قرارات المجلس األعلى في مجال توطين الوظائفوجهود األمانة العامة لتحقيق المساواة التامة بين مواطني دول المجـلـس فـي ســوق العـمــل

مقدم الورقة

وليد بن فهد الحموـدرئيس قسم الخدمة المدنية بقطاع شؤون اإلنسان والبيئة

م2016

2

الفـهــرـسرقــم

الـصـفــحـــــة

الـمــــوضــــــــــــوع الــرقــم

3 الـمـقـــدمـــــة 14 التسلسل التاريخي لقرارات المجلس األعلى في سوق

العمل2

7 اإلتجاهات التي تعمل من خاللها األمانة العامة في سوق 38 اللجنة الوزارية ألصحاب المعالي والسعادة وزراء ورؤساء

أجهزة الخدمة المدنية في دول المجلس4

11 القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول في القطاع األعضاء لتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

الحكومي

5

14 اللجنة الوزارية ألصحاب المعالي والسعادة وزراء العمل في دول المجلس

6

15 القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول في القطاع األهلياألعضاء لتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

7

18 الهيئة اإلستشارية للمجلس األعلى 823 السوق الخليجية المشتركة 926 نظام مد الحماية التقاعد المدني والتأمينات اإلجتماعية ـ

ـ التأمينية 10

30 التوصيات 11

3

مقدمةفـي األعلـى المجلـس اتخذهـا التـي القرارات مثلـتالعاملــة القوى توظيــف بشأــن المختلفــة دوراتــهالمجلـس دول بيـن فيمـا تنقلهـا وتسـهيل المواطنـة ، ــة ــ الخليجي ــة ــ المواطن لمفهوم ــتراتيجياً ــ إس عمقاًــادية اإلقتصـ ــة اإلتفاقيـ ــس ألسـ ــة واقعيـ ــة وترجمـشكـلت حـيث ، المشترـكة ة الخليجـي الـسوق ومتطلباتــع ــ وض مجال ــي ــ ف ــة ــ هام توجهات القرارات ــك ــ تلالكفيلــة التنفيذيــة واإلجراءات والخطــط الســياساتتنقلهــم وتســهيل للمواطنيــن العمــل فرص بتوفيــرمــن الحــد ــى إل ــة باإلضاف ــس المجل دول ــن بي ــا فيمفـي ف الوظاـئ ن توطـي نسـب وزيادة الوافدة ة العماـلالطمأنينــة تحقيـــق وكذلــك والخاص العام القطاعيــناآلليات ــع ووض ــة الخدم ــد بعـ ــن للعاملي ــة اإلجتماعي

للتنفيذ .المناسبة

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

4

التسلسل التاريخي لقرارات المجلس األعلى

ــه في مجال سوق العمل ــي دورت ــى ف ــس األعل ــس م( بشـأن 1986اإلجتماعـية بدول المجلــس )بالموافــقة عـلى قرار وزراء العـمل والشئون م( 1993الرابعــة عشــر )الرياض/ديســمبر/صــدور قرار المجل ــي دول المجلـ ــن مواطنـ ــاواة بيـ .العاملين في القطاع األهلي بعد التوظيف المســـه ــي دورت ــى ف ــس األعل ة دول المجـلس وتـسهيل إنتقال األيدي العامـلة بإتخاذ اإلجراءات الالزمــة لتشغيــل مواطنــي م( 1994الخامـسة عشره )المناـمة/ديـسمبر/صــدور قرار المجل ة أـي ن الدول األعضاء وإزاـل ا بـي ة فيـم عقبات تعترض ذلك .الوطنـيــه ــي دورت ــى ف ــس األعل بين دول المجلس .توظيــف وإنتقال األيدي العاملــة المواطنــة واإلجراءات التنفيذـية المقترـحة لزيادة فرص بالموافقـــة علـــى المنطلقات والســـياسات م( 1995الـسادسة عشره )مـسقط/ديـسمبر/صــدور قرار المجل

