НАУЧНО ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ 5(88) МИКРОЭКОНОМИКА 5_2019.pdf ·...

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТА. И. Агеев — д-р экон. наук, профессор, директор Научно-исследовательского института экономических стратегийВ. И. Волошин — д-р экон. наук, профессор, заведующий сектором Института экономики РАНС. Ю. Глазьев — академик РАН, министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)М. В. Ершов — д-р экон. наук, профессор, руководитель Департамента финансового анализа Института энергетики и финансов Финансового университета при Правительстве Российской ФедерацииВ. В. Ивантер — академик РАН, научный руководитель Института народно-хозяйственного прогнозирования РАНВ. Л. Квинт — иностранный член РАН, д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой Московской школы экономики МГУ им. М. В. ЛомоносоваВ. Л. Макаров — академик РАН, научный руководитель Центрального экономико-математического института РАНД. А. Митяев — канд. экон. наук, директор Центра конструирования будущего Международного научно-исследовательского института проблем управленияР. М. Нижегородцев — д-р экон. наук, заведующий лабораторией Института проблем управления им. В. А. Трапезникова РАНС. Ф. Остапюк — д-р экон. наук, ведущий научный сотрудник Института проблем развития науки РАНЮ. В. Рагулина — д-р экон. наук, профессор, почетный работник науки и техники РФ, заместитель директора Всероссийского научно исследовательского институт экономики сельского хозяйстваИ. М. Рукина — д-р экон. наук, профессор, начальник отдела социально-экономического развития Института региональных экономических исследованийВ. Н. Фридлянов — д-р экон. наук, Заместитель Председателя Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) EDITORIAL COUNCILA.I. Ageev — Doctor of Sci. (Econ.), Prof., Director of the Research Institute of economic strategiesV.I. Voloshin — Doctor of Sci. (Econ.), Prof., Head of Sector of Institute of Economy of RASS.Y.Glazyev — Academician of RAS, Minister for integration and macroeconomics of the Eurasian Economic Commission (EEC)M.V. Ershov — Doctor of Sci. (Econ.), Prof., Head of fi nancial analysis Department of the Institute for energy and fi nance Department of Financial University under the Government of the Russian FederationV.V. Ivanter — Academician of RAS, Scientifi c Supervisor of Institute of Economic Forecasting of RASV.L. Kvint — Foreign member of RAS, Doctor of Sci. (Econ.), Prof., Chair of the Department of Financial Strategy at the Moscow School of Economics of the M.V. Lomonosov Moscow State UniversityV.L. Makarov — Academician of RAS, Scientifi c Supervisor of Central Economic Mathematical Institute of RASD.A. Mityaev — Candidate of Sci. (Econ.), Director of the design Center of the future International research Institute of management problemsR.V. Nizhegorodtsev — Doctor of Sci. (Econ.), Head of the laboratory of the Institute of management problems V. A. Trapeznikov of RASS.F. Ostapyuk — Doctor of Sci. (Econ.), Head Scientist Researcher of Institute for the Study of Science of RASYu.V. Ragulina — Doctor of Sci. (Econ), Prof., the Honored Worker of Science and Technology of the Russian Federation, Deputy Director of the all-Russian research Institute of agricultural EconomicsI.M. Rukina — Doctor of Sci. (Econ.), Prof., Academian of Russian Academy of Natural Sciences, Chief of Department of Institute for Regional Economic ResearchV.N. Fridlyanov — Doctor of Sci. (Econ.), Vice-chairman of Russian Foundation for Basic Research (RFBR)

ISSN 1817–1591Основан в мае 2005 г.Выходит 6 раз в год

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬАвтономная некоммерческая организация «Научно- исследовательский институт экономических стратегий»

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОРС. Ю. Глазьев, академик РАН

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯИ.А. Афонина, канд. экон. наук, доцент В.А. Волконский, д-р экон. наук, профессор О.П. Ермилина,директор издательского центра ИНЭСИ.В. Жуковская, д-р экон. наук, доцентА.И. Кузовкин,д-р экон. наук, профессор Е.С. Мелехин, д-р экон.наук, профессор А.П. Опальский, д-р экон. наук, профессор А.И. Селиванов, д-р филос. наук, профессорМ.Н. Юденко,д-р экон. наук, доцент

ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОРИ. А. Афонина,канд. экон. наук, доцент

Верстка Б. Д. Шульгин

© АНО НИИ ИНЭС

Н А У Ч Н О - П Р А К Т И Ч Е С К И Й Ж У Р Н А Л

МИКРОЭКОНОМИКА №5(88)Ноябрь 2019 г.

МИКРОЭКОНОМИКА № 5/2019 2

Научно-практический журнал «МИКРОЭКОНОМИКА» входит в определенный Высшей аттестационной комис-сией Министерства образования и науки Российской Федерации «Перечень рецензируемых научных изда-ний, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук».

Главная задача журнала — публикация актуальных результатов научных исследований и разработок по от-раслям экономики и сферам деятельности.

Особое внимание в журнале уделяется ключевым вопросам, входящим в область исследований микро-экономики, — изучению отдельных хозяйствующих субъ-ектов, взаимосвязей между ними, отношений между производителями, предпринимателями и государством, отдельных экономических процессов на уровне отрас-лей, регионов, муниципалитетов, организаций и пред-приятий, а также анализу цен, рынков товаров и услуг.

Авторами статей являются ученые, преподаватели и аспиранты вузов, работники федеральных и регио-нальных органов власти, отвечающие за разработку со-циально-экономической политики, руководители анали-тических подразделений корпораций и банков.

Статьи, публикуемые в журнале, размещаются в сле-дующих основных рубриках: экономика организаций и отраслевых комплексов; экономика топливно-энер-гетического комплекса; экономика строительства; ин-новационная экономика; региональная экономика; экономика предпринимательства; экономика приро-допользования; менеджмент; экономическая безопас-ность; социальные проблемы; организация здравоох-ранения; другие в соответствии со структурой тематики присылаемых статей.

Статьи размещаются в Научной Электронной Библи-отеке (НЭБ) для определения Российского индекса на-учного цитирования (РИНЦ).

Журнал рассылается в федеральные органы испол-нительной власти, в ведущие учебные и научные орга-низации, библиотеки.

Периодичность издания — 6 номеров в год. Срок пу-бликации от 1 до 3 месяцев. На страницах журнала раз-мещаются только авторские научные публикации.

Свои статьи вы можете направить по электронной почте: [email protected]

С требованиями к присылаемым в редакцию материалам можно ознакомиться на сайте журнала: www.inesnet.ru

Адрес редакции: 101000, Москва, Сретенский б-р, д. 6/1, стр. 1.

Тел.: +7 495 234 46 97; E-mail: [email protected]

The scientifi c and practical journal «MICROECONOMICS» is included in «The list of peer-reviewed scientifi c editions, in which the basic scientifi c results of the theses on com-petition of the academic degrees of the Doctor of Sciences and the Candidate of Sciences have to be published». This list was determined by the Higher Attestation Commission of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation.

The main task of the journal is the publication of ac-tual results of scientifi c researches and developments per industries of economics and fi elds of activity.

In the journal the special attention is paid to the key questions related to the researches fi eld of microeconom-ics, i.e. to studying of separate economic entities, interre-lations between them, the relations between producers, entrepreneurs and the state, separate economic processes at the level of industries, regions, municipalities, organi-zations and enterprises, as well as to analysis of prices, markets for good s and services.

The authors of the articles are the scientists, lecturers and graduate students of higher education institutions, employees of federal and regional authorities, who are responsible for development of socio-economic policy, the heads of analytical divisions of corporations and banks.

Articles published in the journal are placed in the fol-lowing main headings: economics of organizations and industry complexes; economics of fuel and energy com-plex; building economics; innovative economics; regional economics; entrepreneurship economics; economics of nature management; management; economic security; social problems; organization of public health and others according to the structure of research area of the sent ar-ticles.

Articles are placed in the Scientifi c Electronic Library eLIBRARY.RU for the determination of the Russian Science Citation Index.

The journal is distributed to the federal bodies of ex-ecutive power, to the leading educational and research organizations and libraries.

Publication frequency is 6 issues per year. The deadline of publication is from 1 to 3 months. Only author’s scien-tifi c publications are placing on pages of the journal.

You can send your articles by e-mail: [email protected]

The requirements to the materials sent to the editorial board are available on the journal’s website: www.inesnet.ru

Editorial Offi ce Address: bld.1,6, Sretenskii boulevard, Moscow, 101000, Russia

Ph.: +7 495 234 46 97; E-mail: [email protected]

Содержание № 5’ 2019 г.

МЕНЕДЖМЕНТА.И. Агеев, Е.Л. Логинов, А.А. Шкута, А.К. Деркач.

Сетевое нейрокогнитивное управление сложноорганизованными структурами с политической компонентой в нечетких информационных средах . . . . . . . . . . . 5

А.И. Селиванов. Организация разработки государственного стратегического прогноза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯТ.Е. Чеканова. Развитие интеграционных процессов

в странах с развивающейся экономикой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВО.П. Овчинникова, Т.В. Кокуйцева, М.М. Харламов. Формирование

и реализация инновационных проектов на предприятиях высокотехнологичных отраслей промышленности России в условиях их цифровой трансформации. . . . . . . . . . . . . . 35

ЭКОНОМИКА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСАА.И. Кузовкин. Влияние цен на импортные

и внутренние поставки природного газа в Китай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 К.К. Ильковский, Г.Р. Ахметшина, М.Р. Кусимов. Критерии

оценки энергоэффективности, используемые для разработки программ оптимизации локальной энергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Г.Р. Ахметшина, М.Р. Кусимов, К.К. Ильковский. Анализ особенностей технологически изолированных энергорайонов, учитываемых при разработке программ оптимизации локальной энергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИА.В. Паутова, В.Ф. Кужилин, М.С. Юматов. Инновации в сфере

мониторинга технических и технико-экономических показателей вооружения, военной и специальной техники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Н.М. Ланцова. Инновационная деятельность как важнейший фактор повышения инвестиционной привлекательности современной компании. . . . . . . . . . . . . . . . 74

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКАИ.В. Жуковская. Теоретико-методологические аспекты исследования

инновационной инфраструктуры региона на примере Республики Татарстан . . . . . . . . . . . . . 81О.В. Скотаренко, Л.Н. Бабкина. Перспективы развития горнодобывающей

промышленности в Арктической зоне Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬА.П. Опальский, Ю.В. Шишов. К вопросу о новой парадигме

экономической безопасности в условиях глобализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100А.А. Мухачёв, А.Г. Светлаков. К вопросу о развитии

теневой экономики в сфере миграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Ю.И. Попов. Внешний долг США и некоторые аспекты нефтедолларовой политики. . . . 119


Contents № 5’ 2019 г.

NATIONAL ECONOMYMANAGEMENTA.I. Ageev, E.L. Loginov, A.A. Shkuta, A.K. Derkach.

Network neurocognitive management of complex organizations with a political component in fuzzy information environments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

A.I. Selivanov. Organization of development of the state strategic forecast . . . . . . . . . . . . . . . 14

ECONOMICS INTEGRATIONT.E. Chekanova. Development of integration

processes in countries with a emerging economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

ECONOMICS OF ENTERPRISES, ORGANIZATIONS AND INDUSTRIAL COMPLEXESO.P. Ovchinnikova, T.V. Kokuytseva, M.M. Kharlamov. Formation

and implementation of innovative projects at enterprises of high-tech industries of Russia in the context of their digital transformation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

ECONOMY OF FUEL AND ENERGY COMPLEX A.I. Kuzovkin. Impact of prices on imported and domestic natural gas supplies to China . . . . 45K.K. Ilkovsky, G.R. Ahmetshina, M.R. Kusimov. Criteria for evaluating

energy effi ciency used for the development of local energy optimization programs . . . . . . . . . . . . 58G.R. Ahmetshina, M.R. Kusimov, K.K. Ilkovsky. Analysis of features

of technologically isolated energy distributions taken into account in the development of local energy optimization programs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

INNOVATION AND INVESTMENTA.V. Pautova, V.F. Kuzhilin, M.S. Youmatov. Innovation in the fi eld of monitoring

technical and technical-economic indicators of arms, military and special equipment . . . . . . . . . . 69Lantsova N.M. Innovative activity as an important factor of increasing

the investment attractiveness of current company. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

REGIONAL ECONOMYI.V. Zhukovskaya. Theoretical and methodological aspects of research

of an innovative infrastructure of region on the Republic Tatarstan example. . . . . . . . . . . . . . . . . . 81O.V. Skotarenko, L.N. Babkina. Prospects for the development

of the mining industry in the Arctic zone of the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

ECONOMIC SECURITYA.P. Opalskiy, Yu.V. Shishov. To the question of a new economic

security paradigm in the conditions of globalization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100A.A. Mukhachiov, A.G. Svetlakov. On the development

of the shadow economy in the fi eld of migration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109Yu.I. Popov. The external debt of the USA and some

aspects of petrodollar policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

Сетевое нейрокогнитивное управление сложноорганизованными структурами с политической компонентой в нечетких информационных средах Агеев Александр Иванович,доктор экономических наук, профессор МГИМО, генеральный директор Международного научно-исследовательского института проблем управления, заведующий кафедрой НИЯУ МИФИ, эксперт РАНE-mail: [email protected]Логинов Евгений Леонидович,доктор экономических наук, профессор РАН, дважды лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, заместитель директора Института экономических стратегийE-mail: [email protected]Шкута Александр Анатольевич,доктор экономических наук, профессор департамента «Мировой экономики и мировых финансов», ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»E-mail: [email protected]Деркач Андрей Константинович,бакалавр, ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (НИУ МГСУ)E-mail: [email protected]

В статье рассматривается организация информационно-сетевых мероприятий, ориентированных на защиту ключевых точек политического управления жизненно важными функциями государства на основе информационно-вычислительных инструментов оперирования рабочими параметрами нейросетевого мониторинга и изучения совокупности данных о процессах, влияющих на личность. Обоснована необходимость использования интеллектуальных средств нечеткой логики и нейронных сетей для поддержки государственных систем контрразведки, наблюдения и политического управления в отношении субъектов, доступных для идентификации, цифрового описания и анализа их социопатичности по отношению к государственным институтам политического управления. Осуществляется нейросетевой синтез цифровых матриц ключевых когнитивных и психосемантических показателей отдельных людей и их групп для выявления реакций на пакет политической информации любого, пользующегося электронными коммуникативными сервисами, субъекта. На этой основе реализуются меры по управлению метастабильными состояниями его личности и конфигурирования когнитивных и психосемантических механизмов интерпретации действительности в условиях доминирования неучтенных факторов информационного характера (информационные раздражители).

МЕНЕДЖМЕНТ


Ageev Alexander I.,Doctor of Sciences (Economics), Professor MGIMO, Director General of the International Research Institute of Management Problems, Head of the Department of Business Project Management, National Research Nuclear University MEPhI (Moscow Engineering Physics Institute), expert of the Russian Academy of SciencesLoginov Evgeny L.,Doctor of Sciences (Economics), professor of the Russian Academy of Sciences, twice laureate of the Prize of the Government of the Russian Federation in the fi eld of science and technology, deputy director of the Institute of Economic StrategiesShkuta Alexander A.,Doctor of Sciences (Economics), Professor of the Department of World Economy and World Finances, Financial University under the Government of the Russian FederationDerkach Andrey K.,Bachelor, National Research Moscow State University of Civil Engineering

NETWORK NEUROCOGNITIVE MANAGEMENT OF COMPLEX ORGANIZATIONS WITH A POLITICAL COMPONENT IN FUZZY INFORMATION ENVIRONMENTSThe article discusses the organization of information and network events aimed at protecting key points of political management of vital functions of the State on the basis of information and computing tools to operate the operating parameters of neural network monitoring and study the set of data on processes affecting personality. The need for the use of intelligent means of unclean logic and neural networks to support state systems of counterintelligence, surveillance and political governance with respect to subjects available for identifi cation, digital description and analysis of their sociopathicity in relation to state institutions of political governance is justifi ed. Neural network synthesis of digital matrices of key cognitive and psychosocial indicators of individuals and their groups is carried out to detect reactions to the package of political information of any subject using electronic communicative services. On this basis, measures are implemented to manage the metastable states of his personality and to confi gure cognitive and psychosocial mechanisms of interpretation of reality in conditions of dominance of unreported factors of an information nature (information stimuli).

Ключевые слова: политическая активность, нейронные сети, мониторинг, прогноз, систематика взаимосвязей, когнитивные и психосемантические показатели, когнитивно-рефлексивная модель.Keywords: political activity, neural networks, monitoring, forecast, systematics of relationships, cognitive and psychosemantic indicators, cognitive-refl ective model.

ВВЕДЕНИЕВ нашей стране и за рубежом все больше

возрастает потребность в повышении эффек-тивности действий в отношении лиц, реализу-ющих протестные стратегии в наиболее агрес-сивных формах [4; 13]. В отношении таких протестных действий требуется конструиро-вание систем мониторинга и анализа для обе-спечения защиты и нормальной работы клю-чевых точек управления жизненно важными функциями государства [8].

Для противодействия организованным формам протестной активности с различны-ми участниками, характеризуемыми ортодок-

сальными взглядами и нетривиальным по-ведением, требуется выяснение совокупно-сти субъектов, доступных для идентифика-ции, цифрового описания и анализа их соци-опатичности по отношению к государствен-ным институтам политического управления. Такие меры требуется реализовать на осно-ве использования информационно-вычисли-тельных инструментов оперирования рабо-чими параметрами нейросетевого монито-ринга и изучения совокупности данных о при-родных, технических и социальных процес-сах, влияющих на личность с избыточностью

МЕНЕДЖМЕНТ 7

входной информации и скрытыми в собран-ных данных закономерностями.

Для стабилизации ситуации предлагается внедрение в массовое сознание (привычный шаблон поведения) когнитивно-рефлексив-ной модели, определяющей формы подавле-ния (блокирования, устранения) раздражения в условиях когнитивного диссонанса (несоот-ветствия политических реалий официальной пропаганде), приводящих к протестной ак-тивности [2].

ИДЕНТИФИКАЦИЯ КОГНИТИВНЫХ И ПСИХОСЕМАНТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ ЛЮДЕЙ И ИХ ГРУППСложность решения данной проблемы за-

ключается в необходимости сформировать си-стему мер для того, чтобы обеспечить транс-формацию политически активного человека от оппонента власти, к клиенту власти и да-лее к партнеру власти в проекции на буду-щее (поддерживающего кандидата в полити-ческие лидеры, как ключевого представителя этой власти). Требуется поиск оптимума от-ношений между личностными характеристи-ками и модальностями путем выявления свя-занности электронной информационной ак-тивности человека с его когнитивными и пси-хосемантическими характеристиками с ис-пользованием интеллектуальных средств не-четкой логики и нейронных сетей. Необходим анализ реакций на пакет политической ин-формации любого, пользующегося электрон-ными коммуникативными сервисами, субъ-екта для оперирования максимально допу-стимой величиной информационных раздра-жителей, при которой доведенные до индиви-да целевым образом, адаптированные под его интересы и механизмы восприятия, инфор-мационные пакеты ощущаются как стимулы определенной модальности, имеющие отно-шение к положительной оценке (отношению) законодательной и исполнительной власти России.

При разработке подходов к конструиро-ванию систем мониторинга и политическо-го управления в целях сохранения форм под-держки институтов государственного поли-тического управления, в особенности, в отно-

шении крупных ключевых точек управления жизненно важными функциями государства, требуется определение наиболее активных групп с различными участниками, характери-зуемыми ортодоксальными взглядами и не-тривиальным поведением.

Изучение участников этих групп, доступ-ных для идентификации, цифрового описа-ния и анализа их социопатичности по отно-шению к государственным институтам по-литического управления может дать высо-кие результаты, о чем свидетельствует ряд успешных зарубежных проектов, реализо-ванных, например, Cambridge Analytica (ком-пании, информационно обслуживавшей по-бедоносную выборную эпопею Дональда Трампа) [3; 18].

Может быть использован нейросетевой подход, реализующий нелинейные синап-тические функции и биполярную фазифика-цию входных сигналов в отношении управле-ния метастабильными состояниями лично-сти и конфигурирования когнитивных и пси-хосемантических механизмов интерпрета-ции действительности в условиях доминиро-вания неучтенных факторов информацион-ного характера (информационные раздражи-тели). Для обработки входных сигналов пред-лагается использовать нейросетевой син-тез цифровых матриц ключевых когнитив-ных и психосемантических показателей от-дельных людей и их групп путем обработки неструктурированной информации о прои-зошедших изменениях атрибутов, имеющих отношение к проявлениям политической ак-тивности объекта мониторинга. А также тре-буется нейросетевой анализ амплитудно-фа-зовых портретов и частотных спектров ин-формационной активности отдельного чело-века и их групп в электронных коммуникаци-онных системах как основы считывания эмо-ций, состояния и настроения человека в ин-тересах повышения оперативности и эффек-тивности мер, направленных на противодей-ствие попыткам перехвата власти со сторо-ны враждебных политическому режиму яв-ных и явных и неявных политических групп с выявлением новых атрибутов с неизвестной динамикой изменений поведения наблюдае-мых субъектов.


СБОР И АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕЙ ПОВЕДЕНИЕ НАБЛЮДАЕМЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ИНДИВИДУУМОВПредполагается создать предметно-адап-

тированную конфигурацию базовых параме-тров комплекса систем мониторинга и вы-числительной обработки для поиска оптиму-ма отношений между личностными характе-ристиками и модальностями с использовани-ем интеллектуальных средств нечеткой логи-ки и нейронных сетей для выявления связан-ности электронной информационной актив-ности человека с его когнитивными и пси-хосемантическими характеристиками. Здесь целесообразно использование сохраненных цифровых «портретов» (характеристик) лич-ности в качестве «опорных», что позволит компьютерной программе автоматизирован-ным образом или оператору интерпретиро-вать реакции субъекта, проявленные им в не-четких средах с большими объемами трудно-формализуемой информации эмоционально-го или неврастенического характера, извлекая скрытые закономерности из данных входной обучающей нейросетевой выборки.

Для этого предполагается анализ набора событий и идентификации их носителей (ак-торов), в т. ч. выявление уточненных осознан-ных и неосознанных интересов, привязанно-стей, внутренней мотивации, позволяющих выявить новые атрибуты, имеющие отноше-ние к проявлениям политической активности, с неизвестной динамикой изменений поведе-ния наблюдаемых субъектов [11; 17]. Это по-зволяет сформулировать прогноз поступков субъекта в интересах программного опреде-ления проявлений идентифицируемых инте-ресов личности (человека) для гармонизации процессов и процедур поддержания нормаль-ной работы органов законодательной и ис-полнительной власти [1; 6].

Каждый из информационно-вычислитель-ных инструментов оперирования рабочи-ми параметрами нейросетевого мониторин-га и изучения совокупности данных о при-родных, технических и социальных процес-сах, влияющих на личность, должен позволять выявлять скрытые в собранных данных зако-номерности в интересах поддержки государ-

ственных систем контрразведки, наблюдения и политического управления. Выявление си-стематики взаимосвязей между блоками свя-занных информации, полученной из инфор-мационных систем общего и индивидуально-го пользования, характеризующих адекват-ность или неадекватность поведения наблю-даемых отдельных индивидуумов и групп лю-дей, позволяет систематизировать элементы неявных протестных универсалий, проявлен-ные ими в нечетких средах с большими объ-емами трудноформализуемой информации эмоционального или неврастенического ха-рактера, извлекая скрытые закономерности из данных входной обучающей нейросетевой выборки.

В соответствии с предлагаемой технологи-ей интеграции процесса мониторинга поведе-ния, а также когнитивного и эмоционального состояния человека (через анализ его поведе-ния в информационных и социальных сетях, анализа видеопотока от онлайн-камер, поку-пок, поездок и пр.), данные которых в режиме реального времени обрабатываются нейросе-тью в интересах повышения оперативности и эффективности мер, направленных на про-тиводействие попыткам перехвата власти со стороны враждебных политическому ре-жиму явных и явных и неявных политических групп. Эти решения динамично адаптируют-ся для гармонизации сетевой коммуникации операторов политического процесса с индиви-дами, идентифицированными в электронных информационных полях, возможными к при-влечению на свою (политическую) сторону.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПТИМАЛЬНОГО ВИДА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКОГО АКТИВИСТА С ОПОРОЙ НА ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ И КОГНИТИВНЫЕ МОДЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИМониторинг позволяет выявить поведен-

ческие и когнитивные модели политической деятельности конкретных лиц, что дает воз-можность задействовать личностно адапти-рованные психо логические факторы, кото-рые увлекают (вовлекают) человека в состоя-ние активного участника конкретных поли-тических процессов в отношении сохранения


форм поддержки институтов государственно-го политического управления.

Мониторинговые сервисы могут быть ис-пользованы для отбора и выбраковки со-трудников спецслужб и работников наиболее важных органов госуправления и политиче-ских структур, чьи поступки в периоды явных или скрытых стратегических бифуркаций мо-гут очень отличаться от поведения в стандарт-ных условиях.

Семантика выявляемых взаимосвязей уточненных осознанных и неосознанных ин-тересов, привязанностей, внутренней мотива-ции предоставляет операторам возможность уточнить темы вызывающие положительную или отрицательную реакцию субъектов в от-ношении процессов функционирования орга-нов законодательной и исполнительной вла-сти [5; 19]. Изучение ретроспективной дина-мики изменений поведения наблюдаемых субъектов позволяет сформулировать прогноз поступков субъекта [14; 22].

Прогноз поступков субъекта позволяет в рамках ситуационного анализа выделить оптимального вида воздействия на избирате-ля с опорой на поведенческие и когнитивные модели политической деятельности для под-держки государственных систем контрраз-ведки, наблюдения и политического управле-ния в отношении управления метастабильны-ми состояниями личности и конфигурирова-ния когнитивных и психосемантических ме-ханизмов интерпретации действительности.

Пакет методов мониторинга для выявле-ния социопатичности субъекта по отноше-нию к государственным институтам полити-ческого управления на основе анализа разно-родных сегментов электронного информаци-онного пространства политического характе-ра предусматривает моделирование и вскры-тие явных и неявных отношений между внеш-не не связанными факторами информацион-ного (в т. ч. когнитивного и эмоционального) характера.

В рассматриваемой системе на основе счи-тывания эмоций, состояния и настроения че-ловека в интересах повышения оператив-ности и эффективности мер, направленных на противодействие попыткам перехвата вла-сти со стороны враждебных политическому

режиму явных и явных и неявных политиче-ских групп может быть реализовано несколь-ко способов сохранения когнитивноориенти-рованных форм поддержки институтов госу-дарственного политического управления.

АНАЛИЗ ПСИХОСЕМАНТИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ АКТИВНОСТЬ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕРЕСОВ (БАЗОВЫХ УСТАНОВОК) ЛИЧНОСТИМоделирование и вскрытие явных и не-

явных отношений между внешне не связан-ными факторами информационного (в т. ч. когнитивного и эмоционального) характера при осуществлении активных действий по-зволяет структурировать набор психосеман-тических характеристик личности, определя-ющих активность и формы реализации инте-ресов (базовых установок) личности. Источ-ником является информация, которая содер-жится в накопленной коллекции пакетов свя-занной информации, полученной из инфор-мационных систем общего и индивидуально-го пользования и использования сохраненных цифровых «портретов» (характеристик) лич-ности в качестве «опорных».

Коллекции пакетов связанной информа-ции, полученной из информационных систем общего и индивидуального пользования пу-тем обработки неструктурированной инфор-мации о произошедших изменениях атрибу-тов, имеющих отношение к проявлениям по-литической активности объекта мониторинга, представляют собой совокупность описаний однотипных пакетов связанной информации.

Рассматриваемый подход позволяет реа-лизовать необходимые меры, направленные на совершенствование системы противодей-ствия попыткам перехвата власти со сторо-ны враждебных политическому режиму яв-ных и явных и неявных политических групп, оптимизированного для повышения устой-чивости и адекватности модели политическо-го управления в отношении протестных дей-ствий с переходом от нечетких выводов к точ-ному значению регулируемого параметра ин-тенсивности стимулов, которая лежит ниже порога осознания.


Необходимо развитие специализирован-ных сервисов с выделением коммуникацион-ных систем, позволяющих реализовать серви-сы считывания эмоций, состояния и настрое-ния наблюдаемого субъекта с элементами об-ратной связи [7; 15].

Новизна заявленного подхода состоит в раз-работке методологии анализа электронного информационного пространства политическо-го характера, предусматривающего моделиро-вание и вскрытие явных и неявных отношений между внешне не связанными факторами ин-формационного (в т. ч. когнитивного и эмоцио-нального) характера, определяющих агрессив-ность активных действий субъектов. Особенно это важно в отношении организованных («май-данных») групп с различными участниками, ха-рактеризуемыми ортодоксальными взглядами и нетривиальным поведением, как совокупно-сти субъектов, доступных для идентификации, цифрового описания и анализа их социопатич-ности по отношению к государственным инсти-тутам политического управления. Внедрение в мониторинговые механизмы сервисов, реа-лизующих нелинейные синаптические функ-ции и биполярную фазификацию входных сиг-налов обеспечивает накопление информации, необходимой для управления метастабильны-ми состояниями личности и конфигурирования когнитивных и психосемантических механиз-мов интерпретации действительности, с уста-новлением обратной связи и принятием кор-ректирующих мер.

Необходимо ключевым образом изменить информационные технологии, используемые в целях оборота политической информации [21]. Особенно важно влияние на субсенсор-ный диапазон с ориентацией на оперирова-ние максимально допустимой величиной ин-формационных раздражителей [9]. Доведен-ные до индивида целевым образом, адапти-рованные под его интересы и механизмы вос-приятия, информационные пакеты должны ощущаться как стимулы определенной мо-дальности [20].

От позадачного подхода следует перейти к комплексной информационной технологии влияния на субсенсорный диапазон (область интенсивности стимулов, которая лежит ниже порога осознания), осуществляя анализа ам-

плитудно-фазовых портретов и частотных спектров информационной активности от-дельного человека и их групп в электронных коммуникационных системах.

Накопленные данные результатов анализа психосемантических характеристик личности, определяющих активность и формы реализа-ции интересов (базовых установок) личности, позволяют компьютерной программе автома-тизированным образом или оператору интер-претировать реакции субъекта [10]. Нейросете-вое моделирование позволяет преодолеть ба-рьеры, возникающие при математическом мо-делировании событий, происходящих в нечет-ких средах с большими объемами труднофор-мализуемой информации эмоционального или неврастенического характера [16]. Извлече-ние скрытых закономерностей из данных вход-ной обучающей нейросетевой выборки форми-рует базу для повышения оперативности и эф-фективности мер, направленных на противо-действие попыткам перехвата власти со сторо-ны враждебных политическому режиму явных и явных и неявных политических групп [12; 23].

ЗАКЛЮЧЕНИЕВ результате обеспечивается поддержка го-

сударственных систем контрразведки, наблю-дения и политического управления в отноше-нии внедрения в массовое сознание (привыч-ный шаблон поведения) когнитивно-рефлек-сивной модели, определяющей формы пода-вления (блокирования, устранения) раздраже-ния в условиях когнитивного диссонанса (не-соответствия политических реалий офици-альной пропаганде) для импринтации реф-лексивных матриц — матриц ключевых реф-лексивных реакций сознательного и бессоз-нательного характера, определяющих ин-терпретацию событий в отношении сохра-нения форм поддержки институтов государ-ственного политического управления. То есть для того, чтобы обеспечить трансформацию политически активного человека от оппонен-та власти к клиенту власти и далее к партнеру власти в проекции на будущее.

Статья подготовлена при финансовой под-держке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 19-07-01066 «Создание


системы искусственного интеллекта в виде компоненты цифровой платформы для мо-ниторинга поведенческой активности боль-ших групп людей на основе применения мето-дов анализа больших слабоструктурированных данных, построения тематических моделей с когнитивной и многопараметрической семан-тической интерпретацией, разведочного поис-ка и коллаборационной фильтрации с конвер-гентным управлением»).

ЛИТЕРАТУРА1. Агапов В. С., Хаидов С. К. Корреляты по-

казателей когнитивного компонента системы личностно-профессиональных качеств муни-ципальных служащих // Акмеология. 2015. № 4 (56). С. 46–51.

2. Агеев А. И., Логинов Е. Л. Нейроменед-жмент личности. М.: Институт экономических стратегий, 2019. 290 с.

3. Агеев А. И., Логинов Е. Л., Шкута А. А. Кон-вергентный мониторинг и программирова-ние личности как инструмент оперирова-ния интеллектуальной динамикой поведения больших групп людей // Экономические стра-тегии. 2018. Т. 20. № 2 (152). С. 70–87.

4. Вайднер Е. В., Толмачев А. В. Социологи-ческий анализ методов государственных пе-реворотов // Наука и Образование. 2019. № 2. С. 369.

5. Евсеев В. О. Моделирование вероятности государственно-политических переворотов и их экономических последствий // ЦИТИСЭ. 2019. № 2. С. 11.

6. Иванова М. И., Мощенко И. Н. Анализ групповой протестной активности // Инже-нерный вестник Дона. 2015. № 3 (37). С. 78.

7. Корниенко О. Ю. Нейролингвистическое программирование в маркетинге и СМИ // Экономика и управление: проблемы, реше-ния. 2016. Т. 2. № 7. С. 117–121.

8. Коротаев А. В., Цирель С. В., Билюга С. Э. Kоррупция, ценности и попытки насиль-ственных изменений государственной власти в странах с различным уровнем ВВП на душу населения: опыт количественного компара-тивного и корреляционного анализа // Срав-нительная политика. 2019. Т. 10. № 1. С. 98–123.

9. Котельникова Е. В. Ситуационное когни-тивное моделирование синтетической груп-

повой коммуникации // Национальная Ассо-циация Ученых. 2015. № 2–7 (7). С. 51–54.

10. Литовкин Д. В., Аникин А. В., Кульцо-ва М. Б., Ляпина О. Н. Построение онтологиче-ского представления когнитивно-информа-ционного пространства для задачи тематиче-ского поиска // Известия Волгоградского го-сударственного технического университета. 2015. № 13 (177). С. 69–74.

11. Логинов Е. Л., Райков А. Н., Шкута А. А. Использование нейротехнологий при про-граммировании когнитивно-поведенческих стереотипов действий личностей для устой-чивого функционирования систем управле-ния социумом // Нейрокомпьютеры: разра-ботка, применение. 2018. № 9. С. 34–45.

12. Лосева Е. Д., Антамошкин А. Н. Алгоритм автоматизированного формирования ансам-блей нейронных сетей для решения сложных задач интеллектуального анализа данных // Из-вестия Тульского государственного универси-тета. Технические науки. 2017. № 4. С. 234–243.

13. Манойло А. В. Концептуальные и орга-низационные основы противодействия цвет-ным революциями в Российской Федерации и на постсоветском пространстве // Мировая политика. 2016. № 1. С. 1–5.

14. Морева Г. И., Сотруева В. Б. Ценност-ные ориентиры и личностная зрелость у мо-лодых людей с разной степенью политиче-ской активности // Вестник Тюменского го-сударственного университета. Гуманитарные исследования. Humanitates. 2016. Т. 2. № 1. С. 239–252.

15. Муравьева С. В., Пронина М. В., Моисеен-ко Г. А., Пневская А. Н., Поляков Ю. И., Кропо-тов Ю. Д., Пронин С. В., Шелепин Е. Ю., Шеле-пин Ю. Е. Исследование зрительных когнитив-ных нарушений при шизофрении на ранних стадиях заболевания и их коррекция при по-мощи интерактивных виртуальных сред // Фи-зиология человека. 2017. Т. 43. № 6. С. 24–36.

16. Назаров А. Н., Назаров М. А., Пантю-хин Д. В., Сычев А. К., Покрова С. В. Авто-матизация процедур мониторинга в web-пространстве на основе нейро-нечёткого формализма // T-Comm: телекоммуникации и транспорт. 2015. № 8. С. 26–33.

17. Пак Н. И., Степанова Т. А., Гаврилова И. В. Ментальная платформа развития многомер-


ного алгоритмического мышления // Педаго-гическая информатика. 2018. № 4. С. 25–37.

18. Расследование Das Magazin: как BIG DATA и пара ученых обеспечили победу Трам-пу и Brexit [Электронный ресурс] // https://theins.ru/politika/38490 (Дата обращения: 20.08.2019).

19. Семченков А. С. Технологии противодей-ствия внутренним и трансграничным угрозам политической стабильности // Новая наука: От идеи к результату. 2016. № 2–3. С. 53–56.

20. Сиражудинова С. В. Управление кон-фликтом: протестная политика и гражданское общество в современном мире // Информаци-онные войны. 2016. № 4 (40). С. 37–42.

21. Толстых Н. Н., Степанец Ю. А., Мордо-вин А. И., Ролдугин Н. Г., Артемов М. В., Позды-шева О. В. Концепция перехвата управления инфокоммуникационной системы // Специ-альная техника. 2017. № 1. С. 30–38.

22. Улюкин И. М., Киселева Н. В., Костин Д. В., Березовский А. В., Орлова Е. С. Структура лич-ности у лиц молодого возраста // Вестник Рос-сийской военно-медицинской академии. 2019. № 1 (65). С. 153–156.

23. Фомин В. Н. Рекуррентное оценивание и адаптивная фильтрация. М.: Наука. Гл. ред. физ.-мат. лит., 1984. 288 с.

REFERENCES1. Agapov V. S., Khaidov S. K. Correlates of in-

dicators of the cognitive component of the sys-tem of personal and professional qualities of mu-nicipal employees // Akmeologiya. 2015. № 4 (56). pp. 46–51.

2. Ageev A. I., Loginov E. L. Neural management of personality. M.: Institute of Economic Strate-gies, 2019. 290 p.

3. Ageev A. I., Loginov E. L., Shkuta A. A. Con-vergent monitoring and personality program-ming as a tool for operating the intellectual dy-namics of the behavior of large groups of peo-ple // Economic strategies. 2018. V. 20. № 2 (152). pp. 70–87.

4. Vaydner E. V., Tolmachev A. V. Sociological analysis of methods of state coups // Science and Education. 2019. № 2. p. 369.

5. Evseev V. O. Modeling the probability of state-political coups and their economic conse-quences // TsITISE. 2019. № 2. p. 11.

6. Ivanova M. I., Moshchenko I. N. Analysis of group protest activity // Engineering Bulletin of the Don. 2015. № 3 (37). p. 78.

7. Kornienko O. Yu. Neuro-linguistic program-ming in marketing and media // Economics and Management: Problems, Solutions. 2016. Vol. 2. № 7. pp. 117–121.

8. Korotaev A. V., Tsirel S. V., Bilyuga S. E. Cor-ruption, values, and torture of violent changes in state power in countries with different levels of GDP per capita: the experience of quantitative comparative and correlation analysis // Compara-tive politics. 2019. Vol. 10. № 1. pp. 98–123.

9. Kotelnikova E. V. Situational cognitive mod-eling of synthetic group communication // Na-tional Association of Scientists. 2015. № 2–7 (7). pp. 51–54.

10. Litovkin D. V., Anikin A. V., Kultsova M. B., Lyapina O. N. The construction of the ontologi-cal representation of the cognitive-information space for the thematic search problem // Bulletin of the Volgograd State Technical University. 2015. № 13 (177). pp. 69–74.

11. Loginov E. L., Raikov A. N., Shkuta A. A. The use of neurotechnology when programming cog-nitive-behavioral stereotypes of personality ac-tions for the stable functioning of social manage-ment systems // Neurocomputers: development, application. 2018. № 9. pp. 34–45.

12. Loseva E. D., Antamoshkin A. N. An algo-rithm for the automated formation of ensembles of neural networks for solving complex problems of data mining // Izvestia Tula State University. Technical science. 2017. № 4. pp. 234–243.

13. Manoylo A. V. Conceptual and organiza-tional foundations for counteracting color rev-olutions in the Russian Federation and in the post-Soviet space // World Politics. 2016. № 1. pp. 1–5.

14. Moreva G. I., Sotrueva V. B. Value orienta-tions and personality maturity in young people with varying degrees of political activity // Bul-letin of the Tyumen State University. Humani-tarian research. Humanitates 2016. Vol. 2. № 1. pp. 239–252.

15. Muravyova S. V., Pronina M. V., Moi-seenko G. A., Pnevskaya A. N., Polyakov Yu. I., Kro-potov Yu. D., Pronin S. V., Shelepin E. Yu., Shele-pin Yu. E. The study of visual cognitive impair-ment in schizophrenia in the early stages of the


disease and their correction using interactive vir-tual media // Human Physiology. 2017. V. 43. № 6. pp. 24–36.

16. Nazarov A. N., Nazarov M. A., Pantyuk-hin D. V., Sychev A. K., Shelter S. V. Automation of monitoring procedures in web-space based on neuro-fuzzy formalism // T-Comm: telecommu-nications and trans-port. 2015. № 8. pp. 26–33.

17. Pak N. I., Stepanova T. A., Gavrilova I. V. The mental platform for the development of multidi-mensional algorithmic thinking // Pedagogical Informatics. 2018. № 4. pp. 25–37.

18. The investigation of Das Magazin: how BIG DATA and a couple of scientists ensured the victory of Trump and Brexit [Electronic resource] // https://theins.ru/politika/38490 (Date of treat-ment: 08.20.2019).

19. Semchenkov A. S. Technologies for coun-teracting internal and cross-border threats to po-

litical stability // New Science: From idea to re-sult. 2016. № 2–3. pp. 53–56.

20. Sirazhudinova S. V. Confl ict management: protest politics and civil society in the mod-ern world // Information Wars. 2016. № 4 (40). pp. 37–42.

21. Tolstykh N. N., Stepanets Yu. A., Mordo-vin A. I., Roldugin N. G., Artemov M. V., Pozdy-sheva O. V. The concept of control interception infocommunication system // Special equipment. 2017. № 1. pp. 30–38.

22. Ulyukin I. M., Kiseleva N. V., Kostin D. V., Berezovsky A. V., Orlova E. S. Personality struc-ture in young people // Bulletin of the Rus-sian Military Medical Academy. 2019. № 1 (65). pp. 153–156.

23. Fomin V. N. Recurrent assessment and adaptive fi ltering. M.: Science. Ch. ed. Phys.-Math. lit., 1984. 288 p.

Уважаемые коллеги!Научно-практический журнал «МИКРОЭКОНОМИКА» предлагает Вам принять участие

в публикации статей по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».

Журнал «Микроэкономика» входит в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Архив научного журнала доступен в Научной Электронной Библиотеке (НЭБ) — головном исполнителе проекта по созданию Российского индекса научного цитирования (РИНЦ). Статьи размещаются в РИНЦ персонально для каждого автора.

Периодичность издания — 6 номеров в год. Срок публикации от 1 до 3 месяцев. На страницах журнала размещаются только авторские научные публикации.

Свои статьи вы можете направить по электронной почте: [email protected]С требованиями к присылаемым в редакцию материалам можно ознакомиться на сайте

журнала: www.inesnet.ru

Адрес редакции: 101000, Москва, Сретенский бульвар, д.6/1, стр. 1. Тел.: +7 495 234 46 97; E-mail: [email protected]

Организация разработки государственного стратегического прогноза Селиванов Александр Иванович,доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник, Институт экономической политики и проблем экономической безопасности, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»E-mail: [email protected]

Разработка стратегического прогноза представлена как многокомпонентный комплекс, который включает в себя следующие под-комплексы: стратегических целей и задач; объектов стратпрогнозирования; субъектов стратпрогнозирования; организации и управления разработкой стратпрогноза; научного и информационного обеспечения; кадрового обеспечения; противодействия противоправной деятельности при разработке; документального обеспечения. В условиях отсутствия в России системы разработки научно-обоснованного стратегического прогноза в качестве временной меры предлагается разработка ежегодного интегрального аналитического обзора мировых стратегических прогнозов.

Selivanov Alexander I.,Doctor of Sciences (Philosophy), Professor, chief researcher, Institute of economic policy and problems of economic security, FSOBU VO «Financial University under the Government of the Russian Federation»

ORGANIZATION OF DEVELOPMENT OF THE STATE STRATEGIC FORECASTDevelopment of the strategic forecast is presented as a multicomponent complex, which includes the following sub-complexes: strategic goals and objectives; objects of strategic forecasting; subjects of strategic forecasting; organization and management of the development of the strategic forecast; scientifi c and information support; staffi ng; countering illegal activities in the development and implementation of strategic forecasts; documentary support. In the absence of Russia's system to develop a scientifi cally sound strategic forecast as a temporary measure, it is proposed to develop an annual integrated analytical review of the world strategic forecasts.

Ключевые слова: стратегический прогноз, комплекс, объекты прогнозирования, субъекты прогнозирования, научное и информационное обеспечение, документальное обеспечение.Keywords: strategic forecast, complex, objects of forecasting, subjects of forecasting, scientifi c and information support, documentary support.


Временные горизонты прогнозов, страте-гий и конкуренции развитых стран по-

стоянно удаляются. Так, если в 80–90-е годы ХХ в. конкуренция осуществлялась на гори-зонтах 25–30 лет, то в настоящее время кон-куренция идет уже на удалении 50–75 и более лет. Развитый мир продвинулся далеко впе-ред в создании методологии, методов и тех-нологий удаленного прогнозирования. Одна-ко с сожалением приходится констатировать, что в России с начала 90-х гг. ХХ в. научные ис-следования в области прогнозирования были прекращены и не возобновляются по сей день. До удивления совпадает одна дата — годы раз-рушения советской плановой и прогнозной системы, упразднения системы ВНИИ Госпла-на — и проведение в 1992 г. в Риме первой Все-мирной конференции по планологии «Плано-вая технология и плановые институты» [1]. Лишь начиная с 2005 г. по инициативе ИНИОН РАН возрождена практика научных конферен-ций по научному, экспертно-аналитическо-му и информационному обеспечению страте-гического управления [2; 3; 4; 5; 6]. Понятно, что конференционный цикл — это лишь пер-вый шаг к возрождению стратегического пла-нирования и управления как целостной си-стемы, интегрированной в систему государ-ственного управления, включая его научное обеспечение.

Процесс разработки стратегического про-гноза предполагает наличие в системе управ-ления научных методик, кадров, различных компонентов и инфраструктур стратегиче-ского прогнозирования (научных, техниче-ских, информационных, экспертных), а так-же специальные организационные решения по включению результатов стратегического прогнозирования в управленческую деятель-ность. В настоящее время в России нет ни од-ного из перечисленных компонентов стра-тегического прогнозирования. Они требу-ют разработки и создания, для чего необхо-димо время порядка 5–7 лет с момента при-нятия решения и начала активной деятель-ности по формированию такой подсистемы в системе управления на научной основе. Все другие «расчеты» носят ошибочный характер. Попытки РАН или некоторых групп сотруд-

ников органов государственного управления на федеральном, региональном или отрасле-вом уровне доказать возможность получения научно обоснованных стратегических прогно-зов в текущем периоде («сегодня» или «зав-тра») не имеют под собой никаких оснований и, если некоторые наши управленцы всерьез возомнили, что их воление сродни божествен-ному всемогуществу и система будет воссозда-на «в кратчайшие сроки», то ни заблуждаются. Создание самостоятельной государственной научно-обоснованной современной системы прогнозирования в современных российских условиях — сверхсложная задача, решать ко-торую необходимо комплексно и последова-тельно с пониманием того, что на воссозда-ние государственной системы научно-обо-снованного прогнозирования при активной работе уйдут именно годы, а при пассивной — система не будет создана никогда. Для справ-ки: сегодня даже прогноз научно-техническо-го развития как компонент системы стратеги-ческого прогноза носит фрагментированный характер — в некоторых отраслях формиру-ется на основе собственных разработок, в не-которых — на оставшихся прогнозных и про-ектных разработках советского периода, в не-которых — на основе общеизвестных (инфор-мационно открытых) мировых трендов. Рас-сматриваться как целостный и достаточный компонент для комплексного стратегическо-го прогноза существующий в России научно-технический прогноз также не может.

