الإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة

أمیر البخاري . م -اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

لنفایات الصلبة لاإلدارة المتكاملة

المھندس أمیر البخاري المھندس أمیر البخاري

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

http://www.pdffactory.com


االدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

:تعريف ¡هي مجموع االجراءات ،والعمليات التنظيمية ،والعمليات

:التنفيذية ،المتخذة للتعامل مع النفايات الصلبة بما حماية البيئة من االثار السلبية لهذه النفايات بشكل يحقق -

اقتصادي يسهم في الحفاظ على الموارد الطبيعية لتحقيق التنمية -

.المستدامة




إدارة عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة




مخطط مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة ودورة المشروع

تحدید المشكالت

تحدید الحلول

مراقبة الحلولتنفیذ الحلول

تقییم الحلول مخطط مشروع اإلدارةالمتكاملة للنفایات الصلبة




على مخطط المشروع أن یجیب على األسئلة التالیة فیما :یخص كل عنصر في دورة المشروع

ما الذي ینبغي فعلھ ووفق أیة معاییر ؟ •متى ینبغي القیام بذلك ؟وكیف؟ •من سیقوم بذلك ؟وكیف سیعرف ھؤالء بأنھ ینبغي علیھم القیام بذلك؟ •كم سیكلف ؟وكیف سیتم دفع التكالیف ؟ •ما ھي نتائج اإلجراء ؟وكیف یمكن التخفیف من النتائج السلبیة؟ •




: تحدید مشكالت اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة من حیث تمی

أداء نظام إدارة النفایات الحالي§ أھداف أو نظام إدارة النفایات المستقبلي المنشود § التوافق مع التوجیھ أو المتطلبات التنظیمیة أو السیاسیة §

تحدید المشكالت




:یتطلب تحدید الحلول عادة

تحدید الخیارات§ انتقاء الخیار األمثل§ وضع مخطط إلطار التنفیذ§





:یتمیز تنفیذ الحلول بـ

تنفیذ المبادرات على مراحل ممتدة على فترات زمنیة§ المرونة§ الشك §

تنفیذ الحلول




: قاعدة لـ تقدم مراقبة الحلول إن

تحدید فیما إذا كان الحل منفذًا بالشكل المطلوب §الناشئةالمستجدة إبالغ المعنیین األساسیین عن الحاجات §

مراقبة الحلول




:یمكننا تقییم الحلول من

تحدید فیما إذا كانت الحلول تحقق النتائج المطلوبة§ تطویر الحلول بالتجاوب مع الظروف المتغیرة§ التعرف على الحاجات المتبقیة أو الجدیدة §

تقییم الحلول




في مخطط مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة األساسیةاالعتبارات

مخطط مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

والتقنیات تجھیزاتال

ة ومؤسساتیة وقانونیةسیاسی

المجتمعمشاركة/ الوعي العام

مساھمة القطاع الخاص

التمویل واسترداد الكلفة










یشكل السیاق السیاسي والقانوني والمؤسساتي إطار عمل مشاریع اإلدارة:المتكاملة للنفایات الصلبة

ینبغي أن تنسجم المشاریع مع السیاسة§ یجب أن تحترم المشاریع القیود القانونیة§ یتم القیام بالمشاریع عبر المؤسسات§ یمكن تغییر األطر السیاسیة والقانونیة والمؤسساتیة لتسھیل الحلول§

ة مؤسساتیالو ةقانونی الو ةسیاسیالاالعتبارات




التشریعات المتعلقة بالنفایات الصلبة

:قرارات المجالس المحلیة ¡ ٢٠٠٢ لعام ٥٠قانون البیئة رقم ¡١٩٩٤ لعام ١القانون المالي رقم ¡دفتر الشروط العامة لمنشآت النفایات الصلبة¡نظام إدارة النفایات الخطرة¡قانون نظافة الوحدات اإلداریة وجمالیتھا¡










:على مخطط المشروع أن یعكس ما ھو متحمل

ما ھي تكالیف التشغیل وتكالیف عملیات مبادرة اإلدارة المتكاملة §للنفایات الصلبة المطلوبة وكیف یمكن تلبیتھا؟

توزیع التكالیف على فترات زمنیة وعلى المعنیین األساسیین للحفاظ §على نفقات القطاع العام ضمن ما یمكن تحملھ؟

تیة ربط التمویل واستعادة الكلفة باألطر السیاسیة والقانونیة والمؤسسا§





٢١٢٢٢١١٥٠٠المجموع

١١٥٨٥٠نفایات خطرة١٠

٢٦٨٣٦نفایات طبیة ٩

٢٢٨٣٢٢٠٠سنة/ طن٣٤٠٠٠٠٠ )٤٠ (مطامر٨

١٧٣٢٢٨٢سنة/ طن٣٤٨٠٠٠٠)١١٠(محطات نقل ٧

٣٥٩٠٧٥١سنة/ طن٣١٠٨٠٠٠ )٢٢( معامل سماد ٦

٤١٨٢٥٤٢سنة/ طن٤٠٨٥٠٠٠)٢٦( معامل فرز میكانیكي ٥

٢٢٨٦١٩١سنة/ طن٤٥٤٠٠٠ )٣٨( معامل فرز ٤

٩٥حاویات٣

١٦٨٧٦٦٧٢آلیات جمع وترحیل

١

٢

٣٠٧٥٥٦٦٦٠عمال

كلفة اإلنشاءاالستطاعةالمشروعس.ملیون ل

الكلفة السنویة الكلیة )ملیون(

في الجمھوریة العربیة السوریة ةتكالیف إدارة ومعالجة النفایات الصلب










:عنایةقد تجلب مساھمة القطاع الخاص أرباحًا، إال أنھ ینبغي التخطیط لھا ب

التمویل، ومھارات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة، وتبسیط :الممیزات §الدور الحكومي المحلي