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

5

التسلسل التاريخي لقرارات المجلس األعلى

ت/ديسـمبر/صــدور قرار المجلــس األعلــى فــي دورتــه في مجال سوق العمل ة عشره )الكوـي ــي ـفي الدول األعضاء بتقلـيص عدد الموظفـين بالتأكيــد علــى إســتمرار الجهات الحكوميــة م( 1997الثامـن ــع ف ــا , والتوس ــن لديه ــب العاملي ــر ومســاعدات وأيــة حوافــز بمــا تحققــه مــن لمنشآـــــت القطاع الخاص مـــــن قروض والخاص , وربـــط مـــا يعطـــى أـــو يقدم توطيـــن الوظائـــف فـــي القطاعيـــن العام األجان ــة مق ــي الدول ــب لمواطن ــف وتدري العمل أو مواطني دول مجلس التعاون . توظيه ى فـي دورـت س األعـل ــمبر/ صـدور قرارا المجـل ــ ــن بالرياض/ديس ــ ــة اإلســتشارية بشأــن م 1999العشري ة وتسـهيل بإعتماد مرئيات الهيئ ة المواطـن ف القوى العامـل ن الوافدة وإحاللـها بالعماـلة المواطـنة وتحقـيق تضمنـــت التوظيـــف والحـــد مـــن العمالــة تنقلهـــا فيمـــا بيـــن دول المجلـــس والتـــي توظـي ن فـي القطاعـي ة للعاملـي ة التأمينـي العام والخاص .الحماـي

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

6

التسلسل التاريخي لقرارات المجلس األعلى

ــي بمعاملـــة كـــل دولـــة لمواطنـــي دول م( القاضــي 2000)المنامــة/ديســمبر دورتـــــــه الحاديـــــــة والعشريـــــــن صـــدور قـــرار المجلــس األعلــى فــي في مجال سوق العمل ــا ف ــن لديه ــس التعاون العاملي أثناء الخدمة .الخدمــة المدنيــة معاملتهــا لمواطنيهــا مجلة/ديـسمبر/دورتــــــه الخامســــــة والعشريــــــن صـــدور قرار المجلـــس األعلـــى فـــي ة 2004)المناـم س علــى مــد مظلــة الحمايــة التأمينيــة م( بالموافـق ي دول المجـل ن مـن مواطـن ة عضـو فـي للعاملـي ي دوـل بيق القطاعيـــــــن العام والخاص والنظام خارج دولهـم فـي ـأ ن يكون التـط ى ـأ ه عـل احب ـل م .2006/يناير/1إلزامياً إبتداًء من المـص

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

7

اإلتجاهات التي تعمل من خاللها األمانة العامة في مجال سوق العمل

ي ة ألصـحاب المعاـل ة الوزارـي ــاء أجهزة اللجـن ــعادة وزراـء ورؤسـ ي دول المجـلس والسـ ة ـف ة المدنـي ي .(التوظيف في القطا الحكومي ) الخدـم ة ألصـحاب المعاـل ة الوزارـي ــل المجلــــس مــــن خالل المكتــــب والســعادة وزراء العمــل فــي دول اللجـن ــ ــس وزراء العم ــ ــس .(التوظيف في القطاع األهلي)ووزراء الشؤون اإلجتماعيـــــــــــة التنفيذي لمجل ــ ــتشارية للمجل ــ ــة اإلس ــ األعـلى .الهيئ . السوق الخليجية المشتركة ــة التقاعــــــد المدنــــــي والتأمينات ــد الحمايـ التأمينية ( .اإلجتماعيـــة ) نظام مـاألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

8

اللجنة الوزارية ألصـحاب المعالي والسعادة وزراء ورؤساء أجهزة الـخدمة

ــي اإلجتماع الوزاري مواطني الدولة مقر العمل .دولة عضو أثناء الخدمة معاملة العاملين في الخدمة المدنية في أي معاملة مواطني دول المجلس •عن هذه اللجنة ، قـرار :من أبرز القرارات التي صدرت التوظيف في القطاع الحكومي :المدنية في دول المجلس ــ ــك ف ــ ــر الـسادس الذي عـقد ـفي المملـكة وذل ــعودية خالل شه ــة الس ــن عام العربي ــل م ــي للميالد ، 2000إبري ــى ف ــس األعل ــه المجل ي وبارك ن الـت ة والعشرـي ه الحادـي ــن عام عقدت ـفي مملـكة البحرـين خالل دورـت ــمبر م ــر ديس المجلس األعلى على ما يلي :للميالد ، حيــــــث نــــــص قرار 2000شه

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

9

اللجنة الوزارية ألصحاب المعالي والسعادة وزراء ورؤساء أـجهزة الخدمة المدنية في دول المجلـس

