الكسب غير المشروع

3122سبتمرب –العدد الثاني تقرير املعمل القانوني

-2-

قانون الكسب غير المشروع

قانون دستورى حتلل للنادة الجاىة م قاى الهطب غري املصسع

طبعة الكسية الازدة فا أ.د. أمحد حمند البػدادى*

)رئيس قسم فلسفة القانون وتارخيه . كلية احلقوق -مدير وحدة اجلودة

جامعة بنها(

ال قدر اهلل -إذا وجهت إليك وطةااب م ااك ؛ ماا، ث اام قاادمت لةم ى ماا،ته -تعااىل

القىضاا ن تقاادم ا دلاا، اةاا راذتااك ل مااىذا ت عاال ي ئااذ ال ال ااد ااك قتئاارخ قااىئا ل" اال ااذا ااادل ال

.و ل في ذا الطةب شئ من الم طق !تع ير ان م اد هو ذا الذى ئرخت ه و عي ". و مى ترى يقوم المتهم رئ ت ت ت إدا ته ل "

ولاذا فن اه " ا ئال اة اإل ت ىم إل " ذا الم داةااا ااال مااان يااادا ضااادك تهمااا، ن ي ااات ماااى

فن اك فانذا اجاز اان تقاديم دلا، إدا تاكل ؛ هيداي. ي اادو ااذا ا ئاال م اال تظاال ريئااى قااب ا ئاال

مااان ت د اااه قاااه مجااادار مقاااة ي مااا الماااتهم والقا يل . ىإلاتداذ اة قمعته و مواله وقاامته

م ااااذا الجاااادار ااااو خضااااوع المااااتهم الو يااااد لهااااد التىلي، ل لم ى م، تت قق فيه ا مور

م ى ماا، اىدلاا، ت ااظ لةمااتهم )الماادا اةيااه( (1) . هف الدفىع ان ق ه ق

. و اإل تمىل دل، إدا ، ال يتطرق إليهى الشك (2)

، . م قضىئ ىت ىإلدا (3)

و ماااى تااارى فااانن جااادار هاااذ القاااوة ال اااد إ اااه يقااوم ضاادك داااىذ إإتهااىم و ي ميااك ماان ى

اةاا مجاارد الشاا ه، و الشااك و اإل تمااىل .تأمل مع يف تتدرج المرا ل وا دل، ق ل ن

اةا ادم اذا الجادار فيت اول الم م، قدم ت المتهم ال رئ إل شخص مدان ل

( نف تحل املته الربىء إىل حمهو عل مدا1) 1 2 3 4

املساحل اإلجسائة

مسحلة اإلضتدالالت

حتسات) سطة(ش

مسحلة لتحكال

)ىابة...(

مسحلة اذتهه

)حمهنة..(

مسحلة الطع فى

اذتهه

أدلة اإلداىة )الجبت(

الصو أ أ السبة

الصبة غري لنطاس لنافة

حبسة أ الصدص

حسمة مطهي فال جيش

الكبض عل أ تفتص

ال جيش اإلحالة إىل احملهنة إال عيد جد أدلة نافة

د تفإحتنال إزتهاب املته

للجسمية

ال جيش اذتهه بإداىة

املته إال عيد جد

أدلة كية

ضد

ماهى المشاكل التى تثيرها المادة الثانية من

قانون الكسب غير المشروع

تعااىل معاا ل ااىقش المااىدة ال ى ياا، ماان قااى ون م اةا 1975لقا ، 62ال قب غير المشروع رقم

خت مع را ا ه لضوذ ا ئل الذى ئر مى و ال قب الغير مشروع ال (1)

ااو اال مااىل ئاال اةيااه ى شااخص خىضاا لةقااااى ون المااااذ ور)موظف اااااىم ماااا ا ( قاااا ب

إقتغال ئ ته و تيج، مخىل ته لةقى ون .


-3-

ااال ااال زياااىدة فااا اااروة الموظاااف العاااىم (2) )م ا ( تعت ر ق ى غير مشروع ال

ة ف روة زيىد عم إذا توافر الشرطىن التىليىن ل الموظف ال تت ىقب ما ماواردة المىليا، مان وظي تاه

اجز اان إ اىت مئادر ؛ م )مرت ه( و من غير ى مشروع لتةك الزيىدة .

