نيظفاحملا بز ح

1 | P a g e

مالحظات

حول مشروع الالئحة الداخلية المقترحة للبرلمان

تار كذ م ثالث لمشت

49ةداملا ىلإ 1 ةداملا نم ىلول ا ةر كذ ملا

باوبل ا نا شب

(ةيناملر بلا ةز هجل ا تاباختنإ ثلاثلا – ةيناملر بلا ةز هجل ا يناثلا – ةماع ماكحا لول ا)

نيظفاحملا بز ح

2 | P a g e

o حكام عامة ول ا

:الباب ال

ولى تتعلق بــ حكـام تكـفـل" " والتي تنص علـى( 3)المادة المالحظة ال

حريـة الالئحـة هـذ ا

ي عن التعبير عضاء والفكر الرا

يـا المجلـ لكافة ا

و اتجاهـاته كانـ ا

السياسـية انتمـاءاته ا

و التعـاون بـين وتحقيـق البنـاء، والنقـد الموضـوعية، المعارضـة حريـة تضـمن الحزبية، كما ا

خرى الدستورية والمؤسسات المجل ."ال

ي ...الرا

ـــلها فـــي لئحـــة بقـــ اللجنـــة المـــادة علـــى ا

ن كلمتـــى الموضـــوعية 1999ا

؛ والحقيقـــة ا

والبنــاء هــى كلمــات فضفاضــة ونســبية ول يوجــد معيــار لتحديــد مــدى الموضــوعية ومعيــار ن يكــــون الــــنص

كمـــا تضــــمن حريــــة المعارضـــة وفقــــا للدســــتور "النقـــد البنــــاء، ويفضـــل ا

حكام هذ الالئحة ".والقانون وا

نيظفاحملا بز ح

3 | P a g e

مقــر مجلــ النــواب مدينــة القــاهرة "وتــنص علــى ( 4)المالحظــة الثانيــة تتعلــق بالمــادةــ خــر بنــاء علــى لــ رئــي فــيالظــروا الســتثنائية عقــد جلســات فــيويجــول ل

رمكــان ا

عضــاء المجلـ واجتمــاع المجلـ علــى خـالا لــ ومـا ي ــدر و ثلــث عـدد ا

الجمهوريـة ا

"عن من قرارات با ل

ي ...الرا

يضــا كلمــة اــاملة وواســعة المعنــى قــد يــت إســاءة اســتخدامها لنــ ل كلمــة الســتثنائية ا

يوجد تعريف وتحديد لهذ الظروا الستثنائية فمن الذى يمل تعريف الظرا إ ا كان فضــل تحديــد هــذ الظــروا الســتثنائية والــنص عليهــا، كحــالت

م ل، ومــن ال

اســتثنائيا ا

عمال الشغ الكوارث الطبيعية وحالة ا .لحرب وحالة الطوارئ، والحرائق، وا

نيظفاحملا بز ح

4 | P a g e

o الجهزة البرلمانية للمجل : الباب الثاني

جهـزة :والتـي تـنص علـى 6المالحظـة الثالثـة تتعلـق بالمـادة :هـى الرئيسـية المجلـ ا

ول) ( رابعـا) .للمجلـ العامـة اللجنـة (ثالثـا) .المجلـ مكـتـ (ثانيـا) .المجلـ رئـي ( ا

(سـابعا) .والمشـتركة الخا ـة اللجـان (سادسـا) .النوعيـة اللجـان( خامسـا) .القـي لجنـةا .البرلمانية الشعبة مناسب

ة تمثيال

.ويراعي تمثيل المرا

ي ...الرا

جهزة المجلـ "ت إضافة عبارة ة تمثيال مناسبا في ا

خـر المـادة " ويراعى تمثيل المرا

رإلـى ا

ن هناك ابهة عدم دستورية في ة داخل المجل وقد ونرى ا

هذا النص نتيجة تميز المرا

عضــاء فــي الحقــو والواجبــات داخــل نــص قــانون مجلــ النــواب علــى تســاوى جميــل ال

ن هنـــاك حكـــ بعـــدم دســـتورية نـــص المـــادة رقـــ مـــن قـــانون 6المجلـــ ، إضـــافة إلـــى ا

ة مــن حــالت 4114لســنة 46مجلــ النــواب رقــ والــذى كــان يــنص علــى اســتثناء المــرا

و المســتقل التــى انتخبــ علــى إســقا ــة تغييــر النتمــاء الحزبــى ا العضــوية باســتثناء حال

ساسها .ا

جهــزة المجلــ كــرئي المجلــ باإلضــافة إلــى اســتحالة تطبيــق هــذا التمييــز علــى كــل ا

.ومكـت المجل

نيظفاحملا بز ح

5 | P a g e

عمــال مطابقــة المجلــ رئــي يراعــى" :وتــنص علــى( 9)المالحظــة الرابعــة تتعلــق بالمــادة ا

حكــام المجلــ خــري والقــوانين الالئحــة، وهــذ الدســتور، ل

ن ولــ ، ال

لــ فــي يســتعين ا

و بالمكـت و ، للمجلـ العامـة باللجنة ا

و القـي ، بلجنـة ا

خـري، اللجـان بإحـدى ا

و ال

بمـن ا

عضاء من يختار ".ال

ي ...الرا

بينما كان ، يراعـى رئـي " الالئحة القديمة تنص على فيال ياغة المعدلة ركيكة جدا عمــال مطابقــة المجلــ

حكــام المجلــ ا

وهــي " الالئحــة والقــانون، وهــذ الدســتور، ل

ا كـثر إحكام . ياغة ا

نيظفاحملا بز ح

6 | P a g e

ويـتكل يمثلـ الـذى هو المجل رئي : وتنص على 8المالحظة الخامسة تتعلق بــ المادة منـ علـى ويحـاف -دة المجلـ اإلر وفقـا -باسـم

