتبين المدرسي اإللتحاق عن واإلنماء للبحوث عام ٪67 يبلغ صافي إلتحاق ومعدل ٪104,7 يعادل إجمالي إلتحاق أن ويستنتج التوالي، على ٪95,3و ٪108,7 إلى وارتفع2001

يصل والثانية األولى بالحلقتين اإللتحاق )اإلشباع« مستوى إلى تقريبا5).

األعداد. تراجع ( بخصوص3) رقم الجدول راجع(-1)القطاعات. مختلف في التراجع )أ( بخصوص5 رقم الجدول راجع(-2) في الرسمية بالمدارس الملتحقين عدد )أ( تراجع4 رقم الجدول راجع(-3)

القطاعات..50ص: انظر(-4) وشارلوت منعم حنان - إعداد2010 إلى2002 من التربوية المؤشرات تطور(- 5)

.89- ص: 2011 عام واإلنماء للبحوث التربوي حنا- المركز

60

(: 5جدول توز ) التالمذ أ للفترة المسج ةع والحلقات التعليم قطاع بحسب األساسي والتعليم الروضة مرحلة في 2011-2001لين

الروضة والتعليمحلقة ثالثةحلقة ثانيةحلقة أولىروضةاالساسي

رسمي

غيررسمي

رسمي

غيررسمي

رسمي

غيررسمي

رسمي

غير غيررسميرسمي

رسمي200138,29

095,03177,261

148,736

87,868

140,123

85,74993,624289,1

68477,5

14200533,34

497,60169,471

156,091

85,436

141,609

86,803

111,256

275,054

506,557

200828,835

101,776

56,617

162,401

78,013

160,630

76,135

116,832

239,600

541,639

201127,39792,46753,51

0162,79

066,86

6154,26

971,93

5124,27

3219,7

08533,7

99

(: 5جدول التالمذ ) نسبة للفترة المسج ةب التعليم حلقات في التعليم قطاع بحسب األساسي والتعليم الروضة مرحلة في -2001لين2011

روضة وتعليمحلقة ثالثةحلقة ثانيةحلقة أولىروضة أساسي

رسم ي

غيررسمي

رسمي

غيررسمي

رسمي

غيررسمي

رسمي

غيررسمي

رسمي

غيررسمي

200128,7271,2834,1

965,8138,5461,4647,8

052,2037,7262,28

200525,4674,5430,8

069,2037,6362,3743,8

356,1735,1964,81

200822,0877,9225,8

574,1532,6967,3139,4

560,5530,6769,33

201122,8677,1424,7

475,2630,2469,7636,6

663,3429,1670,84

61

البياني التالمذ: 5الرسم نسبة لبنان المسج ةتطور في األساسي التعليم ومراحل الروضة مرحلة في الرسمي القطاع في لين2011-2001للفترة

62

الفصـــــــل الثاني

بين إلزامية التعليم تأرجح اإلدارة اللبنانيةوبين مجانيته

- المسار نحو اإللزامية1 ،1991منذ أن صادق لبنان على إتفاقية حقوق الطفل في أيار عام بادر إلى القيام بمجموعة خطوات عبرت عن إرادته الصريحة في

اإللتزام بتحقيق الغايات واألهداف التي لحظها اإلعالن العالمي لبقاء. 1970الطفل وحمايته وتنميته الصادر عام

إتضح للبنان أن وضع الطفل في البالد، كما أوضاع سائر المواطنين، خاضع لتأثير جملة من العوامل بسبب طبيعة واقع بنيته اإلقتصادية

اإلجتماعية، وتركيبة النسيج اإلجتماعي لسكانه. من المؤثرات هي مؤثرات إقتصادية إجتماعيةفالمجموعة األولى

توضح مدى توافر الموارد وإمكانات اإلستثمار واإلنفاق وأنماط إستغاللها السائدة إضافة إلى أشكال توظيف هذه الموارد الطبيعية والبشرية، وإمكانية حصول الحراك اإلجتماعي والتفاوت المناطقي واإلجتماعي والسكاني كما يمكن لها أن تكشف عن اإلتجاهات الماكرو- إقتصادية

للسياسات اللبنانية وتفسرها. من المؤثرات فهي إجتماعية ثقافية تندرجأما المجموعة الثانية

ضمن واقع التكوينات اإلجتماعية األولية والثانوية في المجتمع، بدء من العائلة واألسرة وصوال إلى التجمعات والتشكيالت السكانية التقليدية والحديثة، ونطاقها الثقافي والحضاري، وما ينبثق عنها من نظم قيمية

وسلوكية مسؤولة عن الفروق في التقاليد والعادات والظواهر الخلقية التي تنتج خصائص النظم التربوية واإلعالمية واألخالقية السائدة بين

المواطنين. وقد بادرت السلطات اللبنانية إلى إقرار وتنفيذ سلسلة من دراسات

، ورمت من(1)المسح اإلجتماعي، المتنوعة األهداف في تلك المرحلة ورائها إلى إنتاج معرفة إحصائية تفصيلية، ونشر بيانات موضوعية

مستخدمة آليات المتابعة والرصد. وتمكنت بفضلها من إنتاج مؤشرات وأدلة بدعم من الخبرات التقنية للمنظمات الدولية. وكان من نتيجة ذلك

الكشف عن ثغرات عديدة، جرت محاوالت لمعالجتها عن طريق وضعنصوص وتشريعات للتخفيف من آثارها على المديين المتوسط والبعيد.

ومن أهم ما تحقق تبني وإقرار إدخال تعديالت على البنية التشريعية والقانونية اللبنانية القائمة بهدف جعل مضمونها أكثر إتساقا ومواءمة مع

إتجاهات بنود اإلتفاقية الدولية لحقوق الطفل.

63

وعلى هذا األساس أقر مجلس النواب مجموعة من القوانين تتعلق بإلتزام لبنان بأحكام تقترب أو تتطابق مع ما ورد في اإلتفاقات الدولية

بخصوص مسائل وقضايا تخص األطفال واألوالد واألحداث ومنها: المختص بالمعوقين من األطفال.243/93إقرار القانون - وهو يفرض شهادة طبية على الراغبين334/94إقرار القانون رقم -

بالزواج بهدف حماية أفضل لألطفال من إحتمال إصابتهم بأمراضوراثية.

بتصنيف اإلعاقات30/6/1995 تاريخ 36إصدار قرار حكومي رقم - والحصول على البطاقة الشخصية للمعوقين من أجل توفير الرعاية

الصحية الكاملة له من وزارة الصحة، وهي تشمل األطفال المعوقين. ويتعلق بعمل األطفال وقد طاول536/96تعديل مواد القانون رقم -

سنة، ووسع نطاق13 إلى 8رفع الحد األدنى لسن عمل األطفال من حمايتهم أثناء العمل.

المتعلق بشرط السن25/5/1999 تاريخ 700صدور المرسوم رقم -الستخدام األحداث في األعمال الخطرة.

الذي14/6/1999 تاريخ 91كما أقر المجلس النيابي القانون الرقم - من قانون العمل المتعلقة بعمل األحداث في25يعدل المادة

المؤسسات الحرفية. من26 الذي يعدل المادة 26/5/2000 تاريخ 207وأصدر قانون رقم -

قانون العمل بخصوص تمييز صاحب العمل بين العامل والعاملة فياألجر ونوع العمل والتوظيف بسبب نوع الجنس، وحظر عليه ذلك.

الئحة بعناوين المسوحات والدراسات التي نفذتها السلطات اللبنانية السيما وزارة(- 1) الشؤون اإلجتماعية بالتعاون مع منظمات األمم المتحدة نضمها إلى المالحق في نهاية

البحث.

وهو يحدد2001/ م/1130 القرار رقم 2001وصدر في العام - النظام الداخلي لرياض األطفال والتعليم األساسي في المدارس

الرسمية. ويحظر على المعلمين والعاملين في التعليم: »إنزال أي عقاب جسدي بالتالميذ إضافة إلى تأنيبهم بكالم مهين تأباه التربية

والكرامة الشخصية«. واستمر صدور القوانين التي توفر أشكاال متنوعة من الحماية لألوالد

واألحداث العاملين ومنها: الذي أجاز للحكومة5/6/2002 تاريخ 400إصدار قانون رقم -

بشأن الحد األدنى138اإلنضمام إلى إتفاقية العمل الدولية رقم إلستخدام األحداث.

وهو ينص على إعفاء تالمذة18/2/2003 تاريخ 37وجاء القرار رقم - المدارس الرسمية في مرحلة رياض األطفال وفي الحلقتين األولى

64

والثانية من مرحلة التعليم األساسي من رسوم التسجيل ليوضحمضمون فكرة مجانية التعليم في المدارس الرسمية.

:تعاون الوزارات من أجل إيجاد بيئة إيجابية لألطفال كما قامت وزارات الشؤون اإلجتماعية والصحة العامة والتربية والتعليم العالي بالتحضير لوضع خطط لمشاريع من شأنها خلق بيئة

موضوعية مالئمة تتناسق مع متطلبات اإلتفاقية على مستويات مختلفة كي توفر الشروط المطلوبة لتحقيق بعض أهدافها، ومن بينها تكوين

فريق لبناني لوضع وتنفيذ برنامج وطني لمكافحة الفقر لتحسين مستوى معيشة األطفال في لبنان، تمكن من تحقيق إنجازات بحثية كبيرة مثل

إصدار: بالتعاون مع صندوق األمم2004األوضاع المعيشية لألسر عام -1

المتحدة للسكان. بالتعاون مع2007الدراسة الوطنية لألحوال المعيشية لألسر عام -2

إدارة اإلحصاء المركزي ومنظمة األمم المتحدة. غطت هاتان الدراستان مواضيع تتصل بالفقر ومواضعه ومناطق إنتشاره في لبنان، كما كشفت عن خصائص الفئات اإلجتماعية األكثر حاجة فيه، من أجل العمل على تحسين معيشة األسر التي تعاني، والسيما أطفالها

من تدني تلبية حاجاتهم األساسية التي نصت عليها المعاهدة. لقد كان من شأن هذه األعمال التحضير لإلنتقال بوضع الطفل

اللبناني من مرحلة اإلعتراف بالحقوق ومنحها له بالكلمة والنص والشعار إلى مرحلة العمل على جعلها أمرا واقعا وتحويلها إلى نمط حياتي يدخل

في ممارسة الحياة الوطنية العامة. ومن أهم تلك الحقوق تأثيرا على حاضر الطفل ومستقبله هو حقه

في التعلم.وينص هذا الحق كما ورد في إتفاقية حقوق الطفل على ما يلي:

الحق في التعليم

65

28المادة تعترف الدول األطراف بحق الطفل في التعليم، وتحقيقا لألعمال-1

الكاملة لهذا الحق تدريجيا وعلى أساس تكافؤ الفرص، تقوم بوجهخاص بما يلي:

جعل التعليم اإلبتدائي إلزاميا ومتاحا مجانا للجميع.أ- تشجيع تطوير أشكال التعليم الثانوي كافة، سواء العام أوب-

المهني، وتوفيرها وإتاحتها لجميع األطفال، واتخاذ التدابير المناسبة مثل إدخال مجانية التعليم وتقديم المساعدة المالية

عند الحاجة إليها. جعل التعليم العالي، بالوسائل المناسبة كافة، متاحا للجميعج-

على أساس القدرات. إتخاذ التدابير لتشجيع الحضور المنتظم في المدارس والتقليله-

من معدالت ترك الدراسة. تتخذ الدول األطراف التدابير المناسبة كافة لضمان إدارة النظام-2

في المدارس على نحو يتماشى مع كرامة الطفل اإلنسانية ويتوافقمع هذه اإلتفاقية.

تقوم الدول األطراف في هذه اإلتفاقية بتعزيز التعاون الدولي-3 وتشجيعه في األمور المتعلقة بالتعليم، وبخاصة بهدف اإلسهام في

القضاء على الجهل واألمية، في جميع أنحاء العالم، وتيسير الوصول إلى المعرفة العلمية والتقنية، وإلى وسائل التعليم الحديثة. وتراعي

بصفة خاصة إحتياجات البلدان النامية في هذا الصدد.

ويأتي ذكر هذا الحق في اإلتفاقية الدولية كترسيخ لما ورد فيمعظم دساتير دول العالم من إلتزام تجاه األطفال واألوالد.

66

- لبنان بين إلزامية التعليم ومجانيته2 تابع لبنان مسيرته في هذا االتجاه وأصدر المرسوم اإلشتراعي رقم

منه ما يلي: »التعليم19 الذي ورد في المادة 12/6/1959 تاريخ 134 مجاني في المرحلة اإلبتدائية األولى وهو حق لكل لبناني في سن

14 من المرسوم نفسه والمعدل بقانون 50الدراسة«. كما نصت المادة على ما يلي: »يقبل التالمذة مجانا في المدارس الرسمية1960أيار

على إختالف أنواعها ودرجاتها«. أتت هاتان الخطوتان لتفتحا األبواب أمام سنويا في٪1,3إلتحاق التالميذ اللبنانيين بها وزادت أعدادهم بما معدله

المرحلة اإلبتدائية. أما الواقع الحالي، الذي عرضناه في فقرات سابقة فيظهر تراجعا في اإلقبال على اإللتحاق المدرسي قبيل صدور القانون

. لقد بلغت نسبة التالمذة الملتحقين بالمدارس الخاصة غير150/2011 (٪52,53، و)2005( عام ٪50,53، )2001( عام ٪48,23المجانية )

على حساب اإللتحاق بالمدارس2011( عام ٪55,14 و)2008عام . هذا السلوك يعبر عن إعتقاد مفاده أن التعليم واجب على(1)الرسمية

األهل، وهم قد تصرفوا حتى اآلن وكأنهم يلتزمون بإلزامية غير معلنة ولكنها فعلية وواقعية. فاألهالي يقومون بما يقومون به من تسجيل

ألبنائهم بالمدارس لتلقي التعليم، ليس إستجابة لنص ملزم، بل ألنهم يعتبرون أن النظام السياسي اإلقتصادي المعمول به في البالد، يتمسك بفكرة اإلقتصاد الحر، والحرية في التعليم اللبناني ال تتوافقان مع فكرة

التوجيه واإللزام االجتماعي أو الطائفي أو القانوني. 1991وجاء توقيع لبنان على إتفاقية حقوق الطفل عام مدخال

لتعميم الخطاب الرسمي اللبناني للمباشرة بتنفيذ ما ورد في وثيقة الوفاق الوطني التي أقرت في الطائف- المملكة العربية السعودية، وبدء

اإلصالح التربوي مع وضع وإقرار خطة النهوض الوطني والمباشرة. 1995بترجمتها إلى هيكلية جديدة للتعليم أقرت في العام

)أ( بخصوص اإللتحاق بالمدارس الخاصة غير المجانية.2راجع الجدول رقم (-1) طرح هذا القانون فكرة إلزامية التعليم في لبنان ألول مرة، ولكنه لم يستكمل شروط تنفيذه ألنه إكتفى بإصدار النص دون أن يحدد آليات التنفيذ بل أضاف إلتباسا حول نهاية فترة اإللزامية، هل هو سن الحادية عشرة كما ورد في النص السابق، أو حتى سن الثانية عشرة التي تعتبر

.1998نهاية المرحلة اإلبتدائية األولى، كما كانت سائدة في العام

67

وأضيف إليها إلتباس جديد هو تمديد نهاية مرحلة اإللزامية إلى خمسة ،1995عشر عاما، بعد وضع الهيكلية الجديدة للتعليم موضع التنفيذ عام

تغيرت التسميات وصار مصطلح التعليم األساسي يطلق على الصفوف من األول إلى التاسع، أي أنه يمتد من عمر ست سنوات إلى الخامسة

عشر، ويشمل الحلقات الثالثة: األولى والثانية والثالثة حتى نهايةالمرحلة التي كانت تسمى متوسطة.

الموقف النهائي الحاسم بخصوص- 3تطبيق التعليم اإللزامي في لبنان

وتضمن مادة وحيدة17/8/2011 تاريخ 150صدر القانون الرقم : »التعليم إلزامي في مرحلة التعليم األساسي،وأكد على أن

ومتاح مجانا في المدارس الرسمية، وهو حق لكل لبناني فيسن الدراسة لهذه المرحلة.

وعليه فقد حسم صدوره عدة مسائل في وقت واحد ومنها:إن التعليم حق لكل لبناني.-1 سنة.15أن التعليم هو تعليم إلزامي لغاية عمر -2إن التعليم اإللزامي يمتد ليشمل مرحلة التعليم األساسي بكاملها.-3إن مجانية التعليم محصورة في المدارس الرسمية.-4 أن اإللزامية تشمل جميع األطفال اللبنانيين، ولكن مجانيتها محصورة-5

في القطاع الحكومي، حسما للجدل حول حرية اللبناني في إختيارالمدرسة التي يلحق بها أبناءه.

غير أن هناك مسائل أخرى ما زال مطلوبا توضيحها، مثل ضرورة تحديد الشروط التنظيمية وإجراءات التنفيذ لوضع القانون األخير الرقم

موضع التنفيذ الفعلي. واللبنانيون ينتظرون صدور هذا2011 آب 150 ، وامتد إنتظارهم حتى العام الحالي.1990المرسوم التطبيقي منذ العام

على إعتراف لبنان بهذا الحق ألول(1)فبعد أن مرت إثنتان وخمسون سنة مرة، يجد أولياء األطفال في لبنان أنفسهم عند المربع األول، حيث ال يذكر القانون الساري المفعول أي تفصيل حول كيفية تطبيقه وآليات إشتغاله مما يوحي باستمرار وجود مبررات لتأجيل التطبيق ألسباب

عديدة، فإلى متى سيستمر إنتظارهم؟ إن إلزامية التعليم لجميع المواطنين تعني حكما مجانيته، ومجانيته ترتبط أوال بتحمل الدولة كلفة الخدمات التربوية األساسية لهم، وبأن

تكون الصيغة المطروحة للتطبيق مقبولة من المواطنين حيث تتوافق مع توقعاتهم وإتجاهاتهم في اإلنصياع لإللزامية، أو تمسكهم بمواقف رافضة

لتعارض إستعدادتهم مع اآلليات المطروحة. وتشير الحاالت التي نفذت فيها الدول قانون التعليم اإللزامي

وتطبيقه، قد سلكت أحد ثالث طرق هي:

68

طريق تطبيق اإللزامية أ- بما يضمن إنصياع األهالي أو قسرا خضوعهم للغرامات والمحاسبة عن طريق الشرطة واألجهزة

القضائية والشرطية. وهذا ما يسمى بالبيروقراطية اإلدارية، مداورة تطبيق اإللزامية ب-

حيث تتعدد الثغرات التي تسمح لألهالي بالتهرب من تنفيذ اإللزامية لقاء مبررات شكلية وال تكون هناك متابعة رسمية جادة تضمن

شمولية التطبيق. وهو طريق يفترض تعاون الحكومة اإللزامية بالمشاركة تطبيق ج-

مع مؤسسات المجتمع األهلي بمؤسساته التعليمية ويتجه المجتمع اللبناني إلى إتباع األسلوب الديموقراطي المتضمن مشاركة المنظمات األهلية والسلطة التربوية الرسمية بتطبيق قانون

اإللزامية. ولألخذ بهذا التوجه ينبغي أن يتماشى مع توجهات األهل، وأال

تصطدم اإلجراءات الرسمية المعتمدة بميولهم اإلجتماعية وأن يراعي واقع دخلهم األسري ونمط معيشتهم، فيأتي األمر كما لو كان نوعا من

ممارسة اإلختيار الحر العمبر عن خصائص الرأي العام وثقافته وتوجهاته. كما يراعي مقتضيات النص القانوني وحدوده، وما يترتب عليه من

إلتزامات. ومن أهم ما ينبغي مراعاته هي الغايات واألهداف التي يسعى اللبناني إلى تحقيقها عندما يرسل إبنه لتلقي التعليم في المدرسة.

فلماذا يمتنع البعض عن إلحاق أبنائه بالتعليم وما هي مبرراته وحججه؟

.12/6/1959 تاريخ 134يراجع المرسوم اإلشتراعي رقم -1

فهل يعتبر أن إرسال أبنائه إلى المدارس يشكل خسارة مادية له؟ وما هو مقدارها، حسب توقعاته، وهل يقبل األب الرافض بتعويض هذه

الخسارة عليه، مقابل إمتثاله لفكرة التقيد بإرسالهم للتعلم؟ إلى أي مدى يعتبر الفقر عائقا يحول دون إرسال األسر المعوزة

أبناءها إلى المدارس؟ وهل هناك فعال أهل يمتنعون عن ذلك، إذا توافرتلهم بعض أشكال الدعم، وتحمل المجتمع عنهم عبء التنفيذ؟

هل إن إلتحاق اإلبن مبكرا بالعمل يوفر مساعدة فعلية لألهل؟ وماهي طبيعتها وحجمها وهل تبرر أن يحرم اإلبن من التعليم لقاء تقديمها؟

هل يشمل القبول بالتنفيذ حيازة حرية إختيار المدرسة ومكانهاوقربها من مكان السكن أو يكفي تحقيق إمكانية التعلم لألبناء؟

لماذا تتردد السلطة أمام تطبيق اإللزامية، هل يحصل ذلك بسببتجنب المطالبة بالمجانية؟

تعتبر المدارس الحكومية المجانية قادرة على القيام بمهمة أالتطبيق اإللزامية ولماذا يتجنبها بعض األهل؟

إن اإلجابة عن األسئلة المطروحة يمكن أن توفر الشروط المالئمة لتلبية طلب المركز التربوي للبحوث واإلنماء ورغبته في تحضير مشروع

69

يتالءم مع خصائص الواقع األهلي اللبناني، ويحمل في طياته ظروف نجاحه، ويضمن تقيد معظم المستهدفين بالتطبيق الرضائي للقانون.