В условиях отсутствия государственной системы стратегического прогнозирова-ния в России в настоящее время наблюдает-ся агрессивная антинаучность и псевдонауч-ность выработки государственных управлен-ческих решений стратегического типа, в том числе при разработке собственно стратегиче-ского прогноза. Иллюзия научности создает-ся посредством привлечения отдельных спе-циалистов или структур. На деле это приводит к замене науки антинаучными, псевдонауч-ными, ремесленническими подходами в сфе-ре прогнозирования, которые имеют к нау-ке лишь номинальное отношение. Это лишь создает прикрытие для реализации интере-сов тех или иных структур, либо просто реа-


лизуют частный интерес этих «специалистов». При этом не может быть и речи о возможно-сти обеспечения эффективной конкуренции таких карликовых социальных организаций и отдельных лиц с действующими в мировом сообществе масштабными разнонаправлен-ными научными структурами в сфере страте-гического прогнозирования, предназначен-ными для интеллектуального обеспечения го-сударственных и негосударственных управ-ленческих решений.

Необходимо специально отметить, что та-кое положение дел определяется как объек-тивными, так и субъективными причинами. К комплексу субъективных причин, играющих негативную роль, относится доминирование целевой ориентацией части государственных чиновников на личный интерес и интересы различных негосударственных хозяйствен-ных и общественно-политических структур (корпораций), а также на интересы других го-сударств.

При такой постановке дела, в части разра-ботки стратегического прогноза, в системе го-сударственного стратегического управления реализуются только два варианта. Первый ва-риант — часть государственных стратегиче-ских управленческих решений принимает-ся персонально или узко-коллегиально в рус-ле направлений, задаваемых групповыми ин-тересами или очевидными трендами мирово-го развития (то есть, вслед за другими). Вто-рой вариант — сознательное следование ка-кой-либо стратегии, вырабатываемой в дру-гой стране, с ее ценностями и целями на ос-нове сознательного принятия этих ценностей и целей, «правил игры», при этом зачастую иг-норируя ценности и стратегические цели соб-ственного государства и общества. В итоге на территории России доминируют цели, ин-тересы и стратегии других стран, различных отечественных и зарубежных хозяйственных корпораций.

Понятно, что без собственной страте-гии развития в условиях жесточайшей и по-стоянно обостряющейся мировой конкурен-ции, без собственной системы стратегиче-ского прогнозирования в настоящее время не может жить, эффективно функциониро-вать, и тем более развиваться, ни одна стра-

на. Сегодня в России приходится начинать с нуля в организационном, кадровом, науч-ном и даже методологическом аспектах [7].

В сложившейся ситуации в России необхо-димо действовать по двуединой схеме, вклю-чающей в себя:

— схему создания системы государствен-ного стратегического прогнозирования с со-ответствующей государственной программой и календарным планом («дорожной картой») осуществления проекта по созданию такой системы через 5–7 лет;

— схему организации ежегодного инте-грального аналитического обзора мировых (национальных и корпоративных) стратеги-ческих прогнозов для включения в государ-ственную управленческую деятельность и уче-та в процессе выработки управленческих ре-шений до создания собственной национальной системы стратегического прогнозирования.

1. Схема создания системы государствен-ного стратегического прогнозирования

В данном компоненте двуединой схе-мы речь должна идти о системном расче-те развития организации наук и их содержа-ния в аспекте стратегического прогнозирова-ния, основываясь на научных же исследова-ниях и опытно-конструкторских разработках. Пока ничего подобного не делается или дела-ется крайне недостаточно, тем более для соз-дания задела по научным направлениям, спо-собным обеспечить организацию системы стратегического прогнозирования. Новых ме-тодологий и методов в стране не создавалось, и за последние 20 лет издано лишь несколько работ, да и то в сфере стратегического плани-рования, преимущественно обобщающих со-ветский опыт [8; 9; 10].

Начать создание государственной системы стратегического прогнозирования необходимо с понимания того, что стратегический прогноз и процедура его разработки, соответственно, система организации совокупности действу-ющих субъектов (институтов, подразделений, лиц) есть многомерный организационный и ме-тодологический комплекс. Причем, комплекс — это не просто «совокупность» или «система» элементов. Это наиболее органически функ-ционально взаимоувязанный, многосторон-ний и междисциплинарный в себе тип а) орга-


низации системы стратегического прогнози-рования как компоненты системы стратеги-ческого управления в целом, б) организации процесса разработки стратегического прогно-за, в) интеллектуальных инструментов (моде-лей, методов и методик сбора информации, ее обработки и синтеза на ее основе стратеги-ческого прогноза)*. Этот подход к пониманию комплексности в свое время разработан авто-ритетным российским философом, специали-стом в области методологии социальных наук В. А. Кутырёвым [12; 13].

В комплексе стратегического прогнозиро-вания необходимо выделять следующие под-комплексы, которые по своей природе являют-ся самостоятельными комплексами:

— комплекс стратегических целей и задач развития национальной экономики, отраслей и регионов, обеспечения национальной безо-пасности;

— комплекс объектов стратегического прогнозирования;

— комплекс субъектов стратегического прогнозирования;

— комплекс организации и управления разработкой стратегического прогноза;

— комплекс научного и информационно-го обеспечения стратегического прогнозиро-вания;

— комплекс кадрового обеспечения госу-дарственной системы стратегического про-гнозирования;

— комплекс противодействия противо-правной деятельности в ходе выработки и ре-ализации документов стратегического про-гнозирования;

— комплекс документального обеспече-ния стратегического прогнозирования.

1) Комплекс стратегических целей и задач развития национальной экономики, отраслей и регионов, обеспечения национальной безопас-ности

Содержательно выработка документов стратегического управления в целом, в том числе стратегического прогнозирования, должна базироваться на целеполагании (см.

* О комплексе интеллектуальных инструментов в системе стратегического управления на примере экономической безопасности см. в работе: [11].

особенно: [14; 15; 16]). Целеполагание в си-стеме стратегического управления — это це-лостный взаимоувязанный концептуальный и управленческий комплекс, в который долж-ны входить:

— институты целеполагания (уполно-моченные и научно-обеспеченные государ-ственные исполнительные и представитель-ские структуры, общественные институты);

— методы и технологии целеполагания;— механизмы и технологии общественно-

го и государственного обсуждения целей;— институты и механизмы согласования

и обеспечения непротиворечивости целей различных проектов и программ стратегиче-ского планирования (особо для целей обще-ства и государства и целей частных лиц и кор-пораций);

— механизмы и формы нормативного пра-вового закрепления целей;

— собственно комплекс целей, иерархия целей, «дерево» целей.

2) Комплекс объектов стратегического про-гнозирования

В комплекс объектов стратегического про-гнозирования входят два типа объектов — об-щество в наборе его параметров, объекты на-родно-хозяйственного комплекса, социаль-ные объекты и инфраструктуры, проекты, на-учно-технический прогресс, тренды мировой динамики.

Общество в наборе его социальных, управ-ленческих, экономических, общественных, политических, научно-образовательных, ду-ховно-культурных, демографических и иных факторов — понятная науке система с сово-купностью параметров, требующих целепо-лагания, прогнозирования развития, монито-ринга.

Объекты народно-хозяйственного комплек-са — отрасли, предприятия, территориальные социально-экономические системы разного масштаба (национальная экономика, регио-нальные экономики, населенные пункты, ти-повые домашние хозяйства), научный и об-разовательный комплекс, технологические и технические системы и техноценозы, соци-альные объекты, национальная инфраструк-тура, комплекс обеспечения национальной безопасности;


— комплекс не противоречащих друг другу проектов стратегического управления (по от-раслям, регионам, включая национальные про-екты, национальные программы, ФЦП, отрас-левые программы, РЦП), по которым осущест-вляется стратегическое прогнозирование;

— научно-технический комплекс как ком-плекс обеспечения научно-технического про-гресса.

3) Комплекс субъектов стратегического про-гнозирования

В иерархически и горизонтально взаимо-увязанный комплекс разработки стратегиче-ского прогноза входят следующие субъекты: федеральные органы исполнительной власти, представительные органы государственной власти, региональные органы исполнительной власти, хозяйствующие субъекты, научное со-общество, институты гражданского общества.

4) Комплекс организации и управления раз-работкой стратегического прогноза

Включает в себя организации и набор ин-ститутов по непосредственному управлению разработкой стратегического прогноза, нор-мативно закрепленный набор функций и за-дач субъектов стратегического прогнозиро-вания, распределения полномочий и ответ-ственности субъектов стратегического про-гнозирования, наборы порядков, регламен-тов, шаблонов и т. д.

5) Комплекс научного и информационного обеспечения стратегического прогнозирования

Современное стратегическое прогнозиро-вание, обеспечивающие его информацион-ные интеллектуальные технологии — это сфе-ра высокого уровня научного обеспечения, высококвалифицированной экспертной ра-боты. Современный высокоинтеллектуаль-ный стратегический анализ и синтез (в кото-рый входит и стратегическое прогнозирова-ние) — это многокомпонентная интеллекту-альная конструкция, которая требует органи-ческого сочетания методологического, науч-но-фундаментального, научно-прикладного, научно-методического, организационно-ин-ституционального и кадрового обеспечения. Для разработки стратегического прогноза не-обходимо мощное методологическое, научно-теоретическое, эмпирическое и экспертно-аналитическое обеспечение, автоматизиро-

ванные информационные системы, системы статистического и социологического мони-торинга, системы искусственного интеллек-та, иные специализированные интеллекту-альные системы [17]. В этой связи обеспечить разработку стратегического прогноза способ-ны только специалисты, имеющие высокий уровень квалификации и специальной под-готовки. Все это требует глубокой фундамен-тальной и прикладной разработки, поскольку такие исследования в России не проводились уже около 30 лет.

Данный комплекс должен быть в обяза-тельном порядке институционализирован в виде совокупности функционально взаи-мосвязанных специализированных научных структур. Он должен включать в себя специ-ализированные научные фундаментальные и прикладные подразделения, квалифици-рованную экспертную сеть, информацион-но-поисковые системы, автоматизированные информационные системы, системы инфор-мационной коммуникации.

Начать системную разработку научных ме-тодик необходимо с философских и методоло-гических аспектов фундаментальных и при-кладных научных исследований. Как демон-стрирует методология науки, содержание, прикладные методики, оценка возможностей и границ, организация системы прогнозиро-вания должны основываться именно на фило-софской методологии и фундаментальных на-учных разработках.

6) Комплекс кадрового обеспечения системы стратегического прогнозирования

Включает в себя подсистемы первичной подготовки кадров, переподготовки кадров для подразделений стратегического прогно-зирования в интересах субъектов стратегиче-ского прогнозирования, переподготовки ка-дров субъектов управления, включая лиц при-нимающих решения (ЛПР) и лиц принимаю-щих стратегические решения (ЛПСР*) (по на-

* «Деятельностью системы стратегического управления управляют лица, принимающие страте-гические решения. Это физические лица, усилиями и в интересах которых осуществляется прогнозиро-вание и стратегирование. Роль этих лиц оказывается решающей, ибо именно их цели, интересы и пред-почтения формируют процесс стратегирования» [18, С. 38].


правлениям). Поскольку обеспечить квали-фицированное применение стратегического прогноза в управленческой практике способ-ны только специалисты, имеющие высокий уровень квалификации и специальной подго-товки (п. 5).

7) Комплекс противодействия противоправ-ной деятельности в ходе выработки и реализа-ции документов стратегического прогнозиро-вания

Отсутствие в России государственной си-стемы стратегического прогнозирования яв-ляется результатом в том числе активного воздействия со стороны различных социаль-ных субъектов (личностей, социальных групп, внешних субъектов).

Основные группы противников научно-го обеспечения государственного стратеги-ческого прогнозирования и государственно-го стратегического управления в целом в Рос-сии:

— недальновидные и неграмотные чи-новники, не способные выдержать профес-сиональной конкуренции с квалифицирован-ными кадрами и выдвинутые на должности не по профессиональному принципу как сре-ди старшего, так и среди молодого поколения;

— лоббисты конкретных деловых, крими-нальных и теневых структур, в том числе сре-ди чиновников;

— коррупционеры всех уровней, ставящие собственные корыстные интересы выше инте-ресов государства;

— носители откровенно антироссийских убеждений, ориентирующиеся на прогнозные разработки западных научных центров;

— крупнейшие хозяйствующие и финан-совые субъекты регионального, национально-го и мирового масштаба (ТНК, МНК, финансо-вые центры, как мировые, так и отечествен-ные), интересы которых противоположны на-ционально-государственным и одновременно обеспечиваются собственными мощными ин-теллектуальными центрами;

— клерикальные структуры и многие ре-лигиозные деятели;

— многие средства массовой информации;— антинаучные сообщества (астрологи,

представители оккультных учений, хироман-ты, предсказатели всех мастей);

— некоторые «умные и опытные практи-ки», часто склонные либо игнорировать новые научные разработки, либо скрывать их эф-фективность от других для демонстрации соб-ственной успешности;

— некоторая часть научного сообщества, пытающаяся по тем или иным причинам «ух-ватиться» за проблему, не имея необходимой компетенции и дезавуирующая реальную ра-боту отсутствием практического результата, часто прикрываемого высокими прошлыми достижения и нынешними статусами.

Представители этих групп убеждают об-щество и лиц, принимающих решения, что в Р оссии социальная наука вообще и на-учно-обеспеченное стратегическое прогнози-рования в частности не нужны — как на уров-не государства, так и внутри ведомств. Они ак-тивно всячески блокируют ее развитие.

В этой связи идеологическое, организа-ционное и правоохранительное противодей-ствие этим лицам (структурам) в ходе выра-ботки и реализации документов стратегиче-ского прогнозирования является важным ком-понентом общего комплекса выработки стра-тегических прогнозов и принятия управлен-ческих решений на его основе. Это противо-действие предполагает ряд известных откры-тых и скрытых методов действия, в том числе правоохранительных органов и специальных служб. Набор этих методов в условиях совре-менной России является важным компонен-том всего комплекса методов принятия госу-дарственных решений, включая создание го-сударственной системы стратегического про-гнозирования.

8) Комплекс документального обеспечения стратегического прогнозирования

Закрепляет в нормативной правовой базе различного уровня организационные и про-цессные отношения, включая перечень объ-ектов стратегического прогнозирования, пе-речень субъектов стратегического прогно-зирования, систему организации и управле-ния, полномочия научного комплекса, поряд-ки, регламенты, методики, паспорта образо-вательных и общекультурных компетенций для ЛПСР и ЛПР федерального уровня для ис-пользования стратегических прогнозов, и дру-гие аспекты, необходимые для эффективного


функционирования системы стратегического прогнозирования.

В целом методология исследований, в том числе по созданию нормативной правовой и методической базы для стратегического прогнозирования в комплексе государствен-ного стратегического управления, должна быть направлена на разработку целостного многомерного комплекса документов страте-гического прогнозирования в Российской Фе-дерации и их реализации. Создание такой си-стемы — длительный многоэтапный процесс, подчиненный внутренней логике (алгоритму), который включает в себя:

— принятие соответствующего управлен-ческого решения, закрепляемого в соответ-ствующих ведомственных нормативных пра-вовых актах, включающих как программно-проектные, так и регламентные аспекты;

— экспертизу существующих и перспек-тивных информационных полей и потоков;

— исследование текущих и перспективных задач органов управления всех уровней;

— разработку взаимоувязанной структуры регионально распределенной и по направле-ниям деятельности ведомства институтов и подразделений стратегического прогнози-рования;

— разработку регламентов, полномочий и ответственности управленческих структур по использованию и неиспользованию ин-формации;

— масштабную подготовку кадров;— разработку методик, шаблонов инфор-

мационных запросов (идущих от задач и ожи-даний руководства, под отдельные темы — от-расли, регионы, проблемы, ситуации, объек-ты);

— формирование единой информацион-ной системы и консолидированных баз дан-ных, включающей в себя все источники ин-формации (оперативные, экспертные, науч-ные, СМИ и Интернет);

— создание системы информационной коммуникации, отвечающей данному типу информационных задач и т. д.

Это лишь некоторые принципиальные ос-нования и параметры начала работы, которая должна рассматриваться как системная обще-государственная, а внутри ведомств — как ве-

домственная. Причем, эта задача не может быть последовательно и эффективно решена на уровне одного ведомства (тем более депар-тамента в нем), либо отдельного региона. Не-обходимо комплексное общегосударственное решение.

Для реализации этой схемы целесообраз-но в составе рабочей группы уполномочен-ных органов государственной власти и науч-ных организаций разработать календарный план и «дорожную карту» осуществления про-цедур и этапов создания такой системы че-рез 5–7 лет. Первым шагом должна быть раз-работка целевой государственной программы для создания государственной системы стра-тегического прогнозирования с учетом всех указанных выше компонентов.

2. Схема организации ежегодного инте-грального аналитического обзора мировых (национальных и корпоративных) страте-гических прогнозов

Уполномоченным государственным ор-ганам и РАН в условиях отсутствия государ-ственной системы стратегического прогнози-рования:

I. Создать Рабочую группу сводки и анали-за зарубежных и корпоративных прогнозов при уполномоченном органе государствен-ной власти.

Рабочей группе в срок до (например, 01.01.2020):

1. Разработать содержательный план стра-тегического прогноза и информационные по-требности для его исполнения, вынести на об-суждение и утвердить.

2. Разработать механизм и методики оцен-ки и сравнительного анализа доступных про-гнозов, определения степени их научной до-стоверности и выявления научной истины в совокупной информации.

3. Определить потенциал федеральных ве-домств в предоставлении информации, вклю-чая специальные, силовые и правоохрани-тельные структуры.

4. Определить кадровый, научный и ин-формационный потенциал РАН и вузов стра-ны.

5. Определить источники получения про-гнозной информации из других стран и рос-сийских ведомств (в особенности обратив


внимание на потенциал информационно-по-искового метода обеспечения стратегическо-го прогнозирования).

II. Создать специализированный Центр по стратегическому прогнозированию и пла-нированию с функцией сводки и анализа зару-бежных и корпоративных прогнозов (Центр).

III. На основе анализа Рабочей группы и Центра начать разработку организационно-го сценария и «дорожной карты» подготовки аналитических обзоров прогнозного разви-тия, согласование содержания с органами вла-сти и управления.

IV. Сформировать пакет заданий Центру и уполномоченным ведомствам по сбору ре-зультатов стратегических прогнозов других стран на различных горизонтах удаления, ор-ганизовать сбор и агрегацию результатов по-исковых работ и их анализ в Центре.

V. Подготовить пилотный проект аналити-ческого обзора.

Для реализации данного промежуточного варианта также необходима разработка до-кументов нормативной правовой базы, по-рядков, алгоритмов, методик, шаблонов, па-спортов образовательных и общекультурных компетенций для ЛПСР и ЛПР федерально-го уровня для использования стратегических прогнозов.

Статья подготовлена по результатам ис-следований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финан-сового университета при Правительстве Рос-сийской Федерации на 2019 год.

ЛИТЕРАТУРА1. Иванченко В. М. Планирование как исто-

рический феномен жизнедеятельности чело-века и общества. М., 2009.

2. Информационно-аналитическое обе-спечение стратегического управления: тео-рия и практика. Труды второй всероссийской научно-практической конференции. М.: ИНИ-ОН РАН, 2006.

3. Научное, экспертно-аналитическое и ин-формационное обеспечение стратегическо-го управления, разработки и реализации при-оритетных национальных проектов и про-грамм. Труды третьей Всероссийской научно-

практической конференции. М.: ИНИОН РАН, др., 2007.

4. Научное, экспертно-аналитическое и ин-формационное обеспечение национального стратегического проектирования, приоритет-ных национальных проектов и программ. Тру-ды четвертой Всероссийской научно-практи-ческой конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, др., 2008.

5. Научное, экспертно-аналитическое и ин-формационное обеспечение национального стратегического проектирования, инноваци-онного и технологического развития России. Труды пятой Всероссийской научно-практи-ческой конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, др., 2009.

6. Научное, экспертно-аналитическое и ин-формационное обеспечение национального стратегического проектирования, инноваци-онного и технологического развития России. Труды шестой Всероссийской научно-практи-ческой конференции. В 2 ч. М.: ИНИОН РАН, др. 2010.

7. Селиванов А. И., Бауэр В. П. О понятии «стратегическое прогнозирование»// Микро-экономика. 2019. № 4. С. 5–15.

8. Райзберг Б. А., Лобко А. Г. Программно-целевое планирование и управление. М., 2002.

9. Кононенко П. И. Стратегическое про-граммно-целевое управление производ-ственно-хозяйственной системой. Обобще-ние и практические рекомендации. М., 2003.

10. Кузык Б. Н., Кушлин В. И., Яковец Ю. В. Прогнозирование, стратегическое планиро-вание и национальное программирование: Учебник. 4-е изд. М., 2011.

11. Селиванов А. И. Методологические ос-нования разработки комплекса моделей ана-лиза угроз экономической безопасности Рос-сийской Федерации// Микроэкономика. № 5. 2018. С. 89–95.

12. Кутырёв В. А. Философские проблемы комплексности. М.: «Знание», 1987. 64 с.

13. Кутырёв В. А. Комплексное взаимодей-ствие общенаучных методов в социальном познании. Автореф…. д-ра филос. н. М., 1989. 42 с.

14. Стратегическое целеполагание в ситуа-ционных центрах развития. М.: Когито-Центр, 2018. 320 с.


15. Бочаров В. Е., Мунтиян В. И., Нехаев С. А. Мировоззренческие и духовно-нравственные аспекты стратегического планирования// Раз-работка системы стратегического планирова-ния и ее интеграция в систему государствен-ного управления / Сборник материалов сим-позиума «Проблемы стратегического управ-ления», Москва, 11 апреля 2018 / Под ред. С. Н. Сильвестрова. М.: Когито-Центр. 2018. С. 116–131.

16. Трошин Д. В. Методологические осно-вания механизма целеполагания при разра-ботке стратегического плана экономического развития в концепции витального подхода// Технологическая перспектива: новые рын-ки и точки экономического роста. Материалы 4-ой Международной научной конференции. 2018 г./ Под ред. проф. Кораблевой О. Н. и др. СПб: Издательство «Астерион», 2018. С. 456–461.

17. Селиванов А. И. Перспективы примене-ния интеллектуальных систем при анализе угроз и управлении рисками экономической безопасности Российской Федерации// Ми-кроэкономика. 2018. № 3. С. 91–95.

18. Цыбатов В. А. Стратегирование регио-нального развития: методы, модели, инфор-мационные технологии// Региональная эко-номика: теория и практика. 2015. Т. 13, вып. 27. С. 36–52.

REFERENCES1. Ivanchenko V. M. Planning as a histori-

cal phenomenon of human activity and society. M., 2009.

2. Information and analytical support of stra-tegic management: theory and practice. Proceed-ings of the second all-Russian scientifi c and prac-tical conference. Moscow: INION RAS, 2006.

3. Scientifi c, expert-analytical and infor-mation support of strategic management, de-velopment and implementation of priority na-tional projects and programs. Proceedings of the third all-Russian scientifi c and practical confer-ence. M.: INION Russian Academy of Sciences, etc., 2007.

4. Scientifi c, expert-analytical and informa-tion support of national strategic design, prior-ity national projects and programs. Proceedings of the fourth all-Russian scientifi c and practical

conference. In 2 hours M.: INION Russian Acad-emy of Sciences, etc., 2008.

5. Scientifi c, expert-analytical and informa-tion support of the national strategic design, in-novation and technological development of Rus-sia. Proceedings of the fi fth all-Russian scientifi c and practical conference. In 2 hours M.: INION Russian Academy of Sciences, etc., 2009.

6. Scientifi c, expert-analytical and informa-tion support of the national strategic design, in-novation and technological development of Rus-sia. Proceedings of the sixth all-Russian scientifi c and practical conference. In 2 h. M.: INION RAS, al. 2010.

7. Selivanov A. I., Bauer V. P. on the concept of «strategic forecasting» //Microeconomics. 2019. № 4. pp. 5–15.

8. Reisberg B. A., Lobko A. G. Program-target planning and management. M., 2002.

9. Kononenko P. I. Strategic program-target management of production and economic sys-tem. Generalization and practical recommenda-tions. Moscow, 2003.

10. Kuzyk B. N., Kushlin V. I., Yakovets Yu. V. Forecasting, strategic planning and national pro-gramming: Textbook. 4th ed. Moscow, 2011.

11. Selivanov A. I. Methodological grounds for the development of a set of models for the anal-ysis of threats to economic security of the Rus-sian Federation //Microeconomics. № 5. 2018. pp. 89–95.

12. Kutyrev V. A. Philosophical problems of complexity. Moscow: «Knowledge», 1987. 64 p.

13. Kutyrev V. A. Complex interaction of Gen-eral scientifi c methods in social cognition. Ab-stract…. d-RA fi los. N. M., 1989. 42 p.

14. Strategic goal setting in situational devel-opment centers. Moscow: Kogito Center, 2018. 320 p.

15. Bocharov V. E., Muntiyan V. I., Nekhaev S. A. world Outlook and spiritual and moral aspects of strategic planning / / Development of the strate-gic planning system and its integration into the system of public administration / Proceedings of the Symposium «Problems of strategic manage-ment», Moscow, April 11, 2018 / ed. Moscow: Kog-ito Center. 2018. pp. 116–131.

16. Troshin D. V. Methodological foundations of the goal-setting mechanism in the develop-ment of the strategic plan of economic develop-


ment in the concept of the vital approach / / Tech-nological perspective: new markets and points of economic growth. Proceedings of the 4th Inter-national scientifi c conference. 2018/ Under the editorship of Professor Korableva O. N. etc SPb: Publishin g house «Asterion», 2018. pp. 456–461.

17. Selivanov A. I. Prospects of application of intelligent systems in the analysis of threats and

risk management of economic security of the Russian Federation //Microeconomics. 2018. № 3. pp. 91–95.

18. Zybatow V. A. Strategizing of regional de-velopment: methods, models and information technologies// Regional economy: theory and practice. 2015. Vol. 13, vol. 27. pp. 36–52.

В монографии рассматриваются важнейшие социально-экономические последствия революционных потрясений XX в., а также их воздействие на религиозную жизнь в Рос-сии. В книге не только обобщены материалы ряда конфе-ренций, проведенных в 2017 г. в Москве и Евпатории обще-ственными организациями совместно с Российской госу-дарственной библиотекой для молодежи, но и представле-ны результаты новейших исследований ученых из академи-ческих институтов и высших учебных заведений столицы.

В книге проанализирован ряд ключевых аспектов экономического развития страны на-кануне и после революции 1917 г., в частности экономический шпионаж, кредитная поли-тика, внешнеторговая деятельность, материальное положение православного духовенства. В монографии также рассматриваются вопросы обеспечения национальной экономической безопасности. Авторы уделили внимание концепциям хозяйственного развития, разрабо-танным видными представителями русской религиозной философии, проследили отноше-ние отечественных историков начала XX в. к революции 1917 г. Центральной темой очер-ков является проблема восстановления патриаршества в России, последствия этого главного события в истории Православной Церкви, подробно анализируется антирелигиозная кам-пания в СССР. Ее результаты прослеживаются на трагических судьбах пат риархов Тихона и Алексия I, православного духовенства, мирян и представителей других конфессий.

Коллективная монография носит междисциплинарный характер и адресована истори-кам, экономистам, религиоведам, а также всем тем, кто интересуется новейшей истори-ей России.

1917 год: революция, государство, общество и Церковь / Отв. редакторы: А. Н. Сахаров, В. С. Христофоров; сост., науч. ред. И. В. Поткина — М.: Институт экономических стратегий, 2019, 448 с. DOI: 10.33917/05.Р1907

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Развитие интеграционных процессов в странах с развивающейся экономикой Чеканова Татьяна Евгеньевна,аспирант, Департамент финансовых рынков и банков Финансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииE-mail: tatiana. [email protected]

В статье рассматриваются особенности процессов интеграции в современных развивающихся странах. Показаны цели, которые преследуют национальные государства при организации интеграционных союзов. Обозначено положение большинства объединений развивающихся стран в рамках этапов развития мировых интеграционных процессов. Проанализирована текущая и прогнозная динамика экономических показателей развивающихся стран в сравнении с показателями развитых стран и мира в целом. На основе актуальных статистических данных рассмотрен ряд существующих интеграционных союзов стран с развивающейся экономикой из различных регионов мира, с точки зрения их состава и основных социально-экономических параметров. Исследованы негативные тенденции в развитии современных интеграционных процессов в странах с развивающейся экономикой и выделены причины, препятствующие ожидаемой эффективности их интеграции.

Chekanova Tatyana E.,Postgraduate, Finance University under the Government of the Russian Federation

DEVELOPMENT OF INTEGRATION PROCESSES IN COUNTRIES WITH A EMERGING ECONOMYThe article discusses the features of integration processes in modern developing countries. Shows the goals that pursue nation-states in the organization of integration unions. The position of the majority of associations of developing countries within the stages of development of world integration processes is indicated. The current and forecast dynamics of economic indicators of developing countries in comparison with the indicators of developed countries and the world as a whole is analyzed. Based on relevant statistics, a number of existing integration unions of countries with developing economies from various regions of the world are examined in terms of their composition and basic socio-economic parameters. The negative trends in the development of modern integration processes in countries with developing economies are investigated and the reasons hindering the effectiveness of their integration are identifi ed.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ 25

Ключевые слова: интеграция, интеграционные процессы, развивающиеся страны, союзы, глобализация, развивающаяся экономика, межгосударственные объединения.Keywords: integration, integration processes, developing countries, unions, globalization, developing economy, interstate associations.

ВВЕДЕНИЕСовременная мировая экономика истори-

чески формировалась как проект глобализа-ции с единственным контролирующим и ко-ординирующим центром в США. Либерализа-ция рынков, снижение торговых барьеров, по-давляющее влияние транснациональных кор-пораций (ТНК) и транснациональных банков (ТНБ) способствовали интересам развитых стран, прежде всего, Соединенных Штатов. В таких условиях роль государств в регули-ровании национальных экономик неизбежно замещалась соответствующей деятельностью международных институтов, таких как МВФ, Всемирный банк и ВТО, а также собственни-ков наиболее влиятельных ТНК. Эта тенден-ция, несомненно, вела к постоянному усиле-нию разрыва между лидирующими страна-ми и странами с развивающейся экономикой, что выражалось в еще большем отставании последних и превращении их в сырьевые мо-нополярные придатки.

При этом в сегодняшних условиях нет ни одной страны, которая могла бы существо-вать без тесного взаимодействия с осталь-ным миром. Стремясь к эффективному раз-витию, страны образуют между собой союзы, которые отличаются большим разнообразием по составу участников и преследуемым целям. Тем не менее, все союзы создаются для повы-шения их участниками уровня развития сво-их экономик и достижения определенных вы-год от сотрудничества.

Целью представленной статьи является ис-следование процессов интеграции в странах с развивающейся экономикой, для чего в дан-ной работе:

1) рассматриваются задачи интеграцион-ных союзов и ожидания развивающихся стран от синергии экономической деятельности, а также изучается общая этапность развития интеграционных процессов;

2) анализируются современные показатели экономического положения государств с раз-

вивающейся экономикой на мировой арене, а также изучаются основные параметры суще-ствующих на сегодняшний день интеграцион-ных союзов развивающихся стран различных регионов;

3) определяются негативные тенденции и препятствия, характерные для интеграци-онных процессов современных стран с разви-вающейся экономикой.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯПроцесс экономической интеграции раз-

вивающегося мира направлен, прежде все-го, на преодоление отставания от развитых стран. Большинству стран с развивающей-ся экономикой необходима индустриализа-ция, причем, в первую очередь, в импортоза-мещающих отраслях хозяйства. С целью по-вышения уровня развития и диверсификации национальных экономик, роста конкуренто-способности на мировой арене развивающие-ся страны активно пытаются объединять свои усилия, образовывая интеграционные союзы.

При помощи интеграции развивающиеся страны пытаются добиться:

• расширения регионального рынка путем преодоления узкопрофильности националь-ных экономик;

• осуществления взаимного промышлен-ного дополнения по производству различной продукции;

• защиты интересов национальных произ-водителей через протекционистские меры;

• регулирования и координации внешней и внутренней торговли;

• доступа к современным промышленным технологиям и научно-техническим разра-боткам;

• привлечения иностранных инвесторов, свободного движения капитала;

• снижения инфляционных и валютных рисков, стабилизации платежного националь-ного баланса;


• свободного перемещения трудовых ре-сурсов, привлечения квалифицированных специалистов из других стран.

В процессе развития интеграционных про-цессов устраняются барьеры между страна-ми-участницами. В итоге, в рамках интегра-ционного союза образуется новое рыноч-ное пространство, что приводит к выигры-шу — как от роста эффективности деятель-ности компаний, так и от снижения государ-ственных издержек. Помимо экономических преимуществ, участие в интеграционных со-юзах имеет также большое политическое и со-циальное значение для развивающихся стран. Интеграция дает возможность принять уча-стие в работе международных институтов, укрепить военно-политическое положение в регионе, снизить социальную напряжен-ность, проблему занятости и платежеспособ-ности населения.

С точки зрения теории экономической ин-теграции, в развитии интеграционных про-цессов выделяют следующие основные эта-пы [1]:

• создание зоны свободной торговли (ЗСТ),• организация таможенного союза (ТС),• образование общего рынка (ОР),• экономический союз (ЭС),• политический союз (ПС).Как правило, на первом этапе страны дого-

вариваются о создании зоны свободной тор-говли, внутри которой снижаются таможен-ные сборы для стран-участниц. В отноше-нии же третьих лиц страны выступают инди-видуально. Таким образом, государства сохра-няют свой экономический суверенитет и выи-грывают в рамках операций со странами-пар-тнерами. Наибольшее число современных ин-теграционных объединений находятся имен-но в этой, начальной стадии развития.

Следующим этапом интеграции обыч-но является организация таможенного сою-за. В данном случае стороны-участницы бло-ка совместно разрабатывают единые внеш-ние тарифы и проводят согласованную внеш-неторговую политику по отношению к тре-тьим странам. Таким образом удается защи-тить внутренний рынок союза от конкурен-ции со сторонними товарами. Создание ТС требует от национальных правительств зна-

чительных совместных координационных усилий, поэтому далеко не все союзы доходят до этой ступени.

Дальнейшим этапом является образова-ние общего рынка. На нем, помимо регули-рования таможенных пошлин, ликвидируют-ся барьеры по перемещению капиталов, ус-луг, информации и трудовых ресурсов между странами. Это значительно усиливает взаим-ную экономическую зависимость стран и тре-бует высокого уровня координации, органи-зации и контроля внутри блока. На сегодняш-ний день ОР создан только в Евросоюзе.

Этап возникновения экономического сою-за характеризуется условиями, когда наряду с гармонизацией законодательства, коорди-нированию таможенных, налоговых и прочих аспектов деятельности государств, возникает надгосударственный орган, который самосто-ятельно представляет союз на мировой арене и ведет независимую экономическую поли-тику в интересах всех стран-участниц. Одной из составляющих ЭС является валютный союз, в настоящее время работающий в рамках ЕС.

Наивысшей стадией объединения считает-ся политический союз. Он предполагает фор-мирование единого экономическо-политиче-ского органа, практически нового федератив-ного государства, которое выражает на миро-вой арене позиции всех стран, участвующих в союзе. Подобной ступени интеграционного развития пока не достиг не один союз. Ближе всего к нему находится Евросоюз.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день практически все существующие союзы развивающихся стран находятся на этапе ЗСТ или ТС. Только некоторые из них (например, МЕРКОСУР) пытаются создать региональный общий рынок, и то не в полном объеме.

Основным отличием глобального развития начала XXI в. является стремительный рост значения экономик Китая, Бразилии, Индии и ряда других стран в процессе перехода к но-вой экономической модели мира. Сегодняш-ней основной тенденцией в мировой эконо-мике, очевидно, является заметное изменение баланса сил между развитыми и развивающи-мися странами в пользу последних. В перспек-тиве ожидается еще большее усиление роли на мировом рынке не только таких крупных


игроков, как Индия и Китай, но и в целом все-го комплекса развивающихся стран. При этом роль России на мировой арене остается край-не важной как в экономическом, так и в поли-тическом аспектах.

Об опережающем росте экономик развива-ющихся стран свидетельствуют данные Все-мирного банка, включающие прогноз динами-ки показателей на ближайшие годы (табл. 1).

Так, Всемирный банк прогнозирует рост ВВП в развивающихся странах с 4 % в 2019 г. до 4,6 % в 2020–2021 гг. Для сравнения, показатели раз-витых стран для аналогичных периодов пока-зывают нисходящую динамику — соответствен-но 1,7 % в 2019 г. и 1,5 % в 2020–2021 гг.

Согласно определению Всемирного бан-ка, к странам с развивающейся экономикой (developing) относятся страны с низким и сред-

Таблица 1. Темпы роста реального ВВП в мировой экономике

Страна

По состоянию на июль 2019 г.Разница в процентных пунктах по сравнению с прогнозами

на январь 2019 г.

факт оценка прогноз оценка прогноз

2017 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021

Мир 3,1 3,0 2,6 2,7 2,8 0,0 –0,3 –0,1 0,0

Страны с развитой экономикой 2,3 2,1 1,7 1,5 1,5 –0,1 –0,3 –0,1 0,0

Соединенные Штаты Америки 2,2 2,9 2,5 1,7 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0

Зона евро 2,4 1,8 1,2 1,4 1,3 –0,1 –0,4 –0,1 0,0

Япония 1,9 0,8 0,8 0,7 0,6 0,0 –0,1 0,0 0,0

Страны с развивающейся экономикой 4,5 4,3 4,0 4,6 4,6 –0,1 –0,3 0,0 0,0

Восточная Азия и Тихоокеанский бассейн 6,5 6,3 5,9 5,9 5,8 0,0 –0,1 –0,1 0,0

Китай 6,8 6,6 6,2 6,1 6,0 0,1 0,0 –0,1 0,0

Индонезия 5,1 5,2 5,2 5,3 5,3 0,0 0,0 0,0 0,0

Таиланд 4,0 4,1 3,5 3,6 3,7 0,0 –0,3 –0,3 –0,2

Европа и Центральная Азия 4,1 3,1 1,6 2,7 2,9 0,0 –0,7 0,0 0,0

Российская Федерация 1,6 2,3 1,2 1,8 1,8 0,7 –0,3 0,0 0,0

Латинская Америка и Карибский бассейн 1,7 1,6 1,7 2,5 2,7 0,0 –0,4 –0,2 0,0

Бразилия 1,1 1,1 1,5 2,5 2,3 –0,1 –0,7 0,1 –0,1

Мексика 2,1 2,0 1,7 2,0 2,4 –0,1 –0,3 –0,4 0,0

Аргентина 2,7 –2,5 –1,2 2,2 3,2 0,3 0,5 –0,5 0,1

Ближний Восток и Северная Африка 1,2 1,4 1,3 3,2 2,7 –0,3 –0,6 0,5 0,0


ним (low and middle income) уровнем валового национального дохода (GNI) на душу населения, в долларах США. По данным на 01.07.2019 г., низкий доход не превышает 1025 тыс. долла-ров США, низкий и средний составляет от 1026 тыс. до 12375 тыс. долларов США*.

Среди развивающихся стран в настоящее время присутствует несколько десятков раз-личных интеграционных союзов. Значение их для мировой экономики различно. Суще-ствуют как глобальные крупнейшие межпра-вительственные организации, контролирую-щие более трети мирового валового продук-та (например, Шанхайская организация со-трудничества), так и значительно более мел-кие по своим масштабам региональные груп-пировки.

* The World Bank / How does the World Bank classify countries? URL: https://datahelpdesk.worldbank.org/knowledgebase/articles/378834-how-does-the-world-bank-classify-countries (дата обращения: 08.08.2019).

Страна

По состоянию на июль 2019 г.Разница в процентных пунктах по сравнению с прогнозами

на январь 2019 г.

факт оценка прогноз оценка прогноз

2017 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021

Саудовская Аравия –0,7 2,2 1,7 3,1 2,3 0,2 –0,4 0,9 0,1

Иран 3,8 –1,9 –4,5 0,9 1,0 –0,4 –0,9 –0,2 –0,1

Египет 4,2 5,3 5,5 5,8 6,0 0,0 –0,1 0,0 0,0

Южная Азия 6,7 7,0 6,9 7,0 7,1 0,1 –0,2 –0,1 0,0

Индия 7,2 7,2 7,5 7,5 7,5 –0,1 0,0 0,0 0,0

Пакистан 5,4 5,8 3,4 2,7 4,0 0,0 –0,3 –1,5 –0,8

Африка к югу от Сахары 2,6 2,5 2,9 3,3 3,5 –0,2 –0,5 –0,3 –0,2

Нигерия 0,8 1,9 2,1 2,2 2,4 0,0 –0,1 –0,2 0,0

Южная Африка 1,4 0,8 1,1 1,5 1,7 –0,1 –0,2 –0,2 –0,1

Ангола –0,1 –1,7 1,0 2,9 2,8 0,1 –1,9 0,3 0,0

Источник: Всемирный банк. Обзор темпов роста мировой экономики / Таблица 1.1 «Реальный ВВП». URL: https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects (дата обращения: 08.08.2019).

Таблица 1. Темпы роста реального ВВП в мировой экономике (продолжение)

Если посмотреть на историю создания эко-номико-политических союзов, нельзя не от-метить тот факт, что интеграционные процес-сы являлись отличительной чертой стран со-циалистического лагеря. Еще в 1949 г. был об-разован Совет Экономической Взаимопомо-щи (СЭВ), который ставил своей целью объе-динение и регулирование экономической дея-тельности социалистических стран. Он опере-дил по времени Европейский союз, а в 80-е гг. XX в. занимал второе после ЕС место в мире по экспорту.

Начало массового образования союзов стран с развивающейся экономикой прихо-дится на 60–70-е гг. XX в. В то время интегра-ция выражала стремление бывших колоний — объединившись, противодействовать эконо-мическому закабалению развитыми страна-ми. К сожалению, большинство блоков не име-ло практического успеха. Следующий период активности интеграционных процессов при-


шелся на 90-е. Он был более продуктивен, так как создание союзов стало основываться в ос-новном на экономических, а не на политиче-ских предпосылках.

Наиболее заметные в настоящее время ин-теграционные союзы стран с развивающейся экономикой представлены в табл. 2.

В табл. 3 приведена информация о сово-купных показателях некоторых интеграцион-

ных союзов развивающихся стран различных регионов.

Очевидно, что государства, входящие в эти союзы, по своей территории, населению и ре-сурсам составляют большую часть мира. Как уже отмечалось ранее, рост их экономи-ческих показателей уже серьезно превышает показатели развитых стран. Результаты эко-номической деятельности союзов развиваю-

Таблица 2. Интеграционные союзы стран с развивающейся экономикой

Интеграционный союз Дата создания Страны-участницы

Совет Арабского экономического единства (САЭЕ) 1964

Алжир, Бахрейн, Египет, Ирак, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Марокко, Оман, Палестина, Катар, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Тунис, ОАЭ, Йемен

Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) 1964

Ангола, Бурунди, Заир, Коморские острова, Джибути, Эфиопия, Кения, Лесото, Малави, Маврикий, Мозамбик, Намибия, Руанда, Сомали, Судан, Свазиленд, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 1967 Сингапур, Малайзия, Индонезия, Таиланд, Филиппины,

Вьетнам, Бруней, Мьянма, Лаос, Камбоджа

Андское сообщество наций (АСН) 1969 Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу

Сообщество Карибских государств (КАРИКОМ) 1973

Багамы, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Тринидад и Тобаго, Антигуа и Барбуда, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины

Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) 1975

Бенин, Буркина-Фасо, Острова Зеленого Мыса, Кот-д»Ивуар, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того

Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) 1981 Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия

Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) 1985 Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал,

Пакистан, Шри-Ланка, Афганистан

Общий рынок стран Южного Конуса (МЕРКОСУР) 1991 Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай

Содружество Независимых Государств (СНГ) 1991 Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан,

Киргизия, Молдавия, Россия, Узбекистан

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) 2001 Китай, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан,

Узбекистан, Индия и Пакистан

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 2015 Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия

Источник: составлено автором.


Таблица 3. Совокупные показатели интеграционных союзов развивающихся стран

Союз Площадь (кв. км) НаселениеВВП на душу

населения ППС (в среднем)

Рост ВВП на душу

населения (в среднем), %

Доля в мировом ВВП, ППС

(в среднем), %

Кол-во стран-

участниц

ШОС 34 270 190 3 132 633 815 11 887,89 8,70 30,88 6

АСЕАН 4 493 731 647 387 138 26 460,97 0,94 6,57 10

МЕРКОСУР 12 807 405 295 804 431 16 548,02 1,60 3,70 4

ССАГПЗ 2 641 050 55 242 943 69 541,13 –2,48 2,70 6

КОМЕСА 11 603 976 528 613 792 4 599,05 2,89 1,84 19

ЭКОВАС 5 112 715 367 565 886 2 726,35 2,64 1,40 15

АСН 3 806 270 108 907 558 11 790,80 1,59 1,14 4

КАРИКОМ 447 779 17 691 318 15 073,01 0,18 0,10 15

СНГ 21 789 900 286 482 471 13 087,69 6,83 4,35 9

ЕАЭС 20 000 021 181 172 515 16 832,70 11,09 3,59 5

ЕС 4 383 712 512 461 290 41 031,49 3,22 15,46 28

Источник: составлено автором по материалам сайта https://www.economicdata.ru.

щихся стран также впечатляют. Кроме того, изменение мирового баланса сил, усиление мощи Китая, Индии и России, позволяет им не только проводить активную внешнюю по-литику и отстаивать свои интересы на миро-вой арене, но часто даже диктовать свои ус-ловия развитым странам и их объединениям.

Несмотря на несомненные положитель-ные последствия интеграционных процессов в странах с развивающейся экономикой, нель-зя не остановиться подробнее на негативных моментах, связанных с деятельностью блоков государств.

К сожалению, существует огромное чис-ло примеров, когда создаваемые межгосудар-ственные объединения, на которые участни-ки возлагали большие надежды, прекраща-ли свою деятельность через короткое время или оставались «мертворожденными», то есть их реальная деятельность имела формальный характер и не принесла никакой пользы сво-им создателям. Основной причиной данно-го явления было и остается слабое развитие

производительных сил в большинстве стран «третьего мира». Очень часто экономика та-ких стран монокультурна, и в ней отсутству-ют структуры, которые смогли бы обеспечить ускорение взаимного развития. В союзах, где участвует одна или несколько стран с более развитой экономикой, а остальные облада-ют экономикой ниже среднего уровня, наблю-дается увеличивающийся со временем раз-рыв между странами-участницами. Наиболь-шую выгоду от союза получают страны с более развитой экономикой, а менее развитые в ре-зультате могут отстать еще сильнее.

В связи с тем, что страны-участницы ин-теграционных блоков зачастую производят и экспортируют сильно ограниченный ас-сортимент товаров, специализируясь в ос-новном на сырьевой продукции, то они не-редко являются конкурентами на мировом рынке. При этом продавать свою продукцию они предпочитают не членам своего блока, а в развитые страны, которые платят валютой и не нуждаются в отгрузке в кредит. Однотип-


ность экономики приводит и к тому, что про-дукция, производимая страной-участницей блока, часто просто не нужна соседней стра-не в рамках деятельности ее промышленных предприятий.

Современные страны с развивающейся экономикой в прошлом зачастую являлись колониями, а потому до настоящего момента они могут сохранять экономическую и финан-совую зависимость от своих бывших метропо-лий и ТНК. Такая «ориентированность на За-пад» во внешнеторговой политике также за-медляет региональные процессы интеграции.

