Правовые вопросы использования открытых данных в...
TRANSCRIPT
![Page 1: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/1.jpg)
Правовые вопросы использования открытых
данных в Кыргызстане
Дженнифер ШкабатурВсемирный Банк
![Page 2: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/2.jpg)
Предоставление данных
![Page 3: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/3.jpg)
Правовые методы получения доступа к открытым данным
• Законы о свободе информации
• Правительственные постановления и указы
• Законы об открытых данных
![Page 4: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/4.jpg)
Законодательство о свободном доступе к информации
• Первый в истории закон о свободе информации появился Швеции в 1766 году
• Более 90 стран приняли такие законы за последние 50 лет
![Page 5: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/5.jpg)
Предмет регулирования законов о свободе информации
• Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация, СОЗДАННАЯ органами власти или подведомственными им организациями, либо ПОСТУПИВШАЯ в указанные органы власти и организации.
![Page 6: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/6.jpg)
Свобода информации в Кыргызской Республики
• В Кыргызстане каждый имеет конституционное право на доступ к информации, что позволяет нам искать, собирать и использовать нужную информацию. За информацией может обратиться любое физическое или юридическое лицо устно или с письменным запросом.
• Доступ и получение информации, регулируется двумя профильными законами КР: «О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5.12.1997 г. и «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 28.12.2006 г.
![Page 7: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/7.jpg)
Свобода информации в Кыргызской Республики
• «О гарантиях и свободе доступа к информации»: речь идет о доступе к информации, которая находится в организациях и учреждениях, не относящихся к государственным органам, и затрагивает права и законные интересы непосредственно заявителя.
• «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики»: касается информации, которая находится у государственных органов и органов местного самоуправления. Закон принимался с целью обеспечения реализации и защиты прав граждан и юридических лиц на доступ к информации и достижение максимальной информационной открытости, гласности и прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
![Page 8: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/8.jpg)
Свобода информации в Кыргызской Республики
• Все государственные органы и органы местного самоуправления должны:– определить структурные подразделения и закрепить за ними
функции по предоставлению информации населению,– назначить ответственных лиц за реализацию этих
полномочий,– организовать предоставление кратких информационных
справок по телефону, в том числе относительно режима работы и порядка ознакомления с фондами официальной информации,
– проводить с помощью СМИ разъяснительную работу среди населения о порядке реализации предоставленных Законом возможностей получения информации.
![Page 9: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/9.jpg)
Закон Кыргызской Республики "О ГАРАНТИЯХ И СВОБОДЕ ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ"
• Статья 5. Запрос на получение информации Каждый имеет право непосредственно либо через своих законных представителей обращаться с запросом на получение информации. Запрос на получение информации может выражаться в письменной форме. В письменном запросе должны содержаться фамилия, имя, отчество и адрес обратившегося, наименование запрашиваемой информации или ее характер. Письменные запросы подлежат регистрации
![Page 10: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/10.jpg)
Закон Кыргызской Республики "О ГАРАНТИЯХ И СВОБОДЕ ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ"• Статья 6. Обеспечение доступа к информации: Государственные органы, органы
самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы.
• Доступ к информации обеспечивается путем:– 1) опубликования и распространения соответствующих материалов;– 2) предоставления информации на основании запроса;– 3) обнародования информации о своей деятельности;– 4) обеспечения непосредственного доступа к документам и материалам;– 5) обеспечения непосредственного доступа к открытым заседаниям
государственного органа и органов местного самоуправления;– 6) любых иных способов, не запрещенных законодательством Кыргызской
Республики.
![Page 11: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/11.jpg)
Закон Кыргызской Республики "О ГАРАНТИЯХ И СВОБОДЕ ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ"• Статья 8. Открытость информации:
Открытость информации включает в себя свободный доступ как к периодическим изданиям, информационным теле-, радиопрограммам, так и возможность ознакомления с источниками получения информации в предусмотренных законом случаях. Требование настоящей статьи не распространяется на конфиденциальную информацию, а также информацию, содержащую государственную, коммерческую или служебную тайну.
• Статья 9. Информация, не подлежащая предоставлению Государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и должностные лица не вправе предоставлять информацию, содержащую государственную или иную охраняемую законом тайну, а также информацию с ограниченным доступом.