عضـائ وكرامـة وكرامتـ ونظامـ ا

ويشـرا ا

عمال جميل سير حسن على عام بوج سها، الجلسات الرئي ويفتتح .المجل ا

ويعلن ويرا

ن المناقشات، ويدير ويضبطها انتهاءها، ويوجـ البحـث، موضـوع ويحـدد الكالم، في ويا

ن ولـ الموضـوع حـدود التـزام إلـى المـتكل نظـر و يوضـح ا

لة يستوضـح ا

غامضـة، يراهـا مسـا

ي يؤخذ ما كل ويطرح وللـرئي .قـرارات مـن المجلـ ي ـدر مـا يعلن الذى وهو ، علي الرا

ن يـ يبـدى ا

يـة مناقشـة فـي بالاـتراك را

لة ا

رياسـة عـن يتخلـى وعندئـذ معروضـة، مسـا

حـد الـوكيلين,،الجلسـة الرياسـة مقعـد إلـى يعـود ول ويتـولي رسسـة الجلسـة فـي هـذ الحالـة ا

.فيها ااترك التى المناقشة تنتهى حتى

ي ...الرا

ن يـت الـنص فيت إضافة عبارة ويتولى رسسة الجلسة حـد الـوكيلين دون ا

هذ الحالة ا

س الجلسة ى الوكيلين الذى سيرا

.على المعيار الذى يحدد ا

نيظفاحملا بز ح

7 | P a g e

ية لجنة من لجان ون على 9المالحظة السادسة تتعلق بالمادة لرئي المجل دعوة ا

س رئــي المجلــ جلســات اللجــان ــرا و عاجــل، وي

المجلــ لالنعقــاد لبحــث موضــوع هــام ا

و يـة لجنـة مـن لجـان المجلـ والسـلطة التنفيذيـة ا

التى يحضـرها، وتجـرى المخا بـات بـين ا

و بقـا للنظـام الـذى ي ضـع غيرها مـن الجهـات خـارل المجلـ عـن ريـق رئـي المجلـ ، ا

ن "في هذا الشا

ي ...الرا

س هـذ يـة لجنـة لالنعقـاد وحضـور جلسـاتها ولكـن ل يـرا

ن لرئي المجل دعوة ا

ونرى ا

عضاء اللجنة ثير على ت وي ا

.الجلسات ول يكون ل وت معدود حتى ل يت التا

ن تجـرى المخا بـات بـين اللجـان والسـلطة التنفيذيـة مبااــرة فضـل ا

نـ مـن ال

كمـا نـرى ا

.إحا ة رئي المجل بهذ المخا باتمل

نيظفاحملا بز ح

8 | P a g e

حيـث كانـ تـنص علـى 1999من لئحـة 9المالحظة السابعة تتعلق بإلغاء المادة رق "ن المجلــ لــرئي

عضــاء، مــن ســتة عــادى انعقــاد دور كــل بدايــة فــي ينــدب ا

اثنــان يتــولى ال

ولكـل بهـا يكلفهما التى الجلسة إجراءات في معاونة رئيسها -جلسة كل في بالتناوب، -منه ن منهما ي يبدى ا

المناقشـة تنتهى حتى عن مكان يتخلى وعندئذ المناقشة، في بالاتراك را

. فيها ااترك التى

ي ...الرا

ن اإلبقاء عليها يعد إثراء وإكساب للخبرات والممارسات البرلمانيـة للنـواب ل سـيما ونرى ا

ن هناك نسبة قد ت ل إلى حديثى العهد بالعمل النيابى، إضافة إلى من النواب % 81ا

.وجود نسبة كبيرة من الشباب والسيدات

نيظفاحملا بز ح

9 | P a g e

والخا ة بتشكيل مكـت المجل 11المالحظة الثامنة تتعلق بالمادة.

ي ...الرا

نــ ل ول جــاءت ســابقة لنتخــاب الــرئي والــوكيلين وهــو ترتيــ خــا ه وغيــر منطقــى ل

ا

.انتخاب الرئي والوكيلينيمكن تشكيل المكـت إل بعد

بقى النص على تشكيل مكـت المجل كما كان : ثانيا الالئحة القديمـة، ممـا يكـرس فيا

لســــــلطة رئــــــي المجلــــــ والــــــوكيلين، ويخلــــــق مــــــن رئــــــي المجلــــــ دكـتــــــاتورا نظــــــرا نــ يعــر

لل ـالحيات الواســعة الممنوحــة لــ مــن خــالل مكـتـ المجلــ ، إلــى جانــ ا

ــت فــيإلــى الطعــن معظــ قــرارات المكـتــ ن ي نــ مــن المنطقــى ا

مــدى حياديتهــا، كمــا ا

ــــادة الكبيــــرة عــــدد النــــواب والتيــــارات فــــيتوســــيل تشــــكيل مكـتــــ المجلــــ نظــــرا للزي .السياسية

ن يكون تشكيل مكـت المجل كالتاليونقترح ا

رئي المجل والوكيلين ب فة دائمة وال الف ل التشريعى -

عضـاء ينتخبـون كـل دور - ربعة ا انعقـاد لمـرة واحـدة فقـن إثنـان منهمـا ب ـفة مراقـ ، وإثنـان ا .ب فة سكرتير

نيظفاحملا بز ح

10 | P a g e

فـي اعضـائ بـين مـن المجلـ ينتخـ "وتنص على : 14المالحظة التاسعة تتعلق بالمادة ول

ول العادى السنوى النعقاد لدور اجتماع ا

التشريعى، الف ل لمدة والوكيلين الرئي ال

غلبيــة و لــ ــوات لعــدد المطلقــة بال

عطيــ ، التــى ال ــحيحة ال

س ا

المجلــ جلســة ويــرا

كبر هذ عضاء ا

ا الحاضرين ال ".سن

ي ...الرا

عطيــ مــن نــص ن تحــذا كلمــة التــى ا

فضــل ا

ن ــياغة المــادة بهــا ركاكــة، ومــن ال

نــرى ا .المادة

نيظفاحملا بز ح

11 | P a g e

حيـث كانـ تـنص 1999من لئحـة 9المالحظة العاارة تتعلق تتعلق بإلغاء المادة رقن يجـول ل"علـى