ھذا الخیار األقل كلفة، التعقید من الناحیة یكون قد ال :القضایا األساسیة§یات الصلبةالتعاقدیة واإلداریة، و الدمج مع قطاع العمالة الحالي إلدارة النفا











:والتقنیات مع تجھیزاتالعلى مخطط المشروع أن یقوم بدمج

األطر اإلداریة§ القدرات التشغیلیة§ السیاق االقتصادي والسیاق االجتماعي المحلي§

والتقنیات تجھیزات ال










اإلدارة المتكاملة الفعالة للنفایات في المجتمع مشاركة/ یدعم الوعي العام : الصلبة

مخطط المشروع المجتمع مشاركة/ یشكل الوعي العام §تلبیة حاجات المجتمع المجتمع مشاركة/ یضمن الوعي العام §مراقبة فعالة لألداء المجتمع مشاركة/ قد یشكل الوعي العام §






التمویل واسترداد الكلفةتحدید المشكالت


مراقبة الحلولتنفیذ الحلول

تقییم الحلول مخطط مشروع اإلدارةالمتكاملة للنفایات الصلبة

تنفیذ المشاریع على مراحل ممتدة على الزمن § یجاري تنفیذ المشروع القدرات والموارد§ اعتبار تأسیس وحدة تنفیذ للمشروع§ التركیز على النتائج §

الربط ما بین دورة مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة لإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة األساسیةواالعتبارات








مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة على مخطط : على المستوى القومي أن یركز على

وضع األولویات المحلیة والقومیة§ األطر السیاسیة والقانونیة والمؤسساتیة § التمویل واسترداد الكلفة§ مساھمة القطاع الخاص§ االستثمار الموجھ على المستوى المحلي §

مخطط مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة على المستوى القومي




ستوى على مخطط مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة أن یركز على الم :المحلي على تشغیل اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

تحدید وتنفیذ أنظمة اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة § تحدید وتنفیذ األطر اإلداریة §

مخطط مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة على المستوى المحلي




:تعتبر مختلف أنواع الموارد مالئمة لمختلف الظروف

اقد استخدام الخبرة الداخلیة في النشاطات الیومیة إلدارة الخبرة المتع §معھالة استخدام الموارد الخارجیة والمحلیة لمساعدة أنشطة اإلدارة المتكام §

إقلیمیة راسخة/ للنفایات الصلبة التي یوجد لھا ھیئة خبرة محلیة لمساعدة أنشطة اإلدارة المتكاملة یةالدول / استثمار الشراكات المحلیة§

.المحلیة على الظروف الدولیةللنفایات الصلبة في تطبیق التجربة

والدولیة متى توظف الخبرة الداخلیة والخارجیة




: أفضل توظیف عندما والدولیةتوظف الخبرة الداخلیة والخارجیة

تكون جمیع األطراف مسؤولة ضمن نطاق مسؤولیاتھا §

تستخدم إجراءات شفافة للتعاقد وللمناقصات§

المناقصة ذاتھا و وثائق مستندات / تعمل جمیع األطراف وفق نفس المرجعیة §

والدولیة كیف توظف الخبرة الداخلیة والخارجیة




ضمان األطر السیاسیة والقانونیة والمؤسساتیة الكافیة التي تتضمن §“أجرة المستخدم“و“ عقوبة الملوث” تطبیق إجراءات استرداد الكلفة§ القطاع الخاص حین یكون ذلك عملیًامشاركة تقدیم §مشاركة المجتمع في مخطط المشروع/ تضمین الوعي العام § تجدید مقالب النفایات غیر المراقبة وجمع النفایات من كافة المناطق §

كخطوة أولى .التخلص/ للمعالجةمضمونة استخدام تقنیات §

مبادئ ینبغي تطبیقھا على مخطط اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة




:ثمة دروس قیمة مستفادة من خبرتنا في ھذه المنطقة وغیرھا تتعلق بـ

التغییر السریع ممكن لدى توفر اإلرادة السیاسیة، إذ یسھل : على الصعید القومي §السیاسي لإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة اإلجراءات المحلیة /الدعم القانوني

إن فصل مھام تقدیم الخدمات عن المھام التنظیمیة یعزز : على الصعید المحلي §كما یتطلب التطبیق . وتعتبر التسھیالت البلدیة المشتركة عملیة . من أداء المھام

.التقني الفعال التخطیط الدقیق، أما استرداد الكلفة فیسھل العملیات

:الدروس المستفادة المتعلقة باإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة




:المشاریع المقبولة في المصارف ھي المشاریع التي

النتائج التي تقدم تعریفًا واضحًا عن الحاجات التي ینبغي تلبیتھا ولماذا وما ھي § ستنجم عنھا

تحدد كیفیة القیام بالمھام ومن سیقوم بھا وبھدف تحقیق أي نتائج § تقدم مجموعة كاملة من القضایا الضروریة لضمان نتیجة ناجحة§ تربط النتائج باألرباح والتكالیف باإلیرادات § تظھر مخططًا موثوقًا وأطرًا للتنفیذ §

