كلية الحقوق -امعة أسيوط ج

دبلوم العلوم االدارية الدراسات العليا

العقود االدارية تطبيقات

من احكام القضاء المصري والسعودي

:أحكام المحكمة االدارية العليا المصرية

:المناقصة أو المزايدة بإلغاءحكم -1

م "91/11/1191ق جلسة 91لسنة 1151، 1151" الطعنان رقم

:حكم تعديل العقد االداري بالزيادة أو النقصان -9

م "91/1/1191ق جلسة 55لسنة 1111" الطعن رقم

لم السعودي :أحكام لجان توفيق القضايا بديوان المظا

:حكم بفسخ التعاقد -1

"هـ 1511/ ق لعام 111هـ القضية رقم 95/91/1511قرار رقم "

: حكم بنظرية الظروف الطارئة -9

"هـ 1511/ ق لعام 991هـ القضية رقم 59/19/1511قرار رقم "

1

لاء املناكطة أ و املزادة احلمك بإ

ة اـا -مجيورة مرص اـربة احملمكة الإدار 991مق اطفحة ر - 5رمق اجلزء 29مىتب فين - 5291/ 55/ 92اترخي اجلسة -ق 92س نة - 5151اعـن رمق

ة لد امليدى مجى ولد امني امليدى وفاروق ؾبد اس د الاس تاذ ادلنتور برئاسة امحد رسى ؾبده رئس جمس ادلوةل وؾضو

ارحمي قنمي وؿادل لود فركىل

كضائة 92س نة 5122، 5151اعـنان رمقا

هل ] مت كبوهل أ مام احملمك ة اـا [اخلعأ يف ثعبق الاهون وثأ و ة الإدار5

5بتنؼمي املناكطات واملزادات 5211س نة 921( من الاهون رمق 7املادة )

ذا رأ ت جلنة ابت أ ن أ ؿىل اـعاءات سـرا لاء املزادة و يفاإ ثوضاهتا من اؾمتدتاملزادة لي ؾن أ سـار اسوق مما س توحب اإ

لاء ىون حصحا بسعة فاإن احنرافاسعة اخملتطة و مل ثبت مثة لاء اس هتدفأ ساس ذكل : أ ن املرشع -الرار اطادر بلإ من اإ

ثعبق – مثي ىذه احلالت حتلق مطحة اخلزاهة اـامة فامي ـود ؿهيا من افرق بني كمية أ ؿىل ؾعاء و المية اسوكة يفاملزادة

حراءات اعـن اإدارة كضااي 55/1/5292يف وم املوافق ة كمل نتاب احملمكة ثلرر ظـن كد بسجالهتا أ ودؾت اإ احلىومة هابة ؾن حمافغ الاسىندر

ةكضائة وذكل يف احلمك اطادر من حممكة الضاء الاداري 92س نة 5151حتت رمق يف ادلؾوى 57/9/5292جبسة بلإسىندر

ة بن ثدفؽ املدؾي سامين ضد اعاؾن ؾبد انـميق امللامة من اس د / خابر 21س نة 5555رمق ؿة والايض بزام اجلية الادار

لاء احلمك املعـون فو وبرفظ 9555ثـوضا ملداره زاهمل بملرصوفات ، وػت يف ختام اعـن بإ حنة " أ فان اجلنهيات " واإ

ادلؾوى وازام املعـون ضدة بملرصوفات ؾن ادلرحتني

كمل نتاب سامين ؾبد انـمياس د / خابر ؾن اذ / لد املزملي احملايم انئبا الاس تأ ودع 51/1/5292ويف وم امخلس املوافق

ر ظـن أ خر يف احلمك املشار اة كد بسجالهتا حتت رمق س باب –ق ، وظب اعاؾن 92س نة 5122احملمكة ثلر املبنة بتلرر ل

لاءبلبول اعـن شالك ويف املوضوع احلمك –اعـن ة فواحلمك املعـون بإ ضا كدره وازام اجلية الادار 99115بن ثدفؽ عاؾن ثـو

5وملابي اثـاب حماماة % من اترخي املعابة الضائة مؽ املرصوفات1حنهيا وافوائد الاهوهة بواكؽ