عضـاء يجمـل ا

و الحكومـة ا

بـين الشـع مجلـ لشـوون الـولارة وكـالء ا

.المجل مكـت وعضوية منا به

ي ...الرا

نــ مــن الممكــن بعــد إلغــاء هــذ ن يــت اإلبقــاء عليهــا نظــرا ل

تــ إلغاءهــا بينمــا كــان يجــ ا

ن يـت الجمــل بـين عضــوية المجلـ ومن ــ وكيـل ولارة الدولــة لشـوون مجلــ المـادة ا

ن فـيالنواب، وهو مـا يشـكل الدواجيـة وتعـار نـ مـن الممكـن ا

الم ـالح إلـى جانـ ا

الف ـل بـين السـلطات وي ـبح يت اسـتثناه مـن اـر التفـرو وهـو مـا يتعـار مـل مبـدا

. ات الوق فيخ ما وحكما

نيظفاحملا بز ح

12 | P a g e

والـوكيلين الـرئي مـن كـل يبااـر" وتنص علـى: 14المالحظة الحادية عشر تتعلق بالمادة لفتتــاح الســابق اليــوم نهايــة وحتــى فيــ ، انتخــ الــذى التشــريعي الف ــل مــدة اخت ا ــات

من ـ خـال وإ ا .الدسـتور مـن 116 المـادة احكـام بمراعاة و ل ،التالي التشريعي الف لو الرئي حد ا

وإ ا ،التشـريعي الف ـل نهايـة إلـى محلـ يحـل مـن المجل انتخ الوكيلين ا

دوار بــين فيمــا المجلــ رئــي من ــ خــال كبــر تــولى النعقــاد ا

، الــوكيلين ا عالهمــا ثــ ســنا

ا

"الجديد الرئي انتخاب حتى و ل مؤقتة ب فة الرياسة مهام ا واتا،

ي ...الرا

يول نســتطيل إبــداء ن الــنص فــي الــرا

مــبه وغيــر الدســتوري هــذ المــادة تحديــدا نظــرا ل

خمــ النــواب مجلــ عضــوية مــدة "مــن الدســتور علــى 116واضـح حيــث تــنص المــادة ميالدية، سنوات

ول تاريخ من تبدا

خـالل الجديد المجل انتخاب ويجرى . ل اجتماع ا

ن يكــون المجلــ منعقــدا نــواب " .مدتــ انتهــاء علــى الســابقة يومــا الســتين وهــو مــا يعنــى ا

ثنــاء إجــراء النتخابــات خــالل الســتين يومــا فــيالمجلــ مســتمرون عضــويته للمجلــ ا

خيرة من الف ل .التشريعيال

ن يتولى رسسـة المجلـ خيرة من المادة، فإن يج ا

حالـة خلـو مقعـد فـيولكن بالنسبة لنص الفقرة ال

كبرهما سنا قدم الوكيلين ث ا

.رئي المجل ا

نيظفاحملا بز ح

13 | P a g e

عضــاء : "وتــنص علــي( مســتحدثة) 11المالحظــة الثانيــة عشــر تتعلــق بالمــادة يكــون لثلــث ا

يالمجلــ لــ إعفــاء ويقــدم. من ــب بالتزامــات إخاللــ حالــة فــي والــوكيلين الــرئي مــن ا

حـد إعفاء ل و الـوكيلين ا

إلـى الطلـ الـرئي ويحيـل المجلـ ، رئـي إلـى كـتابـة كليهمـا ا

بــرئي الطلــ تعلــق وإ ا. الســرعة وجــ علــى لنظــرة والتشــريعية الدســتورية الشــوون لجنــة جميــل وفــي. والتشــريعية الدســتورية الشــوون لجنــة رئــي إلــى كـتابــة الطلــ قــدم المجلــ ،حـــوال

ن والتشــــريعية الدســــتورية الشــــوون لجنــــة علــــى ال

مــــن العفــــاء لــــ لنظــــر تجتمــــل ا

يــام 3 خــالل عنــ تقريــرا وتعــد إليهــا، ورود تــاريخ مــن يــومين خــالل المن ــ كـثــر علــى ا

. ال

ن ويجــ يهــا تقريرهــا اللجنــة تضــمن ا

المــادة فــي عليهــا المن ــو الشــرو تــوافر مــدى فــي را

ن في قدم الذى إلى يبدي قد وما الدستور، من 119 ن واجـ تعقي من اإلعفاء ل اا

ا

ن ول اعفاه ، المطلوب العضو إلى اللجنة تستمل ي مذكرة إرفا يطل ا

".اللجنة بتقرير برا

ي ...الرا

ن هناك اب تل المـادة ، في ال ياغة ضعفونرى ا

إضـافة إلـى الدواجيـة معـايير قد ا

ن يكون فضل ا

ى من الوكيلين فمن ال

بين ل اإلعفاء لرئي المجل و ل إعفاء ا

حــوال إلــى رئــي لجنــة الشــوون الدســتورية هنــاك معيــار موحــد فيقــدم الطلــ فــي كــل ال

والتشريعية

نيظفاحملا بز ح

14 | P a g e

مشروع تقرير لجنة يتلي " وتنص على( مستحدثة) 16المالحظة الثالثة عشر تتعلق بالمادةن لـــ اإلعفـــاء مـــن المن ـــ بحضـــور ثلثـــي عـــدد

