عرض

88.13مرشوع قانون رمق

ابلصحافة والنرشيتعلق

جملس النواب

2016فرباير 10 -جلنة التعلمي والثقافة واالتصال

مرجعيات اإلصالح•

المرجعية الدستورية•

توصيات ومذكرات اإلصالح •

االلتزامات الدولية والقانون المقارن•

التشاركيةإعمال المقاربة •

أهداف اإلصالح•

:اإلصالح محاور • تعزيز ضمانات الحرية في الممارسة الصحفية•

حماية حقوق وحريات المجتمع واإلفراد•

في قضايا الصحافة وتعزيز دوره في حماية حرية الصحافة حصريةجعل القضاء سلطة •

تعزيز حرية الصحافة اإللكترونية•

تشجيع االستثمار وتطوير مقتضيات الشفافية في القطاع•

تحديد الحقوق والحريات بالنسبة للصحفي•

تعزيز استقاللية الصحفي والمؤسسة الصحفية•

مكونات العرض

:في الواردة السامية الملكية التوجيهات•نونبر 25إلى أسرة الصحافة واإلعالم بتاريخ نصره هللا الرسالة التي وجهها صاحب الجاللة الملك محمد السادس•

2002

2004يوليوز 30بمناسبة عيد العرش بتاريخ نصره هللا خطاب صاحب الجاللة الملك محمد السادس•

2009الرسالة الملكية الموجهة إلى الدورة الثامنة للمؤتمر اإلسالمي لوزراء اإلعالم سنة •

الدستور؛•

والديمقراطية، اإلنسان حقوق مجال في الوطنية العمل خطة•

اإلعالم حول الوطني للحوار األبيض الكتاب توصيات ثم والمصالحة، اإلنصاف هيئة توصيات •

والمجتمع،

؛والنشر الصحافة جرائم في المغربي القضائي لعملل اإليجابية االجتهادات أهم إلى االستناد تم كما•

اآلليات ضمن المغربية المملكة عليها وافقت التي التوصيات وكذا للمغرب الدولية االلتزامات•

الصحافة بحرية الخاصة القانونية والمقتضيات والتوجهات واالجتهادات اإلنسان لحقوق األممية

األوروبية؛ للمحكمة

مرجعيات اإلصالح

: تنزيل أحكام الدستور المتعلقة بالحقوق والحريات• 1الفصل –

تستند األمة في حياتها العامة على ثوابت جامعة، تتمثل في الدين اإلسالمي السمح، )...( )...(.والوحدة الوطنية متعددة الروافد، والملكية الدستورية، واالختيار الديمقراطي

6الفصل –

والجميع، أشخاصا ذاتيين أو اعتباريين، بما . القانون هو أسمى تعبير عن إرادة األمة . فيهم السلطات العمومية، متساوون أمامه، وملزمون باالمتثال له

تعمل السلطات العمومية على توفير الظروف التي تمكن من تعميم الطابع الفعلي لحرية المواطنات والمواطنات

22الفصل –ال يجوز المس بالسالمة الجسدية أو المعنوية ألي شخص، في أي ظرف، ومن قبل أي جهة كانت، خاصة

)...(.عامة أو

23الفصل – .كل تحريض على العنصرية أو الكراهية أو العنفُيحَظر )...(

القانون على جريمة اإلبادة وغيرها من الجرائم ضد اإلنسانية، وجرائم الحرب، وكافة االنتهاكات ُيعاقب . الجسيمة والممنهجة لحقوق اإلنسان

المرجعية الدستورية

:والحرياتتنزيل أحكام الدستور المتعلقة بالحقوق •

27الفصل –للمواطنات والمواطنين حق الحصول على المعلومات، الموجودة في حوزة اإلدارة العمومية، •

ال يمكن تقييد الحق في المعلومة إال . والمؤسسات المنتخبة، والهيئات المكلفة بمهام المرفق العامبمقتضى القانون، بهدف حماية كل ما يتعلق بالدفاع الوطني، وحماية أمن الدولة الداخلي والخارجي، والحياة الخاصة لألفراد، وكذا الوقاية من المس بالحريات والحقوق األساسية

