Об итогах реализации программ совместной...

1

Т.А.Т.А. МарченкоМарченко,, Заместитель Заместитель Директора Департамента Директора Департамента

развития инфраструктурыразвития инфраструктуры

Об итогах реализации программ Об итогах реализации программ совместной деятельности по преодолению совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в последствий чернобыльской катастрофы в 1998-2005гг. и перспективах на 2006-2010 1998-2005гг. и перспективах на 2006-2010

годыгоды

Министерство Российской Федерации по делам Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствийи ликвидации последствий стихийных бедствий

МоскваМосква, , ВВЦВВЦ, 17, 17--1919 августаавгуста 200 20055 г. г.

Первый российско-белорусский экономический Первый российско-белорусский экономический ФорумФорум

Международное совещание-конференция Международное совещание-конференция ““Основные Основные результаты реализации целевых программ по преодолению результаты реализации целевых программ по преодолению

последствий чернобыльской катастрофы и перспективы последствий чернобыльской катастрофы и перспективы дальнейшей работыдальнейшей работы””

2

Последствия чернобыльской Последствия чернобыльской катастрофы в России и Беларусикатастрофы в России и Беларуси

РоссияРоссия БеларусьБеларусьНаиболее пострадавшие Наиболее пострадавшие областиобласти

Брянская, Калужская, Брянская, Калужская, Орловская, ТульскаяОрловская, Тульская

Брестская, Брестская, Гомельская, Гомельская, МогилевскаяМогилевская

Общая площадь Общая площадь территорий, загрязненных территорий, загрязненных цезием, тыс. кв. кмцезием, тыс. кв. км 57,0457,04 46,4546,45Численность населения, Численность населения, проживающего на проживающего на радиоактивно загрязненных радиоактивно загрязненных территориях, млн.чел.территориях, млн.чел.

1,81,8 1,71,7

Численность граждан, Численность граждан, эвакуированных и эвакуированных и переселенных, тыс.чел.переселенных, тыс.чел. Более 50Более 50 Более 137Более 137Численность участников Численность участников ликвидации последствий ликвидации последствий аварии, тыс.чел.аварии, тыс.чел. Более 200Более 200 Около 100Около 100

3

Программа совместной деятельности по Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской преодолению последствий чернобыльской

катастрофы в рамках Союза Беларуси и катастрофы в рамках Союза Беларуси и России на 1998-2000 годыРоссии на 1998-2000 годы

Утверждена постановлением Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России от 10 июня 1998 года № 1.

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 года № 34 продлена до 2001 года

4

В Программу были включены работы по созданию В Программу были включены работы по созданию материально-технической базы единой системы материально-технической базы единой системы специализированной медицинской помощи, а также специализированной медицинской помощи, а также выполнение научно-практических работ в области выполнение научно-практических работ в области здравоохранения, сельского и лесного хозяйства, здравоохранения, сельского и лесного хозяйства, мониторинга окружающей среды, направленных на мониторинга окружающей среды, направленных на создание основ сближения нормативных правовых и создание основ сближения нормативных правовых и методических подходов в сфере защиты населения и методических подходов в сфере защиты населения и реабилитации территорий.реабилитации территорий.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в Общий объем финансирования мероприятий Программы в 1998-2001гг. составил 1998-2001гг. составил 344,8 млн. рублей344,8 млн. рублей, в том числе , в том числе 290,5 млн. рублей290,5 млн. рублей капитальных вложений капитальных вложений. С учетом . С учетом инфляционных процессов реальное финансирование инфляционных процессов реальное финансирование составило около 54% от предусмотренного Программой. составило около 54% от предусмотренного Программой.

5

По ряду объективных причин не По ряду объективных причин не удалось в полном объеме решить удалось в полном объеме решить целый ряд поставленных в целый ряд поставленных в Программе задач, возможность Программе задач, возможность решения которых определялась решения которых определялась только их ресурсным обеспечением. только их ресурсным обеспечением.

Не были решены многие вопросы Не были решены многие вопросы создания единой нормативной создания единой нормативной правовой базы двух государств по правовой базы двух государств по основным направлениям основным направлениям преодоления последствий преодоления последствий чернобыльской катастрофы. чернобыльской катастрофы.

6


катастрофы в рамках Союзного государства на катастрофы в рамках Союзного государства на 2002-2005 годы2002-2005 годы

(утверждена постановлением Совета Министров Союзного (утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 апреля 2002 года № 17).государства от 9 апреля 2002 года № 17).