املصهلة التى أثازتا املادة املرنزة ؟إذ ما ى (3)

ن المىدة ت دو المش ة، من زاويتين ث ا ول ل

من تهم، ت راذتهالمذ ورة لزمت المتهم ن ى هى جعةت وال ى ي، ل ال قب غير المشروع .

همجرد الزيىدة ف روته قري ، اة إرت ى

جريم، ال قب ث وذلك إذا اجز ان إ ىت مئدر ذ ال روة .

فن اااه يترتاااب اااان الزياااىدة فااا و مع ااا خااار لة ماا العجااز ااان إ ااىت مئاادر ى قيااىم قري اا، و ال اار

فاا ااذا ماى تا ااظ فاانن و . إ اىت فاا ااق المااتهم ت اد ى قاويى ا اه و او "ذى ا مرمخىل ، لألئال الا

اااه اااىن ي غااا إلااازام الهيئااا، ؛ " اااراذة الماااتهم .المداي، تقديم دل، ال وت ضد المتهم

مى ال يجوز إفتراض مقئولي، الشخص لمجرد

. وف ذا جميعاه اجز ان إ ىت مئدر روتهدقاااتور و اااىم الم مااا، الدقاااتوري، مخىل ااا، لة

م ويقى ةهااى 1971ماان دقااتور 67العةيااى )مااىدة ماان اإلاااان الدقااتورى الئااىدر اااان 22مااىدة

صسعالفئات ارتاضعة لكاى الهطب غري امل ضكط الدعى بالتكادو

م الا ص اةا اشارة 1975لقا ، 62تضم ت الماىدة االولا مان قاى ون ال قاب غيار المشاروع رقاماةا ذاختتمات جاواز إضاىف، فئاىت خارى قارار رئايس الجمهوريا، اىذإفئىت خىضع، لةقى ون ث ام

ىلجهااىز اإلدارى ىلدولاا، مىااادا إقتااراح وزياار العاادل . و اام تةااك ال ئااىت ىلمااىدة المااذ ورة ل العااىمةون رئاايس و اضااىذ مجةااس الشااعب والمجااىلس الشااع ي، الم ةياا، قااواذ ااى وا ؛فئااىت المقااتوى ال ىلااث

رؤقااىذ و اضااىذ مجااىلس إدارات الهيئااىت العىماا، والشاار ىت التاا تقااى م فيهااى ؛م تخ ااين و معي ااين العىم .ال وم، وال قى ىت المه ي، والعمىلي، والجمعيىت الخىئ، ذات ال

( من القى ون ال قب غير المشروع ت قض الداوة الج ىئي، ف جريما، ال قاب غيار 16ط قى لةمىدة ) المشااااروع مضاااا اااااث قاااا وات ت ااااد ماااان تااااىريأ تقااااديم إقاااارار إ تهااااىذ الخدماااا، و زوال الئاااا ،

ر إقاات ىذ ماان القىااادة مااى لاام ي ااد الت قيااق فيهااى ق اال ذلااك . ويا ااظ ن ماادة الاا اث القاا وات تعت اا التااا تااا ص اةااا قاااقوط الاااداوى فااا الج ىياااىت مضااا اشااار قااا وات ؛ وقاااقوطهى فااا الجااا

. مض خمس ق وات

مفتــــاح القـــراءة


-4-

م ؛ و يضااى 32/3/2211المجةااس العقاا رى فاا اة ق يل الم ىلل م الدقتوري، العةيى فا ول

قضىئي،( 18ق ، 59م قضي، رقم 1997ف راير .