بذلك نضمن تعليم أطفال الفئات اإلجتماعية التي أحجمت حتى اليوم عنذلك، ويقدم الدعم المطلوب لبعضهم لتجنب إمتناعه.

إن التمهيد المتأني لوضع الصيغة الناجحة للمرسوم التطبيقي المنشود يكون ببنائها على معطيات ملموسة تشكل أرضية لإلجراءات

والشروط التي سيطلب اإللتزام بها فتتناسق مع التركيبة اإلجتماعيةللسكان وتراعي إمكانات السلطات المكلفة على تحمل التنفيذ.

70

نظام التعليم الحالي المطبق في لبنان - 4 »التعليم حر ما لم يخلالنظام التربوي في لبنان: -

بالنظام العام أو ينافي اآلداب أو يتعرض لكرامة أحد األديان أو المذاهب وال يمكن أن تمس بحقوق

الطوائف من جهة إنشاء مدارسها الخاصة، على أن تسير في ذلك وفاقا لألنظمة العامة التي تصدرها

ونتج عن هذا الدولة في شأن المعارف العمومية«. الموقف الدستوري ثالث قطاعات للتعليم في لبنان في جميع

الذي بدأ مع اإلستقالل،القطاع الحكومي،مستوياته، وهي: ، الذي تمتلكه وتديره أفراد أووالقطاع التربوي الخاص

مؤسسات خاصة ويعد قديم العهد ترافق مع نشاط اإلرساليات األجنبية في لبنان منذ القرن الثالث عشر. وتتصف الثقافة في

القطاع التعليملبنان بانفتاحها على ثقافات الشرق والغرب. ، وتشرف عليه جمعيات ومنظمات أهليةالخاص المجاني

بهدف توفير التعليم بتكاليف منخفضة للفئات االجتماعيةالمحدودة اإلمكانات المادية.

أي يتقيد بمنهاج محدد )المقررات التعليم في لبنان نظامي- التعليمية وسنوات دراسية )صفوف متراتبة( وامتحانات رسمية

ال يتموغير نظامي يمنح الناجح في نهايتها شهادة رسمية التقيد فيه بضوابط محددة ال يمنح شهادات إنما إفادات غير

رسمية، وكال هذين النوعين يمكن أن يقدم في القطاعين الذي تقتصر فيه أقساط التعليمالخاص المجاني أو الرسمي

على رسوم رمزية مع حصول المدرسة على دعم مادي من الذي تتقاضى فيهوغير المجانيوزارة التربية والتعليم العالي،

إدارة المدرسة أقساطا تتفاوت قيمتها تبعا لمستوى المدرسة(.I-:مسار التعليم النظامي

يتكون التعليم النظامي في لبنانالتعليم العام النظامي: من ثالث مراحل هي:

ومدتها سنتان وقد صدر مؤخرا المرسوم رقمالروضة:-1 وهو يعين بدء المرحلة ونهايتها.21/9/2012 تاريخ 8917

وتشمتل على تسع سنواتمرحلة التعليم األساسي:-2 من التعليم وتوزع على ثالث حلقات من الدراسة المنتظمة،

كل منها مؤلفة من ثالث سنوات، تعرف السنوات الست األولى باإلبتدائية، والثالث الثانية بالمتوسطة، وهي سنوات

إلزامية من حيث المبدأ لجميع اللبنانيين. وينال التالمذة فينهايتها »الشهادة المتوسطة الرسمية«.

71

وهي عبارة عن ثالث سنوات من- المرحلة الثانوية:3 التعليم تلي مرحلة التعليم األساسي، السنة األولى تعتبر سنة مشتركة للجميع، توجه التالمذة في نهايتها إلى أحدمسارين: المسار العلمي أو المسار األدبي أو اإلنساني. وفي السنة الثالثة، يختار الطالب أحد المسارات التالية:

األدب واإلنسانيات أو العلوم العامة أو علوم الحياة أو مسار االجتماع واإلقتصاد. ويحصل الطالب في نهايتها على

»الشهادة الثانوية العامة« أو ما يسميه البعض »البكالوريا«بعد إجتياز إمتحانات رسمية.

التعليم المهني النظامي: -4 لم يدخل النظام الجديد للتعليم المهني بعد حيز التنفيذ،

والسائد حاليا منح الشهادات التالية: بعد إتمام التلميذ دراسة سنتين في ميدان مهني بعد-

( BT شهادة البريفيه المهنية )الشهادة اإلبتدائية يحصل على بعد إتمام التلميذ دراسة سنتين بعد نيله الشهادة اإلبتدائية يتابع دراسة مهنية في حقل معين ويحصل على البروفيه

التقنية. إذا لم يتم التلميذ دراسة المرحلة المتوسطة بنجاح يتابع-

شهادة سنوات فيحصل على 3دراسة مهنة محددة لمدة .البكالوريا المهنية

إذا أتم بنجاح شهادة التعليم األساسي وتابع ثالث سنوات من-.شهادة البكالوريا الفنيةالدراسة المهنية، يحصل على

بعد دراسة سنتينT.Sويحصل على شهادة اإلمتياز الفني -تلي الحصول على البكالوريا الفنية.

بعد دراسةشهادة اإلجازة التعليمية الفنيةويحصل على - سنوات في المعهد الفني التربوي، مستوى جامعي4لمدة

تعليمي. »التعليم المزدوج« وهو تعليم وتدريب مهني تتوزع مهمة-

القيام به على جهتين: المدرسة المختصة والمؤسسة التدريبية. وبالتالي يحصل التدريب المهني في المدرسة

ومؤسسة العمل. حيث يتم التنسيق بين التعليم النظري في المدرسة والتدريب العملي في الشركة، ويحصل المنتسب

بموجب ذلك على الشهادة الثانوية المهنية بعد ثالث سنواتمرفقة بوثيقة تدريب خاصة ممنوحة من الشركة.

II-:مسار التعليم المهني غير النظامي ويطبق بصورة ضيقة واستثنائية في العديد من الجمعيات

التابعة للمجتمع األهلي ويشمل برامج محددة، وضعتها في التجربة العملية، لتعليم األوالد المتسربين من المدارس

الرسمية والخاصة والذين أصبحت أعمارهم ال تتوافق مع األعمار المحددة لإللتحاق بصفوف التعليم النظامي، مما فرض

72

إستحداث ثالث مستويات من التعليم غير النظامي، يمر فيها هؤالء في فترة زمنية مكثفة، وعند إنجاز متطلباتها يحصل

المنتسب إليها على إفادة تأهيل مهني من المستوى اإلبتدائي. يمكن متابعة دورات تدريب مسرع في أحد فروع المهن

المعترف بها لمدة محدودة فيحصل المتدرب على إفادةتؤهله للعمل وذلك بإشراف المؤسسة الوطنية لإلستخدام.

73

القســــــــــــم

الثالــــــــــــــــــث

عدم اإللتحاق المدرسي:

العمل الميداني ونتائجه

74

عدم اإللتحاق المدرسي:: القسم الثالثالعمل الميداني ونتائجه

الخطوات المنفذة في المرحلة:الفصل األولالتحضيرية

تحديد غايات البحث وأهدافه المباشرة-1تعيين منهج البحث وتقنياته وشروط تطبيقه-2وضع اإلطار النظري المرجعي للبحث-3

المرحلة التنفيذية: جمع :الفصل الثانيالبيانات وإجراء المقابالت.

العدد المنجز من المقابالت والمناطق المشمولة-1بالدراسة

تاعمل الميداني: ظروفه وصعوباته-2خصائص الوسط االجتماعي للدراسة-3خصائص المتسربين من مدارس لبنان-4اإللتحاق بالمدارس والتسرب منها حسب العينة-5

مرحلة النتائج: مواقف األهل :الفصل الثالث وإتجاهاتهم حيال قانون التعليم

اإللزامي والحوافز المطلوبةالموقف من مضمون القانون أوال:التعديالت والحوافز المطلوبةثانيا:

75

الحالة اللبنانية لعدم :الفصل الرابعاإللتحاق والتسرب المدرسيين

مناقشة فرضيات البحث وإظهار حدودها-1 عدم لظاهرتي بالنسبة المشتركة السمات-2

لبنان في المدرسيين والتسرب اإللتحاقالتعامل اللبناني السائد حاليا مع الظاهرتين-3

معطيات لصالح مرسوم :الفصل الخامس تحديد شروط وتنظيم التعليم المجاني اإللزامي إستنادا إلى

150/2011القانون رقم تساؤالت ومقترحات من قبل المركز التربوي-1

للبحوث واإلنماء.المطروحة. التساؤالت بعض على إجابات-2 تقدير حجم الظاهرتين المستهدفتين بإلزام-3

أفرادهما بتطبيق القانون. السمات المشتركة الألوالد غير الملتحقين-4

بالمدارس والمتسربين منها.فئات األوالد المستهدفين.-5 حسب القطاع2000كلفة تعليم األبناء عام -6

والمرحلة التعليمية وقيمتها المقدرة اليوم.السيناريوهات المقنرحة لتطبيق إلزامية التعليم.-7

توصيات بخصوص خطوات التدخل

األول الفصل

76

في المنفذة الخطوات التحضيرية المرحلة

77

: المباشرة وأهدافه البحث غايات-1 واألبحاث الدراسات لجنة وضعته الذي البحث مخطط إلى بالعودة

أنه بين الباحث بمشاركة واإلنماء للبحوث التربوي المركز فيبأنها: المباشرة وأهدافه البحث غايات يحدد

الغاية : الذين األوالد إلتحاق قرار على التأثير في البحث إجراء غاية تتمثل

من بأن العهدة، وذوي األهلين إلقناع بالمدرسة الدراسة بعمر همأسرتهم. معيشة مستوى رفع ذلك شأن

األهداف :حول: البحث أهداف تتمحور

الظاهرة حجم بتحديد يتمثل: إحصائي معرفي هدف واألوالد األطفال لفئات واالجتماعية الديموغرافية والخصائص

بالمدرسة الملتحقين غير سنة،15- 6 عمر فئة وتحديدا والجغرافي العمري التوزع حيث من خصائصها وتعيين

والعمل التعليم تجاه ومواقفها واتجاهاتها والجنس والجنسيةوالتسرب. المبكر

والبيانات المعطيات بجمع يتمثل: قانوني تشريعي هدف إجرائية تشريعية نصوص إقتراح على تساعد التي الالزمة

رقم المجاني اإللزامي التعلم قانون وضع شروط تنظملبنان. في التطبيق موضع150/2011

عامة أهداف : التعليم أهمية حول قناعة لتكوين عامة ثقافة تعميمأ-

تحسين في المتعلم- المثقف المواطن ودور للجميعحياتها. وظروف واالقتصادية االجتماعية األسرة أوضاع

و6 بين أبنائهم إلحاق على العهدة وذوي األهلين تحفيزب-بالمدارس. سنة15

تنفيذ على المحلي المجتمع وجمعيات البلديات تشجيعج- المعنيين األهلين مساعدة إلى تهدف منتجة برامج

المدرسة. إلى أوالدهم بإرسال

78

والفوائد الجدوى :في: البحث هذا من والفوائد الجدوى تتلخص

اإلنسانية أبعادها وتحديد بالمشكلة حقيقية معرفة إنتاج وتأثيرات أدوار وتشخيص واالجتماعية واالقتصادية والوطنيةبها. المتصلة العناصر

القرار. صانعي بتصرف واالقتراحات المعطيات وضعالتعليم لقانون تنظيمية تشريعات إستصدار إلى السعي

والمجاني. اإللزامي

: تطبيقه وشروط وتقنياته البحث منهج تعيين- 2 مناهج عدة إتباع البحث بهذا القيام يتطلب طبيعة حسب معا

معالجتها: يتم التي المعطيات اإلحصائية البيانات جمع طريق عن يتم: إحصائي منهجأ-

المتاحة المصادر خالل من وذلك المستهدفين عن المتوافرةوهي:

للبحوث التربوي المركز في التربوي اإلحصاء دائرة واإلنماء.

بالميدان المستهدفين من جمعها يمكن التي البيانات مباشرة.

والعالم. لبنان في السابقة واألبحاث الدراسات والمعايشة المالحظة خالل من يرصد: إستطالعي منهجب-

من واالجتماعية اإلقتصادية الجوانب اإلستمارة، واستخدام بالمدارس لإللتحاق أبنائها إرسال عن الممتنعة األسر خصائص 130 تتبع خالل من وذلك عليها، والمتفق المحددة لألسباب

هذه فيها تنتشر التي المناطق مختلف من األسر هذه من حالة التفصيلي بالوصف الحاالت بعض عرض يجري أن على الظاهرة

األنتروبولوجي. عن واقعية ميدانية مادة تحضير يؤمن: قانوني منهجج-

فصل تحضير أجل من األهالي وطلبات واتجاهات سلوكات والمجانية اإللزامية تطبيق وأصول مفهوم مع ينسجم أساسي

التعليمية أنظمتها تشابه التي الدول والسيما أخرى دول فيلبنان. في التعليمي النظام ما حد إلى

79

: العمل وفريق المستهدفون 15 و6 بين ما أعمارهم تتراوح الذين الجنسين من األوالد جميع يعتبر مستهدفين بالمدارس، الدراسة، إجراء لتاريخ الملتحقين غير من سنةالتوالي: على وهم المشروع بهذا

سابقا. الملتحقين غيرسنة.15 بلوغ قبل إنقطعوا ولكنهم إلتحقوا الذين الخاصة. الحاجات وذوي مزمنة بأمراض المصابين األوالد

: العمل فريق والتربوية الميدانية بالدراسات خبرة ذي باحث من عمل فريق تشكل

التحقيقات إدارة وليتولى أعاله، المبين البحث منهج تطبيق أجل من مساعدة ومن التربوية، مدلوالتها وتعيين اإلحصائية، نتائجها وتحليل والباحث، المركز بين بالتعاون إختيارهما تم الكفاءة ذوي من باحث

ونوعية عدد بتحديد قامت المركز في المختصة الوحدة أن كما في المقابالت وإجراء المعلومات لجمع المساندة البشرية العناصرالميدان.

: وضع اإلطار النظري والمرجعي للبحث-3: الخلفية النظرية- 1

يعتبر موضوع تعليم األوالد وإلحاقهم بالمدارس موضوعا مثيرا لجدل مستمر منذ أكثر من قرن، وما زال يستعصي على الحسم

في عدد غير قليل من المجتمعات، بدليل أن نسب األوالد غير الملتحقين بالمدارس ما زالت تلفت اإلنتباه، وتشكل مادة لعقد

المؤتمرات واتخاذ التوصيات على المستوى الدولي وهي ما زالت تشكل أحد األهداف اإلنمائية لأللفية الثالثة، التي إتفق على

تحقيقها خالل الخمسة عشر عاما األولى من القرن الحادي والعشرين، حيث ما زال الهدف الثاني منها هو المتمثل، بتحقيق تعميم التعليم اإلبتدائي، دون مستوى اإلنجاز المطلوب، خصوصا

في البلدان األقل نموا. (1)ويتضح من التقارير الوطنية والدولية المتعلقة بموضوع التعليم

، أو(2)أن عدم اإللتحاق يعود أحيانا إلى مواقف إجتماعية لألهلإلى ضعف في قدراتهم المادية أو

د. عدنان األمين، الوضع التربوي في لبنان ومعالم السياسة التربوية فيه، األوضاع(- 1) اإلقتصادية والتربوية والتنمية في لبنان، زارة الشؤون االجتماعية مع األمم المتحدة،

.2000ص: .2010د. زهير حطب، العوامل غير التعليمية، سبق ذكره، (- 2)

إلى وجود فجوات في تأمين الشروط الموضوعية الستيعاب األوالد في المدارس، في ظل النقص الكبير في أعدادها، أو في

تجهيزها أو في إعداد المدرسين.

80

كما تسجل فروقات في اإللتحاق بين المناطق المدينية والريفية، بين األغنياء والفقراء، بين الذكور واإلناث، وتدني شديد في

إلتحاق األطفال ذوي اإلعاقة، بسبب النقص الشديد في تغطيةالخدمات التعليمية الخاصة بهم.

كل ذلك يؤدي إلى حرمان فئات واسعة من األوالد من التعليم، ويبقيهم بعيدين عن مصادر وأدوات المعرفة، ومحرومين من كل

ما من شأنه أن يساهم في تزويدهم بإمكانات جديدة يمكن أن تحسن من أوضاعهم الحالية والمستقبلية، في الوقت الذي يعترف الجميع بأن التعليم حق من حقوق اإلنسان يجب أن

توفره الحكومات ألبنائها دون تمييز. كما تظهر أحيانا مواقف أخرى، تعتبر أن األهل هم المسؤولون

المباشرون عن تربية أبنائهم، وهم يجب أن يتحملوا عبء إلحاقهم بالتعليم كتعبير عن واجبات األبوة إضافة إلى تأمين

ظروف الحماية واألمان األسري لهؤالء األبناء أيضا.)من الواضح أن هذين الموقفين يلتقيان على أهمية دور المدرسة

1). ومع ترسخ وجود المدرسة كمؤسسة إجتماعية، ثار جدل آخر جديد من نوعه، من قبل قوى إجتماعية جديدة، دار حول من

يتحمل كلفة التعليم، المجتمع أم ذوي العهدة؟ فإذا كان التعليم حق لكل إنسان، فيجب أن يصيب الحق نفسه الجميع بشكل متساو وعادل، والجهة المخولة الوحيدة يجب أن

تكون الدولة أو الحكومة، وتطلب من األهل إلحاق أوالدهمبالمدارس التي تؤسسها إنتفاعا بهذا الحق دون مقابل.

بهذا المعنى تصبح المدرسة أداة المجتمع لتقديم ما يعرض على األوالد من تعليم، بشروط ونوعية معينة، وتبين أن أطفال البيئات

الميسورة يتأقلمون مع تنوع المادة التعليمية المدرسية بشكل أكثر وضوحا من غيرهم الذين ال تتوفر لهم دائما التجارب التي

يبنون عليها معرفتهم المستمدة من األسرة.

.129، ص: 1976(- جون ديوي، الطفل والمدرسة، دوالشد، باريس 1) أما البيئات الفقيرة فتضع أبناءها في وضعيات صعبة، لذلك يصبح

من شأن اإللتحاق بالمدارس المتشابهة أن يقلل من التفاوتات والفروقات فيما بين التالمذة. وبهذا المعنى، فإن اإللزامية تفرض عليهم التواجد والتفاعل معا والدخول في تجارب مشتركة توحد خبراتهم وتضعهم في وضعيات متجانسة. فالتعليم هو إطار جامع

.(1)وله أثاره اإليجابية المشتركة والموحدة من هذه الناحية ال تعود وظيفة المدرسة موضوع مناقشة: نلحق الولد بها أم ال، بل يضاف إليها توفير الحيز المكاني الذي يتبادل

81

فيه األوالد العالقات، ويتدربون به على إقامة الصالت التي تدربهم على قبول كل منهم لآلخر وتسامحه تجاهه. إنها األرضية

المشتركة التي يتعلم فيها الفرد، كيف يصبح لكي يعيش معاآلخر بسالم، ويكتسب المواطنة المشتركة.

فعالم المدرسة يقدم للتلميذ وضعية تجريبيبة إختبارية تدربه على التخلي عن هواماته وقلقه إزاء اآلخر، ويبني عنده القبول

والرضا، فتصبح هذه الوضعيات أليفة ومحببة تعد بين أبناء البيئة الواحدة لمواجهة اإلختالف والخالف بأساليب هادئة ومنطقية

حتى تضمن تحصين أمن المجتمع واستقراره وممارسة حقوقالمواطنة وواجباتها معا.

بين التعليم كحق للطفل أو واجب على: اإلشكالية-2:األولياء

وعليهما تحمل تكاليف تأمينه. التعليم واجب على الوالدين- فالتعليم مثله مثل اإلحتياجات األساسية األخرى التي يلزم

الوالدين على توفير مستلزماتها، كل حسب قدراته، وإمكاناتهومستوى إدراكه لواجباته.

، كفلته شرعة حقوقإلحاق األوالد بالمدارس واجب على المجتمع اإلنسان لكل طفل، وألزمت الحكومات بوضعه موضع التنفيذ دون

أي تمييز بالنسبة لنوع الجنس أو العرق أو اللغة أو السالمة الجسدية لكل طفل، من منطلق المساواة، والعدالة اإلجتماعية.

وبالتالي فإن على سلطات المجتمع إفتتاح المدارس وإعدادالمعلمين، وتعليم التالميذ من ضمن وظائفها مجانا.

(1-)C. Chiland, l”Enfant de six ans et son avenir, PUF, Paris, 1975- 9: 78 –

-M. Klein, la psychanalyse des enfants, Hachett, Paris 1985, P: 113

تدور إشكالية البحث إذن، حول الجهة المسؤولة أصال عن تأمين تكاليف التعليم المجتمع/ المدرسة، أو الوالدين/ األهل.

:-فرضيات الدراسة3 يندر وجود أسر تمتنع كليا عن إلحاق أوالدها طوعا بالمدارس،-1

إذا لم يكن هناك سبب جوهري مبرر قد يكون مرض مزمن أو عامل الجنس وغيرهما من العوامل األثر األضعف في مجال

عدم اإللتحاق.2- اإللتحاق بالمدرسة في لبنان، ما زال إلى حد بعيد، شأنا أسريا

يعكس واقع إمكاناتها المادية من جهة، وحجمها من جهة أخرىويتأثر بموقع المنطقة الجغرافية حيث تقيم وبثقافتها السائدة.