الشـــوون الدســـتورية والتشـــريعية فـــي اـــا

غلبيــة ن يوافــق علــى هــذا المشــروع قبــل تقديمــ إلــى المجلــ ا

قــل ويجــ ا

عضــاها علــى ال

ا

عضاء اللجنة ."ا

ي ...الرا

ن يعلــق لــ نــ مــن غيــر المنطقــي ا

ول 41عــن نائــ بشــر موافقــة مــال يقــل 411ونــري ا

.نائ في الجلسة العامة 31وحضور قرابة 41يزيد عن

نيظفاحملا بز ح

15 | P a g e

ينظـر" وتـنص علـى نـص المـادة (مسـتحدثة) 19المالحظة الرابعة عشـر تتعلـق بالمـادة ن فــي والتشــريعية الدســتورية الشــوون لجنــة تقريــر المجلــ

جلســة فــي العفــاء لــ اــا

الجلســة رسســة وتكــون. تقريرهــا علــى اللجنــة لموافقــة التاليــة ايــام الثالثــة خــالل خا ــة،كبر

عضاء ل

عضـاء لـ كـان إ ا سـنا ال

اللجنـة تقريـر ويتلـى المجلـ ، بـرئي متعلقـا ال

.مناقشة دون في الب قبل ب ترفق قد التى والمذكرة

ي ...الرا

كـثـر إحكامـا بإضـافة ن ت بح المادة ا

اللجنـة خـالل الثالثـة ايـام التاليـة، علـى إنتهـاء " ونري ا

ا .من إعداد تقريرها، وإل عد التقرير مرفوض

نيظفاحملا بز ح

16 | P a g e

ن يكلف إحدى " وتنص على 19المادة الخامسة عشر تتعلق بالمادة لمكـت المجل ا

ن ، اللجـان بدراسـة موضــوع معـين وتقــدي تقريـر إليــ ، بنتيجـة دراســتها، وتو ـيتها بشــا

ن يقرر عر التقرير على المجل .وللمكـت ا

ي ...الرا

ن يــت تعــديل المــادة بإضــافة عبــارة ونــرى ول جلســة "ا

ويعــر التقريــر علــى المجلــ فــي ا

ن يقرر عر التقرير على المجل "بدل من عبارة " تالية خر المادة" وللمكـت ا

.الواردة في ا

نيظفاحملا بز ح

17 | P a g e

المجل مكـت المجل رئي يدعو " وتنص على 43المالحظة السادسة عشر تتعلق بالمادة ن لـــ ويجـــول دوريـــة اجتماعـــات إلـــى

اجتمـــاع ي ـــح ول. ارئـــة اجتماعـــات إلـــى المكـتـــ يـــدعو ا

عضــائ ، جميــل بحضــور ال المكـتــ ، غلبيــة بموافقــة قراراتــ وت ــدر ا

ن علــى الحاضــرين ا

يكــون ا

حــــد قــــام فــــإ ا لــــ ومــــل الــــرئي ، بيــــنه مــــن عضــــاء با

مبااــــرت دون يحــــول مــــانل المكـتــــ ا

العضــوين بحضــور انعقــاد جــال ـــ المكـتــ اجتمــاع إلــى الســتعجال ظــروا ودعــ ـــ اخت ا ــات خرين،

رن يجـول ول. باتفاقهمـا قراراتـ ت ـدر الحالـة هـذ فـيو ال

مـن المكـتـ اجتماعـات يحضـر ا

عضائ غير مين ال ا

.بذل ل يؤ ن ومن للمجل العام ال

ي ...الرا

مـام ن هـذ المـادة هـي إحـدي المـواد التـي تثيـر اللغـب والضـبابية ا

ي العـام وهـي مـا نري ا

الـرا

عضـاء مكـتـ المجلـ لتالفـي عـوار هـذ المـادة تستلزم إعادة رح القتراح الخـا بزيـادة ا

:المتمثل في

عضاء المكـت بالرغ مـن نـص المـادة علـى - حد ا

و سفر ا

عضاء المكـت ا

حد ا

في حالة مر ا .حالة الستعجال

مـر مـا، -ربمـا يعـر م ـالح الشـع في حالة عدم توافق عضوين المكـتـ الحاضـرين حـول ا

.للتعطيل

نيظفاحملا بز ح

18 | P a g e

دور كل بداية في العامة اللجنة تشكل" وتنص على 44المالحظة السابعة عشر تتعلق بالمادة :من كل وعضوية المجل رئي برياسة عادى سنوي انعقاد

ول) حزاب من لكل البرلمانية الهيائت ممثلي( ثالثا. )المجل لجان رهساء( ثانيا. )الوكيلين( ا

ال

و مقاعد خمسة على ح ل التى السياسية كـثر ا

عضـاء خمسـة( رابعـا. )البرلمانيـة ولالئـتالفات ا

ا

ن علـى المجلــ ، مكـتــ يختـاره قــل علــى المســتقلين مـن واحــد عضــو بيـنه مــن يكــون ا

إ ا ال

عضاء عدد كان عضاء عشرة بالمجل المستقلين ال

كـثر ا

.فا

ي ...الرا

عضـــاء الهيوــــة البرلمانيـــة إلــــي عضـــوين ولــــي ن يخفـــب عــــدد ا

ن النائــــ 1ونـــري ا

عضـــاء، ل

ا

ا سياسي، وكيان .اعتباري المنتخ عن الحزب يمثل اتجاه

ليــة باختيــارفــي البنــد الخــام المتعلــقرالمســتقلين للتمثيــل باللجنــة العامــة لبــد مــن إيجــاد ا