تضاام تهى المااىدة مااى ط يعاا، القري اا، التاا ال ى ي، من قى ون ال قب

مى المقأل، الت ث فيهى ث إ اى اث (1)زياااىدة ال اااروة مااا فااا القري ااا، المتم ةااا، فااا

يخاارج ااان ااذا فن ااه و العجااز ااان إ ىتهااى . طااىق ال ااث ل مقااأل، إتخااىذ القري اا، قىقااى

الماااااتهم ث وذلاااااك لعااااادم مقااااائولي،فتاااااراض ال اادد طااىق ال ااث يم ااى ن الدقااتوري، . و

ف ا قئة، التىلي، ل اااال تقااااوم القري اااا، المااااذ ورة اةاااا قااااس (2)

واةاا ث موضااواي، تجعةهااى قري اا، قى و ياا، الفااارض ئااا تهى ااال ااا قري ااا، ىفيااا، ل قااال

ن الهيئ، المداي، إل الماتهم ماإل ىت ذابفاانذا لاام ت اان ىفياا، ول هااى تاادامت أدلاا، ؛

ى خاارى فهاال ت ااون تةااك ا دلاا، فاا مجمواهاا .اإل ىت ال ذ ىفي، ل قل اب

اإل ااااىت ااااان ال ااااو ذو اااال فاااا قاااال اااااب (3) .المذ ور ق د من الم طق والقى ون ال

فتتتض عتت أضتتاس الكسيتتة لتجتتب عتت : الطؤال األل

ف القري ا، ي اون لادي ى واقعا، معةوما، ماى تارى . و عتمد اةيهى إل ىت واقع، مجهولا،

ل تين ال د مان وجاود ااقا، م اددة اين الاواقع

ا د ى( ث ومعةوم، ى ت،و المعةوم، )الواقع، التااا رياااد و ااا الواقعااا، المجهولااا، )الواقعااا، و

إ ىتهى( .ليك ذا الم ىل إذا ت م ة مقتأجرا وا لشقتك الق ي،

معااك إيئااىل إيجااىر شااقتك ااان شااهر ديقاام ر ؛ إذن ي اون ااذا معةوما،( ى تاا، و واقعا، و اذ )

ادف جارة الشاهور قري ، اةا قيىماك اإليئىل واقعااا، و ااا الالقاااى ق، اةااا شاااهر ديقااام ر )

اال ال ظاات ن ااا ماان الواقاا . مجهولاا، ( الالعمة والم طق يشهدان لك وجود تةك العاق،

مع خار ل ال وجاود لةقري ا، . ين الواقعتين و العاق، المشروط، ين الواقعتين إذا لام ي ان

من المق ول من المتئور ف يىت ى العمةي، و اقا ن ت ون إ دا مى تيج، لألخرى .

ياااى اااى ط اااق م هاااوم القري ااا، اةااا الااذى طر تااه. تتم اال القري اا، فاا القااؤال ا ول

المىدة ال ى ي، من قى ون ال قاب غيار المشاروع ف اآلتا ل زياىدة فا اروة الموظاف تزياد اان

؛ ها خااارى م اااذ تولياااه وظي تااا مرت اااه وماااواردالمشااروا، . هىت مئاادر روتااااان إ اا واجااز

و اا فعااا ) تاا، تتعةااق الواقعاا، المعةوماا، ى ال ى موظف يتمتا قاةط، و اوذ وجود روة زائدة(

فهاال يتعااىرض ماا الواقاا و الم طااق القااول ؛ إن تةاااك ال اااروة التااا اجاااز اااان إ اااىت ئاااذ ا د

و ا مئدر ى ى ت تيج، ل قب غير مشروع ) .( الالمتهم إلدا ، الواقع، المطةوب إ ىتهى


-5-

: م فضلو إحبح معتى عت دز الطؤال الجاىى الكسية فى قاى الهطب مدى قتا

ى تت مقتويىت التعىون م القري ، ث المىدة ال ى ي، مان قاى ون ال قاب المذ ورة ف

وذلاااك ما ظااا، مرا ااال تط ياااق القاااى ون ط قاااى وفقاى (14إلا 12و 12و 7ل ئوص موادة )

فق .لةجدول المر

د ر المشلللر غيلللر الكسللل قلللن تطبيللل مراحللل ( 2) مرحمة ك فى القري ة

دز الكسية اإلجساءات املسحلة

(1مرحلة )اهليئة املختصة

ببلفحص

فحص إقسازات الرمة -1املكدمة م املته

الصهاى غريا م أزام .