![Page 12: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/12.jpg)
Свобода информации в Кыргызской Республики
• Государственные секреты — это информация, хранящаяся и перемещаемая любыми видами носителей, затрагивающая обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы КР. Эта информация подконтрольна государству и ограничивается специальными перечнями и правилами, разработанными на основе и во исполнение Конституции КР.
• К государственным секретам отнесены:а) государственная тайна,б) военная тайна,в) служебная тайна.
• Порядок установления ограничительных грифов секретности на информацию определяется Правительством Кыргызской Республики. Не допускается присвоение ограничительных грифов, не предусмотренных законом.
![Page 13: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/13.jpg)
Свобода информации в Кыргызской Республики
• К государственным секретам может быть отнесен весьма широкий круг сведений, касающихся практически всех сфер общественной и государственной жизни. Это сведения:– о стихийных бедствиях и чрезвычайных происшествиях,
угрожающих здоровью граждан;– о катастрофах и их последствиях;– о положении дел в экологии, использования природных ресурсов;– о здравоохранении, санитарии, культуре, сельском хозяйстве,
образовании, торговле и обеспечении правопорядка;– о фактах нарушения законности государственными органами и
должностными лицами;– о фактах, посягающих на права и законные интересы граждан, а
также создающих угрозу их личной безопасности.
![Page 14: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/14.jpg)
Свобода информации в Кыргызской Республики
• Отказ возможен при наличии следующих оснований:– запрашиваемые сведения содержатся в документах, которые на
основании законов отнесены к категории информации с ограниченным доступом;
– запрос составлен с нарушением требований, предусмотренных Законом о доступе к информации …от 2006 г.;
– запрос данного лица по тому же предмету уже находится на рассмотрении центрального органа или его подведомственного подразделения;
– государственные органы, органы самоуправления граждан или их подведомственные подразделения не владеют и не обязаны в соответствии с законом владеть соответствующими документами;
– если запрашиваемая информация существенно совпадает с информацией по запросу, выданной тому же лицу в период, равный 3 месяцам до поступления повторного запроса.
![Page 15: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/15.jpg)
What Do They Know?
• Британия: https://www.whatdotheyknow.com/
• Украина: https://dostup.pravda.com.ua/
• Австралия: https://www.righttoknow.org.au/
![Page 16: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/16.jpg)
Правительственные постановления и указы
![Page 17: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/17.jpg)
США: «Директива открытого правительства» (2009)
• Требует от всех федеральных учреждений разместить как минимум три полезных набора данных в онлайне и зарегистрировать их на сайте Data.gov
![Page 18: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/18.jpg)
Законы об открытых данных
• Россия (2013):– «Общедоступная информация о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.»
• Бразилия (2014):– Требование публиковать открытые данные
фигурирует в новом законе о свободе информации.
![Page 19: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/19.jpg)
Законы об открытых данных
• Украина (2015):– Законом устанавливается, что распорядители
информации обязаны предоставлять данные в ответ на запрос, оглашать и регулярно обновлять информацию на едином государственном веб-портале открытых данных и на своих веб-сайтах.
– Публичная информация в форме открытых данных является разрешенной для свободного использования и распространения.
– Создание и обеспечение функционирования единого государственного веб-портала открытых данных осуществляется центральным органом исполнительной власти в сфере электронного управления
![Page 20: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/20.jpg)
Открытые данные «по умолчанию»
• G8: Хартия Открытых Данных (2013)• Канада (2014)
![Page 21: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/21.jpg)
Правительственные ведомства: Россия
![Page 22: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/22.jpg)
Правительственные ведомства: Молдова
![Page 23: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/23.jpg)
Правительственные ведомства: США
![Page 24: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/24.jpg)
Использование данных
![Page 25: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/25.jpg)
Что такое открытые данные?
• Открытые данные — это концепция, заключающаяся в том, что данные должны быть свободно доступны для всех пользователей и пригодны для повторного использования без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля.
![Page 26: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/26.jpg)
Что такое открытые данные?
• Технически открытые– Машиночитаемый формат– Отсутсвие ограничений в виде авторизации
• Юридически открытые– Отсутсвие ограничений, связанных с
интеллектуальной собственностью (свободные лицензии)
– Очистка от персональных данных
![Page 27: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/27.jpg)
Интеллектуальная собственность в КР
• Система правовой охраны интеллектуальной собственности в КР включает четыре самостоятельных института: – (1) авторское право; – (2) патентное право; – (3) законодательство о средствах
индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ и услуг;
– (4) законодательство o нетрадиционных объектах интеллектуальной собственности.