82

توفير بعض أشكال الدعم لألسر التي تواجه صعوبات من أجل-3 إلحاق أوالدها بالمدارس في مرحلة التعليم األساسي قد

يساعد على بلوغ مرحلة اإللزامية وتحقيقها عمليا، عندما يدرك معظم األهلين أن التحصيل التعليمي حاليا، يحسن نوعية حياة

الفرد واألسرة، ويؤمن فرص عمل أفضل. تأمين السلطات الحكومية الخدمات التعليمية في القطاع-4

الرسمي يشجع األهالي واألوالد على اإللتحاق بالمدرسة ويعتبر ذلك بمثابة خطوة متقدمة باتجاه تطبيق إلزامية التعليم

ومجانيته. خوف الدولة من مطالبة األهل وإدارات المدارس الخاصة-5

بتطبيق اإللزامية في هذا القطاع أخر ويؤخر تطبيق التعليم اإللزامي والمجاني في المدارس الرسمية. بحجة عدم القدرة

على تحمل أعباء مالية ال قدرة للدولة على تحملها. قيام جمعيات محددة مختارة من المجتمع المحلي بالمساعدة-6

على توفير متطلبات تطبيق اإللزامية والمجانية على األسر الممتنعة عن إرسال أبنائها إلى المدارس ألسباب مادية، في

مرحلة التعليم األساسي، يساعد على إنجاح المشروع. كما أن إقرار نظام خاص يوزع األدوار بين المؤسسات

الرسمية والمجتمع المدني إلدارة تطبيق اإللزامية يعتبر خطوةمضافة لتجميع اإلمكانات لتنفيذ القانون طوعا.

الفصل الثاني

المرحلة التنفيذية وتتضــمن جمــع البيانــاتوإجراء المقابالت

- العدد المنجز من المقــابالت والمنــاطق المشــمولة1بالدراسة

تم بالفعل إجراء المقابالت وملء اإلستمارات مــع مســتجوبين تطــابقت خصائصهم مع مواصفات العينة كما يلي :

المنطقةالمجموإلتحق وتسربلم يلتحق مطلقا

ع بناتبنينبناتبنين537924بيروت

الضاحية456520الجنوبية

83

الضاحية645520الشمالية

546520جبل لبنان5213525عكار

682521والشمال12818745البقاع

111213945الجنوب54467050220المجموع

100120

84

المناطق المشمولة بالدراسة

تـــوزع المســـتهدفين وفقـــا إلنتمـــائهم إلى مختلـــفالمحافظات وفئاتهم العمرية كالتالي:

الفئة العمرية

المجمو15- 1212- 99- 6ع المنطقة

الجغرافيةسنواسنةسنةت

4101024بيروت57820الضاحية الجنوبية65920الضاحية الشمالية

56920جبل لبنان9162146عكار والشمال

7101845البقاع11161845الجنوب

477093220المجموع

واختـــيرت األســـر من البلـــدات واألحيـــاء المصـــنفة خصائصـــها اإلقتصـــاديةواإلجتماعية دون الوسط من:

الطريق الجديدة- البسطة- زقاق البالط- خندق الغميق. بيروت:برج الضواحي: الشياح- السلم- أراكس- حي النبعة- الرمانة- عين

البراجنة- برج حمود.سبنيه- جبل لبنان: عرمون- الشويفات- مجدلبعنا- بدغان- شحيم-

فغال. الضنية- المنية- باب التبانة- بزبينا- زغرتا- وادي عكار والشمال:

الجاموس- تكريت- فنيدق- دنبو- بينو- بور سعيد- بجعة.بعلبك- البقاع: األمراء- حوش إلياس- قب النهري- علي غزة-

الهرمل- عرسال- عين كفرزبد.جبيل- من الجنوب: بنت المنصوري- عيتيت- قانا- الحلوة- عين

حاصبيا- مجدل زون- النبطية- البيسرية- تبنين.ــاز ــا إلى جه ــرى إدخاله ــا، ج ــة ترميزه ــات ومراقب ــدقيق باإلجاب ــد الت وبع

الحاسوب. إستمارة220وقد تطابق العدد المقبول مع الحجم المقرر للعينة وهو

ــل40و ــة أنجــزت على أســاس دلي مقابلتوجيهي خاص

260 المجموع:

85

حزيران وحتى أوائــل15جرى جمع المعلومات خالل الفترة الممتدة من .2012تشرين األول

بلغ عدد أفراد الفريق الميداني أحد عشر شخصا وعمل بإشراف الباحث الرئيسي ومساعده.

العمل الميداني: ظروفه وصعوباته- 2العهدة-1 ذوي إلى الوصول كان العينة: مفردات إختيار

المستهدفين صعبا. تعود الصعوبة األساسية إلى طبيعة مفردات العينــة المطلوبــة،-

حيث أن نسبة األوالد الذين لم يلتحقوا مطلقا بالمــدارس، هي نسبة منخفضة وضئيلة باألساس، وينــدر وجودهــا في كثــير منــوافر المــدارس فيهــا وتعــدد، ســواء كــانت ــتي تت ــاطق ال المن

حكومية أو مجانية أو خاصة. كان أعضاء الفريــق يبحثــون عن األســر المعنيــة خالل قيــامهم-

بزيارة قرى تكثر فيها حاالت الفقر والبطالة وتدني الدخل. مراجعــة مراكــز الخــدمات اإلنمائيــة التابعــة لــوزارة الشــؤون-

اإلجتماعية في القــرى، ودائــرة األســر المعــوزة، للتعــرف إلىاألسر المستهدفة فيها أو إلى عناوين سكنها.

تبين لفريق البحث أن :رافقت العمل الميداني صعوبات جهات وقوى سياسية واجتماعية ودينية في الشمال وعكار قد بادرت إلى تأسيس وتمويل إفتتاح بعض المدارس في مناطقوقرى مختلفة مثل القرقف وبرقايل لتشجيع إلحاق األوالد بها.

86

كما إتخذت مبادرات أخرى من قبل وزارة التربية، تمثلت بإعفاء أهالي تالميذ المدارس الرسمية أو بعضهم، من ذوي القدرات المادية الضعيفة، من دفع الرسوم المدرسية وتوزيع الكتب المدرسية عليهم مجانا، لتدفع .بإتجاه تشجيع إلتحاق األوالد الممتنعين بالمدارس هذه المبادرات أدت عمليــا إلى خفض نســب األوالد خــارج المــدارس

ولو إلى حين.وكــانت هنــاك صــعوبات من نــوع آخــر، تمثلت في عــدم تواجــد أحــد

الوالدين المعنيين في المنازل إلجراء المقابلة معه، فاضطر أفرادالفريق للبحث عنه في القرية.

وغالبا ما كان أصحاب العهــدة يتهربــون من ذكــر األســباب الصــحيحة ــورهم ــا لظه ــة تجنب ــال أوالدهم إلى المدرس ــاعهم عن إرس المتن

مظهر العاجز عن تحمل مسؤوليته.كمــا رافقت بعض الحــاالت، جــدل حــاد بين األبــوين تقاذفــا فيهــا

مسؤولية إبقاء إبنهما خارج المدرسة. وكان على المحقق أن يبذل جهده لتقصي الحقــائق والتأكــد منهــا

ما أمكن.وتبين أيضا أن حاالت عديدة من غير الملتحقين بالمدارس، تعود إلى

أسباب مرضية مســتدامة تمثلت في حــاالت المعــوقين وأصــحاب الحاالت الخاصة والمحتاجين إلى رعاية نوعية خاصة ال تتــوفر في

المدارس العادية.تهــرب أشــخاص عديــدون من إجــراء المقابلــة، كي يتجنبــوا الظهــور

كمقصرين، ولجأوا إلى لوم األوضاع اإلقتصادية الســيئة، أو الحالــةالمرضية ألوالدهم لتمويه وإخفاء عدم إهتمامهم الكافي.

أن طبيعتهــا جعلت من الصــعب على الرغم من صغر حجم العينــة إال العثور على الحاالت المطلوبة بســهولة بســبب تنــاثر أفرادهــا فيــداني ــه المي مناطق واسعة، ومع ذلك تمكن الفريق من إنجاز عمل

بنجاح.

87

- خصائص الوسط اإلجتماعي المستهدف بالدراسة3

إختيرت عينة من مائتين وعشرين أسرة مر على زواج الوالدين فيها أكثر من ست سنوات، وأنجبا عددا من األوالد، لم يلتحق بعضهم

بالمدارس، إلجراء المقابالت مع أحدهما، بغية التعرف على أوضاع األسرة ، بغض النظر عن الولد المستهدف لتتبع حالته في مسألة

اإللتحاق المدرسي لمعرفة مدى تأثير منطقة السكن وبين مرات اإلنجاب وتاليا عالقة ذلك بموضوع اإللتحاق المدرسي لألبناء وتبين وجود صلة أم

ال..مدة الزواج: 1

تتوزع األسر حسب مدة الزواج كالتالي:

مدةالنسالعددالزواج

بة1-631,36 -91159 -12177,712 -15 331415670,9 وأكثر16

المجمـــو220ع

88

توزع األسر حسب فترة الزواج/ بالسنوات ومنطقةالسكن

المحاف ظات

فترة الزواجبيروت

الضواحي

جب للبنان

الشمال

البقاع

الجنو ب

والنبطية

المجموع

1-63,7--4,3--36 -12-5,531,

521,7

15,56,628

12 -16268,32113,08,815,531

,7086,147 وأكثر163

60,8

75,577,5156

273619464545218المجمــــــــــوع

إن معظم أسر األوالد غير الملتحقين بالمدارس قد مر على تكوينها ٪14 منها منذ أكثر من خمسة عشر عاما و ٪71فترة طويلة، تشكل

منها مر٪1,3 سنة ، ونسبة بسيطة 15 و12منها مر على زواجها بين على زواجها بين سنة وست سنوات. وفهل يؤثر عمر األسرة على قرار إرسال بعض أبنائها الى المدارس. فهل لإلنتماء إلى محافظة معينة تأثير

على ذلك؟

89

- عدد األوالد الذين أنجبتهم أسر العينة خالل فترة زواجها2وفق المحافظات

المحافظات

عدد األوالدبيروت

الضواحي

جبللبنان

الشمال

البقاع

الجنوبوالنبطية

المجموع

1-3189211744181274 -684624683911234897 -1025146-1097370423

12129-95-22-10أكثر من 1272396730420المجمــــــــوع

82231168 األسر المستهدفة في

273619464545220المحافظة4,76,63,56,64,64,95,3معدل األوالد

90

3,5يتبين أن معدل إنجاب األسر المقيمة في جبل لبنان هو األدنى أوالد أما في5 أوالد ثم الجنوب 4,5أوالد وتليه بيروت والبقاع بما يعادل

أوالد، نعتقد أن الفارق في معدل اإلنجاب6,6الضواحي، والشمال فيبلغ يعود إلى نمط معيشة األسرة في كل محافظة، حيث أن المناطق التي

يغلب عليها الطابع المديني، أنجبت أقل عدد من األوالد خالل فترة الزواج نفسها )بيروت ومناطق جبل لبنان( أما في الضواحي والشمال

فإن سكانها يميلون إلى زيادة عدد أفراد العائلة عن طريق اإلنجاب.(1)المتكرر

وتكاد المناطق األخرى تأخذ منحا مستقال قريبا من المعدل على ولدا، وهو ما يتطلب اإلنتباه عند إفتتاح5,1المستوى العام للعينة البالغ

الصفوف في مراحل الحضانة والروضة. - توزع اآلباء تبعا لوضعيتهم في العمل وحسب حالة األبناء3

بخصوص اإللتحاق المدرسي: عمل

االبناألماألبالوالدينمتسربلم يلتحق

62,783,622,343,2متقاعد3415,414264,51213,72217,7ال يعمل

يبحث عن62,713644,721,8عمل16575,05725,96777,08971,7يعمل

22,375,6--94,2ال جواب,220100المجموع

00220100,0087100,

00124100,00

: تظهر النسب الواردة في الجدول أن األسر اللبنانية ما زالت مبنية على مسؤولية األب في اإلعالة.-1

منهم يعملون ولم يصل منهم إلى التقاعد أكثر٪75فأكثر من منهم ، كما أن العاطلين٪2,7من

من المجموع العام ويغطيه عمل٪15,4عن العمل يوازون منهن. وال تترافق هذه الحالة مع٪25,9الزوجة حيث تعمل

عدم اإللتحاق بل مع التسرب ، مما يعني عدم عمل األب اليشكل مانعا أمام إلتحاق اإلبن بالمدرسة بل يعرقل المتابعة .

د. زهير حطب، الرجل وتنظيم األسرة في لبنان، منشورات جمعية تنظيم األسرة،(- 1).1995- بيروت 334ص:

من٪2,7ومع ظروف عدم اإلستقرار في سوق العمل، فإن -2 من األمهات يبحثون عن عمل بينما في حالة التسرب٪6اآلباء و

من حاالت٪5من المدارس فإن نسبة أقل من األهل ال تتجاوز يبحثون عن عمل.٪2و

91

ال نجد صلة بين عمل األهل أو عدمه مع تسرب األبناء ألن-3 متسربون رغم أن أولياءهم يعملون،٪71,7معظم المتسربين

مما يفرض البحث عن أسباب أخرى.

- مستوى تعلم اآلباء واألبناء:4

مستوىاألبالمستوىاإلبناإلبن

يتابع بال6127,7أمي94,1إنقطاع

يعرف منقطع11150,4القراءة

4620,9حاليا

متوقف4319,5تعليم عام7333,1نهائيا

لم يلتحق31,3مهني8739,5أبدا

52,4ال جواب21,1جامعي220100,00المجموع220100,00المجموع

حين يتبين أن أكثر من نصف آباء األطفال الذين إختيروا ضمن عينة غير الملتحقين بالتعليم ال يتجاوز مستوى تعلمهم مستوى معرفة القراءة

والكتابة فقط يفسر ذلك وجود إرتباط بين المستوى التعليمي لألهلوالسلوك المدرسي لألبناء.

من٪70 منهم( في ٪33,1كما يفسر التوقف النهائي لألبناء ) حاالت اآلباء المتواضعي التحصيل التعليمي. كما يبين أن ظروف اآلباء

ومستوياتهم العلمية يعاد إنتاجها حاليا مع نسب واسعة من األبناء ، وإنه يجب عدم إنتظار أن يأخذ األهل المبادرة لإلصرار على إلحاق أبنائهم

بالتعليم بأن يشجعه المجتمع على ذلك.

92

- توزع أعمار اآلباء واألمهات وأعمار األبناء5المتسربين

نسبةاألماألبالعمرالمتسربين

30 من أقل4,910,413,8سنة15,427,728,7 سنة39- 3043,644,545,9 سنة49- 40

50 من أكثر3617,411,6سنة

األبناء وأعمار واألمهات اآلباء أعمار بياني- توزع رسمالمتسربين

تبين النسب المدرجة ضمن الجدول أعاله أنه كلما كان عمر ٪10 و4الوالدين صغيرا كلما قلت نسبة األوالد المتسربين من المدارس

من األوالد المذكورين.٪13,8من الوالدين مقابل وكلما إرتفع عمر الوالدين إرتفعت معها نسبة تسرب أبنائهم من

سنة(50 و40 من اآلباء تتراوح أعمارهم بين ٪44,5 و43المدارس ) من األوالد المتسربين.٪46نجد

93

فهل هذا يعود إلى أن اآلباء هم أكثر في أجواء العلم ويتوجهون نحوإلزام أبنائهم بالبقاء في المدارس ومتابعة التعلم.

كما نشير هنا، إلى أن أعمار األوالد المعنيين هنا بالتسرب والبالغة سنة50 و40 سنة، بينما تتراوح أعمار آبائهم ما بين 14 ال تتجاوز 46٪

بين المجموع العام(، مما يشير إلى أن آباء األبناء٪40 و30ونسبتهم ) المتسربين يتزوجون متأخرين، حيث يتقدمون في العمر بينما ال يزال

أبناؤهم صغار السن، وعندما يصلون الى نهاية المرحلة األساسية يكون األب قد فقد كثيرا من مبررات دعم أو مساعدة اإلبن إلستكمال دراسته

الثانوية.:(1)- خصائص المتسربين من مدارس لبنان4

إناث، وهم٪46,9 ذكور و٪53,1يتشكل المتسربون في لبنان من يتوزعون حسب أعمارهم، إلى:

الصــــــــــفالعمـــــــر٪ 10أقل من 0,5

سنوات وهو ما يوازي اإلنتساب إلى الصفين

الثاني والثالثوهو ما يوازي اإلنتساب إلى الصف الثالث سنوات10,410وهو ما يوازي اإلنتساب إلى الصف الرابع سنة14,111وهو ما يوازي اإلنتساب إلى الصف الرابع سنة13- 71,812 وهو ما يوازي اإلنتساب إلى الصفين سنة وأكثر3,114

الخامس والسادسالتسرب واإلنتماء المناطقيأ-

يحصل التسرب في مختلف المحافظات في لبنان بنسب تكاد ثم الجنوب٪17,7تكون متساوية، أقلها في الشمال بما معدله

.٪21,4 وبيروت ٪20,8، وجبل لبنان ٪20,3، والبقاع 19,8٪

ملخص مكثف من نتائج دراسة »العوامل غير التعليمية للرسوب والتسرب في لبنان،(- 1). 2011حالة المدرسة الرسمية« المركز التربوي للبحوث واإلنماء- بيروت،

يظهر أن المناطق المدينية تشكل عامال يشجع على التسرب، على أساس المتسربين يجدون فيها بدائل متعددة تجتذبهم عوض

المدارس. التسرب والوضع اإلقتصادي لإلسرةب-

من المتسربين في لبنان يعيشون في٪42,7ويالحظ أن نسبة في٪20 دون الوسط، و٪36وضع إقتصادي إجتماعي متوسط، و

وضع سيء. وهذا ما يجعل اإلرتباط بين الوضع اإلقتصادي والتسرب غير حاسم.

فأكثر من نصفهم بقليل يواجه صعوبات ومشاكل إقتصادية-إجتماعية.

94

أسباب التسربج- من المتسربين أن المدرسة كانت منفرة لهم، ولم يجدوا٪42أفاد

فيها ما يشدهم للبقاء. منهم عزا السبب إلى نفوره من المعلمين وعدم٪27,6كما أن

تلقيه اإلهتمام الكافي منهم. منهم وجد إدارة المدرسة ال مبالية بالنسبة لمتابعة٪26,5كما أن

سير وجدية العملية التعليمية وال بالنسبة إلنعاكسها على التالميذ، من التالميذ إلى فقدان حقهم٪40األمر الذي يؤدي بأكثر من

إعادة التسجيل بسبب تكرار الرسوب في الصف الواحد. أما األسباب العائدة إلى التالميذ أنفسهم فتوزعت بين الرغبة في

من الحاالت أو بسبب٪24العمل المبكر وهي تظهر بما يعادل ( أو بين٪89الضعف الواضح في قدرة أحدهم على اإلستيعاب ) ( أو لعدم٪17,7الحاجة الماسة لألسرة إلى مصدر إضافي للدخل )

قدرتها على توفير كلفة الدراسة ألبنائها. إضافة إلى طبيعة الظروف الطارئة لألسرة نفسها فقد يغلب عليها

تجاذب الوصاية على اإلبن من قبل والديه بسبب اإلنفصال، بما من الحاالت أو بسبب إعداد البنات وتحضيرهن٪8,3يعادل

منها.٪7,2للخطوبة والزواج أسباب التسرب والعوامل اإلجتماعيةد-

وتظهر العوامل اإلجتماعية وغير التعليمية مسؤولة جزئيا عن تسرب نسبة من التالميذ، وتتمثل في ضعف تماسك األسرة أو اإلندماج في المدرسة والنجاح في التواصل مع اآلخرين وهو ما

منهم.٪23يالحظ في تدني اإلنتاجية المدرسية للتلميذ بالنسبة لـ أما غياب متابعة التلميذ، سواء من قبل األهل أو المدرسة، فقد أفاد

٪14 من التالميذ. واقتصرت مساعدتهم على ٪46,8فنه أكثر من قدمها شخص٪16,6من الحاالت قدمتها األم كسبب للتسرب و

آخر. وفي جميع األحوال، فإن المتسربين ال يشعرون بخطأ ما أقدموا

منهم راضين عن مواقف أهلهم، المتقبل٪52,2عليه، حيث كان منهم غير راغبين على اإلطالق في العودة٪61,4للتسرب. كما أن

منهم في اإلشتراك في دورات٪22,9إلى المدرسة، وتختصر رغبة محدودة وقصيرة األجل لتحصيل بعض التعليم، لحصر أميتهم وعدم نسيانهم القراءة والكتابة، أو بسبب رغبتهم في تعلم مهنة بسيطة

المستوى أو للتمكن من إستخدام الهاتف النقال. وهكذا وجدنا في دراستنا التفصيلية عن المتسربين، من بين األوالد

في عمر التعليم األساسي، أن أكثر من ثلثيهم، ال يرغب بالعودة إلى المدرسة، بل يقاوم المحاوالت التي تهدف إلى ذلك ويتهرب

منها، رغم أن المتسربين هم المعنيون والمستهدفون بالدرجة

95

الثانية لإللتزام بقانون إلزامية التعليم، والتقيد به حتى سنالخامسة عشر.

