وتمويل والتشريعات الوطنية لدعم البحث والتطوير االستراتيجيات : محور المستقبليةوالرؤية الواقع : البحث

الجمالاحمد العاليالمدير العام للتعليم لبنان – العاليوزارة التربية والتعليم

الدورة الثالثة للمنتدى العربي للبحث العلمي والتنمية المستدامة 2015ديسمبر /كانون األول 12-10بيروت،

ajammal@higher-edu.gov.lb ajammal@ieee.org

1

:يتضمن العرض ما يلي

العربيالبحث العلمي في العالم واقع •

العربي المتعلقة بالبحث العلمي في العالم التشريعات •

واالبتكار العربية للبحث العلمي والتقني االستراتيجية •

العلمي البحث معوقات •

واقع البحث العلمي في لبنان•

التوصيات •

2

واقع البحث العلمي في العالم العربي

.جدا ال تزال جهود البحث العلمي والتطوير في معظم االقطار العربية ضئيلة •

الجامعات ومراكز البحث )األبحاث الحكومية مراكز في إلى درجة كبيرة محصورة الجهود هذه •

.(العلمي

.الصناعيةإنعدام شبة كامل لجهود البحث والتطوير في المؤسسات هناك •

غياب دور القطاع الخاص في عمليات البحث والتطوير في الوطن العربي وعدم مشاركته في يالحظ •

: العلمياإلنفاق على البحث

الدول المتقدمة يضطلع القطاع الخاص بمعظم عمليات البحث والتطوير وذلك من خالل في -

المختبرات الصناعية الموجودة في أغلب المؤسسات والشركات الكبرى التي غالبا ما تكون

، الجنسيةشركات متعددة من إجمالي أنشطة البحوث 60%سبيل المثال يمول القطاع الخاص األمريكي نحو على -

ويقتصر دور الحكومات والجامعات في هذه الدول المتقدمة على األبحاث . األمريكيةوالتطوير

والتي هي بطبيعتها غير مربحه ألن نتائجها العملية تكون ،جدا ذات التكاليف المرتفعة األساسية

. في الغالب طويلة المدى وصعبة االحتكار من قبل أي مؤسسة خاصة

فهي من نصيب مختبرات ومراكز األبحاث في المؤسسات الصناعية التطبيقية البحوث أما - التابعة للقطاع الخاص

3

واقع البحث العلمي في العالم العربي

:من جهة أخرىالعلمي في الجامعات العربية منعزل تماما عن الوحدات اإلنتاجية، والقطاع الخاص، مما البحث •

. أدى إلى حرمان الباحث الجامعي من الدعم المادي الذي كان من الممكن أن يقدمه هذا القطاع

ماللبحث العلمي في موازنات جامعته وهو ضئيل جدا خاصة إذا يخصص على ماالباحث يعتمد • .بما هو مخصص لنفس الغرض في جامعات الدول المتقدمة أو حتى في بعض الدول الناميةقورن

العربي في الجامعات يعمل بشكل منعزل حتى في بعض األحيان عن زمالئه في الكلية الباحث •

. نفسها أو القسم

. التعاون والتنسيق فيما بين الجامعات من القطر نفسه وفيما بين الجامعات العربيةغياب •

.الباحث من مصدر مهم للمعلوماتوحرمان المكتبات في الجامعات للعديد من المراجع افتقار •

4

التشريعات المتعلقة بالبحث العلمي في العالم العربي

: دليل 1986العام في ( ألكسو)أصدرت المنظمة العربية للتربية والثقافة والتعليم •

. «تشريعات البحث العلمي في العالم العربي وأوضاع الباحثين في الوطن العربي»

يظهر الدليل أنه ليس هناك من دولة عربية ليس لديها مجالس او مراكز دراسات

وابحاث منشأة بقوانين، مع تحديد لرسالة هذه المجالس ورؤويتها في تطوير البحث

.العلمي والنهوض به في كل قطر

على المستوى العربي وبناء على توصيات عدة مؤتمرات للوزراء المسؤولين عن •

التعليم العالي والبحث العلمي في العالم العربي، تقدمت األلكسو بمقترح

، وتم 2009في العام « العربية للبحث العلمي والتقني واالبتكاراالستراتيجية »