![Page 28: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/28.jpg)
Авторское право в КР• Закон об авторском праве определяет Государственное
агентство интеллектуальной собственности при Правительстве КР (Кыргызпатент) в качестве уполномоченного государственного органа в сфере авторского права, осуществляющего единую государственную политику в сфере авторских правоотношений.
• Кыргызпатент также является основным органом государственного управления, призванным содействовать созданию правовых условий для охраны авторских прав и реализаций правомочий авторов в КР.
![Page 29: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/29.jpg)
Авторское право в КР• Конституция КР наделяет каждого гражданина КР правом
на владение, пользование и распоряжение результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности.
• Гражданский кодекс КР также содержит главу, посвященную авторскому праву.
• Основным специальным законом в области авторского права является Закон об авторском праве.
• Также существует ряд законодательных актов, предусматривающих ответственность за нарушение авторских прав, в частности, Кодекс об административной ответственности, Уголовный кодекс КР.
![Page 30: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/30.jpg)
Принципы авторского права КР• Авторское право распространяется на произведения
науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также способов его выражения.
• Произведение должно быть выражено в устной, письменной или иной объективной форме, допускающей возможность его восприятия. Исключительное право на произведение существует независимо от права собственности на материальный объект, в котором выражено произведение.
![Page 31: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/31.jpg)
Принципы авторского права КР• Авторское право распространяется на
обнародованные и необнародованные произведения. – Согласно Статье 4 Закона об авторском праве под
обнародованным произведением понимается действие, осуществленное с согласия автора, которое делает произведение доступным публике в первый раз путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом.
• Авторское право не распространяется на идеи, процедуры, методы, концепции, принципы, системы, предлагаемые решения, открытия объективно существующих явлений.
![Page 32: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/32.jpg)
Принципы авторского права КР• Принцип свободы творчества, согласно которому автор
свободен в выборе темы, формы, метода создания и способах использования его/ее будущего произведения. – Конституция КР гарантирует свободу культуры, искусства,
литературы и науки, а также предоставляет гражданам КР право на занятие искусством и наукой.
• Принцип неотчуждаемости личных неимущественных прав автора, согласно которому личные неимущественные права автора (в т.ч. право авторства, право на имя) не могут перейти к другим лицам.
• Принцип свободы авторского договора, согласно которому стороны свободны в определении содержания и иных условий авторского договора.
![Page 33: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/33.jpg)
Принципы авторского права КР
• Закон об авторском праве предусматривает не исчерпывающий перечень объектов авторского права, а также произведений, не являющиеся таковыми. Так, к объектам авторского права относятся – (a) литературные произведения, включая программы
ЭВМ; – (b) драматические произведения; – (c) музыкальные произведения; – (d) аудиовизуальные произведения; – (e) произведения изобразительного искусства и т.п.
![Page 34: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/34.jpg)
Принципы авторского права КР
• В соответствии с Законом об авторском праве автором является физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.
• Закон об авторском праве также устанавливает презумпцию авторства, согласно которой авторство признается за тем, кто представлен таковым в произведении путем упоминания его имени, помещения его подписи или в виде знака или любого другого отличительного символа, позволяющего его идентифицировать, при первом опубликовании произведения, если не доказано иное.
![Page 35: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/35.jpg)
Принципы авторского права КР• Для возникновения авторского права не требуется регистрации
произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей. Однако автор вправе по своему желанию обратиться в Кыргызпатент для регистрации своих авторских прав.
• Автор или иной правообладатель вправе использовать знак охраны авторского права (© + имя (наименование) обладателя исключительных имущественных прав; год первого опубликования произведения) в целях оповещения о своих исключительных имущественных правах.
• Автору также предоставляются личные неимущественные права такие, как (a) право авторства; (b) право на имя; (c) право на обнародование; (d) право на неприкосновенность произведения.
![Page 36: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/36.jpg)
Принципы авторского права КР
• К исключительным имущественным правам автора относится исключительное право на использование произведения в любой форме и любым способом, т.е. право осуществлять, разрешать или запрещать такие действия, как: – (a) воспроизведение; (b) распространение; (c)
импорт; (d) публичный показ; (e) публичное исполнение; (f) передача в эфир; (g) сообщение для всеобщего сведения по кабелю; (h) перевод; (i) переработка; (j) доведение до всеобщего сведения.