المنصوص عليها في هذا الدستور، وحماية مصادر المعلومات والمجاالت التي يحددها القانون .بدقة

28الفصل –للجميع الحق في . حرية الصحافة مضمونة، وال يمكن تقييدها بأي شكل من أشكال الرقابة القبلية•

التعبير، ونشر األخبار واألفكار واآلراء بكل حرية، ومن غير قيد، عدا ما ينص عليه القانون تشجع السلطات العمومية على تنظيم قطاع الصحافة، بكيفية مستقلة، وعلى أسس . بصراحة

يحدد القانون قواعد تنظيم وسائل . بهديمقراطية، وعلى وضع القواعد القانونية واألخالقية المتعلقة الوسائل، مع احترام التعددية اللغوية هاتهويضمن االستفادة من . اإلعالم العمومية ومراقبتها

وتسهر الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري على احترام . والثقافية والسياسية للمجتمع المغربي .من هذا الدستور 165هذه التعددية، وفق أحكام الفصل

المرجعية الدستورية

1993توصيات المناظرة الوطنية حول اإلعالم

في إطار اإلصالح التشريعي وتنظيم حقوق وواجبات الصحفي يتوجب –

االعتماد على مبادئ الدستور والمعاهدات والمعايير الدولية المصادق عليها من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية 19وبخاصة الفصل

توصيات هيأة اإلنصاف والمصالحة الداعية إلصالح قانون الصحافة والنشر

الحوار الوطني حول اإلعالم والمجتمعتوصيات

في المدونة الوحيدة على تكريس الطابع الخاص لممارسة حرية الحرص –

التعبير واإلعالم، يجعلها في منأى عن كل عقوبة سالبة للحرية والتي ال يمكن

أن تطبق على األشخاص إال بصفتهم مواطنين بحكم القوانين الجاري بها

العمل المتعلقة بالخروقات الجسيمة لحقوق اإلنسان أو التحريض على الجريمة

أو الحرب األهلية أو تمجيد جرائم ضد اإلنسانية واإلبادة والترحيل القسري

)...(.والتعذيب للسكان والعنصرية واالختطاف

اإلصالحتنزيل توصيات

الصادرة عن الحوارات الوطنية

واحترامها الوفاء بااللتزامات الدولية 19في المادة 1948الصادر في عام اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان نص –

أن لكل فرد الحق في إبداء آراءه دون تدخل، وأن تكون لكل فرد الحق "على في حرية التعبير، بما في ذلك حرية استيقاء المعلومات أو األفكار من أي

".نوع وتلقيها بغض النظر عن الحدود

: والسياسيةالدولي الخاص بالحقوق المدنية العهد من 19نصت المادة – .لكل إنسان الحق في اعتناق آراء دون مضايقة -1

ويشمل هذا الحق حريته في التماس مختلف ضروب . لكل إنسان الحق في حرية التعبير -2المعلومات واألفكار وتلقيها ونقلها إلى آخرين دونما اعتبار للحدود، سواء على شكل مكتوب

.أو مطبوع أو في قالب فني أو بأية وسيلة أخرى يختارها

من هذه المادة واجبات 2تستتبع ممارسة الحقوق المنصوص عليها في الفقرة -3وعلى ذلك يجوز إخضاعها لبعض القيود ولكن شريطة أن تكون محددة . ومسئوليات خاصة

: بنص القانون وأن تكون ضرورية الحترام حقوق اآلخرين أو سمعتهم، (أ

.لحماية األمن القومي أو النظام العام أو الصحة العامة أو اآلداب العامة (ب

االلتزامات الدولية

والقانون المقارن

على والسياسيةالعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية من 20نصت المادة –

: أنه

.تحظر بالقانون أية دعاية للحرب -1

تحظر بالقانون أية دعوة إلى الكراهية القومية أو العنصرية أو الدينية تشكل تحريضا على -2

.التمييز أو العداوة أو العنف

:على أنه اإلنسان األوروبية لحقوق االتفاقية نصت المادة العاشرة من –

هذا الحق يشمل حرية اعتناق اآلراء وتلقى وتقديم . لكل إنسان الحق في حرية التعبير -1