المشاریع المقبولة في المصارف




ة قدم ھذا الفصل االعتبارات األساسیة في مخطط مشروع اإلدارة المتكامل:للنفایات الصلبة

دورة مشروع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة § لمشاریع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة یةساساأل المكونات الفكریة §المستویین العناصر التقلیدیة لمشاریع اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة على §

المحلي والقومي والدولیةكیف توظف الخبرة الداخلیة والخارجیة / متى§ المشاریع المقبولة في المصارف§

النتیجة الختامیة




:األھدافت ن ھدف ھذا الفصل ھو تسھیل تطویر القدرة في مجال أسالیب إدارة عملیا إ

:ھذا الفصل التالياإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة المستندة إلى الناتج، لذا یطرح

ما ھو نھج اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة المستند إلى الناتج؟ §األھداف واألغراض § القطاع الخاص دور§المراقبة §القضایا التنظیمیة §تطویر قدرة ومنظور المجتمع §




ما ھو أسلوب إدارة عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة المستند إلى الناتج؟

: التعریف العملي

محققة ال تعرف األسالیب التي تستند إلى الناتج الفاعلیة على أساس النتائج ال ”“النتائج المطبقة وال األموال المصروفة




ما ھي فوائد أسالیب عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة المستندة إلى الناتج؟

الناتج یجلب أسلوب عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة المستند إلى :الفوائد التالیة

وضع أھداف واضحة للعملیات §ا ال تحمیل وحدات العمل واألفراد مسؤولیة نتائج اإلجراءات التي یتخذونھ §

مجرد مسؤولیة إجراءاتھم تعزیز فعالیة وكفاءة إدارة النفایات §




:األھداف واألغراض

:یجب وضع أھداف كمیة لعملیات

كنس الشوارع §النقل / الجمع§ التدویرإعادة / المعالجة§ التخلص §

اعیة والفوائد وعلى جملة األھداف أن تربط األداء التقني بالكلفة والفوائد االجتم .البیئیة




قضایا أساسیة في تحقیق أغراض عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

حتى تصبح أغراض اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة أدواٍت لتحقیق :نتائج أفضل علیھا أن

من إطار إدارة عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة ًا تكون جزء§ تثیر التحدي إال أنھا ممكنة التحقیق والقیاس § تكون مفھومة ومعمول بھا من قبل العاملین §

یشترك الفریق الواحد في إنجاح الجھود لتحقیق ھذه األغراض




أغراض األداء العام لعملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

:یمكن تحدید أھداف األداء لكل جوانب إدارة النفایات الصلبة

تدویرھاة إمكانیة ربط أھداف الخدمة بفعالیة كنس الشوارع وجمع النفایات وإعاد §) تحقیق الھدف ( والتخلص منھا ومعالجتھا

) بأرخص كلفة(إمكانیة ربط األھداف المالیة بزیادة أو الحفاظ على مستوى الخدمة §االجتماعیة إمكانیة ربط األھداف االجتماعیة والبیئیة بتحسین الفوائد البیئیة و §

) بأحسن الظروف ( لعملیات إدارة النفایات




الصلبةأغراض أداء تقدیم خدمة إدارة النفایات

:یمكن تطویر أغراض محددة لألداء في تقدیم خدمة إدارة النفایات لـ

) مثال نسبة الشوارع المكنوسة ( كنس الشوارع § مرة من عدد ١٠٠٠عدد مرات الجمع المسقطة من كل : مثال( نقل / جمع§

) مرات الجمع المجدولةنسبة النفایات التي تمت إعادة تصنیعھا : مثال ( التدویرإعادة / المعالجة§

) كمیة المزیج الصلب /ونوعیةمثال نسبة النفایات المتبقیة المسلمة إلى المواقع المصممة وإصالح (التخلص §

)مقالب النفایات غیر المراقبة




أغراض أداء األطر المالیة لإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

یمكن تطویر أغراض محددة ألداء األطر المالیة لإلدارة المتكاملة : للنفایات الصلبة لـ

قدرة اإلدارة المالیة الداخلیة§ كلفة وحدة عملیات إدارة النفایات الصلبة على أساس الطن الواحد §

أو األسرة الواحدة إنتاجیة القوى العاملة / فعالیة§ اتردواال/ فعالیة إجراءات استرداد الكلفة§




لصلبة األغراض البیئیة واالجتماعیة لعملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات ا

نظمة یمكن تطویر األغراض المحددة المرتبطة باألداء االجتماعي والبیئي أل :اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

نسبة السكان الذین یتمتعون بخدمة الجمع المنتظمة §المرتبطة بإدارة النفایات ) القیمة المضافة( عدد الوظائف ذات § وقوع مشكالت صحیة للعاملین في حقل الصحة والنظافة §)ظاھرة الدفیئة ( غازاتال إطالق §

سلیمة بیئیاً نشآت في ظل ما نسبة النفایات التي تتم إدارتھ§




القطاع العام أم القطاع الخاص؟

ة للنفایات یمكن تطبیق األسالیب المستندة إلى الناتج لعملیات اإلدارة المتكامل :الصلبة على تقدیم القطاع الخاص أو القطاع العام للخدمة

....مراقبتھا التركیز في كال الحالتین على وضع أھداف محددة بوضوح یمكن §...ینبغي مراعاة االعتبارات التنظیمیة بین القطاع العام والقطاع الخاص §ًا ثمة خیارات متاحة مع تقدیم الخدمة عبر القطاع الخاص وھي لیست عموم§