![Page 37: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/37.jpg)
Авторский договор• Согласно Закону об авторском праве имущественные
права могут передаваться только путем заключения авторского договора, за исключением случаев свободного использования.
• При этом передача имущественных прав может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных права или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав. – В случае отсутствия указания в авторском договоре
исключительного или не исключительного характера передаваемых по авторскому договору прав, такие права считаются неисключительными.
![Page 38: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/38.jpg)
Авторский договор• Закон об авторском праве предусматривает ряд
существенных условий авторского договора. • Помимо предмета авторского договора
существенные условия включают в себя: – Способы использования произведения (конкретные
права, передаваемые по данному договору), срок и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения (порядок его определения, порядок и сроки его выплаты).
• Отсутствие вышеуказанных условий в авторском договоре означает, что договор не будет считаться заключенным.
![Page 39: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/39.jpg)
Авторский договор
• Основным условием авторского договора является норма о способе использования произведения.
• В случае возникновения разногласий касательно объема переданных прав, будет действовать норма Закона об авторском праве, согласно которой права, прямо не переданные по авторскому договору, считаются не переданными.
• При этом права могут передаваться как полностью, так и частично.
![Page 40: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/40.jpg)
Авторский договор
• Закон предъявляет требования и к форме авторского договора. Так, авторский договор должен быть заключен в письменной форме.
• В отношении программ ЭВМ и баз данных для массовых пользователей закон допускает применение особого порядка заключения договора путем изложения типовых условий договора. – Регистрация авторского договора в Кыргызпатенте
добровольная, за исключением случаев, когда договор касается программы для ЭВМ или базы данных, ранее зарегистрированных в Кыргызпатенте.
![Page 41: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/41.jpg)
Нарушение авторских прав• При нарушении своих прав автор программы для ЭВМ или
базы данных и иные правообладатели вправе требовать:– признания прав;– восстановления положения, существовавшего до нарушения
права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
– возмещения причиненных убытков, в размер которых включается сумма доходов, неправомерно полученных нарушителем;
– выплаты нарушителем компенсации в определяемой по усмотрению суда, арбитражного или третейского суда;
– принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой прав правообладателей.
![Page 42: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/42.jpg)
Публичные лицензии
Примеры:• GNU General Public License (GNU GPL)• Berkeley Software Distribution (BSD)• Mozilla Public License (MPL)• Apache License• European Union Public Licence (EUPL)• И другие
Открытые лицензии одобряет некоммерческая организация «Open Source Initiative» (OSI).
Публичные лицензии – это, по сути, типовые договоры между правообладателем и конечным пользователем. Часть таких лицензий являются свободными, часть – нет. Первая ставшая популярной стандартная публичная свободная лицензия (BSD) появилась ещё в 1983 году.
На сегодняшний день OSI одобрено уже 68 публичных лицензий.
![Page 43: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/43.jpg)
Лоуренс ЛессигРодился в 1961 году в США. Учился в Университете Пенсильвании (США) и в Тринити-колледже (Кембридж). Защитил диссертацию в школе права Йельского университета (1989). Работал в Федеральном и Верховном суде США.
1991-1997 – профессор права Чикагского университета.1997-2000 – профессор права Гарвардского университета.2000-2011 – профессор права Стэндфордского университета.С 2011 – вернулся в Гарвард
В 2001 году Л. Лессиг основал некоммерческую организацию Creative Commons, которая в конце 2002 года выпустила одноимённые лицензии.
![Page 44: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/44.jpg)
Четыре типа требований:
Требование Сокращение Значок
Указывать автора BY
Распространять производные произведения на тех же
условиях
SA
Производные произведения запрещены
ND
Допустимо только некоммерческое использование
NC
![Page 45: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/45.jpg)
Варианты лицензий:
CC-BY
CC-BY-SA
CC-BY-ND
CC-BY-NC
CC-BY-NC-SA
CC-BY-NC-ND
Свободные
Несвободные
Все лицензии Creative Commons являются неисключительными.