Еще одним препятствием, сдерживающим сближение развивающихся стран, является преимущественно низкий уровень развития транспортных инфраструктурных объектов.

Однако одним из основных факторов, тор-мозящих интеграционные процессы и являю-щихся причиной распада либо отсутствия ре-альной деятельности созданных блоков, являет-ся сильная зависимость стран-участниц от вну-триполитической, региональной и внешнепо-литической обстановки. Очень часто именно политические разногласия между государства-ми, обусловленные различием целей и подхо-дов к их реализации, ведут к затормаживанию или остановке процессов сближения. Разли-чие же целей объясняется не только экономи-ческими, но и индивидуальными внутриполи-тическими причинами, исходящими от само-го руководства стран-участниц (здесь имеется в виду, например, столкновение интересов раз-личных элит, а также противоречия, связанные с недостаточной уверенностью в успехах тех или иных мероприятий в рамках союза).

В связи с вышеперечисленным можно кон-статировать, что интеграционные процес-сы в странах с развивающейся экономикой достаточно нестабильны. Этим, в частности, объясняется, что, наряду с ростом числа союз-ных объединений и стран, стремящихся в них участвовать, существует достаточно большое число номинальных блоков, деятельность ко-торых либо не ведется, либо носит консульта-ционный характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Стремление развивающихся стран добить-

ся экономического роста и всестороннего раз-

вития с помощью интеграционных процессов вполне оправданно. Частично экономический эффект, достигнутый в результате органи-зации таких союзов, оправдывает ожидания стран-участниц. Однако в большинстве случа-ев объединения развивающихся стран работа-ют лишь в рамках двухсторонних соглашений, либо находятся на начальных этапах процес-са интеграции. Таким образом, на сегодняш-ний день можно говорить о том, что эконо-мическая интеграция стран с развивающей-ся экономикой, несмотря на достаточно дли-тельный исторический период ее развития, все еще находится на стадии становления.

При объективном стремительном росте от-дельных экономик и очевидности изменения баланса сил на мировой арене в сторону стран «третьего мира», процессы сближения меж-ду ними не идут с необходимой для достиже-ния ощутимых результатов скоростью. Однако гармоничное распределение выгод от объеди-нения усилий развивающихся стран возмож-но только при определенном выравнивании уровня развития производительных сил и ин-фраструктуры во всех странах-участницах, со-кращении присутствующего отставания ме-нее развитых экономик от экономик, разви-вающихся более быстрыми темпами, внутри каждого объединения.

Кроме того, в современных союзах, объе-диняющих слаборазвитые страны, побуждаю-щим фактором для интеграции являются ско-рее политические, чем экономические моти-вы. Подобные группировки часто развивают-ся путем расширения состава участников, да-леко не всегда вполне оправданного.

Таким образом, представляется крайне важным вдумчивый подход каждой из разви-вающихся стран к пониманию основных при-чин для участия в интеграционном проекте и требуемых действий с их стороны для до-стижения ожидаемых результатов. Государ-ствам с развивающейся экономикой необхо-димо постоянно стремиться к углублению ин-теграционных процессов, повысить их эффек-тивность и влияние на все сферы националь-ных экономик. В связи с этим целесообразна разработка определенной стратегии развития интеграционных процессов, как внутри са-мой страны, в рамках создаваемого либо дей-


ствующего объединения, так и для всего сою-за в целом.

ЛИТЕРАТУРА1. Balassa B. The Theory of Economic Integra-

tion. Homewood, Illinois: Richard D. Irwin. 1961. 304 р. URL: https://archive.org/details/theoryo-feconomic0000bala.

2. Balassa B. The Theory of Economic In-tegration: An Introduction. In: Nelsen B. F., Stubb A. CG. (eds). The European Union. Pal-grave, London. 1994. Pp. 125–137. DOI: https://doi.org/10.1007/978-1-349-23984-9_15.

3. Maddison A. Growth and Interaction in the World Economy: The Roots of Modernity. Washington, D. C.: The AEI Press, 2005. 93 p.

4. Maddison A. The World Economy. OECD, 2006. 667 p. URL: https://www.stat.berkeley.edu/~aldous/157/Papers/world_economy. pdf (дата обращения: 05.08.2019).

5. Черников Г. П., Черникова Д. А. Очень крупные транснациональные корпорации и современный мир. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. 399 с.

6. Портанский А. П. Мировая тенденция регионализма и интеграция в СНГ // Россий-ский внешнеэкономический вестник. 2011. № 11. С. 8–17. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=20317167.

7. Поскребышева Н. А. Экономическая ин-теграция в рамках современных ТНК: инве-стиционный аспект // Российский внешнеэко-номический вестник. 2011. № 10. С. 109–115. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=17953037.

8. Быков А. И. Экономическое сотрудниче-ство в рамках ШОС: основные направления и перспективы развития: монография. М.: ФЛИНТА: Наука, 2011. 232 с.

9. Хаусман Р. Вечеринка закончена // BRICS Business Magazine. 2013–2014. Russian Edition № 4. URL: https://bricsmagazine.com/ru/articles/vecherinka-zakonchena (дата обращения: 05.08.2019).

10. Гурова И. П., Ефремова М. В. Конкуриру-ющие теории региональной экономической интеграции: сравнительный анализ // Власть. 2013. № 8. С. 35–38. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=20178379.

11. Зуев В. Н. Методология классификации и оценки форм региональной интеграции

// Евразийская экономическая интеграция. 2014. № 3 (24). С. 25–43. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=22000744.

12. Ушкалова Д. И. Экономические эффек-ты региональной интеграции: мифы и реаль-ность // Вестник Института экономики Рос-сийской академии наук. 2017. № 4. С. 120–137. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=29845931.

13. Салиева Н. Ш. Роль внешних факторов в развитии интеграционных процессов в раз-витых и развивающихся регионах мирово-го хозяйства // Вестник Таджикского государ-ственного университета права, бизнеса и по-литики. Серия общественных наук. 2019. № 1 (78). С. 123–132. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=37272002.

14. Вертакова Ю. В., Некипелова А. С. Реа-лизация конкурентных преимуществ Евра-зийского экономического союза: форсайт-проектирование // Известия Юго-Западно-го государственного университета. 2017. № 5 (74). С. 123–129. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=32322260. DOI: 10.21869/2223-1560-2017-21-5-123-130.

15. Нетреба В. Н. Основные перспективы и направления развития международного на-учно-технического сотрудничества в совре-менных условиях глобализации // Инновации и инвестиции. 2018. № 2. С. 89–91. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=37098910.

16. Сунь Ю., Платонова Е. Д. Этапы эволю-ции институтов интеграции в экономиче-ском пространстве региональных межгосу-дарственных объединений (теоретический аспект) // Интернет-журнал Науковедение. 2017. Т. 9. № 4. С. 44. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=30079962.

17. Яковлев П. П. Интеграция в Латинской Америке: центростремительные и центро-бежные тренды // Контуры глобальных транс-формаций: политика, экономика, право. 2017. Т. 10. № 4. С. 86–100. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=30627094. DOI: 10.23932/2542-0240-2017-10-4-86-100.

18. Стефанова И. В. Теории экономиче-ской интеграции: общее развитие и спец-ифические особенности // Экономика и предпринимательство. 2017. № 9–3 (86). С. 1218–1221. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=30692334.


19. Молькова А. А. Государственный про-текционизм в мировой экономике // Вестник Астраханского государственного техниче-ского университета. Серия: Экономика. 2017. № 4. С. 15–21. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=30763631. DOI: 10.24143/2073-5537-2017-4-15-21.

20. Кузьмина В. М. Особенности между-народного экономического сотрудничества в странах ЕАЭС // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Эко-номика. Социология. Менеджмент. 2018. Т. 8. № 4 (29). С. 17–26. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=36874509.

21. Спартак А. Н. Метаморфозы процес-са регионализации: от региональных торго-вых соглашений к мегарегиональным про-ектам // Контуры глобальных трансформа-ций: политика, экономика, право. 2017. № 10 (4). С. 13–37. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=30627090. DOI: 10.23932/2542-0240-2017-10-4-13-37.

22. Международный валютный фонд / До-клады о состоянии мировой экономики. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO (дата обращения: 05.08.2019).

23. Всемирный банк / Глобальные эконо-мические перспективы. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects (дата обращения: 05.08.2019).

REFERENCES1. Balassa B. The Theory of Economic Integra-

tion. Homewood, Illinois: Richard D. Irwin. 1961. 304 р. URL: https://archive.org/details/theory-ofeconomic0000bala (In Eng.).

2. Balassa B. The Theory of Economic In-tegration: An Introduction. In: Nelsen B. F., Stubb A. CG. (eds). The European Union. Pal-grave, London. 1994. pp. 125–137. DOI: https://doi.org/10.1007/978-1-349-23984-9_15 (In Eng.).

3. Maddison A. Growth and Interaction in the World Economy: The Roots of Modernity. Wash-ington, D. C.: The AEI Press, 2005. 93 p. (In Eng.).

4. Maddison A. The World Economy. OECD, 2006. 667 p. URL: https://www.stat.berkeley.edu/~aldous/157/Papers/world_economy. pdf (accessed 05.08.2018) (In Eng.).

5. Chernikov G. P., Chernikova D. A. Very large transnational corporations and the modern

world. Moscow: CJSC «Publishing House» Eco-nomics “, 2008. 399 р. (in Russ.).

6. Portanskiy A. P. Regionalism in the World and Integration in CIS // Russian Foreign Eco-nomic Journal. 2011. № 11. pр. 8–17 (in Russ.).

7. Poskrebysheva N. A. Economic integra-tion within modern TNCs: investment aspect // Russian Foreign Economic Journal. 2011. № 10. P. 109–115 (in Russ.).

8. Bykov A. I. Economic cooperation within the SCO: main directions and prospects of develop-ment: monograph. Moscow: Flinta: Nauka, 2011. 232 p. (in Russ.).

9. Hausman R. The Party's over // BRICS Busi-ness Magazine. 2013–2014. Russian Edition № 4. URL: https://bricsmagazine.com/ru/articles/ve-cherinka-zakonchena (accessed 05.08.2018) (in Russ.).

10. Gurova I. P., Efremova M. V. Competing Theories of Regional Economic Integration: A Comparative Analysis // Vlast' = The Authority. 2013. № 8. pр. 35–38 (in Russ.).

11. Zuev V. N. Methodology of classifi cation and assessment of forms of regional integration // Eurasian Economic Integration. 2014. № 3 (24). pр. 25–43 (in Russ.).

12. Ushkalova D. I. Economic effects of re-gional integration: myths and reality // The Bul-letin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2017. № 4. pр. 120–137 (in Russ.).

13. Saliyeva N. Sh. The Role of External Factors in the Development of Integrational Processes in Developed and Developing Regions of World Economy // Bulletin of the Tajik State University of Law, Business and Politics. Social science se-ries. 2019. № 1 (78). pр. 123–132 (in Russ.).

14. Vertakova Yu. V., Nekipelova A. S. Imple-mentation of competitive advantages of the Eur-asian Economic Union: foresight-designing // Proceedings of Southwest State University. 2017. Vol. 21. № 5 (74). Рр. 123–130. DOI: 10.21869/2223-1560-2017-21-5-123-130 (in Russ.).

15. Netreba V. N. The main prospects and di-rections of development of international scien-tifi c and technical cooperation in modern condi-tions of globalization // Innovation and Invest-ment. 2018. № 2. pр. 89–91 (in Russ.).

16. Sun Yu., Platonova E. D. Stages of the evo-lution of institutes of the integration on the eco-


nomic space of the regional interstate associ-ations (theoretical aspect) // Internet Journal «Naukovedenie». 2017. V. 9. № 4. P. 44 (in Russ.).

17. Yakovlev P. P. Integration in Latin America: centripetal and centrifugal trends // Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2017. № 10 (4). pр. 86–100. DOI: 10.23932/2542-0240-2017-10-4-86-100 (in Russ.).

18. Stefanova I. V. The theory of economic in-tegration: the common development and specifi c features // Journal of Economy and entrepreneur-ship. 2017. № 9–3 (86). pр. 1218–1221 (in Russ.).

19. Molkova A. A. State Protectionism in the Global Economy // Vestnik of Astrakhan State Tech-nical University. Series: Economics. 2017. № 4. pр. 15–21. DOI: 10.24143/2073-5537-2017-4-15-21 (in Russ.).

20. Kuzmina V. M. Features of international economic cooperation in the EAEU // Proceed-

ings of the Southwest State University. Series: Economics, Sociology and Managment. 2018. Vol. 8. № 4 (29). pp. 17–26 (in Russ.).

21. Spartak A. N. Metamorphosis of region-alization: from regional trade agreements to megaregional projects // Outlines of global trans-formations: politics, economics, law. 2017. № 10 (4). pр. 13–37. DOI: 10.23932/2542-0240-2017-10-4-13-37 (in Russ.).

22. The International Monetary Fund (IMF) / World Economic Outlook Reports. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO (accessed 05.08.2018).

23. The World Bank / Global Economic Pros-pects. URL: https://www.worldbank.org/en/pub-lication/global-economic-prospects (accessed 05.08.2018).

ГРАФИК ВЫХОДА ЖУРНАЛА «МИКРОЭКОНОМИКА» В 2019 г.Периодичность издания - 6 номеров в год.

№1 – Март 2019 г.:• Последний срок сдачи статьи в номер – 20 февраля 2019 г.;• Выход номера – 15 марта 2019 г.№2 – Май 2019 г.:• Последний срок сдачи статьи в номер – 20 апреля 2019 г.;• Выход номера – 15 мая 2019 г.№3 – Июль 2019 г.:• Последний срок сдачи статьи в номер – 20 июня 2019 г.;• Выход номера – 15 июля 2019 г.№4 – Сентябрь 2019 г.:• Последний срок сдачи статьи в номер – 20 августа 2019 г.;• Выход номера – 15 сентября 2019 г.№5 – Ноябрь 2019 г.:• Последний срок сдачи статьи в номер – 20 октября 2019 г.;• Выход номера – 15 ноября 2019 г.№6 – Январь 2020 г.:• Последний срок сдачи статьи в номер – 20 декабря 2019 г.;• Выход номера – 15 января 2020 г.

ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ , ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ

Формирование и реализация инновационных проектов на предприятиях высокотехнологичных отраслей промышленности России в условиях их цифровой трансформации Овчинникова Оксана Петровна,доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры прикладной экономики Центра управления отраслями промышленности экономического факультета ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»E-mail: [email protected]Кокуйцева Татьяна Владимировна,кандидат экономических наук, заместитель директора по научной работе Центра управления отраслями промышленности экономического факультетаФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»E-mail: [email protected]Харламов Максим Михайлович,кандидат экономических наук, Первый заместитель начальника ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю. А. Гагарина» по организации деятельности и инновационному развитиюE-mail: [email protected]

Современные тенденции экономического и научно-технологического развития требуют трансформации подходов к управлению экономическими системами и проектами. В связи с этим, в статье рассматривается современный подход к реализации инновационных проектов — конкурентный. Раскрыты его основные принципы, а также ключевые этапы успешной реализации инновационных проектов. Первоочередной этап — это правильный выбор проекта. В статье предложен авторский алгоритм оценки и ранжирования проектов при построении системы поддержки принятия решений на российских предприятиях высокотехнологичных отраслей промышленности. Также один из важнейших этапов реализации проекта — формирование эффективной команды проекта. Учитывая тенденции цифровой трансформации предприятий, предложена примерная авторская матрица цифровых компетенций для формирования такой команды.


Ovchinnikova Oxana P.,Doctor of Sciences (Economics), PhD in Economics, Full Professor, Professor, Department of Applied Economics, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University)Kokuytseva Tatiana V.,PhD in Economics, Deputy Director for Science, Associate Professor, Department of Applied Economics, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University)Kharlamov Maksim M.,PhD in Economics, First Deputy Head of the organization of activities and innovative development of the Gagarin Research&Test Cosmonaut Training Center

FORMATION AND IMPLEMENTATION OF INNOVATIVE PROJECTS AT ENTERPRISES OF HIGH-TECH INDUSTRIES OF RUSSIA IN THE CONTEXT OF THEIR DIGITAL TRANSFORMATIONCurrent trends in economic, scientifi c and technological development require the transformation of approaches to the management of economic systems and projects. In this regard, the article considers a modern approach to the implementation of innovative projects — a competitive one. Its basic principles, as well as the key stages in the successful implementation of innovative projects, are disclosed. The fi rst step is the right choice of the project. The authors propose an algorithm for evaluating and ranking projects when building a decision support system at Russian enterprises in high-tech industries. One of the most important stages of the project implementation is the formation of an effective project team. Taking into account digital transformation trends, an approximate authorial matrix of digital competencies for the formation of such a team is proposed.

Ключевые слова: инновационные проекты, цифровая трансформация, управление проектами.Keywords: innovative projects, digital transformation, project management.

В современных условиях, характеризую-щихся быстрыми изменениями и воз-

растающей сложностью бизнес-процессов, компании вынуждены бороться за реализа-цию бизнес-стратегий, обеспечивающих им конкурентные преимущества на рынке. Клю-чевой проблемой является то, что большин-ство компаний реализуют инновационные проекты и программы на основе традицион-ных и измеримых результатов (время реа-лизации проекта, бюджет проекта), которые не позволяют в режиме реального времени от-следить насколько реализуемые проекты вли-яют на достижение стратегических целей раз-вития предприятия [1]. Кроме того, практика оценки и управления проектами не позволяет производить мониторинг проекта и соответ-ствующую корректировку в процессе его ре-ализации [2].

Вместе с тем, управленческие команды предприятий, в особенности высокотехно-логичных, должны принимать масштабные стратегические решения, которые определяют направление движения компании в условиях неопределенности и изменчивости внешней

среды. Высокотехнологичные компании осу-ществляют значительное количество иннова-ционных проектов, которые далеко не всегда учитывают изменчивость внешней среды [3].

На рис. 1 схематично показан процесс ре-ализации инновационного проекта в контек-

Рисунок 1. Связь стратегии с управлением инновационным проектом

Стратегические цели

Результаты реализации проекта

Прогнозируемыерезультаты

ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ 37

сте связи со стратегическими целями пред-приятия. Между блоками, указанными на ри-сунке, существует прямая и обратная связь. Данную взаимосвязь можно описать следу-ющим образом. Прогнозируемые результаты выполнения инновационного проекта соот-носятся со стратегическими целями развития предприятия. Несмотря на то, что выполняе-мые проекты должны укладываться в страте-гическую линию развития компании, на деле проект реализуется зачастую в соответствии с тактическими, сиюминутными задачами. В данной связи процесс разработки резуль-татов проекта и их взаимоувязки со страте-гическими целями должен носить регулятор-ный характер и подлежать корректировке. Ре-зультаты реализации инновационного проек-та должны обеспечивать достижение страте-гических целей развития предприятия.

Бизнес-результат инновационного проек-та (новый продукт, строительство нового объ-екта, новая технология и т. п.) в данном случае определяется как некая ценность, созданная в процессе успешной реализации проекта, ко-торая в конечном итоге меняет процесс раз-вития компании. Соотношение прогнозируе-мых и полученных результатов инновацион-ного проекта обеспечивает в конечном итоге конкурентные преимущества для бизнеса.

Такой подход к реализации инновацион-ных проектов можно условно назвать кон-курентным подходом. Конкурентный подход имеет собственную стоимость. И в основном данная стоимость состоит в стоимости вре-мени, затрачиваемом на реализацию проек-та. Темп развития технологий в настоящее время настолько высок, что необходимо мак-симально сократить существующий разрыв между закладываемыми проектными целя-ми и стратегией развития. Иными словами, стратегические ориентиры компании долж-ны также подвергаться корректировке в со-ответствии с результатами реализации про-ектов. Если в процессе реализации проекта была получена новая технология (или про-дукт), позволяющая компании занять новую нишу на рынке, соответственно, должны кор-ректироваться и стратегические цели разви-тия компании, чтобы обеспечить конкурент-ное преимущество, способное принести боль-

шую прибыль, чем ранее утвержденные целе-вые установки.

При реализации конкурентного подхода следует учитывать следующие моменты.

1. Управление инновационными проекта-ми должно осуществляться на основе реаль-ных результатов, которые должны быть полу-чены и которые могут создать конкурентное преимущество для компании в целом.

В данном аспекте следует оперировать та-кими понятиями, как необходимость данного проекта для предприятия в целом. Например, результатом инновационного проекта прогно-зируется создание новой технологии в рам-ках определенного бюджета проекта и опре-деленного временного промежутка. Абсолют-но понятные в рамках «аналогового мышле-ния» подходы. В результате может быть полу-чена некая технология или продукт, который удовлетворяет требованиям (бюджет-время), однако он либо не востребован рынком, либо не может быть использован самой организаци-ей. Следовательно, несмотря на «успешность» реализации проекта, говорить о создании кон-курентного преимущества не приходится.

В рамках «цифрового мышления» приме-няется конкурентный подход, который поми-мо учитываемых параметров (бюджет, время), рассматривает возможность применения раз-рабатываемой технологии самим предприя-тием и/или возможность занятия новой ниши разрабатываемым продуктом (создание цен-ности для компании — создание конкурентно-го преимущества).

2. Формирование диалоговой площадки, функционирующей в «режиме реального вре-мени».

В данном случае речь идет об активном участии всех заинтересованных сторон в про-цессе реализации проекта. Помимо участия серьезным моментом является и солидарная ответственность участников проекта. Руково-дители проекта должны вести постоянный ди-алог с руководителями предприятия (или вла-дельцами бизнеса) для того, чтобы иметь воз-можность корректировать либо результаты проектной деятельности, либо стратегиче-ские цели организации. Однако ключевой па-раметр в данном диалоге — это конкурентное преимущество организации.


3. Цели проекта должны быть достижимы-ми.

Данное утверждение не вызывает сомне-ния, однако на практике при реализации ин-новационного проекта зачастую возникает ситуация, когда первоначальные цели могут быть нереализуемыми как в силу объектив-ных причин, так и в силу изменения клиент-ских предпочтений и изменения рынка в це-лом. Именно поэтому данная позиция вклю-чает в себя необходимость обеспечения сле-дующих условий: а) регулярный мониторинг проекта; б) квалификацию команды проекта; в) спонсорство (поддержка) со стороны руко-водства предприятия.

Регулярный мониторинг проекта позволяет корректировать проект для достижения стра-тегических результатов: повышать скорость принятия решений и обеспечивать их каче-ство; выявлять проблемы на ранних стадиях, а также оценивать способность команды про-екта правильно расставлять приоритеты.

Следующий момент — это квалификация руководителя команды проекта и ее участни-ков. Следует отметить, что руководитель про-екта должен обладать профильными знания-ми и опытом организации проектной работы. Если организация нацелена на «выращива-ние» руководителя инновационного проекта внутри коллектива, то руководству организа-ции следует уделять внимание развитию важ-нейших навыков управления проектами (тех-нических, лидерских, стратегических, навы-ков бизнес-управления и т. п.) у потенциаль-ных руководителей проектной работы.

Кроме того, в рамках организации необхо-димо реализовывать программы управления талантами (поиск, привлечение и развитие талантов), которые соответствуют стратегии развития организации. Очевидно, что про-граммы развития персонала требуют значи-тельных инвестиций, однако практика пока-зывает, что данные инвестиции имеют высо-кую окупаемость за счет повышения произво-дительности труда и достижения более высо-ких показателей успешности проекта и сни-жения рисков.

Существует возможность привлечения ру-ководителей проекта и участников команды проекта с внешнего рынка, в том числе в рам-

ках удаленной работы, если это позволяют ус-ловия реализации проекта.

В целом следует отметить, что основной за-дачей руководства организации является под-бор руководителей проектов и команды про-екта. От их квалификации и заинтересованно-сти во многом зависит успех инновационно-го проекта.

Важным условием является поддержка со стороны руководства предприятия. У руко-водства предприятия далеко не всегда имеется значительное количество свободного времени, чтобы разбираться в деталях проекта и возни-кающих проблемах. Однако в рамках портфе-ля проектов топ-менеджеры готовы получать и анализировать необходимую для принятия решений информацию, чтобы обеспечить ре-ализацию стратегии компании в целом.

Участие руководителей организации в реа-лизации проектов в форме поддержки (орга-низационной, административной, финансо-вой и т. п.) является ключевым фактором со-гласно исследованиям компании BCG.

Вместе с тем существуют три основных фактора, которые объективно могут ограни-чить эффективную поддержку руководства организации [4]:

1) Перенапряжение. Большинство топ-менеджеров сверх своих должностных обя-занностей курируют многие задачи и проек-ты. Эта практика настолько распространена, что не вызывает негатива ни у самих руково-дителей, ни у их подчиненных. Однако такое перенапряжение и распыление сил неэффек-тивно сказывается на поддержке проектов.

2) Коммуникация. Недостаточная или от-сутствующая связь руководителя проекта с ру-ководством организации (курирующим ли-цом) как минимум затрудняет согласование проектной деятельности с бизнес-стратегией организации в целом.

3) Развитие. Большинство организаций не считают нужным инвестировать в разви-тие персонала, в том числе топ-менеджмента, в сфере формирования критических навыков. Эти навыки заключаются в способности рабо-тать с большим количеством заинтересован-ных сторон, принятии объективных решений, умении влиять на принимаемые решения без использования грубого административ-


ного давления, обеспечение лидерства и фор-мирование здорового психологического кли-мата в коллективе.

Для того, чтобы инновационные проекты были успешно реализованы необходимы сле-дующие действия.

1. Выбор «правильного» проекта.Вопросу оценки проектов на прединвести-

ционной стадии, как правило, уделяется незна-чительное внимание и в целом производится только общий, зачастую формальный, монито-ринг реализации проектов, акцент на эксперт-ных оценках является слабой стороной суще-ствующих подходов. В частности, были изуче-ны отдельные российские и зарубежные па-тенты и свидетельства о государственной ре-гистрации программ ЭВМ в области управле-ния проектами, включенные в базы данных ФГБУ «ФИПС» и Всемирной организации ин-теллектуальной собственности [5; 6].

Проведенное исследование российских и зарубежных патентов и свидетельств пока-зывает, что изученные программы ЭВМ и под-ходы к оценке проектов, несмотря на опреде-ленную их уникальность и практическую зна-чимость, не учитывают производственный потенциал и наличие других ресурсов в орга-низации, что также является существенным их недостатком.

В ходе научного исследования были вы-явлены основные тенденции решения зада-чи оценки и ранжирования инновационных проектов:

а) учет экономических показателей по до-ходности проекта;

б) акцент на весовые значения и эксперт-ные оценки;

в) преимущественно модели для монито-ринга проектов, нежели для оценки и отбора проектов на предынвестиционной стадии;

г) в большинстве методов — отсутствие кон-кретных экономических параметров для воз-можности маневрирования их набором в ходе мониторинга реализации проектов.

С учетом изложенного предлагается сле-дующий алгоритм оценки и ранжирования проектов при построении системы поддерж-ки принятия решений (СППР) на российских предприятиях высокотехнологичных отрас-лей промышленности:

1. Рассматриваются альтернативные ин-новационные проекты как комплексы задач, направленных на создание инновационной гражданской продукции, конкурентоспособ-ной на рынке.

2. Оценка технических, технологических и прочих характеристик организации с пози-ции ее возможностей по созданию инноваци-онной конкурентоспособной на рынке про-дукции.

3. Определение условий, при которых про-дукт будет конкурентоспособен / доминиро-вать на рынке. Определение предпочтений потребителей.

4. Оценка технических, технологических, человеческих, сбытовых и прочих компе-тенций организации по реализации проекта и производства инновационной конкуренто-способной на рынке продукции.

5. Ранжирование инновационных про-ектов по показателю прогнозной конкурен-тоспособности относительно конкурентов на рынке.

6. Определение потенциала организации для реализации проектов.

7. Ранжирование инновационных проектов по следующим показателями:

а) Затраты на реализацию проекта;б) Срок реализации;в) Окупаемость проекта;г) Срок жизненного цикла продукции

на рынке.8. Сопоставление ранжирования иннова-

ционных проектов, возможностей и компе-тенций организации.

9. Корректировка при необходимости от-дельных стратегических инновационных про-ектов (управляющее воздействие).

10. Новая итерация оценок и ранжирова-ния проектов.

11. Отбор инновационного проекта (-ов) для финансирования.

Особенность и уникальность авторского подхода заключаются в том, что производит-ся не только управление проектом, но и управ-ление базой (технической, технологической и пр.) организации, что решает проблему, вы-явленную в ходе патентного исследования рос-сийских и зарубежных программ ЭВМ, а также подходов к оценке и ранжированию проектов.


Вместе с тем, такой подход может быть авто-матизирован, что позволит получать объек-тивные данные о проекте на различных этапах его реализации, в т. ч. на предынвестицион-ной, и принимать обоснованные и эффектив-ные управленческие решения руководству [7].

Построение СППР для высокотехнологич-ных предприятий с учетом новых модулей по управлению конкурентоспособностью позволит решить следующие задачи пред-приятия:

• сократить период между зарождением идеи (созданием облика перспективной про-дукции) и запуском производства продукции;

• проектировать под заданную стоимость продукцию, обеспечивая тем самым ее цено-вую конкурентоспособность на рынке;

• повысить конкурентоспособность выпу-скаемой продукции;

• осуществлять оперативный мониторинг конкурентоспособности продукции на рынке с учетом оценки позиций конкурентов.

2. Разработка и внедрение подходов, ко-торые обеспечивают связь между страте-гией развития предприятия и реализуемы-ми проектами.

В рамках предприятия необходимо раз-работать и внедрить подходы, которые по-могают установить корреляцию стратегиче-ских результатов проекта и стратегии разви-тия предприятия, а также оценивать процесс этой корреляции в ходе выполнения проекта и обеспечивать сохранение результатов про-екта после его завершения. Прежде всего, это системы раннего предупреждения, которые выявляют возможные отклонения и позволя-ют вовремя проводить мероприятия, позво-ляющие предотвратить возможные негатив-ные моменты [8]. Данные подходы включают инструменты, позволяющие разграничить по-казатели эффективности проекта и его конеч-ные результаты, а также оценивать ценность проекта для организации и конечного поль-зователя. Кроме того, по завершении проек-та необходимо обеспечивать его дальнейшую «жизнь», которая в рамках устойчивых резуль-татов обеспечивает конкурентное преимуще-ство самой компании [9].

3. Формирование эффективной команды проекта.

Цифровизация деятельности предприятия (организации) требует значительной дивер-сификации знаний и навыков для выполне-ния инновационных проектов. Отметим, чле-ны команды инновационного проекта разви-тия должны обладать определенными, прин-ципиально новыми навыками [10].

Выделим несколько областей, в которых можно определить цифровых игроков, кото-рые необходимы для реализации инноваци-онных проектов, реализуемых в высокотехно-логичной сфере (табл. 1) [11].

Цифровые эксперты необходимы для раз-работки инновационных идей новых цифро-вых бизнес-моделей. Цифровые маркетологи знают, как использовать множество цифровых каналов для привлечения клиентов и продви-жения продукта. Специалисты по развитию помогают выстраивать эти каналы привлече-ния и продвижения. Аналитики больших дан-ных способны анализировать большие сово-купности данных, необходимых для дальней-шего развития проекта и разрабатываемого продукта (услуги).

Специалисты индустрии 4.0 работают с производственным процессом для создания новых продуктов. Специалисты, отвечающие за внедрение новых способов работы, исполь-зуют инновационные методы, которые повы-шают общую эффективность и трансформиру-ют организационную культуру.

Цифровой венчурный стратег обеспечива-ет лидерство на любом этапе цифровой биз-нес-модели, независимо от того, работает ли он непосредственно на предприятии или в ор-ганизации, либо находится на фрилансе. Спе-циалист по автоматизации маркетинга под-держивает цифровой маркетинг с использо-ванием искусственных интеллектов для взаи-модействия с клиентами онлайн. Дизайнеры пользовательского интерфейса (UI) и пользо-вательского интерфейса (UE), входящие в об-ласть влияния цифрового развития, сосредото-чены на интерфейсах и опыте пользователей приложений. Аналитик больших данных, вхо-дящий в состав группы аналитиков, анализи-рует и интерпретирует данные и способен, на-пример, находить скрытые соединения или ин-тересные шаблоны данных, которые могут вы-вести инновационный проект развития на но-


Таблица 1. Матрица основных компетенций и видов деятельности в шести цифровых областях

Название областей

Цифровой бизнес

Цифровой маркетинг

Цифровое развитие

Цифровая аналитика Индустрия 4.0 Новые

способы работы

Ключевые компетенции

Продемонстри-ровать лидерство на всех этапах цифровой бизнес-модели

Создание цифрового контента, взаимодействие с клиентами и управление цифровым брендом

Разработка и управление передовыми цифровыми продуктами и услугами в гибких командах

Cобирать, организовывать и анализировать данные для определения ключевых сведений

Использовать усовершенство-вания операций в отрасли 4.0

Использовать гибкие методы работы и технологии для более эффективной работы команды проекта

Виды деятельности

Менеджер по цифровым преобразованиям

Менеджер сообщества социальных сетей

Цифровой менеджер по продукции

Специалист по искусственому интеллекту

Инженер виртуального производства

Проектный менеджер

Цифровой венчурный стратег

Специалист по автоматизации маркетинга

Дизайнер UX / UI Аналитик больших данных

Инженер-программист Инженер систем

автоматизации

Инженер-робототехник

Инженер по тестированию и автоматизации

Архитектор взаимодействия человека и робота

Инженер по восприятию виртуальной реальности

Инженер по экологическому восприятию

Инженер по сенсорным и беспилотным системам

Специалист по дополненной реальности

Менеджер вируального управления


вый уровень. Инженер по робототехнике и ав-томатизации строит, настраивает и тестирует роботы, прежде всего, в производственных це-лях. Проектный менеджер хорошо разбирает-ся в новейших способах управления проектами развития и облегчает гибкие способы работы.

При подборе команды под конкретный ин-новационный проект развития важно пони-мать уровень и количество необходимых инди-видуальных навыков, необходимых для каж-дого члена команды для выполнения им своих функций. Можно предложить примерную ма-трицу «цифровых компетенций» (табл. 2).

При формировании команды первона-чально разрабатывается подобная матри-ца, в которой учтены все корпоративные функции, закладываемые в инновационный проект развития, а также их выравнивание по требуемому списку цифровых навыков. Далее подбираются специальности и соотно-сятся со списком навыков. После этого орга-низация может найти внешних людей, отве-чающих данной матрице, либо частично за-

Таблица 2. Примерная матрица цифровых компетенций для формирования команды инновационного проекта развития*

Профили групп специальностей

Цифровые компетенции

Гибкие методы работы

Инструменты цифровой разведки

Дизайн виртуального продукта

Выделение клиентов по типу

цифрового предложения

Автоматизация контента

Группа 1

Подгруппа 1 С С В В С

Подгруппа 2 В В В А В

Подгруппа 3 В Z В В В

Подгруппа 4 В В Z С С

Группа 2

Подгруппа 1 А С С А В

Подгруппа 2 С В С А В

Обозначения: А — базовый уровень, В — средний уровень, С — продвинутый уровень,Z — навыки не имеют значения для данной группы

* Харламов М. М., Овчинникова О. П. Инновационное проектное управление в бюджетных организациях космической отрасли: монография. Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ). 2018. 155 с.

крыть позиции имеющимся персоналом, но провести обучение с целью соответствия матрице компетенций.

Матрица показывает группу специально-стей (например, финансы), а также подгруппы внутри группы (бухгалтера, контролеры, эко-номисты, плановики), выделяет лучшие циф-ровые навыки, необходимые каждому профи-лю и каждой подгруппе, а также максималь-ные уровни квалификации, которые могут по-требоваться при решении задач проекта. Ма-трица включает необходимое количество со-трудников в каждой группе, что позволяет определить количество членов команды, ка-кими компетенциями они должны обладать и их взаимозаменяемость.

Кроме того, матрица позволяет понять, сколько людей необходимо привлечь с внеш-него рынка, а где можно воспользоваться име-ющимся трудовым ресурсом.

Подводя итог, следует отметить, что реали-зуемые на высокотехнологичных предприя-тиях инновационные проекты в качестве ре-


зультата ориентированы не на производство отдельного продукта (технологии), а на реали-зацию стратегии развития предприятия в це-лом, на формирование его конкурентного пре-имущества на внутреннем и внешнем рынке. Такой подход обеспечит наукоемким пред-приятиям возможность разрабатывать про-дукцию двойного назначения, реализовывать высокие технологии в рамках национального хозяйства. В конечном итоге такой подход по-зволит реализовать технологический прорыв, который необходим нашей стране, чтобы ока-заться в лидерах мировой экономики.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Минобрнауки РФ, проект 730000Ф. 00.1.БВ16АА02001 «Научно-методическое, ана-литическое и нормативно-правовое сопрово-ждение деятельности по выполнению Комплек-са мероприятий на 2018–2020 годы по реализа-ции Межгосударственной программы иннова-ционного сотрудничества государств-участ-ников СНГ на период до 2020 года…».

ЛИТЕРАТУРА1. Kolmykova T. S., Merzlyakova E. A., Bredik-

hin V. V., Tolstykh T. O., Ovchinnikova O. P. Prob-lems of formation of perspective growth points of high-tech productions // Advances in Intelli-gent Systems and Computing. 2018. p. 469–475.

2. Komkov N. I., Eroshkin S. Y., Mamontova N. G. A stage by stage procedure for project analysis, evaluation, and selection. Studies on Russian Eco-nomic Development. 2008. Volume 19, Issue 6, pp. 643–654. doi.org/10.1134/S1075700708060117.

3. Lars Fæste, Jim Hemerling, Perry Keenan, and Martin Reeves, «Transformation: The Imper-ative to Change» BCG November (2014).

4. Pulse of the Profession 2019 //URL: https://www.pmi.org/learning/thought-leader-ship/pulse/pulse-of-the-profession-2019 (дата обращения: 15.08.2019).

5. ВОИС — Поиск по национальным па-тентным фондам … [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://patentscope.wipo.int/ (дата обращения: 15.08.2019).

6. ФИПС — федеральный институт про-мышленной собственности [Электронный ре-сурс]. — Режим доступа: https://www1.fi ps.ru/ (дата обращения: 15.08.2019).

7. Ereshko, A. F., Kokuytseva, T. V. Computable models of the cooperation of digital economies // Proceedings of 2017 10th International Conference Management of Large-Scale System Development, MLSD 2017.

8. EIU-PMI, Benefi ts Realization Management: Strengthening benefi ts awareness in the C-suite (Newtown Square: Project Management Institute, 2016) and BCG analysis.

9. Артяков В. В., Кокуйцева Т. В. Зарубеж-ный опыт управления инновационным раз-витием компаний высокотехнологичных от-раслей промышленности // Микроэкономика. 2015. № 1. С. 14–22.

10. Управление инновационными проекта-ми развития бюджетной организации косми-ческой отрасли: диссертация… кандидата эко-номических наук: 08.00.05 / Харламов Максим Михайлович; [Место защиты: Юго-Зап. гос. ун-т]. Москва, 2018. 172 с.: ил.

11. Харламов М. М., Овчинникова О. П. Ин-новационное проектное управление в бюд-жетных организациях космической отрасли: монография. Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ). 2018. 155 с.

REFERENCES1. Kolmykova T. S., Merzlyakova E. A., Bredik-

hin V. V., Tolstykh T. O., Ovchinnikova O. P. Prob-lems of formation of perspective growth points of high-tech productions // Advances in Intelli-gent Systems and Computing. 2018. p. 469–475.

2. Komkov N. I., Eroshkin S. Y., Mamon-tova N. G. A stage by stage procedure for proj-ect analysis, evaluation, and selection. Studies on Russian Economic Development. 2008. Vol-ume 19, Issue 6, pp. 643–654. doi.org/10.1134/S1075700708060117

3. Lars Fæste, Jim Hemerling, Perry Keenan, and Martin Reeves, «Transformation: The Imper-ative to Change,» BCG November (2014).

4. Pulse of the Profession 2019 //URL: https://www.pmi.org/learning/thought-leader-ship/pulse/pulse-of-the-profession-2019.

5. WIPO-Search national patent collections… [Electronic resource]. — Mode of access: https://patentscope.wipo.int/ (accessed: 15.08.2019).

6. FIPS-Federal Institute of industrial prop-erty [Electronic resource]. — Mode of access: https://www1.fi ps.ru/ (accessed: 15.08.2019).


7. Ereshko, A. F., Kokuytseva, T. V. Comput-able models of the cooperation of digital econ-omies // Proceedings of 2017 10th International Conference Management of Large-Scale System Development, MLSD 2017.

8. EIU-PMI, Benefi ts Realization Manage-ment: Strengthening benefi ts awareness in the C-suite (Newtown Square: Project Management Institute, 2016) and BCG analysis.

9. Artyakov V. V., Kokuytseva T. V. Foreign ex-perience in managing innovative development of

companies in high-tech industries // Microeco-nomics. 2015. №. 1. pp. 14–22.

10. Management of innovative projects for the development of the budgetary organization of the space industry: the dissertation… candi-date of economic sciences: 08.00.05 / Kharlamov Maxim Mikhailovich; [Place of protection: South-West. state un-t]. Moscow, 2018. 172 p.: ill.

11. Kharlamov M. M., Ovchinnikova O. P. Inno-vative project management in budget organiza-tions of the space industry: a monograph. — No-vocherkassk: SRSPU (NPI). 2018. 155 p.

О ЖУРНАЛЕ «МИКРОЭКОНОМИКА»Научно-практический журнал «МИКРОЭКОНОМИКА»

издается с мая 2005 г., с 2006 года и по настоящее время журнал входит в Перечень ВАК. Периодичность издания — 6 номеров в год.

Главная задача журнала — публикация результатов актуальных научных исследований и разработок по отраслям и сферам экономики.

Статьи, публикуемые в журнале, размещаются в следующих основных рубриках: экономика организаций и отраслевых комплексов; экономика топливно-энергетического комплекса; экономика строительства; инновационная экономика; региональная экономика; экономика предпринимательства; экономика природопользования; менеджмент; экономическая безопасность; социальные проблемы; другие направления экономической науки.

Авторами статей являются экономисты-исследователи, преподаватели и аспиранты вузов, работники федеральных и региональных органов власти, отвечающие за разработку социально-экономической политики, руководители аналитических подразделений крупных корпораций и банков из России, стран СНГ и стран дальнего зарубежья. В настоящее время в НЭБ размещено более 1750 статей наших авторов, опубликованных в 86 номерах журнала.

Сайт журнала: inesnet.ruАдрес редакции: 101000, Москва,

Сретенский бульвар, д. 6/1, стр. 1.Тел.: +7 495 234 46 97; E-mail:

[email protected]

ЭКОНОМИКА ТОПЛИВНО -ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Влияние цен на импортные и внутренние поставки природного газа в Китай Кузовкин Анатолий Ильич,доктор экономических наук, профессор, ООО «Институт микроэкономики»E-mail: kuzov@ microecon.ru

В статье определены проблемы ценообразования в Китае на транспортировку природного газа местного и импортного из Центральной Азии, а также импортируемый и местный сжиженный природный газ (СПГ). Проанализированы работы зарубежных авторов по данной тематике.

Автор делает вывод о том, что в настоящее время необходимо учитывать импорт газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири», который будет поставлять 38 млрд м3 российского газа в год для восточных регионов Китая, а также другие новые проекты импорта газа из России в Китай, что будет значительным вкладом в реализацию планов КНР по переходу с угля на газ и улучшению экологической обстановки в стране.

Kuzovkin Anatoly I.,doctor of Sciences (Economics), Professor, LLC «Institute of microeconomics»

IMPACT OF PRICES ON IMPORTED AND DOMESTIC NATURAL GAS SUPPLIES TO CHINAThe article identifi es the problems of pricing in China for the transportation of natural gas local and imported from Central Asia, as well as imported and local liquefi ed natural gas (LNG). The works of foreign authors on this subject are analyzed.

The author concludes that currently it is necessary to take into account the import of gas to China through the Power of Siberia gas pipeline, which will supply 38 billion m3 of Russian gas per year for the Eastern regions of China, as well as other new gas import projects from Russia to China, which will make a signifi cant contribution to the implementation of China»s plans to switch from coal to gas and improve the environmental situation in the country.

Ключевые слова: природный газ, импортные и внутренние поставки газа, цена газа, ценообразование, спрос, предложение.Keywords: natural gas, import and domestic gas supplies, gas price, pricing, supply and demand.

ВВЕДЕНИЕВопросы влияния цен на импортные и вну-

тренние поставки природного газа в Китай ис-следованы в работе зарубежных авторов [1], опубликованных в журнале «Energy Econom-ics» в 2019 г., анализ которой проводится в на-шей статье. В статье приведены также резуль-таты других исследований зарубежных авто-ров.

В работе [1] предложена модель оптимиза-ции развития газовой промышленности Ки-тая и импорта трубопроводного газа из Цен-тральной Азии и СПГ по состоянию на 2015 г., частично до 2020 г. Однако в [1] не рассматри-вался импорт российского газа по газопрово-ду «Сила Сибири», а также других проектов импорта российского газа в Китай.


Общая цена контракта ПАО «Газпром» с китайской национальной нефтяной корпо-рацией CNPS поставок газа по газопроводу «Сила Сибири» составит 400 млрд долл. США на 30 лет или 360 долл. США/тыс. м3 (по оценке экспертов в 2014 г.). Реализация импорта газа начнется в декабре 2019 г.

В 2015 г. ПАО «Газпром» и китайская нацио-нальная нефтяная корпорация CNPS подписа-ли соглашение о поставках газа с месторожде-ний Западной Сибири в Китай по «западному» маршруту (по газопроводу «Сила Сибири-2») и Меморандум о взаимопонимании по проек-ту трубопроводных поставок природного газа в Китай с Дальнего Востока России [2].

Добыча природного газа в Китае бы-стро росла в XXI в., увеличившись более, чем на 500 % с 27,2 млрд м3 в 2000 г. до 136,9 млрд м3 в 2016 г. [1]. Тем не менее, рост спро-са опередил предложение, увеличившись при-мерно на 850 % за тот же период. Разрыв меж-ду спросом и предложением был восполнен за счет импорта, который составил в 2016 г. 74,6 млрд м3 или 36 % от общего потребле-ния, в том числе трубопроводный импорт газа 34,2 млрд м3 [3]. Доля импорта газа в общем потреблении увеличилась более, чем на 40 % в 2017 г. в связи с ростом импорта сжиженно-го природного газа (СПГ) в Китае и, в меньшей степени, импорта трубопроводного газа.

Несмотря на быстрое развитие сектора и значительную базу внутренних ресурсов, 50000 млрд м3 традиционных извлекаемых ре-сурсов, по данным Министерства природных ресурсов [4], природный газ составляет не-большую долю в энергетическом балансе Ки-тая, в 2016 г. 6,4 % от общего энергопотребле-ния, причем доля угля составляет 62 %. Ана-литики указывают на низкую эффективность, непрозрачные и сложные механизмы ценоо-бразования, проблемную транспортную ин-фраструктуру и организационную негибкость в качестве основных проблем, которые при-вели к замедлению роста производства и за-трудняют развитие газовой отрасли [5].

Эти вопросы должны быть решены для до-стижения амбициозных целей, установленных китайскими политиками в газовой промыш-ленности: 10 % от общего потребления энер-гии к 2020 г. и 15 % к 2030 г. и увеличение годо-

вого спроса до 360 млрд м3 к 2020 г. [6]. Одна-ко учитывая экономическую инфраструктуру и энергетическую безопасность, такие амби-циозные цели спроса не могут быть достигну-ты только за счет увеличения импорта. В 13-м пятилетнем плане развития природного газа намечается существенное наращивание мощ-ностей, особенно в сегментах выработки элек-троэнергии на природном газе и трубопро-водного транспорта [7]. Значительный потен-циал развития также заключается в оптими-зации использования существующих мощно-стей в секторах добычи и переработки при-родного газа на внутреннем рынке.