96

- اإللتحاق بمدارس التعليم العام والتسرب5منها حسب العينة

، ألفا ومايتين واثنين وثالثين220أنجبت أسر العينة البالغ عددها ولد لكل منها. 5,6ولدا أي ما معدله

جرى توزيعهم حسب فئاتهم العمرية من أجل تتبع أوضاعهمالمختلفة فحصلت على الجدول التالي:

العددفئة العمر

النسبة

٪564,5 سنوات0-3٪977,8 سنوات4-6

19215,5 سنوات9- 6٪

25720,8 سنة12- 9٪

28423,2 سنة15- 12٪

34628,1 سنة وأكثر15٪

123299,9المجمــــــــوع٪

أوالد من أصل مجموعهم905وقد تفحصنا الوضع التعليمي لـ منهم لم يلتحقوا٪21، الذين بلغوا سن الدراسة، فتبين أن 1,232البالغ

منهم، وبالمقابل٪43,1أبدا بالتعليم، واقتصرت نسبة الملتحقين على من الباقين ثم توقف نصفهم بعد حين وتوقف٪35,7إلتحق ما يقارب

.٪17,7الباقون نهائيا، أي ما يقارب

97

وإذا تم التركيز فقط على األسر التي يوجد بين أفرادها أطفال لم . أما٪39,5يلتحقوا بالتعليم، فإننا نجد أن نسبة هؤالء تصل الى

.٪33المنقطعون نهائيا فيبلغون هذا الواقع يبين أن إلتحاق األبناء بالمدارس لم يصبح بعد أمرا

شامال وال هو يحصل تلقائيا، بل ما زال جزئيا والدليل أن ما يقارب من ٪ من آبائهم،27,7 منهم موجودون خارج المدارس، رغم أن 39٪

يعتقدون أن التعليم هو حق لإلبن وواجب عليهم ويعطونه الدرجة الثانية من األولياء أنفسهم يمنحون األولوية للحق بالغذاء٪45من األولوية، وأن

في الدرجة األولى. وعلى هذا األساس فلنتتبع تصرف األبناء الذين إلتحقوا بالمدارس

خالل الفترة األولى من أعمارهم، ثم تركوها. فما هو العمر الذي تسربوافيه، ومدة الفترة الزمنية التي تعلموا فيها؟

من16,8٪التالمذة




تركوا المدرسة دون

الثامنة منالعمر

تركوا المدرسة دون العاشرة من

العمر

تركوها بين سنة12 و11

من العمر

تركوها ما بين سنة15 و13

من العمر يعادل تعلم

سنتين 4يعادل تعلم سنوات

5يعادل تعلم سنوات

8يعادل تعلم سنوات

وهذا يكشف عن حجم وواقع التسرب، إلى جانب حجم ظاهرة عدم اإللتحاق في لبنان، وحصولهما غالبا في مختلف المناطق واألسر،

دون تميز حتى بين األسر المنتمية إلى المستويات اإلقتصادي المقبولة أوالمتوسطة، وأن األهل يتقبلون ذلك بسهولة.

فاألهل غالبا ما يقبلون ترك المدرسة من قبل أبنائهم إذا تكررغيابهم أو رسوبهم أو نزاعهم مع اآلخرين في المدرسة.

عدد األبناء الذين ولدوا ألسر العينة وتوزعهم حسب الفئات▲العمرية ووضعهم التعليمي:

الوضع التعليميالمجم

وعالمعدل

نسبة المعنيينباإللزامي

ة

يتابع بال

إنقطاع

منقط ع

حاليا

متوق ف

نهائيا

لم يلتحقأبدا

الجواب

العمر

3أقل من -564,5سنوات

977,8 6- 3من

98

سنوات 9- 6من

,862421391217214سنوات526,1

12- 9من ,1322817431723721سنوات

835,2 15- 12من

,3878113431228423سنة238,1 سنة15

,34728وأكثر2

256130151125361232100المجمــــوع 36,518,521,517,85,1100المعدل

سنة( قمنا بتوزيع 15-6إنطالقا من فئة العمر المستهدفة باإللزامية )أبناء األسر حسب فئات أعمارهم والتحاقهم بالتعليم من عدمه فيتبين :لنا

فردا.700أن عدد األوالد المعنيين يبلغ -1 منهم يتابعون الدراسة بشكل منتظم.٪ 36,5أن -2 منهم يتسربوا من المدارس على فترات متالحقة.٪40أن -3 منهم لم يلتحقوا أبدا بالمدارس.٪17,8أن -4 دون جواب.٪5,1و-5

يبين الجدول أن الوضع التعليمي ألبناء أسر العينة غير متجانس، منهم متسربون و٪40 منهم يتابعون الدراسة بال إنقطاع ٪36,5فهناك ٪ منهم لم يلتحقوا أبدا بمدرسة، في حين تصل نسبة عدم توفر17,8

.٪5,1الجواب إلى ولدا ال تتجاوز153يبين هذا الجدول إذا تفحصنا األرقام وجود

تزيد أعمارهم عن ستة عشر347أعمارهم السادسة باإلضافة إلى ولدا هم غير1232 ولدا من اإلجمالي البالغ 590عاما، أي ما مجموعه

مشمولين باإللزامية ألن أعمارهم تقع خارج حدود فئة المستهدفين: سنوات، أي ما يوازي9- 6 من األوالد أعمارهم تتراوح ما بين 26,1٪

سنة،12- 9 أعمارهم تتراوح بيـن ٪35,2أعمار تالميذ الحلقة األولى، و 12 أعمارهم تتراوح ما بين ٪38,1وتوازي أعمار تالمذة الحلقة الثانية، و

693 سنة وهي توازي أعمار تالميذ الحلقة الثالثة ويبلغ عددهم 16و ولدا من المجموع العام لألوالد وهم يشكلون الفئة٪49,5ونسبتهم

المستهدفة باإللزامية.

99

رسم بياني- األوالد والتعلم حسب فئات األعمار

6إضافة إلى ضرورة إعادة النظر بمسألة إلحاق األوالد دون من األطفال٪13,3سنوات من العمر بالحضانات والروضات ونسبتهم

الذين ولدوا لألسر.

100

رسم بياني لتوضيح نسب اإللتحاق بحلقات التعليم منعدمه

يظهر الرسم البياني أن الملتحقين بجميع صفوف التعليم األساسي ٪ من أبناء55,2من بين جميع أبناء أسر عينة الدراسة تصل نسبتهم إلى

سنة، ويشكلون المستهدفين15 إلى 6الفئات العمرية الممتدة من 21,4األساسيين بالتعليم اإللزامي. ويقابلهم ٪ من غير الملتحقين مطلقا

من المتسربين، على التوالي من الفئة العمرية نفسها.٪35,8و وبلغت نسبة الذين تسربوا من مختلف صفوف حلقات التعليم

٪ من الفئات العمرية المتتالية، وعمد قسم27,2األساسي ما يقارب ٪، إلى العمل المتقطع رغم حداثة سنهم، وتوقف12,6منهم، ومقداره

.٪27,2نهائيا عنه يتوجه المتسربون مهما كانت منطقة سكنهم، مجموعات إلى العمل المبكر سنويا، بينما الذين لم يلتحقوا مطلقا ونسبتهم تقارب

٪ فيتوجه معظمهم إلى العمل الدائم مع بعض المتسربين فتبلغ17,8٪ من أبناء هذه األسر.20,5نسبتهم عندئذ

العمل المبكر لألوالد توزع أبناء أسر العينة بنتيجة إقدامهم على العمل من عدمه

حسب فئات أعمارهم الفئةالعمر

لميعم

عمل٪سابقا

يعم٪ ل

المجم٪ وع

المج وع

٪

101

سنوات

لم يلتحق

متسرب

إلتحق باألولى

إلتحق بالثاني

ة

إلتحق بالثالثة

3

6

9

12

15متوقف

متوقف نهائياال

يعمل27,2

٪

17,8٪٪

39,7٪

14,5٪

21,8٪

23,1٪12,5٪

لمطلقا

ويبحث عنعمل

الفرعحالياالعامي

6أقل من ,16----سنوات

96-9

6536,7سنوات٪3125٪179٪11319212,

26536,7 سنة9-12

٪4838٪4826٪16125728,4

12-15 4725,3سنة

٪4638٪12165٪12428431,1

المجموع17736,2الفرعي

٪12525,6٪18638,1

٪488733346----غير معني123----المجموع

2

وفق عدمه وأ بالمدارس األبناء لتحاقبياني- إ رسمالمحافظات

102

وفق عدمهو بالمدارس األبناء لتحاقإ▲والنسب المحافظات

اإللتحا ق

المحافظةمتسريلتحق لم

ملتحقوجواب البن

٪9,213,526,650,7بيروت٪12,618,62048,8الضواحي

٪81,3-10,38,4الجبل٪19,521,126,632,8الشمال

٪26,4172046,6البقاع٪21,821,1750,1والنبطية الجنوب

99,9٪

وباإلنتقال الى تفحص ظاهرة التسرب من زاوية اإلنتماء إلىالمحافظات المختلفة، يظهر الجدول ما يلي :

1- تضم محافظات الشمال والبقاع وإلى حد ما الجنوب، نسبا على٪21,1 و٪17، ٪21,1متساوية من األبناء المتسربين

التوالي، بينما يختلف التوجه في بيروت وجبل لبنان حيث على التوالي٪8,5 و٪13,5تحتويان على نسب أقل منهم

وبالتالي تشكل ظاهرة التسرب ظاهرة ذات مردود سلبي من أطفال المحافظات.٪25وتطاول ما معدل

في بيروت٪10 و9تصل نسبةغير الملتحقين من األبناء إلى -2 في الضواحي، مما٪12وجبل لبنان على التوالي وتزيد عن

يدل على أن عدم إلتحاق األطفال بالمدارس في المراكز المدينية ينخفض بينما يرتفع تسربهم فيها بالمقارنة مع أبناء المحافظات األخرى. إن اإلنتماء إلى المحافظات تنتشر فيها األنشطة ووسائل التسلية يشجع األوالد المعرضين لمواجهة

إشكاالت تربوية على اإلنقطاع عن المدرسة واإلستعاضة عنهابأنواع أخرى من اإلهتمامات.

ورغم أن المناطق المدينية مجهزة بالمدارس والصفوف، فإن-3 التسرب منها ال يمكن أن يعزى إلى عدم توفر مقاعد لبعض

التالمذة في المدارس بل إلى أسباب أخرى. وهو ما ستحاولالدراسة كشفه في فقرات الحقة.

103

٪50أما بالنسبة إلى اإللتحاق بالمدارس فيمكن القول أكثر من -4 من أطفال بيروت والضواحي وجبل لبنان والجنوب والنبطية هم

ملتحقون فعال بشكل نظامي. من األوالد.٪47فتصل نسبة اإللتحاق في البقاع إلى - تبقى محافظة الشمال الذي ال تتعدى نسبة اإللتحاق النظامي-

.٪32فيها عن رسم بياني يوضح نسب إلتحاق األوالد بالعمل من عدمه

حسب أعمارهم

104

38,1٪

9٪

25٪

38٪٪٪

38٪

37٪

37٪

25٪

9- 6فئة العمر

- 9فئة العمر 12

- 12فئة العمر15

يعمل حاليا

عمل ويبحث عن

عمل

لم يعمل مطلقا

20٪

30٪

40٪

65٪

26٪ 25,6٪

36,2٪

يستنتج من الرسم البياني ما يلي : (أما٪55- 40إن نسبة األطفال الملتحقين بالتعليم كما ورد سابقا )- 1

وتنخفض النسبة٪38,1نسبة الملتحقين بأحد مجاالت العمل فتبلغ كلما كبرعمر األبناء، وتتساوى تقريبا نسبتي تسرب األطفال )

(.٪38,1( مع نسبة من يعمل منهم )36,7٪ إن نسبة المتسربين والباحثين عن عمل يصل إلى ربع نسبة األوالد- 2

وهي تتوسع وتنمو مع العمر.٪25,6اإلجمالي ونعيد تذكير القارئ هنا بأن الدراسة تدور حول األسر التى يمتنع

أبناؤها عن اإللتحاق بالتعليم لسبب من األسباب ، وال تمثل األسر العادية التي ليس لديها أبناء غير منتسبين إلى مدارس.

المجاالت المصنفة كحقوق لألبناء على أوليائهم حسبأولويتها والواقع التعليمي للولد

درجة أوليةالحق

المجم منقطعيتابعوع

حاليا متوقفنهائيا

لم يلتحقأبدا

ال٪جواب

996163342245,0الغذاء-1602211817227,2التعليم-2 الحنان-3

10,9-2413812والحماية العناية-4

6,5-176-14الصحية4,5--10424المستقبل-51313متنوع-6

22013437077175,9أسر العينة جميع األبناء

90527617521819046واألعمار

٪ من اآلباء أن تأمين التغذية والطعام ألبنائهم يأتي45يعتقد ٪27كواجب عليهم يحتل المرتبة األولى، ويليه حق حيث التعليم يعتبره من اآلباء فقط، حقا ألبنائهم وواجب عليهم يحتل المرتبة الثانية، أما

توفير المحبة والحماية والعاطفة لهم فتأتي كواجب والدي من الدرجةالثالثة.

يصبح مشروعا والحالة هذه، التساؤل عما يحصل عليه األبناء من حقوق وما طبيعة التلبية التي يوفرها ذوو العهدة الذين يعترفون بصراحة

بعجزهم وعدم تمكنهم منفردين من تأمين ما كفلته الشرائع والقوانينإزاء ذلك من هي الجهة التي تعوض عن هذا العجز؟

105

أال تشكل مناسبة وضع قانون التعليم اإللزامي موضع التنفيذ، فرصة ثمينة لدعم هذه الفئة من األولياء واآلباء ذوي العهدة لتمكينهم من

حماية فئات واسعة من أطفالهم من التهميش والحرمان وخطراإلنحراف اإلجتماعي؟

أسباب عدم إلتحاق بعض األطفال بالمدارسحسب عوامل مختارة

األسباب اإلقتصادية لعدم إلتحاق األوالد بالمدرسة وفق عملاألب

وضعية عمل األب متقاع

د ال

يعمليعمل

يبحث عنعمل

غيرمحدد

المجموع

دونجواب

المعدل٪ األسباب

119874511685,352,7دخل غير منتظم1242,91,8-1تدني الدخل196,64,1-7-1بطالة األب

173,33,1-24-العجز المادي136مجموع فرعي

284-31366غير محدد63416569220المجموع2,715,4752,74,0100المعدل ٪

يختصر أولياء األوالد غير الملتحقين بالمدارس األسباب اإلقتصادية التي منعتهم من إرسالهم إليها في أن دخلهم غير منتظم وهذا السبب

أن الدخل75 من المستجوبين. ورغم أن ٪53يشمل ٪ منهم يعملون، إال من العمل ال يوفر لهم حياة مستقرة، فحينا يكون كافيا وفي أحيان أخرى متوسطا، وفي أحيان كثيرة متدن أو ينقطع دخلهم بالكامل عند إضطراب األوضاع العامة في البالد، األمر الذي يعرقل إنتظام حياة األسرة وأبنائها. وأبرز نتائجها هذا التأرجح عدم تمكن أسر عديدة من إدخال أوالدها

( وتدني دخل٪4,1إلى المدارس، وتأتي بطالة األب في المرتبة الثانية ) ( وجميع هذه األسباب تؤدي إلى نتيجة٪2األسرة في المرتبة الثالثة )

واحدة تتمثل بعجز األهل عن الوفاء باإللتزامات المادية المترتبة عنتعليم األبناء.

أسباب إجتماعية وعائلية تؤدي إلى عدم إلحاق األوالدبالمدارس

النسبةالعدداألسباب٪

الطالق أو وفاة أحد1117الوالدين

1320 تفكك األسرة

106

وسلبيتها11,5زواج مبكر11,5عمل مبكر

التركيز على تعليم23الذكور

34,7تأثير سيء للرفاق كثرة عدد األوالد

1827,7في األسرة حاجة األسرة

1624,6للمساعدة65المجموع

مرة من أصل65تكرر التصريح بوجود سبب إجتماعي أكثر من ولدا.220العينة البالغة

تظهر األسباب االجتماعية كمعيق رئيسي بدل أن تكون مساعدة لألسرة في تشجيعها لتعليم أوالدها حيث يتبين، أن كثرة إنجابها ومعدله

أوالد في األسرة التي تمتنع عن إرسالهم إلى المدارس ويشكل5,3هو من٪27,7تجمعها ظاهرة في كل المحافظات اللبنانية. فقد إعترف

أرباب األسر أن كثرة األبناء في األسرة هو سبب فعلي منعه عن ذلك، ( من بين األسباب غير٪20ويأتي تفكك األسرة وأجواؤها السلبية )

المباشرة المعرقلة إلرسال األوالد إلى المدرسة، ألنه بنتيجتها ال توجد جهة تعتبر نفسها معنية أو مهتمة بمتابعة شؤون األوالد وتربيتهم

فالوالدان منشغالن بالمشاحنات أو المشاجرات المستمرة ضمن األسرة٪17أو بسبب طالقهما ) ( أو غياب أحدهما وبالتالي ينعكس كل ذلك سلبا

على األبناء.

107

أسباب تتعلق بالوضع الصحي لألبناء غير الملتحقين

الوضع الصحيالنسبةالعددلإلبن

٪198,6إعاقة جزئية حسية

167,2إعاقة ذهنية83,6إعاقة كبيرة

43المجموع

ولدا.220تكرر ورود السبب الصحي ثالثا وأربعين مرة من أصل ٪ من العينة من عائق صحي فعلي20 طفال أي ما يقارب 43يعاني

٪ من األوالد غير10منعه من متابعة التعليم بشكل طبيعي، فهناك الملتحقين مصابون بإعاقات ذهنية أو إعاقات كبيرة، تجعل من الصعب

إنضمامهم إلى مدارس عادية، وبالتالي فإن هذه النسبة من األوالد المعوقين في األسر تدفع للتساؤل عن كيفية تأمين شكل من أشكال

الرعاية واإلعداد والتعليم لهذه الفئة من األطفال المحرومين أصال منالسالمة الصحية، تحت مظلة التعليم اإللزامي وبدافع منه؟

أسباب عدم االلتحاق المرتبطة بالوضع التعليميللولد

النسبةالعدداألسباب٪

619,3الرسوب المتكرر بطء في الفهم

1238,7واإلستيعاب رغبة في تعلم

825,8مهنة516,1عدم حب التعليم

31100المجموع

ترددت أسباب تربوية وتعليمية إحدى وثالثين مرة من مجموع العينة لتبرر عدم إرسال األبناء إلى المدرسة. وتشكل مجموع األسباب

٪ من األسباب المعرقلة إللتحاقهم بالمدارس واإلستمرار14التربوية فيها سواء لضعف إستيعاب األوالد أو لصعوبة فهمهم للمواد الدراسية

وبالتالي لرسوبهم المتكرر في الصف الواحد. ومع ذلك فإن هذه المجموعة من األسباب يمكن التغلب عليها ومعالجتها إذا ما تبنت

108

إستراتيجية التعليم هدف تعميمه ونشره وجعله للجميع فعال، فهي قادرة على إيجاد األساليب والطرق الكفيلة بذلك فعال. وهنالك تجارب عديدة قامت بها اإلدارة التربوية على نطاق ضيق ونجحت في إعادة إستيعاب التالميذ المعرضين للرسوب والفشل المدرسي، وبالتالي فإقرار قانون التعليم اإللزامي، البد أن يرافقه وضع إستراتيجية للتعامل مع مثل هذه

الظواهر، حتى ال تكون نتيجة تطبيق القانون مناسبة إلفراز ظواهر تدنيمستويات التعليم والفشل المدرسي، والنجاحات الشكلية وتراكمها. وبصورة عامة يمكن القول إن أسباب األهل عن إلحاق بعض

أوالدهم بالمدارس أو التسرب منها يعود إلى مجموعة مكونة من مائتينوخمس وسبعين سببا موزعة على الشكل التالي:

طبيعة األسبابومنشأها

العدد

النسبة ٪

13649,4إقتصادية إجتماعية أو

6523,6عائلية4315,6صحية3111,4تربوية

275100المجموع

109

توزع األوالد حسب فئات أعمارهم والعمل

ال عملالفئة

العمريةيعمل

لم يعملأبدا

عمل أو يبحث

عن عمل 6 نم أقل

سنوات 9 ىإل 6من

1714431سنوات 12 لىإ 9 من

486548سنة 15 لىإ 12 من

1214746سنة

رسم بياني- األوالد والعمل حسب فئات األعمار

لقد لفت اإلنتباه أن عددا من أفراد الوسط اإلجتماعي المحيط باألسرة بادروا لسؤال األب عن أسباب عدم إلتحاق أبنائه بالمدارس،

من9,5 من العاملين في المدرسة و٪12 من األقرباء، و٪21وكان بينهم ، ومع ذلك كانت نتيجة٪5,9بعض الجمعيات األهلية، أو من الجيران

المراجعة سلبية، ألن األب كان يبرر ذلك بثقل العبء المادي عليه، وحاجته إلى إضافة بعض المال من دخل أبنائه الستكمال كلفة معيشة

األسرة. من األبناء العاملين ال يساهمون٪47,4أظهرت بيانات التحقيق أن

منهم يقدمون٪30بشيء من أجرهم األسبوعي بنفقات األسرة، بينما

110

يؤمنون بعض٪7,2جزءا منه أسبوعيا لألم تنفقه على شؤون األسرة و من األبناء يكتفون باإلنفاق على أنفسهم.٪4,5إحتياجاتها منه، و

كما تأكد أن قسما من األوالد العاملين يسهم بدفع جزء من أجرهم في نفقات األسرة وبالتالي فإن تصريح األب بأنه لم يرسل إبنه إلى

المدرسة لحاجته المادية إلى دخله ال يعتبر كالما تبريريا، وتابع اإلستطالعفي الكشف عن حقيقة المساعدة التي يقدمها األبناء ألسرهم ومنها:

طبيعة ونوعية مساهمة األبناء بجزء من دخلهم لدفع نفقاتاألسرة:

يسلم جزءا من أجره األسبوعي

لألم

العمل مع األب بالمقابل

إنفاق اإلبن علىنفسه

يوفر لألسرة بعض

إحتياجاتهاال شيءغير ذلك

10101613105 66العدد 30٪4,5٪4,5٪7,2٪11,9٪47,4٪

من اآلباء هم الذين أمنوا العمل٪38ومن ناحية أخرى نجد إن من األوالد أمنوه ألنفسهم وتولى الرفاق ذلك بما معدله٪34,5ألبنائهم و

من الحاالت.17٪ وهكذا يبدو أن عمل األوالد ليس إندفاعة طيش من قبلهم بل هو

سلوك إجتماعي أسري ذو مضمون مادي يتولي األب أو أحد أفرادها أمرتنفيذه.