متاحة لدى تقدیم الخدمة عبر القطاع العام




عقود القطاع الخاص المستندة إلى الناتج

: أنعلى عقود القطاع الخاص المستندة إلى الناتج إلدارة النفایات الصلبة

تتكیف مع الھدف § تحدد الحد األدنى للمعاییر المقبولة § تشجع االبتكار ضمن قیود المیزانیة§ تربط الدفعات بتحقیق األھداف §




مراقبة األداء

:یجب مراقبة أداء العملیات

یجب أن تكون أغراض األداء قابلة للقیاس §یجب وضع قاعدة للمراقبة كجزء من التخطیط لتقدیم الخدمة §ة یجب استخدام مؤشرات المراقبة البسیطة وذات الفعالیة من ناحیة الكلف§

یجب إدارة المراقبة كمساعد في تعزیز األداء §




قضایا التنظیمیة في عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة ال

لإلدارة قد تسھل الھیئات المحلیة إلدارة النفایات الصلبة العملیات الفعالة : المتكاملة للنفایات الصلبة المستندة إلى الناتج من خالل

المستمر باالستناد إلى تحقیق األھداف والتطویر تبني سیاسة التحسین §باألھداف الطلب من عملیات إدارة النفایات الصلبة رفع تقاریر منتظمة مقارنة § فصل مھمة المراقبة عن مھمة تقدیم الخدمة§




املة اإلطار المؤسساتي على المستوى المحلي الداعم لعملیات اإلدارة المتك قیام القطاع العام بعملیات إدارة النفایات : للنفایات الصلبة المستندة إلى الناتج

مراقبة إدارة النفایات الصلبة

یةالوحدة اإلدار

اإلدارة

عملیات إدارة النفایات الصلبة

وزارة اإلدارة المحلیة والبیئة

المحافظة




املة اإلطار المؤسساتي على المستوى المحلي الداعم لعملیات اإلدارة المتك قیام القطاع الخاص بعملیات إدارة النفایات : للنفایات الصلبة المستندة إلى الناتج

یةوحدة اإلدارال

اإلدارة

مراقبة عقد إدارة النفایات الصلبة

قیام القطاع الخاص بالعملیات




العالقات مع المجتمع

ایات تعد العالقات مع المجتمع ھامة لعملیات نظام اإلدارة المتكاملة للنف : نظرًا إلى أنالصلبة

على العملیات أن تعكس أولویات المجتمع § ع االرتباط المباشر لكیفیة استرداد التكالیف بالمجتم §

االرتباط المباشر لكیفیة تقدیم الخدمات بالمجتمع §




التأسیس لوجود فعال للمجتمع

:یمكن التأسیس لوجود موثوق للمجتمع عبر كقاعدة لحوار ثنائي الجانب المعنیین األساسیین إیجاد لجان § رفد المجتمع بردود حول أداء إدارة النفایات § وفاء بااللتزامات الخدمیة یعول علیھ §

تحسین رؤیة وسیرة موظفي العملیات §




تطویر القدرات

ستمرًا تتطلب عملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة الفعالة تطویرًا م :للقدرات للتعامل مع

إدارة العملیات § المھارات التقنیة § إدارة القطاع الخاص § التواصل مع المجتمع §

األولویات البیئیة §




النتائج الختامیة

لعملیات اإلدارة المتكاملة للنفایات " المستندة إلى الناتج " تقدیم مفھوم األسالیب §

الصلبة " المستندة إلى الناتج" تحدید األغراض والمراقبة المرتبطة باألسالیب §القطاع الخاص " المستندة إلى الناتج " توضیح كیف یمكن أن تستوعب العملیات §بالمجتمع " المستند إلى الناتج " ربط األسلوب § تعریف تطویر القدرات §

لإلدارة و القصد ھنا ھو رفد المدیرین بأسلوب جدید ومرن لتحقیق عملیات معززة المتكاملة للنفایات الصلبة




ة للنفایات ُتستخدم دراسات الجدوى لتبریر استثمار الموارد في اإلدارة المتكامل :الصلبة

بة تتناول بشكل محدد الطریقة األكثر مالئمًة لتطبیق اإلجراءات المطلو §تكاملة تتناول جمیع اإلجراءات الضروریة لتنفیذ سلسلة إجراءات اإلدارة الم §

للنفایات الصلبة

النفاذ إلى إن دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات ھي أداة یتم من خاللھا .الموارد االستثماریة

ما ھي دراسات الجدوى؟




دراسات الجدوى و خطط العمل االستراتیجیة

تحدد االستراتیجیة الرؤیة العامة إلدارة النفایات الصلبة المتكاملة و إطار عمل تحقیق

ھذه الرؤیة

الخیارات المحددة التي خطط العمل تبین أعوام للتحرك ١٠ -٥سیتم اتباعھا على مر

باتجاه غایات االستراتیجیة

اإلجراءات و دراسات الجدوىتفّصل التداخالت لتحقیق تنفیذ خطة العمل

االستراتیجیة

خطة العمل

دراسة الجدوى

التنفیذ




ن قبل یجب أن یتم تحضیر دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة م الجھات المسؤولة عن إدارة النفایات على المستوى المحلي

البلدیات§“ اإلقلیمیة” جھات إدارة النفایات §

صالح یجب أن یتم تحضیر دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة لوكاالت االستثمار

البنوك§ الوكاالت الدولیة§ الجھات المحلیة §

من یجب أن یحّضر دراسات الجدوى و لصالح من؟




ونات تضم دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة بشكل نمطي المك :التالیة