Реформа механизмов ценообразования и обеспечение эффективного доступа третьей стороны (third party access, далее ТРА) к ин-фраструктуре были главными приоритетами политики Китая в области газовой промыш-ленности. Хотя нетрадиционный газ и им-порт СПГ были в значительной степени либе-рализованы, определенным группам потре-бителей (коммерческий и жилой спрос, мел-кие промышленные потребители) были даны фиксированные цены или предельные цены на трубопроводные поставки газа. Эти иска-жения цен стимулируют компании, максими-зирующие прибыль, избежать поставок газа по ограниченным ценам, изменяя их опера-ционную, логистическую и инвестиционную стратегии. Они также могут привести к пере-крестному субсидированию секторов регули-руемого спроса по более низкой цене за счет более высоких тарифов, взимаемых на дере-гулированных рынках. Ограниченный доступ к инфраструктуре среднего уровня еще более искажает модели логистики и приводит к не-оптимальной структуре рынка и менее эффек-тивному распределению национальных ре-сурсов [7]. Чтобы оценить масштабы таких ис-кажений и потенциальные выгоды от реформ либерализации, в [1] разработана модель рав-новесия с одним периодом, которая обеспе-чивает краткосрочную перспективу газово-го рынка Китая. Ключевые элементы модели включают общий объем производства, сжиже-ние на внутреннем рынке, импорт трубопро-водного газа и СПГ, средние краткосрочные затраты (взвешенные по потреблению про-винций) и общую стоимость газоснабжения.

ЭКОНОМИКА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 47

РЕГУЛЯТОРНАЯ СРЕДА И ИНИЦИАТИВЫ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮКитай добился значительных успехов

на пути к преобразованию своего сектора природного газа из централизованного пла-нирования в рыночный. Первоначально пра-вительство объединяло функции собственни-ка, инвестора, оператора и регулятора в рам-ках централизованно планируемой экономи-ческой системы. Различные министерства от-вечали за разведку, разработку и транспорти-ровку природного газа, и правительство уста-навливало цены. Правительство изменило структуру отрасли, чтобы стать более ориен-тированной на рынок. С тех пор Китай создал три крупные национальные нефтяные ком-пании (ННК), которые доминируют в инфра-структуре добычи и транспортировки природ-ного газа, публично разместил их на внешних рынках, ввел систему лицензирования и по-зволил частному капиталу заниматься раз-ведкой природного газа. Правительство так-же либерализовало нетрадиционный газо-вый сегмент и постепенно ослабило контроль над ценами. Эти меры внесли большой вклад в развитие сектора [8]. В состав ННК входят Китайская национальная нефтяная корпора-ция (CNPC), Китайская нефтяная и химиче-ская корпорация (Sinopec) и Китайская на-циональная оффшорная нефтяная корпора-ция (CNOOC). Небольшие частные фирмы, ча-сто в партнерстве с ННК, занимаются произ-водством, в первую очередь, в нетрадицион-ном сегменте, а также сжижением, транспор-тировкой и регазификацией СПГ.

В результате административных реформ Национальная комиссия по развитию и ре-формам (NDRC) и Национальная энергетиче-ская администрация (NEA) стали основными отраслевыми регуляторами в цепочке поста-вок природного газа. NDRC отвечает за общую стратегию и планирование, макрополити-ку, политику ценообразования и финансовую политику, общее направление реформ и ут-верждение крупных проектов [5]. NEA в пер-вую очередь сосредоточена на промышленной политике и надзоре. В верхнем секторе Ми-нистерство природных ресурсов (MNR) опре-деляет политику распределения прав на раз-

работку полезных ископаемых, разведку ре-сурсов и иностранного сотрудничества и раз-рабатывает соответствующее законодатель-ство и планы развития. Правительства про-винций больше вовлечены в секторы средне-го и нижнего уровней, где они могут регули-ровать цены в установленных пределах и не-сут ответственность за мониторинг, инспек-цию и надзор.

Проблема, с которой сталкивается прави-тельство Китая, заключается в том, что не-которые части рынка природного газа мож-но сделать конкурентоспособными, в то вре-мя как другие части являются естественными монополиями. Это лучше всего понять через структуру рынков газа в других странах. Раз-ведка и добыча конкурентоспособны в стра-нах с множественными источниками поста-вок и ресурсной базой, в которой не домини-рует несколько игроков. Газоснабжение яв-ляется конкурентным рынком в Соединен-ных Штатах с большим количеством произво-дителей и несколькими регионами поставки. Имея большую и разнообразную ресурсную базу, Китай имеет потенциал быть больше по-хожим на Соединенные Штаты, чем на Евро-пу, у которой есть проблема, заключающаяся в том, что Россия обеспечивает треть поставок с еще большей доминирующей долей в Цен-тральной Европе. Как и Европа, китайские контракты с Россией могут привести к реги-онам с доминирующим поставщиком. Кро-ме того, практика предпочтения доминиру-ющих фирм означает, что недостаточно про-изводителей сосредоточены на конкуренции предложения. Импорт СПГ, с другой стороны, может быть конкурентоспособным, посколь-ку рынок СПГ эволюционировал, чтобы охва-тить большое количество игроков с растущим спотовым рынком. Провал ранних, основан-ных на затратах, нормативных актов в Китае аналогичен неудачным попыткам Федераль-ной комиссии по энергетике (в настоящее время Федеральная комиссия по регулирова-нию энергетики, FERC) в Соединенных Шта-тах использовать стоимость в качестве осно-вы для регулирования цен на устье скважи-ны [8]. Причина, по которой использование затрат для регулирования цен не работает, за-ключается в том, что поиск газа — это случай-


ный бизнес. Включение затрат на безуспеш-ные попытки геологоразведки в стоимость до-бытого газа означает субсидирование неква-лифицированных геологоразведочных компа-ний, в то время как исключение этих расходов исключает законную стоимость ведения биз-неса.

У фиксации ценового потолка на газ есть свои проблемы. Потолок работает до тех пор, пока спрос будет ниже добычи из попутного газа, который был бы урезан. Здесь любая цена лучше, чем плавающая стоимость. Тем не ме-нее, когда добыча газа будет возможна, регу-ляторная инерция может удерживать цены на слишком низком уровне и снизить добычу газа. Это произошло в Соединенных Штатах в 1970-х гг., когда массовая нехватка газа при-вела к временному закрытию промышленных отраслей-потребителей и к отказу от контроля над ценами в виде потолков. В случае Китая, достаточно низкая цена может привести к де-фициту и увеличению субсидируемого прави-тельством импорта, так как развитие внутрен-них ресурсов отстает.

В ЕС экономическое обоснование разде-ления (вертикальной дезинтеграции) и обе-спечения открытого доступа к инфраструкту-ре было дополнено намерением создать ин-тегрированный европейский рынок и создать наднациональный механизм, гарантирующий безопасность поставок. Следовательно, рас-ширение инфраструктуры трубопровода осу-ществляется властями, которые распределя-ют контракты на строительство и техническое обслуживание на основе затрат. Инвестиции в СПГ и складские терминалы определяют-ся рынком. Регуляторы обеспечивают доступ третьей стороны к мощностям, но не влияют на механизмы ценообразования. Опыт США и ЕС подчеркивает, что единого подхода к ре-гулированию рынков газа не существует. Ки-тай должен достичь собственного баланса ре-гулирования, используя рынки для достиже-ния экономической эффективности. Недав-ний переход китайской экономики от взрыв-ного роста индустриализации к «новой нор-мальной» фазе, которая сосредоточена на по-треблении, ослабил некоторое давление на поставки энергии и создал возможность для ускорения реформ в секторе природного

газа. Существенный прогресс все еще может быть достигнут в продвижении к более ры-ночным механизмам ценообразования и сти-мулированию конкуренции и эффективности посредством уменьшения барьеров для досту-па к рынку.

ЦЕНОВАЯ РЕФОРМАЖесткий контроль над ценами на природ-

ный газ в Китае был основным препятстви-ем для развития доступных ресурсов, конку-рентоспособности с другими видами топлива и общей эффективности рынка. В последние годы китайское правительство попыталось исправить ситуацию, внедрив ряд инициатив по реформированию цен на природный газ. До 2013 г. NDRC устанавливал цены на завод-ские установки для покрытия расходов на экс-плуатацию скважины, платы за обработку и регулируемой прибыли. Цены были уста-новлены для каждого бассейна в зависимо-сти от типа потребителя: удобрения, электро-энергия, промышленность и жилые помеще-ния. Производители и потребители могут ве-сти переговоры в диапазоне ± 10 % от установ-ленных цен. Тем не менее, подход «затраты-плюс» был недостаточным для компенсации поставщикам закупки импортного трубопро-водного газа и СПГ и не предусматривал до-статочных стимулов для инвестиций в инфра-структуру.

В 2013 г. правительство провело масштаб-ные отраслевые реформы с целью решения фундаментальных вопросов ценообразова-ния. Регулирование цен на все виды газа, по-ставляемого по трубопроводу, переключает-ся с устья скважины на «Городские ворота», т. е. коммерческий и коммунальный сектора. Механизм ценообразования состоял из двух-уровневого ценового потолка для базово-го уровня спроса (фиксированного на спро-се 2012 г.) и дополнительного спроса, кото-рый значительно различался по провинциям. Цены на поставки СПГ, полученные из вну-тренних, оффшорных и нетрадиционных ре-сурсов, а также импорта, были освобождены от контроля цен, если они не осуществляют-ся через региональные сети трубопроводов. Компания CNOOC получила эксклюзивные права на покупку оффшорного газа у незави-


симых производителей по ежегодно пересма-триваемым ценам, установленным для каж-дого проекта.

Недавние меры, направленные на рацио-нализацию цен на природный газ для нежи-лых помещений, представляют собой седьмую корректировку цен и формализуют действу-ющий механизм ценообразования. В 2015 г. контроль цен был снят для категории «Пря-мые потребители», в том числе одобренные правительством крупные промышленные по-требители, за исключением химической про-мышленности. Это побудило НОК Китая лоб-бировать, чтобы их крупные потребители классифицировались как «Прямые потребите-ли», особенно в стратегических промышлен-ных провинциях. Реформы также были вве-дены в действие для поднятия льготных цен на газ, выплачиваемых производителями хи-мических удобрений.

Тем не менее, также признается, что по мере взросления рынка газа «Городские ворота» и цены на распределительный газ должны быть реформированы. В 2015 г. был изменен двухуровневый потолок цен, в результате чего в каждой провинции были установлены еди-ные ценовые ограничения для потребителей «Городские ворота». В 2017 г. в Китае старто-вала пилотная программа по рационализации цен на газ ««Городские ворота» в провинции Фуцзянь. В то же время правительство объяви-ло, что оно улучшит механизмы ценообразо-вания для городских газовых сетей в целях по-вышения конкурентоспособности газа и сни-жения завышенных цен и прибыли, получа-емых дистрибьюторами. Нынешняя структу-ра ценообразования также оставляет ряд не-решенных рыночных искажений. Ограничен-ные цены на потребление газа населением (как часть контроля над ценами в «Городских воротах») существенно ниже, чем нерегулиру-емые цены для крупных промышленных по-требителей. Это, как правило, противополож-но структуре цен по сравнению со странами ОЭСР, где плата за потребление газа для круп-ных клиентов намного ниже, чем для мел-ких клиентов. Такие различия в ценах возни-кают, когда региональные ограничения цен ниже предельных издержек поставок. Они могут усугубиться, если поставщики попыта-

ются компенсировать такие потери, взимая, где это возможно, более высокие цены с про-мышленных потребителей на нерегулируе-мых рынках. Это приводит к перекрестному субсидированию между различными секто-рами спроса. Ценовые ограничения, установ-ленные для отдельных секторов спроса и ис-точников предложения, также могут влиять на операционные решения поставщиков (вы-бор рынка, региона, пути предложения) и ин-вестиции, что может привести к отклонени-ям от наиболее эффективного распределения национальных ресурсов. Без дальнейших ре-форм в цепочке поставок Китай, скорее всего, не достигнет запланированной целевой доли природного газа в общем потреблении к кон-цу десятилетия [9]. Сокращение разброса цен между различными сегментами рынка, ко-торое происходит из-за правительствен-ных ценовых интервенций на определенных рынках, может способствовать поддержанию возрастающего спроса. Это потребует даль-нейшей либерализации цен в «Городских во-ротах», что также поможет решить проблемы перекрестного субсидирования и снизить по-требность в государственных субсидиях, уча-стие в строительстве трубопроводов, облег-чение доступа третьей стороны (ТРА) к тру-бопроводам и улучшение надзора за опера-циями среднего уровня. В 2014 году прави-тельство опубликовало «Меры по управле-нию строительством и эксплуатацией инфра-структуры природного газа», направленные на стимулирование различных видов инве-стиций и повышение прозрачности в эксплу-атации [10]. В том же году национальная энер-гетическая администрация Китая (NEA) вы-пустила «Меры по строительству и эксплуата-ции инфраструктуры природного газа», тре-бующие, чтобы владельцы / операторы тру-бопроводов предоставляли третьим сторо-нам доступ к их свободным мощностям и со-путствующим услугам, включая газификацию, хранение и транспортировку [10]. Тем не ме-нее, эта инициатива не получила большо-го распространения из-за нежелания нацио-нальных нефтяных компаний (NOC) делиться своей инфраструктурой с конкурентами и за-явленного недостатка резервных мощностей трубопровода [11].


В сегменте импорта СПГ только восьми компаниям удалось воспользоваться преиму-ществами политики TPA и получить до 1 мил-лиона тонн импортированного СПГ на терми-налах, принадлежащих NOC. Независимым газовым компаниям пришлось прибегнуть к строительству собственных терминалов, ду-блируя существующую, недостаточно исполь-зуемую инфраструктуру, управляемую NOC.

Ограниченный успех в реализации иници-атив TPA побудил к поиску структурных реше-ний проблемы. Создание независимого опера-тора трубопровода может способствовать бо-лее эффективной эксплуатации и ценообра-зованию на газопроводах и терминалах СПГ. Другие меры поддержки могут включать либе-рализацию сборов за передачу газа по трубо-проводам и независимую оценку избыточных мощностей инфраструктуры. В 2017 г. продол-жался прогресс, включая аудит затрат на тру-бопроводы в трех крупных ННК и объявление политики по открытию доступа для третьих сторон, включая разделение бизнеса по тру-бопроводам от конечных продаж [1].

ОПИСАНИЕ МОДЕЛИВ [1] используется модель равновесия рын-

ка природного газа Китая. Модель применя-ется на краткосрочный период и рассматри-вает только существующие мощности без но-вых инвестиций.

Модель представлена как оптимизацион-ная задача линейного программирования. Критерием модели является минимизация затрат поставки газа в провинции Китая и со-стоит из двух членов: совокупных расходов по производству и сжижению, транспортные расходы как для трубопровода, так и для СПГ, затрат на импорт природного газа по трубо-проводу и СПГ, затрат на регазификацию (пер-вый член), а также общей суммы упущенной выручки от продажи по предельным ценам.

В качестве ограничений задачи приняты следующие:

— ограничение по спросу для каждого ре-гиона и сегмента рынка;

— обязательства по поставкам со стороны национальных нефтяных корпораций (НОК);

— ограничения по пропускной способно-сти;

— балансы поставок газа, распределенного по трубопроводу и СПГ соответственно.

Трубопроводные поставки потребителям на рынках «Городские ворота» и химической промышленности имеют верхний предел цен, в то время как поставки СПГ не имеют. Про-блема равновесия использует локальные цены и ценовые ограничения, применяемые к тру-бопроводным поставкам для определенных сегментов рынка, с обязательствами по по-ставкам, налагаемыми правительством.

На дерегулированном рынке с фиксиро-ванным спросом минимизация затрат экви-валентна максимизации прибыли, потому что все поставки оцениваются по предель-ной стоимости доставки газа в каждую про-винцию самым дорогим поставщиком. На ки-тайском газовом рынке это не так, посколь-ку некоторые трубопроводные поставки осу-ществляются по ограниченным верхним пре-делом ценам, которые могут упасть ниже пре-дельных затрат на поставку, что создает сти-мулы для определения приоритетности более прибыльных нерегулируемых режимов до-ставки. В ответ на ограничение цен поставщи-ки могут изменить свои логистические реше-ния (например, перейти на более дорогой СПГ, чтобы работать на более прибыльном нерегу-лируемом рынке). С точки зрения минимиза-ции затрат — это может увеличить общие си-стемные затраты. На практике правительство обеспечивает выполнение договорных обяза-тельств, требующих от поставщиков постав-лять газ из трубопровода по ограниченным ценам. В этой модели применяются договор-ные обязательства, когда предельные издерж-ки превышают ценовые пределы. На практи-ке эти обязательства выполняются независи-мо от истинных предельных издержек, о ко-торых может не быть сообщено или неизвест-но. Однако, когда предельные издержки па-дают ниже предельных цен, трубопроводные поставки обеспечивают жизнеспособный ре-зультат для рынка, и обязательство не требу-ется.

Модель включает в себя добычу обычно-го, морского, нетрадиционного газа (сланцев и газа, добываемого из залежей угля), а так-же импорт трубопроводного газа и СПГ. Сред-няя инфраструктура состоит из трубопрово-


да и объектов СПГ, необходимых для постав-ки газа из регионов снабжения в места спроса.

Добыча классифицируется как обычные, оффшорные и нетрадиционные ресурсы, включая сланец, метан угольных пластов (CBM) и угольный шахтный метан (ШМ). Государ-ственные субсидии включены в краткосроч-ные производственные затраты, что в среднем составляет 47,2 долл. США/ тыс. м3.

ТРАНСПОРТНЫЕ ПУТИ И ИНФРАСТРУКТУРАТри группы потребителей сталкивают-

ся с разной ценовой политикой: нерегулиру-емые потребительские цены для прямых по-требителей, ограниченные цены на трубопро-вод для категории «Городские ворота» и хими-ческой промышленности.

Рассчитывается средняя стоимость транс-портировки для трубопровода диаметром 40 дюймов, используя программное обеспечение IHS QUE $ TOR в качестве стандартной стоимо-сти для межобластных трубопроводных пере-возок: 0,002103 долл. США за тысячу кубоме-тров на километр (м3 × км). Стоимость назем-ного транспорта СПГ оценивается с использо-ванием данных, предоставленных ICIS (2015): 0,0118 (долл. США / тыс. м3 × км). Краткосроч-ные затраты на деятельность по сжижению и регазификации установлены на уровне 12 и 10 долл. США / тыс. м3 соответственно на ос-нове оценок для Юго-Восточной Азии. Импорт газа по трубопроводу оценивается в 285 долла-ров США за тысячу кубометров вдоль западной границы Китая с Центральной Азией на осно-ве средних цен 2015 г., сообщенных Междуна-родным торговым центром (ITC, 2017). Импорт трубопровода по контракту из Центральной Азии установлен на уровне 33,7 млрд м3 в ка-честве нижней границы, что позволяет обеспе-чить дополнительный импорт, если он эконо-мичен. В основном это поставки туркменского газа. В настоящее время заканчивается стро-ительство магистрального газопровода «Сила Сибири» из России, который значительно бли-же к центрам потребления газа Китая. Цена поставки российского газа, по-видимому, пре-высит 360 долл. США/тыс. м3. Импорт СПГ оце-нивается в 397 долларов США / млрд м3 во всех прибрежных провинциях.

АНАЛИЗ И ОБСУЖДЕНИЕБазовый сценарий отражает состояние ки-

тайского рынка поставок природного газа в 2015 г., включая поставщиков, производя-щих, поставляющих и импортирующих при-родный газ (как СПГ, так и трубопроводный газ) на наблюдаемых уровнях. Предельные цены для каждой провинции устанавлива-ются для трубопроводного газа, поставляе-мого на рынки «Городские ворота» и химиче-ская промышленность с соответствующими договорными обязательствами, требуемыми крупными национальными нефтяными ком-паниями (ННК). Прямые потребители не под-лежат ценовым ограничениям и поставки СПГ не регулируются. Предполагается кон-курентный рынок с добавленной особенно-стью, заключающейся в том, что каждая фир-ма несет свои необходимые потери для по-ставок группам потребителей, заключенным с государством обязательствам по ограничен-ным ценам и избегает продажи дополнитель-ного газа на регулируемых рынках с убыт-ком. Фирмы отдают предпочтение нерегу-лируемым способам доставки, в данном слу-чае СПГ, для спроса сверх наложенных обяза-тельств. В 2015 г. вводится ограниченный до-ступ к трубопроводу с учетом условий: огра-ничение доступа ННК к межпровинциальным трубопроводам.

В табл. 1 сравниваются результаты базо-вого варианта с структурами предложения китайского газового рынка в 2015 г., а также с другими контр-фактическими сценариями. В табл. 1 ключевые показатели модели вклю-чают общее производство, сжижение на вну-треннем рынке, импорт трубопроводного газа и СПГ, средние предельные издержки (взве-шенные по спросу провинций) и общую стои-мость поставок. В среднем по стране предель-ные затраты на поставку указаны в долларах США за тысячу кубометров (тыс. м3). Результа-ты расчетов по модели приближаются к фак-тическим результатам.

Устранение ценовых ограничений оказы-вает существенное влияние на рынок. Добав-ление TPA к устранению ценовых ограниче-ний еще больше снижает затраты и сдвига-ет рынок от СПГ к увеличению импорта тру-бопроводного газа. Однако одно только ТРА


не меняет рынок значительно за пределами смещения источника импорта.

В сценарии без ограничения цены предель-ные издержки предложения (спотовые цены) в среднем снижаются на 14 % по всем провин-циям при снятии ограничения цены: сниже-ние от 419 долл. США / тыс. м3 до 357 долл. США / тыс. м3 (9,7 долл. / MMBTU).

Устранение ограничений цен сокращает общие расходы на систему на 4,7 %, или на 1,4 млрд долл. США. Сокращение внутреннего сжижения и танкерных перевозок СПГ на 90 %. Трубопроводные поставки растут, при этом

Таблица 1. Производство, импорт, предельная стоимость поставки в целом во всех сценариях

Показатели Данные 2015 г.

Базовый вариант

Отсутствие предельных цен

Предельные цены с ТРА

Отсутствие предельных цен с ТРА

Местное производство (млрд м3) 135 136 136 136 136

Местное сжижение газа (млрд м3) 10 9,58 0,82 9,58 0,64

Импорт трубопроводного газа (млрд м3) 34 35 36 43 47

Импорт СПГ (млрд м3) 27 28 25 20 15

Общее снабжение газом (млрд м3) 197 198 197 199 198

Транспортировка газа по трубопроводам (млрд м3 × км)

243,776 234,291 280,044 286,910

Транспортировка СПГ (млрд м3× км) 10,850 993 963,4 844

Среднее предельных стоимостей поставок газа (долл. США/ м3)

419 357 419 353

Изменение от базового варианта (%) – –14 % 0 % –16 %

Общая стоимость(млн долл. США) – 28,908 27,554 28,195 26,725

Экономия (%) – – 4,7 % 2,5 % 7,6 %

Чистая экономия(млн долл. США) – – 1354 713 2183

Источники: данные 2015 г. из CEIC ICIS (местное сжижение газа), KAPSAPC исследование (сценарий) [1]

на 3,7 % увеличивается менее дорогостоящий импорт трубопроводного газа.

Сочетание увеличения импорта из Цен-тральной Азии и закачки в трубопроводы того, что было бы поставлено в виде СПГ, приводит к значительному увеличению использования трубопровода, как показано в табл. 1. Предель-ные затраты падают ниже ценовых пределов в «Городских воротах» в некоторых провинциях по сценарию без ценовых пределов, что озна-чает, что применение ценовых пределов может привести к росту нерегулируемых цен над пре-дельными значениями во многих провинциях.


Ценовые ограничения оказывают сильное влияние на предельные затраты на поставку, стимулируя нерегулируемые и более дорогие поставки СПГ. С другой стороны, реформиро-вание ограничений доступа к трубопроводу увеличивает потоки в трубопроводной сети и изменяет источник импортируемого газа. Снятие ценовых ограничений в 2015 г. в до-полнение к реформе TPA — без ценовых огра-ничений с TPA — также приводит к заметно-му сдвигу в источнике импорта. Дополнитель-ный прибрежный СПГ заменил импорт тру-бопровода из Центральной Азии, с большим падением внутреннего сжижения и поста-вок СПГ. Таким образом, улучшение доступа к трубопроводам в провинциях и устранение стимулов для внутреннего рынка СПГ может привести к гораздо более эффективному ис-пользованию транснациональных мощностей для импортируемого трубопроводного газа.

ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТАРИФ И ТРАКогда оптимизируется логистика кратко-

срочных поставок, то учитываются только эксплуатационные расходы. Они представля-ет собой часть тарифа на трубопровод Запад-Восток, рассматривая существующие мощно-сти как самортизированные инвестиции. Тру-бопроводные тарифы, взимаемые китайской нефтяной компанией CNPC по трубопроводу Запад-Восток, достигают 112 долл. США/тыс. м3 и предназначены для покрытия регулиру-емой нормы прибыли на инвестиции в трубо-провод, что составляет основную долю в об-щей стоимости. Учитывая, что импортная цена трубопровода в Западном Китае в 2015 г. составила 285 долл. США / тыс. м3, общая стои-мость доставки газа через 4000 км до Шанхая, составляет 397 долл. США / тыс. м3.

Годовая стоимость капитала на транспор-тировку газа составляет 46,8 долл. США / тыс. м3 или 14,5 млрд долл. США за 17 млрд м3 годо-вой мощности. Предполагается, что срок служ-бы составит 50 лет с дисконтом 5 %. Принимая во внимание относительно низкую загрузку в 50 % и добавляя оценку эксплуатационных расходов на трубопровод (0,0021 долл. США / м3 × км), получаем общую стоимость 102 долл. США / м3. С учетом цены импорта по трубопро-воду общая стоимость доставки импортируе-

мого трубопроводного газа в Шанхай состав-ляет около 387 долл. США / тыс. м3, что близ-ко к ценам на импорт СПГ 2015 г. и прибреж-ным ценам в сценарии без ограничения цен. Годовые эксплуатационные расходы и тариф на доступ к трубопроводу Запад-Восток бу-дут значительно ниже при более высоком ко-эффициенте его использования. В сценариях с реформированием доступа третьих сторон более высокий коэффициент использования достигается за счет увеличения импорта и по-ставок по трубопроводу (на 24 % больше газа покидает Синьцзян, чем в базовом варианте). Наш вывод свидетельствует о том, что транс-национальные трубопроводные тарифы пред-ставляют собой барьер для реформирова-ния доступа к национальным трубопрово-дам для сторонних поставщиков, если инфра-структура остается на балансе национальных нефтяных корпораций (НОК) [1]. Транспорти-руя свои собственные поставки по себестои-мости, они смогут блокировать конкурентов в рамках действующей структуры тарифов [1].

Этот вывод в статье [1] вызывает вопро-сы. Тарифы на транспортировку газа должны быть одинаковыми как для владельцев газо-проводов (НОК), так и для независимых про-изводителей газа. За этим должна следить го-сударственная комиссия по природному газу. В России тарифы на транспортировку газа утверждает Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и они едины для ПАО «Газпром», владеющего газопроводами и для независи-мых производителей газа. Кроме того, незави-симые производители газа имеют свободные цены на добычу газа (договорные цены с по-требителями), тогда как ПАО «Газпром» ФАС утверждает цены и на добычу газа для потре-бителей.

Учитывая региональную структуру предло-жения и спроса на природный газ, у Китая есть явный потенциал извлечь выгоду из интегри-рованного национального рынка газа, с бо-лее широким доступом и конкуренцией меж-ду участвующими фирмами.

Независимые импортеры по-прежнему бу-дут иметь рынок для своих спотовых закупок СПГ (если такие покупки останутся дешевле, чем существующие долгосрочные контрак-ты) для снабжения прибрежных провинций.


Без ограничения цен стимулы для внутрен-него сжижения и поставок СПГ уменьшают-ся, поскольку поставщики могут получать бо-лее высокую ренту от нерегулируемых трубо-проводных поставок. В целом, растущий спрос на СПГ во внутренних провинциях со стороны определенных отраслей, таких как транспорт-ные средства, работающие на природном газе, может быть ослаблен из-за увеличения доли поставок газа, транспортируемых по трубо-проводам. Другие отрасли, потребляющие газ, которые не зависят от СПГ, выиграют.

Реформа TPA может оказать значительное влияние на трубопроводные поставки, и это влияние может быть дополнительно расшире-но путем снятия ценовых ограничений. В сце-нарии TPA и без ограничения цен поставки трубопроводного газа независимыми произ-водителями через существующие мощности увеличиваются на 80 %. Однако в реальности ННК, занимающие доминирующее положение в секторах добычи, могли бы снизить эти вы-годы, используя свое рыночное влияние даже на дерегулированном рынке. Являясь моно-полистом по импорту трубопроводного газа, CNPC имеет все возможности для того, чтобы воспользоваться преимуществами более кон-курентоспособного импорта трубопроводов следуя этим политическим реформам.

В приложении А приведена структура рын-ка природного газа в Китае, в том числе по 30 провинциям (табл. А1 и А2).

ПРИЛОЖЕНИЕ А. СТРУКТУРА РЫНКАТри крупных ННК доминируют в китайской

инфраструктуре добычи и транспортировки природного газа: Китайская национальная не-фтяная корпорация (CNPC), Китайская нефтя-ная и химическая корпорация (Sinopec) и Ки-тайская национальная оффшорная нефтяная корпорация (CNOOC). Небольшие частные фирмы, часто в партнерстве с НОК, занимают-ся производством — в первую очередь, в не-традиционном сегменте — а также сжижени-ем, транспортировкой и регазификацией СПГ. Внутренние поставки Китая в основном со-стоят из добычи на суше (80,9 %), где преобла-дают ННК, оффшорного газа (9,5 %), эксплуа-тируемого CNOOC и его совместными пред-

приятиями, и CBM (3,6 %). В китайской стати-стике CBM обычно включает в себя отработан-ный угольный метан (CMM), добываемый от-ечественными производителями угля (около 45 % от общего объема) вместе с CNPC и дру-гими местными и иностранными частны-ми компаниями. Тем не менее, в нашей мо-дели бурение для CBM представлено как от-дельное мероприятие с различными затра-тами на вентиляцию CMM из угольных шахт. В последнее время электрогенераторы, уголь-ные компании и газораспределители увели-чили производство синтетического природ-ного газа (СНГ), достигнув около 1 % поста-вок (SIA, 2017). CNPC, Sinopec, Shell, а также государственные и провинциальные государ-ственные предприятия разработали нетради-ционный сланцевый газ, обеспечив 3,3 % вну-треннего производства. Хотя Китай облада-ет огромными нетрадиционными ресурсами, геологические и технологические проблемы мешают их развитию, что затрудняет повто-рение успеха недавней американской слан-цевой революции. Требования о владении бо-лее доступными месторождениями сланцево-го газа были в значительной степени ограни-чены китайскими НОК, что ограничивает бу-дущие инвестиции и инновационные усилия (TLG, 2014).

В 2015 г. импорт газопровода из Китая со-ставил 34,2 млрд м3 (CEIC, 2017). В них доми-нирует CNPC, который контролирует импорт из Центральной Азии (88,3 % от общего объе-ма). Меньшие объемы импортируются по тру-бопроводу Мьянмы, и ожидается, что в обо-зримом будущем будут реализованы новые контракты с Россией. ННК также доминиру-ют в импорте сжиженного природного газа на уровне около 27,2 млрд м3 в 2015 г. (SIA, 2017), однако провинциальные государствен-ные предприятия и частные компании расши-ряют свое участие после недавних рыночных реформ (NEA, 2014; NDRC, 2014). НОК владе-ет и эксплуатирует основные внутренние тру-бопроводы, которые состоят из 16 националь-ных магистральных трубопроводов и более 80 субнациональных магистральных трубопро-водов. Рынок газораспределения включает крупных промышленных и коммерческих по-требителей, региональных государственных


Таблица А1. Спрос на газ в 30 провинциях по сегментам рынка, млрд м3 [3]

Провинции Химическая промышленность «Городские ворота» Прямые потребители Общий спрос

Anhui 2,66 0,66 3,33

Beijing 6,79 6,79 13,58

Chongqing 3,26 2,55 5,81 11,62

Fujian 3,48 0,87 4,35

Gansu 0,43 1,90 0,58 2,91

Guangdong 0,03 5,28 5,31 10,62

Guangxi 0,62 0,15 0,78

Guizhou 0,12 0,99 0,28 1,39

Hainan 0,02 4,07 4,10 8,19

Hebei 0,16 3,29 3,45 6,90

Heilongjiang 2,79 0,70 3,49

Henan 0,36 3,43 3,79 7,58

Hubei 0,07 2,90 0,74 3,71

Hunan 1,96 0,49 2,45

Inner Mongolia 0,53 2,75 0,82 4,10

Jiangsu 0,14 7,62 7,76 15,52

Jiangxi 1,28 0,32 1,60

Jilin 0,03 1,61 0,41 2,05

Liaoning 0,44 2,32 2,76 5,52

Ningxia 0,26 1,50 0,44 2,20

Qinghai 1,04 2,74 1,00 4,78

Shaanxi 0,05 3,91 3,95 7,91

Shandong 3,85 3,85 7,70

Shanghai 3,51 3,51 7,02

Shanxi 0,02 3,09 3,12 6,23

Sichuan 3,15 5,91 9,06 18,12

Tianjin 0,14 2,92 3,07 6,13

Xinjiang 6,96 6,96 13,92


Провинции Химическая промышленность «Городские ворота» Прямые потребители Общий спрос

Yunnan 0,47 0,12 0,59

Zhejiang 0,02 3,73 3,75 7,50

Total 10,27 96,88 84,62 191,77

Таблица А1. Спрос на газ в 30 провинциях по сегментам рынка, млрд м3 [3] (продолжение)

Таблица А2. Предельная стоимость поставки газа по провинциям при сценариях моделирования (процент изменения к базовому варианту)

Province Базовый вариант для США/тыс. м3

Без ограничения цен, долл. США

Ограничение цен с ТРА, тыс. м3

Без ограничения цен с ТРА, тыс. м3

Anhui 415 406 (–3 %) 415 403 (–3 %)

Beijing 415 322 (–22 %) 415 322 (–22 %)

Chongqing 426 319 ( –25 %) 426 319 ( –25 %)

Fujian 410 410 (0 %) 410 410 (0 %)

Gansu 428 311 (–27 %) 428 311 (–27 %)

Guangdong 410 408 (–1 %) 410 327 (–20 %)

Guangxi 410 326 (–21 %) 410 326 ( –21 %)

Huizhou 419 322 (–21 %) 419 322 ( –21 %)

Hainan 410 410 (0 %) 410 410 (0 %)

Hebei 410 399 (3 %) 410 397 (–3 %)

Heilongjiang 433 388 (–11 %) 433 386 (–11 %)

Henan 418 320 (–23 %) 418 320 ( –23 %)

Hubei 422 323 (–23 %) 422 322 ( –23 %)

Источник: KAPSARC research.

предприятий, частных компаний, совмест-ных предприятий и дочерних компаний ННК.

ЛИТЕРАТУРА1. B. Rioux, P. Galkin, F. Murphy, F. Feijoo,

A. Pierru, A. Malov, Y. Li, K. Wu. «The economic impact of price controls on China's natural gas supply chain».

2. Об итогах визита делегации «Газпро-ма» в Китай. Релиз 3 сентября 2019 г. Управле-ние информации ПАО «Газпром» [Электрон-

ный ресурс]. — Режим доступа: gazprom.ru/press/news/2019/september… (дата обращения: 25.09.2019).

3. CEIC, 2017. China Economic & Industry Data Database.

4. Ministry of Natural Resources (MNR), 2018. China Mineral Resources. Source: http:// w w w.mlr.gov.cn/sjpd/zybg/2015/201510/P020151030354926948039. pdf http:// www.gov.cn/xinwen/2018–10/22/5333589/files/ 01d0517b-9d6c430bbb927ea5e48641b4. pd.


5. Shell International and Development and Research Center, 2017. China»s gas development strategies. Advances in oil and gas exploration and production. Source: https://link.springer.com/book/10.1007 %2F978-3-319-59734-8.

6. National Development and Reform Com-mission of China (NDRC), 2017. Energy supply and consumption revolution strategy (2016–2030). Source: http://www.ndrc.gov. cn/gzdt/201704/t20170425_845304. html.

7. National Development and Reform Commis-sion of China (NDRC), 2016. 13th Five-Year Plan for natural gas development. Source: https://pol-icy. asiapacificenergy.org/ sites/default/files/%E5 %A4 %A9 %E7 %84 %B6 %E6 %B0 %94 %E5 %8F%91 %E5 %B1 %95 % E2 %80 %9C%E5 %8D%81 %E4 %B8 %89 %E4 %BA%94 %E2 %80 %9D%E8 %A7 %84 %E5 %88 % 92. pdf.

8. MacAvoy, P. W., 1970. The effectiveness of the Federal Power Commission. Bell J. Econ. Manag. Sci. 1 (2), 271–303 Source: http://www.jstor.org/stable/3003184.

9. SIA, 2017. SIA China Energy Weekly, Week 1 Jan 2nd — 8th, 2017.


11. Chen, J., 2016. Analysis of China»s oil and gas policy in 2015. China Oil and Gas 1, pp. 8–15.

REFERENCES1. B. Rioux, P. Galkin, F. Murphy, F. Feijoo,

A. Pierru, A. Malov, Y. Li, K. Wu. «The economic impact of price controls on China»s natural gas supply chain».

2. On the results of the visit of the Gaz-prom delegation to China. Release September 3, 2019 information Management of PJSC «Gaz-prom» [Electronic resource]. — Mode of access:

gazprom.ru/press/news/2019/september… (date of access: 25.09.2019).

3. CEIC, 2017. China Economic & Industry Data Database.

4. Ministry of Natural Resources (MNR), 2018. China Mineral Resources. Source: http:// w w w.mlr.gov.cn/sjpd/zybg/2015/201510/P020151030354926948039. pdf http:// www.gov.cn/xinwen/2018–10/22/5333589/files/ 01d0517b-9d6c430bbb927ea5e48641b4. pd.

5. Shell International and Development and Research Center, 2017. China»s gas development strategies. Advances in oil and gas exploration and production. Source: https://link.springer.com/book/10.1007 %2F978-3-319-59734-8.

6. National Development and Reform Com-mission of China (NDRC), 2017. Energy sup-ply and consumption revolution strategy (2016–2030). Source: http://www.ndrc.gov. cn/gzdt/201704/t20170425_845304. html.

7. National Development and Reform Commis-sion of China (NDRC), 2016. 13th Five-Year Plan for natural gas development. Source: https://pol-icy. asiapacificenergy.org/ sites/default/files/%E5 %A4 %A9 %E7 %84 %B6 %E6 %B0 %94 %E5 %8F%91 %E5 %B1 %95 % E2 %80 %9C%E5 %8D%81 %E4 %B8 %89 %E4 %BA%94 %E2 %80 %9D%E8 %A7 %84 %E5 %88 % 92. pdf.

8. MacAvoy, P. W., 1970. The effectiveness of the Federal Power Commission. Bell J. Econ. Manag. Sci. 1 (2), 271–303 Source: http://www.jstor.org/stable/3003184.

9. SIA, 2017. SIA China Energy Weekly, Week 1 Jan 2nd — 8th, 2017.


11. Chen, J., 2016. Analysis of China»s oil and gas policy in 2015. China Oil and Gas 1, pp. 8–15.

Критерии оценки энергоэффективности, используемые для разработки программ оптимизации локальной энергетики Ильковский Константин Константинович,доктор экономических наук, профессор кафедры возобновляемых источников энергии, Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]Ахметшина Гузель Раисовна,студентка кафедры возобновляемых источников энергии, Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]Кусимов Марсэль Рафаэлевич,студент кафедры возобновляемых источников энергии,Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]

Статья посвящена определению и описанию критериев оценки энергоэффективности, используемых для разработки программ оптимизации локальной энергетики. Раскрыты значения параметров, входящих в технико-экономическую и социальную группы, по которым производится анализ энергообъектов децентрализованных энергорайонов.

Ilkovsky Konstantin K.,doctor of Sciences (Economics), Professor of renewable energy Department, National University of Oil and Gas «Gubkin University»Ahmetshina Guzel R.,student of the Department of renewable energy, National University of Oil and Gas «Gubkin University»Kusimov Marcel R.,student of renewable energy Department, National University of Oil and Gas «Gubkin University»

CRITERIA FOR EVALUATING ENERGY EFFICIENCY USED FOR THE DEVELOPMENT OF LOCAL ENERGY OPTIMIZATION PROGRAMSThis article is devoted to the defi nition and description of energy effi ciency assessment criteria used to develop local energy optimization programs. The values of the parameters included in the technical, economic and social groups, which are used to analyze the energy facilities of decentralized energy areas, are disclosed.

Ключевые слова: технологически изолированные энергорайоны, программа оптимизации локальной энергетики, критерии отбора энергорайонов.Key words: technologically isolated energy areas, local energy optimization program, selection criteria for energy areas.


Около 20 % Российской Федерации при-ходится на технологически изолиро-

ванные от единой энергосистемы террито-рии, состоящие из множества изолированных энергорайонов. Энергоснабжение данных местностей осуществляется с помощью авто-номных локальных электростанций и котель-ных, которые, в свою очередь, для генерации энергии используют в основном дальнепри-возное дизельное топливо (ДТ). Суровые кли-матические условия, поставляемое по слож-ной навигации и высокой конечной стоимо-сти топливо и необходимое оборудование, устаревшие генерирующие устройства и ли-нии электропередач, низкое качество и нена-дежность энергообеспечения, высокая себе-стоимость энергии, высокие энерготарифы, потери энергии, в разы превышающие сред-нероссийский уровень — особенности, харак-терные для технологически изолированных энергорайонов (ТИЭР), которые создают про-блемы конечным потребителям, энергоком-паниям, государству [1].

Для нивелирования этих особенностей ре-гиональные правительства должны созда-вать программы оптимизации локальной энергетики (ПОЛЭ). В связи с тем, что коли-чество ТИЭР значительное и каждый энерго-район имеет свои особенности, до разработки ПОЛЭ необходимо тщательно проанализиро-вать все звенья изолированной энергосисте-мы по определенным критериям энергоэф-фективности. Эти критерии подразделяют-

ся на три основные группы, а именно: техни-ческую, экономическую, социальную [2]. Каж-дая из них включает в себя показатели, кото-рые требуют детального анализа, в результа-те которого принимается решение о внедре-нии инноваций, направленных на повыше-ние энергоэффективности. Их полный пере-чень представлен на рис. 1. Наиболее значи-мые показатели, влияющие на энергоэффек-тивность, рассмотрим подробнее.

Надежность и качество энергоснабже-ния. В целом ряде населенных пунктов работа дизельных электростанций (ДЭС) не круглосу-точная, подача энергии потребителям может не превышать 12–14 часов в сутки. Качество электроэнергии не соответствует ГОСТ 32144–2013. Отсутствует резерв мощности.

Удельный и абсолютный расход топлива на выработку энергии. Удельный расход пре-вышает нормативный для данного типа обо-рудования и значительно превосходит пара-метры для «идеального дизеля», что приводит к увеличению абсолютного расхода топлива.

Технологические потери энергии в рас-пределительной сети. Потери, как правило, в 1,3–3,0 раза отличаются от нормативных, что обусловлено не проектными, а «истори-чески» сложившимися топологией и техни-ческими решениями. В большинстве случа-ев этот показатель игнорируется при анали-зе энергоэффективности, хотя его влияние на абсолютный расход топлива может дости-гать 25 %.

Рисунок 1. Группы критериев, используемые для анализа технологически изолированных энергорайонов (составлено авторами)

ТЕХНИЧЕСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ

• Расход топлива на выработку энергии

• Удельный расход топлива

• Качество и надежность энергоснабжения

• Технологические потери энергии

• Доступность сети ЕНЭС

• Потенциал ВИЭ

• Тарифы на энергию

• Коммерческие потери энергии

• Субсидии из бюджетов всех уровней

• Перекрестное субсидирование

• Транспортная доступность

• Наличие программ развития территории

• Численность населения

• Наличие квалифицированных кадров

• Доходы населения

• Род деятельности населения


Доступность Единой национальной элек-трической сети (ЕНЭС). Строительство ли-нии электропередачи от ЕНЭС (даже с по-вышенными потерями энергии при транс-портировке) может оказаться эффективнее, чем строительство новой или модернизация имеющейся ДЭС.

Потенциал ВИЭ. Всегда требует анализа, так как гибридные ДЭС (с различными гидро, ветро и солнечными комбинациями, а также накопителями энергии) существенно (до 50 %) могут повысить энергоэффективность.

Анализируя состояние муниципальных районов Хабаровского края, было выявлено, что фактические удельные расходы дизель-

Таблица 1. Сравнение фактических средних и нормативных удельных расходов топлива дизельных электростанций Хабаровского края на выработку электрической энергии

Муниципальный районФактический средний удельный расход ДТ,

г/кВт*ч

Нормативный удельный расход ДТ,

г/кВт*ч

Отношение фактических и нормативных удельных

расходов

Районы с полностью централизованным энергоснабжением

Район им. Лазо 299,36 220 1,36

Районы с изолированным энергоснабжением в централизованных энергорайонах

Район им. Полины Осипенко 454,47

220

2,07

Верхнебуреинский район 393,29 1,79

Нанайский район 373,49 1,70

Вяземский район 310,65 1,41

Комсомольский район 301,72 1,37

Ванинский район 270,11 1,23

Хабаровский район 268,45 1,22

Ульчский район 249,41 1,13

Районы с полностью изолированным энергоснабжением

Николаевский район 299,40

220

1,36

Аяно-Майский район 291,68 1,33

Охотский район 273,79 1,24

Тугуро-Чумиканский район 265,58 1,21

Источник: составлено авторами

ного топлива на ДЭС в 1,3–2,1 раза превыша-ют допустимые показатели, а фактические технические потери электроэнергии пре-вышают допустимые значения от 1,1 до 2,1 раза. (табл. 1 и 2). Данное явление обуслов-лено характерными для ТИЭР условиями строительства и эксплуатации ДЭС и элек-трических сетей, цикличными и нерегули-руемыми режимами работы генерирующих энергоустановок.

Технологические показатели работоспо-собности и эффективности оборудования и устройств энергоснабжения взаимосвязаны с экономическими. Для обеспечения надеж-ности и качества электроснабжения необхо-


димо иметь достаточное количество топлива, которое обходится довольно дорого для ТИЭР.

Полная себестоимость вырабатываемой энергии ДЭС включает в себя множество по-казателей:

— удельный расход и цена дизельного то-плива и масла (с учетом затрат на доставку и хранение);

— амортизация;— фонд оплаты труда персонала;— затраты на содержание и эксплуатацию

оборудования;— цеховые и общехозяйственные расходы;— все виды налогов.Но определяющую роль играет ДТ. На-

пример, для ДЭС с. Булава Хабаровского края

Таблица 2. Сравнение фактических технических и допустимых нормативных потерь электроэнергии муниципальных районов Хабаровского края за 2018 г.