Основной целью Программы является Основной целью Программы является формирование единой политики двух формирование единой политики двух государств в области преодоления государств в области преодоления последствий чернобыльской последствий чернобыльской катастрофы и обеспечение ее катастрофы и обеспечение ее реализации. реализации.

7


катастрофы в рамках Союзного государства на катастрофы в рамках Союзного государства на 2002-2005 годы2002-2005 годы

(утверждена постановлением Совета Министров Союзного (утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от 9 апреля 2002 года № 17).государства от 9 апреля 2002 года № 17).

Основные задачи ПрограммыОсновные задачи Программы::• развитие, совершенствование и обеспечение развитие, совершенствование и обеспечение

функционирования единой системы оказания функционирования единой системы оказания специализированной медицинской помощи гражданам специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России, пострадавшим от чернобыльской Беларуси и России, пострадавшим от чернобыльской катастрофыкатастрофы;;

• формирование и практическая реализация единых подходов формирование и практическая реализация единых подходов к реабилитации населения и территорий, подвергшихся к реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию, разработка и внедрение радиационному воздействию, разработка и внедрение единых стандартов, наиболее эффективных технологий и единых стандартов, наиболее эффективных технологий и реализация экономически оправданных мероприятий.реализация экономически оправданных мероприятий.

8

Ресурсное обеспечениеРесурсное обеспечение(бюджет Союзного государства, млн. рублей в ценах (бюджет Союзного государства, млн. рублей в ценах

2001г.)2001г.)

Всего затраты

капитальныкапитальные вложенияе вложения

прочие прочие расходырасходы

Всего по Всего по Программе,Программе,из них дляиз них для::

980,0980,0 806,8806,8(82,3%)(82,3%)

173,2173,2(17,7%)(17,7%)

БеларусиБеларуси 490,0490,0 403,3403,3 86,686,6

РоссииРоссии 490,0490,0 403,3403,3 86,686,6

В том числе:

9

Финансирование мероприятий Финансирование мероприятий программы совместной программы совместной

деятельности – МЧС Россиидеятельности – МЧС России (бюджет Союзного государства)(бюджет Союзного государства)млн. рублей

102,0110,3

148,0 148,0

133,8 133,8

106,2

44,3

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

ПредусмотреноПрограммой

Фактическипрофинансировано(2005 год - на 01.07)

10

Основные объекты капитальных Основные объекты капитальных вложений Программы вложений Программы (бюджет Союзного (бюджет Союзного

государства)государства)

Медицинский радиологический научный центрРАМН, г. Обнинск – 190,5 млн. рублей

Всероссийский центр экстренной и радиационноймедицины, г. С.-Петербург – 150,0 млн. рублей

Специализированный радиологический диспансер, г. Гомель – 242,0 млн. рублей

Гродненский завод медицинских препаратов,г. Скидель – 161,4 млн. рублей

Срок завершения работ – 2005 год

11

Медико-социальные объекты юго-Медико-социальные объекты юго-западных районов Брянской областизападных районов Брянской области

Ямновская неполная Ямновская неполная средняя школасредняя школа (100 (100 учебных мест, 637 тыс. учебных мест, 637 тыс. рублей)рублей)


Гордеевская районная больницаГордеевская районная больница (55 коек, 11,3 млн. рублей)(55 коек, 11,3 млн. рублей)


12

Российско-белорусский информационный центр по чернобыльским проблемам

В 2004 году в соответствии с В 2004 году в соответствии с Программой на базе Программой на базе ИБРАЭ РАН введен в ИБРАЭ РАН введен в действие российско-действие российско-белорусский белорусский информационный центр по информационный центр по проблемам преодоления проблемам преодоления последствий последствий чернобыльской чернобыльской катастрофыкатастрофы (40 рабочих (40 рабочих мест, общий объем мест, общий объем капитальных вложений – капитальных вложений – 51,0 млн. рублей).51,0 млн. рублей).