غایة المشروع و تبریره § أسس التصمیم و معاییره § المعاییر الفنیة للمشروع § المعاییر التشریعیة و المؤسساتیة و الشعبیة § معاییر المساعدة الفنیة §دور القطاع الخاص§ الترتیبات االنتقالیة § تقییم األثر االجتماعي و البیئي § برنامج التنفیذ § التمویل و استرجاع الكلفة§

مكونات دراسة جدوى إدارة متكاملة للنفایات الصلبة




: ماھیة الحاجة من المشروع

شرح نظام إدارة النفایات الحالي§ تحدید المشاكل المترافقة مع النظام الحالي§ تحدید ما ھي المشاكل الجوھریة التي یتوقع أن یقوم المشروع بحّلھا § تحدید الغایة من المشروع ذات الصلة بالمشاكل الجوھریة§ النتائج المحددة التي سیتم تحقیقھا § تحدید المجموعات المستفیدة §

طبیعة المشروع، الغایة و التبریر




:یجب بیان أسس و معاییر تصمیم المشروع

التجاري/ وضع تعداد السكان الحالي و المستقبلي، و النشاط الصناعي§و تركیبھا و مصادرھا ) سنوات ١٠( وضع تولد النفایات الحالي و المستقبلي §/التحویل إلى سماد والتخلص ، الفرز / تحدید خیارات تخفیض النفایات، المعالجة § تحدید االفتراضات§

أسس و معاییر تصمیم المشروع




معاییر المشروع الفنیة ھي النشاطات الفنیة المحددة التي سیتم تنفیذھا خالل المشروع

لمشروع بیان البنیة التحتیة المحددة و النشاطات التي سیتم دعمھا من قبل ا§ تقدیم تصامیم ھندسیة للفعالیات یتم على أساسھا تقدیر الكلفة § تقدیم الئحة بالتجھیزات والكلف §

معاییر المشروع الفنیة




:یجب أن تتناول دراسات الجدوى الحاجة إلى

إطار تشریعي مالئم یدعم إجراءات المشروع و التنفیذ الالحق §رة المتكاملة ترتیبات مؤسساتیة مالئمة یتم من خاللھا إدارة إجراءات مشروع اإلدا §

للنفایات الصلبة و التنفیذ الالحق دعم شعبي واضح للمشروع §

المعاییر التشریعیة و المؤسساتیة و الشعبیة




متكاملة للنفایات توفر معاییر المساعدة الفنیة الدعم اإلداري لتطبیق نظام اإلدارة ال :الصلبة

األطر التشریعیة و المؤسساتیة §اإلشراف على المشروع/ تنفیذ§ استرداد الكلفة و اإلدارة المالیة§ الوعي الشعبي§ بناء القدرات§ أشیاء أخرى§

معاییر المساعدة الفنیة




: یجب أن تبین دراسة الجدوى دور القطاع الخاص بالتفصیل

ما ھي الخدمات التي سیوفرھا القطاع الخاص و كیف§ ترتیبات المناقصات و التعاقد التي ستنظم نشاطات القطاع الخاص § معاییر األداء الدنیا التي یجب أن یحققھا القطاع الخاص § مراقبة القطاع العام لعملیات القطاع الخاص§ تحدید المخاطر في عملیات القطاع الخاص§

دور القطاع الخاص




:یجب أن تتناول دراسات الجدوى التغییر إلى نظام إدارة نفایات جدید

الوعي الشعبي§) إدارات مختصة –قوانین وأنظمة ( األطر التشریعیة و المؤسساتیة الجدیدة §)في حال وجود عمالة فائضة ( إعادة رصد طاقم العمل § إغالق مكبات النفایات § إدخال نظام تمویل و استرداد كلفة جدید§

الترتیبات االنتقالیة




إلدارة یضمن تقییم األثر االجتماعي و البیئي أن المنافع المخططة لمشاریع ا :المتكاملة للنفایات الصلبة تضاھي اآلثار السلبیة المخططة

تحدید اآلثار االجتماعیة و البیئیة السلبیة المحتملة للمشروع § تحدید إجراءات تخفیف اآلثار السلبیة§ في تصمیم المشروعالتخفیفیة اإلجراءات §

) SEIA(تقییم األثر االجتماعي و البیئي




:یجب أن یتناول برنامج التنفیذ

البرنامج الزمني للمشروع ككل §المقرضین/المانحین / االرتباطات مع اإلجراءات ذات الصلة من قبل الوكاالت §

اآلخرین تقییم المخاطر التي قد تؤثر على التنفیذ §

لجھة یجب أن یحدد برنامج التنفیذ النتائج المرغوبة من كل نشاط رئیسي و ا .المسؤولة عن القیام بھذا النشاط

برنامج التنفیذ




:یجب تقدیم خطة تمویل المشروع المقترح بما فیھا

كلفة االستثمار لكل مشروع § الكلف المحلیة و األجنبیة § الكلف الطارئة§ الضرائب، الجمارك، ضریبة رأس المال§ البرنامج الزمني لكلف االستثمار § الفائدة§ الكلف الجاریة بما فیھا كلفة رأس المال المستھلك§

) ١(التمویل و استرداد الكلفة




:یجب عرض استرداد الكلفة مع المشروع المقترح، بما فیھ

، مساعدة مركزیة ( مكونات استرداد الكلفة و مساھمتھا في استرداد الكلفة اإلجمالي §) أخرى – عوائد تدویر – رسوم ترخیص – رسوم النظافة والخدمات –محلیة