.المستقلين لختيار

نيظفاحملا بز ح

19 | P a g e

والتي تحدد إخت ا ات اللجنة العامة 46المالحظة الثامنة عشر تتعلق بالمادة

ي ...الرا

ــا لجنــة تحيلهــا التــى الموضــوعات )اإلبقــاء علــي المــادة فــي ــياغتها القديمــة حتــى البنــد رابع ا اللجنة إلى القي حكام بق

حيث ان قام بسح اخت ا اللجنة العامة ( الالئحة هذ ل

لت ـبح البند وإضافتها لمكـت المجل ، بما يعني تقليص الحيات اللجنة العامة في هذا :المادة كالتالي

هـــذ تخـــتص الالئحـــة هـــذ فـــي عليهـــا المن ـــو العامـــة اللجنـــة اخت ا ـــات إلـــى باإلضـــافة تى بما اللجنة

ول :يا

مور العامة الموضوعات مناقشة( ا

الجمهورية، رئي يرى التى الهامة وال

و و المجلــ ، رئــي ا

ــولراء، مجلــ رئــي ا ي تبــادل ال

نها فــي الــرا

و اللجنــة مــل اــا

إحا ــة ا

عضائها تنفيـذ متابعـة عـن المجلـ لجان تقدمها التى الدورية التقارير دراسة( ثانيا .بها علما ا

ظـاهرة تمثـل التـى الهامـة، والشـكاوى العـرائب وعـن العامـة، التنظيميـة والقـرارات القوانينو اجتماعيــة و اقت ــادية ا

مــن المجلــ مكـتــ إليهــا يحيلــ مــا دراســة( ثالثــا .عامــة سياســية ا

جهزة وتقارير للمحاسبات، المركزي الجهال تقارير ية المتعلقة الرقابة وهيائت ا

عامـة ظاهرة با

و المجتمل لقي تهديدا تمثل و عليهـا، خروجا ا

و التشـريعات، فـي ثغـرات عـن تكشـف التـي ا

ا

نظمـــة فـــي ســـالي ال

و للم ـــالح اإلداريـــة وال

جهـــزة ا

و ال

و العامـــة المرافـــق ا

اإلدارة وحـــدات ا

و)*( المحلية اللجنـة إلـى القـي لجنـة تحيلهـا التـى الموضـوعات( رابعـا .العـام القطاع وحدات ا

ا حكام بق .الالئحة هذ ل

نيظفاحملا بز ح

20 | P a g e

o الف ل الرابل لجنة القي

(في تشكيل لجنة القي ) 48عشر تتعلق بالمادة المالحظة التاسعة

بدايـة كـل دور انعقـاد سـنوى عـادى بنـاء فـيتشكل لجنة القـي بقـرار مـن المجلـ "وتنص علي "ربعـة

على ترايح اللجنة العامة برسسة رئي لجنة الشوون الدسـتورية والتشـريعية، وعضـوية، ا

و الئــتالا الحـائز علـى قل من غيـر المنتمـين للحـزب ا

ن يكون ن فه على ال

عشر عضوا، على ا

كـثرية مقاعد المجل ."ا

ي ...الرا

الـــنص القـــدي ، لن فـــي التشـــكيل القـــدي كانـــ تضـــ رهســـاء اللجـــان نـــري ضـــرورة البقـــاء علـــىخال

لجنة الشوون الدينية –لجنة الشوون الدستورية والتشريعية ) النوعية المعنية بالقي وال

وقــاا ن يكــون ، مــل إضــافة عبــارة (حقــو النســان –لجنــة القتراحــات والشــكاوي –وال

علــى ا

قل من غير المنت كـثرية مقاعد المجل ن فه على ال

و الئـتالا الحائز على ا

.مين للحزب ا

نيظفاحملا بز ح

21 | P a g e

ن تجـرى التحقيـق "حيث ن الفقرة الخيرة 31المالحظة العشرون تتعلق بالمادة وللجنة ا

عضائها وتعر نتيجة التحقيق عليها و تشكل لجنة فرعية لذل من بين ا

.بنفسها ا

ي ...الرا

ن لي هناك ضرورة فضلنري ا

.لتشكيل لجنة فرعية والعودة للنص القدي ا

نيظفاحملا بز ح

22 | P a g e

للجنة القي اقتـراح حفـ " تنص المادة على 34المالحظة الواحد والعشرون تتعلق بالمادةو مكـتب

حـوال"الموضوع المحال إليها قبل العضو وتخطر المجل ا

بهـذا القـرار " بحس ال

ا "كما يخطر العضو ب كـتابت

ي ...الرا

ن عبــارة ــل والضــرورة وا

ن إخطــار المجلــ هــو ال

حــوال"ونــرى ا

التــي جـــاءت " حســ ال

و مكـتــ المجلــ قــد تســتخدم فــي إتخــا إجــراء لتخييــر لجنــة القــي بــين إخطــار المجلــ ا

.تعسفي ضد العضو

مـن المجلـ هـي حالـة ن تخطـر مكـتـ المجلـ بـدل

ن الحالة الوحيدة التي يمكن للجنة ا

ا

دوار الن ساس ( الجالة البرلمانية)عقاد بين ا

.وفي هذا التوقي ل تنعقد لجنة القي من ا

نيظفاحملا بز ح

23 | P a g e

مـل 1999مـن لئحـة 36الـي 31المالحظة الثانية والعشرون تتعلق باإلبقاء علـى المـواد مـن .مراعاة إعادة ترقي المواد

نيظفاحملا بز ح

24 | P a g e

o ( اللجان النوعية ) الف ل الخام

نقترح 39المالحظة الثالثة والعشرون تتعلق بالمادة

ي ...الرا

ف ل لجنة الطاقة عن اوون البيوة نظرا لتعار بيعة عمل اللجنتين

تعــديل اســ لجنــة المشــروعات ال ــغيرة ومتناهيــة ال ــغر الــى لجنــة المشــروعات المتوســطة وال غيرة

ض لجنة التربية والتعلي مل التعلي العالى

ف ل لجنة البحث العلمى لت بح مستقلة نظـرا لـنص الدسـتور علـى ميزانيـة مسـتقلة للبحـث العلمى

ض لجنة الثقافة والعالم مل بعضهما

ف ل لجنة الشباب عن الرياضة

تعديل مسمي لجنة النزاهة والشفافية الي لجنة مكافحة الفساد إتساقا مل الدستور.