وذلك . المعلومات واألفكار دون تدخل من السلطة العامة، وبصرف النظر عن الحدود الدولية

.دون إخالل بحق الدولة في تطلب الترخيص بنشاط مؤسسات اإلذاعة والتلفزيون والسينما

لذا يجوز إخضاعها لشكليات إجرائية، . هذه الحريات تتضمن واجبات ومسؤوليات -2

وشروط، وقيود، وعقوبات محددة في القانون حسبما تقتضيه الضرورة في مجتمع ديمقراطي،

لصالح األمن القومي، وسالمة األراضي، وأمن الجماهير وحفظ النظام ومنع الجريمة، وحماية

الصحة واآلداب، واحترام حقوق اآلخرين، ومنع إفشاء األسرار، أو تدعيم السلطة وحياد

.القضاء

االلتزامات الدولية

والقانون المقارن

من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية 19حول المادة 34التعليق العام رقم – :والسياسية المتعلقة بحرية الرأي وحرية التعبير

19من المادة 3السيما الفقرات المتعلقة باألسباب المشروعة لفرض القيود الواردة في الفقرة المتعلقة 29والفقرة ،من التعليق المتعلقة باحترام حقوق اآلخرين وسمعتهم 28الفقرة وفي

.بحماية األمن القومي أو النظام العام أو الصحة العامة أو اآلداب العامة

على 34على أن القيود عليها أن تكون ضرورية ألغراض مشروعة، والفقرة 33ونصت الفقرة أن ال تكون مفرطة بل يجب أن تتماشى مع مبدأ التناسب ، ويجب أن تكون مناسبة لتحقيق

، ويجب أن تكون أقل الوسائل تدخال مقارنة بغيرها من الوسائل التي يمكن أن الحمائيةوظيفتها .“تحقق النتيجة المنشودة، ويجب أن تكون مع المصلحة التي ستحميها

حول مناهضة 2010دجنبر 21ل 224/65من قرار الجمعية العامة لألمم المتحدة رقم 19الفقرة –

:تشويه صورة األديانا الدول األعضاء مؤخرا لحماية حرية الدين عن طريق سن أو تهترحب الجمعية العامة بالخطوات التي اتخذ

تعزيز األطر والتشريعات المحلية لمنع الحط من شأن األديان ومنع عرض صور نمطية سلبية للمجموعات .الدينية

االلتزامات الدولية

والقانون المقارن

تشاركيةإعمال مقاربة

أكتوبر في المساري العربي األستاذ برئاسة استشارية علمية لجنة إحداث•2012

الصحافة قطاع في والمتدخلين المهنيين همت تشاركية مقاربة اعتماد• 51 والمؤسسات والفاعلين الهيئات مذكرات عدد وبلغ ببالدنا، والنشر .هيئة 29 طرف من مذكرة

للنقاش وفتحها 2014 أكتوبر في الصحافة بيت في المدونة مشروع تقديم• .الرقمية الوزارة بوابة عبر العمومي

بشراكة اإلصالح مشروع حول المدن من عدد في عمومية لقاءات برمجة• والجامعية والحقوقية المهنية الهيئات مع

المعنية الهيئات مع المهنية والمقترحات للمذكرات مدارسة جلسات عقد•

نونبر في للحكومة العامة األمانة موقع في والنشر الصحافة قانون نشر• .المالحظات لتلقي 2015

اإلصالح أهداف

:إلى اإلصالحي الورش هذا يهدف•

وإلتزاماتتوسيع الحريات اإلعالمية وتعزيز مبادئ المسؤولية المهنية وفق أحكام الدستور -

األخذ بغالبية المالحظات المنبثقة عن عمل اللجنة العلمية االستشارية المكلفة المغرب الدولية عبر

.مدونةالبدراسة مشروع

االستجابة تمكين قطاع الصحافة والنشر من إطار قانوني متقدم لدعم جهود إقالع القطاع عبر -

المهنيين وفعاليات المجتمع المدني والحقوقي النتظارات

؛واستيعاب آثارها على قطاع الصحافة واستثمار فرصهامواكبة التحوالت التكنولوجية الجارية -

؛وتوسيعها المكتسبات الموجودة في قانون الصحافة والنشر الحاليصيانة -

إرساء مدونة للصحافة والنشر عصرية وحديثة بقطاع الصحافة والنشر علميالتشاركي، ووال متكامل،وال شامل،ضمن مجهود النهوض ال

تعزيز ضمانات الحرية في الممارسة الصحفية1.