ويعزز ما نذهب إليه مالحظة العمر الذي إلتحق به هؤالء بالعملألول مرة ويتبين أنه:

8أقل من سنوات

9 سنوات

10 سنوات

11 سنة

12 المجمووأكثرسنة

عول186ولدا121 ولدا48 ولدا17

دا100٪16,2٪24,3٪12,5٪18٪9٪20النسبة

من األوالد العاملين، لم يغيروا عملهم وال مرة،٪71,2ويتبين أن أكثر٪6,8 مرات ، و4 ٪3,4 مرتين، و٪12,6 غيروه مرة واحدة ، و4,6٪ مرات.4من

أنه كلما إبتدأ الولد العمل مبكرا، فإنه يميل إلى تغييره باستمرار، سنوات يغيره بمعدل مرة كل سنة،8فالذي يبدأ صغيرا أي قبل بلوغه

وهو ما يتنافى مع مبدأي المتابعة واإلستمرارية اللذين يرتبط بهما تعلم المهنة وإتقانها وبالتالي فإن هؤالء محكومين بالبقاء في وضعية مهنية

وإقتصادية غير مستقرة وغير مريحة . ومع الرغبة في كشف صحة توجه الولد في اإللتحاق بنوع العمل

لنوع عمل معين وجدنا أن بعضهم إختار:

111

العمل في ورشة أو

دكاناإلشتراك

بدورة تدريبيةاإلنتساب الىمدرسة مهنية

القيام بأعمالحسب الطلب

23,6٪26٪14٪36,3٪ إن اإللتحاق بالعمل غالبا ما يكون عشوائيا وغير مبني على خيار

منهم يتابعون كل فترة عمال مختلفا، ولم يظهر٪36,3منطقي بدليل أن من الملتحقين بمدرسة مهنية، واآلخرون ونسبتهم٪14الثبات سوى

دخلوا العمل عبر اإلشتراك في دورة تدريب مهني مسرع. ويستنتج26٪ أن التوجه الحر لألبناء نحو العمل المبكر، يبنى على عدم معرفة النتائج

وهو أمر متوقع ألن الولد ال تتوفر لديه الخبرة الالزمة، بل يندفع عادةبردة فعل إنفعالية سريعة فيقع في الخطأ.

وبعد أن يمارس األوالد األعمال لفترات كافية، يدركون الفارق بين النتائج التي يؤدي إليها إلتحاقهم حسب المؤسسات. بعد إجراء مقارنة

أجابوا أن كال منها لها سلبيات كما لديها إيجابيات أيضا:المؤ

سسةالمجال

مدرسةمهنية

دورةتدريب

ورشةعمل

إكتساب مهارة مهنية100٪23,8٪20٪56,1أفضل

تعلم تحمل100٪36,6٪10٪53,3المسؤولية

إحترام النظام حسن100٪22,2٪11,6٪66,1المعاملة

100٪17,7٪9,5٪71,7تحصيل دخل أفضل الفصل الثالث

مرحلة النتائج: مواقف األهل وإتجاهاتهم حيال قانون التعليم اإللزامي والحوافز المطلوبة

الموقف من مضمون القانون: أوال إشتملت اإلستمارة على أسئلة الكتشاف طبيعة فهم األسر المعنية

لمتطلبات تطبيق القانون المستهدف، بمضمونه ومستلزماته وموقفهم منه، من ناحية تنظيم مراحله وإمكانيات تعديله ووضعه بالتطبيق ودعمه

بالحوافز إلنجاح العمل. وقد جاءت اإلجابات تبعا للتوزعات التالية:

- بدء تطبيق قانون إلزامية التعليم1 يشكل المقتنعون من األهالي بأن قانون اإللزامية سيطبق مباشرة

من المستجوبين٪20,4، ويفضل ٪60وعلى دفعة واحدة نسبة مقدارها إعطاء األولوية بالتطبيق لمن سيبلغون سن السادسة من األوالد.

112

دفعة واحدة

مباشرة

األولوية للذين يبلغون

السادسة

على دفعات حسب

الحلقات

تأجيلالمجموعال جوابالتطبيق

220

60,4٪20,4٪10,4٪6,3٪2,2٪100 نجد بين إجابات المستهدفين إقتراحات عملية مقنعة، وهم في الغالب ينطلقون من توقعات ملموسة، حيث يعتبرون أن التطبيق لن يكون شامال في البداية، بل سيجري على دفعات سنوية تبدأ باألوالد الذين يبلغون سن بداية مرحلة اإللزامية أي ست سنوات، ثم تدعى

المجموعات التي تتألف من األوالد الذين سينضمون إلى الحلقات الالحقة بالتتالي، وهو ما سيستغرق ثالث سنوات، كما أن هناك من

األهالي من يعتقد أن التطبيق سيؤجل.

113

- وصف فترة التعليم اإللزامي والتوجيه المطلوب2

فترة اإللزامي طويلةزمنيا

الفترةمقبولة كما هي

فترة النظام

اإللزامي قصيرة يجب

تمديدها

تبدأ فترة التعليم

اإللزامي متأخرة يجب

تبكيرها

المجموعال جواب220

12,7٪65٪6,3٪15٪0,9٪100

تظهر في إجابات المستجوبين أفكار متنوعة جديرة بالعنايةوالدراسة واإلهتمام ومن بينها:

من المستجوبين يجدون أن طول فترة اإللزامية المحددة٪20إن بالقانون مقبولة ألنهم يعرفون أن المهن واألعمال الحديثة تتطلب وقتا

طويال من األعداد، فالبد من القبول بذلك من أجل المستقبل. سنة( طويلة بالنسبة إليهم15- 6وهناك فئة ثانية تعتقد أن )فترة

ألنه يستحيل عليهم التمكن من اإلنفاق وتحمل المسؤولية المادية.٪12,2الكاملة فيها عن أوالدهم ويقترحون تقصيرها ونسبتهم تصل إلى

وبرزت إقتراحات تنطلق من أن قانون اإللزامية يلحظ البدء متأخرا ويتساءلون لم ال يبكر ويعتبر أن اإللزامية تبدأ من مرحلة الروضة، حتى

يعتاد الطفل على المدرسة من جهة، وألن فئات واسعة من األهالي يرسلون أوالدهم في الواقع إلى المدارس في مثل هذا العمر من جهة

أخرى، فلماذا إذن تأخير المباشرة الرسمية بالتعليم؟

ثانيا: التعديالت والحوافز المطلوبة إضافة مرحلة الروضةإليها

حذف المرحلة

الثالثة منها

تحديدها من عمر

3 -12 سنة

مقبولة كما هي

6 -15 سنة

المجموعال جواب200

43,6٪7,7٪11,1٪36,8٪0,9٪100

114

قدم بعض المستجوبين مقترحات لتعديالت منطقية يمكن أن تلحقبالقانون، ومنها:

ضم مرحلة الروضة إلى اإلبتدائية وجمع هذا اإلقتراح نسبة-1 من المستجوبين.43,6٪

(.٪17,7حذف المرحلة المتوسطة من اإللزامية، من قبل نسبة )-2 يتبع الولد تعليما عاما أو مهنيا، وفق إستعداداته وميوله، من-3

ضمن فترة اإللزامية الممتدة برأيهم من الرابعة الى الثانية عشر من المجموع. 11,1٪

من األوالد من كافة المراحل، أو يتوجهون إلى العمل٪20يتسرب المبكر غير الموصوف أو النظامي، فليكن التحول من التعليم

األساسي اإللزامي داخل اإللزامية وليس من خارجها أي من ضمن فترة التعليم اإللزامي نفسها، مما يوفر بذل جهود كبيرة على اإلدارة

التربوية.دمج التعليم المهني بالعام

الموافق ة

بالمطلق

جعل المهنيال يقل

سنوات3عن منها

غيرالمجموعال جوابمطلوب

200

81,8٪13,7٪2,7٪1,8٪100

ويعني ذلك فتح أقنية إنتقال من مسار التعليم العام إلى مسار التعليم المهني خالل فترة التعليم األساسي، حيث يصبح اإلنتقال ميسرا

للتالمذة المرشحين للتسرب أو للتوقف عن التعليم أو العمل، ويتابع هؤالء، بنتيجته برامج تعليم مندمجة ميسرة توفر لهم إنتقاال سهال إلى

الحياة العملية، يجنبهم الصعوبات ويزودهم بزاد معرفي علمي وعملي يشكل الحد األدنى المطلوب للمشاركة الفاعلة في الحياة المعاصرة ،

ويكسبهم مهارات لإلنجاز السريع والمتقن.

طبيعة الحوافز المقترحة لتشجيع األهل على تطبيقاإللزامية

برامج توعيةوإقناع

تعميم مجانية التعليم

األساسي

دعم مادي لألسرة

المحتاجة

إكراه قانوني

للممتنعينالمجموعال جواب

45٪41٪11٪1٪2٪100

يحدد األهالي أنواع الحوافز التي يمكن أن تؤثر على نجاح تطبيققانون اإللزامية بما يلي:

من٪45,1يكفي تنظيم حمالت التوعية كما رأت نسبة المستجوبين لشرح مضمون قانون اإللزامية ومتطلباته وإقناع المعنيين

115

به، فاإللزامية ما زالت قانونا مجهول التفاصيل حتى اليوم، وال أحد يعرف كيف سيكون موقف األهالي الذين عجزوا حتى اليوم عن إرسال أوالدهم

إلى المدارس فهل يتحولون إلى قادرين بلمح البصر ويستمروا فيموقفهم هذا؟

المجانية مطلب أساسي لألهالي القسم الثاني من األهالي كان واضحا في مطلبه حيث صرح بأنه ال

يستطيع تحمل دفع نفقات إلتحاق أوالده بالمدارس، فاإلعفاء من الرسوم ال يكفي بل يجب تأمين المصاريف لألسرة الفقيرة والمجانية

٪ منهم للمطالبة بدعم11 من األهالي ويذهب ٪41هي مطلوبة من قبل األسرة بالمال كتعويض عما كان األبناء العاملون يساهمون به من

تكاليف معيشة األسرة.

تصنيف مواقف االهالي من قانون اإللزامية توزعت إجابات األسر المستهدفة بتطبيق القانون إلى ثالث

مجموعات هي: تتبنى المشروع وتتوسع في تطبيقه بين:المجموعة األولى

٪60التعلم العام والمهني، وتدعو إلى تطبيقه حاال، مما يعادل نسبة منهم، وتؤيده دون تحفظ أو تعديل، وتدعو إلى إعتماد أسلوب التوعية

إلقناع األهالي. وتعتبر أن تقديم بعض المساعدات يفي بالمطلوب. فموافقتها مشروطة بأن تكون اإللزامية:أما المجموعة الثانية

من المجموع العام،٪40مجانية بالكامل ونسبة هذه المجموعة تعادل وتدعو إلى تأجيل التطبيق لدراسته لجهة تقصير مدته، وتأمين الدعم

المادي والمساعدات لألهالى وإدخال تعديالت عليه. وأفرادها يرفضون بالمطلق القانون بما:المجموعة الثالثة

بين أوالد المستجوبين.٪2,7يعادل هذا ما يدفع إلى اإلعتقاد بأن القانون مقبول بصيغته الحالية بما

، وتبقى الحاجة إلى شرحه وتسويقه ومنح حوافز لبعض٪75معدله الفئات الشعبية.

تلخيص مواقف األسر بشكل دقيق من:التفاصيل المقترحة كاالتي

الم وقف

المجال التفصيلي

الرفض القبولالمشرو

ط غيرالقبول

المجموعمحدد

116

100٪19,2٪17,7٪60,4٪2,7توزيع المراحل 100٪3,3٪60,4٪30٪6,3التطبيق المباشر100٪0,9٪36,8٪62,3-إدخال التعديالت

الدمج بين التعليم العام

والمهني2,6٪13,6٪81,8٪2٪100

100٪1,7٪45,1٪52,2٪1إعطاء حوافز100٪59٪41,0--تأمين المجانية

117

ملخص مواقف المستجوبين تجاه قانون التعليماإللزامي

118

الحوافز

التعديالت

التطبيق

توزعالمراحل

الموقف

الرفض قبول مشروط القبول

٪

الحوافز المقترحة حسب المحافظاتالمحافظات

بيروعدد األوالدت

الضواحي

جب للبنان

الشمال

البقاع

الجنوب

والنبطية

المجموع

,28المجانية الكاملة561,136,

845,6

41,335,542,2

3,52,75,24,34,34,44,1المصروف الشخصي0,9----3,5-النقل المجاني

4,34,42,7--3,52,7مساعدة تربوية2,2-4,36,5---مقعد مدرسي

2,2-138,6-2,7-مقعد مهني,15-2513,8ال أرغب بالعودة

22426,65

,39ال شيء211,157,

917,4

10,828,823,6

10المجمـــــــــــوع010010

0100100100100

حتى الحوافز بعض إلى يحتاج اإللزامية قانون أن المستجوبون يرى التنفيذ كلفة تملك ال به للتقيد المدعوة الفئات وأن خاصة تطبيقه يمكن

كافية. بصورة تنفيذ يصاحب بأن مطلبهم المستجوبين من ٪42 من أكثر يسجل

الفئات. لبعض مجانيتها إقرار التعليم، اإللزامية التعليم مجانية أن على صراحة نص قد الصادر القانون أن رغم من بغيرها اإللتحاق وأن العامة، الرسمية المدارس في محصورة ضواحي في المقيمين أن نجد العهدة، ذوي عاتق على يكون المدارس

والشمال بيروت المجانية اإللزامية توفير ينتظرون البقاع في وجزئياالتوالي. على ٪41 و45 و61 بين ما تتراوح بنسب لهم الكاملة

حوافز تقديم يتوقعون ال بأنهم ٪23,6 المستجوبين ربع قرابة وصرح جبل إلى المنتمين المستجوبين من ٪58 نسبة فإن تشجيعية. وبالمقابل

أن يثبت شروط. هكذا أية يضعوا لم بيروت، إلى المنتمين من ٪40و لبنان أو المناطق سكان من تأتي والحوافز المادية بالمساعدة المطالبة

أمامهم يجدون ال حيث غيرها، من أكثر المدينية وغير الفقيرة الجماعاتمتعددة. خيارات

للملتحقين شخصي بمصروف المستجوبين من ٪4 مطالبة وتراوحت ٪5 أن اإلنتباه ويلفت دراسيا، للمقصرين التعليمية بالمساعدة ٪3و الجدد

119

بالمدارس اإللتحاق يريدون ال األوالد من المتسربين أو الملتحقين غير من العاملين األوالد من ٪2,2 مقابل النتائج، أو الحوافز كانت مهما تمنوا حاليا

مستقبلي لعمل إعدادهم الستكمال المهني التعليم أبواب أمامهم تفتح أنمفيد.

الحوافز المطلوبة حسب عاملي العمل والتعلم المعدلالحافز

٪العام العمل

٪ تعليم دون٪اإلبتدائي

المجانية42,24045,9الكاملة

المصروف4,13,64,5الشخصي

النقل0,91,20,9المجاني مساعدة

2,73,62,7تربوية2,21,83,6مقعد مدرسي

2,24,81,8مقعد مهني ال أرغب517,521,6بالعودة23,627,719ال شيء

100100100المجمـــــوع

وتشمل ملحة تكون باإللزامية المطالبة أن الجدول هذا من يالحظ وترتفع والدخل، العمل من محرومين يكونون عندما األهالي من 45,9٪

يعملون الذين األوالد أما تحصيلهم، مستوى ينخفض حين نسبتهم حاليا المدرسة إلى بالعودة يرغبون ال أنهم منهم ٪28 فأفاد مع بالمقارنة تقريبا

من فقط ٪4 ويتوقع تقريبا، ٪22 منها تسربوا الذين وكذلك العاملين، لإللتحاق فرص لتأمين تسهيالت أو مساعدة على الحصول المستهدفين

المتابعة في محدودة رغبة عن يعبر ما وهو المهني أو العام بالتعليمعموما. المعنيين من ٪5 عند محصورة

120

الحوافز المطلوبة حسب اإلنتماء إلى المحافظاتالمحافظات

الحافز

بيروت

الضوا٪ جبل٪حي

الشما٪لبنانالبق٪ل

٪اعالجنو

بوالنبط

يةالمجم٪

وع

اإلعفاء من رسوم

التنسجيل2819,73617,11921,54222,54019,12821,1193

اإلعفاء من2117,83416,11618,13418,23516,72718,2167ثمن الكتب القرطاسية

1815,23416,11314,728153717,12815,6143مجانا النقل

المدرسيمجانا

13113114,71011,32613,92913,82414,5133

مصروف119,32310,91011,3105,3188,610,873يومي

وجبة غذاء75,92411,489168,6178,11873ساخنة

مساعدة في20172813,31213,63016,13315,7128135الدروس

1181002101008810018610020المجمـوع9100121100917

بتطبيق التقيد أجل من المطلوبة الحوافز نوع إلى التعرف نتابعيتبين: التعليم إلزامية في تأتي أساسية أولوية المجانية يعتبرون المعنيين من ٪40 قرابة أنطلبها: على األولى. ويشدد المرتبة23٪ 20و الجبل من ٪21,5و الشمال من ٪22,5و الجنوب من٪

الضواحي. من ٪17و بيروت منالكتب على الحصول طلب أما من ٪18 قرابة من فجاء مجانا

16 بين ما متراوح بتفاوت المحافظات مختلف من المستجوبين.٪18 إلى

بالتساوي ٪14,5 نسبة فقد المجاني المدرسي النقل أما أيضا. التقريبي

نسبة اليومي والمصروف الساخنة الغذاء بالوجبة وطالبت بين بسيط بتفاوت توزعت المستجوبين من ٪8 مقدارها

المحافظات.بما الرابعة المرتبة الدروس في بالمساعدة المطالبة وتحتل

مع والمحافظات المناطق جميع من األهالي من ٪15 معدلهالشمال. من العهدة ذوي قبل من تشديد

121

الرابع الفصل والتسرب اإللتحاق لعدم اللبنانية الحالة

المدرسيين ( 1 ) حدودها وإظهار البحث فرضيات مناقشة- 1

طريق عن سواء متنوعة ومواد وبيانات معطيات البحث وفر تسهم بحيث وتصنيفها تجميعها تم وقد األخرى، المصادر من أو اإلستمارات

وهي: تعديلها يجري أو ترفض أو فتقبل فرضية، كل من جوانب توضيح في

أوالدهم إرسال عن يمتنعون ال األهالي أن إعتبرت: األولى الفرضية المدارس إلى جوهرية: ألسباب بل طوعالنا: فتبين الفرضية بهذه التدقيق جرى وقد

أربع على المدارس إلى األبناء بعض إلرسال المعرقلة األسباب تتوزع تأتي مجموعات ثم ٪49,4 وتضم اإلقتصادية األسباب مجموعة أوال

مجموعة أما منها، ٪23,6 فتجمع والعائلية االجتماعية األسباب مجموعة وتأتي ،٪15,6 فتتضمن الصحية األسباب وتتضمن التربوية األسباب أخيرا

منها. 11,4٪ ال أبنائها بعض ألن ومسرورة وراضية مقتنعة أنها أسرة أية لنا تصرح ولم

أكدوا لقد الشوارع، في متسكع اليوم وهو تركها أنه أو المدرسة إلى يذهب موانع فمن منهم، أقوى كانت خارجية عوامل أن أو مضطرين، كانوا أنهم

اإللتحاق من ٪8,6 لدى جزئية جسمية بإعاقة أبنائهم بعض إصابة مثال من ٪10,8 لدى شاملة كبيرة إعاقة أو ذهنية إعاقة وجود أو الحاالت أجل من ليس كبيرة، جهودا بذلوا بإنهم أفادوا العكس وعلى الحاالت

لهم. الالزمة الصحية الرعاية توفير أجل من بل تعليمهم، دون حال أبنائه عدد كثرة أن األهالي من ٪27,7 أقر آخر جانب ومن

إلى للحصول ماسة بحاجة كان وأنه المدارس، إلى منهم قسم إرسالفإن ولذلك تتأمن، لم مادية، مساعدات

.93ص: الفصل، بداية في للفرضيات المفصل العرض (- أنظر1) أن كما الحاالت، هذه منها تعاني التي المشكلة تحمل المجانية اإللزامية

بسبب واإلنهيار التفكك من حاالت تعيش األسر من ٪37 مقدارها نسبة أو وفاته أو الوالدين أحد هجرة أو أجوائها على المسيطر المزمن الخالف نفسها األسرة من سواء المطلوبة الرعاية من األبناء يحرم طالقهما بسبب