نيظفاحملا بز ح

25 | P a g e

فى اسرع وق تنتخ كل لجنة "وتنص على 44وتتعلق بالمادة المالحظة الرابعة والعشرون

عضائها ا ممكن فى بداية كل دور انعقاد عادى من بين ا مينا ووكيلين رئيس

و ل للسر، وا

غلبية عضائها لعدد المطلقة بال

التى الفترة خالل المجل رئي إلى كـتابة الترايحات وتقدم. ا

عضاء الترايحات هذ الرئي ويعلن المجل ، يحددها مكـت وتجرى النتخابات المجل ، ل

بين من المجل مكـت لجنة يشكلها إاراا تح السرى القتراع بطريق المراحين بينعضاء

حد للترايح يتقدم ل وإ ا اللجان مكات للترايح لمنا المتقدمين غير اللجان ا

ا

علن المطلوب العدد غير انتخابات نتيجة المجل رئي ويعلن.بالتزكية انتخاب المراحين ا

عمال تدخل الذين إلى الولراء ويبلغها اللجان، مكات .اللجنة اخت ا ات فى ولاراته ا

ي ...الرا

ليات التنفيذ وماهى المدة الزمنية التى تعتبررسرع وق تفتقد الى ا

ن كلمة ا

ونحن نرى اسرع وق

ا

نيظفاحملا بز ح

26 | P a g e

س وكيل المجل جلسات " 43المالحظة الخامسة والعشرون تتعلق بالمادة يرا

اللجان التى يحضرها

ي ...الرا

ن ثيرا على عمل اللجنة وعلى السلوك الت ويتى فيونحن نرى ا

رسسة وكيل المجل تا

ن س جلساتها ودون ا

ن يرا

ن يحضر اجتماعات اللجان دون ا

فضل ا

عضائها ، ومن ال

ل

يكون ل وتا معدودا

نيظفاحملا بز ح

27 | P a g e

المالحظة السادسة والعشرون تعديل إختصاصات لجنة مكافحة الفساد لتصبح :

ي ...الرا

لجنة النزاهة والشفافية الي لجنة مكافحة الفساد إتساقا مع الدستور تعديل مسمي.

محاربته و الفساد منع علي الدولة قدرة لتعزيز الرامية التدابير تدعيم و ترويج.

مكافحة و منع مجال في التقنية المساعدة و الدولي التعاون دعم و تيسير و ترويج .الموجودات استرداد ذلك في بما الفساد

العمومية الممتلكات و للشؤون السليمة االدارة و المساءلة و النزاهة تعزيز.

تجسد و المجتمع مشاركة تعزز الفساد لمحاربة منسقة فعالة سياسات ترسيخ و وضع .مبادئ

المساءلة و الشفافية و النزاهة و العمومية الممتلكات ادارة حسن و القانون سيادة.

لمنع كفايتها مدي تقرير بغية الصلة ذات األدارية التدابير و للقوانين دوري تقييم اجراء .محاربته و الفساد

نيظفاحملا بز ح

28 | P a g e

وهي مادة محذوفة 9141من الئحة 74المالحظة السابعة والعشرون تتعلق بالمادة لجنة لكل الالئحة هذه من( ٦١١) المادة حكم مراعاة معمن الالئحة المقترحة تنص علي

على االقتراح ويعرض المجلس، لرئيس كتابة االقتراح اللجنة رئيس ويقدم القوانين، اقتراح حق وعلى. خاصة لجنة إلى أو المختصة النوعية اللجنة إلى مباشرة أحاله نظره جواز قرر فإذا المجلس، االقتراحات أو القوانين مشروعات والتشريعية بجميع الدستورية الشئون لجنة إخطار النوعية اللجان

لمراجعة اإلحالة تاريخ من أيام ثالثة خالل إليها المحالة بقوانين أو القرارات القوانين بمشروعات .األحوال بحسب تراها مالحظات بأية األصلية اللجنة موافاة أو صياغتها

ي ...الرا

من األفضل االبقاء على الفقرة الثانية من المادة نظًرا لصعوبة طبيعة عمل لجنة الشئونالدستورية والتشريعية مع تعديل عبارة االقتراحات بمشروعات قوانين لتصبح االقتراحات

بقوانين

نيظفاحملا بز ح

29 | P a g e

اللجان من لجنة كل تتابع "وتنص على 74المالحظة الثامنة والعشرون تتعلق بالمادة الصحف فى أو أمامها أو المجلس فى الوزراء بيانات تتضمنه ما اختصاصها حدود فى النوعية المجلس، عن صدرت أو عنها صدرت التى التوصيات وكذلك وبرامج، وعود من اإلعالم ووسائل الوعود هذه من كل تنفيذ إليه وصل الذى المدى تضمنها المجلس رئيس إلى تقارير وتقدم

.المجلس على التقارير هذه يعرض المجلس أن ولمكتب والتوصيات،

ي ...الرا

أى "ويعرض التقرير على المجلس" يتم تعديل العبارة الواردة في السطر األخير لتصبح ، .حتي تصبح المادة إلزامية( جلس أنولمكتب الم)تم حذف

نيظفاحملا بز ح

30 | P a g e

من ولغيره الحكومة لرئيس" وتنص على 05المالحظة التاسعة والعشرون تتعلق بالمادة الموازنة أو الخطة بمشروعات تتعلق التى المسائل فى النوعية اللجان رأى يستطلعوا أن أعضائها،

