ОПЫТ ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ – РЕЗУЛЬТАТЫ И ИЛЛЮЗИИ

АНТОН ФИНОГЕНОВ«УРБАНИКА» ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

30 СЕНТЯБРЯ 2015 Г.

БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И АГЛОМЕРАЦИОННОГО ПЛАНИРОВАНИЯРЕАЛЬНАЯ КООРДИНАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

2

БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И АГЛОМЕРАЦИОННОГО ПЛАНИРОВАНИЯРЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, ЖИЛОЙ, НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙ-СТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

3

ПОДДЕРЖКА «ТОЧЕК РОСТА» ВНЕ ЦЕНТРОВ ГОРОДОВ – АЭРОПОЛИСЫ, ДЕЛОВЫЕ РАЙОНЫ, ТЕХНОПАРКИ, КОНГРЕСС-ЦЕНТРЫ И РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ ПАРКИ

БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И АГЛОМЕРАЦИОННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

4

ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ:

2007. ИРКУТСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ «ОТ ОБЩЕГО К ЧАСТНОМУ»1.Целеполаган

ие в логике «магапроектов»

2.Отмена главного «мегапроекта» - системный риск

3.Проект «главного лица», а не горожан

4.Муниципальное «игнорирование»

5

ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ:

2012. МОСКОВСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ «ГЛОБАЛНОЕ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОЕКТА

Базовое целеполагание – «медийное»

Низкая консолидация профессионального сообщества – возможность «жонглирования выводами»

Чрезмерное доминирование глобальной повестки

Вредный фокус на экстенсивный рост

Иностранные «урбанисты» хороши для мегапроектов

6

ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ:2014. «БОЛЬШОЙ ПЕТЕРЕБУРГ XXI ВЕК» - НЕЗАВИСИМАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ «РЕАЛЬНОГО ГОРОДА» Организационная

сложность реального межрегионального взаимодействия

Собственный региональный проект стратегически важнее межрегионального

«Несоразмерность» муниципалитетов, регионов и федеральных городов

Апатия частного бизнеса Давление «девелоперских»

обязательств Жесткость федеральных

проектов

7

8

ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ:2014. «БОЛЬШОЙ ПЕТЕРЕБУРГ XXI ВЕК» - НЕЗАВИСИМАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ «РЕАЛЬНОГО ГОРОДА»

9

ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ:2014. «БОЛЬШОЙ ПЕТЕРЕБУРГ XXI ВЕК» - НЕЗАВИСИМАЯ СТРАТЕГИЯ ДЛЯ «РЕАЛЬНОГО ГОРОДА»

ПРИНЦИПЫ И ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ПЛАНИРОВАНИЯ:2015. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИСовместная инициатива

администрации Томской области и муниципалитетов

Инструмент реализации федеральной программы «ИНО Томск»

Увязка стратегических направлений развития агломерации с реализацией межмуниципальных проектов по комплексному развитию территории

ВНЕШНИЙ КОНТЕКСТ

10

ВНУТРЕННИЙ АКЦЕНТНезависимая комплексная оценка территории

Ревизия документов стратегического и территориального планирования

Выработка действенных инструментов межмуниципального взаимодействия

ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ АГЛОМЕРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВСОВЕТ ТОМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

Трехуровневая структура системы управления;

Проектный подход вместо институциональных форм

Делегирование исполнения полномочий, а не самих полномочий

Возможно реализовать в рамках действующего законодательства

Согласование интересов участников агломерации при сохранении их самостоятельности;

Выработка консенсуса по вопросам взаимодействия при сохранении ответственности каждого участника агломерации за обеспечение реализации согласованных решений;

Сочетание политической координации в рамках Координационного совета агломерации с конкретными формами межмуниципального сотрудничества, построенного по проектному принципу.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ МОДЕЛЬ

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ:

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: Разовые

соглашения; Длительные

соглашения по вопросам совместного ведения;

Организация совместных хозяйствующих субъектов

11

Продвижение тематики комфортной городской среды через объективное сравнение качества девелоперских проектов270 жилых комплексов (около

600 жилых домов): На территории Петербурга и

агломерационных территорий Ленинградской области

Период постройки – 2009-2014 годы

Эконом- и комфорт-класс жилья

ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ АГЛОМЕРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВРЕЙТИНГ ДЕВЕЛОПЕРСКИХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ЖИЛЬЯ

12

ИССЛЕДУЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ

ИДЕЯ ПРОЕКТА

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

ИТОГ: 6 групп качества жилой среды

Междисциплинарные команды Включение в диалог

девелоперского сообщества Повышение внимания со

стороны органов власти Развитие магистерских

программ в сфере урбанистики

СМИ в роли инициатора диалога

Выпускники или магистры в роли генераторов идей

Профессионалы градостроительного рынка в роли кураторов студенческих проектов

ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ: 2012-2015. ОПЫТ ПЕТЕРБУРГСКИХ ФОРСАЙТОВ

13

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!ООО «Институт территориального планирования «Урбаника»Санкт-Петербург, Лиговский проспект, д. 87, Бизнес-центр «Андреевский дом», офис 301 Телефон/факс: +7 (812) 449-19-30www.urbanica.spb.ru info@urbanica.spb.ru