بالتعليم. اإللتحاق لهم يتسنى كي بديلة جهة من أو مقصرين أو مهملين الحاالت، هذه في ليسا الوالدين أن واضح هو مما

عامل تأثير تحت ذلك حصل بل أبنائهما، حقوق إنتهكا أنهما أو طوعاحاسم. خارجي

122

أسري شأن هو بالمدارس االبناء إلتحاق أن على تنص الثانية: الفرضيةأخرى. ثانوية عوامل وعن المادية االسرة إمكانات واقع عن يعبر على تؤثر المادية اإلمكانات أن األولى الفرضية معطيات من تبين لقد

فهي المادية اإلمكانات نوعية أما حصوله، عدم من اإللتحاق حصول فيها النجاح فرص وتأمين جيدة، بمدارس اإللتحاق توفير على القادرة المستوى تحسين أجل من والمساعدة المتابعة تأمين طريق عن لألبناء

لهم. الدراسي على الضغوط من وتضاعف تأثيرها لتضيف أخرى ثانوية عوامل وتأتي

الفقيرة األسر أوساط في تبين حيث لديها، األوالد عدد ومنها فيها، األسرة يندر أنه ولد من وأكثر بالتعليم، يلتحق لم ولد من أكثر األسرة تضم أال

لصفه. معيد أو راسب ولد من وأكثر مدرسته، من متسرب أن ملموسة إحصائية بصورة فتبين الجنس نوع عامل وهو اآلخر العامل أما

مدارس في الجنسين، من األوالد من المسجلين بين متساوية النسب تظهر لم حيث المحافظات جميع في وكذلك والخاص، الرسمي القطاعين

متساوية. شبه جميعها كانت بل الداللة ذات فروقات أية كي لألسر الدعم أشكال بعض توفر ضرورة وتتضمن الثالثة: الفرضية

األثر أدركت ألنها بالتعليم، أبنائها إلحاق من وتتمكن صعوباتها، على تتغلبومعيشتهم. دخلهم ومستقبل األوالد عمل على للتعليم اإليجابي

وهم يعملون منهم ٪55 أن العهدة ذوو به صرح وما البيانات أوضحت لقد دخل، أصحاب يقصر مقداره أن إال وتعليمهم، األبناء إعالة تغطية عن أحيانا

بمساعدات طالبوا اآلخرين المجانية. وأن باإللزامية طالب ٪42 فإن لذلك التدريس في مساعدة على أو مجانا، الكتب على الحصول بين ما تتراوح

تؤمن حتى األهالي من ٪60 لـ بالنسبة النقل وسائل تأمين على حتى أو مدارسهم إلى األبناء وصول بسيط. ببدل أو مجانا

الصعبة الحياة لتسهيل ضمانة وحده يشكل التعليم بأن القول أن إال اآلباء من كبيرة نسبة شككت فقد للمتعلمين، بالنسبة مريحة ويجعلها ووجد اإلستمارة، من43 و42 السؤالين في الواردتين العبارتين بصيغة

يشكل ال تعليم مستوى من عليه يحصل ما أنما منهم، النصف من أكثر إنطالق ترافق أن نجد أخرى. لذلك متطلبات إلى يحتاج ألنه للعمل ضمانة

ما الشعبية. وهو الفئات أوساط في شائع اإلعتقاد هذا إنتشار مع اإللزامية حمالت تتضمن أن الضروري فمن وعليه بالقانون، اإلقالع يضعف أن يمكن

دونها ومن والخبرة المعرفة آفاق تفتح التي التعليم إيجابيات إبراز التوعيةعمل. على للحصول إمكانية أية تتراجع

لتقديمات الحكومية السلطات توفير إن» على وتنص: الرابعة الفرضية يعتبر المعدومة األسر من محددة فئات إلى الرسمية المدارس في خاصةالقانون«. تطبيق إلنجاح أساسية خطوة

إلزامية على للحصول بحاجة أنهم المستجوبين من ٪42 من أكثر أفاد تحتاج بأنها صرحت التي الفئة، هذه حجم على يدل وهذا بالكامل، مجانية

بالكتب المطالبة إلى وذهبت الرسوم دفع من إعفاء من أكثر إلى

123

للتالمذة الموحدة والثياب والقرطاسية النقل توفير إلى إضافة مجانا ساخنة وجبة على اإلبن وحصول المجاني المصروف بعض على أو ظهرا

مما بالحرمان شعور دون للتعليم، متساوية فرص له تؤمن كي الشخصي يشجعه النجاح. على الحقا هي هؤالء فحاجة معوقون أوالد لديها التي األسر حاالت تجاوز عدم وينبغي

تتوفر ال وهي ألبنائهم، نوعية رعاية إلى بالحاجة وتتمثل آخر، نوع من إال ترعى منها كل متخصصة، مؤسسات في حدة. على اإلعاقة أنواع من نوعا

قانون لتطبيق آلية وضع الدولة تجنب على وتنص: الخامسة الفرضية اإللزامية المدارس وإدارات لبنان في األهالي عموم مطالبة من خوفا اإللزامي التعليم تكاليف تغطية حيث من بالمثل، بمعاملتهم الخاصةاألخرى. باألسر أسوة المجاني

أن حينها ووجهت عقود، ثالثة من أكثر منذ الفكرة هذه أشيعت لقد التوجه هذا بتبني تسمح ال الدولة ومالية محدودة الحكومة إمكانات اإلقتصادي النظام مع يتضارب للجميع المجاني التعليم مبدأ وأن خصوصا

البالد. في السائد للبالد بناء بإعفائهم يتمثل المعوزة األسر ألبناء الحكومة قدمت ما مجمل إن

جميع بإعفاء ثم الرسوم دفع من28/2/2003 تاريخ37 رقم القرار على الدولة لدى ليس أنه على يدل مما الرسوم هذه من الرسمية التالمذة في اإللحاح هذا مثل حصل الشاملة. وإذا المجانية لتطبيق اإلمكانية شعبية فئات وستحرم األرشيف إلى اإللزامية قانون ملف سيعود المطالبة

أبناءها تكسب كي الوحيدة فرصتها من واسعة بواسطة منه جزءاالرسمية. المدارس

بل المطلقة، بشموليتها تفهم ال أن يجب اإللزامي، التعليم مجانية إن مساعدة إلى تحتاج التي األسر من لفئة إستهدافها أي الجزئية بشموليتها مستوى إلى الفقر خط تحت مواقعها من اإلنتقال من تتمكن كي المجتمع،

األدنى. حده في الفقر خط والهيئات الجمعيات من عدد قيام وتتناول: السادسة الفرضية

التعليم إلزامية قانون تطبيق بإدارة والرسمية األهلية والمؤسساتمميزة. خطوة وتعتبره األساسي

في والمجانية اإللزامية لتطبيق اإلداري اإلجراء تعيين فإن النهاية وفي القرار صاحب سيتخذها التي الخيارات تعيين يتطلب الرسمية المدارس

بذلك. حصوله من تجعل حساسيات وتكتنفه ودقيق شائك اإللزامية موضوع إن

يحصل ما ألن ضعيف، أمل هو المعنيين األطراف لجميع العلني التأييد على التنفيذ آليات وضع المناقشة ولدى القرار إتخاذ وعند الخاصة المجالس في

إلى القرار تفعيل من البحث متنوعة. فيتحول وصعوبات عراقيل تظهر من المعوقات إزالة أوسع تأمين ينبغي الوضع، هذا في للوقوع دربه. وتجنبا

أجل من والتضامن الوطني، المستوى على المعنية للقطاعات مشاركةبالتعليم. المشمولين األوالد مصلحة

124

عدم لظاهرتي بالنسبة المشتركة السمات- 2 لبنان في المدرسيين والتسرب اإللتحاق

أنها إتضح التي والصفات الخصائص ألبرز نعرض الالحقة الفقرات في لبنانية حالة عن بالكالم يسمح مما واألولياء العهدة ذوي عند مشتركةلبنان. في المدرسة من والتسرب اإللتحاق عدم لظاهرتي بالنسبة

العينة أسر أنجبت-1 عددا وسجل أوالد5,3 معدله بلغ األوالد، من وافرا المعدل فزاد المحافظات، بين البسيطة الفروقات بعض في قليال

المحافظات. بقية في عنه وانخفض والضواحي الشمال محافظة متسرب أو ملتحق غير ولد من أكثر العينة من أسرة كل لدى أنه تبين-2

المدرسة. من تزيد منهم ٪35,1و سنة40 أعمارهم تتجاوز اآلباء من ٪78 من أكثر-3

سنة.50 عن أعمارهم عند األسرة إعالة في األب محل األم وتحل يعملون، اآلباء من 4-75٪

الضرورة.والكتابة. القراءة يعرفون اآلباء من ٪49,5 من أكثر-5الوسط. مستوى التعلمي تحصيلهم يتعدى ال اآلباء من 6-19,5٪ على المواظب أن على بحماسة يوافقون اآلباء من ٪73,5 من أكثر-7

الكسول. المتعلم من أكثر بكسب مؤقتة بصورة يعمل كان ولو العمل الشطارة في يجدون اآلباء من ٪48,5 إن-8 الحياة في للنجاح شرطا

العملية. مستوى وليس العمل تنفيذ كيفية أن المستجوبين من ٪38,3 ويعتقد-9

تعني ال التعليم قلة وأن الدخل، مقدار تحدد التي هي الشخص تعلممريحة. معيشية حياة توفير عن التقصير

التعليم قلة في يجدون ال العينة، أسر في آباء4 كل من3 من أكثر إن-10 لمواجهة سببا المعني. الشخص دخل لتدني أو صعبة، معيشية ظروفا

لهم الغذاء تأمين في يتمثل أوالدهم نحو واجبهم أن اآلباء نصف يدرك-11 بما الثانية المرحلة في فيأتي تعليمهم واجب أما األول، المقام في

منهم(. ٪25) نسبته يحصل أبنائهم إلحتياجات تأمينهم أن العهدة ذوو ويعتقد-12 للظروف تبعا

وليس يواجهونها، التي يؤدي اإلعتقاد هذا تسلسلية. و ألولويات تبعاالمعنية. األساسية اإلحتياجات عن والواجب الحق طابع إزالة الى

الظاهرتين: مع حاليا السائد اللبناني التعامل- 3

التدبير وقلة والحاجة الفقر يحول أسر من اللبناني المجتمع يخلو ال تنقصه ال ألبنائها. وكذلك الالزمة الرعاية توفير وبين بينها اإلهمال وأحيانا

125

إليجاد المساعي ببعض والقيام التحرك على األهل لحث المبادراتومنها: أبنائهم لحاالت ممكنة معالجات

أبنائهم بعض تنسيب على العهدة ذوي تساعد مساندة وسيلة إيجاد- 1 المجانية، غير أو المجانية الخاصة أو الرسمية المدارس بعض إلى

من إعفائهم طريق عن أو لهم، شاغرة مقاعد إيجاد طريق عن سواء مع بالتنسيق عنهم يسددها من تأمين أو المدرسية الرسوم دفع

التالمذة. من الفئة هذه مثل لمصلحة المتعاونة اإلدارات خيرية مؤسسات إدارة قبل من مسبقة موافقة على الحصول- 2

من كان إذا شاملة رعاية له تقدم لكي إليها األسرة أبناء أحد إللتحاق الحاالت في جزئية رعاية على أو التعقيد، الشديدة الخاصة الحاالتاألخرى.

الحالة لتوجيه اإلجتماعية الشؤون وزارة من موافقة على الحصول- 3 المتعاقدة اإلجتماعية المؤسسات إحدى إلى للرعاية المستحقة

الوزارة. نفقة على له الرعائية الخدمات لتقديم األشد األسر لدعم الوطني البرنامج إدارة موافقة تأمين- 4 في فقرا

حصول الخاصة، لوائحه على المعنية األسرة إسم تسجيل على لبنان إدارة توزعها التي المتنوعة المساعدات على إليها المشار األسرة

البرنامج الغذائية النفقات المساعدة وتشمل حاجتها حسب سنوياوغيرهما. والتعليمية

المدني المجتمع منظمات إسهام اإلجتماعية الرعاية مؤسسات تبذل أجل من ومضنية واضحة جهودا في المقيمين أبناء من الجنسين، من األطفال من كبيرة أعداد استيعاب

المتعلقة األساسية حقوقهم بعض من المحرومين من نشاطها، مناطق تأدية في نجحت وقد واإلجتماعية، والتعليمية والغذائية الصحية برعايتهم

عقودا معها تعقد التى االجتماعية الشؤون وزارة قبل من بتكليف الدور هذا بموجبها تنمحها خاصة، دعما المنصوص الخدمات تقديم كلفة يعادل ماليا

المتعاقدة والمؤسسات الجمعيات تلك من كثير العقد. وسجل في عنها مراكزها في اإلجتماعيين، والتكافل التعاطف أجواء توفير في نجاحا

. ومنشآتها الماضي القرن ستينات في اإلجتماعي اإلنعاش مصلحة تأسيس فمنذ

تقديم في الخاص األهلي القطاع إلشراك التعاقد صيغة الى لجأت تتوفر ذلك وبموجب الرسمي، الحكومي القطاع مع الرعائية الخدمات

وإقامتهم إلتحاقهم )نتيجة لألوالد أوالشاملة الجزئية الرعاية أنماط مختلف الخدمات على سكنهم( وفيحصلون مكان من القريبة الرعاية دور بأحد

المطلوبة. الرعائية مختلف من المعوزة األسر أبناء حصل التكليف من النوع هذا ضمن مسؤولة. متخصصة جمعيات إشراف تحت معينة خدمات على الطوائف،

أجل من تعاقدت أنها2012 عام الصادرة الوزارة بيانات في ورد وقد موزعة مؤسسة190 مع الغاية هذه تحقيق في نشاطها وتمارس جغرافيا

التالية: المناطق

126

مؤسسة.23 بيروت في مؤسسة. 81 لبنان جبل في 33وعكار الشمال .مؤسسة. 30 الجنوب وفي مشابهة. مؤسسة23 والبقاع

تم وقد المعوقين برعاية المختصة المؤسسات مع نفسه األمر وتكرر الغاية. ونضم لهذه ومؤسسة جمعية82 مع التعاقد التقرير عن نسخا

الدراسة. مالحق إلى الخصوص بهذا الرسمي الخير أعمال باسم تقدم أنها أحيانا، التقديمات هذه يشوب ما ولكن

الدينيين، واإلحسان الموارد تنمية أجل من مدفوعة تكون أن عن عوضا التحلي على وقادرة كريمة، حياة تعيش كي وتمكينها وإعدادها البشرية

والموحدة. الجامعة المواطنة بقيم أجل من يتم أن يجب التعليم إلزامية لتحقيق الشروط توفير إن اإلجتماعية الشرائح بين التفاعل أجواء وتحسين أيضا، اإلجتماعي اإلندماج

أن ال وأخالقياته، ومشاعره وقيمه محموالته كل مع اآلخر وقبول المتنوعة،واإلدانة. والتبخيس الدوني التصنيف محل تكون

127

فقرا االشد االسر لدعم الوطني البرنامج إسهام البالد في االقتصادية االوضاع لتأزم ونتيجة ،2011 العام في

إتخذت مدارسهم، من ابنائهم بعض أخراج الى االهالي من عدد واضطرار لدعمها المعوزة، األسر إلى محددة مساعدات بتقديم قرارأ الحكومة

التي الصعبة والمعيشية اإلقتصادية الظروف لمواجهة تمكينها وزيادة الخاصة، والتحقيقات الدراسات نتائج ضوء في وذلك ، تحياها ووفقا

التقديمات. وقد بعض من تستفيد حتى منها، كل فقر شدة درجة لتصنيف التي الوزارية اللجنة على اإلشراف االجتماعية الشؤون وزارة تولت

فقرا. األشد األسر لدعم الوطني البرنامج بموجبها وأعلن شكلت،من: أعضاء اللجنة إلى ضم وقد

الصحة وزارة العالي والتعليم التربية وزارة االجتماعية الشؤون وزارةوالدولية. واإلقليمية الوطنية والهيئات المنظمات وبعض العامة

35 من أكثر الموعودة المساعدات على للحصول بطلب تقدم وقد167,787 أفرادها عدد بلغ أسرة، رب ألف األسرة معدل بلغ )أي فردا أفراد(.4,8

الموافقة تمت اللجنة، من المعتمدة المعايير ضوء في دراستها وبعدمنح: على

84,323 في: األمر أول وتمثلت المساعدة، هذه فردااألسر أبناء إليها ينتسب التي المدرسة في التسجيل رسوم من اإلعفاء

المعنية.وزارة حساب على الصحية للمعالجة الكلفة فارق دفع من اإلعفاء

من )للمنتسبين االجتماعي للضمان الوطني الصندوق أو العامة الصحةالصندوق(. إلى الطلبات أصحاب

معوق. بطاقة لحاملي بالنسبة الكلفة كامل من اإلعفاءتوفر ضوء في أخرى وتقديمات مساعدات تعلن أن وينتظر

التالية.(1)البيانات وفق الدعم هذا توزع وقد الميزانية في المخصصاتأساس على الدعم استحقت التي ونسبهم األفراد أعداد مالحظة وتهمنا

الدراسة بسن المعروفة العمرية المرحلة هنا، وهي الفرد، عمر فئة الروضة مرحلة وهي يسبقها ما حتى أو سنة15 إلى7 من الممتدة سنوات.6 إلى4 عمر من الممتدة

البرنامج في والكمبيوتر اإلحصاء قسم في المعلومات داتا عن الصادرة (- المعلومات1)فقرا. األشد األسر لدعم الوطني

128

األشد األسر لدعم الوطني البرنامج إسهام فقراالوطني البرنامج للدعم/وفق واستحقاقهم أفرادها عمر فئات حسب موزعة المعوزة األسر

المستفيدين غيرالمستفيدوننسبتهماألفراد عددالعمرية الفئة٪العدد٪العدد

4,6985,541,7722,1٪6,4703,8 سنوات0-35,5566,552,1572,5٪7,7134,5 سنوات4-6

17,58220,748,48410,1٪26,05915,3 سنة7-1427,83632,8312,40614,7٪40,24223,6جزئي مجموع8,75110,306,1108,2٪14,8618,6 سنة15-1846,05454,3461,06772,6٪107,82165,0 سنة19-80

80 من أكثر1,6811,53,1923,5٪4,8732,8سنة84,322100.0083,475100,00٪167,797100,00العام المجموع

فيها يدرسون التي المدرسة نوعية إلى إنتمائهم حسب الدعم مستحقي توزع

الفئةالعمرية

مدرسةرسمية

مدرسةمجانية

مدرسةخاصة

التالميذ مجموع من المستفدينالدعم

التالميذ مجموع المستفيدين غير

الدعم من0-3

4737386632275سنوات

129

4-6 2,7358571,0044,5961,916سنوات

10,8552,8492,80116,5068,186 سنة7-1414,0633,8793,89121,73310,377المجموع

اإلعاقة نوعالعمرية الفئة حسب المعوقين توزع

العمرية الفئةالعددللمعوق

156 سنوات0-3377 سنوات4-6

1,356 سنة7-141,889جزئي مجموع

130

٪44,5إعاقة مركبة٪11,5سمعية٪10,9نطقية٪14بصرية

٪100,00المجموع

الخامس الفصل وتنظيم شروط تحديد مرسوم لصالح معطيات

اإللزامي المجاني التعليم 150/2011 الرقم القانون إلى إستنادا

التربوي المركز قبل من ومقترحات تساؤالت-1واإلنماء: للبحوث

إتجاهات لكشف الميداني التحقيق إلجراء اإلتفاق عقد توقيع بعد بين وضع لبنان، في التعليم إلزامية بتطبيق المعنية األسر جمهور ومواقف

واإلنماء، للبحوث التربوي المركز عن صادرة وثيقة عن نسخة أيدينا بتاريخ العالي والتعليم التربية وزير إلى رسمي كتاب بموجب أرسلت

التطبيقي المرسوم بمضمون يتعلق /م3303 رقم تحت1/10/2011 من مجموعة يطرح أنه لي وتبين ،150/2011 للقانون المستهدف

إجرائية مواقف التربية وزارة تتخذ أن يتوجب التي الجوهرية المسائل كتاب في جاء ومما المعنية، األساسية المرجعية السلطة باعتبارها حيالها،

المركز:المرسوم من49 المادة على طرأت التي التعديالت جميع أن يتبين

أجازت قد150/2011 القانون ذلك في بما134/59 اإلشتراعي بموجب وتنظيمه المجاني اإللزامي التعليم تطبيق شروط تحديد

الوزراء. مجلس في يتخذ مرسوم انعكس ما وهذا المركز قبل من المقدمة اإلقتراحات على عمليا

أساسا. المشترع نية مع ينسجم بما الكتاب هذا في التربوي اإلقتراحات في.

. اإللزامي« »التعليم: األول الفصل الفصل هذا يتضمن أن نقترح التالية: باألمور تتعلق موادا

منه. والقصد اإللزامي بالتعليم التعريف6 بعمر هم والذين المدرسة إلى األوالد بإرسال الملزمة الجهات تحديد

بذلك. المتعلقة العهدة( واإلجراءات ذوي )األهل، سنواتاإللتحاق وإلزامهم المتسربين دمج بإعادة المتعلقة اإلجراءات تحديد

بالمدرسة.7 بين بعمر وهم المدرسة خارج هم الذين األوالد إلزام إجراءات تحديد

سنة.15و سنواتوكيفية الخاصة الحاجات ذوي األوالد بإلزام تتعلق إجراءات تحديد

بالمدرسة. اإللتحاق إلزامهمكل دور وتحديد وكيف، اإللزام تطبيق تتولى سوف التي الجهات تحديد

التربية- الداخلية- الشؤون »وزارة بالموضوع المعنية الوزارات مناالجتماعية«.