![Page 46: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/46.jpg)
Рейтинговая система «5 звезд» Тима Бернерс Ли
★ Данные доступны в Интернет в произвольных форматах, но без открытой лицензии, провозглашающей открытый статус данных
★★Структурированные данные доступны в Интернет в
машиночитаемых форматах (например, электронная таблица Excel вместо графической копии документа)
★★★ Аналогично 2, но уже в некоммерческом формате (например, *.CSV вместо *.XLSX, *.ODT вместо *.DOCX, ODP вместо PPTX и т.п.)
★★★★Аналогично 3, но уже в на основе использования стандартов W3C
(RDF и SPARQL) для идентификации данных, на которые пользователи могли бы ссылаться
★★★★★
Аналогично 4, но уже с возможностью контекстного включения данных, отмеченных идентификаторами, в данные, формируемые
другими провайдерами контента
![Page 47: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/47.jpg)
Лицензионное соглашение, на условиях которого распространяются данные на www.data.gc.ca :• данные предоставляются «как есть» и правительство Канады не несет
ответственности за их содержание и достоверность. • данные могут быть свободно использованы в коммерческих целях, но
включают обязательное требование маркировать все произведенные на основе открытых правительственных данных продукты следующим замечанием: «содержит данные, используемые и распространяемые с разрешения правительства Канады, на условиях "как есть». Уведомление не должно рассматриваться как поддержка или одобрение Правительством Канады продуктов на основе открытых данных.
Канада: открытые данныеwww.data.gc.ca
![Page 48: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/48.jpg)
Австралия: открытые данные
Размещенные на портале дата-сеты распространяются по лицензии Creative Commons Attribution 3.0 Australia licence:• информация предоставляется для свободного
использования «как есть», государственные органы не несут ответственность за ее достоверность, а так же любой ущерб, связанный с неточностью представленных данных.
• на пользователя информации налагаются обязательства по распространению продуктов, изготовленных на основе или с использованием данных, с указанием источника данных.
![Page 49: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/49.jpg)
Проблемы правоприменения
Что такое свободная лицензия?I. Лицензионный договорII. Односторонняя сделкаIII. Некая новая форма сделки.
![Page 50: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/50.jpg)
I. Свободная лицензия как лицензионный договор
• Проблема неопределённости субъектов договора.
• Проблема неопределённости предмета договора.
• Проблема письменной формы.• Проблема срока действия.• Проблема территории. • Проблема "вирусного" распространения
условий договора.
![Page 51: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/51.jpg)
II. Свободная лицензия как односторонняя сделка
Если рассматривать согласие правообладателя использовать произведения согласно условиям "свободной лицензии" как разновидность односторонней сделки, а не как лицензионный договор, то возникают проблемы:1. Не будет действовать ограничение распространять
производные произведения на тех же условиях (копилефт).2. Непонятен правовой статус. Трудно защитить права
автора/пользователя в суде.
![Page 52: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/52.jpg)
III. Свободная лицензия как новая форма сделки
• Обычаи делового оборота и аналогия закона (ст. 6.1 ГК).• Свобода договора (ст. 421.1, 434.1 ГК)• Свобода распоряжения имущественными правами на
произведение (ст. 1233 ГК)
Отсутствие явного регулирования и судебной практики• Необходимость постоянного толкования закона. • Отсутствие у практикующих юристов единого взгляда на
ситуацию.• Неуверенность авторов и пользователей произведений,
распространяющихся на условиях свободных лицензий, в отсутствии юридических рисков.
![Page 53: Правовые вопросы использования открытых данных в Кыргызстане](https://reader031.vdocuments.pub/reader031/viewer/2022030300/588100a71a28abc3368b7371/html5/thumbnails/53.jpg)
53
Факторы приоритизации наборов
а) востребованность соответствующих наборов открытых данных потенциальными потребителями информации, оцениваемую в соответствии с методическими рекомендациями по определению востребованности и приоритетности раскрываемых данных;
• Целевая группа?• Критерии приоритизации?• Модель потребителя?
б) степень готовности, характеризующуюся наличием необходимых данных в структурированных форматах в
электронном виде, а также готовностью организационных, технических, технологических и иных средств, необходимых для опубликования наборов открытых данных;
• Требования к качеству?• Ограничения доступа?
в) затраты на публикацию (финансовые, временные, трудовые), необходимые для опубликования наборов открытых данных и поддержания их в актуальном состоянии.
• Источники ресурсов?• Сроки привлечения
исполнителей?