حماية حقوق وحريات المجتمع واإلفراد2.

جعل القضاء سلطة حصرية في قضايا الصحافة وتعزيز دوره في 3.

حماية حرية الصحافة

تعزيز حرية الصحافة اإللكترونية4.

وتطوير مقتضيات الشفافية في القطاع تشجيع االستثمار5.

تحديد الحقوق والحريات بالنسبة للصحفي6.

تعزيز استقاللية الصحفي والمؤسسة الصحفية7.

محاور لإلصالح

الصحافة ممارسة في الحرية ضمانات تعزيز :األول المحور معتدلة بغرامات وتعويضها للحرية السالبة العقوبات إلغاء -1

بغرامات الحالي المشروع في تعويضها وتم ،حبسية عقوبة 31 ،2002 لسنة والنشر بالصحافة يتعلق 77.00 رقم قانونال في وردت من الصحافة حرية على مؤثرة حاالت في اإللغاء هذا تم وقد ،الصحافة قانون من الحبسية العقوبات إلغاء إطار في وذلك مالية، أو صحيحة غير وقائع أو ادعاءات أو زائف نبأ نية بحسن نقل أو إذاعة أو ونشر العود، وحالة والسب، بالقذف يتعلق ما قبيل

.للغير منسوبة فيها مدلس أو مختلفة مستندات

والنشر بالصحافة المتعلقة الجرائم بارتكاب االشتباه حالة في االحتياطي واالعتقال اإليقاف منع -2 احتياطيا اعتقاله أو فيه المشتبه إيقاف الصحافة قانون بموجب يمكن ال

أشهر 6 بمضي بالجرائم المتعلقة العمومية الدعوى تقادم على التنصيص -3 من تبتدئ كاملة أشهر 6 بمضي الصحافة قانون في عليها المنصوص بالجرائم المتعلقة العمومية الدعوى تتقادم أنه على التنصيص تم

الجريمة ارتكاب يوم

الدعوى مراحل طيلة اإلثبات أدلة تقديم من الصحفي تمكين -4 للجميع المخولة الدفاع حقوق مع انسجاما وذلك .الدعوى مراحل طيلة القذف، وجه أجلها من التي الواقعة صحة يثبت ما تقديم بإمكانية األخذ تم

15 خالل فقط محصورا الواقعة صحة يثبت بما باإلدالء بالقذف المتهم تمكين أمر يجعل الحالي القانون فإن بالمقابل .العامة للمبادئ وفقا .المحكمة إلى بالحضور الستدعائه الموالية يوما

اإلدارة رفض حالة في الجزاءات وإقرار للصحافي بالنسبة المعلومات على الحصول في الحق ضمانات إقرار -5 للقانون وفقا وذلك المعلومات من الصحافي تمكين

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

(1) واألفراد المجتمع وحريات حقوق حماية : الثاني المحور والعنف والتمييز الكراهية على التحريض منع على التنصيص -6

على التحريض أو الجنسي أو العنصري التمييز أو الكراهية على المباشر التحريض منع على التنصيص والتحريض باإلرهاب اإلشادة أو للمرأة، السلبية النمطية الصور محاربة وكذا بالقاصرين اإلضرار

.عليه الصورة في والحق الخاصة الحياة حماية -7 عليه التعرف يمكن لشخص الخاصة للحياة تعرض كل الشخصية الحياة في تدخال يعد أنه على التأكيد تم

أو ألشخاص حميمية أفالم أو فوتوغرافية صور أو وقائع إفشاء أو ادعاءات اختالق طريق عن وذلك .العام الشأن تدبير أو العامة بالحياة وثيقة عالقة لها تكن لم ما الخاصة بحياتهم تتعلق

والنشر الصحافة عبر اإلشهار في والمستهلك اإلعاقة وذوي والمرأة القاصرين حماية إقرار -8 التمييز على المحرض واإلشهار اإلعاقة، ذوي ولألشخاص والقاصرين المرأة لصورة يسيئ إشهار كل منع