ؿالن اعـنني ؿل اوخو املب أ ودؾت ىئة مفويض ادلوةل ثلررا براي الاهوين فبامن اوضت فو بضم اعـنني بل وراقني وبـد أ ن مت اإ

ة بن ثؤدي فولك مهنل ايل الاخر واحلمك فهيا أ ول : بلبول اعـن شالك ، اثها: بتـدي احلمك املعـون عاؾن وازام اجلية الادار

الزي اهتهى مبذأ مشجح : اهتهت دائشة تىحيذ املبادئ إلى أهه جىص للسلطت املختصت عذم اعتماد تىصيت لجنت إسساء املضاد إرا ما تبين لها أن السعش 1

يرا عن القيمت السىقيت وقت سسى املضاد على أن تصذس قشاسها باإللغاء في وقت مناسب طبقا لظشوف كل حالت وإال كاهت ملتزمت بتعىيض إليه املضاد قل كث

ت.ما عس ى أن كىن قذ لحق صاحب الشأن من أضشاس هتيجت التراخي في إصذاس قشاس إلالغاء طبقا للقىاعذ العامت املقشسة في املسئىليت التقصي ر

مكتب فني - 6991/ 8/ 3تاسيخ الجلست -ق 33لسنت - 6622]الطعن سقم -دائشة تىحيذ املبادئ[ -املحكمت إلاداسيت العليا -]جمهىسيت مصش العشبيت

[ 9سقم الصفحت - 6سقم الجضء 04

مكتب فني - 6991/ 8/ 3تاسيخ الجلست -ق 33لسنت - 6682طعن سقم ]ال -دائشة تىحيذ املبادئ[ -املحكمت إلاداسيت العليا -]جمهىسيت مصش العشبيت

[ 9سقم الصفحت - 6سقم الجضء 04

2

ظ ؾن الارضار ايت حا 99115مبف % من اترخي 1كت بو من حراء اؿادة املزادة الاويل ، وافوائد الاهوهة بواكؽ حنة نتـو

5املعابة الضائة حيت اترخي اسداد ، اثثا: ازام هجة الادارة بملرصوفات

الاخر حث كررت ادلائرة مض اعـنني لك مهنل ايل 1/2/5291وؿني نؼر اعـنني امام دائرة حفص اعـون بحملمكة ، خسة

طدر فهيا حمك واحد ، وبـد ان مت مض اعـنني امام دائرة حفص اعـون بحملمكة ؿل اوخو املبني بحملارض كررت ادلائرة جبسة

ة واتـوضات " 1/5/5291 ة اـا " دائرة منازؿات الافراد وايئات واـلود الادار وحددت احاةل اعـنني ايل احملمكة الادار

اس د / اودؾت ادارة كضااي احلىومة " ىئة كضااي ادلوةل "ضورة شيادة وفاة 5/2/5291، وجبسة 5/9/5291ة نؼرىا خس

احملمكة يف هناة اجلسة حمكيا بهلعاع سري اخلطومة ، وبـد ان مت ثـدي اعـنني جلسة فأ ضدرت، سامين ؾبد انـميخابر

، كررت احملمكة اشأ نما رات زوما سلؿة من اضاحات ذوى بل وراق ، واس متـت احملمكة اىلكل اوخو املبني 91/55/5291

5ؾند انعق بو أ س بابواملش متةل ؿل مسودثوودؾت أ اضدار احلمك جبسة اوم ، وفة ضدر احلمك بـد ان

احملمكة

5ل وراق وسلع الاضاحات ، وبـد املداوةل بـد الاظالع ؿل ا

5ومن حث أ ن اعـنني اس توفا أ وضاؾيل اشلكة

عبذ السيذ / جابش كام أ 55/7/5279بتارخي أ هويف –تضح من الاوراق حس امب –ومن حث أ ن ؾنارص ىذه املنازؿة ثتحطي

ة أ مام مدين لكي 5279س نة 2195ق ( ادلؾوي رمق 92س نة 5122) مورث اعاؾنني يف اعـن رمق سليمان النعيم اسىندر