131

للتعريف المعنية الجهات مساعدة في والبلديات المخاتير أدوار تحديد عنهم. اإلبالغ إجراءات وتحديد باإللزامية المشمولين باألوالد.المستهدفون: الثاني الفصليتضمن: أن نقترح

وهم: باإللزامية المستهدفة الفئات تحديدبالمدرسة يلتحقوا لم الذين األوالد سنوات.6 بعمر وهم أساساالدراسة بعمر وهم المدرسة إلى اإلنتساب بعد تسربوا الذين األوالد

األساسي. التعليم مراحل إحدى فيتعليم. أي يتلقوا ولم العمل سوق في انخرطوا الذين األوالدمن منعتهم جسدية إعاقات تعلميةأو صعوبات لديهم الذين األوالد

بالمدرسة اإللتحاق. والحوافز الغرامات: الثالث الفصليلي: ما الفصل هذا يتضمن أن نقترح

:الغرامـــــــــــاتوبحسب المستهدفة الفئات من فئة كل بحسب الغرامة قيمة تحديد

بالمدرسة. اإللتحاق عدم وأسباب طبيعةالمؤدية اإلجراءات وتحديد الغرامة فرض لها يعود التي الجهة تحديد

إليهاالتسديد. كيفية أو الغرامة تحصيل عليها الواجب الجهة تحديدإستخدامها ووجهة الغرامة تسديد عدم عن تترتب قد التي النتائج تحديد

:الحوافـــــــــــــزعلى أنفسهم واألوالد العهدة وذوي األهلين تشجع التي الحوافز تحديد

الى بحاجة وهم العمل في انخرطوا الذين السيما بالمدرسة اإللتحاقمنه أوالدهم دخل

132

.اإلستيعاب: الرابع الفصلالفصل: هذا يتضمن أن نقترح

من الثاني الفصل في الواردة الحاالت من كل إستيعاب إجراءات تحديد المستهدفين. بين

مستوى على اإلستيعاب لطرق والالمركزية المركزية اإلجراءات تحديد التربوية. المناطق مستوى وعلى الوزارة

المذكورة الحاالت من كل إلستيعاب المعدة المدارس أنواع تحديد التعليم ومدارس العام التعليم مدارس بذلك والمقصود الثاني بالفصلانشاؤه. المنوي المشترك المشروع ومؤسسات والتقني المهني

الحاالت. هذه لمثل المطلوبة الخاصة والمشاريع البرامج أنواع تحديد

. المجانية: الخامس الفصل الفصل هذا يتضمن أن نقترح التالية: األمور تطال موادا

نطاقها بالمجانية.وتحديد التعريفوسائل، قرطاسية، )رسوم، بالمجانية المشمولة الخدمات أنواع تحديد

ذلك(. وغير إنتقال نفقات مدرسية، وجبة مدرسي، لباسفي المقترح الزمني الجدول بحسب المجانية لتطبيق األولويات تحديد

التقرير هذا من السادس الفصل إذا العامة الميزانية على للضغط تالفيا خارج هم الذين األوالد مع المجانية نبدأ أن على واحدة دفعة تمت

أوال. المدرسةالمدرسية الكتب بتأمين خاصة وأصول أسس تحديد التالمذة إلى مجانا

المجال. هذا في الممكنة الخيارات وتحديدمباشرة عالقة ذات قضايا تتناول التي النفقات تغطية أصول تحديد

داخل المأكل المدرسي، ]اللباس والمجانية باإللزامية المشمول بالولد وغير وبالعكس، المدرسة إلى اإلنتقال نفقات واحدة(، )وجبة المدرسة

طبابة األدوية، الدورية، المعاينات )الطبابة، األخرى النفقات من ذلكاألسنان... إلخ([.

جهاز بها يهتم أن المفترض الخاصة والمالية اإلدارية اإلجراءات تحديد القائمة واألجهزة اإلداري الروتين إطار خارج خاص حاليا حجم إلى نظرا.150/2011 القانون تطبيق عن المترتب والمالي اإلداري العمل اإللزامية لتطبيق الزمني الجدول: السادس الفصل

.والمجانيةيتضمن: أن نقترح

بالتعلم. األوالد إلزام تطبيق فيه يبدأ سوف الذي الدراسي العام تحديد

133

لإللتحاق المتسربين األوالد إللزام متدرجة روزنامة تحديد مجددابالمدرسة.

الشوارع في المشردين األوالد بإلزام خاص زمني جدول تحديد بالمدرسة. لإللتحاق

باإللتحاق الخاصة الحاالت ذوي بإلزام خاص زمني جدول تحديد الجديد. الشروط وفق بالمدرسة

الوافدين. باستيعاب يتعلق زمني جدول تحديدالتربية وزارة بين مشتركة مشاريع بإنشاء خاص زمني جدول تحديد

القانون. لتطبيق أخرى ووزارات العالي والتعليم الطرفين بين يوضع الذي العقد بموجب واإلجراءات الشروط جميعالغاية. لهذه

التالمذة على المجانية بتطبيق المتعلق الزمني الجدول تحديد األساسي. التعليم مرحلة في المدرسة في الموجودين

. متنوعة أو إنتقالية أحكام: السابع الفصل الفصل هذا يتضمن التالية: اإلنتقالية باألمور تتعلق موادا

التطبيق: مستلزمات لتأمين عمل خطة وضع(1 التربوي المركز قبل من المعدة المدرسية الخريطة تيويمأ-

واإلنماء للبحوث األوالد وأعداد السكان عدد على قياسا من بها يستعان توقعات وفق والمجانية باإللزامية المشمولينالمركزي. لإلحصاء العامة المديرية في السكانية اإلحصاءات

في وهم المدرسة خارج هم الذين األوالد حول دراسة إعدادب- المركز في التحضير قيد )الدراسة سنوات9- 6 الدراسة عمر

التربوي(. اإللزامي/ المجاني التعليم كلفة حول دراسة إعدادج- إلى إستنادا

تأمينها. وطرق الكلفة حجم معرفة بهدف150/2011 القانون األساسي للتعليم معلمين إلى الحاجة حول دراسة إعدادد-

بالمتسربين خاصة تعليم أساليب إلستخدام إعدادهم وكيفيةالخاصة. وبالحاالت

حاجات مع والتقني المهني التعليم مدارس برامج مواءمةهـ-المدارس. هذه في الستيعابهم المستهدفين من شريحة

الترغيب( )سياسة واألوالد لألهلين إقناع وسائل تحديدو-بالمدرسة. اإللتحاق لتحفيزهم

لبناء مستمرة إعالمية حمالت لتنفيذ التعاون إجراءات تحديدز-المجاني. اإللزامي التعليم أهمية حول ثقافة

الرسوب. من والحد التسرب لمنع خطة وضع(2لجهة: السيما واسعة صالحيات الوزير إعطاء(3

أنواعها. بمختلف اإلستيعاب مستلزمات تأمينالتطبيق. لمواكبة المناسبة اإلدارية اإلجراءات تحديد

134

الوزارة. وجهوزية الحاجة مقتضيات وفق التطبيق روزنامة تحديدللتطبيق. الالزمة اإلعتمادات تأمين طرق تحديد(4

تحصل أن يجب أعاله المقدمة اإلقتراحات أن إلى اإلشارة المهم من وأن الالزم المرسوم مشروع إلعداد الضرورية اإليضاحات بعض على

يلي: ما اإليضاحات هذه تتطال اإلستيضاحات. في

اإللزامية إلى بالنسبة : التعليم في اإللزامية تطبق لم لماذا ونتساءل نتوقف أن المفيد مننستوضح: ثم ومن اآلن؟ لغاية1959 عام منذ لبنان في

تدريجيا؟ أم واحدة دفعة يتم سوف اإللزامية تطبيق أن هلأ- مدارس القانون في الواردة الرسمية بالمدرسة المقصود هلب-

المهني التعليم ومدارس المدارس هذه أم فقط العام التعليم والتقني؟ والمجانية اإللزام يشمل أن المفضل من أنه علما

أعاله. التعليم نوعي 9452/11 رقم وزير معالي بكتاب المرفقة اإلستمارة أن هلج-

إلى فقط تتوجه أنها باعتبار بالغرض تفي20/9/2011 تاريخ في األساسي التعليم في المدرسة في الموجودين التالمذة

المدرسة؟ وخارج داخل هم من يشمل القانون أن حين التالمذة عدد حول تقديرية معطيات باألمر المعنيين لدى هلهـ-

مدارس إلى الخاص التعليم مدارس من ينتقلون سوف الذين المدرسي؟ التعليم

بهذا مشمولين التعلمية الصعوبات ذوي من األوالد يعتبر هلو-إستيعابهم؟ سيتم وكيف القانون

يسبق سوف التطبيق وبدء التنظيمي المرسوم إصدار إن هلز- القانون نتائج الستيعاب ال أو التربية وزارة إستعدادات

المدرسية والصفوف المقاعد تأمين لجهة150/2011 شرائح لحاجات تسجيب التي التعليمية واألنظمة والمعلمين

تسربت أو المدرسة خارج موجودة تكون قد مختلفة عمرية سنوات( ولم6) المدرسي اإللتحاق سن تجاوزت وقد منها

التعليم مرحلة نهاية هو سنة( الذي15 )الـ سن تتجاوزاألساسي؟

المجانية إلى بالنسبة : متاح اإللزامي »التعليم أن150/2011 القانون اعتبر في مجانا

التالية: األسئلة على الرد يستوجب األمر الرسمية« وهذا المدارس عن يترتب ما كل تغطية تعني والمجانية »اإلتاحة« شاملة هلأ-

ممثلة الدولة قبل من الرسمية المدرسة إلى التالمذة إنتسابالعالي؟ والتعليم التربية بوزارة

المادية اإلعفاءات من رزم »اإلتاحة« وتحديد تجزئة يمكن هلب-؟150/2011 بالقانون المشمولة العمرية الشرائح بحسب

135

التعليم مراحل في التالمذة من المعيدين »اإلتاحة« تشمل هلج- المدارس في المعيدين تشمل وهل العام؟ التعليم في األساسيوالتقني؟ المهني التعليم من الموازية

الصفوف في واحدة كوجبة المأكل مجانية »اإلتاحة« تطال هلد- إلى المنزل من االنتقال ومجانية المدرسة داخل اإلبتدائيةوبالعكس؟ المدرسة

الدولة تتحمل التي المجانية المدارس مصير هو ماهـ- جزءا كبيرا التعليم من جزء هي التي اإلبتدائية المرحلة في نفقاتها من

األساسي؟ في الجسدية اإلعاقات ذوي إستيعاب مجانية من الموقف هو ماو-

بذلك؟ خاصة مؤسساتالمطروحة التساؤالت بعض على إجابات-2

منه والقصد اإللزامي بالتعليم التعريف : من ، معينة سن في الجنسين الى يقدم والمعرفة العلم من قدر

على األمور، أولياء أو األهل ويلزم القانون، يحددها برامج خالل غرامة عليهم ويفرض لتحصيله، المدرسة إلى أوالدهم إرسال

ذلك. عن امتناعهم محددةعند للمواطنين متساوية فرص توفير اإللزامي، التعليم من والقصد أميتهم لمحو الخصوص، وجه على منهم ولألطفال عموما،

لحياة وإعدادهم استعداداتهم، وتطوير لتأهيل العلم وتحصيلهموالجماعة. الفرد مستوى على أفضل

التعليم إلزامية قانون بتطبيق المستهدفين األوالد فئات : منها كل حجم وتقدير

السادسة سن من للطفل بالنسبة اإللزامي التعليم فترة تبدأ تسع تشمل فهي العمر، من عشر الخامسة نهاية حتى وتستمر من الممتدة األساسي التعليم مرحلة تشكل التعليم من سنوات،

التاسع. الصف نهاية حتى األول الصفاالوالد: من التالية الفئات اإللزامية وتستهدف

بالمدرسة يلتحقوا لم الذين سنوات،8 إلى6 عمر من األوالد أساسا.

يتلقوا لم سنة( الذين15- 6) الدراسة بعمر هم الذين األوالد تعليم. أي

إلى انتسبوا أن لهم سبق الذين سنة،15- 6 عمر من األوالد إحدى أنهوا أو أعوام،3 إلى عام من ، قصيرة لفترة المدرسة

وتسربوا األعلى بالحلقة يلتحقوا ولم األساسي التعليم حلقاتالشوارع. في التسكع إلى أو المبكر، العمل إلى إما منها،

136

6 من أعمارهم وتتراوح الدراسة بعمر هم الذين األوالد عموم ينتسبون وهم سنة15 إلى األساسي. التعليم صفوف إلى حاليا

مشكالت من يعانون الذين من سنة15 إلى6 عمر من األوالد بالمدرسة. اإللتحاق من منعتهم مختلفة إعاقات أو صحية

الحوافز لدعم األسر المعوزة لإللتزام بتطبيق قانون :الحوافز سنة 15 إلى 6 إلزامية تعليم االوالد من عمر

على نوعينوالتعليمية المعنوية الحوافزالمادية الحوافز

المدرسية الرسوم دفع من اإلعفاءللتلميذ تعليمية مساعدة تقديم تعلمية صعوبات من يعاني الذي

المدرسية الكتب تقديم للتلميذ مجاناوالتوجيه اإلرشاد سبل تأمين

في لصعوبات المعرضين للتالميذالتنشئة

المدرسي اللباس توفير مجانامعينة رعائية خدمات تأمين

الخاصة الحاجات ألصحابالتعلمية والصعوبات

اإلنتقال تأمين يسكنون الذين للتالمذة مجانا المدرسة عن بعيدا

تعليم لتلقي التالمذة بعض تحويل نظامي غير ميسر

بالمجان يرغب لمن ساخن غداء وجبة تأمين زهيد برسم أو

من للمتفوقين شهرية مدرسية منح تامين المعوزة األسر أبناء

ضمن من المعوزة لألسر مساعدات تأمين األشد األسر دعم برنامج فقرا

واحد تلميذ عن المساعدات، هذه من األسرة تستفيد أن ويمكن أن ويمكن كما فيه، هي التي الفقر حالة درجة حسب ، أكثر أو

من أو بعضها أومن المحددة، الحوافز جميع من االبن يستفيدوالحاجة. اإلستحقاق درجة حسب أحدها

المجانية التعليم: ميدان إلزامية في المجانية معنى :وحدودها

خدمات على الولد حصول تعني اإللزامي التعليم في المجانيةمستويات: على تطبق أن ويمكن مقابل دون التعليم

الجزئية المجانية :والدراسة التسجيل رسوم اإلعفاء يشمل عندما جزئية تكون

. فقط

137

بعض من االستفادة الجزئية المجانية تشمل أن يمكن كما إضافة السابقة، الفقرة في المحددة والتقديمات الحوافز

اللباس له يقدم كأن التسجيل، رسوم من اإلعفاء إلىمجانا. والمواصالت والكتب المدرسي

من التلميذ إعفاء عند جزئية المجانية تكون أن يمكن كما وجبة على يحصل أو شهرية منحة ويعطى التسجيل رسوم

بالمجان. ساخن غداءالتلميذ مساعدة شكل الجزئية المجانية تتخذ أن يمكن كما

التعليمية. صعوباته ومعالجة لتقويته الدروس فيالشاملة المجانية :

توفرها التي التقديمات جميع من التلميذ إستفادة تشمل وهيوتعلمية. ومعنوية مادية حوافز من اإللزامية وبرنامج المدرسة

وأشكالها العقوبـــة تعريــــف بالتعليم، إلحاقه الدراسة سن في الولد أمر ولي إلتزام عدم عند

التالية: العقوبات أشكال أحد القانون عليه يفرضسنويا. لبنانية ليرة ومليون ألف100 بين تتراوح غرامة دفعتتجاوز ال مدة الحبس الثانية السنة وفي أسبوعا واحدا. شهراوإذا المشددة، والغرامة الحبس العقوبة تكون التكرار حالة وفي

إلزامية قانون أحكام مخالفة في أمره ولي أو الطفل والد استمر ولي حصانة نزع حد إلى العقوبة تصل متتالية سنوات ألربع التعليم

اإللزامية، سن إنتهاء حتى للطفل عنه بديل أمر ولي وتعين األمرالعمر. من عشر الخامسة الطفل وبلوغ

غير الميسرة وبرامجها للتطبيق المهيأة المدارس طبيعة :النظامية

بعض لتخصيص تتسع حينما وصالحة مهيئة المدرسة تكون لإللتحاق المدعويين االوالد إلستعمال القاعات او الصفوف لتكون السابقين المتسربين من ، منه فاتهم ما لتحصيل بالتعليم

، سنة15 إلى6 عمر من لألوالد التعليم إلزامية لتطبيق أداة أساليب إستخدام على فيها والعاملين المعلمين قيام شريطةالميسر. التعليم وطرق

لغير الموجهة التعليمية والبرامج المناهج خصائص : الخاصة الحاالت ألصحاب أو للمتسربين أو الملتحقين

األساسية. المواد إلى مختصرة فيها التعليمية الموادمبسطة. فيها التعلي وأساليب الدروسميسرة، برامج ثالثة على تشتمل النظامي، غير للتعليم مناهج

واحدة.)يحضر دراسية سنة منها، كل في الدراسة مدةالمهني(. التعليم في حاليا للتطبيق

138

البرنامج من األولى الحلقة أهداف األول البرنامج يحقق من والحذف واإلختصار اإلختيار خالل من للتعليم الرسمي

الحلقة. لسنوات المقررة الموادالتعليم من الثانية الحلقة أهداف الثاني البرنامج يحقق

المواد من والحذف واإلختصار اإلختيار خالل من األساسيللحلقة. الثالثة للسنوات المقررة

التعليم من الثالثة الحلقة أهداف الثالث البرنامج يحقق المواد من والحذف واإلختصار اإلختيار خالل من األساسيللحلقة. الثالثة للسنوات المقررة

منها كل يختص الحاجات ألصحاب محددة رعاية برامج : إحتياجاتهم نوع حسب األطفال من فئة مع بالتعامل

لمشكالت أو نفسية ألسباب التعلمية الصعوبات أصحاب فئة أخرى. إجتماعية

الحسية. اإلعاقة أصحاب فئةالمركبة. اإلعاقات أصحاب فئة

التعليم إلزامية بتطبيق للمشاركة المدعوة الجهات . عدد جهود تضافر إلى التعليم إلزامية قانون متطلبات تطبيق يحتاج

الحكومية والهيئات والمنظمات والمؤسسات الوزارات منله. والنجاح التكامل لتأمين متنوعة ميادين في وتعاونها واألهلية

المؤسسات: هذه ومنالعالي. والتعليم التربية وزارةاإلجتماعية. الشؤون وزارةواإلنماء. للبحوث التربوي المركزوالتقني. المهني للتعليم العامة المديريةالمركزي. لإلحصاء العامة المديريةفقرا. األشد األسر لدعم الوطني البرنامجلبنان. في الناشطة االجتماعية الرعاية مؤسسات عن مندوبونالمدني. المجتمع منظمات عن مندوبونلبنان. في للطفولة األعلى المجلسلإلستخدام. الوطنية المؤسسة

اإللزامي: قانون لتطبيق الزمني الجدول الالزمة التحضيرات إنجاز إلى التعليم إلزامية قانون تطبيق يحتاج

على: اإلتفاق مطلوب هو ومما األعمال نجاح لضمانوإدارتها. التطبيق مراحل على اإلداري اإلشراف صيغةمن: التحضيرية المهام بإنجاز المكلفين وتأمين تحديد

المعلمين لتدريب برامج وإعداد المطلوبة المدارس تهيئة الالزمين.

139

الستيعاب النظامية وغير النظامية المقررة البرامج إعتماد القدامى. والمتسربين الجدد الملتحقين

المشاركة. والهيئات والمنظمات الوزارات بين التنسيقالمهني التعليم مجالي في ميسرة برامج وتحضير إعتماد

العمل. سوق في بها معترف والتقنيالقانون تطبيق تكاليف لتغطية الالزمة المالية االعتمادات تأمين

المقصود. بالقانون اإللتزام آليات تطبيق يبدأ الدراسي العام من إعتبارا

للشروط المحدد اإلشتراعي المرسوم صدور تاريخ يلي الذيالرسمية. الجريدة في ونشره

140

بإلزام المستهدفتين الظاهرتين حجم تقدير- 3 القانون بتطبيق أفرادهما

عدد لتقدير أساسية مراجع أربعة من مستمدة عناصر على الباحث يعتمدالمشكلين االوالد

لبنان في حاليا بالمدارس االلتحاق عدم لظاهرة االساسي التعليم حلقات من حلقة كل من المدرسة من التسرب ولظاهرة

، االصلية الجداول من إنطالقا الباحث قبل من محسوبة والنسب واالرقام

اليها المشار . والمراجع بالدراسات القائمة اللجان تقارير في المنشورةكالتالي: رسمية جهات بإشراف جرت ميدانية تحقيقات هي

التجربة المرجعية والعام

الدراسي

التالميذ عدد المسجلين

التعليم فياألساسي

غير االوالد نسب صفوف ب الملتحقيناإلبتدائية المرحلة

التالمذة نسب صفوف من المتسربين التعليم مرحلة

االساسي

المجموع

إلزامية تكاليف حسب التعليم المركز دراسة

ومؤسسة التربوي البحوث

واالستشارات1998/1999 عام

399,523 تلميذا

الحلقة األولى

1,4٪

الحلق ة

الثانية2,5٪

الحلقة الثالثة10,5٪

الحلقة األولى

5,8٪

الحلقة الثانية8,2٪

الحلقة الثالثة15,2٪

29,2٪

الوطني البرنامج األشد األسر لدعم 2011 فقرا

167,7975,4٪1,434 36,6٪16,6٪14٪6مريضا

٪ الميدانية دراستنا بالعينة

2010/2011342,6805,51,356

٪26٪8,2٪9,5٪8,3مريضا

التربوي اإلحصاء 2,630٪2012/2013297,2993,3 عام

٪30٪11,8٪10,3٪7,9مريضا

٪29٪12,5٪9,75٪3,5007٪107,4594,5الحالي المقترح 76,693184,1527,52510,47المجموع

79,58

6 تعلم مدة

سنتين 4 تعلم

سنوات 6 تعلم

سنوات

141

تظهر البيانات المتوافرة أن عدد األوالد الذين يبلغون سن اإللتحاق بالمدارس سنويا حسب قانون اإللزامية يصل إلى قرابة خمسة آالف طفل في جميع األراضي اللبنانية، يلتحق معظمهم بالمدارس تلقائيا

٪ من3 إلى 2ولكن نسبة منهم تبقى خارج المدارس وال تتعدى نسبتهم هذه الفئة العمرية وهم بذلك ال يشكلون حالة يصعب إستيعابها، ولكن

المشكلة تكمن في من تجاوزت أعمارهم الثماني سنوات ولم يلتحق أو 15 إلى 8أضيف إليه مجماميع األوالد الذين تسربوا من المدارس من سنة وتقدر أعداد الموجودين منهم خارج المدارس بما يلي:

سنوات، وسبق له أن تعلم سنتين قبل أن9 ولدا دون 7,525أ- يتسرب.