Институт проблем безопасного развития атомной энергетики (ИБРАЭ РАН), г.Москва

13

Создание Единого чернобыльского Создание Единого чернобыльского регистра Беларуси и России по всем регистра Беларуси и России по всем

категориям лиц, подвергшихся категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействиюрадиационному воздействию

Численность, человек

МРНЦ РАМН, г.Обнинск

РНПЦ РМиЭ, г.Гомель

НаименованиеНаименованиерегистрарегистра

РоссияРоссия БеларусьБеларусьРак Рак щитовидной щитовидной железыжелезы

5 5515 551 10 16310 163

ЛейкозыЛейкозы 1 9771 977 2 6992 699Рак молочной Рак молочной железыжелезы 6 9086 908 6 8496 849Регистр Регистр ликвидаторовликвидаторов 157 086157 086 94 79894 798Канцер-Канцер-регистррегистр

2 8332 833 3 5723 572

14

Внедрение новейших технологий Внедрение новейших технологий ранней диагностики, лечения и ранней диагностики, лечения и реабилитации пострадавшего реабилитации пострадавшего

населениянаселения

Оказание медицинской помощи, пациентов

Всего за Всего за 2002-2004 2002-2004

годыгоды

20022002 20032003 20042004

РоссийскаРоссийская я ФедерациФедерацияя

19 13719 137 3 0433 043 5 5095 509 10 10 585585

15

Разработка и внедрение Разработка и внедрение современных методов и современных методов и

технологий, обеспечивающих технологий, обеспечивающих снижение содержания снижение содержания

радионуклидов в пищевой радионуклидов в пищевой продукциипродукции

ВсегоВсего 20022002 20032003 20042004Хлебобулочные Хлебобулочные изделияизделия 7 4657 465 1 6601 660 3 2203 220 2 5852 585Молочные Молочные продуктыпродукты 1 8401 840 280280 920920 640640Мясная Мясная продукцияпродукция

180180 -- 180180 --

Плодово-Плодово-ягодная ягодная продукцияпродукция

2020 -- 2020 --

ИТОГОИТОГО:: 9 5059 505 1 9401 940 4 3404 340 3 2253 225

тонн

16

Разработка единых нормативных Разработка единых нормативных документов по ведению сельского и документов по ведению сельского и

лесного хозяйства, а также по лесного хозяйства, а также по оценке доз облучения оценке доз облучения

• Руководство по ведению сельскохозяйственного Руководство по ведению сельскохозяйственного производства на радиоактивно загрязненных производства на радиоактивно загрязненных территорияхтерриториях

• Единая концепция реабилитации радиоактивно Единая концепция реабилитации радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодийзагрязненных сельскохозяйственных угодий

• Методические рекомендации по организации и ведению Методические рекомендации по организации и ведению радиационного мониторинга в лесах России и Беларусирадиационного мониторинга в лесах России и Беларуси

• План-проспект типовых проектов ведения лесного План-проспект типовых проектов ведения лесного хозяйства в лесах, загрязненных радионуклидамихозяйства в лесах, загрязненных радионуклидами

• Единый каталог накопленных доз облучения населения Единый каталог накопленных доз облучения населения территорий России и Беларуси, загрязненных территорий России и Беларуси, загрязненных радионуклидами вследствие аварии на ЧАЭСрадионуклидами вследствие аварии на ЧАЭС

• Единый каталог доз облучения щитовидной железы Единый каталог доз облучения щитовидной железы жителей России и Беларусижителей России и Беларуси

17

Информационно-аналитическое и Информационно-аналитическое и организационно-техническое организационно-техническое

обеспечение Программыобеспечение Программы

18

Подготовка Предложения МЧС России и Подготовка Предложения МЧС России и Комчернобыля Беларуси по разработке Комчернобыля Беларуси по разработке программы совместной деятельности по программы совместной деятельности по

преодолению последствий чернобыльской преодолению последствий чернобыльской катастрофы на 2006-2010 годыкатастрофы на 2006-2010 годы

ОснованиеОснование::Решение Совета Министров Союзного Решение Совета Министров Союзного

государства (протокол № 4 от государства (протокол № 4 от 21.12.2004г.)21.12.2004г.)

Поручение Правительства Российской Поручение Правительства Российской Федерации от 05.03.2005г. № МФ-П12-Федерации от 05.03.2005г. № МФ-П12-969969

Поручение Совета Министров Республики Поручение Совета Министров Республики Беларусь от 28.05.2005г. № 38Беларусь от 28.05.2005г. № 38/309-102/309-102

19

Использованные при разработке Использованные при разработке Предложения данныеПредложения данные

Итоги реализации программ совместной Итоги реализации программ совместной деятельности в 1998-2005 годыдеятельности в 1998-2005 годы

Сводка предложений российской и Сводка предложений российской и белорусской сторон к проекту Программы белорусской сторон к проекту Программы совместной деятельности на период 2006-совместной деятельности на период 2006-2010 годы2010 годы

20

План работ по подготовке План работ по подготовке Программы на 2006-2010 годыПрограммы на 2006-2010 годы