اختصاصها، فى بحثه يدخل موضوع أى أو قرار مشروع أو قانون مشروع شأن فى أو للدولة، العامة المختصة اللجنة اجتماع عقد يطلب أن وللوزير .تنفيذه إصدارهأو أو عليه الموافقة قبل وذلك

.عاجل أمر فى الستشارتها

اللجنة وتحيط السابقتين، الفقرتين فى المبينة األحوال فى االجتماع إلى اللجنة المجلس رئيس ويدعو .االجتماع هذا فى جرى عما بتقرير المجلس رئيس

ي ...الرا

والمعايير فإن أصبح لرئيس يتم مطابقتها مع المادة التاسعة بحيث يتم توحيد القواعداللجنة وأعضاءها مخاطبة أعضاء الحكومة مباشرة تبقي المادة على ما هي عليه، أما إن بقيت المادة التاسعة كما هى فيجيب تعديل هذه المادة بحيث ال يتم مخاطبة اللجان

.مباشرة اال من خالل رئيس المجلس

نيظفاحملا بز ح

31 | P a g e

المجلس رئيس من تطلب أن لجنة لكل :ح ونقتر 90تتعلق بالمادة الثالثونالمالحظة من به يدلى ما إلى لالستماع عملها نطاق فى الداخلة المسائل من بأى المختص بالوزير االجتماع رئيس اللجنة وتحيط. المذكورة بالمسائل المتعلقة والبيانات المعلومات من ذلك غير أو إيضاحات تقرير بإعداد اللجنة تكليف المجلس لرئيس ويجوزاالجتماعات، هذه فى يجرى بما علما المجلس

.على المجلس لعرضه عنها

ي ...الرا

لكل لجنة أن تجتمع بالوزير المختص بأى من المسائل الداخلة في "نقترح أن تكون " نطاق عملها

نيظفاحملا بز ح

32 | P a g e

يشرف رئيس اللجنة على " تنص علي و 20والثالثون تتعلق بالمادة لواحدالمالحظة اوعلي العاملين بأمانتها ويتولي جلساتها ويحل محله عند غيابه، الوكيل الحاصل أعمالها

على أعلي األصوات ثم أكبرهما سًنا

ي ...الرا

االبقاء على النص القديم ألنه أفضل أن يحل أقدم الوكيلين ثم أكبرهما سنا محل رئيس وعلى أعمالها على اللجنة رئيس يشرف" علي 97وتنص المادة في الئحة . اللجنة

أكبرهما ثم الوكيلين أقدم غيابه عند محله ويحل جلساتها، إدارة ويتولى بأمانتها العاملين .سنا

أمين من تشكل أمانتها التى على اإلشراف فى رئيسها معاونة اللجنة سر أمين ويتولى .للمجلس العامة باألمانة من العاملين وغيرهم الباحثين، من كاف وعدد اللجنة،

ذا .أعضائها من بين مؤقتة بصفة مقامه يقوم من اللجنة اختارت السر أمين غاب وا

نيظفاحملا بز ح

33 | P a g e

22المالحظة الثانية والثالثون تتعلق بالمادة

ي ...الرا

يفضل بقاء المادة على أصلها كما كانت في الالئحة القديمة، ألن صياغتها كانت أفضل واكثر ثم الحكومة لممثلى اللجان اجتماعات فى الكالم أولوية تكون" حيث كانت تنص على .انضباًطا .المجلس أعضاء من للحاضرين ثم إليها المحالة االقتراحات فلمقدمى اللجنة، ألعضاء

والتى المجلس، جلسات فى لذلك المقررة القواعد اللجان جلسات فى الكالم بنظام يتعلق فيما وتسرى " .الالئحة هذه فى اللجان بشأن عليها المنصوص األحكام مع تتعارض ال

نيظفاحملا بز ح

34 | P a g e

الرأى أصحاب عدد كان إذا: وتنص على 24المالحظة الثالثة والثالثون تتعلق بالمادة

لتوضيح ممثال يختاروا أن لهم جاز األغلبية، أصحاب عدد نصف عن يقل ال اللجنة أغلبية لرأى المعارض .المجلس أمام رأيهم

يثبتوا أن لهم كان السابقة، الفقرة فى المحدد النصاب عن يقل األغلبية لرأى المعارضين عدد كان فإذا إذا التقرير مناقشة أثناء عنهم الكالم أولوية له تكون من بينهم من يختاروا وأن التقرير، فى أسماءهم

ذا اللجنة، رئيس من كتابة ذلك طلبوا له كانت المعارضة البرلمانية الهيئات إلحدى ممثل بينهم من كان وا .الكالم في عليهم األولوية

ي ...الرا

المادة غير مفهومة وصياغتها ضعيفة ، واألصل في اللوائح التبسيط والتوضيح لتيسيير .أمور العمل

نيظفاحملا بز ح

35 | P a g e

إلى تقريرها اللجنة رئيس يقدم وتنص علي 49المالحظة الرابعة والثالثون تتعلق بالمادة

الجلسة قبل المجلس أعضاء التقرير توزيع ويجب. األعمال بجدول إدراجه فى للنظر المجلس رئيس العاجلة األحوال فى المجلس مكتب يقرر لم ما وذلك األقل، على ساعة وعشرين بأربع لنظره المحددة . الجلسة فى التقرير بتالوة االكتفاء مع األعمال بجدول الموضوع إدراج

ي ...الرا

،ألن طباعة التقرير وتوزيعة على األعضاء تبقي على أصلها في الصياغة القديمة .فقط، لم يحدد آلية التوزيع( لفظ توزيعه)يضمن وصول التقرير إليهم أما