Муниципальный район Фактические технические потери электроэнергии, %

Допустимые потери электроэнергии

в электрических сетях, %

Отношение фактических

и допустимых потерь

Районы с полностью централизованным энергоснабжением

Район им. Лазо 10,93 10 1,09

Районы с изолированным энергоснабжением в централизованных энергорайонах

Хабаровский район 19,83

10

1,98

Ванинский район 15,59 1,56

Ульчский район 14,00 1,40

Район им. Полины Осипенко 12,60 1,26

Нанайский район 10,17 1,02

Верхнебуреинский район 9,90 0,99

Вяземский район 8,70 0,87

Комсомольский район 8,70 0,87

Районы с полностью изолированным энергоснабжением

Аяно-Майский район 21,01

10

2,10

Охотский район 16,44 1,64

Николаевский район 14,91 1,49

Тугуро-Чумиканский район 12,30 1,23


в 2016 г. стоимость ДТ составила 71,9 % в себе-стоимости (рис. 2). Объем потребления ДТ за-висит от погодных условий, технического со-стояния оборудований ДЭС и электрических сетей, режимов работы генераторов. Данный показатель напрямую влияет на тариф элек-троэнергии.

Для компенсации затрат на приобретение ДТ по «северному завозу» государство ежегод-но предоставляет муниципальным районам дотации в денежном эквиваленте. В табл. 3 отображена информация по объемам потре-бления топлива и выделенному объему дота-ций для районов Хабаровского края за 2017 г.

ПОЛЭ предлагает использовать часть пре-доставляемых дотаций на разработку и вне-


Рисунок 2. Структура себестоимости электроэнергии на примере ДЭС с. Булава Хабаровского края в 2016 г. (составлено авторами)

Дизельное топливо71,90%

Дизельное масло 1,05%

Фонд оплаты труда производственного персонала 5,41%

Отчисления на социальные нужды 1,43%

Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования 4,05%

Цеховые расходы 3,63%

Общехозяйственные расходы 12,23%

Прочие 0,32%

Таблица 3. Объем потребления дизельного топлива и размер дотаций из краевого бюджета на электроэнергетические нужды муниципальных районов Хабаровского края на 2018 г.

Муниципальный районОбъем

потребления ДТ, т

Доля от итоговой суммы потребления

ДТ, %

Размер дотаций, тыс. руб.

Доля от итоговой суммы размера дотаций, %

Охотский район 11 365,85 33,35 446 431,98 33,31

Ульчский район 10 528,57 30,89 378 562,39 28,25

Район им. Полины Осипенко 2 670,60 7,84 69 575,74 5,19

Тугуро-Чумиканский район 1 988,53 5,83 83 164,90 6,21

Комсомольский район 1 944,92 5,71 86 942,15 6,49

Аяно-Майский район 1 571,46 4,61 86 538,29 6,46

Николаевский район 1 393,05 4,09 57 040,84 4,26

Ванинский район 855,21 2,51 35 331,79 2,64

Район им. Лазо 517,07 1,52 31 973,61 2,39

Нанайский район 413,47 1,21 17 976,15 1,34

Хабаровский район 389,21 1,14 33 323,69 2,49

Верхнебуреинский район 314,76 0,92 4 046,10 0,30

Вяземский район 129,46 0,38 9 279,83 0,69

Итого 34 082,16 100 1 340 187,46 100



дрение мероприятий ПОЛЭ с использованием возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и накопителей энергии в систему энергоснаб-жения. Это позволяет значительно сократить финансовые затраты, повысить качество и на-дежность энергообеспечения, улучшить эко-логию окружающей среды, повысить уровень жизни населения ТИЭР. При проведении ана-лиза доступности ВИЭ изучаются следующие показатели:

— ветропотенциал;— потенциал солнечной инсоляции;— гидропотенциал.Все вышеописанное относится к технико-

экономическим группам критериев энерго-эффективности. Следующая группа критери-ев — социальная.

ТИЭР являются малонаселенными, что со-ставляет лишь 2 % от общего населения Рос-сийской Федерации, где плотность населе-ния не превышает 0,5 человека на км2. Мест-ные жители децентрализованных террито-рий имеют исторически сложившийся уклад жизни и род занятий: рыболовство, оленевод-ство, лесное и сельское хозяйство. Зачастую — это поселения коренных малочисленных на-родов Севера. Данная особенность определя-ет тот факт, что для населения ТИЭР не харак-терно потребление электроэнергии в больших количествах. В свою очередь, численность на-селения влияет на расчет необходимого объе-ма выработки электроэнергии, что также вли-яет на определение необходимого объема ДТ и далее на объем дотаций. Малонаселенность определяет и отсутствие квалифицированных технических специалистов.

Таким образом, при создании программы оптимизации локальной энергетики для ТИЭР, необходимо проанализировать все особенно-сти характерные для технологически изолиро-ванных энергорайонов по соответствующим технико-экономическим и социальным кри-териям, чтобы реализовать необходимые и до-статочные технологические и организацион-ные инновации, которые существенно повы-сят энергоээфективность территорий.

ЛИТЕРАТУРА1. Ильковский К. К., Ливинский А. П., Пар-

ников Н. М., Дьяконов Н. М. Проблемы малой энергетики в энергоизолированных районах Сибири и Дальнего Востока // Горный журнал: специальный выпуск. 2004. С. 15–21.

2. Ильковский К. К., Тульчинская Я. И. Рас-пределенная энергетика — один из основ-ных факторов снижения эффектов депопуля-ции на примере Республики Саха (Якутия) // Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело» № 4 (2012). Режим доступа: www.ogbus.ru (дата обращения: 25.09.2019).

RE FERENCES1. Ilkovsky K. K., Livinsky A. P., Parnikov N. M.,

Dyakonov N. M. Problems of small energy in en-ergy-insulated areas of Siberia and the Far East // Mining Journal: special issue. 2004. pp. 15–21.

2. Ilkovsky K. K., Tulchinskaya Ya. I. Distributed energy is one of the main factors in reducing the effects of depopulation on the example of the Republic of Sakha (Yakutia) // Electronic scien-tifi c journal «Oil and Gas Business». № 4. (2012). Available at: www.ogbus.ru (Accessed: 25 Sep-tember 2019).

Анализ особенностей технологически изолированных энергорайонов, учитываемых при разработке программ оптимизации локальной энергетики Ахметшина Гузель Раисовна,студентка кафедры возобновляемых источников энергии,Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]Кусимов Марсэль Рафаэлевич,студент кафедры возобновляемых источников энергии,Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]Ильковский Константин Константинович,доктор экономических наук, профессор кафедры возобновляемых источников энергии, Российский государственный университет нефти и газа (НИУ) имени И. М. ГубкинаE-mail: [email protected]

В статье проводится сравнение централизованного и децентрализованного энергоснабжения субъектов Российской Федерации, анализируется энергоснабжение изолированных энергорайонов страны. Определяются особенности территорий локальной энергетики, выявляется их отличие от централизованных энергозон. Даются рекомендации, которые необходимо учитывать при создании программы оптимизации энергетики технологически изолированных энергорайонов.

Ahmetshina Guzel R.,student of the Department of renewable energy, National University of Oil and Gas «Gubkin University»Kusimov Marcel R.,student of renewable energy Department, National University of Oil and Gas «Gubkin University»Ilkovsky Konstantin K.,doctor of Sciences (Economics), Professor of renewable energy Department, National University of Oil and Gas «Gubkin University»

ANALYSIS OF FEATURES OF TECHNOLOGICALLY ISOLATED ENERGY DISTRIBUTIONS TAKEN INTO ACCOUNT IN THE DEVELOPMENT OF LOCAL ENERGY OPTIMIZATION PROGRAMSThe article compares the centralized and decentralized energy supply of the constituent entities of the Russian Federation, analyzes the energy supply of isolated energy regions of the country. The features of local energy areas are determined, their difference from centralized energy zones is revealed. Recommendations are given that must be considered when creating a program for optimizing the energy of technologically isolated energy regions.


Ключевые слова: технологически изолированные энергосистемы, децентрализованные районы, локальная энергетика, возобновляемые источники энергии, оптимизация локальной энергетики.Keywords: technologically isolated energy systems, decentralized areas, local energy, renewable energy sources, optimization of local energy.

Энергоснабжение Российской Федерации делится на централизованное и децен-

трализованное. К первой категории относится Единая энергетическая система (ЕЭС) России, образованная из семи объединенных энерге-тических систем (ОЭС): Востока, Сибири, Ура-ла, Северо-Запада, Центра, Средней Волги, Юга. Ко второй — полностью технологически изолированные энергосистемы (площадью около 20 % территории РФ, с населением не бо-лее 2 % численности населения РФ [1]). Напри-мер, Камчатского края, Сахалинской области, Чукотского автономного округа, Магаданской области [2] и т. д. Каждая энергосистема обра-зуется из изолированных энергоузлов и рай-онов [3]. Так, например, Чукотский автоном-ный округ охватывает Анадырский, Чаун-Би-либинский и Эгвекинотский энергоузлы.

Тем не менее и ОЭС имеют в своем соста-ве также и децентрализованные локальные энергорайоны, например, Николаевский рай-он Хабаровского края, Эвенкийский и Тай-мырский районы Красноярского края, 12 рай-онов Республики Саха (Якутия), состоящие из десятков дизельных электростанций (ДЭС).

Децентрализованные территории имеют свои отличительные особенности, которые влекут за собой ряд тарифных, технических и технологических проблем, существенные ресурсные и финансовые затраты, требующие компенсации из федерального и региональ-ных бюджетов, а также сдерживают улучше-ние благосостояния населения, по сравнению с территориями, относящимися к ЕЭС России.

Технологически изолированные энерго-районы характеризуются специфическими признаками, которые представлены в табл. 1. Так, вследствие ограниченной транспортной доступности, необходимо создавать полутора-двухгодовой запас дальнепривозного топли-ва, что, в свою очередь, увеличивает себесто-имость электроэнергии. Высокий износ уста-ревших энергоустановок ДЭС влечет за собой

высокий удельный расход дизельного топли-ва (ДТ). Также ввиду суровых климатических условий, отопительный период длится до 365 дней в году, за счет чего растет расход ДТ и на-грузка на ДЭС.

Показатель душевого потребления элек-троэнергии позволяет оценить уровень благо-состояния, энергоемкость населения — осна-щенность населения региона электроприбо-рами. Из приведенных данных в табл. 2 вид-но, что фактический средневзвешенный объ-ем потребления электроэнергии у технологи-чески изолированных энергорайонов ниже нормы (2,23 кВт*ч [5]). Наибольшее отклоне-ние отмечается у Тугуро-Чумиканского райо-на Хабаровского края, где оно составило 59 %. Данное явление свидетельствует также о том, что население децентрализованных районов чаще имеет род занятий, не требующих ис-пользования электрической энергии, напри-мер, сельское хозяйство (рыболовство, олене-водство и коневодство).

Высокая себестоимость производства элек-троэнергии ДЭС делает обязательной бюд-жетную поддержку тарифов для населения, для поддержания их на среднерегиональном уровне. В Хабаровском крае, например, эта цифра ежегодно составляет 1,3 млрд руб. В Ре-спублике Саха (Якутия) перекрестное субси-дирование приближается к 4 млрд руб.

Отличительной особенностью энергети-ческих предприятий в энергоизолированных районах является то, что они по форме соб-ственности являются муниципальными уни-тарными предприятиями и относятся к мало-му бизнесу, что не позволяет реализовывать на этих территориях эффективную энергети-ческую политику.

Для решения существующих проблем изо-лированных энергорайонов самым эффек-тивным инструментом должна являться раз-работка программ оптимизации локальной энергетики (ПОЛЭ).


Таблица 1. Признаки и особенности технологически изолированных энергорайонов

Признак Особенность

Территория Северные и восточные территории РФ

Климат Отрицательные среднегодовые температуры, наличие вечной мерзлоты

Доставка ресурсов Низкая транспортная доступность, сезонность, сложная логистика

Энергетика

Большое количество рассредоточенных генераторов энергии малой мощности, отсутствие магистральных межрегиональных линий электропередач, высокая себестоимость электроэнергии, высокие технические и коммерческие потери, высокий физический и моральный износ оборудования

НаселениеМалая численность, отсутствие специалистов технического профиля, низкий среднедушевой доход

БюджетНаличие субсидии для поддержания тарифов на электроэнергию на среднерегиональном уровне


Таблица 2. Сравнение централизованных и децентрализованных субъектов Российской Федерации по уровню среднедушевого объема потребления электроэнергии на основе данных [6] за 2016 год

Наименование субъекта Объем потребления электроэнергии, кВт*ч

Отклонение от нормы

абс., кВт*ч %

В среднем по России 1,539 0,691 31

Централизованные энергорайоны Российской Федерации

Приморский край 1,861 0,369 17

Амурская область 1,403 0,827 37

Мурманская область 1,378 0,852 38

Хабаровский край 1,275 0,955 43

Децентрализованные энергорайоны Российской Федерации

Сахалинская область 1,637 0,593 27

Камчатский край 1,562 0,668 30

Магаданская область 1,384 0,846 38

Чукотский автономный округ 1,118 1,112 50

Централизованные районы Хабаровского края

Ванинский район 1,434 0,796 36

Хабаровский район 1,086 1,144 51

Тугуро-Чумиканский район 0,923 1,307 59


Наименование субъекта Объем потребления электроэнергии, кВт*ч

Отклонение от нормы

абс., кВт*ч %

Децентрализованные районы Хабаровского края

Николаевский район 1,514 0,716 32


Таблица 2. Сравнение централизованных и децентрализованных субъектов Российской Федерации по уровню среднедушевого объема потребления электроэнергии на основе данных [6] за 2016 год (продолжение)

На сегодняшний день единственной реа-лизованной комплексной ПОЛЭ является про-грамма, разработанная ОАО АК «Якутскэнер-го» в 2001 г., позволившая в два раза сокра-тить объем дизельного топлива на выработ-ку электроэнергии (со 165 до 83 тыс. т) и дав-шая за эти годы многомиллиардный экономи-ческий эффект, а также надежность и качество энергоснабжения [4].

При разработке ПОЛЭ необходимо анали-зировать следующие показатели: демография и душевое потребление электроэнергии, тех-нические параметры (степень изношенности электрических сетей и оборудования ДЭС, сте-пень автоматизации, соответствие установ-ленных мощностей генерирующих установок графику нагрузок, удельные расходы топли-ва на выработку электроэнергии, все виды по-терь электроэнергии), эффективность энерго-потребления конечными потребителями, до-ступность и потенциал возобновляемых ис-точников энергии (ВИЭ), а также тарифное ре-гулирование.

Отсутствие необходимости в генерации больших объемов электроэнергии предостав-ляет возможность внедрению и развитию в локальной энергетике ВИЭ с применени-ем накопителей энергии, что является одним из перспективных направлений ПОЛЭ.

Использование альтернативной энергети-ки взамен устаревшего генерирующего обо-рудования дает положительный экономиче-ский эффект, состоящий в: сокращении за-трат на привозное ДТ и уменьшении расходов на ремонт ДЭС.

Возобновляемые источники энергии по ПОЛЭ улучшают экологическое, социаль-

ное состояние районов: снижаются вредные выбросы, повышается качество и надежность электроснабжения.

Таким образом, при разработке ПОЛЭ для успешной и эффективной ее реализации следует учитывать экономические, техниче-ские, географические, климатические, а также демографические и социальные аспекты тех-нологически изолированных энергорайонов.

ЛИТЕРАТУРА1. Бердин В. Х., Кокорин А. О., Юлкин Г. М.,

Юлкин М. А. Возобновляемые источники энер-гии в изолированных населенных пунктах Российской Арктики. М.: Всемирный фонд ди-кой природы (WWF), 2017. 80 с.

2. Перечень технологически изолирован-ных территориальных электроэнергетических систем и соответствующих субъектов опера-тивно-диспетчерского управления [Электрон-ный ресурс]: постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 854 (ред. от 08.12.2018) «Об утверждении Правил оперативно-диспет-черского управления в электроэнергетике». — Доступ из справочно-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

3. Даркин С. М., Квинт В. Л. Перспективы развития энергетики Дальневосточного феде-рального округа //Стратегический экономиче-ский обзор (информация и дайджест концеп-ций): специальный выпуск № 25 [Электрон-ный ресурс]. Режим доступа http://www.tigrup.ru/media/daydjest/Стратегический_экономи-ческий_обзор_25_Специальный_выпуск. pdf (дата обращения: 14.07.2019).

4. Ильковский К. К., Гробман Ф. Х., Дьяко-нов П. М., Лихтин А. М., Ливинский А. П. Про-


грамма развития малой энергетики Респу-блики Саха (Якутия) и промежуточные итоги ее реализации //Горный журнал: специальный выпуск. 2004. С. 52–54.

5. Киушкина В. Р. Оптимизация локальной энергетики децентрализованных территорий северных регионов через укрепление позиций энергетической безопасности (на примере Ре-спублики Саха (Якутия)) //Интернет-журнал «Науковедение». Том 9. № 6 (2017). Режим до-ступа: https://naukovedenie.ru/PDF/113TVN617. pdf/ (дата обращения: 14.07.2019).

6. Объем потребления электроэнергии на душу населения [Электронный ресурс] // Ассоциация «НП Совет рынка»: [сайт]. Режим доступа: https://www.np-sr.ru/ru/SR_0V016911/ (дата обращения: 14.07.2019).

REFERENCES1. Berdin V. Kh., Kokorin A. O., Yulkin G. M.,

Yulkin M. A. Renewable energy sources in isolated settlements of the Russian Arctic. Moscow: World Wide Fund for Nature (WWF), 2017. 80 p.

2. List of technologically isolated territo-rial electric power systems and relevant entities of operational dispatch control [Electronic re-source]: Decree of the Government of the Rus-sian Federation of December 27, 2004 № 854 (as amended of December 8, 2018) «On approval of

the Rules of operational dispatch control in the electric power industry». Access from reference-legal system «Consultant Plus».

3. Darkin S. M., Quint V. L. Prospects for the development of energy in the Far Eastern Fed-eral District //Strategic Economic Review (in-formation and digest of concepts): special issue No. 25. Available at: http://www.tigrup.ru/me-dia/daydjest/Стратегический_экономический_обзор_25_Специальный_выпуск. pdf (Accessed: 14 July 2019).

4. Ilkovsky K. K., Grobman F. Kh., Dyakonov P. M., Likhtin A. M., Livinsky A. P. The Small Energy De-velopment Program of the Republic of Sakha (Yakutia) and the interim results of its implemen-tation // Mining journal: special issue. 2004. pp. 52–54.

5. Kiushkina V. R. Optimization of local en-ergy in the decentralized territories of the north-ern regions through strengthening the position of energy security (for example, the Republic of Sakha (Yakutia)) // Internet journal «Science of Science» Vol. 9. № 6. (2017). Available at: https://naukovedenie.ru/PDF/113TVN617. pdf/ (Ac-cessed: 14 July 2019).

6. Volume of electricity consumption per ca-pita [Electronic resource] //Association «NP Mar-ket Council»: [site]. Available at: https://www.np-sr.ru/ru/SR_0V016911/ (Accessed: 14 July 2019).

ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ

Инновации в сфере мониторинга технических и технико-экономических показателей вооружения, военной и специальной техники Паутова Алла Викторовна,доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник АО «Научно-производственное предприятие «Квант»Е-mail: [email protected]Кужилин Владимир Филиппович,доктор социологических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии ракетных и артиллерийских наук, руководитель аппарата генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»Е-mail: offi [email protected]Юматов Максим Сергеевич,адъюнкт Военного университета Министерства обороны Российской ФедерацииЕ-mail: [email protected]

В статье рассматриваются актуальные вопросы разработки единой системы мониторинга технических и технико-экономических показателей вооружения, военной и специальной техники. Для решения данных вопросов предлагается создать автоматизированную интегрированную систему мониторинга технических и технико-экономических показателей вооружения, военной и специальной техники. Основная идея системы заключается в создании определенных страт на каждом аналитическом уровне с использованием сетецентрической архитектуры с доступом к соответствующей базе данных, как органов военного управления, так и предприятий оборонно-промышленного комплекса по соответствующей номенклатуре ВВСТ.

Pautova Alla V.,doctor of Sciences (Economics), Professor, JSC «Scientifi c and Production Enterprise «Quant»Kuzhilin Vladimir F.,doctor of Sciences (Sociology), Professor, corresponding member of the Russian Academy of rocket and artillery Sciences, chief of staff of the General Director of FSUE «State ATM Corporation»Youmatov Maxim S.,doctoral candidate of Military university of the Ministry of defence of the Russian Federation


INNOVATIONS IN THE FIELD OF MONITORING TECHNICAL AND TECHNICAL-ECONOMIC INDICATORS OF ARMS, MILITARY AND SPECIAL EQUIPMENTThe article discusses current issues of developing a unifi ed system for monitoring the technical and technical and economic indicators of weapons, military and special equipment. To address these issues, it is proposed to create an automated integrated system for monitoring the technical and technical and economic indicators of weapons, military and special equipment. The main idea of the system is to create specifi c strata at each analytical level using a network-centric architecture with access to the appropriate database of both military command and defense enterprises according to the corresponding nomenclature of military and military equipment.

Ключевые слова: инновации, мониторинг, технические и технико-экономические показатели, вооружение, военная и специальная техника.Keywords: innovation, monitoring, technical and technical and economic indicators, weapons, military and special equipment.

Анализ вооруженных конфликтов по-следних десятилетий и применяемые

в них вооружение, военная и специальная тех-ника (ВВСТ) свидетельствует о том, что разви-тые страны стоят на пороге разработки и по-становки на вооружение новейших образцов техники [1]. Ни для кого не секрет, что тради-ционно применяемые технологии по созда-нию новейших образцов вооружения в обо-зримом будущем не могут обеспечить превос-ходство над вероятным противником. Данное обстоятельство требует внедрения новых тех-нологий, влияющих не только на облик ору-жия будущего, но и тактику ведения будущих войн.

Война будущего зависит как от имеющихся перспективных вооружений, так и от инфор-мационных возможностей, которые открыва-ют новые горизонты в управлении предстоя-щими боевыми действиями. Однако создание и постановка «оружия будущего» непосред-ственно в воинские части и подразделения, является одним из первых этапов их полного жизненного цикла. При этом особое внимание при изучении полного жизненного цикла не-обходимо уделять стадии эксплуатации, по-скольку она в среднем составляет более двух третьей продолжительности всего жизненно-го цикла [2]. Именно на этой стадии осущест-вляется применение вооружения по пред-назначению, реализуются его возможности и тактико-технические характеристики, за-кладываемые в период проектирования и раз-работки. Кроме того, в период эксплуатации

осуществляется сбор информации о режимах эксплуатации, возникающих отказах, перио-дичности технических обслуживаний, затра-тах ресурсов и др., которая собственно состав-ляет совокупность технических и технико-экономических показателей ВВСТ.

По нашему мнению, их значение в доста-точной мере недооценивается, поскольку в настоящее время так и не создана единая система сбора и обработки подобной инфор-мации. Данная информация в обозримой пер-спективе способствует своевременному выяв-лению и прогнозированию отказов на ВВСТ, позволяет моделировать процессы эксплуата-ции перспективных вооружений, а также пре-доставляет возможность предприятиям обо-ронно-промышленного комплекса учитывать эти данные, в том числе, при выполнении на-учно-исследовательских и опытно-конструк-торских работ по созданию новых видов во-оружений.

На сегодняшний момент достаточно акту-альным вопросом является разработка систе-мы мониторинга технических и технико-эко-номических показателей ВВСТ и соответству-ющего методического обеспечения как одно-го из компонентов системы управления пол-ным жизненным циклом вооружения, воен-ной и специальной техники.

Существующая практика сбора и обра-ботки информации о технических и техни-ко-экономических показателях показывает, что выполнение данных операций происхо-дит в «ручном режиме». Между тем в норма-

ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ 71

тивно-правовых актах локального характера не определен перечень данных, подлежащих сбору и обобщению, не говоря уже о порядке их обработки и анализа. Кроме того, огром-ные массивы информации, как правило, от-ражаются на бумажных носителях информа-ции и не подлежат систематизации. Эти усло-вия не способствуют концентрации информа-ции в едином центре, а наоборот создают тен-денции к ее рассредоточению по отчетам и та-белям срочных донесений различных органов управления.

В целях устранения существующих про-блем в действующей системе мониторинга технических и технико-экономических по-казателей ВВСТ необходимо активно вне-дрять инновации, способствующие уменьше-нию технологических разрывов между имею-щимся информационным обеспечением Во-оруженных Сил Российской Федерации и су-ществующими информационными техноло-гиями в мире.

Наиболее приемлемым и адекватным но-вовведением в данной области является соз-дание и внедрение в практику войск автома-тизированных интегрированных систем мо-ниторинга (АИСМ) технических и технико-экономических показателей вооружения, во-енной и специальной техники. Данная систе-ма, в первую очередь, должна позволять по-лучать данные непосредственно с ВВСТ по-средством установки на него аппаратно-про-граммных средств с возможностью передачи данных в единую систему по каждой номен-клатуре ВВСТ.

Получаемый таким образом массив ин-формации на начальном этапе анализирует-ся бортовыми компьютерами, установлен-ными на ВВСТ, а затем загружается техниче-скими специалистами в общую базу данных, где происходит ее систематизация с целью расчета прогнозных значений о выходе того или иного агрегата из строя. Достоверность получаемых результатов, достигается за счет непрерывного сбора, хранения и каталогиза-ции данных об эксплуатации ВВСТ.

Применительно к техническому обслужи-ванию и ремонту наличие прогнозной инфор-мации позволяет проводить ремонт не в пла-новые сроки, установленные эксплуатаци-

онно-технической документацией, а кор-ректировать их в зависимости от поступаю-щих в АИСМ данных о технических и техни-ко-экономических показателях ВВСТ. Глав-ной целью внедрения АИСМ является предви-денье и предотвращение возможных отказов на ВВСТ, что позволяет командованию в пери-од проведения реальных войсковых операций сосредоточиться на ведении боя, а не на орга-низации войскового ремонта в боевых усло-виях [5].

Основная идея АИСМ состоит в создании определенных страт на каждом аналитиче-ском уровне с использованием сетецентри-ческой архитектуры с доступом к соответ-ствующей базе данных, как органов военно-го управления, так и предприятий промыш-ленности по соответствующей номенклатуре ВВСТ (рис. 1).

На практике изменение данных в одной из страт будет учтено в базе данных других страт. Кроме того, такая система должна быть «многоярусная», обеспечивающая не только вертикальное, но и горизонтальное взаимо-действие, что позволяет выстраивать сложные «системы систем» и действующая автономно, но согласованно используя при этом принци-пы самоорганизации и эволюции на каждом уровне и в каждой страте. Это качественно новое решение, позволяет интегрировать ин-формацию о технических и технико-экономи-ческих показателях ВВСТ в единое информа-ционное пространство.

С целью такой интеграции новые образцы военной техники будут строиться на принци-пах архитектуры открытого характера.

Предлагаемая нами АИСМ также позволя-ет наиболее достоверно прогнозировать тех-ническое состояние вооружения, а также сво-евременно формировать заявки на запасные части, инструмент и принадлежности (ЗИП), что значительно снижает время обслужива-ния и ремонта, а также повышает эффектив-ность функционирования системы матери-ально-технического обеспечения.

Определение прогнозных характеристик выхода из строя того или иного агрегата долж-ны критически оцениваться и с точки зрения возращения этих агрегатов в работоспособ-ное (боевое) состояние, т. е. время техническо-


го обслуживания и ремонта должно быть ми-нимальным. Добиться таких значений воз-можно только при использовании концеп-ции быстрозаменяемых блоков или компо-нентов, что существенно снижает количество выполняемых операций по приведению ВВСТ в установленную степень боевой готовности даже в условиях непосредственного соприкос-новения с противником.

В современных условиях наиболее перспек-тивным направлением использования техни-ческих и технико-экономических показателей является технологии 3D печати, позволяющие производить узел или агрегат ВВСТ в полевых условиях, посредством трансформации циф-ровых данных из АИСМ в конечную деталь. Печать происходит с помощью 3D-принтеров, добавляя слой высокотехнологичного мате-риала до момента, пока необходимая деталь не будет изготовлена. Такие 3D-принтеры на-ходят широкое применение в различных об-

Рисунок 1. Схема автоматизированной интегрированной системы мониторинга технических и технико-экономических показателей ВВСТ

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА

Органы военного управления Предприятия оборонно-промышленного комплекса

Контроль доступа для ОПК

Центральная система хранения данных

1-я страта – образец ВВСТ 2-я страта – номенклатура ВВСТ

Локальная подсистема снятия, хранения и обработки данных

Мониторинг технических и технико-экономических показателей ВВСТ в процессе эксплуатации

Мониторинг технических и технико-экономических показателей ВВСТ в процессе технического обслуживания

Локальная подсистема, хранения и обработки данных

Мониторинг технических и технико-экономических показателей ВВСТ в процессе эксплуатации

Мониторинг технических и технико-экономических показателей ВВСТ в процессе технического обслуживания

Подсистема передачи данных



ластях науки и техники, а при соответствую-щем информационном и материально-техни-ческом обеспечении актуальность их исполь-зования в военной сфере только возрастает [4].

Создание АИСМ не должно ограничивать-ся только лишь сбором и обобщением данных о технических и технико-экономических по-казателях, она должна стать информационной базой:

— для органов военного управления — как основа формирования единой системы ис-ходных данных для разработки Государствен-ной программы вооружения, одной из важ-нейших составных частей которой являют-ся технико-экономические исходные данные (ТЭИД) на 10-летний период [3];

— для предприятий оборонно-промыш-ленного-комплекса — как основа разработ-ки прогнозных значений стоимостных и вре-менных показателей стадий жизненного цик-ла перспективных образцов [3], а также про-


ведения доработок на существующих образ-цах ВВСТ;

— для воинских частей и подразделений — как основа прогнозирования технического со-стояния ВВСТ и корректировки планов техни-ческого обеспечения.

Наличие такой системы сбора, обработки и анализа данных обеспечит достоверность и прозрачность всего жизненного цикла ВВСТ и позволит устранить существующие пробле-мы информационного сопровождения систе-мы управления полным жизненным циклом. АИСМ, в том числе способствует согласован-ности действий всех участников процесса раз-работки, производства и эксплуатации ВВСТ: органов военного управления, оборонно-про-мышленного комплекса и воинских частей и подразделений, поскольку каждый из субъ-ектов военно-экономических отношений бу-дет иметь доступ к данным АИСМ в соответ-ствии с полномочиями, которые определяют-ся администратором системы.

Таким образом, развитие и внедрение ав-томатизированной интегрированной систе-мы мониторинга технических и технико-эко-номических показателей ВВСТ является од-ним из перспективных направлений, кото-рое способствует не только прогнозированию технического состояния ВВСТ, но и устране-нию пробелов информационного обеспече-ния системы управления полным жизненным циклом.

ЛИТЕРАТУРА1. Буренок В. М. Прогнозирование перспек-

тивного облика системы вооружения //Воору-жение и экономика. 2019. № 1 (47). С. 6–9.

2. Буренок В. М. Проблемы создания систе-мы управления полным жизненным циклом вооружения, военной и специальной техни-ки //Вооружение и экономика. 2014. № 2 (27). С. 4–9

3. Подольский А. Г. Процедурная модель ве-рификации технико-экономических исход-

ных данных, используемых для разработки го-сударственной программы вооружения //Воо-ружение и экономика. 2019. № 2 (48). С. 43–51.

4. Хачатурян А. А., Хачатурян С. А. Циф-ровые технологии в экономике: отраслевой аспект //Материалы международной науч-но-практической конференции «Выход из си-стемной кризисной цикличности: проблемы и пути устойчивого экономического развития» /под ред. чл.-корр. РАН В. А. Цветкова, к.ф.-м.н., доцента К. Х. Зоидова. 2018. С. 187–190.

5. Хачатурян А. А., Хачатурян К. С., Поно-марева С. В., Мельникова А. С. Бизнес модели-рование и алгоритмизация процессов высо-котехнологичных компаний в условиях циф-ровизации экономики: монография / под ред. чл.-корр. РАН В. А. Цветкова. М.: ИПР РАН, 2019.

REF ERENCES1. Burenok V. M. Prediction of long-term ap-

pearance of weapons // Armament and Econom-ics. 2019. № 1 (47). pp. 6–9.

2. Burenok V. M. Problems of creating a control system for the full life cycle of weapons, military and special equipment //Armament and Econom-ics. 2014. № 2 (27). pp. 4–9.

3. Podolsky A. G. Procedural model of verifi ca-tion of technical and economic initial data used for development of the state program of arms //Ar-mament and economy. 2019. № 2 (48). pp. 43–51.

4. Khachaturian A. A., Khachaturian S. A. Digi-tal technologies in the economy: sectoral aspect //Proceedings of the international scientifi c and practical conference «Exit from the systemic cri-sis cycle: problems and ways of sustainable eco-nomic development». 2018. pp. 187–190.

5. Khachaturian A. A., Khachaturian K. S., Ponomareva S. V., Melnikova A. S. Business mod-eling and algorithmization of processes of high-tech companies in the conditions of digitaliza-tion of the economy: monograph. M.: IEPER Rus-sian Academy of Sciences, 2019.

Инновационная деятельность как важнейший фактор повышения инвестиционной привлекательности современной компании Ланцова Наталия Михайловна,кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики в энергетике и промышленности, ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Московский энергетический институт — НИУ «МЭИ»E-mail: [email protected]

В статье предпринята попытка обобщить системные знания, позволяющие сформировать современное представление о возможностях получения должного эффекта от инвестиций, а также инвестиционной привлекательности предприятия. Проанализированы показатели финансовой деятельности ПАО «НОВАТЭК», дана оценка инвестиционной привлекательности компании, определен комплекс мер, раскрывающих ее инвестиционный капитал, предложены мероприятия по интенсификации инновационной деятельности.

Lantsova N. M.,candidate of Sciences (Economics), associate Professor of Economics in energy and industry of the National Research University «Moscow power engineering Institute»

INNOVATIVE ACTIVITY AS AN IMPORTANT FACTOR OF INCREASING THE INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF СURRENT COMPANYТhe article attempts to summarize the system knowledge that allows forming a modern understanding of the possibilities of obtaining the desired effect of investment, as well as the investment attractiveness of the enterprise. The fi nancial performance indicators of PJSC NOVATEK are analyzed, the investment attractiveness of the company is assessed, a set of measures that disclose its investment capital is determined, measures to intensify innovation activities are proposed.

Ключевые слова: инновации, инвестиции, инвестиционная привлекательность, эффективность инвестиций для предприятия.Keywords: innovation, investment, investment attractiveness, investment effi ciency for the enterprise.

Инвестиционная привлекательность со-временной компании, отрасли, регио-

на, страны, в первую очередь, важна с точки зрения самого объекта инвестирования. Ло-гично, что инвестиционная привлекатель-ность конкретного проекта находится во вза-имозависимости от инвестиционной привле-кательности предприятия, и далее по цепоч-ке — корпорации, отрасли, территории, ре-

гиона, государства. Свой подход к сущности инвестиционной привлекательности пред-лагают ученые О. И. Эргард и А. А. Блудо-ва [5], группируя все существующие опреде-ления этой категории в четыре блока по при-знакам: уровень развития, условия инвести-рования, комплекс финансово-экономиче-ских показателей, комплекс показателей эф-фективности.


Традиционно, инвестиционную привлека-тельность рассматривают как совокупность экономических и финансовых показателей, позволяющих получить максимальную при-быль на вложенный капитал при минималь-ном риске инвестиций [1]. Согласно иному подходу именно эффективность инвестиций выступает определяющим признаком инве-стиционной привлекательности [2].

Несомненно, инвестиционная привлека-тельность определяет возможности и масшта-бы инвестиционной деятельности. Чем выше эффективность, тем выше и инвестицион-ная привлекательность, следовательно, шире и масштабнее инвестиционная деятельность, и наоборот [3].

Современная компания, являясь комплекс-ной социально-экономической системой, осу-ществляет свое функционирование в условиях взаимодействия комплекса факторов внеш-ней и внутренней среды, обусловленных кон-куренцией, рыночной средой, условиями ре-гулирования деятельности на разных уровнях и др. Ключевая роль отводится макроэконо-мическим показателям, главными из которых считают ВВП, индекс промышленного произ-водства, показатели обрабатывающих произ-водств, инвестиции в основной капитал, пока-затели экспорта/импорта товаров, индекс по-требительских цен, реальные располагаемые денежные доходы населения, уровень безра-ботицы, объем розничной торговли.

На мезоуровне основными факторами ин-вестиционной привлекательности являет-ся степень экономического развития регио-на, социальная и демографическая ситуации, особенности региональной политики и регио-нального развития и проч. На уровне отрасли к числу факторов, влияющих на инвестицион-ную привлекательность, можно отнести ем-кость рынка, уровень конкуренции, барьеры вхождения на рынок, ценовую политику, ка-питалоемкость производимой продукции (ра-бот, услуг), доступность различных ресурсов, используемые технологии и инновации и др.

Отметим, при безусловной важности влия-ния всех групп факторов, приоритетная роль отводится финансовым показателям, харак-теризующим текущее финансовое состояние предприятия.

В отношении рассматриваемой компа-нии — ПАО «НОВАТЭК» выделим следующие ее характеристики. Она начинает свою исто-рию с августа 1994 г., когда было образовано ОАО «Новафининвест» — именно так называ-лась компания до 2003 г. За более чем 20 лет была проделана огромная работа по консо-лидации основных активов, продаже непро-фильных активов, концентрации на основном бизнесе, что вылилось в значительный рост объемов производства и портфеля активов, а также завоевание устойчивых позиций веду-щего независимого производителя газа в Рос-сии. Акционерами ПАО «НОВАТЭК» являются как российские, так и иностранные компании.

Номинальными держателями акций явля-ются АО «Газпромбанк» и Национальный рас-четный депозитарий (76,67 % от совокупно-го уставного капитала). ПАО «НОВАТЭК» вме-сте с дочерними предприятиями является не-зависимой нефтегазовой компанией, занима-ющейся приобретением, разведкой и разра-боткой участков недр, расположенных, в ос-новном, на территории Ямало-Ненецкого ав-тономного округа в РФ, и добычей, переработ-кой и реализацией углеводородного сырья.

Роль ПАО «НОВАТЭК» в энергетическом секторе России трудно переоценить. По ито-гам 2018 г. она добывала более 10 % от обще-российских объемов добычи природного газа и обеспечивала порядка 20 % поставок газа на российский рынок. На рис. 1 представлены основные положения перспективной страте-гии развития компании.

Эффективность реализации стратегии ПАО «НОВАТЭК» определяется наличием конку-рентных преимуществ, к которым относятся размер и качество ресурсной базы, близость основных месторождений к инфраструкту-ре, развитая клиентская база для реализации природного газа, наличие собственных мощ-ностей по переработке газового конденсата и отгрузке продукции на экспорт, развитые каналы реализации сжиженных углеводород-ных газов.

Одной из основ деятельности ПАО «НОВА-ТЭК» является широкое внедрение и исполь-зование инноваций. Так, компания исполь-зует высокотехнологичные буровые раство-ры (сокращение сроков бурения); уникаль-


Рисунок 1. Положения перспективной стратегии развития ПАО «НОВАТЭК»

Сохранить низкий уровень затрат

Обеспечить максимальный размер выручки и расширить

клиентскую базу

Разумные инвестиционные решения

Наращивание ресурсной базы

Консервативная финансовая политика

Устойч

ивое

разви

тие

Корп

оратив

ное упра

влен

ие

Увеличивать добычу углеводородов

Расширить ресурсную базу и эффективно управлять

запасами

ные установки по переработке буровых шла-ков (решение проблемы утилизации, обеспе-чение экологического и экономического эф-фекта) и производству метанола (отказ от за-купок метанола, снижение себестоимости до-бычи, минимизация экологических рисков); турбодетандерные установки (снижение по-требление электроэнергии); альтернативную энергию (экономия на строительстве дорого-стоящих высоковольтных линий электропере-дач); систему тактового налива СГК (сокраще-ние сроков отгрузки продукции).

Экономическая среда функционирования компании в 2016–2018 гг. характеризовалась рядом негативных факторов, связанных с об-щим экономическим спадом, высокой вола-тильностью цен на нефть и газ, частыми изме-нениями и несовершенством законодатель-ства, действием ряда экономических санкций.

Основой стратегии ПАО «НОВАТЭК», на-правленной на обеспечение устойчивого раз-вития, выступает наращивание ресурсной базы, что позволит увеличить добычу углево-дородов при сохранении низкого уровня за-трат, расширить клиентскую базу, увеличить выручку и прибыль. Таким образом, развитие

инвестиционной деятельности выступает од-ним из стратегических приоритетов компа-нии. В целом 2016–2018 гг. компания нарасти-ла ключевые операционные показатели. Зна-чительные успехи были достигнуты в сфере товарной добычи жидких углеводородов, объ-ем которой вырос в 2 раза [4].

Для ПАО «НОВАТЭК» характерно широкое внедрение и многостороннее использование различных инноваций, что способствует сни-жению затрат и росту эффективности произ-водства и всей финансово-хозяйственной де-ятельности. Прежде всего, необходимо отме-тить, что использование компанией собствен-ного капитала, активов, инвестированного ка-питала, а также осуществление операционной деятельности было высокорентабельным, что, безусловно, выступает фактором инвестици-онной привлекательности.

Рентабельность инвестированного капита-ла, показывающая сколько прибыли до упла-ты процентов по кредитам и налогов было получено на размещенные ресурсы, включа-ющие собственный капитал и долгосрочные кредиты, выросла с 7,92 до 31,23 % при норме 20 % [4].


В табл. 1 представлены итоги ранжирова-ния инвестиционной привлекательности ПАО «НОВАТЭК» в 2016–2018 гг.

Как показали расчеты, значение инте-грального показателя за приведенные годы находится в пределах 0,5–0,8, что позволяет сделать вывод о недостаточном уровне инве-стиционной привлекательности и возможно-сти инвестирования только при наличии про-думанного и экономически целесообразного бизнес-проекта. Отметим, что даже с учетом, выявленных недостатков в методике оцен-ки, полученные результирующие показатели представляются достаточно объективными и отражают общие тенденции развития и про-исходящие изменения в финансовом состоя-нии компании.

Итак, по итогам оценки инвестиционной привлекательности с точки зрения показа-телей финансового состояния можно сделать следующие выводы.

Финансовая устойчивость ПАО «НОВАТЭК» по итогам 2016–2018 гг. укрепилась: повыси-лась автономность и снизилась концентрация привлеченного капитала; в 2017–2018 гг. обе-спечивалось оптимальное соотношение заем-ного и собственного капитала.

Положительным фактором стал существен-ный рост эффективности работы компании в части использования активов, собственного капитала и размещения инвестированного ка-питала по итогам 2016–2018 гг. В то же время рентабельность продаж снизилась из-за роста затрат на 1 руб. продаж [4].

Интегральный показатель инвестици-онной привлекательности вырос по итогам

Таблица 1. Итоги ранжирования инвестиционной привлекательности ПАО «НОВАТЭК» по значению интегральной оценки в 2016–2018 гг.

ГодЗначение

интегральной оценки

Итог

2016 0,67 Не достигается ряд ключевых показателей; малый объем прибыли; невысокая рентабельность; принятие решений об инвестировании возможно только при наличии продуманного и обоснованного бизнес-проекта2017 0,55

2018 0,82Финансовая устойчивость, ликвидность, платежеспособность, генерация прибыли, высокая отдача на вложенный капитал;Обеспечивается высокая степень инвестиционной привлекательности

2016–2018 гг., что свидетельствует о ее укре-плении.

ПАО «НОВАТЭК» по результатам совокуп-ной оценки всех основных направлений, рас-крывающих инвестиционный потенциал ком-пании, обладает достаточно высокой степе-нью инвестиционной привлекательности.

Несмотря на то, что проблемы касаются различных зон финансового положения ком-пании, все они тесно связаны между собой и поэтому должны решаться комплексно.

В этой связи представляется целесообраз-ным рекомендовать ПАО «НОВАТЭК» реали-зовать комплекс мер:

1) дальнейшая интенсификация инноваци-онной деятельности и увеличение инноваци-онного потенциала;

2) наращивание своей капитализации для поддержания уровня конкурентоспособ-ности;

3) ускорение темпов инвестиционной ак-тивности.

В плане дальнейшего и более успешного развития инновационной деятельности и по-вышения ее результативности компании сле-дует:

1) разработать и утвердить «Стратегию ин-новационной деятельности на среднесроч-ную перспективу», в которой четко опреде-лить приоритетные направления инноваци-онного развития; формы и инструменты сти-мулирования, а также источники их финанси-рования;

2) внести соответствующие изменения в организационную структуру Компании, а именно: ввести новую должность замести-


теля генерального директора по инноваци-онному развитию; учредить научно-техниче-ский совет (НТС), как постоянно действующий орган при Генеральном директоре;

3) создать Центр инновационного разви-тия;

4) внедрить в практику финансово-хозяй-ственной деятельности технологии «бережли-вого производства» (Lean Production).

В табл. 2 представлены планируемые по-казатели развития инновационной деятель-ности компании на 2019 г.

В отношении «бережливого производ-ства» — оно представляет собой концеп-цию организации бизнеса, ориентирован-ную на создание привлекательной ценности для потребителя путем формирования непре-рывного потока создания ценности с охватом всех процессов организации и их постоянного совершенствования путем вовлечения персо-нала и устранения всех видов потерь.

Существуют различные инструменты Lean Production, которые обеспечивают эффектив-ную реализацию «бережливого производства» как концепции менеджмента. Согласно миро-вой практике, посредством «бережливого про-изводства» осуществляется управление мате-

Таблица 2. Планируемые показатели развития инновационной деятельности компании и затраты на реализацию соответствующих мероприятий, млн руб.

Показатель Значение на 2019 год

Плановый показатель выручки 800 785

Прирост выручки по результатам роста производительности труда, в том числе, за счет: 56 055

— создания современных методов и средств диспетчерского управления ГТС ЕСГ 13 350

— внедрение новых методов оценки ресурсов и запасов углеводородного сырья 9700

— создание и внедрение новых методов разработки месторождений с помощью наклонно-направленных, горизонтальных и многозабойных «интеллектуальных» скважин с большими отклонениями от вертикали

18 800

— разработка методов снижения техногенного воздействия 8160

— разработка энергосберегающих технологий глубокой переработки углеводородного сырья 6045

Затраты на внедрение инноваций 700

в том числе, на оптимизацию организационной структуры 2

риальными, производственными, трудовыми и иными ресурсами предприятия, повышает-ся эффективность их использования, снижа-ются издержки производственно-коммерче-ской деятельности.

Концепция «бережливого производства» является полноценным участником внутри-фирменного планирования бизнес-процес-сов промышленных структур, оказывая ком-плексное воздействие на все области пла-нирования производственной деятельности и позволяя получать быстрый н значимый эффект, что делает ее незаменимой для ком-паний, желающих занять ведущие позиции на внутреннем н международных рынках.

Можно выделить следующие объектив-ные предпосылки внедрения концепции «бережливого производства» в ПАО «НОВА-ТЭК»: негативные изменения внешней сре-ды; внедренные практики в области управ-ления эффективностью выстроены по прин-ципу «сверху вниз», что снижает их результа-тивность; регулярные программы перестают подпитываться новыми идеями; — отсутствие упорядоченности внедрения новых подходов, связанных с улучшениями в дочерних пред-приятиях.


Ключевыми целями проекта можно счи-тать:

1) внедрение системы эффективного биз-неса, основанной на принципах «бережли-вого производства» и непрерывных улучше-ний; 2) широкомасщтабное распространение «бережливых» процессов в полных производ-ственных циклах; 3) формирование культуры высокой производительности и непрерыв-ных улучшений, а также требуемых навыков у сотрудников, задействованных в производ-ственных процессах.

Реализация комплекса предложенных ме-роприятий в сфере интенсификации иннова-ционной деятельности, внедрения техноло-гий «бережливого производства», оптимиза-ции структуры баланса, безусловно, являет-ся экономически целесообразной и выгодной для ПАО «НОВАТЭК».