سنة وقد تابعوا أربع12- 9 ولدا تتراوح أعمارهم بين 10,477ب- سنوات من التعليم وانفصلوا عن المدرسة.

سنة وتابعوا التعلم مدة14 و12 تلميذا تتراوح أعمارهم بين 9,586ج-خمس سنوات، قبل أن يتوجه معظمهم إلى سوق العمل المبكر.

إن العدد التقريبي المتوجب التعامل معه تبعا لقانون 9586 + 10,477 + 7,525 + 5,000اإللزامية يصل إلى

6 بسن الدراسة وتتراوح أعمارهم ما بين ولدا32,588= . سنة15و

السمات المشتركة لألوالد غير الملتحقين- 4:بالمدارس والمتسربين منها

وهم متفاوتو األوضاع، وال يمكن إخضاعهم جميعا لنفس المعايير فيالتعامل ولذلك يشكلون حالة صعبة ينبغي التخطيط للتعامل معها بنجاح.

وينبغي أوال اإلعتراف بأن هذا العدد ليس بسيطا وبالتالي ال يمكن معالجته دفعة واحدة السيما وأنه موزع بين المحافظات ومختلف صفوف التعليم اإللزامي، وبين األوالد من الجنسين، فجميع هؤالء يشكلون حاالت

جديدة مستقلة تجمعها الخصائص التالية:اإللتحاق بالتعليم فيها يتم بإلزام قانوني.- 1ليس لدى معظم أفرادها مواقف إيجابية تجاه المدرسة.-2- تسبق هذه التجربة تجربة فشل سابقة في العالقة مع المدرسة.3- كما أن تجربة المعلمين السابقة معهم ال تتسم باإليجابية.4 - وجود معاناة لدى العديد منهم بسبب طبيعة المنهاج التعليمي المطبق5

وبرامجه. وجود تناقض وتتضارب بين إتجاهات ورغبات بعض التالميذ وبين ما-6

يتعلمون. إنخراط نسبة كبيرة من المدعوين لإللتحاق مجددا بالتعليم، بالعمل-7

المبكر وبعالقة مبكرة بسوق العمل.- عدم ميل الغالبية من المتسربين للتعليم العام.8

142

حالة الفقر الشديد لنسبة كبيرة من األوالد المدعوين للعودة إلى-9 المقاعد الدراسية مع معاناتهم من عدم حصولهم على تلبية بعض

الحاجات األساسية لديهم.:فئات األوالد المستهدفين- 5

ويتوزع المستهدفون باإللزامية إلى عدة فئات مختلفة من حيث عمر أفرادها، وعدم تآلفهم السابق مع المدرسة، ومع طبيعة المنهج أسلوب التعليم مما ينعكس سلبا على إستفادتهم من مبدأ تكافؤ الفرص إلعادة

ضمهم إلى سوق العمل. وهذه الفئات هي: الفئة األولى: تتألف من غير الملتحقينأ-

من األوالد دون سن العاشرة الذين لم يسبق لهم أن إلتحقوا- ٪ من المجموع60بمدرسة مطلقا. وينتسب جزء منهم يعادل

إلى أسر شديدة الفقر. أما القسم الثاني من هذه الفئة من األوالد فينتسبون إلى بقية-

األسر المتوسطة األوضاع اإلقتصادية واالجتماعية. الفئة الثانية: تتألف من المتسربينب-

من األوالد الذين تصل أعمارهم إلى إثنتي عشرة سنة، وسبق لهم أن إنتسبوا إلى المدرسة لفترة تتراوح ما بين سنة الى

ثالث سنوات وأكثر.الفئة الثالثة: تتألف من الحاالت الخاصةج-

وتقع أعمارهمصعوبات تعلميةمن األوالد الذين يعانون من سنة فيعتبرون كحاالت خاصة بغية معالجة15- 6في فئة العمر

مشكالتها تبعا لطبيعتها.:الفئة الرابعة: تتألف من الحاالت الخاصةد-

سنة ممن يعانون14 – 6من األوالد الذين تتراوح أعمارهم بين ، فيتم تصنيفهم إلىإعاقات مختلفةمن مشكالت صحية أو

فئات وحاالت تبعا لطبيعتها وتوجيهها بالتعاون مع المؤسساتالرعائية المختصة، إلى المراكز المناسبة.

فإذا حددت لهذه المؤسسات المهمة المطلوبة والشروط الالزم تأمينها للمؤسسات الراغبة بالتعاون ثم منحت بعد ذلك الوقت الالزم

لإلستعداد والتحضير وأعلنت إداراتها القبول بالبدل المالي المحدد سنويا عن كل تلميذ تستقبله، وسماحها لمندوبي وزارة التربية والتعليم العالي بمتابعة سير العمل إلصدار تقارير رسمية عن مدى التقدم الذي يحرزه التالمذة المحالين إلى المؤسسة لتطبيق إلزامية تعليمهم وفق البرنامج المتفق عليه، فمن المتوقع أن تكون إدارات تلك المؤسسات مستعدة

وقادرة على تولي ما تكلف به في هذا الخصوص. إن هذه الصيغة ال تتطلب مرحلة تأسيسية ألي هيئة أو جهاز يتولى اإلشراف على تطبيق قانون اإللزامية، وال التوسع في أعداد الموظفين

والمتعاقدين الحكوميين للعمل، وال إلنشاء مؤسسات وبناء مراكز

143

إضافية، بل يكفي تخصيص عدد من الشعب في بعض المدارس الرسميةالتي تسمح ظروفها بذلك لتطبيق البرامج اإلنتقالية الميسرة فيها.

إن تمويل النفقات، في هذه المدارس الرسمية إضافة إلى تأمين اإلعتمادات المطلوبة لتغطية تكاليف التعاقد مع مؤسسات القطاع

الخاص الراغبة بالمشاركة في هذه المهمة التربوية الوطنية الهامة،كفيل بوضع قانون اإللزامية موضع التطبيق.

144

حسب القطاع 2000 كلفة نعليم األبناء عام - 6:والمرحلة التعليمية وقيمتها المقدرة اليوم

سبق للمركز التربوي للبحوث واإلنماء أن كلف مؤسسة متخصصة في إلعداد دراسة بالتعاون مع مكتب البحوث التربوية في1998العام

المركز الحتساب الكلفة التعليمية التي يدفعها األهل مقابل تعليم أوالدهم في المراحل ما قبل الجامعية سواء في المدارس الحكومية أو في

المدارس الخيرية المجانية أو المدارس الخاصة غير المجانية. وصدرت النتائج التفصيلية لهذه الدراسة الهامة في تقرير رسمي نشره

المركز التربوي تحت عنوان: »إلزامية التعليم في لبنان: الحاجة إلى وتضمن الفصل الرابع من التقرير2000التعليم الرسمي«- حزيران

تفاصيل محاسبية تتصف98 إلى 79على مدى الصفحات من بالموضوعية والواقعية، عن حجم الفاتورة اإلجمالية لكلفة اإللزامية في

التعليم. ونختار الجداول التالية من التقرير إلعطاء فكرة عن النتيجة التي تم

التوصل إليها في حينه.

( إنفاق األهل على التعليم العام ما قبل1الجدول رقم )98-97العالي في لبنان حسب قطاعات التعليم عام

خاص غيررسميخاص مجانيمجاني

111,1031,676,602393,413القسط مجموع اإلنفاق خارج

324,311594,050340,581القسط المعدل العام إلنفاق األهل

435,4132,270,651733,994القائم المعدل اإلجمالي

46,331330,82971,043للحسومات المعدل العام إلنفاق األهل

389,0821,939,822662,951الصافي

145

: إنفاق األهل القائم على التعليم بحسب بنود1-1جدول 98- 97اإلنفاق والقطاعات

خاص٪خاص٪رسمي٪مجاني

111,10القسط325,5٪1,676,60

273,8٪393,41353,6٪

٪82,03111,2٪133,9655,9٪72,81816,7الكتب٪96,47313,1٪198,4448,7٪80,33418,5النقل

118,55الطعام827,2٪136,9186٪96,11313٪

نفقات أخرى خارج٪65,9659٪124,7235,5٪52,60012القسط

مجموع اإلنفاق خارجالقسط

324,31174,5٪594,05026,2٪340,58

146,4٪ معد اإلنفاق القائم

على التعليم435,41

3100٪2,270,651100٪733,99

4100٪

: إنفاق األهل القائم على التعليم وفقا لقطاع2جدول 97/98التعليم والمراحل التعليمية

المراحلقطاع التعليمالطعامالنقلالكتبالقسطالتعل

نفقات أخرى خارج

القسط

المجموعالعام

رسمي

قبل95,28924,00076,51383,26240,079319,143اإلبتدائية87,50057,05756,79197,01741,971340,336إبتدائية

121,33187,52575,882130,93358,982474,653متوسطة165,269115,57ثانوية

3163,01

4174,74176,249694,845

111,10372,81880,334118,55المجموع852,600435,413

خاص غيرمجاني

قبلاإلبتدائية

1,409,73747,664180,58

298,880102,6061,839,470

1,557,43إبتدائية2

140,770

202,912125,433122,5712,149,11

91,812,27متوسطة

0171,04

5190,30

8163,488136,3072,473,818

2,362,71ثانوية9

191,648

244,916190,961149,1973,139,44

11,676,6المجموع

02133,96

5198,44

4136,91

8124,7232,270,651

146

خاص مجاني

قبل372,01239,50378,80478,02850,718619,065اإلبتدائية

398,12091,384100,35إبتدائية8100,09069,318759,270

393,41382,03196,47396,11365,965733,994المجموع

وما زالت المنهجية، وعناصر الكلفة وتقنيات المحاسبة التي تبعتها هذه الدراسة ثابتة وصالحة وتحظى بالتقدير والثقة، ولكن إرتفاع األسعار

الذي لحق بكل عناصر التكلفة تقريبا خالل الفترة المنصرمة وإدخال تعديل بما يعبر عن ذلك وقد زودتنا مؤسسة البحوث واإلستشارات التي نفذت الدراسة السابقة بتقديرها لمدى إرتفاع مؤشر أسعار بند التعليم

حيث وصل إلى »2013 ونهاية الفصل األول من عام 1998بين عام . (1)«. أي ضعف المؤشر الذي كان سائدا في بداية الفترة2

على أساس2013جدول الكلفة التقديرية المسقطة للعام إنفاق/x2,35 بعد إستخدام معدل التثقيل 2000أسعار عام

األهالي على التعليم حسب القطاع التعليمي وفق التقديراتالمبينة بالليرات اللبنانية خاص مجانيخاص غير مجانيرسمي

تقدير عام

2000

2013عام x 2تقدير عام

20002013عام

x 2تقدير عام 2000

عام2013

x 2

111,103222,2061,676,60القسط2

3,353,204393,413786,826

مجموع اإلنفاق خارج324,311648,622594,0501,188,100340,581681,162القسط

المعدل العام إلنفاق األهل435,413870,8262,270,65القائم

14,541,302733,9941,467,9

88 المعدل اإلجمالي

46,33192,662330,829661,65871,043142,086للحسومات

المعدل العام إلنفاق األهل389,0821,828,6841,939,82الصافي

23,879,644662,9511,325,9

02عدد التالميذ المعنييناإلعتمادات المطلوبة

تحدد اإلعتمادات المطلوبة بعد إعتماد رقم معين بأعداد التالميذ المتوقع إنتسابهم واستجابتهم لقانون اإللزامية من ضمن حجم

الظاهرتين اللتين رسمت الدراسات السابقة حدودهما كما بينا فيفقرات سابقة.

147

دكتور كمال حمدان- مدير مؤسسة البحوث واإلستشارات، رئيس الفريق الذي أعد(- 1).2000دراسة إلزامية التعليم عام

: التعليم إلزامية لتطبيق المقترحة السناريوهات- 7 سن إلى يصلون الذين األوالد بإلحاق يتعلق وهو: األول السيناريو

أطفال يطال وهو سنوات8 الى6 سن إمن أي الدراسة)أ(. األولى الفئة

العالي والتعليم التربية وزارة تنشئ بموضوع خاصة هيئة إو مكتبا وزارة مكاتب وتلحق الوزارة موظفي اإللزامي( من التعليم )تطبيق كافة على له بفروع واألقضية المحافظات في المنتشرة التربية

، القضاء أو المحافظة مستوى على منها فرع كل إلى . ويضم المستويات مزودين المعنية، المحلة أو الحي أو البلدة مختار أو البلدية عن مندوب

لتطبيق الخاضعين سنوات8 الى6عمر من األوالد أسماء لمعرفة بآلية والتواصل بأهاليهم اإلتصال أجل من أسرهم، سكن وعناوين اإللزامية

مجانية تشملهم أن على المدارس، إلى أوالدهم بإرسال وإقناعهم معهم الرسمية المدارس في االولى الحلقة نهاية حتى كامل بشكل التعليم

المجانية: هذه وتغطي أولى كمرحلة المدرسي، واللباس الكتب، وثمن والتعليم التسجيل، رسوم

مختلفة. أخرى ونفقات والطعام والمواصالت، نشر يلي الذي الدراسي العام في السيناريو هذا بتطبيق ويباشر

قانون لتطبيق اإلجرائية التفاصيل يتضمن الذي اإلشتراعي المرسوماإللزامية.

الثانية الفئة من المتسربين باألطفال ويتعلق: الثاني السيناريو)ب(.

يشترك العالي والتعليم التربية وزارة إطار في مشترك مشروع ينشأفيه:

واإلنماء. للبحوث التربوي المركز-للتعليم. العامة المديرية-والتقني. المهني للتعليم المديرية-الخاص. التعليم مديرية-االجتماعية. الشؤون وزارة-فقرا. األشد األسر لدعم الوطني البرنامج-اإلنمائية. الخدمات مراكز-المتعاقدة. الجمعيات شؤون إدارة مصلحة-الشخصية. لألحوال العامة المديرية-لبنان. في للطفولة األعلى المجلس-المركزي. لإلحصاء العامة المديرية-المتعاقدة. اإلجتماعية الرعاية مؤسسات-مساعدة. أهلية وهيئات مانحة دولية منظمات-

148

سنوية ميزانية تضع األطراف جميع تمثل تنفيذية لجنة المشروع تدير ويشمل ، لبنان مصرف في خاص حساب له ويفتح بالمشروع خاصة

برنامجين: تنفيذ المشروع الحلقتين من المتسربين دمج إعادة إلى : يهدف األول البرنامج

اإلبتدائي. التعليم من والثانية األولى1 - يدعى األوالد من الفئة الثانية )ب( المنتسبين إلى األسر األشد فقرا

لإللتحاق بمؤسسات ومراكز الرعاية اإلجتماعية حيث يتابعون برامجدراسية غير نظامية لمدة سنتين، تتضمن موادا تعليمية وموادا

بموجب برامج توضع خصيصا لهذه المرحلةتدريبية مهنية اإلنتقالية الميسرة، بحيث يتم توجيه كل واحد منهم في نهايتها، في

ضوء النتائج التي يحققها إلى: إما لمتابعة البرامج النظامية للتعليم العام. -- وإما التحول واإللتحاق بالتعليم المهني حيث يتلقى بعدها إعدادا

نظاميا متراتبا من عدة مستويات تؤدي إلى حصوله علىالشهادة المهنية المناسبة.

يدعى بقية األوالد من الفئة الثانية )ب( من المنتسبين إلى بقية-2 األسر لإللتحاق بالمدارس الرسمية أو المجانية المحددة لمتابعة

برامج دراسية غير نظامية لمدة سنتين. بموجب برامجتتضمن موادا تعليمية وموادا تدريبية مهنية

توضع خصيصا لهذه المرحلة اإلنتقالية الميسرة، بحيث يتم توجيه كلواحد منهم في نهايتها، في ضوء النتائج التي يحققها إلى:

إما لمتابعة البرامج النظامية للتعليم العام. -- وإما التحول واإللتحاق بالتعليم المهني حيث يتلقى بعدها إعدادا

نظاميا متراتبا من عدة مستويات تؤدي إلى حصوله علىالشهادة المهنية المناسبة.

الحلقتين من المتسربين دمج إعادة إلى : يهدف الثاني البرنامجاإلبتدائي. التعليم من الثالثة

يدعى المتسربون من الفئة الثانية )ب(الذين تجاوزوا الثانية عشر إلى اإللتحاق بصفوف خاصة لمدة سنتين تدرس فيها برامج تعليم ميسرة في

المدارس الرسمية أو المجانية وهي دراسة غير نظامية لمدة سنتين، في ضوء برامجتتضمن موادا تعليمية وموادا تدريبية مهنية

مخصصة لهذه المرحلة اإلنتقالية الميسرة، بحيث يتم في نهايتها توجيه التلميذ إلى البرامج المهنية النظامية لمتابعة تأهيله المهني النظامي أو

إلحاقه بالتعليم العام للترشح للحصول على الشهادة المتوسطة.

149

المشكالت بعض من يعانون الذين باألوالد ويتعلق: الثالث السيناريو من الخاصة الحاالت أصحاب )ج( أومن الثالثة الفئة من

األعمار. كل )د( من الرابعة الفئة

العالي والتعليم التربية وزارة إطار في خاص مشترك مشروع ينشأ يضم الوزارات: من كال

واإلنماء. للبحوث التربوي المركز-للتعليم. العامة المديرية-والتقني. المهني للتعليم المديرية-الخاص. التعليم مديرية-االجتماعية. الشؤون وزارة-فقرا. األشد األسر لدعم الوطني البرنامج-اإلنمائية. الخدمات مراكز-المتعاقدة. الجمعيات شؤون إدارة مصلحة-الشخصية. لألحوال العامة المديرية-لبنان. في للطفولة األعلى المجلس-المركزي. لإلحصاء العامة المديرية-المتعاقدة. اإلجتماعية الرعاية مؤسسات-مساعدة. أهلية وهيئات مانحة دولية منظمات-

150

سنوية ميزانية تضع األطراف جميع تمثل تنفيذية لجنة المشروع تدير لبنان مصرف في خاص حساب له ويفتح ببرنامجيه بالمشروع خاصة

برنامجين: تنفيذ المشروع ويشمل حسب التعلمية الصعوبات معالجة إلى : يهدف األول البرنامج

في تفتتح مستقلة شعب ضمن الحاالت يتابعون مختصين، قبل من طبيعتهاالمتخصصة. الخاص القطاع مؤسسات

الحاالت لذوي الكاملة الرعاية تأمين إلى : يهدف الثاني البرنامج المعنيين األطفال بإلحاق وذلك الحالة، طبيعة حسب المعوقين من الخاصة

المتخصصة. اإلجتماعية الرعاية ودور بمؤسسات

التدخل خطوات بخصوص توصيات :معالجة عن المسؤولة التربوية الجهة تحديد: القريب المدى على

المجتمع منظمات ومع االخرى الوزارات مع بالتعاون الظاهرتين هاتين التعليم قانون حول وتوعية إعالمية حملة بتنظيم المدني.والبدء

لبنان في تطبيقه وتكيفية اإللزاميتعديل و تدخل وخطط إستراتيجية وضع: المتوسط المدى على

بظاهرة للتحكم نظامي وغير نظامي بين وتنويعها للتعليم برامجالمستمر. تمددها ومنع التسرب

التعليم لبرامج المستمر التطوير إعتماد: البعيد المدى على العمل سوق باتجاهات وربطهما والمهني العام النظامي، وغير النظامي ظروف تحسين خدمة في التعلم يكون أن أجل من المستحدثة والمهن

االجتماعيين. واألمان اإلستقرار وتحقيق المعيشةصيغة إعتماد: هو للمهام المباشر لألداء األساسي والمدخل

ومنظمات العام القطاع مؤسسات فيها تتمثل مختلطة وتنسيق إدارة في المتسربين وإدماج الملتحقين غير إلتحاق لتأمين األهلي القطاع

التعليم. عالم

151

نحو تطبيق إلزامية التعليم على الأولاد غير الملتحقين...

Documents