بأــــي" اإلخالل عدم أــي مــــع تمنحهــا أفضــل منحهــــا ميزات ترى أــــو دول دولــــة لمواطنــي ، مســـتقبالً لديهـا العامليـن مواطـني المجلـس ، ة دوـل ل ـك ل التعاون تعاـم مجلــــــــــس الخدـمة دول ـفي لديـها معاملتهــــــــا العاملـين ، المدنيــــــــة ــة الخدم أثناء ــا :لمواطنيه التالية المزايا فياألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

10

اللجنة الوزارية ألصحاب المعالي والسعادة وزراء ورؤساء أجهزة الخدمة المدنية في دول المجلس الراتب األساسي .ـ 1 بدل طبيعة العمل . ـ 2 بدل المواصالت )النقل( . ـ 3 بدل منطقة نائية أو قاسـية . ـ 4 العالوة الدورية )السـنوية( . ـ 5 ــ 7بالمواطنة .بدل السكن غير المرتبط ـ 6 ــ10األيام العادية والعطل واألعياد .بدل ساعات العمل اإلضافي في ـ 9أخرى .بدل التكليف للقيام بمهام وظيفة ـ 8في النظام.مـقر العـمل ، حـسب المـسافات المحددة بدل اإلنتداب إلنجاز مهمـــة خارج ــ ــ الوضع )الوالدة( وإجازة عدة الوفاة.)اإلضطرارـية( واإلجازة المرضـية وإجازة اإلجازة العاديـــــة والطارئـــــة ــ

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

11

القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول األعضاء في القطاع الحكومي لتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

1998 لســنة 22/89صــدور قرار مجلــس الوزراء رقــم للميالد بالموافـقة عـلى المـساواة الكامـلة ـفي الحقوق ـــس ــي دول مجل ــن مواطن ــة بي ــة ـأثناء ـالخدم الوظيفي

التعاون لدول الخليج العربية

ــم ــوم رق ــدور المرس ــنة 45ص ــخ 2010 لس للميالد بتاريي 2010/نوفمـبر/4 ة مواطـن ى معامـل م بالموافقـة عـل

دول مجلــس التعاون لدول الخليــج العربيــة ـالـعامليــن في الخدـمة المدنية معاملة المواطن البحريني .

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

12

القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول األعضاء في القطاع الحكومي لتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

ــم ــ رقـ الوزراء ــس ــ مجلـ قرار ــدور ــ ــخ 285صـ ــ وتاريـ 15/ قيام 1429رمضان/ علــــى بالموافقــــة ــبيق للهجرة لتطـ نظاماً يلزم ــا مـ بإتخاذ ــة المختصـ التعاون الجهات مجـلس دول ي مواطـن ن بـي ة التاـم اواة القطاع المـس ي ـف ل العـم مجال ي ـف ة العربـي ج الخلـي الحكومي لدول

رقــم الســلطاني المرســوم بتاريــخ 2001/56صــدور 30/ ــو/ ــة 2001مايـ معاملـ ــى علـ ــة بالموافقـ ة للميالد العربـي ج الخلـي لدول التعاون س مجـل دول ي الخدـمة مواطـن قانون تـطبيق ـفي العماـني الموـظف التنفيذية معامـلة والئحته المدنيةاألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

13

القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول األعضاء ـفي القطاع الحكومي لتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

القطريـين المواطنـين بـين الحكوـمي القطاع ـفي العـمل ـفي المـساواة تـطبيق يـتم ،، فقط بالقطريين الخاصة المزايا بعض عدا ما التعاون مجلس دول ومواطني

رـقم ) بالقانون الـصادرة البشرـية الموارد إدارة قانون ـنص م 2009لـسنة( 8وـقدالمادة قطري 14ـفي يكون ـأن الوظاـئف إحدى ـفي يعـين فيـمن يشترط « ه بأـن

ر غـي مـن المتزوجـة ة القطرـي ألبناء ة األولوـي فتكون يوجـد م ـل ن فـإ ، الجنسـيةمجـلس دول ي مواطـن م ـث ، ة قطرـي ـمن المتزوج قطري ر الغـي الزوج م ـث قطري