العام إقرار هذه االستراتيجية من قبل مؤتمر الوزراء الذي انعقد في الرياض في

وأكد البيان الختامي للمؤتمر على دعوة وزارات التعليم العالي والبحث . 2014

أهمية غرس أسس ومهارات البحث العلمي لدى على العلمي في الوطن العربي

.والناشئةالشباب

5

االستراتيجية العربية للبحث العلمي والتقني واالبتكار

االستراتيجية الفجوة الواقعة بين العلم والمعرفة التقنية وتطبيقهما إلى غياب تعاون إقليمي قوي، تعزو •

. العام والخاصالبحث متعدد التخصصات بين قطاعي

االستراتيجية للمساعدة في تحديد قطاعات البحث والتطوير ذات المنفعة المتبادلة، وتطويرها وضعت •

لتجنب المنطقة في مجاالت االهتمام المشترك بالمنطقة، وكذلك تبسيط تمويل البحث والتطوير في

.تكرار الجهود

تنطوي االستراتيجية على ربط البحث العلمي بالتنمية االقتصادية؛ والتعليم العالي بالبحث العلمي؛ •

وإيجاد شراكة بين البحث العلمي والجامعات والقطاع الخاص،

ا عملية تعزيز التوعية العامة، بما في ذلك العمل مع المسؤولين الحكوميين تنظم • االستراتيجية أيض

وصناع القرار ووسائل اإلعالم والشركات والمواطنين، واالستثمار في التدريب والتعليم العالي؛

.والتكنولوجياللمساعدة في بناء كتلة حرجة من خبراء العلوم

الوصول المفتوح للبحوث والتكنولوجيا، تعزيز : منها أهداف أخرى عديدةتشمل االستراتيجية •

وعرض اإلنجازات العربية إقليميا ودوليا، وتحسين مشاركة الدول العربية في االتحاد األوروبي،

والتكنولوجياوغيرها من المبادرات البحثية والشراكات والشبكات الدولية في مجال العلوم

نتائج البحوث؛ لتعزيز التنمية االجتماعية واالقتصادية، أيضا تطبيق تتضمن أهداف االستراتيجية •

.المعرفةودعم سياسات العلوم والتكنولوجيا واإلدارة والتدريب؛ بغرض تعزيز بناء مجتمع قائم على واالبتكارتتبنى إنشاء مجلس أعلى للبحث العلمي •

6

قراءات سريعة حول المجلس العربي االعلى للبحث العلمي

من احتمال تعطيل االستراتيجية قلقا أبدى مدير مركز دراسات الشرق األوسط للدراسات •

قرارا صدر عن القمة االقتصادية إنشاء المجلس، إذ أن هناك وزراء المالية العرب قرار

يحظر إنشاء أي كيانات عربية جديدة إال بموافقة القمة، ما يحول دون العربية، واالجتماعية

.نشأة ما ال تراقب الجامعة العربية مدخالته المالية ومخرجاته

: عن تبعية المجلس بالقول Intelligence in scienceالمدير التنفيذي لمؤسسة أعرب •

تبعية المجلس ورأى ضرورة عدم . “خالل تجربتي، فإن إشراف الوزراء ينذر بالخطرمن ”

.للتمويلللوزراء حال إنشائه، والبحث عن مصادر أخرى

أن اتحاد مجالس البحث العلمي العربية، الذي يتولى أمانته العامة، محمد المجذوب . يرى د•

.الجديدهو األولى باحتضان هذا المجلس

:باختصار

ال زلنا بعيدين عن تعاون عربي فاعل في مجال البحث العلمي

7

في الوطن العربيمعوقات البحث العلمي

:إضافة إلى فقدان التأطير للبحث العلمي على المستوى العربي نذكر

اإلجماليفقط من الدخل القومي 1.9%إذ بلغ حجم اإلنفاق على البحث العلمي نحو ، توفر التمويل المالي الالزمعدم •

وعدم تأمين مستلزمات هذا الباحث للعيش الكريم وتوفير جو علمي بعيد عن ،العربيعدم االهتمام بالباحث •

والروتينالبيروقراطية

, إذ تفتقر معظم الدول العربية إلى سياسات واضحة للبحث العلمي ،الواضحةغياب السياسات واالستراتيجيات العلمية •

.الضروريةوالتي تتضمن تحديد األهداف واألولويات والمراكز البحثية الالزمة وتوفير اإلمكانيات المادية

إذ إن النظام السياسي السائد في مجتمع ما، يؤثر تأثيرا واضحا على العلم ونموه واتجاهاته، وينعكس : النظام السياسي•