إحالة املته إىل ضلطة -2جد التحكل عيد

الكسية يا نافة لإلحالة إىل التحكل

شبات قة على نطب ( .11)و غري مصسع

(2مرحلة )اهليئة املختصة

ببلتحقيق

حتكل املطألة مبعاىة -1إدازة الهطب غري املصسع اليابة العامة اليابة

اإلدازة.قد تيتى اهلئة إىل -2

إصداز أمس بعدو جد ج إلقامة الدعى

لعدو جد أدلة نافة ( .14إلثبات التنة )و

قد تيتى اهلئة -3إىل إحالة املته حملهنة ادتياات املدتصة ، مع

إعداد قائنة بأدلة الجبت ذلو عيد جد

أدلة نافة إلثبات ( .14التنة )و

ته نافة الكسية ملإلحالة املته إىل احملهنة

املدتصة إال عيدما مت تدعنا بأدلة إثبات

أخسى

(3مرحلة ) احملكمة املختصة

)حمكمة اجلنبيبت(

مصد م أدلة اإلثبات -1أماو احملهة تضاف إىل

قائنة األدلة التى قدمتا ئة التحكل

قد حيصل الكني -2للنحهنة بر األدلة بأ

حصل على أمال املته ىتجة إضتػالل ىفذ أ خمالفت للكاى فتصدز

احملهنة حهنا بإداىة (7)و املته

قد ال حيصل الكني -3للنحهنة بر األدلة فى القت الرى عجص ف املته م إثبات مصدز

مصسع لجست الصائدة فتصدز احملهنة حهنا

( .2بإداىة املته )و

فى حهه اإلداىة -1الة األىل الجري أى اذت

مصهلة ذتصل الكني للنحهنة بإداىة املته .

ت حهه اإلداىة فى 2اذتالة الجاىة مل عتند على الكسىة حدا ، فلديا أدلة إثبات تعل فم مستبة الصو ، أ اإلحتنال لهيا ال تصل إىل مسحلة الكني . قد

إعترب املصسع أ تلو األدلة نافة ليكل عبء

اإلثبات إىل املته . غري أ املته فصل فى

اإلثبات فصدز اذتهه بإداىت فى ىاة األمس .

الحتغ مطتألة الطؤال الجالتح لإلجابة ع ىكل عبء اإلثبات فى الكاى

لإلجى ا، فةق ، قى ون ال قاب و تىج إل تأمل تأمااال مااان خاااال اةااا القاااؤال ال ىلاااث ؛ وذلاااك

إل ىطاا، القااى ون غاارض اى اآلليااىت التاا تضاام ه روة ا شخىص الخىضعين له و مهى ل

الهطب غري املصسع فى اليعاو الكاىىى اإلضالمى

ط ااق الخةي اا، الراشااد اماار اان الخطااىب ظىمااى لة قاااب غيااار المشاااروع ؛ إذ اااىن ياااتم ئاااىذ روات الوالة ا د دايا، والياتهم ث ولاذا فن اه إذا

ماااوالهم ل فن اااه اااىن يةجاااأ إلااا مئاااىدرة زادت ا موال الزائدة و مقىقم، الوالة فيهى . وقاد فعال ذلاااك مااا عاااض اااىر الئااا ى ، م ااال خىلاااد ااان الوليااد واماارو اان العااىص )والاا مئاار( وقااعد

ىص . وتقوم فةقا ، ذلاك ال ظاىم اةا ن ا وق ن الزيىدة ف روات ال ىم تخض اد مارين ماى إ هاى ل إمى هى قري ، اة ال قىد الماىل . وا زيااىدة يقاات قهى ماان ااو ااق هااى ماان ال ااىس

او ىل قراذ. ويا اظ ن المئاىدرة المقىقاام، ماا ال ااىم ى اات تااتم اادون م ى ماا،

تعتمااد اةا معةومااىت وتقااىرير يقااوم ل هاى ى اات نااااداد ى مراق اااون يرقاااةهم امااار إلااا الوالياااىت

.لة ىم المىلي،لمراق ، التعىمات

مفتــــاح القـــراءة

الكتتساءة مفتتتاح


-6-

فاا مواايااد ، مىلياا،مااإقاارارات ذاإللتاازام تقااديم (1)( وت ديااااد ا شااااخىص والهيئااااىت 8دورياااا، )م