األخرى« الجنسيات ثم ، العربية الدول مواطني ثم ، التعاون

رقـم المدنيـة الخدمـة مجلـس قرار علـى 2006لسـنة 6صـدور بالموافقـة للميالدــي ف العاملون ــة العربي ــج الخلي لدول التعاون ــس مجل دول ــي مواطن ــة معامل

الكويتيين معاملة العامة والمؤسسات والهيئات الحكومية الجهات

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

14

اللجنة الوزارية ألصحاب المعالي والسعادة وزراء العمل في دول

المجلس

التوظيف في القطاع األهلي :من أبرز القرارات التي صدرت عن هذه

اللجنة ، قـرار :المساواة في المعاملة بين المواطنين العاملين في القطاع •

األهلي .

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

15

القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول األعضاء في القطاع األهليلتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

رقم الوزراء مجلس قرار معاملة 2007لسنة 7/28صدور على بالموافقة للميالدالخاص القطاع في العاملين العربية الخليج لدول التعاون مجلس دول مواطني

والتوطين . باإلستخدام المتعلقة العمل وزارة إجراءات جميع في المواطنين معاملة

رقـم اإلجتماعيـة والشؤون العمـل وزارة قرار بالموافقـة 1999لسـنة 2صـدور للميالدالبحرينيـين ة معامـل ة العربـي ج الخلـي لدول التعاون مجـلس دول مواطـني ة معامـل عـلى

األهلي القطاع في العمل وإجراءات بمعامالت يتعلق فيما

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

16

القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول األعضاء في القطاع األهليلتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

ــخ بتاري المنعقدة ــته جلس ــي ف الوزراء ــس مجل قرار ــدور جمادى/ 16ص األعلـى 1419األول/ المجلـس قرار تطـبيق علـى بالموافقـة ي للهجرة األهـل القطاع ي ـف ن العاملـي س المجـل دول ي مواطـن ة معامـل ن العمل .بشـأ مقر العضو الدولة مواطني معاملة

م رـق ي المهـن ب والتدرـي ل والعـم ة اإلجتماعـي الشؤون وزارة قرار الســلطنة 2000/298صـدور فــي ــن العاملي ــس المجل دول ــي مواطن الخاص بإعتبار القطاع مؤســسات فــي للتوطيــن المطلوبــة النســبة والســعي ضمــن الســلطنة مواطنــي بعــد العمــل فــي األولويــة بالوظيفة .وإعطائهــم المرتبطة والحقوق المـزايا في معهم لمساواتهم

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

17

القرارات التشريعية والتنفيذية التي أصدرتها الدول األعضاء في القطاع األهليلتطبيق قرار المجلس األعلى ـ

والشؤون ــمل العـ بوزارة ــً ممثلة ــر قط ــة دول ــت ـمن قام عدد ـصدور إـلى باإلضاـفـة إجراءات بعدة العامليــن اإلجتماعـية الخليجييــن المواطنيــن لمســاواة ذلك :القرارات ومن القطري المواطـن معاملة ً •لديها عمليا مســتثنون التعاون مجلــس دول مواطنــو ومسـتثنون أــن الوافدة العمالـة إسـتخدام شروط اإلحالل .مـن إجراءات من رقـم )• الوزراء س مجـل قرار رسـوم م 2012لسـنة( 1صـدور ن ـم التعاون س مجـل دول ي مواطـن ــفاء القطريين .بإع بالمواطنين أسوة العمل رخص

رـقم ) األهـلي القطاع ـفي الـصادر العـمل قانون مـــن ( 2010 / 6ـأن والعمالــة الوطنيــة العمالــة بيــن يميــز والواجبات لــم الحقوق ــي ــ ف ــس ــ المجل دول ــي ــ األهـلــي .مواطن القطاع في التسجيل وإجراءاتاألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

18

الهيئة اإلستشارية للمجلس األعلى ً مهما جانباً ى األعـل س للمجـل اإلسـتشارية ة الهيـئ ى تتوـلالمجلـس عـن تصـدر التـي القرارات كافـة تفعيـل فـيالوظاـئف ن وتوطـي التوظـيف موضوع ك ذـل وـمن األعـلى ، وكـبير فاعـل بدور الهيئـة وتقوم ، المجلـس دول فـيه دورـت ي ـف ى األعـل المجـلس ل قـب ن ـم ا تكليفـه م ـت ث حـي