.العلميعلى أنشطة البحث العلمي المختلفة وتطويرها، وكذلك على مؤسسات البحث

.الصددهذا في الدول رغم التكاليف الكبيرة التي تتحملها عدم التخطيط الجيد للبعثات العلمية واإليفاد إلى الخارج•

.اإلنتاجيةعدم وجود عالقة صحيحة بين مراكز البحث العلمي والوحدات •

واستثمار القدرات اإلبداعية العام في الدول ال يحفز ويشجع على البحث العلميالمناخ :العلميعدم توفر المناخ •

.العلميينواالبتكار لألفراد 8

(ضمن الجامعات)العربي معوقات البحث العلمي في الوطن

واألقسام والوحدات العلمية، وتركز وتهميش دور أعضاء هيئة التدريس ، األطر التنظيميةتقادم •

الصالحيات في أجهزة إدارية تفرض سيطرتها على األكاديميين الذين يعدون أساس العمليات التدريسية

.والبحثية

، وسيطرة أجهزة حكومية للصالحيات الكاملة وحرية اتخاذ القرارات األكاديميةالمؤسسات بعض افتقار • .أمورهاعلى أو خارجية

.، دون تنمية القدرات الفكرية والطاقات الذهنية للطلبةنظم التعليم وتقنياته، واالعتماد على التلقينتقادم • .لألبحاث األكاديمية البحته (بالمفهوم التقليدي)السائد االعتماد •

واحتياجاته عن مشكالت المجتمع ، في تدريب العاملين في األبحاث العلمية في الجامعات، االبتعاد الكلي•

.بصفه عامةفي مجال وغياب التنسيق بين الجامعات من البلد نفسه إلى التنسيق بين مراكز األبحاث المختلفة االفتقار •

البحوث العلمية، وكذلك فيما بين الجامعات العربية، األمر الذي يؤدي إلى تكرار البحث العلمي في الدول .العربية وهدر الطاقات واإلمكانات المادية وغيرها

التي تجريها الجامعات و عدم توفر الوقت الكافي وجود توازن بين مهام التعليم ومهام األبحاث عدم •

إذ تركز الجامعات العربية على التدريس كهدف أساسي دون إعطاء االهتمام الكافي . للقيام باألبحاث .والتركيز المطلوب للبحث العلمي

9

نحو استراتيجية وطنية –لبنان واقع البحث العلمي في

البحثي لنشاطهم العالي التعليم مؤسسات في المتعاقدين األساتذة غالبية متابعة عدم1.

المجلس دراسة) المؤسسات هذه أغلب في والحوافز االمكانات توفر عدم بسبب

(2003 االقتصادي، االجتماعي

.عامة لبنان في العلمي البحث عن معلومات قاعدة تتوفر عدم2.

والدكتوراه العليا الدراسات برامج تطوير أمام كبيرا عائقا يشكل البحث نشاط ضعف3.

.الخاصة المؤسسات في القائمة البرامج ومصداقية بمستوى بالتشكيك ويسمح

.2007 العام في العالي للتعليم وطنية استرتيجية4.

بشكل السابقة االعوام خالل في للبنان المحسوب العلمي االنتاج تطور :مالحظة

هذا في العالي التعليم مؤسسات أساتذة من كل مساهمة معرفة المهم ومن مضطرد،

.وغيرهم العلمية للبحوث الوطني المجلس من المبعوثين ومساهمة االنتاج

10

السياسات واألهداف االستراتيجية قطاع التعليم العاليفي :المنطلقات

التوجهات العلمية وباألخص توجهات المنظمات الدولية ذات الصلة- التوجهات في مؤتمرات وزراء التعليم العالي العرب - دراسات في مؤتمرات وطنية - 2004 لبناندراسات حول اشكاليات وقضايا التعليم العالي الخاص في - 2004 دراسات حول اشكاليات وقضايا الجامعة اللبنانية - (2004)في مؤسسات التعليم العالي الخاص التدقيق - (2004)التقييم الذاتي في الجامعة اللبنانية -

وضع استراتيجية للتعليم العالي والبحث العلمي في لبنان في العام بناء عليه تم 2007

11

:السياسات

ما يتعلق باالدارة وضمان الجودة -1

بناء القدرات المؤسساتية للمديرية العامة للتعليم العالي: 1السياسة

ضمان الجودة والنوعية : 2السياسة

:ما يتعلق بالجامعة اللبنانية -2 بناء و تطوير القدرات المؤسساتية للجامعة اللبنانية: 3السياسة

ترشيد توزيع فرص التعليم العالي وتوفير البيئة المالئمة من أبنية : 4السياسة وتجهيزات