التدفق النقدي على مر الزمن§ة المستخدم الجدید أو الرسوم األخرى التي سُتقدم لدعم استرداد الكلف§الرسوم األخرى ستكون متاحة للذین سیدفعونھم / تبریر أن المستخدم الجدید§

) ٢(التمویل و استرداد الكلفة




عال یتطلب تحضیر دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة مستوى :من الخبرة

عادًة ما تكون ھناك حاجة لخبرة استشاریة متخصصة§ة التحقق فیما إذا كان االستشاریون المحلیون یمتلكون الخبرة المطلوب §المحلیة األخذ بعین االعتبار فوائد االستشارة الدولیة بالشراكة مع الخبرة § التنبھ للكلفة و الوقت المطلوبین §

تحضیر دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة




دراسات جدوى اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

خالل عملیة) بشكل مفضل ( یتم إنجازھا لدعم مشاریع مقترحة محددة مبینة §. تخطیط إجراء التمویل االستراتیجي

، بحیث تكون كل تتناول المكونات الفنیة و االجتماعیة و البیئیة و المالیة للمشروع §“ مجدیًا” منھا مقبولة لیصبح المشروع

تتطلب وقتًا معتبراًَ و موارد و خبرة لیتم إنجازھا §

استنتاجات




منھجیة التخطیط االستراتیجي تھیئة عملیة التخطیط-١

تحدید المنھج العام-٢

تحدید إطار عمل التخطیط -٣االستراتیجي

تحدید وتقییم الخیارات -٤

تطویر االستراتیجیة-٥

تطبیق الخطة االستراتیجیة-٧

تحضیر خطة العمل-٦




اعرف نفایاتك § اعرف مدینتك و جیرانھا§ اعرف مواطنیك و زبائنك§ اعرف نشاطاتك في إدارة النفایات§

العناصر األساسیة للتقییم




االعتبارات المطلوبة في اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

اجتماعیة ثقافیة/

مؤسساتیةسیاسیة

تشریعیة/

فنیة

اقتصادیة

بیئیة

اعتبارات




الوظائف األساسیة في تزوید خدمة إدارة النفایات الصلبة

صانع القرار

المخطط

المتحكم بالخدمة

مشّغل الخدمة

المنّظم

جامع العوائد




الخصائص األساسیة لمشاركة القطاع الخاص في إدارة النفایات

إمكانیة استرداد أقل بالمقارنة مع عقود الخدمة األضرارعقود الجمع یمكن أن یتم إنھاؤھا بسرعة بما في ذلك تعویض •ر مطمرًا إنھاء عقد معالجة وتخلص طویل األمد أمر معقد وال أحد یستطیع أن یحف •

المخاطر والمسؤولیات طویلة األمد إعادة تحمل المطامر الصحیة مخاطر ومسؤولیات طویلة األمد للعنایة الالحقة، •

التأھیل، والمراقبة عامًا ٣٠ قد تكون مھمة مستمرة لمدة الرشاحة معالجة •الجھة جمیع المخاطر والمسؤولیات یجب اخذھا بعین االعتبار عند التعاقد مع •

الخاصة




یمكن أن تستغرق فترًة طویلًة من الوقت و أن تمثل تحدیًا سیاسیاً ¡نفایات ھناك احتمال قوي بوجود بعض المعارضة لفعالیة اإلدارة المتكاملة لل¡

الصلبة یمكن لھذه المعارضة في بعض الحاالت أن تشل التقدم لعدة سنوات¡فایات التي من المحتمل أن تكون المعارضة أكبر لفعالیات اإلدارة المتكاملة للن ¡

تضم الطمر و الحرق إلى تكون البلدیة تستقبل نفایات بلدیة أخرى، أو أن نفایات مدینة ُترسل أوعندما ¡

منطقة تابعة

مشاكل عامة

تحدید مواقع فعالیات اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة




الشكل كیف لعملیة انتقاء موقع إدارة متكاملة للنفایات الصلبة أن تدار على ¡أسس األفضل؟ ما الطرق التي یمكن استخدامھا لضمان أن القرارات تتخذ على

دقیقة؟

:تحتاج عملیة انتقاء موقع إلى تاستخدام منھجیة صارمة توفر أسس منطقیة و علمیة قویة لتخطیط القرارا ١.ًا و متقاطعًا أن تكون اإلدارة شفافة قدر اإلمكان آخذًة بعین االعتبار طیفًا واسع ٢.

من اآلراء ووجھات النظر یة تأمین دعم سیاسي قوي و ذلك ألن القرارات الصعبة یجب اتخاذھا في نھا٣.

العملیة

إدارة العملیة





یجب أن تقوم لجنة قیادیة بین األقسام بقیادة عملیة انتقاء المواقع¡ي استنادًا یمكن لھذه اللجنة أن تكون على المستوى الوطني أو المناطق أو المحل ¡

ة المتكاملة على من یملك المسؤولیة التشغیلیة لتخطیط و تطویر فعالیات اإلدار للنفایات الصلبة البلدیة

یجب أن تقوم مجموعة عمل من الخبراء الفنیین بإرشاد العملیة¡ یجب استشارة العامة على نقاط رئیسیة ¡

األدوار المؤسساتیة





تتكون عملیة اختیار الموقع المثلى من ثالثة مراحل ¡تحضیر الئحة طویلة من المواقع المحتملة١.تحضیر الئحة قصیرة من المواقع المحتملة٢. النھائيالقیام باختیار الموقع٣.