/ / ديســمبر ) الرياض والثالثيــن لتقديــم ( 2012الثانيــة ملدول التوظـيف تراتيجية إـس دراـسة حول ة الهيـئ مرئياتالقطاعيــن فــي العربيــة الخليــج لدول التعاون مجلــس

واألهلي . الحكومياألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

19

الهيئة اإلستشارية للمجلس األعلى إجتماعات عدة ــقـد بعـ ــة الهيئ ــت قام ــك ذل ــى عل وبناءبالتوظـيف المعنـية الجهات ـفي المـسئولين ـمع ولقاءاتهذا في الخبراء من بعدد إجتمعت كما المجلس دول فيتوطـين ـفي المجـلس دول تجارب عـلى واطلـعت الجاـنبضرورة ي وـه أسـاسية ة نتيـج ى إـل وتوصـلت ، ف الوظاـئحيــث العمــل أســواق فــي المجلــس دول جهود توحيــدبتوازن المتصــلة للتحديات التصــدي إلــى ذلــك ســيؤديإســتراتيجية وضــع خالل مــن العمــل ســوق وتشوهات

المجلس . دول بين موحدة توظيفاألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

20

الهيئة اإلستشارية للمجلس األعلى ن والباحثـي ف التوظـي ة مشكـل ة مواجـه ن ـأ ة الهيـئ ت رـأ د وـق

خالل : من تبدأ ان يجب ، المجلس دول في عـمل عنأـسواق ـفي التوظـيف إـستراتيجيات لتوحـيد فرـيق تكلـيفبشؤون والخــبرة اإلختصــاص ذوي مــن الخليجيــة العمــلـمن العـمل وإقتـصاديات التوظـيف وإـستراتيجيات العـملــة خارط ــع وض ــه مهمت تكون ، ــس المجل دول ــي مواطنخالل المجـلس لدول توظـيف إـستراتيجية لـصياغة طرـيق

التالية : المرتكزات لتحقيق مناسبة زمنية فترة

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

21

الهيئة اإلستشارية للمجلس األعلى دول ــن بي ــف التوظي ــياسات وس وأهداف ــى رؤ ــد توحيــادي اإلقتص النمــو تحقيــق إلــى يدفــع بمــا المجلــسأسـواق ي ـف التشوهات ن ـم د والـح ي اإلجتماـع واإلندماج

األعضاء . الدول في العمل

عــن ــن الباحثي ــس المجل دول ــي لمواطن ــر وتوفي إحاللوالـسعي ، القيـمة ذات التوظـيف فرص ـمن المزـيد العـمل

المستقدمة . للعمالة الوظائف تلك تصدير من للحد

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

22

الهيئة اإلستشارية للمجلس األعلى

وتوظيفهــا الوطنيــة العمالــة حريـــة تعـــزيزتوحيـد فـي يسـاهم بمـا المجلـس دول فـيالمتسـاوية ة المعامـل ق وتحقـي العمـل سـوق

األعضاء الدول أبناء بين

آليــة وـضع دراـستـه تـتم ـما بـين ـمن يكون ـأنللتطبيق . قابلة عملية تنفيـذاألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

23

السوق الخليجية المشتركةعليهــا نــص التــي والغايات األهداف مــن انطالقاًأواـصر ة لتقوـي التعاون لمجـلس األـساسي النظامالتنســـيق وتحقيـــق األعضاء الدول بيـــن التعاونالمياديــن جميــع فــي بينهــا والترابــط والتكامــلوآمال لتطلعات واســتجابًة وحدتهــا الــى وصــوالــة المواطَن ــق تحقي فــي المجلــس دول ــي مواطنـفي المعامـلة ـفي المـساواة ذـلك ـفي بـما الخليجـيةوالتعليــم واإلســتثمار والعمــل واإلقامــة التنقــلــى عل ــاً وحرص ، ــة االجتماعي والخدمات ــحة والصضوء فـــي المجلـــس دول اقتصـــاديات تعزيـــزأوثـق تكامـل مـن تتطلبـه ومـا الدوليـة التطّوراتالتنافـسية وقدرتـها التفاوـضي موقفـها ـمن يقوي