ترشيد استخدام وإدارة الموارد البشرية في التعليم وتعزيز هذه الموارد: 5السياسة رفع مستوى الفعالية الداخلية في الجامعة اللبنانية: 6السياسة رفع مستوى الفعالية الخارجية في الجامعة اللبنانية: 7السياسة

12

ضمان الجودة والنوعية: 2السياسة

تطوير بنية ووظيفة مجلس التعليم العالي : 1الهدف االستراتيجي

تحديد المهام الجديدة*

وضع التشريعات الناظمة*

توفير المساندة االدارية والفنية*

تشكيل وتفعيل الهيئات الضامنة لجودة التعليم العالي: 2الهدف االستراتيجي

( ترخيص، تقييم ، اعتراف بالشهادات، اعتماد)إنشاء الهيئات الناظمة * تطوير بنية ومهام وآليات عمل الهيئات الناظمة*

تعزيز البحث العلمي: 3الهدف االستراتيجي

وضع التشريعات الناظمة *

13

لبنانواقع البحث العلمي في

يتم معظم البحث العلمي في لبنان ضمن الجامعات اللبنانية الرسمية والخاصة

:االطراف االساسية الداعمة للبحث العلمي• www.cnrs.edu.lb : المجلس الوطني للبحوث العلمية-

(برنامج سيدر اللبناني الفرنسي: مثال –مشاريع التعاون الدولية )وزارة التربية والتعليم العالي - edu.gov.lb-www.higher

يرسم المجلس الوطني للبحوث العلمية السياسة الوطنية للبحث العلمي في لبنان•

يرتبط بالمجلس اربع مراكز بحثية تقوم بابحاث عدة ترتبط بتطوير البنية االقتصادية االجتماعية في -

لبنان

العلوم االنسانية واالجتماعية 2004شملت نشاطات المجلس منذ العام -

يقوم المجلس بتمويل ودعم االبحاث في الجامعات اللبنانية -

.يقدم المجلس منحا لدراسات الدكتوراه داخل وخارج لبنان بحسب االولويات الوطنية -

14

التشريعات الجديدة في لبنان

مرسوم تنظيم تدريس الدكتوراه في الجامعات اللبنانية -1 :11/3/2013تاريخ 10068رقم

إطار ناظم للترخيص لبرامج الدكتوراه ولالعتراف بهذه البرامج -

(معايير ومؤشرات أكاديمية)شروط المؤسسة واالختصاص -

دور الجامعة والمشرف )األخالقيات والقواعد السلوكية في االشراف والمتابعة -

(والطالب (تشكيل لجنة المناقشة)والتخرج شروط القبول واالشراف والمناقشة - ...(االشراف، الرتب، الحمل التعليمي، إلخ) التعليميةشروط الهيئة -

أرشفة االطروحات والشفافية -

ضمان جودة البرامج-

(سنوات 3)التحقق والتقييم الدوري للبرامج -

إلخ......-

15

التشريعات الجديدة في لبنان

الذي ركز في العديد 30/4/2014تاريخ 285قانون تنظيم التعليم العالي رقم -2

من مواده على البحث العلمي كأولوية وطنية

التعليم : عامةأهداف التعليم العالي في إطار التعليم العالي كخدمة : 3المادة -

نها مؤسسات التعليم العالي، وهو يلبي حاجة المجتمع ة تؤم العالي خدمة عام

يات في بناء قدراته وتطوير إمكاناته وفي البحث العلمي، مع احترام الحر

األساسية لألفراد والمجموعات والقيم السامية التي تنص عليها المواثيق

يات األكاديمية .الدولية، وال سيما في ما يخص الحر

: العاليمؤسسات التعليم : 5المادة -

مؤسسات التعليم العالي بالتدريس والبحث العلمي وخدمة المجتمع تعنى •

. العاليفي حقول التعليم

السنوية نسبة توازي خمسة بالمئة على األقل من موازنتهاتخصص •، ومستلزماتهالتشغيلية ؛للبحث العلمي

السنوية تخصص نسبة توازي خمسة بالمئة على األقل من موازنتها•، ومستلزماتهالتشغيلية ؛للبحث العلمي

دكتوراهشروط استحداث برنامج : 51المادة -16

17

التطور داخل الجامعات

إنشاء مدارس للدكتوراه في العديد من الجامعات لتنظيم البحث العلمي وبرامج -

الدكتوراه،

تعاون بين بعض الجامعات فيما خص المشاركة في االبحاث، -

تعاون في اشتراكات قواعد المعلومات العالمية لمنشورات البحث العلمي،-

.لديها القيام باالبحاث العلميةأفراد الهيئة التعليمية تنحى بعض الجامعات إلى إلزام -