Эффективность реализации предложен-ных мер должна проявиться в повышении ди-намики выручки, снижении себестоимости, росте прибыли от продаж; укреплении лик-видности, платежеспособности и финансовой устойчивости; росте конкурентоспособности и рыночной доли; улучшении организацион-ной структуры; повышении качества управле-ния; увеличении производственных показа-телей и показателей рентабельности, то есть качественном улучшении и обновлении всех факторов, способствующих укреплению и по-вышению инвестиционной привлекательно-сти ПАО «НОВАТЭК» как на внутреннем, так и внешнем энергетических рынках.

В заключении необходимо отметить, что инвестиционная привлекательность, ее методика оценки представляет огромное зна-чение для инвестора и самой компании, а ее повышение напрямую связано с ее иннова-ционным развитием. Руководство компа-нии и его менеджмент получают возможность на основе оценки инвестиционной привле-кательности наиболее точно определить на-правления оптимизации процесса производ-ства, повысить эффективность и конкурен-тоспособность, обеспечить устойчивый рост и инновационное развитие.

ЛИТЕРАТУРА1. Ендовицкий Д. А. Анализ инвестицион-

ной привлекательности организации. М. Кно-Рус, 2017. 374 с.

2. Родионов И. И., Божья-Воля Р. Н. Проект-ное финансирование. М.: Алтейя, 2016. 338 с.

3. Тарелкин А. А. Развитие теоретических вопросов управления инвестиционной при-влекательностью промышленных предприя-тий //Российское предпринимательство. 2015. Том 16. № 10. С. 1421–1430. — doi: 10.18334/rp. 16.10.266

4. Финансовая отчетность ПАО «НОВАТЭК» по РСБУ за 2016–2018 гг. [Электронный ре-сурс] /Официальный сайт ПАО «НОВАТЭК». — Режим доступа: http://www.novatek.ru/ru/investors/disclosure/rusreporting/ (дата обра-щения: 15.09.2019).

5. Эргардт О. И., Блудова Н. А. Анализ и оценка инвестиционной привлекательно-сти предприятия //Экономика. Профессия. Бизнес. 2015. № 2. С. 105–111.

REFERENCES1. Endovitsky D. A. Analysis of investment at-

tractiveness of the organization. M. KnoRus, 2017. 374 p.

2. Rodionov I. I., Of God-The Will Of R. N. Proj-ect fi nancing. Moscow: Alteya, 2016. 338 p.

3. Tarelkin A. A. Development of theoretical questions of management of investment attrac-tiveness of industrial enterprises //journal of Rus-sian entrepreneurship. 2015. Volume 16. № 10. pp. 1421–1430. — doi: 10.18334/rp. 16.10.266.

4. The fi nancial statements of PJSC «NO-VATEK» under RAS for the 2016–2018 [Electronic resource] /Offi cial site of PJSC «NOVATEK». — Mode of access: http://www.novatek.ru/ru/in-vestors/disclosure/rusreporting/ (accessed: 15.09.2019).

5. Erhardt O. I., Bludova N. And. Analysis and evaluation of investment attractiveness of en-terprise //Economics. Profession. Business. 2015. № 2. pp. 105–111.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Теоретико-методологические аспекты исследования инновационной инфраструктуры региона на примере Республики Татарстан Жуковская Ирина Викторовна,доктор экономических наук, профессор кафедры логистики и управления, ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет»E-mail: [email protected]

В научной статье усовершенствован методический инструментарий исследования инновационной инфраструктуры на примере Республики Татарстан, базовой составляющей которого является индекс регионального развития инновационной инфраструктуры предпринимательства на основе дополненного параметра предпринимательской концентрации. По результатам расчетных значений предложены практико-ориентированные мероприятия мезоуровня.

Zhukovskaya Irina V.,Doctor of Sciences (Economics), Professor of the Department of logistics and management, Kazan national research technological University

THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS OF RESEARCH OF AN INNOVATIVE INFRASTRUCTURE OF REGION ON THE REPUBLIC TATARSTAN EXAMPLEIn the scientifi c article the methodical toolkit of research of an innovative infrastructure on an example of the Republic Tatarstan which base component is the index of regional development of an innovative infrastructure of business on the basis of the added parametre of enterprise concentration is improved. By results of settlement values the -focused actions of mesolevel are offered.

Ключевые слова: инфраструктура, инновации, развитие, регион, малое и среднее предпринимательство, методика, концепция, ранговая корреляция.Keywords: an infrastructure, innovations, development, region, small and average business, a technique, the concept, correlation.


Изучение и обобщение результатов науч-ных работ многих авторов, заложивших

фундаментальные основы теории развития ин-новационной инфраструктуры, позволяет сде-лать вывод о том, что большинство методик ис-следования инновационной инфраструктуры предпринимательства ориентировано на ре-гиональный уровень или учитываются отдель-ные элементы инфраструктуры. Основываясь на теоретических положениях и всестороннем анализе, в научной статье предлагается мето-дический инструментарий исследования инно-вационной инфраструктуры на примере Респу-блики Татарстан, реализация которого пред-полагает: определение индекса регионально-го развития инновационной инфраструкту-ры в предпринимательстве на основе опреде-

Таблица 1. Классификация видов экономической деятельности по основным составляющим инновационной инфраструктуры предпринимательства [3]

Составляющие инновационной инфраструктуры

Вид экономической деятельности предпринимательства ОК 029–2014 (КДЕС РЕД. 2)

производственно — технологическая (Ptir);предпринимательская (Pir);ресурсная (Rir)

Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводствоРаздел F. СтроительствоРаздел G. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоцикловРаздел H. Транспортировка и хранениеРаздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питанияРаздел L. Деятельность по операциям с недвижимым имуществомРаздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услугРаздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлеченийРаздел S. Предоставление прочих видов услуг

информационная (INir) Раздел J. Деятельность в области информации и связи

финансовая (Fir); экономическая (Эir), Раздел K. Деятельность финансовая и страховая

кадровая составляющая (Kir);научно — экспериментальная (Nir);интеллектуальная (Inir); маркетинговая (Mir)

Раздел M. Деятельность профессиональная, научная и техническаяРаздел N. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

социальная (Cir); Раздел O. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

ления предпринимательской концентрации; а далее производится рейтинговая оценка со-ставляющих показателей развития инноваци-онной инфраструктуры, на примере исследу-емого нами региона — Республики Татарстан в сравнении с другими регионами Приволж-ского федерального округа [1].

Исследование развития инфраструктурно-го обеспечения малого и среднего предпри-нимательства на мезо уровне целесообразно произвести в рамках Общероссийского клас-сификатора видов экономической деятельно-сти ОК 029–2014 (КДЕС РЕД. 2). В табл. 1 ото-бразим классификацию видов экономической деятельности по основным составляющим ин-новационной инфраструктуры предпринима-тельства на мезо экономическом уровне.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 83

При составлении рейтинга, важно правиль-но ранжировать объекты инновационной ин-фраструктуры на основе выявления макси-мального уровня их развития. Расчет индек-са регионального развития инновационной инфраструктуры исчисляется с помощью ин-декса предпринимательской концентрации по следующей формуле [2]:

RRir = ∑Fk xZ 2

(Xmax)

i=1

(Xmin)

(1),

где ∑ — сумма всех частных показателей развития; Х — уровень регионального разви-тия (минимальный или максимальный) инно-вационной инфраструктуры; fk — вид эконо-мической деятельности; xZ 2 доля предприни-мательской концентрации исследуемого субъ-екта (предприятия).

Важно отметить, что методика охватывает 11 составляющих показателей расчета индек-са регионального развития инновационной инфраструктуры, в частности [1]: производ-

ственно — технологическая (Ptir); предприни-мательская составляющая (Pir); финансовая (Fir); научно — экспериментальная составля-ющая инфраструктуры (Nir); кадровая состав-ляющая (Kir); маркетинговая (Mir); ресурсная (Rir); интеллектуальная (Inir); социальная (Cir); экономическая (Эir), информационная (INir). Для получения рейтинга развития инноваци-онной инфраструктуры необходимо составить фактические рейтинговые оценки по каждой составляющей, для этого воспользуемся сле-дующей формулой [2]:

Rr = ∑ ( xZ 2 ) υ Fk

(2),

где Rr — показатель рейтинговой оценки; υ — удельный вес показателя.

Составляющие показатели развития ин-фраструктурного обеспечения малого и сред-него предпринимательства (далее МСП) пред-ставлены нами в табл. 2, при этом: Rir — фак-тическое значение развития инновацион-

Таблица 2. Расчетные показатели развития инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан [4]

Наименование и условное обозначение показателя

Переменная показателя

Пороговое значение

Rir по региону Xmin Xmax

Производственно- технологическая составляющая (Ptir)

X1 — показатель, характеризующий уровень затрат на технологические инновации, производство товаров, услуг

0,6234 0,1 1

кадровая составляющая (Kir)

X2 — показатель численности занятых работников, резидентов, эмитентов, агентов, субподрядчиков, участвующих в развитии инновационной инфраструктуры

0,4213 0,1 1

интеллектуальная составляющая (Inir)

X3 — показатель, характеризующий уровень развития профессиональных компетенций, уровень образования и способность к освоению инноваций

0,7312 0,1 1

ресурсная составляющая (Rir)

X4 — средневзвешенный показатель эффективности использования ресурсного потенциала

0,4723 0,1 1

предпринимательская составляющая (Pir)

X5 — показатель развития предпринимательской и деловой активности субъектов МСП, который рассматривается как соотношение показателя потенциальной прибыли к среднегодовому объему товаров (услуг)

0,5753 0,1 1


Наименование и условное обозначение показателя


Пороговое значение

Rir по региону Xmin Xmax

маркетинговая составляющая (Mir)

X6 — показатель исследования затрат на маркетинговые инновации, рекламу 0,3456 0,1 1

экономическая составляющая (Эir)

X7 — показатель, определяющий совокупность МСП, производящих продукцию и оказывающих различные услуги производственного и непроизводственного назначения

0,5324 0,1 1

социальная составляющая (Cir)

X8 — показатель, характеризующий качество и доступность социальных услуг 0,2349 0,1 1

информационная составляющая (INir)

X9 — показатель, отражающий уровень развития информатизации для субъектов МСП 0,4789 0,1 1

научно — экспериментальная составляющая (Nir)

X10 — показатель уровня затрат на НИОКР, научные разработки и патентную деятельность субъектов МСП 0,3443 0,1 1

финансовая составляющая (Fir)

X11 — показатель, характеризующий наличие реальных и потенциальных финансовых возможностей субъектов МСП

0,4923 0,1 1

Таблица 2. Расчетные показатели развития инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан (продолжение) [4]

ной инфраструктуры в предприниматель-стве; xmin — минимальное пороговое значе-ние развития инновационной инфраструкту-ры; xmax — максимальное пороговое значе-ние развития инновационной инфраструкту-ры в предпринимательстве; неравенство (x>1) характеризует зону благоприятного состоя-ния развития инфраструктуры; (0<x<1) зона удовлетворительного состояния развития ин-новационной инфраструктуры; (х<0) отража-ет зону неблагоприятного состояния развития инновационной инфраструктуры.

В табл. 3 представлены значения фактор-ных нагрузок расчетных показателей разви-тия инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства по исследу-емым составляющим на примере Республики Татарстан в сравнительной оценке с другими регионами Приволжского федерального окру-га (ПФО).

Для дальнейшего проведения анализа наи-более целесообразно проанализировать пока-

затели развития инновационной инфраструк-туры предпринимательства в Республике Та-тарстан, используя неравенство (х<0), кото-рое отражает зону неблагоприятного состоя-ния развития инновационной инфраструкту-ры. Обоснование выбора низких показателей обусловлено, прежде всего, необходимостью выявления проблемных зон с целью дальней-шего их совершенствования.

В табл. 4 представлены результаты оценки зависимых переменных регрессионного ана-лиза от уровня развития инновационной ин-фраструктуры по исследуемому нами регио-ну — Республике Татарстан, при этом значе-ния показателей взяты из расчета (х≤0,6).

В табл. 5 представлены критические по-роговые значения расчетных показателей, при этом P — значение отличается от 0 на уров-не значимости примерно 7 %. Анализ t –стати-стик и р — значений показывает, что на дина-мику развития инновационной инфраструк-туры оказывают влияние ресурсная, финансо-


Таблица 3. Переменные показатели исследования развития инфраструктурного обеспечения МСП в ПФО за 2017 год [1]

Приволжский Федеральный округ


X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11

Республика Татарстан 0,623 0,421 0,731 0,472 0,575 0,345 0,532 0,234 0,478 0,344 0,492

Республика Башкортостан 0,345 0,478 0,498 0,568 0,641 0,234 0,479 0,721 0,511 0,398 0,421

Кировская область 0,234 0,342 0,298 0,312 0,398 0,219 0,310 0,389 0,438 0,491 0,321

Марий Эл 0,123 0,218 0,156 0,217 0,129 0,256 0,123 0,382 0,291 0,109 0,221

Мордовия 0,128 0,189 0,193 0,218 0,162 0,189 0,213 0,198 0,218 0,189 0,217

Нижегородская область 0,542 0,492 0,629 0,398 0,497 0,432 0,529 0,321 0,512 0,421 0,512

Оренбургская область 0,234 0,328 0,189 0,198 0,239 0,321 0,298 0,321 0,432 0,284 0,321

Пензенская область 0,130 0,321 0,167 0,198 0,172 0,162 0,197 0,173 0,193 0,213 0,216

Пермский край 0,340 0,421 0,521 0,423 0,298 0,345 0,483 0,421 0,421 0,512 0,321

Самарская область 0,420 0,532 0,287 0,523 0,238 0,349 0,321 0,298 0,234 0,321 0,328

Саратовская область 0,347 0,452 0,327 0,498 0,321 0,423 0,428 0,321 0,201 0,198 0,321

Удмуртская республика 0,231 0,298 0,219 0,189 0,218 0,218 0,131 0,342 0,189 0,219 0,192

Ульяновская область 0,219 0,198 0,239 0,178 0,289 0,187 0,310 0,198 0,121 0,123 0,189

Чувашская республика 0,198 0,210 0,198 0,210 0,218 0,201 0,198 0,210 0,219 0,189 0,216

Таблица 4. Результаты оценки зависимых переменных анализа регрессии [5]

Зависимая переменная ∆jn (Xn(t)) Коэффициент Ст. ошибка t-статистика P — значение

Константа –0,85942 0,13072 –0,63972 0,3478

∆jn (X2(t–1)) 0,04574 0,12843 0,02394 0,4213

∆jn (X4(t)) –0,07398 0,43821 –0,12371 0,4723

∆jn (X5(t–1)) 0,05674 0,03475 0,03265 0,5753

∆jn (X6(t)) 0,10451 0,02934 1,34503 0,3456

∆jn (X7(t–1)) –0,04378 0,13249 –0,06238 0,5324

∆jn (X8(t)) 0,62934 0,04923 0,21934 0,2349

∆jn (X9(t–1)) 0,76321 0,02394 0,2394 0,4789

∆jn (X10(t)) 0,49543 0,12045 0,54933 0,3443

∆jn (X11(t–1)) –0,32987 0,32034 –0,04728 0,4923


Зависимая переменная ∆jn (Xn(t)) Коэффициент Ст. ошибка t-статистика P — значение

R2 0,89343 Критерий Акаике и Шварца 0,82394

Скорр. R2 0,72033 Критерий Дикки-Фуллера 0,02394

F-статистика 0,39458 Критерий Бройша-Годфри 1,32943

P — значение F-статистики 0,03942 Критерий Харке-Бера 0,41246

Таблица 4. Результаты оценки зависимых переменных анализа регрессии (продолжение) [5]

вая и экономическая составляющая, при этом каждая составляющая инфраструктуры име-ет свои характерные черты и особенности, что связано с их предназначением.

По исследуемым критериям была построе-на графическая модель (рис. 1), показывающая в целом положительную динамику результа-тов [1].

Таблица 5. Шкала оценки пороговых значений по критериям регрессии [6]

Критерии регрессии Критические значения P — значение

Критерий Акаике и Шварца Уровень 1 % Уровень 5 % Уровень 10 % 0,82394

Критерий Дикки-Фуллера Уровень 1 % Уровень 5 % Уровень 10 % 0,02394

Критерий Бройша-Годфри Уровень 1 % Уровень 5 % Уровень 10 % 1,32943

Критерий Харке-Бера Уровень 1 % Уровень 5 % Уровень 10 % 0,41246

Как показывает анализ показатели X1 и X3 соответствуют неравенству (х≥0,6), но они не учитывались нами в оценке по причи-не максимально высокого порога значений, при этом ключевые расчетные показатели: критерий Акаике и Шварца (0,82394), крите-рий Дикки-Фуллера (0,02394), критерий Брой-ша-Годфри (1,32943), критерий Харке-Бера

Рисунок 1. Графическая модель лаговой структуры критериев регрессии [5]

1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0,0

–0,2

–0,4

–0,6

–6 –5 –4 –3 –2 –1 0 1 2 3 4 5 6

Кривая Акаике и Шварца P-значение (0,82394) Кривая Дикки-Фуллера P-значение (0,02394) Кривая Бройша-Годфри P-значение (1,32943) Кривая Харке-Бера P-значение (0,41246)


(0,41246) показывают положительный резуль-тат при значении R2 (0,89343).

Анализ лаговой структуры критери-ев регрессии позволяет сделать вывод о том, что тест Дикки-Фуллера не отвергает гипоте-зу о наличии единичного корня на 10 % уров-не значимости, в связи, с чем был осущест-влен переход к первым разностям. Тест Хар-ке-Бера не отвергает гипотезу о нормально-сти остатков на уровне значимости 10 %. Тест Бройша-Годфри не отвергает гипотезу об от-сутствии автокорреляции в остатках на 10 % уровне значимости. Результаты в целом сви-детельствуют об отсутствии условной гетеро-скедастичности [3].

По результатам предложенной методи-ки исследования отобразим графическую ин-терпретацию показателей развития инфра-структурного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан за 2017 г. на рис. 2 [6].

Как показывает проведенный нами анализ наиболее высокие показатели развития инно-вационной инфраструктуры в разрезе произ-

предпринимательская составляющая 0,5753

кадровая составляющая 0,4213

маркетинговая составляющая 0,3456

0,8

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

ресурсная составляющая 0,4723

интеллектуальная составляющая 0,7312

производственно-технологическая 0,6234экономическая составляющая 0,5324

социальная составляющая 0,2349

информационная составляющая0,4789

научно-экспериментальная 0,3443

фианансовая составляющая 0,4923

Рисунок 2. Исследование развития инфраструктурного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан за 2017 г.

водственно-технологической, предпринима-тельской, интеллектуальной и социальной ак-тивности регионов Приволжского федераль-ного округа показали следующие регионы, среди которых безусловным лидером являет-ся Республика Татарстан [1]:

— высокий уровень развития предприни-мательской (0,6412) и социальной (0,7213) со-ставляющих развития инновационной ин-фраструктуры показала Республика Башкор-тостан, что объясняется поддержкой Прави-тельства республики развития не только мало-го и среднего предпринимательства, но и со-циального развития;

— высокий уровень развития производ-ственно-технологической составляющей ин-новационной инфраструктуры показала Ре-спублика Татарстан (0,6234), что объясняет-ся динамикой роста прибыли бюджетообра-зующих отраслей республики (химия, нефте-химия, нефтепереработка, машиностроение); локомотивами технологического развития яв-ляются предприятия нефтегазохимического комплекса (Татнефть, Таиф);


— высокие показатели развития интел-лектуальной составляющей в Республике Та-тарстан (0,7312) и Нижегородской области (0,6298) объяснимы взаимодействием веду-щих Вузов с реальным сектором экономики, таких как Приволжский федеральный уни-верситет (ПФУ), Казанский национальный ис-следовательский технологический универ-ситет (КНИТУ им. Кирова); Казанский наци-ональный исследовательский технический университет им. Туполева (КАИ); Нижегород-ский государственный университет (ННГУ им. Н. И. Лобачевского); Нижегородский го-сударственный технический университет им Р. Е. Алексеева и прочие.

ЛИТЕРАТУРА1. Хусаенов Р. Р., Жуковская И. В. Методика

ранговой корреляции как способ оценки субъ-ектов малого и среднего предприниматель-ства в сфере услуг: от теории к практике //Ми-кроэкономика. 2019. № 2. С. 50–56.

2. Виноградова М. В., Панина З. И. Органи-зация и планирование деятельности пред-приятий сферы сервиса. Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.

3. Жуковская И. В. Рыночные аспекты реа-лизации инвестиционной стратегии корпора-ций //Экономический вестник Республики Та-тарстан. 2009. № 4. С. 42–45.

4. Zhukovskaya I.V., Shinkevich A.I., Osta-nin L.M., Yalunina E.N., Lushchik I.V., Zhuk-ova M.A., Mokhova G.V. Features of economic zones» regulation interms of economic instabil-ity // International Journal of Environmental and Science Education. 2016. Т. 11. № 18. С. 12787–12801.

5. Хусаенов Р. Р., Жуковская И. В. Теоретиче-ские аспекты формирования инновационной

инфраструктуры сферы услуг с учетом инжи-ниринга и реинжиниринга на мезоуровне //Микроэкономика. 2017. № 5. С. 12–17.

6. Kapitonov I. A., Zhukovskaya I. V., Khu-saenov R. R., Monakhov V. A. Competitiveness and competitive advantages of enterprises in the en-ergy sector// International Journal of Energy Eco-nomics and Policy 2018. Т. 8. № 5. pp. 300–305.

REFERENCES1. Khusaenov R.R., Zhukovskaya I.V. methods

of rank correlation as a way to assess small and medium-sized businesses in the service sector: from theory to practice //Microeconomics. 2019. № 2. pp. 50–56.

2. Vinogradova M. V., Panina Z. I. Organization and planning of activities of service enterprises. Textbook. M.: publishing and trading Corpora-tion «Dashkov and K», 2012.

3. 3. Zhukovskaya I. V. Market aspects of im-plementation of investment strategy of corpora-tions. Economic Bulletin of the Republic of Tatar-stan. 2009. № 4. pp. 42–45.

4. Zhukovskaya I. V., Shinkevich A. I., Osta-nin L. M., Yalunina E. N., Lushchik V. I., Zhuk-ova M. A., Mokhova G. V. Features of economic zones' regulation interms of economic instabil-ity // International Journal of Environmental and Science Education. 2016. T. 11. № 18. pp. 12787–12801.

5. Khusaenov R. R., Zhukovskaya I. V. Theoret-ical aspects of the formation of innovative in-frastructure in the service sector, taking into ac-count engineering and reengineering at the meso level / / Microeconomics. 2017. № 5. pp. 12–17.

6. Kapitonov I.A., Zhukovskaya I.V., Khu-saenov R.R., Monakhov V.A. Competitiveness and competitive advantages of enterprises in the en-ergy sector// International Journal of Energy Eco-nomics and Policy 2018. Vol. 8. № 5. pp. 300–305.

Перспективы развития горнодобывающей промышленности в Арктической зоне Российской Федерации Скотаренко Оксана Вячеславовна,кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики,управления и предпринимательского права ФГБОУ ВО «Мурманскийарктический государственный университет»E-mail: [email protected]Бабкина Людмила Николаевна,доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления-филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФE-mail: [email protected]

Статья посвящена развитию горнодобывающей промышленности на территории Мурманской области, являющейся частью Арктической зоны РФ.

Проанализирована значимость предприятий горнодобывающей промышленности в объеме промышленного производства Мурманской области, определены крупнейшие предприятия отрасти и их роль в социально-экономическом развитии региона.

На примере самого крупного предприятия горнодобывающей отрасли Мурманской области (Ковдорского горно-обогатительного комбината) проведен анализ использования оборотных средств предприятия, определена степень эффективности работы предприятия и отрасли в целом, оценены перспективы привлечения инвесторов из других регионов.

Skotarenko Oksana V.,Candidate of Sciences (Economics), associate Professor, associate Professor of Economics, management and business law of Murmansk region Arctic state UniversityBabkina Ludmila N.,Doctor of Sciences (Economics), Professor, Professor of the Department of State and Municipal Management of the North-West Institute of Management, a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE MINING INDUSTRY IN THE ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATIONThe article is devoted to the development of the mining industry in the territory of the Murmansk region, which is part of the Arctic zone of the Russian Federation. The importance of mining


enterprises in the volume of industrial production of the Murmansk region is analyzed, the largest enterprises to grow and their role in the socio-economic development of the region are identifi ed. Using the example of the largest mining enterprise in the Murmansk Region (Kovdor Mining and Processing Plant), an analysis of the use of the enterprise»s working capital was carried out, the degree of effi ciency of the enterprise and the industry as a whole was determined, and prospects for attracting investors from other regions were evaluated.

Ключевые слова: Арктическая зона, стратегия развития, отрасли промышленности, оборотные средства, рентабельность, финансовый результат.Keywords: Arctic zone, development strategy, industries, working capital, profi tability, fi nancial result.

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время на территории Аркти-ческой зоны добывается значительное ко-личество полезных ископаемых, имеющих огромное значение для развития промышлен-ности России, на освоение которой направле-ны Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года [1], а также государ-ственная программа по ее социально-эконо-мическому развитию [2].

В Арктической зоне РФ, к которой относит-ся Мурманская область [3], из трех наиболее распространенных типов экономики — инду-стриальной, аграрной и сервисной преобла-дает первый тип в виде промышленного про-изводства [4,5]. Ведущей отраслью является цветная металлургия, которая занимает пер-вое место по объему производства Мурман-ской области (около 40 %). Основой деятельно-сти названной отрасли служит горнодобываю-щая промышленность. Второе место занимает пищевая промышленность (около 20 % от об-щего объема выпуска); третье и четвертое ме-ста делят производство электроэнергии и хи-мическая промышленность с удельным весом примерно 12,5 % каждая; пятое место принад-лежит рыбной промышленности, удельный вес которой менее 12 % в общем объеме про-мышленного производства региона. Осталь-ные отрасли в их общем объеме составляют примерно 3 %. Следует отметить, что 42 % об-щего объема выпуска промышленного произ-водства всех предприятия Мурманской обла-сти экспортируется за рубеж [6].

По выпуску промышленной продукции на душу населения в последние три года Мур-

манская область занимает второе место сре-ди 11 субъектов Северо-Западного федераль-ного округа. Среди всех субъектов РФ по объе-му валового регионального продукта на душу населения позиция Мурманская область рас-полагалась между Красноярским краем и Ле-нинградской областью. Так, в 2016 году объ-ем валового регионального продукта на душу населения составил 560,4 тыс. руб., что мень-ше 13-го места, которое занимает Краснояр-ский край с ВРП на душу населения, равным 615,8 тыс. руб., или на 9 % меньше, но на 9,5 % больше, чем производит Ленинградская об-ласть, валовой региональный продукт кото-рой на душу населения составил 511,8 тыс. руб.

Крупнейшими промышленными предпри-ятиями Мурманской области являются следу-ющие предприятия горнодобывающей про-мышленности: АО «Ковдорский ГОК», АО «Ло-возерский ГОК», АО «Оленегорский ГОК», АО «Апатит».

Продукция Ковдорского ГОКа служит сы-рьем для производства цветных металлов в РФ. Это предприятие является единствен-ным производителем бадделеитового кон-центрата, и выпускает в год около 9 тыс. тонн этого сырья для предприятий цветной метал-лургии, а также производит примерно 6 млн тонн в год железной руды для предприятий черной металлургии. Около 3 млн тонн в год апатита поставляется предприятиям различ-ных отраслей промышленности.

Кроме того, Ковдорский ГОК служит гра-дообразующим предприятием для города Ковдор, а также является районным центром Мурманской области, в котором проживает более 16 тыс. человек, из них число работаю-щих на комбинате 3,5 тыс. человек, т. е. око-


ло 22 % от общей численности, проживающих в городе Ковдоре.

Одной из существенных проблем снижения эффективности инвестиционных вложений в дальнейшее развитие горнодобывающей от-расли в настоящее время является неэффек-тивное использование оборотных средств на предприятиях этой отрасли, в том числе и Ковдорского ГОКа [7]. В этой связи, стано-вятся актуальными задачи проведения научно обоснованной оценки состояния предприятий горнодобывающей промышленности на тер-ритории Арктической зоны, разработки пер-спективных и возможных сценариев ее даль-нейшего развития и институционального за-крепления инвестиционных преференций [8].

Целью исследования является оценка эф-фективности функционирования горнодобы-вающей отрасли в Мурманской области на ос-нове результатов изучения отчетных анали-тических показателей деятельности АО «Ков-дорский ГОК».

Гипотеза исследования заключается в обо-снованном предположении о том, что ежегод-но проводимый на каждом предприятии лю-бой отрасли детальный факторный анализ фи-нансово-экономического состояния позволя-ет выявить показатели, положительно или от-рицательно влияющие на эффективность де-ятельности предприятия, сформировать стра-тегические цели и планы ее дальнейшего по-вышения, привлечения инвестиций из других регионов.

Исследование базируется на системном подходе к оценке факторов ведения хозяй-ственной деятельности промышленных пред-приятий на арктических территориях, кон-цепции и методологии устойчивого развития, методах институционального и финансово- экономического анализа [9,10].

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИМетодика исследования представлена

в виде последовательности выполнения за-дач на различных этапах. На первом эта-пе осуществляется выборка данных ежегод-

ной финансовой отчетности за 2015–2017 гг. АО «Ковдорский ГОК»; второй этап предпо-лагает проведение анализа состава и структу-ры оборотных средств АО «Ковдорский ГОК»; на третьем этапе рассчитываются показатели оборачиваемости оборотных средств; четвер-тый этап — это определение продолжительно-сти производственного, операционного и фи-нансового циклов; на пятом этапе проводится оценка влияния состояния и уровня использо-вания оборотных средств на прирост выруч-ки от продаж; на завершающем седьмом эта-пе проводится разработка стратегических на-правлений деятельности и планов повыше-ния эффективности использования оборот-ных средств в АО «Ковдорский ГОК».

На рис. 1 представлена динамика выруч-ки и прибыли АО «Ковдорский ГОК» за 2004–2017 гг.

Самым успешным для комбината был 2016 г., который характеризуется получени-ем максимального размера выручки, соста-вившей почти 40 млн руб., и прибыли — око-ло 15 млн руб.

Анализ динамики состава и структуры обо-ротных средств за 2015–2017 гг. (табл. 1) по-казал, что в АО «Ковдорский ГОК» в 2017 г. по сравнению с 2014 г. наблюдается рост объ-ема оборотных средств на 56,39 %, сумма кото-рых в 2017 г. составила 15095 млн руб., что свя-зано с изменением двух факторов — увели-чением запасов на 40 % и денежных средств на 20 %.

Следует также отметить увеличение деби-торской задолженности, которая при показа-теле в 4999 млн руб. в 2016 г. возросла до 8847 млн руб. в 2017 г. Таким образом, рост задол-женности составил около 77 %. В первую оче-редь, это связано с ростом дебиторской за-долженности, в основном, по АО «ЕВРАЗ Объ-единенный Западно-Сибирский металлурги-ческий комбинат» и ООО «Тепловодоканал». Основную долю, равную 58,6 %, в оборотных средствах составляет дебиторская задолжен-ность (8847,2 : 15095,1 × 100). Заметна поло-жительная тенденция в изменении запасов предприятия. Так, в 2016 г. их сумма составля-ла 3962 млн руб., а к 2017 г. они возросли до от-метки в 5549 млн руб. И, несмотря на сниже-ние их удельного веса в структуре до 36,8 %


Рисунок 1. Динамика выручки и прибыли АО «Ковдорский ГОК»

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

выручка от реализации продукции, млн руб. прибыль, млн. руб.

в 2017 г. (5548,9 : 1509,51 × 100), прирост, со-ставил 40 %, что свидетельствует о своевре-менных поставках сырья и материалов и, в це-лом, имеет положительное влияние на произ-водственную деятельность предприятия.

Стоимость денежных средств в 2017 г. воз-росла до 336 млн руб., однако их доля соста-вила лишь 2 %, что уменьшает возможность предприятия своевременно покрывать свои текущие обязательства перед поставщиками и подрядчиками, бюджетными и внебюджет-ными органами, персоналом по оплате тру-да. На эту возможность также отрицательно

Таблица 1. Состав оборотных средств АО «Ковдорский ГОК», млн руб.

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Абсолютное отклонение Темп прироста, %

в 2016 г. в 2017 г. в 2016 г. в 2017 г.

Запасы 3757,1 3962,2 5548,9 205,1 1586,7 5,46 40,05

НДС по приобретенным ценностям 196,2 241,6 141,6 45,4 –100 23,14 –41,39

Дебиторская задолженность 6754,8 4999,1 8847,2 –1755,7 3848,1 –25,99 76,98

Денежные средства 273,4 279,0 336,3 5,6 57,3 2,05 20,54

Прочие оборотные активы 163,6 170,4 191,1 6,4 20,7 4,16 12,15

Итого оборотных активов 11563,8 9652,3 15095,1 –1911,5 5442,8 –16,53 56,39

влия ет увеличение доли дебиторской задол-женности на 6,8 %.

Данные анализа использования оборотных средств отражены на рис. 2, результаты кото-рого свидетельствуют о том, что в 2017 г. коэф-фициент оборачиваемости оборотных средств увеличился по сравнению с 2015 и 2016 года-ми на 5 % и 8 %, соответственно. Так, оборот-ные средства совершают один оборота в сред-нем за 127 дней.

Тенденция ускорения наблюдается и с обо-рачиваемостью дебиторской задолженности. Так, судя по значениям данного коэффициен-


160

140

120

100

80

60

40

20

0

2015 г. 2016 г. 2017 г.

та, количество оборотов возросло с 4 оборотов в 2015 и 2016 гг. до 5 оборотов в 2017 г. Количе-ство дней, затрачиваемых на один оборот, со-кратилось на 7 % и составило 71 день.

Обратная тенденция наблюдается с ис-пользованием запасов. Так, за анализируе-мый период коэффициент оборачиваемости снизился на 12 %, к 2017 г. запасы совершали в среднем 7 оборотов в год. Продолжитель-ность одного оборота запасов в 2017 г. состав-ляла 49 дней, что на 3 дня меньше по сравне-нию с показателем 2016 г., это свидетельству-ет о повышении эффективности использова-ния запасов в 2017 г.

Коэффициент оборачиваемости денежных средств в период с 2015 г. по 2017 г. снизил-ся на 27 %. Так, денежные средства в 2017 г. со-вершали 113 оборотов, в отличие от 156 оборо-тов в 2015 г. Один оборот совершается в сред-нем за три дня или на 1 день медленнее. Та-ким образом, наблюдается замедление посту-пления денежных средств на счета предпри-ятия, что является отрицательным фактором для финансово-экономической и производ-ственной деятельности предприятия.

Однако, несмотря на ускорение оборачива-емости средств в целом, вложенных в имуще-ство предприятия в 2017 г., все элементы обо-ротных средств, кроме денежных, совершают малое количество оборотов, что в целом не-гативно характеризует текущую (производ-ственную) деятельность Ковдорского ГОКа, и, следовательно, не является условием при-

Рисунок 2. Период оборота средств, вложенных в оборотные средства АО «Ковдорский ГОК» (в днях)

Оборотные средства Запасы Средства в расчетах Денежные средства

влечения дополнительных инвестиций в его дальнейшее развитие.

При помощи показателей оборачиваемо-сти оборотных средств была проведена оцен-ка динамики продолжительности операцион-ного цикла, включающего производственный и финансовый циклы. Результаты расчетов данных показателей представлены в табл. 2, исходя из которых видно, что на протяже-нии анализируемого периода количество дней, в течение которых происходит произ-водственный цикл, сокращается. Так, к 2017 г. продолжительность производственного цик-ла составила 61 день, что на 7 дней меньше, в сравнении с показателем 2016 г.

Продолжительность операционного цик-ла также характеризуется некоторым ускоре-нием. В 2017 г. на операционный цикл уходи-ло 120 дней, в отличие от 126 дней и 128 дней в 2015 и 2016 годах, соответственно.

Таким образом, уменьшение продолжи-тельности операционного цикла увеличивает интенсивность и активность использования запасов и дебиторской задолженности.

Следует отметить, что снижение продол-жительности финансового цикла также яв-ляется положительным фактором деятель-ности предприятия. При продолжительности в 112 дней в 2016 г. длительность финансово-го цикла уменьшилась к 2017 г. на 4 дня и со-ставила 108 дней. Такая динамика показыва-ет повышение эффективности использова-ния оборотных средств, которая положитель-


Таблица 2. Показатели продолжительности производственного, операционного и финансового циклов АО «Ковдорский ГОК»

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Абсолютное отклонение Темп прироста, %

в 2016 г. в 2017 г. в 2016 г. в 2017 г.

Продолжительность произ-водственного цикла, дней 59 68 61 9 –7 15,25 –10,29

Продолжительность операционного цикла, дней 126 128 120 2 –8 1,59 –6,25

Продолжительность финансового цикла, дней 115 112 108 –3 –4 –2,61 –3,57

но влияет на финансовое состояние предпри-ятия.

Для комплексной оценки эффективно-сти использования оборотных средств не-обходимо рассчитать следующие показате-ли: рентабельность оборотных средств в про-изводственной деятельности; общую рента-бельность оборотных средств; экономиче-скую рентабельность оборотных средств; ин-тегральный показатель рентабельности обо-ротных средств, который характеризует уро-вень эффективности использования оборот-ных средств предприятием.

Результаты расчетов данных показате-лей представлены на рис. 3, по данным кото-рого можно выделить заметную тенденцию

увеличения каждого из показателей рента-бельности. Так, в 2017 г. коэффициент общей рентабельности оборотных средств составил 1,01, при темпе роста в 27 %. Следовательно, в 2017 г. на каждый рубль оборотных средств в среднем приходилось прибыли на 22 копей-ки больше, чем в предыдущем году.

Увеличение показателя рентабельности оборотных средств в производственной дея-тельности показывает, что при темпе роста, равном 24 % в 2017 г., на каждый рубль оборот-ных средств приходилось в среднем 1,13 рубля прибыли от продаж.

Экономическая рентабельность оборотных средств за этот же период увеличилась на 16 %. Так, за каждый рубль оборотных средств пред-

Рисунок 3. Показатели эффективности использования оборотных средств АО «Ковдорский ГОК»

1,2

1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0Рентабельность оборотных средств в производственной

деятельности

Общая рентабельностьоборотных средств

Экономическаярентабельность оборотных

средств

Интегральный показательрентабельности

оборотных средств

2015 г. 2016 г. 2017 г.


приятие получало 81 копейку чистой прибы-ли.

По итогам комплексной оценки можно сде-лать вывод о повышении эффективности ис-пользования оборотных средств. В целом, рост рентабельности оборотных средств составил около 23 % по сравнению с предыдущим го-дом, что является положительным результа-том в деятельности предприятия, способству-ющим повышению его инвестиционной при-влекательности.

Для управления оборотными средствами и обоснованного принятия перспективных управленческих решений, а также при плани-ровании текущей деятельности предприятия важно оценить влияние основных факторов на прирост финансовых результатов. Для это-го проведем факторный анализ использова-ния оборотных средств предприятия. Исход-ные данные, представлены в табл. 3.

Для оценки влияния состояния и уровня использования оборотных средств на прирост выручки от продаж используем мультиплика-тивную модель вида:

В = ОбСср × Коб (1),

где В — выручка от продаж;ОбСср — средняя стоимость оборотных

средств за период;Коб — коэффициент оборачиваемости обо-

ротных средств, оборотов.

Таблица 3. Показатели, необходимые для проведения оценки влияния основных факторов на прирост финансовых результатов АО «Ковдорский ГОК»

Показатель 2016 г. 2017 г. Абсолютное отклонение Темп прироста, %

Выручка, млн руб. 27 935,90 35 031,00 7095,10 25,39

Среднегодовая стоимость оборотных средств, млн руб. 10608,00 12373,70 1765,70 16,64

Коэффициент оборачиваемости оборотных средств 2,63 2,82 0,19 7,22

Балансовая прибыль, млн руб. 8355,20 12328,10 3972,90 52,45

Прибыль от продаж, млн руб. 9681,60 13982,20 4300,60 44,42

Рентабельность продаж 0,35 0,40 0,05 14,29

Определим влияние экстенсивного факто-ра (изменения стоимости оборотных активов) на прирост выручки от реализации (∆В (ОбС)) по формуле:

∆В (ОбС) = (ОбСср1 – ОбСср0 ) × Коб0 = 1765,7 × 2,63 = 4643,8 млн руб. (2),

где 1 и 0 присвоены показателям в 2017 г. и предыдущем году, соответственно.

Из полученного результата можно сде-лать вывод, что увеличение средней стоимо-сти оборотных средств в 2017 г. на 1765,7 млн руб. привело к увеличению выручки от реали-зации на 4643,8 млн руб.

Влияние такого интенсивного фактора как коэффициент оборачиваемости оборот-ных средств на прирост выручки от продаж (∆В (Коб )) определим по формуле:

∆В (Коб) = ОбСср1 × (Коб1 – Коб0) = 12373,7 × 0,19 = 2351,0 млн руб.

(3).

Таким образом видно, что рост коэффи-циента оборачиваемости оборотных средств на 0,19 привел к увеличению прироста выруч-ки от продаж на 2351,0 млн руб.

Оценим степень влияния экстенсивного фактора (СТэкс ):

СТэкс = ∆В (ОбС) / ∆В × 100 % = 4643,8 / 7095,1 × 100 % = 65,45 %

(4).


Оценим степень влияния интенсивного фактора (СТинт ):

СТинт = ∆В (Коб) / ∆В × 100 % = 2351,0 / 7095,1 × 100 % = 33,14 %

(5).

По данным расчетов, представленным в табл. 3, следует, что повышение уровня ис-пользования оборотных средств вызвало уве-личение выручки предприятия от реализации продукции на 33,14 %.

Для оценки влияния балансовой прибыли и величины оборотных средств на изменение уровня рентабельности оборотных средств определим влияние изменения балансовой прибыли на прирост рентабельности оборот-ных средств (∆Р (БП)) по формуле:

∆Р (БП) = (БП1 – БП0 ) / ОбСср0 = 3972,9 / 27935,9 = 0,14

(6).

По результатам расчета изменение рента-бельности оборотных средств составило 0,14. Это произошло за счет увеличения балансо-вой прибыли на 3972,9 млн руб.

Далее определим влияние изменения обо-ротных средств на прирост рентабельности (∆Р (ОбС)):

∆Р (ОбС) = (БП1 / ОбСср1 ) – (БП1 / ОбСср0 ) = 1,0 1 – 1,16 = – 0,15

(7).

Исходя из полученного результата можно увидеть, что увеличение стоимости оборот-ных средств на 1765,7 млн руб. привело к со-кращению рентабельности оборотных средств на 0,15.

Для оценки влияния прибыли от продаж, оборачиваемости оборотных средств, соотно-шения балансовой прибыли и прибыли от про-даж на рентабельность оборотных средств ис-пользуем трехфакторную модель:

Р = Д × Рпр × Коб (8),где Р — рентабельность оборотных

средств;Д — соотношение между балансовой при-

былью и прибылью от продаж;Рпр — рентабельность продаж;Коб — коэффициент оборачиваемости обо-

ротных средств.Влияние на прирост рентабельности обо-

ротных средств изменения соотношения меж-

ду балансовой прибылью и прибылью от про-даж (∆Р (Д)) рассчитаем по формуле:

∆Р (Д) = (Д1 – Д0 ) × Рпр0 × Коб0 = 0,02 × 0,35 × 2,63 = 0,018

(9).

Влияние на прирост рентабельности обо-ротных средств изменения прибыли от про-даж (∆Р (Рпр )) определим с использованием формулы:

∆Р (Рпр) = Д1 × (Рпр1 – Рпр0 ) × Коб0 = 0,88 × 0,05 × 2,63 = 0,12

(10).

Влияние на прирост общей рентабельно-сти оборотных средств изменения коэффици-ента оборачиваемости (∆Р (Коб )) рассчитаем по формуле:

∆Р (Коб) = Д1 × Рпр1 × (Коб1 — Коб0 ) = 0,88 × 0,4 × 0,19 = 0,07

(11).

Исходя из полученных расчетных данных, можно сделать вывод о том, что в целом рен-табельность оборотных средств на предприя-тии повысилась. Об этом свидетельствует уве-личение каждого из рассматриваемых показа-телей. Так, в 2017 г. за счет изменений балан-совой прибыли и прибыли от продаж на 52 % и 44 %, соответственно, показатель рентабель-ности увеличился на 0,018. Повышение коэф-фициента рентабельности продаж на 0,4 так-же повлияло на увеличение рентабельности оборотных средств в целом на 0,12. За счет ро-ста коэффициента оборачиваемости оборот-ных средств на 7 %, общая рентабельность уве-личилась на 0,07.

Данное влияние факторов отражает увели-чение в 2017 г. эффективности использования оборотных средств на предприятии, что явля-ется положительным фактором текущей де-ятельности предприятия и определяет даль-нейшие перспективы его развития, в том чис-ле за счет привлечения инвестиций.

Проведенный анализ эффективности ис-пользования оборотных средств в производ-ственной деятельности АО «Ковдорский ГОК», выявляет неэффективное использование име-ющихся в настоящее время у предприятия оборотных средств.

Так, за счет роста общего размера обо-ротных средств, эффективность их исполь-зования существенно снизилась. А уменьше-


ние коэффициентов оборачиваемости и про-должительности оборота оборотных средств на 7 % привело к снижению поступления объ-ема денежных средств на предприятие. Наи-большее влияние на такую ситуацию оказа-ло увеличение дебиторской задолженности на 77 % и увеличение размера запасов на 40 %. Замедление оборачиваемости способствует снижению платежеспособности и инвестици-онной привлекательности предприятия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕОдним из приорите тных направлений раз-

вития Арктической зоны РФ в настоящее вре-мя является комплексное социально-эконо-мическое развитие территорий Арктической зоны, в состав которой входят такие макро-регионы, как Северо-Западный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. В апреле 2019 г. Президент РФ поста-вил задачу увеличения притока инвестиций в регионы этой зоны и поручил Правитель-ству РФ разработать проект специального фе-дерального закона об особой системе префе-ренций для инвесторов, вкладывающих свои финансовые средства в различные проекты социально-экономического развития этой зоны. Однако, кроме преференций, характе-ризоваться инвестиционные вложения долж-ны и приемлемой экономической эффектив-ностью, и окупаемостью.

По результатам исследования авторов, представленным в данной научной статье, очевидно, что «Стратегия развития Арктиче-ской зоны Российской Федерации и обеспе-чения национальной безопасности на период до 2020 года» должна базироваться на оценке уровня социально-экономического развития субъектов, входящих в состав этой зоны, учи-тывать возможности и перспективы развития отраслей промышленности в этих субъектах, исходя из существующей финансово-эконо-мической позиции предприятий этих отрас-лей [11].

Так, проведенный анализ эффективности использования оборотных средств в АО «Ков-дорский ГОК» показал два наиболее значимых фактора, являющихся угрозой для перспектив его развития — это существенное повышение дебиторской задолженности и рост объема за-

пасов предприятия, и позволил разработать первоочередные планы и мероприятия по по-вышению эффективности использования обо-ротных средств на основе:

— сокращения размера дебиторской за-долженности;

— осуществления расчета оптимального размера запасов.

Существующая неэффективная кредитная политика и нерациональное использование запасов предприятия приводят к сокращению выручки и прибыли, что отрицательно сказы-вается на развитии всей горнодобывающей промышленности в Арктической зоне.

Таким образом, в данном исследовании обосновано, что результаты, полученные в ходе проведенного исследования, позволят определить долгосрочные перспективы раз-вития всей горнодобывающей промышлен-ности в Арктической зоне РФ, сформировать стратегические цели деятельности предпри-ятий горнодобывающей отрасли в Мурман-ской области, разработать планы и механиз-мы привлечения инвестиций в эту отрасль с целью сбалансированного социально-эко-номического развития территорий Арктиче-ской зоны.