. العالمي اإلقتصاد في

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

24

السوق الخليجية المشتركةقطعتهـــا التـــي والجهود للخطوات واســـتكماالً

المشترك . االقتصادي العمل مسيرةالتعاون لمجلــس األعلــى المجلــس أعـــلن فـــقـدــة الخليجي الســوق انطالق ــة العربي ــج الخلي لدول

يناير من األول من اعتباراً .م2008المشتركةالمبدأ علـى المشتركـة الخليجيـة السـوق وتعتمـدــة اإلتفاقي ــن م ــة الثالث المادة ــه علي ــت نص الذيالمجلــس " دول مواطنوا يُعاَمــل بأــن اإلقتصــاديةالدول ن ـم ة دوـل ي ـأ ـفي واإلعتباريون بيعيون الـطو ـأ تفريـق دون مواطنيهـا معاملـة نفـس األعضاء " وـجه وعـلى اإلقتـصادية المجاالت كاـفة ـفي تميـيز

: يلي ما الخصوص

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

25

السوق الخليجية المشتركةواإلستثمارية • اإلقتصادية األنشطة جميع مزاولة

والخدمية .والحرف .• المهن ممارسةالشركات .• وتأسيس األسهم وشراء تداولواألهلية . • الحكومية القطاعات في العملوالتقاعـد .• اإلجتماعي التأمينالعـقار .• تملّكاألموال .• رؤوس تنقلالضريبية .• المعاملةوالصحية • التعليمية الخدمات من اإلستفادة

واالجتماعية .واإلقامة .• التنقل

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

26

التقاعد المدني والتأمينات اإلجتماعية ـ نظام مد الحماية التأمينية ـ

قادة والسـمو ة الجالـل أصـحاب حرص مـن إنطالقاًر توفـي ى عـل م ورعاـه ه الـل م حفظـه س المجـل دولــس المجلـ دول ــي لمواطنـ ــة الكاملـ ــة الطمأنينـالمجلـس ــرر ق فقـد ، دولهـم غيـر فـي العامليـنــن ــ والعشري ــة ــ الخامس ــه ــ دورت ــي ــ ف ــى ــ األعل

/ / ديسمبر) يلي( :2004المنامة ما م

التأمينيــة الحمايــة مظلــة بمــد دولــة كــل تلتزمالمجـلس ) دول ـفي خارجـها العاملـين لمواطنيـها

وفــق( والخاص العام القطاعيــن فــي األخرى:اآلتي

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

27

التقاعد المدني والتأمينات اإلجتماعية ـ نظام مد الحماية التأمينية ـ

ـمن تبدأ واحدة ـسـنة لمدة اختيارياً التـطبيق يكون أــيناير و م2005يناير أول من اعتباراً م .2006إلزامياً

دول ب مواطنــي بتســـجيل العمــل صــاحب يلتزم ـــالتأمينات مؤســـسـة لدى ، لديــه العامليــن المجلــس

ــي / ف ــي المدن ــد التقاع ــة ــر الاالجتماعي مق ـــة دولــعار بإشـ المؤســـسة هذه تقوم ــن أ ــى عل ، ــل العم

المدنــي التقاعــد االجتماعيــة /مؤســـسة التأميناتط والضواـب س األـس حسـب ، ك بذـل ل العاـم ة دوـل ي ـفالتأمينات ـسات مؤـس ن بـي ا بشأنـه االتفاق م يـت ي الـت

المدني . والتـقاعد االجتماعية

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

28

التقاعد المدني والتأمينات اإلجتماعية ـ نظام مد الحماية التأمينية ـ

اآلتي :ج وفق اإلشـتراكات تحصيل يتم ـي / • ـف تهما حـص ل بتحـم ل العـم احب وـص ف الموـظ ل العاـم يلتزم

قانون / نظام ــي فـ ــا بهـ المعمول ـــب للنسـ وفقاً ــتراك اإلشــ( العاـملموـطن العـمل/ ) ـصاحب حـصة تتجاوز أال عـلى الموـظف

فـي بهـا المعمول األحوال الالنســبة وفـي ، العمـل مقـر ة دوـل ، المطلوـبة النـسـبة ـعن العـمل ـصاحب مـساهمة فيـها تـقل الـتي ) ( / ــداد ــ س لضمان الفرق ــة ــ بتغطي ــف ــ الموظ ــل ــ العام يقوم

ي المدـن التقاعـد مؤســسة ى إـل ة كامـل ــتراكات التأمينات /اإلش ) (/ ترى ـلم ـما الموـظف العاـمل لنظامـها يخـضع الـتي اإلجتماعـية