الجنس أو الدين أو اللون بسبب

المادة في الدستور ألحكام وفقا للقاصرين، والعقلية الجسدية بالسالمة تضر لمنتوجات المروج اإلشهار منع الطفل لحقوق الدولية واالتفاقية لألطفال، القانونية الحماية لتوفير الدولة سعي على تنص التي 32

.2002 في المغرب عليه صادق الذي االختياري والبرتوكول

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

(2) واألفراد المجتمع وحريات حقوق حماية : الثاني المحور البراءة قرينة احترام -9 مخالفة وعدم البراءة قرينة احترام شريطة للمحاكم العلنية الجلسات في يجري ما نشر يحق أنه على التأكيد تم

.العمل بها الجاري القانونية بالضوابط التقيد مع الحقيقة،

القضائية المعلومة إلى الولوج ضمان -10

المهنة أخالقيات احترام إلقرار مستقلة مهنية آلية وضع -11 متعارف هو كما المهنة بأخالقيات النهوض إلى يهدف الذاتي، للتنظيم للصحافة وطني مجلس إرساء تم حيث

.دوليا عليها

الضرر على التعويض تقدير في النية بحسن األخذ على التنصيص -12 الفعل ارتكاب وظروف ومالبسات النية، ءسو توفر مدى :وهي القذف قضايا في الدولية المعايير اعتماد تم

تقيده وال للصحفي، ضمانات تعطي مساطر على التنصيص تم كما ،.وحجمه الضرر عناصر ثم الضار، تقدير عند النية بحسن تأخذ المحكمة أن على التنصيص مع زمني، بأجل القذف واقعة لصحة أدلة بتقديم

.القذف واقعة في لألفراد الصورة في بالحق المس أو الخاصة بالحياة المس عن الناتج الضرر عن التعويض

القصد وغياب والبحث بالتحري الصحفي قيام مدى التعويض تقدير في النية بحسن األخذ في االشتراط تم كما .النشر وراء العامة المصلحة ووجود الشخصي

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

(3) واألفراد المجتمع وحريات حقوق حماية : الثاني المحور .للصحافة الوطني المجلس عبر الصحافة نزاعات في للوساطة آلية إرساء -13

للصحافة الوطني المجلس تركيبة في المدني المجتمع تمثيلية ضمان -14

الدعوى مراحل طيلة اإلثبات أدلة تقديم من المشتكي تمكين -15

ومهن وأسماء الوثائق نسخ تقديم من التقاضي مراحل طيلة المشتكي تمكين

المحدد المخابرة محل في المزعومة، الوقائع عكس إلثبات الشهود وعناوين .به المشتكى طرف من

االعتبار بعين األخذ مع والرد التصحيح حق نشر وضمان آليات تدقيق -16

الرقمية الصحافة خصوصيات

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

دوره وتقوية الصحافة قضايا في حصرية سلطة القضاء جعل :الثالث المحور الصحافة حرية حماية في

الصحف إصدار تصريحات بتلقي المختصة والحصرية الوحيدة الجهة القضاء جعل -17

القضاء بيد حصريا والحجز والحجب اإليقاف جعل -18 قضائي بقرار يصدر دوري مطبوع حجز أن كما القضاء، من بمقرر يتم إلكترونية صحيفة موقع حجب أو دوري مطبوع إيقاف أن حيث

.استعجالي

قضائي وبمقرر المشتكي بطلب الصحفيين إدانة أحكام نشر اشتراط -19 .قضائي وبمقرر المشتكي من بطلب القانون، هذا في عليها المنصوص الجرائم لكل بالنسبة باإلدانة النهائي القضائي الحكم ينشر حيث

صحيفة أو دوري مطبوع ألي الحجز أو المنع في تعسف حالة في الضرر عن تعويض إقرار -20 الكترونية

يوازي تعويض إلكترونية لصحيفة حجب أو دوري لمطبوع حجز أو منع كل في تعسف أي ثوبت حالة في أنه الصحافة قانون أقر .ذلك عن المترتب الضرر