(البحث العلمي أحد معايير ضمان الجودة المؤسسي)ضمان الجودة -

..(إشراف مشترك، تبادل الخبراء)تعاون دولي في مجال البحث العلمي -

لبنانالعلمي في نتائج البحث SCOPUS index

Universités au Liban nombre de

publications Juin 2013

nombre de publications Décembre 2015

Difference

American University of Beirut (AUB) 7553 9884 2331 American University of Beirut Medical Center (AUH) 3362 4420 1058 Lebanese University (UL) 2165 3310 1145 Université Saint-Joseph (USJ) 988 1430 442 Lebanese American University (LAU) 946 1471 525 University of Balamand (UOB) 548 799 251 Beirut Arab University (BAU) 391 619 228 Notre Dame University - Louaize (NDU) 281 439 158 National Council for Scientific Research, Lebanon (CNRS-L) 359 359 Université Saint-Esprit de Kaslik ( USEK) 212 330 118 Global University (GU) 140 180 40 Rafik Hariri University Hospital (RHUH) 93 134 41 Lebanese Agricultural Research Institute (IRAL) 103 103 American University of Science and Technology (AUST) 88 88 Hammoud Hospital University Medical Center (HHUMC) 54 68 14 Haigazian University (HU) 47 61 14 Islamic University of Lebanon (IUL) 25 44 19 Arts, Sciences & technology University in Lebanon – AUL 12 13 1 Lebanese Association for Energy Saving and for Environment (ALMEE) 10 10 Université de technologie et des sciences Appliques - ULF 5 5 0

Total 16822 23767 6945

18

التوصيات

رسم وأن تعمل على في البحث والتطوير اسياساتهالعربية الدول من الضروري أن تراجع

سياسات وطنيه للبحث والتطوير واتخاذ قرارات جريئه تجعل البحث العلمي مؤثرا وفاعال

:في مختلف جوانب الحياة على النحو اآلتي

التنمية المتبعة في اتاستراتيجياستراتيجية للبحث العلمي والتطوير تتالئم مع وضع 1. .الدول العربية

أو بعبارة أخرى حصر ،والتطويرمهمتها اإلشراف على عملية البحث إنشاء إدارة 2. .المشرفهعملية اإلشراف على مؤسسات البحث بجهه واحدة بدال من تعدد الجهات

وذلك عن طريق زيادة النسبة المخصصة من الدخل ،العلميمؤسسات البحث دعم 3.

القومي للبحث العلمي والتطوير وجعلها تقارب النسبة المخصصة لهذا الغرض في .الدول المتقدمة

االهتمام بالباحث العربي وتحسين وضعة المادي ومستوى معيشته لكي يتفرغ زيادة 4. .بشكل كامل للبحث العلمي

على تحقيق التعاون والربط الفعال فيما بين مراكز البحوث والجامعات من التركيز 5. ،أخرىجهه والمؤسسات اإلنتاجية من جهه

19

التوصيات

القطاع الخاص للمساهمة في دعم وتمويل البحث العلمي وزيادة االستثمار فيه تشجيع 6. .بسبب دورة الكبير في تحقيق الربح للمؤسسات التي تعتمد عليه

بخريجي الجامعات واالستفادة من طاقاتهم وقدراتهم، إذ مما الشك فيه أن هتمام اال7.

الجامعات ونتاجها البشري والبحثي ومؤسسات البحث العلمي هي من أهم أدوات .التنمية، وهي مفتاح التنمية المؤهلة لتطوير وتفدم المجتمع

والتعاون مع . الترجمة لالبحاث والمصادر العلمية األجنبية إلى اللغة العربيةتنشيط 8. . العلماء العرب في الخارج من أجل تعريب أعمالهم وأبحاثهم

نزيف األدمغه العربية إلى الخارج بتحسين أوضاعهم وتأمين مستلزماتهم الالزمة وقف 9. . إلنجاز بحثهم في بلدهم

فيما بين الجامعات ومراكز البحوث العربية حتى اليتم هدر الوقت والجهد التنسيق 10.

واإلمكانات على بحوث متشابهه وبهدف تبادل الخبرات والمعلومات حول أحدث . البحوث والتكنولوجيا

20

21

وشكرا