منھجیة اختیار الموقع





موقع محتمل یمكن القبول بھا بشكل ٢٠-٥الھدف ھو تحضیر الئحة طویلة من ١.واسع باالعتبارات االستراتیجیة والفنیة

تضمین و یجب أن تتضمن الالئحة الطویلة جمیع المواقع التي تتفق مع معاییر ال ٢.االستبعاد المتفق علیھا

یمكن أن یكون نظام االستشعار عن بعد فاعًال في ھذه العملیة ٣.

یجب أن تحضر الالئحة الطویلة من قبل مجموعة العمل باالستشارة مع ٤.السلطات ذات الصلة

نة القیادیة یجب أن تتم الموافقة وتبني القائمة الطویلة بشكل رسمي من قبل اللج٥.

الالئحة الطویلة : ١المرحلة





. مناطق حمایة میاه الشرب و المصادر المائیة ¡. مناطق الفیضانات المرتفعة ¡.النفوذیة المناطق ذات الترب العالیة ¡. أو المستنقعات / المناطق التي ال تتصف بثبات أرضھا مثل أراضي الغمر و ¡. المناطق الوعرة طبوغرافیًا¡. و مواقع االنھدام والتنقیب العمیق بالتكھفات األراضي المھددة ¡.أو المطارات) أو مراكز المستوطنات ( المناطق القریبة جدًا من المناطق المأھولة ¡. یعھا المناطق التي تقع على مسافات بعیدة من مراكز تولد النفایات أو تجم ¡. المتنزھات العامة، مناطق الحمایة الطبیعیة ¡. مواقع تاریخیة أو دینیة أو أیة مواقع حضاریة أو تراثیة¡

أمثلة من معاییر االستبعاد





من(موقع یجب أن یكون حجم الموقع أكبر من متطلبات المساحة الدنیا إلنشاء ال ¡ًا على أجل مواقع الطمر الصحي على سبیل المثال یجب أن یكون الموقع قادر

). سنة على األقل٢٠ - ١٠ استیعاب سعة یجب أن تكون ھناك إمكانیة الستمالك األرض إذا لم تتوفر الملكیة ¡ة یجب أن تتوفر في الموقع إمكانیة التصمیم الھندسي و الحمایة البیئی ¡رة یجب أن تتوفر في الموقع إمكانیة لیكون مقبوًال من التجمعات المجاو ¡ة و خطط یجب أن تتوفر للموقع فرصة جیدة للتوافق مع أولویات التنمیة الواسع ¡

استخدام األراضي و التنمیة اإلقلیمیة المحددة

أمثلة من معاییر االختیار





. التقییم تقییم بشكل معمق مدى مالئمة مواقع الالئحة الطویلة لمجموعة معاییر ¡. تھدف لتحدید موقعین إلى أربعة مواقع ذات إمكانیة جیدة¡ استخدام مصفوفة معاییر التقییم الموزونة یمكن أن یكون فاعًال جداً ¡ یجب أن یتم التقییم بشكل مستقل من قبل متخصصین من الجھات ¡

المختلفةة یجب الموافقة على الالئحة القصیرة و تبنیھا من قبل اللجنة القیادی ¡

الالئحة القصیرة : ٢المرحلة





توفر مساحة األرض-١ القرب من المستوطنات السكنیة -٢القرب من مصادر المیاه الحساسة-٣األرض/ ظروف التربة-٤ المسافة من مراكز تولد النفایات-٥ امكانیة حصول الفیضان-٦ استخدام األرض الحالي-٧ ملكیة األرض الحالي-٨

أمثلة عن معاییر التقییم


في الموقعالنفوذیة -٩ األھمیة الحضاریة و األثریة-١٠حال األرض/ استقرار-١١ الطبوغرافیة-١٢ توفر مادة التغطیة-١٣ القرب من األسواق المحتملة -١٤

مواد التدویر / للسماد توفر البنیة التحتیة الداعمة-١٥




األخذ بعین االعتبار األھمیة النسبیة للمعاییر المختلفة ¡ على سبیل المثال ٢٫٠ إلى ١٫٠ تحدید لكل معیار تقییمي وزن نسبي من ¡

)أھمیة عالیة: ٢٫٠أھمیة معتدلة، : ١٫٥أھمیة منخفضة، : ١٫٠ ( ٥ إلى ١من اعطاء لكل موقع عالمة تتوافق مع كل معیار تقییمي على سبیل المثال ¡

) ممتاز =٥سيء، = ١ (عضرب العالمة بالوزن و جمع الكل معًا لتحدید الترتیب النسبي لكل موق ¡حساب معدل المجموع الكلي لكل مقّیم ¡

تثقیل المعاییر





١ المعیار –تثقیل

1.8

5.4

9

الكلي

1

3

5

العالمة

1.8

1.8

1.8

١وزن المعیار

الموقع ج

الموقع ب

الموقع أ

الموقع





٢ المعیار –تثقیل

8

6

4

الكلي

4

3

2

العالمة

2.0

2.0

2.0

٢وزن المعیار

الموقع ج

الموقع ب

الموقع أ

الموقع





المجامیع-تثقیل

9.8

11.4

13

المجموع

8

6

4

٢عالمة المعیار

1.8

5.4

9

١عالمة المعیار

الموقع ج

الموقع ب

الموقع أ

الموقع





المعدالت-تثقیل

(2)

(3)

(1)