ة بأ ن ؤدي هل مبف ة الابتدائة ظابا احلمك بزام حمافغ الاسىندر حنة ثـوضا ؾل اضابة من أ رضار مادة 99115حممكة الاسىندر

بلري وخو حق وافوائد الاهوهة فضال ؾن املرصوفات وملاب اثـاب حماماة ، 99/9/5279لاء واؿادة املزادة ايت متت بتارخي هتجة ا

نو لكوبترا اس ايح ايت أ ؿنت ؾهنا حمافؼة 99/9/5279اتسسا ؿل أ هة بتارخي وذكل رست ؿو مزادة اس تلالل اكز

ة نو اسابق 7155اـعاءات وكدرة ضاحب أ ىي بؾتبارهالاسىندر ل أ ن جلنة ابت مل تريس ؿة بسبب ثلدم مس تلي ااكز حنهيا اإ

د ؾل كدمة املدؾي مببف ف خمافا بذكل هطوص لحئة املناكطات 755بـعاء ز حنة بربكة أ رسيا ايل اجنة بـد فتح املؼار

واملزادات .

ل أ ن احملافؼة اتفتت ؾن املزادة ا يت فاز فهيا املدؾي ، أ ؿنت ؾن مزادة ؿنة خددة اشرتك فهيا املدؾي متحفؼا ؿل حلو يف اإ

ف مللة ، ةاملزاد نو ، 59555زادة اـنة برسوىا ؿة مببف وانهتت امل الاويل ايت متت مبؼار جيار س نوي لس تلالل ااكز حنهيا اكإ

ف مللة والإجيارمادة تمتثي يف افرق بني المية بأ رضار أ ضابوالامر اذلي حنهيا 7155وكدرىا ايت كدهما يف املزادة ايت متت مبؼار

حنهيا 59555ت يف املزادة املذهورة ، والمية ايت رسا هبا املزاد يف مزادة ؿنة ايت أ حرهتا احملافؼة وكدرىا ىا أ فضي اـعاءار ابؾتب

مدؾي بسبب خعهئا املمتثي يف الاء املزادة الاويل ثؤدوأ ن وذكل ملدة مخس س نوات يه كمية اتـوظ اذلي تـني ؿل احملافؼة

3

كضت احملمكة بـدم اختطاضيا ولئا بنؼر ادلؾوى واحاهتا حباهتا ايل حممكة الضاء الاداري 97/5/5295بلري وخو حق وجبسة

ة ة بن ثؤدي 57/9/5292ق وكضت احملمكة جبسة 5555/21حتت رمق بسجالهتا، وكدت بلإسىندر بزام اجلية الادار

حدي احلالت ايت جتزي حنة أ فان حنهيا وازاهما بملرصوفات 9555مدؾي ثـوضا كدرة ذا مل ثلم بملزادة اإ .وأ كامت كضاءىا ؿل أ هو اإ

لاءىا وفلا املزادة بلطد اوضول ايل مثن اؿل ، بي اكن لإؿادةالاهون مفا اكن جيوز الاؤىا وؿدم الاؾتداد بنتجهتا متيدا ل حاكماإ

ؾامتد اىذا الاهون ولحئة املناكطات واملزادات ل حاكمتـني وفلا وبزتاماثا ؿل املدؾي ما دام كد ثلدم بأ فضي اـعاءات وأ ويف هئرسااإ

نلل ات ؿادةن الرار اطادر ني امللدم منو . وىوامبإ نهتت بإ حراءات اإ رسايااملزادة وما رتثب ؿة من اإ 9555ؿل املدؾي مببف بإ

حنهيا يف اـعاء امللي خماف لاهون ول شم يف ان ىذا الرار كري املرشوع كد احلق رضرا بملدؾي 7155حنهيا س نواي بدل من

داعذكل من كامة افتضاهدة وما من هفلات لشرتاك يف املزا تىبدهمتثي فامي نواتمني ، ودفؽ ملابي اس تلالل بإ لكوبترا اس ايح اكز

د ؿل كمية ظ مببف أ فني من اجلنهيات يف املزادة الاويل امللاة وثلدر ؾعائواملموك محافؼة بمثن ز .احملمكة اتـو