لالستدعاء القانوني التبليغ تاريخ من المحكمة لبت يوما 90 أقصاه أجل تحديد -21 لالستدعاء القانوني التبليغ تاريخ من يوما 90 أقصاه أجل داخل األحوال جميع في المحكمة تبت أنه على التنصيص تم

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

اإللكترونية الصحافة حرية تعزيز :الرابع المحور وفق الحرة الصحفية الممارسة شروط من وتمكينها اإللكترونية بالصحافة القانوني االعتراف -22

الورقية الصحافة مع المساواة مبدأ

للجميع مكفولة اإللكترونية الصحافة خدمات حرية أن على النص -23

التصوير رخص من اإللكترونية الصحف تمكين -24

للتصوير رخصة من تستفيد التصريح لشروط المستوفية اإللكترونية الصحيفة أن على التأكيد تم حيث .البصري السمعي لإلنتاج سنة، لمدة صالحة الذاتي

واحدا شهرا يتجاوز ال اإللكترونية للصحف القضائي للحجب األقصى الحد -25

.اإلبالغ بشرط القرصنة أو االختراق حالة في المسؤولية من اإلعفاء على التنصيص -26

.الفكرية الملكية حقوق حماية ضمانات تعزيز -27

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

الشفافية مقتضيات وتطوير االستثمار تشجيع :الخامس المحور المجال وفتح والصحافة اإلعالم قطاع في االستثمار وتشجيع المبادرة حرية ضمانات إرساء -28

لالستثمار

السحب كمية نشر على التنصيص عبر الصحفية، المقاوالت تدبير في الشفافية مقتضيات تطوير -29 .السنوية المالية المحاسباتية التركيبية والقوائم

تعزيز و والحياد الفرص تكافؤ و الشفافية مبادئ وفق للصحف العمومي الدعم إلزامية إقرار -30 القراءة تنمية و التعددية

في الواردة المقتضيات على إضافتها تمت والتي لالستثمار، والمضادة المشددة المقتضيات إلغاء -31 الشركات قانون

والطباعة اإلشهار عالقات في االحتكار وعدم الحرة والمنافسة الشفافية تضمن مقتضيات اعتماد -32 .الناشرين حقوق وحماية النشر، مع والتوزيع

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

(1) للصحفي بالنسبة والحريات الحقوق حماية تعزيز : السادس المحور المصادر لسرية القضائية الحماية إقرار -33

يتم ال الكشف أن على التنصيص تم كما .الخبر مصادر سرية على المشروع هذا في التنصيص تم لقد

والخارجي الداخلي الدولة وأمن الوطني الدفاع تخص التي الحاالت وفي نهائي قضائي بمقرر إال .العامة بالحياة مباشرة عالقة لها تكن لم ما لألفراد الخاصة الحياة وكذا

الرفض حالة في الجزاء على والتأكيد المعلومة على الحصول في الحق -34

على والحصول الخبر مصادر إلى الولوج الصحفية والمؤسسات الصحفيين حق على التأكيد عبر المعلومات تسليم رفض حالة في جزاءات على النص مع الدستور وألحكام للقانون وفقا المعلومات

االعتداءات من للصحفيين حماية مشددة قانونية ضمانات -35

لالعتداء الصحفيين تعرض عدم لضمان مؤسساتية و قانونية ضمانات توفير على التنصيص تم حيث

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

(2) للصحفي بالنسبة والحريات الحقوق حماية تعزيز : السادس المحور .سنة إلى سنوات خمس من الخطأ لتكرار الزمني األجل وتقليص العود حالة في للحرية السالبة العقوبة إلغاء -36

ارتكب ثم القانون، هذا بموجب غرامة بعقوبة نهائي حكم جريمة، أجل من عليه صدر من كل أنه على التنصيص تم عود حالة في يعتبر به المقضي الشيء لقوة المكتسب الحكم صيرورة تاريخ من واحدة سنة داخل الجريمة نفس

.المذكورة الغرامة مبلغ من بالمائة 20 نسبة إليها تضاف سابقا بها المحكوم الغرامة بنفس ويعاقب