) الترتیب(

11.4

10.6

12.2

المعدل

13

9.8

11.4

٢المقّیم العالمة الكلیة

9.8

11.4

13

١المقّیم العالمة الكلیة

الموقع ج

الموقع ب

الموقع أ

الموقع





یقدم إشارة واضحة عن الموقع المرغوب ) قد أو ال( تقییم المواقع القصیرة ¡. لفعالیة اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

لمزید من من أجل التخطیط طویل األجل من المفضل المتابعة مع موقعین أو ثالثة ¡.التقییم المقارن التفصیلي

الالئحة القصیرة سوف تتم المتابعة مع الموقعین أو الثالثة األعلى ترتیبًا من تقییم ¡. بشكل مثالي في ھذه المرحلة

ددة أثناء ینظر التقییم المقارن التفصیلي مرًة أخرى في معاییر االختیار المح ¡ل فیما یتصل بھذه إعداد الالئحة الطویلة، و یقیم األداء المقارن لكل موقع بالتفصی

. المعاییر

اختیار المواقع النھائیة : ٣المرحلة





).مساحة مناسبة ( للموقع الطبوغرافي المسح ¡. تقییم إمكانیة و كلفة استمالك األرض ¡. التحالیل الفنیة و االقتصادیة و البیئیة المقارنة ¡. االستشارة الشعبیة¡).أولویات التنمیة ( مراجعة التخطیط و صناعة القرار ¡

طرق التقییم المقارن التفصیلي





ایات الصلبة معیار مھم عند صناعة القرارات حول فعالیات اإلدارة المتكاملة للنف ¡ التي تضم وحدة طمر

) مثل مساحة الموقع، المستویات، خطوط التسویة ( یحدد الخواص الفیزیائیة للموقع ¡ مصدر أساسي للتصمیم الھندسي و یسمح أیضًا بتقییم سعة الموقع بدقة ¡

للموقع الطبوغرافي المسح





إمكانیة استمالك األرض معیار أساسي ¡تكالیف المحیطة عند القیام باالختیار النھائي للمواقع فإن القضایا القانونیة و ال ¡

باستمالك األرض ھي معیار رئیسي لصناعة القرار یفضل شراء منطقة حمایة حول الموقع¡یجیة شراء جمیع أراضي جمیع المواقع على الالئحة القصیرة قد یكون استرات ¡

صلبة على المدى معقولة لضمان الفعالیات المحتملة لإلدارة المتكاملة للنفایات ال الطویل

استمالك األرض





یمكن أن تتم على مستویات مختلفة من التفصیل بناءًا على المتطلبات ¡ من المحتمل أن تتطلب دراسة تفصیلیة منفصلة¡ التصمیم الھندسي االعتباري و الكلف التقدیریة– الجدوى الفنیة ¡ تنظر إلى التكالیف المقارنة و األداء االقتصادي– التحالیل االقتصادیة ¡

بما فیھا نقل النفایات، و إنشاء و تشغیل فعالیة اإلدارة ( للسیناریوھات المختلفة ) المتكاملة للنفایات الصلبة

الفنیة-التحالیل االقتصادیة





یجب أن یتم بالتوازي مع التصمیم االعتباري¡قترح، و مدى یھدف إلى تقییم اآلثار االجتماعیة و البیئیة المحتملة للمشروع الم ¡

قبول ھذه اآلثار لیتم دمجھا مع تصمیم الفعالیة و متطلبات اإلدارة التخفیفیة یقترح اإلجراءات ¡

.التشغیلیة / البیئیة للنفایات یمكن ان یحّضر لموقع الفعالیة المفضل الوحید في اإلدارة المتكاملة ¡

لقصیرة أو أن یستخدم كأداة لمقارنة التأثیر النسبي لجمیع مواقع الالئحة ا – الصلبة

التقییم البیئي





ضروریة قبل اتخاذ القرارات النھائیة ¡مقترحة في تتعلق بحقوق المواطنین في أن تتم استشارتھم فیما یخص الفعالیة ال ¡

اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبةالعتبار في تتیح لرؤى الناس أن یتم االستماع إلیھا و أن تؤخذ مخاوفھم بعین ا ¡

صناعة القرار السیاسي و التصمیم التفصیلي للمشروع یمكن القیام بھا بالتوازي مع، أو كجزء من، التقییم البیئي ¡حیث (أو مسائل التعویض / تخلق ساحات للحوار فیما یتصل بالمنفعة المشتركة و ¡

) تكون مالئمةواقع یمكن أن تخلق قاعدة إلشراك المجتمع في اإلشراف على أداء تشغیل الم ¡

المشاركة الشعبیة





سمیة للتخطیط المرحلة األخیرة من عملیة اختیار الموقع ھي المراجعة النھائیة الر¡. وصناعة القرار النھائي

قع مراجعة التخطیط ھي عملیة رسمیة تناقش الحكم على إمكانیة قبول المو¡.المختارة) المواقع ( یجب تثقیل الحجج التنافسیة للمواقع المختلفة من منظور – أثناء مراجعة التخطیط ¡

وضع استخدام األرض المقترح، التوافق مع استخدام األراضي المحیطة، و. المجتمعات المحلیة

الفعالیة قد یضع القرار التخطیطي شروطًا ملحقًة یجب االلتزام بھا في إعداد ¡. المقترحة في اإلدارة المتكاملة للنفایات الصلبة

مراجعة التخطیط و صناعة القرار




الإدارة المتكاملة للنفايات الصلبة

Environment