ي الاهون الثة: بابل س وثعبلوومن حث أ ن مبين اعـن امللام من احملافؼة أ ن احلمك املعـون فو كد أ خعأ يف ثأ و

نو حمي املنازؿة يف حي أ ول : أ ن اجلية اعاؾنة ويه بطدد ثأ خري ا انطوص ومتكل حرهتا اكمةل يف الاء املزادة بـد ىذهمن اثباع اكز

أ ن حتلق يا ؿدم مالءمهتا ، وأ ن اواكؽ كد أ جبت حصة ثرصفيا فلد أ ثت املزادة اجلددة بذات املدؾي وؾعاء فوق ؾعاءة الاول.

ة احلمك املعـون فو فلد أ خازت املادة ل حاكماثها : ؿل فرض حصة خضوع اـلد من الاهون 7كاهون املناكطات واملزادات وفلا نؼر

اء املناكطة بلرار مسبب من رئس املطحة بـد انرش ؾهنا وكبي ابت فهيا اذا اس تلين ؾهنا هنائا وكد اس تلرت احملمكة ال املذهور

ة كل ان ؾبارة ى" اذا اس تلين ؾهتا هنائا " ل ثنرصف فلط ايل الاس تلناء ؾن املادة املعروحة اـامة بي نرصف مناكطة –الادار

نو. ىذه املناكطة هوس ةل حطول ؿهيا لن استبدال أ ضا ايل الاس تلناء ؾن اوس ةل تـاكد ؿل ثأ خري ااكز

ل أ هو أ خعأ يف حتدد ظ ارضر ؾن افـي اخلاظئ اإ ة ؾن ثـو ل س باب الثة أ ول : أ ن احلمك كد أ كر خبعأ ومس ئوة اجلية الادار

افرق بني اسـر اذلي كدمو يف املزادة امللاة واسـر اذلي رسا بو املزاد ؿو ارضر املادي احلللي اذلي حلق مبورهثم واذلي متثي يف

حنهيا اثها 99115حنهيا يف اس نة اواحدة واذلي بف يف امخلس س نوات ويه مدة اـلد 1155يف املزادة اـنة أ ي بفارق كدره

فوائد الاهوهة بلبول أ و ارفظ.: أ ن احلمك املعـون فو مل تطد عب مورهثم احلمك هل ب

ة ايل بـظ مس تلي احملالت اس احة املـتدن ومن حث أ ن اثابت من الاوراق أ هو بناء ؿل الاؿالن املوخو من حمافؼة الاسىندر

ف مللة سـر اسايس ل لي ؾن نو لكوبترا يف مزادة حمدودة مبوحب مؼار هبا اس د / حنهيا ثلدم 1955دلهيا لس تـالل اكز

ف مبـرفة اجنة املشلكة 99/9/5279حنهيا . ويف 7155خابر ؾبد انـمي سامين بـعاء ملق بسـر يذا الرض مت فتح املؼار

نل اذلي رفؽ ايل جلنة ابت . ثبني ما أ ن ؾعاء مورث اعاؾنني ىو أ ؿل اـعاءات امللدمة يف املـاد . فأ شارت ايل ذكل يف ثلررىا

ف ثبني أ ن أ شار ت يف خاهة املالحؼات بأ هو بـد الاظالع ؿل بيق اـروض الاهوهة واربكات املرسةل بـد املـاد احملدد فتح املؼار

وسف حورج بشاي مببف 9555ىناك جالث بركات من لك من حسن أ محد مببف حنهيا ، وضالح ادلن ؾامثن 9955حنهيا ، و

4

ؿادةا ، وطاحل اخلزاهة ثويص حنهي 9555مببف بسجي احملدود وامللدن –اـمة يف مزادة ؿنة بني املزتادن من احملدودن فلط بإ

وسف حورج بشاي مببف ؿل أ ن ثبدأ املزادة بسـر اربكة اواردة من ؿل جلنة ابت أ وضت بتارخي وبـرض الامر حنهيا ، 9955و

ؿادة، اخلزاهةر كسم اشواظئ وطاحل بـد حفص اـروض امللدمة من املس تلني وؿل ثوضة مد 1/2/5279 اـمة يف مزادة وبإ