( والااا ص اةااا 3المقااائول، اااان تقاااديمهى )م ( .21/ م22اقو ىت التخةف ا هى )م

التا رفىت والتعاىمات المىليا،ئاإ ىت ىف، الت (2)خىص م ذ توليهم لةوظي ، ش هى ؤالذ ا يقوم

و الخدماااااااا، العىماااااااا، تاااااااا تاااااااار هم لهااااااااى من الائ ، الت يذي، لةقى ون/ قرار رئيس 6)م

م(1975ق ، 1112الجمهوري، رقم

تت اااا ا مااااوال المت ئااااة، ماااان ال قااااب غياااار (3)ن يقياىم ال ىئاةإ تماىل ىل ظر إل ؛ المشروع فراد ا قارة توزيعهى اة قت مىر ى وىاةيهى

( .18/19)ممن ىب الت ىيل اة القى ون

إىل ىتائج ر اآللات التى الحعتا تصري الأظ أىو ختتلف معى بصأىا :

ن المتهم ىن يت مل مجموا، من اإللتزامىت (1)القى و ياااا، اةاااا ر قااااهى تقااااديم إقاااارارات الذماااا،

و خدمته المىلي، طوال مدة وظي ته .

ىم المااااتهم تةااااك اإللتزامااااىت القى و ياااا، ن قياااا (2) ى تظااىم يجعاال ماان إ ااىت مئاادر روتااه ماارا

ه ماااىم الم مااا، إلزاماااميقاااورا . ولاااذلك فااانن ت ةي ى مقت يلاليعت ر ن ىت مئدر روته

ن القاول عادم وجااود ى تيجا، قى و يا، ا ااد (3)يجعاال اجاز المااتهم اان إ ااىت مئادر روتااه

المااذ ورة ت ةي ااى ااا ماان اإللتزامااىت القى و ياا، اال يئاا القااول ل فاا الاا ص .ياادا مع اا وتز

تيجاااا، ا دئااااذ إن المااااتهم يااااتم م ىفئتااااه مخىل ته إلتزامىته الت ص اةيهى القى ون

ف المواد المشىر إليهى .ويم ك الع ور اة مىذج ل قل ابذ اإل ىت ف القى ون واإلقرار أ ر القري ،

ق العمة اة الواإاتمد المشرع ن ف اإل ىت ذوالم طق القى و ل قل اب

ير من المقىئل ماان ذلااك ااه يى ااى ال يةاازم الموظااف الماادا

ه ظرا ؛ ن ىت مى يدايه ضد جه، اإلدارة واةاا . الطاارف الضااعيف فاا ااقاا، العماال

ل فن ااه ي مااى يطىلااب الموظااف قاا يل الم ااىل ه اةاا جىزاتااه ل فن اارئاايد ىلمقى اال المااىل ل

اإلدارة ن ت ات اادم إمت ىاهاى اان التئاري لةموظف تةك ا جىزات .

،مااااى إاتمااااد المشااااروع اةاااا ف اااارة القر ياااا ؛ وذلااك فاا المداماا، لترتيااب تااىئن قى و ياا،

ىلجريم، ل ىل، التة س

، فىلتة س جريم، يت قق تيج، وجود قري( 1) ى ااقاا، ااين واقعاا، معةوم،)ااماا، فاا جقاام

ماا ا ( ث وواقعاا، مجهولاا، اا الجريماا، المااتهم المتة س هى .

ل اان ااذ القر ياا، قااد تتاادام قر ياا، خاارى ( 2) الشاااخص ااا وجاااود دلااا، ىفيااا، اةااا إتهاااىم

.و ق تهى إليه ىلجريم،


-7-

هذ القرائن ف مجمواهى يتم م تيج، لو ( 3) مااأمور الضاا طي، القضااىئي، قااةط، القاا ض اةاا

يش شاااااخص الماااااتهم وت تااااايش شخئاااااه وت تااااامااااااان قاااااااى ون 34و 32المتواجاااااااد معاااااااه )م .اإلجراذات الج ىئي،(

الكسب غير المشروع

Law