августавгуст – доработка и согласование проекта – доработка и согласование проекта ПредложенияПредложения

сентябрьсентябрь – представление в установленном – представление в установленном порядке проекта Предложения в порядке проекта Предложения в Правительство Российской Федерации Правительство Российской Федерации (поручение от 05.03.2005г. № МФ-П12-969)(поручение от 05.03.2005г. № МФ-П12-969)

октябрьоктябрь – рассмотрение вопросов, связанных с – рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой Программы на заседании подготовкой Программы на заседании комиссии Парламентского Собрания по комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий (решение от ликвидации последствий аварий (решение от 31.05.2005г. № 51-2) 31.05.2005г. № 51-2)

21

Цель Программы совместной Цель Программы совместной деятельности на период 2006-2010 деятельности на период 2006-2010

годыгоды

Завершение к 2011 году Завершение к 2011 году мероприятий по созданию мероприятий по созданию принципов и нормативно-правовых принципов и нормативно-правовых механизмов двух государств в механизмов двух государств в области преодоления последствий области преодоления последствий чернобыльской катастрофычернобыльской катастрофы

22

Основные направления Основные направления Программы на 2006-2010 годыПрограммы на 2006-2010 годы

Развитие и совершенствование единой системы оказания Развитие и совершенствование единой системы оказания адресной специализированной медицинской помощи адресной специализированной медицинской помощи гражданам России и Беларуси, пострадавшим вследствие гражданам России и Беларуси, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.чернобыльской катастрофы.

Реализация общей информационной политики по Реализация общей информационной политики по проблемам преодоления последствий чернобыльской проблемам преодоления последствий чернобыльской катастрофы на единой организационно-технической катастрофы на единой организационно-технической основе.основе.

Реализация совместных мер (разработка единой Реализация совместных мер (разработка единой технологической и нормативной базы) по приведению в технологической и нормативной базы) по приведению в безопасное состояние и поэтапный возврат в безопасное состояние и поэтапный возврат в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда.земель лесного фонда.

Координация деятельности исполнителей в целях Координация деятельности исполнителей в целях повышения эффективности и результативности повышения эффективности и результативности программных мероприятий.программных мероприятий.

23

Этапы и объемы финансирования Этапы и объемы финансирования (бюджет Союзного государства),(бюджет Союзного государства), в млн. в млн.

рублейрублей

2006-2006-20102010

20062006 20072007 20082008 20092009 20102010

РоссияРоссия 600,0600,0 90,090,0 130,0130,0 130,0130,0 130,0130,0 120,0120,0

БеларусьБеларусь 600,0600,0 90,090,0 130,0130,0 130,0130,0 130,0130,0 120,0120,0

ВсегоВсего 1 1 200,0200,0

180,0180,0 260,0260,0 260,0260,0 260,0260,0 240,0240,0

Этап I Этап II

24

Социально-экономический эффект от Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы реализации мероприятий Программы

достигается за счетдостигается за счет:: Разработки и внедрения в практику оказания Разработки и внедрения в практику оказания

специализированной медицинской помощи гражданам специализированной медицинской помощи гражданам России и Беларуси, подвергшимся радиационному России и Беларуси, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, научно воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, научно обоснованных единых механизмов, повышающих адресность обоснованных единых механизмов, повышающих адресность и качество медицинской помощи, совершенствования и качество медицинской помощи, совершенствования материально-технической базы специализированных материально-технической базы специализированных медицинских учреждений. Сокращение затрат на оказание медицинских учреждений. Сокращение затрат на оказание медицинской помощи – до 2 раз.медицинской помощи – до 2 раз.

Реализации системы мер по снижению психоэмоционального Реализации системы мер по снижению психоэмоционального напряжения, подготовке населения к решению социально-напряжения, подготовке населения к решению социально-экономических проблем и конструктивному диалогу с экономических проблем и конструктивному диалогу с органами власти.органами власти.

Обеспечения необходимых условий ведения сельского Обеспечения необходимых условий ведения сельского хозяйства и лесопользования на землях Союзного хозяйства и лесопользования на землях Союзного государства, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и государства, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и вовлечение их в хозяйственный оборот. Повышение вовлечение их в хозяйственный оборот. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, расположенных на РЗТ, обеспечение создания новых расположенных на РЗТ, обеспечение создания новых рабочих мест, повышение рентабельности производства до рабочих мест, повышение рентабельности производства до 30%.30%.

25

Спасибо за вниманиеСпасибо за внимание

Об итогах реализации программ совместной...

Environment