وسف حورج بشاي مببف بسـر اربكة اواردة من املس تلي ، ؿنة بني املزادن احملدودن ؿل أ ن ثبدأ وبتارخي حنهيا ، 9955و

ؿادة –احملافؼة ل س باب سافة اذلهر كرر سىرثري 1/2/5279 ورست 51/2/5279أ ؾدت املزادة بتارخي وكفد –املزادة اإ

حنهيا س نواي . 59555 وكميتوؿل ضاحب أ ؿل ؾعاء اذلي ثلدم بو مورث اعاؾنني

بتنؼمي املناكطات واملزادات أ خازت رئس املطحة بلرار منو بناء 5211س نة 921من الاهون رمق 7/9/2ومن حث أ ن املادة

لاءؿل رأ ي جلنة ابت يف اـعاءات د ؿل المية اسوكة يف اإ ذا اكهت كمية اـعاء الاكي يف املناكطة تز ةاملزاداملناكطة أ و املزادة اإ

فاذا ما ضدر كرارىا ؿل املطحة اـامة دلوةل بتوفري ازائد يف المية خلزانهتا ،ثلي ؾن المية املذهورة وػاىر أ ن الطد من ذكل فد

اكن معابلا حلمك الاهون . فاذا اكن اثابت من الاوراق ، أ ن املزادة الاويل متت ظبلا مراحي والاحراءات ايت أ وحهبا ىذا اوخو

سـرا بـد استبـاد اـعاءات ايت كدمت بـد املـاد اعابةـعاءات الاهون بت يف اـعاءات حيت وشفت جلنة ابت ؾن أ ؿل ا

ذ أ جبتت جلنة ابت من لوع ىذه اـعاءات أ ن المية اسوكة لس تلالل نوواملتضمنة أ سـارا ثـو الاسـار امللدمة يف املـاد واإ ااكز

د ؿل كمية أ ؿل ؾعاء كدم يف املـاد ، مما رأ ت الاء املناكطة حتللا ملطحة اخلزاهة أ ن افرق بني كمية أ ؿل ؾعاء مـوحمي املزادة تز

ـازة افؼاحملاؾمتد ذكل سىرثري ؿام والمية اسوكة وكد ىون كد ضدر معابلا حلمك اشأ نمن رئس املطحة فان كرارة يف ىذا بإ

حنراف كاتومطحة ؿامة ومل لم دي ؿل أ ن الاهون من خمتص اضدارة بناء ؿل راي جلنة ابت يف اـعاءات بلطد حتلق وشاهبا اإ

خاف رصحي حمك الاهون فىون متـني الالاء وتـني الضاء برفظ كد –اذ انهتج كري ذكل اهنج فوبسعة فىون احلمك املعـون

وظـنة وظـهنم مؽ ازاهمم بملرصوفات ؾن ادلرحتني.دؾوي مورث اعاؾنني

فيذه الاس باب

لاءحمكت احملمكة بلبول اعنني شالك ، ويف املوضوع ق 5122/92احلمك املعـون فو ، وبرفظ ادلؾوى ، وأ زمت اعاؾنني رمق بإ

5بملرصوفات ؾن ادلرحتني

حكم حعذل العلذ الاداسي بالضيادة او الىلصان

العليا إلاداسيت املحكمت - العشبيت مصش جمهىسيت

سكم الجضء 31مكخب فني - 4494/ 1/ 94جاسيخ الجلست -ق 33لسىت - 4411]الطع سكم

[ 494سكم الصفحت - 9

ويحيى الخير ابى احمذ اللطيف عبذ وعضىيت الذولت مجلس سئيس هائب الجمل ذحام محمذ بشئاست

خفاجي الذ شمس واحمذ ساشذ صذم واسماعيل الغطشيفى السيذ

] جم سفضه أمام املحكمت إلاداسيت العليا [ مخالفت اللاهىن

الكميت أو فيليت بحيث جكىن الضيادة خعين أن جكىن ألاعمال إلاضافيت م راث هىع و جيس ألاعمال ألاص