نيظفاحملا بز ح

36 | P a g e

إلى المجلس رئيس يحيل وتنص على 42المالحظة الخامسة والثالثون تتعلق بالمادة

وألعضاء إليها المحالة بالموضوعات المتعلقة والمستندات واألوراق البيانات جميع المختصة اللجان رئيس بموافقة بالمجلس عضو ألى ذلك يجوز كما ،والحصول على صور منها عليها االطالع اللجنة .اللجنة

ي ...الرا

القديمة أفضل ألن أخذ الصورة حق للنائب أما الحصول عليها فمعناه أنه الصياغة .يحتاج إلى موافقة رئيس المجلس كما يحتاج أن يتقدم النائب بطلب من أجل ذلك

نيظفاحملا بز ح

37 | P a g e

القوانين من نسخ تودع "وتنص على 44المالحظة السادسة والثالثون تتعلق بالمادة

لجان تصرف تحت النسخ هذه وتودع المجلس رياسة مكتب الوزراء، مجلس وقرارات الجمهورية والقرارات عادى انعقاد دور كل بداية من شهر خالل المختصة اللجنة أمانة وزير كل ويودع. المختلفة المجلس فى الداخلة للشئون المنظمة واللوائح والقرارات القوانين من نسخ عدة -ذلك رئيسها طلب وكلما -للمجلس

إلشرافها، تخضع التى أو لها التابعة واألجهزة وفروعها الشأن ذات للوزارة والمنظمة اللجنة اختصاص واللوائح القرارات من ذلك وغير الوزارة، هذه بنشاط المتعلقة المنشورة اإلحصائية والبيانات التقارير وكذلك

الوزارة باختصاص التام اإللمام على اللجنة أعضاء لمعاونة تلزم التى والوثائق والتقارير التنظيمية .اللجنة اختصاص فى الداخلة والشئون فيها العمل سير ونظام ونشاطها المذكورة،

ي ...الرا

رؤساء اللجان بالسلطة التنفيذية مع إخطار رئيس المجلس بذلك، اتصالأكدت مبدأبعدم جواز االتصال بالسلطة التنفيذية من قبل رؤساء 7وهو عكس ما اوردته المادة

.لجان مباشرة، اال من خالل رئيس المجلسال

نيظفاحملا بز ح

38 | P a g e

المجلس لجان من لجنة لكل " وتنص علي 41المالحظة السابعة والثالثون تتعلق بالمادة

األجهزة أو المؤسسات أو الهيئات أى من نشاطها أو نشاط عن إيضاحات أو معلومات الحكومة تطلب أن التى البيانات أو المعلومات طلبت أن المختصة اللجنة أو لجنته طريق عن وللعضو عليها، تشرف التى طلب على تجيب أن الحكومة وعلى.البرلمانية المسؤوليات بمباشرة يتعلق معين موضوع دراسة من تمكن

المجلس رئيس إخطار وصول تاريخ من يوما عشر خمسة تجاوز ال مدة خالل والمعلومات البيانات

ي ...الرا

لكل لجنة من لجان المجلس أن تطلب " ونقترح أن تكون كالتالي الصياغة رديئة جدامن الحكومة أو أى من أعضائها معلومات أو إيضاحات عن نشاطها أو نشاط أى من وزارتها أو أى من الهيئات أو المؤسسات أو األجهزة التي تشرف عليها وللعضو أو

الي .. راسة موضوع معينللجنة المختصة طلب المعلومات أو البيانات التي تمكن من د .أخر المادة

نيظفاحملا بز ح

39 | P a g e

ويرأس" وتنص في فقرتها الثانية على 42المالحظة الثامنة والثالثون تتعلق بالمادة

أكبر رؤساء هذه اللجان سًنا، كما يتولي أمانة سرها أكبر أمناء أو المجلس وكيلى أحد المشتركة اللجنة المشتركة اللجنة سر وأمين رئيس قراره فى المجلس يعين لم ما وذلك السر سًنا

ي ...الرا

ويرأس اللجنة المشتركة أقدم رؤساء " نقترح أن تكون الصياغة في الفقرة الثانية كاالتي هذه اللجان ثم أكبرهما سًنا

نيظفاحملا بز ح

40 | P a g e

التنفيذية اللجنة تشكل - "وتنص على 40المالحظة التاسعة والثالثون وتتعلق بالمادة

،لجان العالقات الخارجية، والشئون العربية، والشئون االفريقية، رؤساءو المجلس مكتب من للشعبة أعضاء وسبعة المجلس، مكتب ترشيح على بناء العمومية الجمعية تنتخبهم األعضاء من وثمانية واحد عضو بينهم من يكون أن على الشعبة، نشاط فى المتخصصين بين من المجلس مكتب يختارهم

.المعارضة لألحزاب البرلمانية الهيئات ممثلى من األقل على

ي ...الرا

أقرت الالئحة مبدأ توسيع تشكيل اللجنة التنسيقية للشعبة البرلمانية بينما رفضته : أواًل في مكتب المجلس بما يعد إذدواجية معايير

ويختارهم مكتب المجلس ومن 3أعضاء من بين المتخصصين بدال من 9إضافة :ثانيا .الممكن أن ال يتواجد هذا العدد بين األعضاء

أن يكون من بينهم عضو واحد على األقل من المعارضة يختاره مكتب المجلس :ثالثااءات تفتح الباب أمام المجامالت والترضيات السيما أن الشعبة البرلمانية لها مكاف

.إلضافية ال تدخل ضمن حساب المكافأة الشهرية للنواب لم تحدد المادة مدة عمل اللجنة هل تشكل كل دور انعقاد أم لمدة الفصل : رابعا

.انعقادالتشريعي، ونقترح أن تكون كل دور

نيظفاحملا بز ح

41 | P a g e

(المختصة بــــ تكوين لجنة خاصة باالنتخابات) 19المالحظة أربعون تتعلق بالمادة

ي ...الرا

النها أكثر انضباطا ٦797ابقاء المادة على اصلها في الئحة