В перспективе данное исследование мож-но расширить засчет применения средств ин-форматизации, использования эконометриче-ского моделирования ожидаемых результатов экономических процессов Арктической зоны, оценки их влияния на уровень социально-эко-номического состояния территорий и степень инвестиционной привлекательности пред-приятий различных отраслей. И, в конечном итоге, на достижение стратегии развития Ар-ктической зоны с целью повышения качества жизни населения этой зоны, повышения наци-ональной безопасности всей страны.

ЛИТЕРАТУРА1. Стратегия развития Арктической зоны

Российской Федерации и обеспечения нацио-нальной безопасности на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утверждена Президен-том РФ 20 февраля 2013 г. — Режим доступа: Официальный интернет-портал Правитель-ства России http://www.government.ru/ (дата обращения: 15.08.2019).


2. Об утверждении государственной про-граммы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»: Постановление Пра-вительства РФ от 21.04.2014 г. № 366 (ред. от 31.08.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть IV), ст. 2207.

3. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: Указ президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 (ред. 27.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть I), ст. 2136.

4. Агарков С. А., Козьменко С. Ю., Щеголько-ва А. А. Эпоха глобального потепления: пер-спективы экономического взаимодействия в «Новой Арктике» //Север и рынок: форми-рование экономического порядка. 2019. № 1 (63). С. 26–36.

5. Агарков С. А., Матвиишин Д. А. Влияние освоения региональных ресурсов углеводо-родов на экологическое состояние Печорско-го моря //Известия Санкт-Петербургского го-сударственного экономического университе-та. 2019. № 2 (116). С. 58–67.

6. Агарков С. А., Черных А. А. Конкуренто-способность арктических транспортных пе-ревозок в условиях больших вызовов: рос-сийский и зарубежный опыт интермодальных и мультимодальных технологий перевозок //Сборник: Наука и образование в Арктическом регионе Материалы международной научно-практической конференции. 2018. С. 237–242.

7. Васильцова В. М., Цветков П. С. Эффектив-ность реализации стратегии горнодобываю-щего предприятия //Записки Горного инсти-тута, СПБ, 2014. Том 208. С. 193–197.

8. Пешкова Г. Ю., Плотников В. А. Методиче-ский подход к реализации региональной про-граммы стратегического развития горнопро-мышленного комплекса //Известия Санкт-Петербургского государственного экономиче-ского университета. 2017. № 1–2 (103). С. 63–68.

9. Плотников В. А., Кутепова М. В. Управ-ление экономической безопасностью нефтя-ных компаний (на примере оценки и сниже-ния рисков реализации проектов освоения нефтяных месторождений Арктического ре-гиона России) //Известия Юго-Западного го-сударственного университета. Серия: Эконо-

мика. Социология. Менеджмент. 2017. Т. 7. № 1 (22). С. 39–49.

10. Цветков П. С. Проблемы оценки эко-номической устойчивости горнодобыва-ющих предприятий // Известия Санкт-Петербургского государственного экономи-ческого университета. СПб, 2014. № 5 (89). С. 132–136.

11. Федосеев С. В., Череповицын А. Е. Оценка совокупного стратегического потенциала ба-зовых отраслей промышленности Арктиче-ской зоны хозяйствования России // Вестник Мурманского государственного технического университета, 2014. Т. 17. № 3. С. 598–605.

REFERENCES1. Strategy for the development of the Arctic

zone of the Russian Federation and ensuring na-tional security for the period up to 2020 [Elec-tronic resource]: approved by the President of the Russian Federation on February 20, 2013-access Mode: Offi cial Internet portal of the Government of Russia http://www.government.ru/ (accessed 15.08.2019).

2. On approval of the state program of the Russian Federation «Socio-economic develop-ment of the Arctic zone of the Russian Federa-tion»: Resolution of the RF Government dated 21.04.2014 № 366 (as amended on 31.08.2017) // collected legislation of the Russian Federation, 05.05.2014, № 18 (part IV), article 2207.

3. About land territories of the Arctic zone of the Russian Federation: the Decree of the Pres-ident of the Russian Federation of may 2, 2014 № 296 (ed. 27.06.2017) / / Assembly of the legisla-tion of the Russian Federation, 05.05.2014, № 18 (part I), Art. 2136.

4. Agarkov S. A., Kozmenko S. Yu., Shchegolk-ova A. A. the Epoch of global warming: prospects of economic interaction in the «New Arctic» / / North and market: formation of economic order. 2019. № 1 (63). pp. 26–36.

5. Agarkov S. A., Matviishin D. A. Infl uence of development of regional hydrocarbon resources on the ecological state of the Pechora sea / / pro-ceedings of the St. Petersburg state University of Economics. 2019. № 2 (116). pp. 58–67.

6. Agarkov S. A., Chernykh A. A. Competitive-ness of Arctic transportation in the conditions of big challenges: Russian and foreign experi-


ence of intermodal and multimodal transporta-tion technologies / / Collection: Science and edu-cation in the Arctic region Materials of the inter-national scientifi c and practical conference. 2018. pp. 237–242.

7. Vasiltsova V. M., Tsvetkov P. S. the Effective-ness of the strategy of the mining enterprise / / Notes of the Mining Institute, St. PETERSBURG, 2014. Volume 208. pp. 193–197.

8. Peshkova G. Yu., Plotnikov V. A.Methodical approach to the implementation of the regional program of strategic development of the min-ing complex / / proceedings of the St. Petersburg state University of Economics. 2017. № 1–2 (103). pp. 63–68.

9. Plotnikov V. A., Kutepova M. V. Management of economic security of oil companies (on the ex-

ample of assessment and reduction of risks of im-plementation of projects of development of oil fi elds of the Arctic region of Russia). Izvestiya Yu-go-ZAPADNOGO gosudarstvennogo universiteta. Series: Economics. Sociology. Management. 2017. T. 7. № 1 (22). pp. 39–49.

10. Tsvetkov P. S. the problems of assessment of economic sustainability of mining enter-prises // Bulletin of Saint-Petersburg state eco-nomic University. St. Petersburg, 2014. № 5 (89). pp. 132–136.

11. Fedoseev S. V., Cherepovitsyn A. E. Assess-ment of the aggregate strategic potential of the basic industries of the Arctic zone of man-agement of Russia // Bulletin of the Murmansk state technical University, 2014. Vol. 17. № 3. pp. 598–605.

О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛ «МИКРОЭКОНОМИКА»

Подписка на печатную версию журнала осуществляется через ООО «Агентство «Книга-Сервис». Индекс журнала в объединенном каталоге «Пресса России» — 85341. Электронную версию отдельных номеров журнала или статей можно приобрести на сайте Elibrary.ru или в редакции журнала по адресу: 101000, Москва, Сретенский бульвар, д.6/1, стр. 1.

Тел.: +7 495 234 46 97; E-mail: [email protected]

К вопросу о новой парадигме экономической безопасности в условиях глобализации Опальский Александр Павлович,доктор экономических наук, профессор, инспектор управления научно-исследовательской деятельности Главного управления криминалистики Следственного комитета Российской Федерации; главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»E-mail: [email protected]Шишов Юрий Владимирович,заместитель начальника отдела Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссииE-mail: [email protected],

В данной статье отражены основные аспекты, которые характеризуют мировые тенденции в обеспечении экономической безопасности. Показана взаимосвязь национальной экономической безопасности и международной торговли. Затронут вопрос применения мер торговой защиты в целях обеспечения национальной экономической безопасности. Представлено влияние глобальных и региональных интеграционных процессов, а также научно-технического прогресса на обеспечение национальной безопасности. Не осталась без внимания роль торгового статуса каждого государства.

Новая парадигма не может не учитывать такого фактора как развитие глобальной компьютерной сети «Интернет». Важным элементом системного характера в новой парадигме экономической безопасности видится проблема ограниченности ресурсов и загрязнения окружающей среды.

Существенным научным результатом статьи является идентификация и анализ влияния процессов глобализации на экономическую безопасность.

Opalskiy Alexander P.,Doctor of Sciences (Economics), Professor, Inspector of the Department of Research Activities of the Main Department of Criminalistics of the Investigative Committee of the Russian Federation; Chief Researcher, Federal State Institution «All-Russian Scientifi c Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia»Shishov Yu. V.,Deputy Head of Section, Department for internal market defense, Eurasian Economic Commission

TO THE QUESTION OF A NEW ECONOMIC SECURITY PARADIGM IN THE CONDITIONS OF GLOBALIZATIONThis article shows the main aspects that characterize global tendencies in economic security. The relationship of national economic security and international trade is shown. The issue of applying

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 101

trade protection measures in order to ensure national economic security is touched. The infl uence of global and regional integration processes, as well as scientifi c and technological progress on ensuring national security is presented. The role of the trade status of each state didn»t go unnoticed.

The new paradigm must take into account such a factor as the development of the global computer network «Internet». An important element of a systemic nature in the new paradigm of economic security is the problem of limited resources and environmental pollution.

An essential scientifi c result of the article is the identifi cation and analysis of the impact of globalization processes on economic security.

Ключевые слова: экономическая безопасность, система обеспечения экономической безопасности, инновационный путь развития, глобализация, скрытые тенденции.Keywords: economic security, economic security system, innovative way of development, latent tendencies.

ВВЕДЕНИЕВ настоящее время глубокие структурные

изменения мирового политического и эконо-мического уклада, возникшие в последние де-сятилетия XX в., способствовали приданию вопросам экономического развития и обеспе-чения экономической безопасности первосте-пенного значения и включению их большин-ством государств в документы стратегическо-го планирования и концепции обеспечения национальной безопасности. Усилившиеся процессы международной экономической ин-теграции в 1980-е годы, охватившие не только развитые страны, но и развивающиеся стра-ны, а также наблюдавшееся в 1990-е годы рез-кое увеличение потоков движения капита-ла в сторону развивающихся рынков содей-ствовали укреплению позитивных взглядов на глобализацию мировой экономики. Одна-ко, мировой финансовый кризис, произошед-ший в конце прошлого века и затронувший Мексику, Восточную и Юго-Восточную Азию, Россию и Аргентину, завершение в начале 2000-х годов технологического бума в США, сопровождающегося возникновением «мыль-ных пузырей» на фондовом рынке и рынке не-движимости, способствовали усилению инте-реса к вопросам, связанным с совершенство-ванием механизма обеспечения националь-ной экономической безопасности.

Национальные интересы Российской Феде-рации применительно к экономической сфере определены в Стратегии экономической без-опасности Российской Федерации на период до 2030 года [1] как объективно значимые эко-

номические потребности страны, удовлетво-рение которых обеспечивает реализацию стра-тегических национальных приоритетов Рос-сийской Федерации. В свою очередь к «стра-тегическим национальным приоритетам», в со-ответствии со Стратегией национальной безо-пасности Российской Федерации до 2020 года [2], относятся важнейшие направления обе-спечения национальной безопасности, по ко-торым реализуются конституционные пра-ва и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-эко-номическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности. К стратегическим национальным приоритетам Российской Федерации относят-ся: приоритеты национальной безопасности (национальная оборона, государственная и об-щественная безопасность), а также приорите-ты устойчивого развития, включающие:

• повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безо-пасности, а также высоких стандартов жизне-обеспечения;

• экономический рост, который достигает-ся, прежде всего, путем развития националь-ной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

• науку, технологии, образование, здраво-охранение и культуру, которые развиваются путем укрепления роли государства и совер-шенствования государственно-частного пар-тнерства;

• экологию живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых


достигается за счет сбалансированного по-требления, развития прогрессивных техноло-гий и целесообразного воспроизводства при-родно-ресурсного потенциала страны;

• стратегическую стабильность и равно-правное стратегическое партнерство, кото-рые укрепляются на основе активного уча-стия России в развитии многополярной моде-ли мироустройства.

Американский исследователь М. Калер вы-делил несколько аспектов глобализации, за-трагивающих проблематику обеспечения экономической безопасности в современ-ном мире. Один из этих аспектов заключает-ся в том, что правительства государств, при-держивающиеся традиционной концепции в международных отношениях, которая за-ключается в поддержании необходимой во-енной мощи для достижения целей и задач внешней политики, усмотрели в процессе гло-бализации позитивный эффект для обеспече-ния национальной экономической безопас-ности и совершенствования технологической базы [3].

Другим аспектом, касающимся националь-ной экономической безопасности, является то, что глобализация приводит к уменьшению уязвимости государства на мировой арене по-средством диверсификации базы поставщи-ков и рынков сбыта. Так, например, примене-ние мер экономического давления и санкций одним государством без поддержки мирового сообщества приводит к снижению эффектив-ности таких инструментов в отношении госу-дарства-реципиента.

ВЗАИМОСВЯЗЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИУчастие стран в международной торговле

обусловлено, помимо получения взаимовы-год, двумя причинами: во-первых, в силу сво-ей непохожести и, во-вторых, чтобы добиться экономии из-за роста масштабов производ-ства [4].

Реализуемые каждым государством меры, направленные на обеспечение националь-ной экономической безопасности, оказыва-ют существенное влияние на международную торговлю. В частности, меры торговой защи-

ты могут быть использованы в целях защи-ты национальных экономических интересов. Для достижения указанных целей могут быть применены торговые ограничения в различ-ных формах: тотальное или частичное эмбар-го на импортно-экспортные операции; запре-щение или ограничение использования воз-душного и/или морского пространства; замо-раживание активов; запрет или ограничение на финансовые операции.

Мировая практика свидетельствует о том, что применяемые торговые санкции, направ-ленные на обеспечение национальной эконо-мической безопасности, могут оказать нега-тивное влияние на международную торговлю и не привести к желаемому результату.

СОГЛАШЕНИЯ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИВсемирная торговая организация (далее —

ВТО) является центральной международной межгосударственной организацией, в рам-ках которой происходит обсуждение и разра-ботка основных вопросов по режиму между-народной торговли товарами, услугами и объ-ектам интеллектуальной собственности. ВТО постоянно развивается. В последние годы существенно возросла роль развивающих-ся стран в деятельности ВТО, которые высту-пают за корректировку правовых институтов организации, учитывающей интересы свое-го экономического развития, задачи борьбы с экономической неразвитостью и нищетой. В то же время на развитие самой ВТО продол-жает оказывать влияние процесс глобализа-ции в направлении создания унифицирован-ной торговой системы, сокращения торговых барьеров, устранения формальных бюрокра-тических преград [5].

Вопрос применения мер торговой защиты в целях обеспечения национальной экономи-ческой безопасности урегулирован на между-народном и национальном уровнях. В качестве примера установления норм и правил на меж-дународном уровне можно привести Соглаше-ния ВТО, которые в подавляющем большин-стве являются обязательными для стран — чле-нов ВТО. Данные соглашения позволяют при-менять странами — членами ВТО ограничения в торговле в целях защиты национальных ин-


тересов [6]. В частности, генеральные соглаше-ния ВТО: ГАТТ (Генеральное соглашение о та-рифах и торговле), ГАТС (Генеральное согла-шение по торговле услугами), ТРИПС (Согла-шение по торговым аспектам прав интеллек-туальной собственности) содержат отдельные положения, позволяющие применять ограни-чения в торговле: статья XXI ГАТТ, статья XIV bis ГАТС и статья 73 ТРИПС.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИПротекающие глобальные и региональные

интеграционные процессы являются одни-ми из наиболее важных причин, повлекших всплеск интереса к проблематике экономиче-ской безопасности.

Стремительное развитие мировой торгов-ли и, как следствие, интернационализация и регионализация экономики привели к меж-дународному разделению труда и усилению зависимости экономики государства от ситу-ации на мировом рынке. При этом междуна-родное разделение труда способствовало по-явлению в мировой экономике транснацио-нальных компаний, а поддержанию существо-вания транснационального бизнеса стала от-водиться ключевая роль в стратегии экономи-ческого развития каждого государства.

Повышение роли регионального и коллек-тивного взаимодействия между государства-ми взаимосвязано с развитием глобализации мировой экономики. Так, с конца XX в. на-блюдается интенсивное развитие интеграци-онных связей на региональном уровне, спо-собствующих формированию различных зон свободной торговли. Активными инициато-рами таких интеграционных связей выступа-ют США и ЕС, поскольку участие в таких про-ектах позволяет ускорить экономический рост и повысить собственную конкурентоспособ-ность на мировом рынке.

В настоящее время ЕС планирует расши-рить географию своего участия в интеграци-онных связях на региональном уровне пу-тем создания экономической зоны со стра-нами Средиземноморья. США после окон-чания формирования Североамериканско-го соглашения о свободной торговле — НА-

ФТА (англ. NAFTA — North American Free Trade Agreement) — стали активно участвовать в ор-ганизации интеграционного объединения среди государств, расположенных в Северной Америке, Южной Америке и Атлантическом бассейне.

Не отстает от мировых лидеров и Россия, увеличивая сферу своего влияния в области внешней торговли со странами СНГ с помо-щью интеграционного объединения ЕАЭС, в рамках которого происходит гармонизация большого количества правовых норм, касаю-щихся многих сфер деятельности, в том чис-ле, разработки общей политики развития от-дельных отраслей и секторов экономики. При этом проведение государствами — члена-ми ЕАЭС согласованных мероприятий в ука-занной сфере обеспечивает основу для сохра-нения и/или повышения конкурентоспособ-ности как ЕАЭС, так и каждого его члена в от-дельности на региональном и мировом рынке.

Несмотря на то, что глобализация и ре-гионализация мировой экономики непо-средственно оказывают долгосрочное влия-ние на внутренние экономические процессы и стратегию экономического развития каждо-го государства, они также оказывают прямое влияние на стабильность и предсказуемость развития международной торговой системы и способствуют формированию устойчивой структуры торговых и экономических отно-шений в XXI в. Происходящие процессы ин-тернационализации мировой экономики соз-дают благоприятную среду для осуществле-ния скоординированной экономической по-литики среди государств и усиления глобаль-ной конкуренции на мировом рынке товаров, рабочей силы и технологий.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕССВследствие влияния научно-техническо-

го прогресса традиционный подход к обеспе-чению национальной безопасности претер-пел изменения — в основе национальной без-опасности находятся вопросы не военного ха-рактера, а скорее экономического плана. Ины-ми словами, научно-технический прогресс привел к тому, что концептуальное видение того, что для обеспечения национальной без-опасности страны необходимы вооруженные


силы, перестало быть актуальным. На смену пришла концепция необходимости постро-ения национальной мощи страны на основе научных и технических достижений.

Высокотехнологические развитые стра-ны демонстрируют быстрый рост экономики и усиление национальной мощи, обеспечивая тем самым свою национальную безопасность. Отсутствие внимания к научным и техниче-ским достижениям, в свою очередь, не спо-собствует улучшению уровня экономическо-го развития и усилению конкурентоспособно-сти страны.

На современном этапе наблюдается уве-личение количества противоречий и трений между государствами в области экономи-ки, науки и технологий при одновременном снижении уровня военных конфликтов. Бы-строе развитие высоких технологий привело к структурным изменениям в подходе к обе-спечению национального суверенитета. Фак-тор научно-технического развития становит-ся ключевой переменной для национального суверенитета, уровень научно-технического развития определяет степень внешнего влия-ния на национальный суверенитет.

Другими словами, наличие передовых тех-нологий ставит под сомнение усилия других государств по обеспечению национальной безопасности в связи с тем, что страны с от-сталым уровнем научно-технических дости-жений не смогут оказаться конкурентоспо-собными. Поскольку появление необходимо-сти обеспечения национальной безопасно-сти являлось прямым результатом усиливаю-щегося влияния мировой конкуренции, раз-витие научно-технического прогресса в по-слевоенный период способствовало перехо-ду конкуренции из области военных вооруже-ний в область высоких технологий, междуна-родной торговли товарами и услугами.

Таким образом, концепция обеспечения национальной безопасности была расшире-на на экономическую и технологическую сфе-ры. При этом развитые страны рассматрива-ют технические и экономические преимуще-ства других стран не только как стимул для не-обходимости обеспечения национальной без-опасности, но и используют свои преимуще-ства для извлечения экономических выгод

при осуществлении неравноценного обмена с развивающимися странами.

РОЛЬ ТОРГОВОГО СТАТУСА КАЖДОГО ГОСУДАРСТВАВ условиях глобализации мировой эконо-

мики внешняя торговля государства оказы-вает значительное влияние на состояние на-циональной экономики, а условия междуна-родной торговли — на экономическую безо-пасность и развитие. Для того, чтобы сохра-нить уже имеющиеся преимущества на рын-ках третьих стран, США рассматривают во-просы обеспечения экономической безопас-ности через призму внешней политики, вы-деляя внешнюю торговлю в качестве важно-го фактора обеспечения национальной безо-пасности. Так, одной из задач Центрального разведывательного управления США является не только получение разведывательных дан-ных относительно военной мощи других го-сударств, но и сбор информации относитель-но их экономического состояния [7]. Развитые страны, такие, как некоторые государства — члены ЕС и Япония, уделяют внимание необ-ходимости повышения конкурентоспособно-сти отечественной продукции на зарубежных рынках по сравнению с продукцией США. Бы-строразвивающиеся индустриальные страны и регионы Азии и Латинской Америки также занимаются постоянной корректировкой экс-портной стратегии и улучшением техниче-ских возможностей своих продуктов.

РАЗВИТИЕ ГЛОБАЛЬНОЙ КОМПЬЮТЕРНОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»Со стремительным развитием научно-тех-

нической революции и изобретением оптико-волоконных кабелей наблюдаются тенденции к расширению диапазона политического, эко-номического и военного сотрудничества меж-ду государствами.

Развитие информационных технологий и использование их в различных сферах жиз-недеятельности породило не только развитие «цифровой» экономики, но и создало зачатки электронного правосудия.

Однако наличие информационных маги-стралей и повсеместная доступность Интерне-


та в развитых странах порождают новые уни-кальные вопросы, касающиеся обеспечения на-циональной безопасности государства, готовых решений по которым в истории человечества еще нет (условия передачи информации за пре-делы национальных границ; обеспечение со-хранности национальных интересов; гарантии экономических выгод; связь между быстрым развитием информационных технологий и во-просами национальной экономической безо-пасности). Ведь не секрет, что киберпреступ-ность представляет реальную угрозу трансна-ционального характера. Таким образом, можно предположить, что вопросы обеспечения эко-номической безопасности, связанные с эконо-мической интеграцией и развитием информа-ционных технологий, становятся самыми важ-ными в текущей экономической формации.

ПРОБЛЕМА ОГРАНИЧЕННОСТИ РЕСУРСОВ И ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫНеравномерное распределение природных

ресурсов, а также их ограниченность являют-ся еще одним объективным фактором, под-тверждающим необходимость реализации комплекса мер, направленных на обеспечение национальной экономической безопасности государства. При этом наметившиеся тенден-ции экономического развития в мировом хо-зяйстве свидетельствуют о том, что под огра-ниченными ресурсами понимаются не только нефть, зерно и вода, необходимые для суще-ствования человечества, но и различные виды минеральных ресурсов, ограниченные разве-данными запасами и используемые для раз-вития национальной промышленности и пе-рехода на постиндустриальный уровень раз-вития. Многие международные конфликты, произошедшие в XX в., были в основном вы-званы попытками осуществления перерас-пределения природных ресурсов.

На сегодняшний день вопросы, касающие-ся защиты окружающей среды и соблюдения экологического равновесия, в контексте ви-димых последствий экологических загрязне-ний включены в повестку правительств мно-гих государств. Концепция «зеленой» эконо-мики, ориентированной на защиту окружа-ющей среды и пропагандирующей разработ-

ку экологически чистой и безопасной продук-ции и энергосбережение, выходит на первый план. Большинство развитых стран придают вопросам развития и потребления экологи-чески «дружелюбной» продукции все большее значение в последние годы.

Впервые вопрос необходимости развития «зеленой» экономики был поднят на междуна-родном уровне в октябре 2008 г. в рамках Про-граммы ООН по окружающей среде или ЮНЕП (англ. UNEP — United Nations Environment Programme) [8]. Целью подобной инициативы ЮНЕП является стремление перестроить теку-щий уклад национальных и мировых эконо-мик для повышения эффективности исполь-зования природного, человеческого и эконо-мического капитала и уменьшения выбро-са парниковых газов и отходов производства. В 2009 г. указанная инициатива была дополне-на оказанием консультационной помощи за-интересованным государствам в построении «зеленой экономики». Также в 2009 г. на Все-мирном экономическом форуме (ВЭФ) в ка-честве новой модели устойчивого развития экономики обсуждались вопросы, связанные со стимулированием экономического роста с помощью инновационных процессов и на-уки. С учетом новых экономических идей го-сударства — участники «Группы двадцати» по итогам встречи на высшем уровне в 2009 г. договорились об обеспечении содействия в ускорении перехода к «зеленой» экономи-ке [9]. В 2012 г. в рамках саммита крупнейше-го экономического объединения АТЭС (Азиат-ско-Тихоокеанское экономическое сотрудни-чество) обсуждались вопросы, касающиеся ли-берализации торговли товарами, способству-ющей охране окружающей среды [10].

Стоит отметить, что концепция «зеленой» экономики и понимание на мировом уровне необходимости решения всемирных проблем охраны окружающей среды уже оказывают влияние на концепцию устойчивого развития каждого государства. Так, развитыми страна-ми уже используется приверженность «зеле-ной» экономике в качестве повода для при-менения мер торгового протекционизма в от-ношении продукции, поставляемой из разви-вающихся стран, несмотря на различные ста-дии экономического развития.


В качестве примера поддержки отраслей экономики можно привести антидемпин-говые и компенсационные меры в ЕС, дей-ствовавшие в отношении: солнечных пане-лей, поставляемых из Китая; биодизеля, по-ставляемого из США, Индонезии, Аргентины [11]. Кроме того, США в целях поддержки соб-ственных отраслей экономики также приме-няли антидемпинговые и компенсационные меры в отношении ветрогенераторов, постав-ляемых из Китая и Вьетнама [12].

Неоспоримо, что у развивающихся стран и развитых стран существуют различные взгляды на «зеленый» протекционизм и раз-витие «зеленой» экономики. В долгосроч-ной перспективе развитые страны, нарав-не с развивающимися странами, стремят-ся уделять все большее внимание вопро-сам, касающимся создания «зеленой» эко-номики и разработки «зеленых» стратегий развития, приемлемым для всех участников на текущем этапе. Тем не менее, наблюдае-мое ужесточение экологических стандартов приводит к усилению конкуренции на ми-ровых рынках и невозможности экспорта продукции развивающихся стран. Большин-ство действующих стандартов в сфере охра-ны окружающей среды содержат положения, предусматривающие возможность принятия торговых ограничений в отношении импор-тируемой продукции, не отвечающей стан-дартам [13]. Такие ограничения применяют-ся с целью стимулирования государства-экс-портера производить экологически безопас-ную продукцию.

Важно понимать, что в будущем стоит ожидать ужесточения мировых требований и стандартов по охране окружающей среды, что приведет к тому, что не соответствую-щая требованиям продукция будет вытеснена с мирового рынка.

Огромные территории нашей страны, ох-ваченные пожарами летом нынешнего года, стали предметом обсуждения мировой обще-ственности, далеко выходя за рамки регио-нальных проблем. В этой связи можно гово-рить о том, что вопросы охраны окружающей среды могут стать одним из внешних факто-ров, оказывающих влияние на состояние эко-номической безопасности других стран.

С учетом текущих мировых тенденций, вы-ражающихся в наличии значительного влия-ния экономической глобализации на состоя-ние национальной экономики, можно гово-рить о том, что вопросы необходимости обе-спечения безопасности национальной фи-нансовой системы, промышленного сектора экономики, стратегических ресурсов, защиты внутреннего рынка (в том числе сохранения конкурентной среды на соответствующих то-варных рынках), информации, научно-техно-логических достижений должны играть пер-востепенную роль при формировании поли-тики, направленной на защиту национальных экономических интересов.

Однако, говоря о необходимости обеспече-ния экономической безопасности трансфор-мированной и интегрированной экономики, не стоит забывать о следующих моментах.

Во-первых, о необходимости корректиров-ки национальной поддержки вследствие появ-ления новых факторов, дестабилизирующих действующую экономическую систему. Так, действующие инструменты торговой защи-ты (антидемпинговые меры, меры пресечения антиконкурентных действий, технические ба-рьеры) являются относительно «новыми» фак-торами, оказывающими влияние на нацио-нальную экономическую безопасность. В на-стоящее время в качестве эффективного сред-ства защиты интересов отечественных произ-водителей в условиях ограниченной возмож-ности использования таможенного тарифа, как инструмента обеспечения экономической безопасности национальной отрасли, на пер-вый план выходят антидемпинговые меры. Данное обстоятельство обусловлено тем, что указанная мера торговой защиты является гибким инструментом регулирования и может быть применена как в отношении определен-ного импортируемого товара, так и в отноше-нии отдельных иностранных производителей и/или экспортеров. В мировой практике нако-плен огромный опыт в области применения антидемпинговых мер, по данным ВТО, за пе-риод с 1 января 1995 г. по 31 декабря 2017 г. членами ВТО было инициировано 4 629 анти-демпинговых расследований (более 200 рас-следований в год), при этом 73,3 % закончи-лись введением антидемпинговой меры [14].


Во-вторых, о возможном изменении целей и задач экономической безопасности в буду-щем вследствие усиления процессов экономи-ческой глобализации и степени вовлеченно-сти национальной экономики в мировое хо-зяйство. Экономическая глобализация, рост международных прямых инвестиций, реги-ональные кооперационные связи, междуна-родная торговля приводят к тому, что наци-ональные экономики становятся интегриро-ванными, взаимозависимыми от состояния экономик других государств. Такие процессы в конечном итоге создадут условия, при кото-рых система обеспечения национальной эко-номической безопасности одного государ-ства переплетается с системой экономиче-ской безопасности другого государства. Так, в зависимости от степени интеграции одной экономики возникновение в ней финансового кризиса может повлечь аналогичные послед-ствия для региональных партнеров государ-ства или даже для всей мировой экономики; или увеличение потребления определенного вида сырьевого товара может привести к ко-лебаниям цен и, как следствие, к изменению спроса на такой товар в мировом масштабе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕВышеуказанные тенденции в условиях уси-

ливающейся взаимозависимости мировых и национальных процессов подводят к не-обходимости переосмысления и совершен-ствования теории национальной экономи-ческой безопасности. Данное развитие обу-словлено стремлением сформировать новое видение основных движущих сил, влекущих за собой изменение международной обста-новки. Возрастающее количество региональ-ных конфликтов стимулирует интерес поли-тиков и научных кругов, стремящихся понять и предвидеть поведение партнеров на между-народной арене.

В настоящее время существует несколь-ко парадигм, применяющихся при изучении процессов, происходящих в мировой эконо-мике и международной политической эконо-мике, которые можно использовать при изу-чении вопросов, связанных с совершенствова-нием системы национальной экономической безопасности.

ЛИТЕРАТУРА1. Стратегии экономической безопас-

ности Российской Федерации на период до 2030 года. Утв. Указом Президента Россий-ской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208. [Элек-тронный ресурс]. — Доступ из справочно-пра-вовой системы «КонсультантПлюс» (дата об-ращения: 16.04.2019).

2. Стратегией национальной безопасно-сти Российской Федерации до 2020 года. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. [Электронный ресурс]. — Доступ из справочно-правовой системы «Кон-сультантПлюс» (дата обращения: 16.04.2019).

3. Miles Kahler. Economic security in an era of globalization. // The Pacifi c Review. 2004. № 17 (4). pp. 23–24.

4. Кругман П. Р., Обстфельд М. Междуна-родная экономика. 5-е изд. СПб.: Питер, 2004. 832 с.

5. Дюмулен И. И. Всемирная торговая ор-ганизация. Экономика, политика, право: мо-нография. — 2-е изд., дополн. / И. И. Дюму-лен; ВАВТ Минэкономразвития России. — М.: ВАВТ, 2012. 347 с.

6. Kiyoun Sohn, Taek Dong Yeou. Does the in-ternational trade help to enhance national secu-rity // International Conference on Korea and the World Economy. 2005. pp. 7–8.

7. Караманукян Д. Т. Специфические чер-ты Центрального разведывательного управ-ления как административного агентства США // Вестник Омской юридической академии. 2012. № 2 (19). С. 5.

8. Зеленая экономика //Российский на-циональный комитет содействия Програм-ме ООН по окружающей среде [Электрон-ный ресурс]. — Режим доступа: http://www.unepcom.ru/energenv/101. html. (дата обраще-ния: 20.04.2016).

9. Костев К. О., Шишов Ю. В. Всемирный экономический форум 2010 //Прогноз миро-вого экономического развития международ-ными институтами на 2010 год (по материа-лам Давосского форума и Всемирного банка). /Государственный университет управления; [под общей ред. В. С. Якушкина]. М.: ГУУ, 2010. С. 8.

10. Экономики стран-участниц АТЭС либе-рализуют торговлю экологическими товара-


ми и содействуют «зеленому» росту // Мосты. Аналитика и новости о торговле и устойчи-вом развитии [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.ictsd.org/bridges-news/ (дата обращения: 25.04.2016).

11. Официальный сайт Генерального ди-ректора Европейской комиссии по торгов-ле [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://trade.ec.europa.eu/tdi / (дата обращения: 16.04.2019).

12. Utility Scale Wind Towers From the Social-ist Republic of Vietnam: Amended Final Determi-nation of Sales at Less Than Fair Value and Anti-dumping Duty Order. Notice. // International Trade Administration [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.federalregister.gov/docu-ments/2013/02/15/2013–03725/utility-scale-wind-tow-ers-from-the-socialist-republic-of-vietnam-amended-fi nal-determination-of. (дата обра-щения: 30.05.2016).

13. Ружевичюс Ю. Технические барьеры в международной торговле в контексте стан-дартизации и качества //Стандарты и каче-ство. 2010. № 11. С. 92–93.

14. Статистический сервис I-TIP Goods, размещенного на официальном сайте ВТО [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://i-tip.wto.org/goods. (дата обращения: 20.04.2016).

REFERENCES1. Strategy of economic security of the Rus-

sian Federation for the period up to 2030. Ap-proved. Presidential decree № 208 of 13 may 2017. [Electronic resource]. Access from legal-reference system «Consultant» (date accessed: 16.04.2019).

2. The national security strategy of the Rus-sian Federation until 2020. Approved. Presiden-tial decree № 537 of 12 may 2009 [Electronic re-source]. Access from legal-reference system «Consultant» (date accessed: 16.04.2019).

3. Miles Kahler. Economic security in an era of globalization // The Pacifi c Review. 2004. № 17 (4). pp. 23–24.

4. Krugman P. R., Obstfeld M. international Economics. 5th ed. SPb.: Peter, 2004. 832 p.

5. Dumoulin I. I. world trade organization. Eco-nomics, politics, law: monograph. 2nd ed., Sup-plement / I. I. dyumulen; VAVT Mineconomrazv-itiya of Russia. — M.: rfta, 2012. 347 p.

6. Kiyoun Sohn, Taek Dong Yeou. Does the in-ternational trade help to enhance national secu-rity // International Conference on Korea and the World Economy. 2005. pp. 7–8.

7. Karamanukyan D. T. Specifi c features of the Central intelligence Agency as an administrative Agency of the United States / / Bulletin of the Omsk law Academy. 2012. No. 2 (19). p. 5.

8. Green economy / / Russian national Com-mittee for assistance to the UN environment Pro-gramme [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.unepcom.ru/energenv/101. html. (date accessed: 20.04.2016).

9. Kostev K. O., Shishov Yu. V. world economic forum 2010 / / Forecast of world economic de-velopment by international institutions for 2010 (based on the materials of the Davos forum and the world Bank). /State University of manage-ment; [edited By V. S. Yakushkin]. M.: GUU, 2010. p. 8.

10. APEC economies liberalize trade in envi-ronmental goods and promote green growth / / Bridges. Analytics and news on trade and sustain-able development [Electronic resource]. — Mode of access: https://www.ictsd.org/bridges-news/ (accessed: 25.04.2016).

11. Offi cial website of the Director General of the European Commission for trade [Electronic resource]. — Mode of access: http://trade.ec.eu-ropa.eu/tdi / (accessed: 16.04.2019).

12. Utility Scale Wind Towers From the Social-ist Republic of Vietnam: Amended Final Determi-nation of Sales at Less Than Fair Value and An-tidumping Duty Order. Notice. // International Trade Administration [Electronic resource]. — Mode of access: https://www.federalregister.gov/documents/2013/02/15/2013–03725/utili-ty-scale-wind-towers-from-the-socialist-repub-lic-of-vietnam-amended-fi nal-determination-of (date accessed: 30.05.2016).

13. Technical barriers in international trade in the context of standardization and quality / / Standards and quality. 2010. № 11. pp. 92–93.

14. Statistical service I-TIP Goods, posted on the offi cial website of the WTO [Electronic re-source]. — Mode of access: http://i-tip.wto.org/goods (date accessed: 20.04.2016).

К вопросу о развитии теневой экономики в сфере миграции Мухачёв Александр Андреевич,аспирант, ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический Университет имени академика Прянишникова»E-mail: [email protected]Светлаков Андрей Геннадьевич,доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический Университет имени академика Прянишникова»E-mail: [email protected]

Статья посвящена исследованию проблем нелегальной миграции и использованию труда мигрантов в теневом секторе экономики. Дано авторское разделение всех трудовых мигрантов на три группы по уровню дохода, социальному статусу и специфике выполняемых работ. Изучен большой перечень различных источников, состоящий из статистических данных, аналитических обзоров, научных текстов и журнальных статей. Показывается зависимость низкодоходных отраслей экономики от дешевой рабочей силы, предоставляемой трудовыми мигрантами, и, одновременно с этим, постепенное и устойчивое вытеснение иностранными работниками коренных местных жителей на рынке труда. Авторы приходят к выводу о том, что без решения проблемных вопросов, связанных с незаконной миграцией и сопутствующей ей теневой экономикой, нейтрализации последствий этих взаимосвязанных друг с другом явлений невозможно построить современное, экономически развитое государство и гуманное цивилизованное общество.

Mukhachiov Alexander A.,postgraduate, FGBOU VO «Perm state agrarian and technological University»Svetlakov Andrey G.,doctor of Sciences (Economics), Professor, FGBOU VO «Perm state agrarian and technological University»

ON THE DEVELOPMENT OF THE SHADOW ECONOMY IN THE FIELD OF MIGRATIONThe article is devoted to the study of the problems of illegal migration and the use of migrant labor in the shadow sector of the economy. The author»s division of all labor migrants into three groups is given, according to income level, social status and specifi cs of the performed works. A large list of different sources consisting of statistical data, analytical reviews, scientifi c texts and journal articles has been studied. The dependence of poor sectors of the economy on cheap labor provided by labor migrants and, at the same time, the gradual and steady displacement of indigenous local residents by foreign workers in the labor market is shown. The authors come to the conclusion that it is impossible to build an economically developed state and a humane civilized society without solving the problems of illegal migration and its attendant shadow economy.


Ключевые слова: теневая экономика, нелегальная миграция, трудовые мигранты, рынок труда, иностранная рабочая сила, экономика, экология.Key words: shadow economy, illegal migration, labor migrants, labor market, foreign labor force, economy, ecology.

Экономические и политические про-цессы, произошедшие в нашей стра-

не в конце ХХ — начале ХХI в. привели к воз-никновению новых угроз и вызовов, с которы-ми ранее нашему обществу сталкиваться ни-когда не приходилось. Распад Советского со-юза, открытие старых, ранее закрытых и по-явление новых государственных границ, воз-никновение на постсоветском пространстве вновь образованных независимых государств зачастую с нестабильным экономическим по-ложением. Миллионы людей в бывших совет-ских республиках в один момент лишились привычной работы и источников дохода. Все это способствовало активизации миграцион-ных процессов, увеличению количества ино-странных граждан, регулярно пребывающих на территорию Российской Федерации. Вме-сте с этим возросло и количество всех видов преступлений, совершенных как самими ино-странцами, так и в отношении них. При этом миграционная ситуация часто приобретает противоречивый характер, где, с одной сто-роны, наша экономика нуждается в стабиль-но дешёвых рабочих руках, которые предо-ставляют трудовые мигранты, а с другой сто-роны, на рынке труда происходит постепен-ное вытеснение коренных местных жителей, граждан России, иностранной рабочей силой. Острота данной проблемы во многом связана с отсутствием продуманной и последователь-ной политики на рынке труда и с несовершен-ством законодательной базы. Особую опас-ность стала представлять незаконная мигра-ция, ставшая благодатной почвой для всех ви-дов преступности, в том числе организован-ной и транснациональной. Масштаб теневой экономики способствует стремительному ро-сту спроса на иностранный нелегальный труд из-за его бесправности и дешевизны. Неле-гальный мигрант готов трудиться за мини-мальную оплату своего труда, без каких-ли-бо социальных гарантий. Он во многих слу-чаях с радостью соглашается на такие усло-

вия труда, на которые местные коренные жи-тели без крайней необходимости соглашаться не готовы. Вместе с тем, мировой опыт убеди-тельно свидетельствует, что грамотная мигра-ционная политика и рациональное исполь-зование иностранной рабочей силы служат прочной основой для устойчивого динамич-ного развития экономики государства.

В стремлении к улучшению условий жизни граждане пересекают границы стран и реги-онов, переезжая на новые места жительства. Около 5 миллионов жителей России ежегод-но переселяются в более благополучные реги-оны. В РФ же прибывают более десяти милли-онов человек из стран ближнего зарубежья [1].

Всем известно, что в российских горо-дах полно трудовых мигрантов. Современно-му городскому жителю уже невозможно себе представить целые сферы труда без посто-янного присутствия так называемых гастар-байтеров, или «иностранных рабочих рук». Для многих работодателей трудовые мигран-ты подходят лучше других работников. Их го-раздо легче нанять или уволить, они бедны, уязвимы и покорны, они не задают лишних вопросов. Все это явно говорит о том, что ими проще управлять, и, в принципе, можно во-обще не учитывать их интересы и предлагать им плохие условия труда за маленькие деньги. Мало какой мигрант пойдет отстаивать свои интересы в правоохранительных органах, так как, объективно, иностранцы плохо знают за-коны и стараются свести общение с предста-вителями власти и правопорядка к минимуму. Многим прибывшим на заработки иностран-цам проще перейти в нашей стране на неле-гальное положение, чем стоять в длинных оче-редях, заполнять непонятные для них блан-ки и платить немалые деньги за оформление всех необходимых разрешительных докумен-тов. Естественно, что отсутствие документов автоматически делает их статус пребывания незаконным. Иностранцы не учтены в офи-циальных миграционных реестрах, однако


продолжают существовать в действительно-сти. Они остаются в нашей стране и живут не-легально. А там, где есть нелегальная мигра-ция, всегда присутствует и теневая сфера эко-номики. В наше время нет такого государ-ства с развитой рыночной экономикой, ко-торое бы не столкнулось с этими двумя взаи-мосвязанными друг с другом явлениями. Мас-штабы этих проблем могут различаться, одна-ко ни одной из стран не удалось полностью от них избавиться. Их развитию способству-ют массовое неконтролируемое переселение иностранных граждан и их нелегальный ста-тус пребывания. В силу своей специфики не-законная миграция образует тесную взаимо-связь с криминальным бизнесом, и законо-мерно срастается с организованной преступ-ностью, которая заинтересована в притоке мигрантов как в источнике своих теневых до-ходов. А, как известно, если есть спрос, значит будет и предложение. Масштабы нелегальной миграции можно уменьшить, но ликвидиро-вать полностью практически невозможно.

Деятельность преступных организаций, специализирующихся на организации неза-конной миграции и торговле людьми, опре-делена в качестве одной из основных угроз для государственной и общественной безо-пасности в Стратегии национальной безопас-ности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 [2].

В настоящее время миграция являет-ся серьёзной проблемой для нашей страны еще и потому, что в России наблюдается устой-чивый демографический кризис. 03 июля 2019 г. на совещании с членами научно-обра-зовательного медицинского кластера Северо-Западного федерального округа заместитель председателя Правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова зая-вила, что Россия катастрофически теряет насе-ление. По ее словам, за четыре месяца текуще-го года естественная убыль населения в стра-не составила порядка 149 тысяч человек. Она отметила, что в России падает рождаемость и не такими темпами, как хотелось бы, пада-ет смертность, которая по-прежнему остается на стабильно высоком уровне [3].

Так, например, в минувшем 2018 г. рожда-емость в городе Перми оказалась ниже уровня

смертности. Об этом в своем отчете об итогах работы за год рассказал глава города Дмитрий Самойлов. По данным мэрии, в 2018 г. в Пер-ми родилось 12 080 детей. Умерло за тот же период 12 430 пермяков — на 2 % больше, чем в 2017 году [4].

Одновременно с этим, согласно статистике МВД России, за январь — июнь 2019 г. на тер-ритории страны на миграционный учет было поставлено 8 704 649 иностранных граждан, гражданство Российской Федерации приоб-рели 136 857 иностранцев [5]. По мнению из-вестного исследователя миграционных про-цессов, доктора исторических наук, профес-сора Иркутского госуниверситета В. И. Дят-лова, Россия превращается в страну мигран-тов — и это может оказаться радикальным по-воротом в становлении ее нового качества [6].

Жить, работать и учиться в нашу страну едут из многих уголков мира, однако, основ-ные миграционные потоки образуют жите-ли стран СНГ, а именно Узбекистана, Таджи-кистана, Киргизии и Украины. Наиболее при-влекательными регионами России для трудо-вых мигрантов являются г. Москва, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, а так-же Краснодарский край. Что показатель-но, из всего числа прибывших в нашу стра-ну иностранных граждан, квалифицирован-ными специалистами являются всего лишь 8 805 человек, высококвалифицированны-ми — 16 221 [5]. Помимо выходцев из бывших Советских республик немалую долю прибыв-ших в Российскую Федерацию иностранцев составляют граждане Китая, которые массово, весьма агрессивно и очень часто с нарушени-ем действующего законодательства, осваива-ют природные ресурсы и рынки труда в реги-онах Сибири и Дальнего Востока.

Согласно данным аналитического обзора ВНИИ МВД России наибольшую группу при-бывающих в Россию иностранных граждан составляют молодые мужчины в возрастных группах 18–29 лет, а также 30–39 лет. У поч-ти половины иностранцев целью прибытия в Российскую Федерацию значится «рабо-та» [7].

Для того, чтобы остаться на территории России как можно дольше, недобросовест-ные иностранцы регулярно прибегают к раз-


личного рода хитростям и уловкам. Активную помощь в этом им оказывают пробелы в на-шем отечественном законодательстве и отсут-ствие у контролирующих органов нашей стра-ны необходимой материально-технической базы. Так, например, депортированному ино-странцу запрещено возвращаться на террито-рию России в течение 3–5 лет. Однако, в насто-ящее время ничто не мешает данному граж-данину, выдворенному за пределы Россий-ской Федерации и имеющему запрет на въезд на территорию нашей страны, внести изме-нения в свои фамилию, имя или отчество, по-лучить в стране своего постоянного прожива-ния новый паспорт и заново въехать на тер-риторию России начав при этом трудовую де-ятельность, что называется «с чистого листа». И при этом совсем не обязательно менять свои анкетные данные полностью. Достаточ-но поменять лишь одну букву в своей фами-лии и по всем нашим базам и реестрам учета иностранных граждан данный человек будет значиться как впервые прибывший на терри-торию России, без темного прошлого, не по-зволяющего находиться на территории нашей страны. Вывести такого мигранта на чистую воду возможно лишь при помощи проверки отпечатков его пальцев на специальном при-боре. Однако, во-первых, далеко не все наши пограничные пункты и миграционные отделы оборудованы этими приборами, во-вторых, при помощи «сарафанного радио» все заинте-ресованные иностранцы прекрасно осведом-лены обо всех пограничных контрольно-про-пускных пунктах, на которых данные прибо-ры отсутствуют.