عليها ع راث الفئاث و ألاسعاس الخاصت ألاصليحجم العلذ كابلت للخىفيز و املحاسبت ماليا مع املخعاكذ

إرا كاهت ألاعمال إلاضافيت مىبخت -املماثلت لألعمال ألاصليت إلاضافيتبكل هىع أو جيس م ألاعمال

ال ضشوسة م -مىاكصت مىفصلت فية عىه فال مىاص م طشحها الصلت باألعمال ألاصليت و مخميز

أسىادها إلى راث امللاول

اجشاءاث الطع

وكيال ع الطاع كلم كخاب بصفخهالاسخار / ..... املحامي أودع 92/1/4492: في ىم الاثىين املىافم

كضائيت في الحكم الصادس م 33لسىت 4411املحكمت جلشيشا بالطع كيذ بجذولها جحت سكم هزه

ق كيما 99لسىت 431م في الذعىي سك 99/9/4492املحكمت الخأدبيت الشئاسيت والحكم املحلي بجلست

املبيىت في لألسبابكض ي به م مجاوصة الطاع بالحشمان م هصف العالوة الذوسيت ، وطلب الطاع

مما ببراءجهواللضاء فيهالحكم املطعىن بإلغاءجلشيش الطع الحكم بلبىل الطع شكال وفي املىضىع

0وسب اليت

مسببا بالشأي وكذمت هيئت مفىض ي الذولت جلشيشا باألوساقلي الىحى الىاضح وكذ أعل جلشيش الطع ع

0بلبىل الطع شكال وسفضت مىضىعا اللاهىوي اسجأث فيه الحكم

وجذاول بجلساتها علي 99/9/4494املحكمت جلست بهزهوحذد لىظش الطع أمام دائشة فحص الطعىن

بجلست فىظشجهاملحكمت هزهاحالت الطع الي 9/9/4494الىحى املبين بمحاضشها حتي كشسث بجلست

مسىدجهوفيها صذس الحكم واودعت 94/1/4494وفيها كشسث اصذاس الحكم بجلست اليىم 49/3/4494

0عىذ الىطم به أسبابهاملشخملت علي

http://www.EastLaws.com المستشار / ياسر محمود نصار المحاميشبكة قوانين الشرق

المحكمة ا�دارية العليا -جمھورية مصر العربية المحكمة ا�دارية العليا -جمھورية مصر العربية [ رقم الصفحة - ٢ رقم الجزء ٣٤مكتب فني - ١٩٨٩ / ٤ / ٢٩تاريخ الجلسة - ق ٣٣لسنة - ١٩٤٤الطعن رقم

المحكمة ا�دارية العليا -جمھورية مصر العربية [ رقم الصفحة - ٢ رقم الجزء ٣٤مكتب فني - ١٩٨٩ / ٤ / ٢٩تاريخ الجلسة - ق ٣٣لسنة - ١٩٤٤الطعن رقم

929 ]

المحكمة ا�دارية العليا -جمھورية مصر العربية [ رقم الصفحة - ٢ رقم الجزء ٣٤مكتب فني - ١٩٨٩ / ٤ / ٢٩تاريخ الجلسة - ق ٣٣لسنة - ١٩٤٤الطعن رقم

929 ]

Page 1Alexandria Head Office 33, Safeya Zaghloul St , Tel : 03 4873808 , 03 4844700

Cairo Office: 26 a , Sherief St , Immobilia Bldg , Tel : 02 23930414 , 02 23927283

Page 2Alexandria Head Office 33, Safeya Zaghloul St , Tel : 03 4873808 , 03 4844700

Cairo Office: 26 a , Sherief St , Immobilia Bldg , Tel : 02 23930414 , 02 23927283

Page 3Alexandria Head Office 33, Safeya Zaghloul St , Tel : 03 4873808 , 03 4844700

Cairo Office: 26 a , Sherief St , Immobilia Bldg , Tel : 02 23930414 , 02 23927283

Page 4Alexandria Head Office 33, Safeya Zaghloul St , Tel : 03 4873808 , 03 4844700

Cairo Office: 26 a , Sherief St , Immobilia Bldg , Tel : 02 23930414 , 02 23927283