الصحافة دعاوى في المكاني االختصاص حصر -37

وربط التوزيع، مكان حذف تم حيث للمخالفات، المكاني االختصاص يخص فيما المهنيين مطلب إلى االستجابة تمت لقد .الطابع بمسؤولية األمر يتعلق عندما فقط الطباعة محل

لضمان الجماعية باالتفاقيات االلتزام وإقرار للصحافة الوطني المجلس عبر المهنيين بين التحكيم آلية إرساء -38 االجتماعية الحماية

بوجودهم مرهونا بالمحررين التصريح وجعل بالبيانات التصريح أجل تمديد -39

الحالي، القانون في به معمول هو كما يوما 15 عوض يوما 60 إلى تغيرها حالة في بالبيانات التصريح أجل تمديد تم هو البطاقة سحب أن كما وجودهم، حالة في بالمحررين المتعلقة بالبيانات التصريح مسألة المشروع تضمين تم كما .اإلدارة وليس للصحافة الوطني المجلس أو القضاء اختصاص من

المهنيين للصحافيين المخولة االمتيازات نفس من االستفادة من مغربية جنسية من المعتمدين الصحافيين تمكين -40 الوطنية الصحافة في

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

تعزيز استقاللية الصحفي والمؤسسة الصحفية: المحورالسابع اإلدارة وليس القضاء أو للصحافة الوطني المجلس اختصاص من الصحافة بطاقة سحب جعل -41

.القضاء بيد المعتمدة الصحافة بطاقة سحب جعل -42

للصحفيين، االجتماعية بالحماية الخاصة القانونية الشروط تقوية -43

جامعي، مؤهل على التوفر أو التكوين اشتراط عبر للمهنة الولوج تقنين -44

من مسلمة الصحافة مجال في متخصصة شهادة على الحصول أو المهنية الصحافة بطاقة على للحصول اإلجازة شهادة إقرار .مرة ألول البطاقة لطالبي بالنسبة لإلجازة، بمعادلته معترف دبلوم أو الخاص أو العام العالي التعليم مؤسسات طرف

الصحفية التشريعات تطوير في المهنيين إشراك إلزام -45 الصحافة بمهنة المتعلقة والمراسيم القوانين مشاريع في الرأي إبداء من للصحافة الوطني المجلس آلية عبر المهنيين تمكين

الذاتي للتنظيم ومنتخبة مستقلة هيئة عبر المهنيين اختصاص من الصحافة بطاقة منح جعل -46

المهني الصحفي بطاقة منح إجراءات تدبير تتولى والناشرين الصحافيين من منتخبة هيئة

للصحف العمومي الدعم تخصيص معايير في االستقاللية احترام على التنصيص -47

.التحريري الخط في التدخل وعدم والحياد الشفافية تضمن العمومي للدعم مسطرة إقرار -

لتقنين الوطنية والوكالة البصري، السمعي لالتصال العليا الهيأة من كل لدى الرقمية الصحف ملفات وضع اشتراط عدم -48 .المواصالت

او التدبيرية للقدرات الموجه الدعم من االستفادة استثناء مع أجنبية، جهة أو حكومة من منافع أو اموال تلقي منع -49 .التكوين

مسؤولية غياب حالة في إال تقع وال للتراتبية تخضع اإلليكتروني للموقع المحتضن أو أوالطابع الموزع مسؤولية جعل -50 يمارسها قبلية رقابة وضعية أنتجت والتي المشتركة، المسؤولية على القائمة الحالية الوضعية عوض والصحفي، الناشر .الموزع أو الطابع

مستجدات مشروع القانون رقم يتعلق بالصحافة والنشر 13.88

في الختام

المهنيين مذكرات تضمنتها التي باالقتراحات تنويه• القطاع في والفاعلين

التي والمالحظات االجتهادات كل على االنفتاح على تأكيد• والنشر الصحافة قانون مشروع وتجويد إغناء شأنها من

حديثة والنشر، للصحافة مدونة من المغرب تمكين الغاية• وااللتزامات الجديد الدستور لمقتضيات تستجيب وعصرية،

حقوق وتحمي الوطني، الصحفي الجسم انتظارات و الدولية .والمجتمع األفراد

ومستمرة وطنية تشاركية مقاربة وفق•