Еще одним относительно честным спосо-бом надолго задержаться на территории на-шей страны является, как ни странно, нару-шение действующего административного за-конодательства, влекущего за собой наложе-ние штрафа и последующее взыскание это-го штрафа судебными приставами-испол-нителями в рамках возбужденного исполни-тельного производства. Это могут быть даже обыкновенные штрафы за нарушение правил дорожного движения. Дело в том, что граж-дане, имеющие задолженность в виде штра-фа на сумму более 30 000 рублей, не могут выезжать за пределы Российской Федерации.

Даже если в отношении иностранного гражда-нина вынесено решение о выдворении на ро-дину, сотрудники Федеральной службы судеб-ных приставов не выпустят данного гражда-нина за границу до полного погашения задол-женности по штрафам.

В 2017 г. правоохранительными органами Пермского края было принято решение о ли-шении одного из иностранных граждан вида на жительство и выдворении его за преде-лы Российской Федерации. Данный иностра-нец длительное время проживал на террито-рии региона и занимался реализацией про-дуктов питания и алкогольных напитков че-рез несколько принадлежащих ему магази-нов. Осуществлял он данную деятельность с многочисленными нарушениями действу-ющих норм и правил. Сотрудники полиции и Роспотребнадзора неоднократно привле-кали его к административной ответственно-сти в виде штрафов. В общей сложности сум-ма всех его долгов по штрафам составила око-ло 200 000 рублей. Гасить данную задолжен-ность иностранец не собирался. В результа-те, при наличии решения о лишении вида на жительство и выдворении за пределы РФ, данный иностранец продолжил проживать на территории России, так как в рамках про-цедуры по взысканию задолженности судеб-ные приставы ввели в отношении него огра-ничения на выезд за границу до полного пога-шения всех имеющихся у него долгов.

Зачастую, иностранному лицу, нарушив-шему режим пребывания на территории на-шей страны, дается возможность выехать за пределы России самостоятельно. При этом данный иностранец должен за свой счет ку-пить билеты на самолет или поезд, и отчи-таться об этом перед сотрудниками отде-ла по вопросам миграции, которые следят за тем, чтобы мигрант в установленный срок покинул территорию нашей страны. После этой процедуры отчета иностранный гражда-нин вполне спокойно может сдать свой билет обратно в обмен на деньги, и остаться прожи-вать на территории России, однако уже на не-легальном положении, со всеми вытекающи-ми последствиями.

Среди мигрантов очень широко распро-странены случаи фиктивного усыновления


наших детей. В данном случае, даже если ино-странец является самым злостным нарушите-лем и находится на территории нашей стра-ны незаконно, то раз и навсегда попрощать-ся с данным гражданином и выдворить его за пределы России не представляется возмож-ным в силу положений Конвенции о защи-те прав человека и основных свобод, соглас-но которой запрещено разлучать членов од-ной семьи, так как это противоречит общече-ловеческим ценностям и является вмешатель-ством со стороны публичных властей в лич-ную и семейную жизнь гражданина, в том чис-ле и иностранного. Хотя участвовать в воспи-тании фиктивно усыновленного ребенка ино-странный гражданин конечно же не будет.

Сохраняются процессы этнической ассими-ляции, натурализации и оседания иностран-цев в нашей стране. Многие мигранты по-сле нескольких сезонных приездов старают-ся приобрести гражданство России и остаться здесь навсегда. Сотрудники отделов по вопро-сам миграции МВД России регулярно встре-чают множество уже ставших россиянами трудовых мигрантов, некоторые из которых как фиктивно, так и реально женаты на наших соотечественницах, гражданках России.

Фиктивный брак для получения граж-данства России имеет свою цену. Конкрет-ную сумму назвать сложно, так как стоимость определяется индивидуально. Можно на-звать только приблизительные цифры. К при-меру, в столице эти услуги являются самыми дорогими, поэтому многие оформляют фик-тивный союз подальше от Москвы. Так мож-но немного сэкономить, а получив граждан-ство, уехать в другой населенный пункт. Ми-нимальная стоимость услуги в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах состав-ляет 50 тысяч рублей. Это цена без прописки, так как за нее нужно доплатить около 20 ты-сяч рублей. В среднем иностранцу придется заплатить за мнимую женитьбу не менее 100 тысяч рублей [8].

Имеет свою цену и обязательная регистра-ция по месту жительства на территории Рос-сии, за которую иностранному гражданину также придется выложить, в среднем, от полу-тора до пяти тысяч рублей. И во многих случа-ях такая регистрация является фиктивной. Ак-

тивную помощь в такой регистрации оказы-вают, как правило, малоимущие и злоупотре-бляющие алкоголем граждане нашей страны, которые в поиске заработка денежных средств могут зарегистрировать в своем жилье нео-граниченное количество иностранных граж-дан. Известны случаи, когда в однокомнатной квартире, или в заброшенном сельском доме, были прописаны тысячи мигрантов. При этом наших недобросовестных сограждан, желаю-щих заработать денег, не останавливает даже вполне реальная угроза уголовного преследо-вания.

Условно, по социальному статусу, уровню дохода, характеру и специфике выполняемых работ и оказываемых услуг, всех трудовых мигрантов в России можно разделить на три группы. В первую группу входят те иностран-цы, которые выполняют тяжелую, наименее престижную и самую неквалифицированную работу. В этой группе находятся такие про-фессии как грузчик, дворник, уборщик, мой-щик посуды в заведениях общественного пи-тания, мусорщик, подсобный рабочий и т. п. Иностранцы, выполняющие данную работу, получают за свой труд наименьшую зарпла-ту. Именно эта, самая многочисленная груп-па иностранных работников, является «ли-цом» трудовой миграции в нашей стране. В силу своего низкого статуса, отсутствия не-обходимого образования и каких-либо соци-альных гарантий данные трудовые мигранты являются самой уязвимой группой иностран-ного населения и соглашаются на любые ус-ловия труда. Большинство из них оговарива-ют все условия своего трудоустройства с рабо-тодателями устно и, естественно, подверже-ны риску и никак не защищены законом. За-работную плату данные работники практиче-ски всегда получают так называемым «чер-ным налом» или «в конверте», то есть без от-ражения в официальной зарплатной ведомо-сти, не платят никаких налогов и отчислений в бюджет Российской Федерации, что чрезвы-чайно выгодно их работодателю.

Карл Маркс в своем главном научном труде «Капитал» справедливо указывал, что при 100 процентах прибыли капитал го-тов попирать все человеческие законы [9]. Данная цитата прекрасно отражает нелегкую


жизнь трудового мигранта и сверхприбыли тех лиц, которые используют их труд для сво-его обогащения. Постоянная эксплуатация, элементы рабства и принуждения, наруше-ния трудовых прав мигрантов распростра-нены столь широко, что практически не вос-принимаются в нашем обществе как нечто незаконное, а наоборот, в основном счита-ются нормой. Зачастую малообеспеченные иностранные граждане, не нашедшие работу и источники дохода в своей стране, соглаша-ются приехать на территорию России за счет оплативших их прибытие лиц из числа их же земляков уже осевших в нашей стране, у ко-торых в последствии они остаются в услуже-нии до полной отработки долга. Условия дан-ной «сделки» почти всегда являются кабаль-ными, поскольку определяются исключи-тельно принимающей стороной. Такие не-легалы, как правило, становятся настоящи-ми рабами, которых их более состоятельные соотечественники сдают в аренду, или про-дают друг другу как для исполнения обыч-ных работ, не связанных с нарушением зако-на, так и для выполнения криминальных по-ручений, направленных на извлечение неле-гального дохода: перевозки и сбыта наркоти-ков и оружия, контрабанды товаров, поддел-ки документов, оказания сексуальных услуг и т. д. Объединенные по национальному при-знаку группы нелегальных мигрантов созда-ют неконтролируемый рынок товаров и ус-луг с уклонением от уплаты налогов и веде-нием незаконной коммерческой деятельно-сти. Когда же руководитель криминального бизнеса по каким-либо причинам переста-ет испытывать необходимость в бесправных и нелегальных работниках, он просто сда-ет их как правонарушителей в правоохрани-тельные органы для депортации на родину с последующим запретом на въезд на терри-торию Российской Федерации.

Во второй условной группе трудовых ми-грантов находятся представители уже более «чистых» профессий, требующих определен-ных знаний, умений и навыков, а также спе-циального образования и необходимых до-кументов. В эту группу входят такие рабо-чие специальности как повар, кассир мага-зина, продавец, кладовщик, администратор,

таксист, водитель маршрутки, строитель, ав-томеханик, торговец овощами и фруктами и т. п. Не смотря на свой более высоких статус, по сравнению с мигрантами первой группы, эти работники также подвержены немалому риску со стороны недобросовестных работо-дателей. Налоги и сборы от их трудовой дея-тельности в отечественный бюджет также по-ступают крайне редко.

Третью группу работающих в нашей стра-не иностранных граждан уже с трудом можно назвать трудовыми мигрантами, так как эти иностранцы являются узконаправленны-ми специалистами, руководителями различ-ных уровней, директорами фирм и предпри-ятий, крупными и успешными бизнесменами. Эта группа иностранцев самая малочислен-ная, но при этом зарабатывающая наиболь-шие деньги. Однако, не смотря на свой статус и объемы извлекаемой прибыли, эта элитная группа иностранцев, точно также, как и ино-странцы первой и второй групп, прибыла в нашу страну для зарабатывания денег. Они с присущим им прилежанием и трудолюбием строят, ремонтируют, продают, скупают отече-ственные технологии, лес, металл, биологиче-ские ресурсы, полезные ископаемые и другое сырье. Они обладают организаторскими спо-собностями, умеют обзаводиться полезными знакомствами и связями с нужными людьми, они определили сферы своего влияния и ин-тересов. Но самое главное, поняв несовершен-ство наших законов, слабость правоохрани-тельных органов и равнодушие должностных лиц, они стали ощущать себя хозяевами на на-шей земле, зачастую вопреки национальным интересам граждан Российской Федерации. Коммерческая деятельность данной «белово-ротничковой» группы иностранных граждан характеризуется постоянным выводом зара-ботанного в нашей стране капитала за грани-цу. Нередко представители этой привилегиро-ванной группы иностранных граждан имеют вид на жительство или даже гражданство на-шей страны.

Особую активность в предприниматель-ской деятельности стали проявлять мигранты из Китая. Еще относительно недавно, в кон-це 1990-х — начале 2000-х гг., китайцы, в ос-новной своей массе, являлись представите-


лями указанной выше первой группы трудо-вых мигрантов. Они были дешевой рабочей силой, соглашались выполнять любую работу за минимальную оплату труда и существовать в любых условиях. Сегодня же на них «вка-лывают» граждане России, которых бизнес-мены из Поднебесной за бесценок нанимают для своих нужд. Получается, что вместо того, чтобы восполнять недостающие трудовые ре-сурсы, гости из Китая нещадно эксплуатируют коренное население нашей страны.

Китайские рынки — это очень закрытые об-разования, значительную часть их деятельно-сти можно смело отнести к «серой», а иногда и к «черной» экономике [10]. Среди китайских предпринимателей наблюдается постоянная тенденция оформления своих фирм на под-ставных лиц из числа граждан России. Это позволяет реальным руководителям данных предприятий безнаказанно заниматься неле-гальным бизнесом, уклоняться от уплаты уста-новленных налогов и выводить свои крими-нальные доходы в заграничные юрисдикции. Подавляющее большинство таких коммерче-ских предприятий, под руководством китай-ских наставников, ориентированы на вывоз из нашей страны стратегического сырья и при-родных ресурсов. Вся деревообрабатывающая промышленность КНР существует и процвета-ет благодаря неконтролируемой вырубке рос-сийских лесов в Сибири и на Дальнем Востоке, что может иметь для нас весьма печальные по-следствия. Так, например, по мнению научно-го руководителя Института географии СО РАН, доктора географических наук В. М. Плюсни-на, определенное влияние на причины силь-нейшего наводнения в городе Тулуне Иркут-ской области летом 2019 г. могла оказать мас-штабная вырубка лесов в верховьях местных рек [11]. И проблема здесь не в том, что ки-тайцы плохие. А в том, что российские регио-ны, заключая контракты с китайскими фирма-ми, не проверяют их деятельность. В контрак-тах четко должны быть прописаны все условия эксплуатации наших территорий. При этом землю надо сдавать в аренду не на 49 лет, а на 5–7 лет с правом продления [12].

Таким образом, теневая экономика в сфе-ре незаконной миграции способствует причи-нению колоссального ущерба национальной

экологии и экономической безопасности на-шей страны.

Нередки случаи осуществления мигран-тами незаконной предпринимательской де-ятельности. В 2016 г. правоохранительны-ми органами Пермского края осуществля-лось уголовное преследование в отношении выходца из Средней Азии, организовавше-го на территории региона микрофинансовую организацию. В качестве индивидуального предпринимателя данный гражданин заре-гистрирован не был, руководителем юриди-ческого лица не являлся, налогов не платил. Вся суть его деятельности заключалась в том, что он осуществлял выдачу небольших зай-мов, в пределах 50 000 рублей. Его клиентами являлись исключительно трудовые мигран-ты, в основном выходцы из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, которые нуждались в деньгах для оформления необходимых в на-шей стране документов для легального про-живания и труда. Денежные средства выдава-лись под 2 % в сутки, или 730 % годовых! Ред-кий мигрант, взявший заем на таких услови-ях, мог в полном объеме и точно в срок пога-сить данную задолженность. В результате за-емщик попадал в «долговую яму» и был вы-нужден долгие месяцы работать на кредитора за одну только скудную еду. Отказаться от вы-платы долга и скрыться в стране своего посто-янного проживания не представлялось воз-можным, так как кредитор обладал обшир-ными связями в государствах Средней Азии и мог без труда отыскать либо самого заемщи-ка, либо его родственников со всеми вытекаю-щими негативными последствиями. В резуль-тате ведения теневого бизнеса фигурант дол-гое время получал неучтенные сверхприбыли и жил на широкую ногу. Его неправомерная деятельность была прекращена только после вмешательства правоохранительных органов.

Хотя во многих случаях трудовые мигран-ты сами виноваты в том, что недобросовест-ные граждане наживаются на их тяжелом тру-де и бесправном положении. Основными при-чинами этому служат малограмотность трудо-вых мигрантов и элементарное незнание ими русского языка. Старшее поколение выходцев из СНГ, успевшее получить образование в со-ветских школах и отслужить военную служ-


бу в рядах Советской армии, в подавляющем большинстве прекрасно разговаривает на рус-ском языке, умеет грамотно читать и писать. В отличие от них, молодое поколение трудо-вых мигрантов, родившееся уже после рас-пада Советского Союза во вновь образован-ных независимых республиках, знает русский язык либо очень плохо, на уровне бытового разговорного, либо не знает совсем.

Для того чтобы исправить эту ситуацию и повысить уровень образованности и защи-щенности трудовых мигрантов, с 1 января 2015 г. для всех иностранных граждан, желаю-щих оформить разрешение на работу в России, был введен обязательный экзамен по русско-му языку, истории и основам законодательства РФ. При успешной сдаче экзамена иностран-ному лицу должен выдаваться соответствую-щий сертификат. Однако ожидаемого положи-тельного эффекта данная инициатива не при-несла, так как после введения обязательно-сти указанного выше экзамена во многих го-родах нашей страны появились многочислен-ные фирмы, которые за деньги любому желаю-щему иностранцу начали выдавать эти самые сертификаты о сдаче экзамена, без необходи-мости сидеть за партой и слушать лекции. Сто-имость сертификата, как правило, составляет 5000 рублей. Примерно столько же стоит ре-альное обучение на настоящих образователь-ных курсах для иностранцев. Проще говоря, введение этого обязательного экзамена пре-вратилось в обыкновенное изъятие денежных средств из кармана трудового мигранта. Уро-вень грамотности и защищенности иностран-ных граждан при этом никак не повысился.

Согласно последним данным Росстата, по состоянию на июнь 2019 г. безработными в нашей стране являются 3,3 млн человек [13]. В этой связи следует задаться вопросом о том, являются ли трудовые мигранты конкурента-ми российским гражданам на рынке труда? От-вечая на это вопрос можно объективно прийти к выводу, что такая конкуренция существует. Хотя бы потому, что в наши города и поселки, которые медленно, но верно, из-за отсутствия больших зарплат и перспектив, отдают мега-полисам своих самых активных и образован-ных уроженцев, приезжают молодые, трудо-способные, малопьющие и нацеленные на за-

работки люди. В отличие от многих местных жителей, которые скорее предпочтут сидеть дома, жаловаться на жизнь и ничего не делать, чем возьмутся за непрестижную и малоопла-чиваемую работу, приезжие мигранты с ра-достью соглашаются на любые условия труда. С одной стороны, такая неприхотливость ми-грантов является настоящим спасательным кругом для многих небогатых предприятий, которые не могут обеспечить своим работни-кам больших зарплат и тем самым рассчиты-вать, что на свободные рабочие места придут местные жители. С другой стороны, иностран-ные работники существенно понижают мест-ные расценки на труд, которые и без того ни-когда не были высокими.

Сельское хозяйство России также сталкива-ется с острой нехваткой кадров. Это вызвано главным образом миграцией молодежи в го-рода, общим старением сельского населения, отсутствием квалифицированной рабочей си-лой в сельских районах [14]. А потому, привле-чение иностранной рабочей силы может стать настоящим спасением для многих фермер-ских хозяйств и колхозов.

Грамотный подход к использованию ино-странной рабочей силы способствует стабиль-ному росту экономики. По данным Министер-ства экономического развития и инвестиций Пермского края за восемь месяцев 2019 г. объ-ем налоговых поступлений от трудовых ми-грантов составил 237 млн руб., что на 15 % больше, чем за тот же период прошлого года. Всего до конца года ожидается получить от трудовых мигрантов налоговые поступле-ния в сумме 354 млн рублей [15].

Подводя итог всему вышесказанному, мож-но сделать вывод о том, что без скорейшего решения многочисленных проблем и вопро-сов, связанных незаконной миграцией и со-путствующей ей теневой экономикой, ней-трализации последствий этих взаимосвязан-ных друг с другом явлений невозможно по-строить современное, экономически разви-тое государство и гуманное цивилизованное общество.

ЛИТЕРАТУРА1. Попкова Е. Виды трудовой миграции

в России. 2019. [Электронный ресурс]. — Ре-


жим доступа: https://migrantvisa.ru/russia/migraciya/trudovaja/ (дата обращения: 05.08.2019).

2. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683. — Доступ из справочно — правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Голикова Т. А. Россия катастрофически теряет население. 2019. [Электронный ре-сурс]. — Режим доступа: https://www.vesti.ru/doc. html?id=3164090 (дата обращения: 05.08.2019).

4. Глава Перми заявил, что впервые за по-следние годы город столкнулся с естествен-ной убылью населения. 2019. 59 RU ПЕРМЬ ОНЛАЙН. [Электронный ресурс]. — Режим до-ступа: https://59. ru/text/gorod/66105787/ (дата обращения: 10.07.2019).

5. Статистические сведения по миграцион-ной ситуации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://мвд. рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 06.07.2019).

6. Дятлов В. И. Мигранты и принимающее общество: стратегии и практики адаптации (на примере Иркутска). 2007. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://buk.irk.ru/exp_seminar/3/3_dyatlov. pdf (дата обращения: 06.08.2019).

7. Коваленко В. И., Шураева Л. М., Жуков П. С. Влияние миграционных потоков на крими-ногенную обстановку //Аналитический об-зор. ФГКУ «ВНИИ МВД России». Москва, 2018. — URL: https://41. мвд. рф/влияние-миграционных-потоков-на-криминог (дата обращения: 06.08.2019).

8. Фиктивный брак для получения граж-данства России. 2018. МИГРАНТ В РФ. РУ. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://migrantvrf.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak-dlya-polucheniya-rossii-tsena/ (дата обра-щения: 06.08.2019).

9. Маркс К. Г. Капитал. Критика полити-ческой экономии. Том 1. Книга 1. Процесс производства капитала [Электронный ре-сурс]. — Режим доступа: https://esperanto.mv.ru/Marksismo/Kapital1/ (дата обращения: 11.09.2019).

10. Григоричев К. В., Дятлов В. И. «Китай-ские» рынки России: роль в постсоциалисти-

ческой трансформации (случай Иркутска) //Вестник Томского государственного универ-ситета. 2017. № 419. С. 121.

11. Причины наводнения в Иркутской об-ласти: почему затопило Тулун и Нижнеудинск. 2019. Комсомольская правда Иркутск [Элек-тронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.irk.kp.ru/daily/26996.5/4057909/ (дата об-ращения: 11.09.2019).

12. Почему китайцы в России выращивают помидоры на запрещённых удобрениях и хи-микатах? 2015. Агропромышленный портал АГРОХХI [Электронный ресурс]. — Режим до-ступа: https://www.agroxxi.ru/biobezopasnost/pochemu-kitaicy-v-rossii-vyraschivayut-pomidory-na-zapreschennyh-udobrenijah-i-himikatah. html (дата обращения: 11.09.2019).

13. Уровень безработицы в РФ — 2019. Статистика. 2019. [Электронный ре-сурс]. — Режим доступа: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fzaimisrochno.ru%2Farticles%2F4114-uroven-bezraboticy-v-rf-2019-statistika. (дата обращения: 24.09.2019).

14. Как Китай оценивал сельское хозяй-ство России и китайско-российское сель-скохозяйственное сотрудничество. 2015. Аг-ропромышленный портал АГРОХХI [Элек-тронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.agroxxi.ru/stati/kak-kitai-ocenival-selskoe-hozjaistvo-rossii-i-kitaisko-rossiiskoe-selskohozjaistvennoe-sotrudnichestvo. html (дата обращения: 11.09.2019).

15. Доходы от трудовых мигрантов в бюд-жет Прикамья выросли на 15 %. 2019. Рифей-Пермь [Электронный ресурс]. — Режим до-ступа: https://www.rifey.ru/news/perm/show_id_79607/ (дата обращения: 24.09.2019).

REFERENCES1. Popkova E. Types of labor migration in Rus-

sia. 2019. [Electronic resource.] — Mode of access: https://migrantvisa.ru/russia/migraciya/trudo-vaja/ (date accessed: 05.08.2019).

2. Strategies of national security of the Rus-sian Federation [Electronic resource]: decree of the President of the Russian Federation of 31.12.2015 No. 683. — Access from the legal ref-erence system «ConsultantPlus».

3. Golikova T. A. Russia is losing its population catastrophically. 2019. [Electronic resource.] —


Mode of access: https://www.vesti.ru/doc. htm-l?id=3164090 (date accessed: 05.08.2019).

4. The head of Perm said that for the fi rst time in recent years, the city faced a natural de-cline in population. 2019. 59 RU PERM ON-LINE. [Electronic resource.] — Mode of access: https://59. ru/text/gorod/66105787/ (date ac-cessed: 10.07.2019).

5. Statistical data on the migration situation [Electronic resource]. — Mode of access: https://мвд. рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya (date accessed: 06.07.2019).

6. Dyatlov V. I. Migrants and host society: strategies and practices of adaptation (on the ex-ample of Irkutsk). 2007. [Electronic resource.] — Mode of access: https://buk.irk.ru/exp_semi-nar/3/3_dyatlov. pdf (date accessed: 06.08.2019).

7. Kovalenko V. I., Shuraeva L. M., Zhukov P. S. Infl uence of migration fl ows on the crime situa-tion. Analytical review. FGKU «research Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia». Mos-cow, 2018. — URL: https://41. мвд. рф/влияние-миграционных-потоков-на-криминог (date accessed: 06.08.2019).

8. Fictitious marriage to obtain Russian citi-zenship. 2018. MIGRANT TO RUSSIA. RU. [Elec-tronic resource.] — Access mode: https://mi-grantvrf.ru/grazhdanstvo/fiktivnyj-brak-d-lya-polucheniya-rossii-tsena/ (date accessed: 06.08.2019).

9. Marx K. G. Capital. Criticism of political economy. Volume 1. Book 1. The process of cap-ital production [Electronic resource]. — Mode of access: https://esperanto.mv.ru/Marksismo/Kap-ital1/ (date accessed: 11.09.2019).

10. Grigorichev K. V., Dyatlov V. I. «Chinese» markets of Russia: role in post-socialist trans-

formation (Irkutsk case). Vestnik of Tomsk state University. 2017. № 419. pp. 121.

11. Causes of fl ooding in the Irkutsk region: why fl ooded Tulun and Nizhneudinsk. 2019. Komsomolskaya Pravda Irkutsk [Electronic re-source]. — Mode of access: https://www.irk.kp.ru/daily/26996.5/4057909/ (date accessed: 11.09.2019).

12. Why do the Chinese in Russia grow toma-toes on banned fertilizers and chemicals? 2015. Agricultural portal AGROXXI [Electronic re-source]. — Access mode: https://www.agroxxi.ru/biobezopasnost/pochemu-kitaicy-v-rossii-vyra-schivayut-pomidory-na-zapreschennyh-u-dobrenijah-i-himikatah. html (date accessed 11.09.2019).

13. The unemployment rate in Rus-sia-2019. Statistics. 2019. [Electronic re-source.] — Access mode: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fzaimisrochno.ru%2Farticles%2F4114-uroven-bezraboti-cy-v-rf-2019-statistika. (date accessed 24.09.2019).

14. How China assessed Russian agricul-ture and Sino-Russian agricultural cooperation. 2015. Agricultural portal AGROXXI [Electronic resource]. — Access mode: https://www.agroxxi.ru/stati/kak-kitai-ocenival-selskoe-hozjaist-vo-rossii-i-kitaisko-rossiiskoe-selskohozjaist-vennoe-sotrudnichestvo. html (date accessed 11.09.2019).

15. Incomes from labor migrants to the budget of the Kama region increased by 15 %. 2019. Rifey-Perm [Electronic resource]. — Mode of access: https://www.rifey.ru/news/perm/show_id_79607/ (date accessed: 24.09.2019).

Внешний долг США и некоторые аспекты нефтедолларовой политики Попов Юрий Иванович,кандидат экономических наук, доцент кафедры социально-экономических и гуманитарных дисциплин Московского областного филиала Московского университета МВД России им. В. Я. КикотяE-mail: [email protected]

Рассматривается процесс продолжающегося увеличения государственного долга США, как фактора негативного влияния на финансовую политику развитых и развивающихся стран, в т. ч. и России. Определены основные условия девальвации американской валюты на современном этапе.

Popov Yuri I.,Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Social, Economic and Humanitarian Disciplines of the Moscow Regional Branch of the Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia named after V. Ya. Kikotya

THE EXTERNAL DEBT OF THE USA AND SOME ASPECTS OF PETRODOLLAR POLICYThe article considers the process of the continuing increase in the US public debt as a factor of negative impact on the fi nancial policy of developed and developing countries, including Russia. The main conditions of devaluating the American currency are defi ned at a modern stage.

Ключевые слова: государственный долг, национальная валюта, финансовая политика, экономический кризис, превентивные меры.Keywords: state debt, national currency, fi nancial politics, economical crisis, preventive measures.

Еще в 2017 г. среди прочих больших и ма-лых событий мирового масштаба было

отмечено, что 11 сентября государственный долг США перешагнул порог в 20 триллио-нов долларов. Президент Д. Трамп вынужден был подписать закон о повышении порога го-сударственного долга после предупреждения международного агентства Standard&Poors [1].

В нем прямо указывалось на то, что без при-нятия данной меры США могут столкнуться с негативными последствиями, аналогичны-ми банкротству LehmanBrothers [2], которое в 2008 г. стало одной из причин мирового фи-нансового кризиса. При предыдущем Прези-денте Америки Б. Обаме, этот лимит был уве-личен в 4 раза.


К концу января 2018 г. государственный долг США составлял уже более 20,5 трилли-онов долларов. С середины 2019 г. долг пре-вышает 22 триллиона долларов. Такие циф-ры, показывающие, что государственный долг этой страны превышает размер собственного ВВП, начали сильно тревожить крупных фи-нансистов, экономистов, членов и глав пра-вительств большинства развитых государств. Ведь финансово-экономические системы многих стран непосредственно связаны и на-прямую зависят от американской финансовой системы и устойчивости курса американской валюты. Тревога мирового финансового сооб-щества имеет свои исторические основания, у долларовой системы уже были как большие успехи, так и большие проблемы.

Так, июль 1944 г. по итогам Бреттон-Вуд-ской конференции с участием 44 стран оз-наменовался созданием одноименной, но-вой мировой финансовой системы, прибли-жающей США к абсолютной финансовой ге-гемонии. Американский доллар привязывал-ся к золоту (0,88571 г. за 1 доллар) и становил-ся единственной мировой резервной валю-той. Но новая система могла функциониро-вать только при стабильности резервной ва-люты. Как показало дальнейшее развитие со-бытий, это условие не было соблюдено. В пе-риод 50–60-х гг. прошлого века американская валюта неуклонно утрачивала свою способ-ность обмена на реальное золото, хотя види-мость существования золотовалютного стан-дарта еще сохранялась. Дальнейшие собы-тия показали, что руководство США реши-ло не менять кардинально свою налоговую политику, не увеличивать налоговые ставки для своего бизнеса, а просто печатать и ис-пользовать на мировом финансовом рын-ке дополнительное количество бумажных де-нег, с целью погашения своих все возрастаю-щих расходов. В результате чего в стране про-изошел, вполне логичный и прогнозируемый всплеск инфляции. Осенью 1960 г. золото по-дорожало до 40 долларов за унцию при офи-циальной цене в 35 долларов, а в дальнейшем цена перевалила за 60 долларов.

В августе 1971 г. американцы официаль-но объявили о приостановке обмена долларов на золото. Пути решения проблемы долго со-

гласовывались в высоких научных, финансо-вых и политических кругах. Результатом ста-ло новое, международное соглашение 1976 г. между странами-членами МВФ, официально озвученное на их совместной конференции на Ямайке.

Основная суть Ямайской системы состоит в полном отказе от золотого стандарта. Феде-ральная резервная система (ФРС) начала офи-циально решать, сколько миру надо долларов, не переживая за их обеспечение. Для управ-ления новой системой печатания денег, США с союзниками в Европе в 1973 г. создали обще-ство Всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT) — систему обмена сообщениями переводящую ежедневно трил-лионы долларов. В настоящее время SWIFT имеет исключительное значение для всей гло-бальной экономики.

В 2012 г. впервые в истории, по распоря-жению американского руководства, она была отключена в отношении Ирана, что впослед-ствии вызвало экономический хаос в этой стране. Когда стало понятно, что США ис-пользуют систему SWIFT как эффективный инструмент экономической войны, а осенью 2014 г. начали активно звучать угрозы отклю-чения российских банков от системы меж-банковских переводов, в нашей стране были предприняты превентивные меры повыше-ния финансовой безопасности. Прямым ука-занием Президента В. В. Путина начала соз-даваться и отлаживаться своя система под на-зыванием «Служба передачи финансовой ин-формации» (SPFS).

Весной 2017 г. Председателем ЦБ Рос-сии Эльвирой Набиуллиной было официаль-но заявлено: «Были угрозы, что мы можем быть отключены от SWIFT. Мы закончили ра-боту над собственной платежной системой, и если что-то случится, все операции в форма-те SWIFT будут работать внутри страны» [3]. Незадолго до заявления Набиуллиной ЦБ Рос-сии открыл свой большой, зарубежный фили-ал в Пекине. Если учесть, что гораздо раньше Китайский банк открыл в России уже два сво-их крупных филиала в Москве и Владивосто-ке, становится понятной общая задача двух держав — обойти американский доллар в ми-ровой валютной системе.


Управляющий Народным Банком Китая Чжоу Сяочуань еще в 2017 г. официально за-явил, что юань должен заменить доллар в ми-ровой торговле, чтобы поддержать рост эко-номики Китая. Несмотря на то, что китай-цы являются одними из главных кредито-ров и держателей американских акций, глядя, как падает стоимость их инвестиций, они бу-дут уменьшать доллоризацию своих активов. Что собственно они уже и начали делать, сбро-сив за последние годы более 15 % ГКО.

Согласно утверждению известного эко-номиста, академика РАН С. Ю. Глазьева: «Чем больше будет агрессия со стороны амери-канцев, тем скорее они доведут дела до окон-чательного долларового краха … Как только мы с Китаем избавимся от доллара, американ-ской военной мощи придет конец» [4].

На серьезность и важность действий ки-тайцев указывает в своей публикации шеф-редактор Аналитической редакции информа-ционного агентства REGNUM Юрий Баранчик. Китай запускает фьючерсную торговлю неф-тью за юани… Это позволит китайским поку-пателям фиксировать цены на нефть в юанях и платить за нее в китайской валюте…, дан-ное событие повлечет большие последствия… прежде всего, для доллара США, играющего главную роль в торговле нефтью [5].

О том, как реагирует на складывающе-еся положение дел руководство США, можно было услышать в 2018 г. в ежегодном посла-нии своему Конгрессу американского прези-дента. В нем Д. Трамп прямо называет Рос-сию и Китай соперниками Соединенных Шта-тов, бросающими вызов американским инте-ресам, экономике и ценностям [6].

Еще одной серьезной угрозой американ-ской валюте является объединение госу-дарств БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Ки-тай и ЮАР). Главы правительств, министры финансов и руководители Центральных бан-ков этих стран уже вплотную обсуждают во-прос перехода на расчеты в национальных ва-лютах. Конечной целю переговоров является создание общей системы позволяющей вый-ти в международных расчетах из-под контро-ля Соединенных Штатов и государств-членов Европейского Союза. Реализации финансовой политики стран БРИКС служит совместно соз-

данная международная финансовая органи-зация — Новый банк развития (НБР). Приори-тетной деятельностью данной организации является финансирование совместных эконо-мических проектов в национальных валютах.

На прошедшем в китайском городе Ся-мень в сентябре 2017 г. очередном саммите БРИКС кроме основных стран присутствовали представители еще пяти приглашенных госу-дарств — Египта, Кении, Таджикистана, Мек-сики и Таиланда.

В начале текущего года даже министр фи-нансов США Стивен Мнучин высказал свое мнение о поддержке ослабления американ-ской валюты. В тоже время один из зару-бежных финансовых аналитиков Бенджамин Коэн в своей статье прямо заявил: «… Сегод-ня нельзя верить в американский доллар… се-годня все ожидают не только оттока средств из США, а еще и кризиса долларовой систе-мы в купе с военным конфликтом. Инвесто-ры ринулись на рынки от Швейцарии до Япо-нии. Такая тенденция может привести к окон-чательному краху доллара…» [7]. До недавне-го времени сила доллара авторитетно подкре-плялась понятием «нефтедоллар», т. к. все рас-четы в «нефтяных сделках» производились в американской валюте. В последнее время все больше государств отказываются от рас-четов в долларах и переходят на националь-ные платежные средства.

Помимо прочего, руководство нашей стра-ны, параллельно с продажей облигаций каз-начейства США, в последние годы взяло твер-дый курс на пополнение своего золотого за-паса. Несмотря на последствия мирового фи-нансового кризиса 2008 года, падения цены на нефть, значительные колебания курса дол-лара и рубля, ЦБ России неуклонно осущест-вляет ежегодные закупки золота. Это происхо-дит в соответствии с новой стратегией финан-совой стабильности России.

Только за 2017 г. запасы золота страны уве-личились почти на 14 % — было закуплено 223,95 тонны золота. Более того, если раньше Министерство финансов РФ закупало толь-ко золото в слитках, то с 2018 г. осуществля-ется также приобретение уникальных изде-лий: различных самородков, камней и метал-лов, имеющих высокую культурную ценность.


Таким образом, снижаются финансовые риски и зависимость от курса доллара и евро.

В июне 2018 г. во время встречи на Петер-бургском международном экономическом форуме с главами крупнейших иностранных компаний и деловых ассоциаций Президен-том В. В. Путиным было подчеркнуто, что зо-лотовалютный резерв нашей страны растет на фоне низкого государственного долга Рос-сии. Подобным образом поступают и китай-цы, хотя официально реальные объемы по-купки золота для своей страны они не раскры-вают.

Итак, уже можно констатировать, что сло-жился целый ряд очевидных и конкретных ус-ловий для падения американской валюты:

1. Появилась вполне реальная альтерна-тивная валюта, поддержанная мощной, совре-менной экономикой своей страны, с огром-ными трудовыми резервами, и это не прогно-зируемая ранее евро, а уверенно набирающий силу юань.

2. Определился вполне конкретный курс многих держателей американских ценных бумаг на их продажу на вторичном рынке или замену на другие, более ликвидные акти-вы, в том числе на золото.

3. Началось медленное, но реальное осла-бление курса доллара. На фоне прогрессирую-щего превышения государственного долга уже более, чем на 100 % к ВВП страны, по явилась вероятность того, что само Правительство США не будет препятствовать девальвации доллара. В этом тоже есть свой коммерческий смысл — будет легче погашать имеющиеся долги более дешевыми деньгами.

4. Происходит очевидное ослабление по-литической стабильности в руководстве США. Продолжающееся противостояние палат в Конгрессе по поводу политики действую-щего Президента Д. Трампа негативно влияет на экономическую ситуацию в стране.

5. Начатая новым американским Прези-дентом торговая политика под названием «Америка прежде всего» требует значитель-ного снижения курса доллара для ликвидации торгового дефицита США.

Неуклонное повышение внешнего долга, сомнительные махинации Федеральной ре-зервной системы с золотовалютным запа-

сом, необоснованные расходы США государ-ственных средств, вызывают все больше со-мнений по поводу былой силы американской валюты.

Когда произойдет обвал доллара? Будет он внезапным или относительно постепенным и контролируемым? В настоящее время на эти вопросы никто не сможет ответить. Но тот факт, что американская валюта не обеспе-чивается монетарным золотом, и существу-ет возможность требований основных стран-кредиторов вернуть долги не «бумажками», угрожает возможным крахом экономики США уже в ближайшее время.

ЛИТЕРАТУРА1. Standard&Poors Financial Services LLC–

влиятельнейшее рейтинговое агентство, анализирующее финансовые рынки [Элек-тронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.bankodrom.ru/kreditnye-rejtingi-bankov/rejtingovye-agentstva/standard-and-poors/ (дата обращения: 05.08.2019).

2. LehmanBrothers — банк, который до это-го считался одним из мировых лидеров ин-вестиционного бизнеса и занимал в этой сфере четвертое место в США [Электрон-ный ресурс]. — Режим доступа: http://fb.ru/article/290800/lehman-brothers-istoriya-uspeha-i-kraha-znamenitogo-banka (дата обра-щения: 05.08.2019).

3. Материалы доклада председателя ЦБ России Президенту страны [Электрон-ный ресурс]. — Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/554845 (дата обращения: 10.08.2019).

4. Из выступления академика РАН С. Ю. Гла-зьева на Ялтинском международном эконо-мическом форуме 21.04.2017 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://eadaily.com/ru/news/2017/04/21/glazev-ostanovit-agressiyu-ssha-mozhno-tolko-izbavivshis-ot-dollara (дата обращения: 10.08.2019).

5. Баранчик Ю. Китай начнет сбрасывать доллар с постамента завтра [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://regnum.ru/news/economy/2368406. html (дата обращения: 10.08.2019).

6. Публикация ТАСС 31.01.2018 г. [Элек-тронный ресурс]. — Режим доступа: http://tass.


ru/mezhdunarodnaya-panorama/4917087 (дата обращения: 10.08.2019).

7. Крах доллара: США теряют «заоблачные привилегии» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://politexpert.net/58957-krah-dollara-ssha-teryayut-zaoblachnye-privilegii (дата обращения: 10.08.2019).

REFERENCES1. Standard&Poors Financial Services LLC–

the most infl uential rating Agency analyze fi nan-cial markets [Electronic resource]. — Mode of ac-cess: http://www.bankodrom.ru/kreditnye-re-jtingi-bankov/rejtingovye-agentstva/standard-and-poors/ (accessed: 05.08.2019).

2. LehmanBrothers-Bank, which before was considered one of the world leaders in the invest-ment business and held in this area the fourth place in the United States [Electronic resource]. — Mode of access: http://fb.ru/article/290800/leh-man-brothers-istoriya-uspeha-i-kraha-znamen-itogo-banka (date accessed: 05.08.2019).

3. Materials of the report of the Chairman of the Central Bank of Russia to the President [Elec-

tronic resource]. — Mode of access: https://www.interfax.ru/business/554845 (date accessed: 10.08.2019).

4. From the speech of academician S. Glaz-yev at the Yalta international economic forum 21.04.2017. [Electronic resource]. — Mode of ac-cess: https://eadaily.com/ru/news/2017/04/21/glazev-ostanovit-agressiyu-ssha-mozhno-tolko-izbavivshis-ot-dollara (date accessed: 10.08.2019).

5. Baranchik Yu. China will begin to dump the dollar from the pedestal tomorrow [Electronic resource]. — Mode of access: https://regnum.ru/news/economy/2368406. html (date accessed: 10.08.2019).

6. Publication of TASS 31.01.2018. [Electronic resource]. — Mode of access: http://tass.ru/mezh-dunarodnaya-panorama/4917087 (date accessed: 10.08.2019).

7. The collapse of the dollar: the US is los-ing «sky-high privileges» [Electronic re-source]. — Mode of access: https://politexpert.net/58957-krah-dollara-ssha-teryayut-zaoblach-nye-privilegii (date accessed: 10.08.2019).

Издательский центр ИНЭС

Издательский центр Института экономи-ческих стратегий ежегодно выпускает свыше 70 наименований книг и брошюр, в том числе по результатам научных исследований и раз-работок института. Высокое качество, опера-тивность изготовления и низкая стоимость продукции достигается наличием штата вы-сокопрофессиональных сотрудников и совре-менного компьютерного и полиграфического оборудования. Издательский центр ИНЭС осу-ществляет: Подготовку и выпуск академиче-ского бизнес-журнала «Экономические стра-тегии», входящего в перечень ВАК. Книгоиз-дательскую деятельность, включающую под-готовку, производство и выпуск научной, на-учно-популярной, учебной, учебно-методи-ческой и художественной литературы. Весь цикл услуг по допечатной подготовке изда-ний — редактирование, корректуру, сканиро-вание, обработку изображений, дизайн, вер-стку, изготовление оригинал-макета. Нали-чие сети партнеров обеспечивает качествен-ное тиражирование изданий в сжатые сро-

По всем вопросам, связанным с изданием книг, брошюр, видеобуклетов, а так-же приобретением изданий ИНЭС, обращайтесь по телефону Издательского центра ИНЭС: +7 (495) 234 46 93.

ки. Услуги оперативной полиграфии и виде-ополиграфии (видеооткрытки), брошюры, бу-клеты, визитки, листовки, и прочее. Все услу-ги предоставляются в соответствии с требо-ваниями международных стандартов каче-ства, а также российской Системы стандартов по информации, библиотечному и издатель-скому делу. Качественно отредактированные, грамотно откорректированные и профессио-нально сверстанные книги издательского цен-тра ИНЭС неоднократно получали почетные дипломы и другие награды за лучшее изда-ние на книжных выставках и ярмарках. Также издательский центр ИНЭС изготовит открыт-ки с экраном, видеовизитки и видеобуклеты со специальным дизайном и загруженными видеороликами.


Требования к присылаемым в редакцию материалам:

1. Соответствие тематике журнала.2. Нумерация страниц обязательна.3. Статья представляется по e-mail, диске

или флешке:• формат Microsoft Word (2007 и выше);• шрифт — Times New Roman;• размер — 14 пт.;• межстрочный интервал — полуторный;• форматирование текста — по ширине.4. Не следует применять символы специ-

ального форматирования, такие как: мягкие переносы, неразрывные пробелы и дефисы, разрывы разделов и т. д.

5. Обязательно наличие аннотации общим объемом не более 1000 знаков и ключевых слов.

6. В конце статьи должен быть представлен список использованной литературы (в соот-ветствии с ГОСТ Р 7.0.5–2008), ссылки на ко-торую следует давать в тексте в квадратных скобках. Необходимо также представить этот список в переводе на английский язык.

7. Рисунки, схемы и таблицы сопровожда-ются подписями с указанием номера и присы-лаются в отдельных файлах.

8. Рисунки и схемы должны быть даны в виде графических файлов JPG или PowerPoint, цветность — 256 градаций серого. Размер ри-

сунка 17 × 23,5 см или 2000 × 2750 точек.9. Формулы должны быть оформлены

в Microsoft Equation или Math Type, символы — только латинского или греческого алфавита.

10. Обязателен перевод на английский язык: фамилии, имени, отчества автора, на-звания статьи, аннотации, ключевых слов, списка литературы.

11. Должны быть сведения об авторах:• фамилия, имя, отчество полностью;• ученая степень;• ученое звание;• место работы;• должность;• адрес электронной почты;• контактный телефон;• адрес с почтовым индексом;• работающие аспиранты (заочной формы

обучения) также полностью указывают место работы, учебы и должность.

Все пункты требований обязательны для выполнения. В случае невыполнения тре-бований, статьи к публикации не принима-ются.

Редакция оставляет за собой право на научное редактирование статей. Мнение авторов публи-куемых материалов может не совпадать с точ-кой зрения редакционного совета и редакции.


Requirements for materials submitted to the editorial staff:

1. Content of the articles should correspond to the journal's specialization and scientifi c-technical level.

2. Pagination is obligatory.3. Do not use special formatting characters

such as soft hyphens, unbreakable spaces and hy-phens, section breaks, etc

4. Article is submitted on an electronic me-dium (by e-mail or on a disk) in the Microsoft Word (2007–2013) format. When typing article it is recommended to consider the following: font — Times New Roman, base font — 14 pt, interline — one and half, text formatting — on width.

5. Abstract (up 1 000 signs) and keywords are obligatory.

6. At the end of the article the list of references has to be presented, bibliographical reference within the text should be given in square brackets. Requirements for materials submitted to the editorial staff)

7. Pictures, diagrams and data-tables should have captions with numbers.

8. Pictures and diagrams should be given in the form of graphic fi les better in vector format; in the case of raster image the resolution should be from 200 to 300 dpi, chromaticity — 256 grada-tion gray. Picture size should not exceed 2 000 × 2 750 pixels (or 17 × 23.5 cm.). Illustrations are

sent separately, not inserted into the text.9. Formulas have to be issued in Microsoft

Equation or Math Type, symbols — only the Latin or Greek alphabet.

10. Please, don»t apply special symbols, such as «hyphens», «non-breaking spaces and hy-phens», «section breaks».

10. Please, give the following author»s details:• surname, name, middle name completely;• scientifi c degree;• academic degree; • place of work;• position;• e-mail address;• contact phone number;• the mail address with the postal index;• working graduate students (tuition by cor-

respondence) also completely specify a place of work, study and a position.

All items of requirements are obligatory forperformance. In case of failure to meet requirements, articles to the publication aren»t accepted.

The Journal's editorial staff reserves the right to edit the articles. The opinion of authors of published materials may not coincide with the point of view of the Editorial Council and editorial staff.

Подписано к печати 25.10.2019

Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77–75626. Формат 84×108 1/16. Печать цифровая. Объем 9,6 усл.п.л.

Тираж 1000 экз. Заказ № 03901-19

Отпечатано в типографииООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОСПЕКТ».

Индекс журнала в объединенном каталоге «Пресса России» — № 85341. Перепечатка материалов

и использование их в любой форме, в т. ч. в электронных СМИ, без письменного разрешения правообладателя не допускается. При цитировании ссылка на журнал

«Микроэкономика» обязательна.

НАУЧНО ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ 5(88) МИКРОЭКОНОМИКА 5_2019.pdf ·...

Documents