مواطنيها . عن عوضاً الفرق تحمل دولة كل• ) ( / ـمن الموـظف العاـمل حـصة اقتطاع العـمل ـصاحب عـلى يـجب

فــي بهــا يلتزم التــي الحصــة مــع وإيداعهــا ، الشهري الراتــبلنظامهــا ــع يخض التــي المؤســـسة تحدده مصــرفي حســابفــي / بهــا المعمول ــد المواعي خالل ــك وذل الموظــف العامــل

.ال العمل مقر دولة

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

29

التقاعد المدني والتأمينات اإلجتماعية ـ نظام مد الحماية التأمينية ـ

ـي • ـف ــتراكات االش هذه سـداد عـن العمـل صـاحب ـف تخـل ة حاـل وفـيالمدنـــي التقاعـــد مؤســـــسة تقوم المحددة التأميناـت /مواعيدهـــا

التقاعـد مؤســــسة إلــى ذلـــك بإبالغ العامــل دولــة فــي االجتماعيــةالمع ا/المدـني ة االجتماعـي والـتـي نـيلتأمينات العـمل مـقر دوـلة ـفي ة

ـــة الكفيل ــة القانوني اإلجراءات ـواتخاذ ــة المتابع ــء عب ــا عليه ــع يقبهــا الـمعمول واألحكام للقواعــد ـوفقاً ــتراكاـت االشـ هذه بتحصــيل

.الفي العمل مقر دولة

المهنية :د واألخطار العمل إصابات ــر غـي ي ـف ن العاملـي س المجـل دول ي لمواطـن ة التأمينـي ة الحماـي س تـم الـــي الـمدن التقاعــد أنـظمــة لهــم تكفلهــا ــا ومزاي ــوـق حقـ ــة بأي دولهــم

مقــر / الدولــة فــي العمــل وقوانيــن وأنظمــة ، االجتماعيــة التأميناتالعمل".

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

30

التوصياتــن  ضرورة تحديــــــد اآلليات التــــــي • ــئولة عـ ــا الجهات المسـ توـطين الوظائف التوـظيــف فــي الدول األعضاء نحــو إتخذتهـة ضرورة توفـر اإلحصـائيات الدقيقـة • د حاـج ع تحدـي م ـم سوق العمل لنوعية التخصصات لمخرجات التعلـيأثبتـت هذه الطـريقة جدواها .بــه فــي القضايــا اإلقتصــادية حيــث بتوطـين الوظاـئف , كـما ـهو معمول قرارات المجلــس األعلــى الخاصــة تحدـيد مدة زمنـية وـحد فاـصل لتنفـيذ •ــن • ــ ــئولة ع ــ ــل الجهات المس ــ ــذ دول المجـلس عـلى إيجاد إـطار عام التوـظيــف وتوطيــن الوظائــف فــي تعم ــى تنفيـ ــاعد علـ ــف يسـ القرارات .للتوظيـ

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية

31

التوصياتتنفيذ قرارات المجلس األعلى .التــي ترد مــن الدول األعضاء حول مدى إيجاد حـــل لمشكلـــة نقـــص المعلومات •

ــل • ــوق العم ــي س ــة ف ــل دور المرأ للتخفيف من نسبة العمالة الوافدة .تفعي

ة مـن وضــع مراحــل زمنيــة لتوطيــن الوظائــف • ة نوعـي ث تحدد فـي كـل مرحـل إستراتيجيات للتوطين .الوظائـــــف يتـــــم توطينهـــــا , وإيجاد بحـياألمانة العامة لمجلس التعاون لدول

الخليج العربية

32

التوصياتالمواطنين .زيادة نســــــب البطالــــــة لدى إلــى زيادة العمالــة الوافدة مــع ضرورة تحدـيد األـسباب الـتي أدت •ف اـلقطاعات الخاصــــــــة فــــــــي مشــــــاركة ممثــــــلين عــــــن • ــلقـة بالتوظـي والتوطين لتقريب وجهات النظر اإلجتماعات المتعلسوق العمل في دول الخليج .إنشاء قاعدة بيانات مشتركـــــــة •لتوطين الوظائف .اـلتركيــز علــى الحمالت اإلعالميــة •

األمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية