مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية...

38
1

Upload: talhouni-law-firm

Post on 21-Mar-2017

65 views

Category:

Law


3 download

TRANSCRIPT

Page 1: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

1

Page 2: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

قانون الرقابة مشروعوالتفتيش على األنشطة

2016االقتصادية

2

Page 3: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(1)املادة

ر من تاريخ ويعمل به بعد ستة أشه( قانون الرقابة والتفتيش على األنشطة االقتصادية)يسمى هذا القانون

.نشره في الجريدة الرسمية

(2)املادة (1)

القرينةتدللمماأدناهلهااملخصصةاملعانيالقانونهذافيوردتحيثماالتاليةوالعباراتللكلماتيكون:ذلكغيرعلى

.صحيأوخدميأوحرفيأوإعالميأوسياحيأوزراعيأوتجاريأوصناعينشاطأي:االقتصاديالنشاط

خاللمنأومفتشيهاخاللمنرقابيةجهةأيقبلمناتخاذها،يتمالتياالجراءاتكافة:والتفتيشالرقابةاصفاتواملوبالشروطالتزامهلضماناملنتجأولهالتابعةاملنشآةأواالقتصاديالنشاطعلىخارجي،طرف

مسحأوالتقييمأوالتدقيقأوامليدانيةالزياراتتشملوالتيبها،املعمولللتشريعاتوفقااملحددة.العالقةذاتواملهاماملجاالتمختلفضمناألسواق

3

Page 4: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(2)املادة(2)

ةبلديأوعامةأورسميةمؤسسةأوسلطةأومجلسأوهيئةأودائرةأووزارةأي:التنظيميةاملرجعيةالجهةاملحددةواملتطلباتبالشروطاالقتصاديالنشاطالتزامعلىوالتفتيشالرقابةصالحيةالقانونهذايمنحها.العالقةذاتوالتشريعاتالقانونهذاألحكاموفقا

اوةالتنظيمياملرجعيةالجهةتحددهاالتيواملواصفاتواملتطلباتواألسسالشروط:املرجعيةالشروطبموجبلهااملحددةاملجاالتمنأيفياالقتصاديالنشاطلتنظيمالعالقةذاتالتشريعاتبموجبتعتمدها.القانونهذاأحكام

.القانونهذاأحكامبموجباملشكلةاألعمالعلىالتفتيشلتطويرالعليااللجنة:العليااللجنة

يتميالتالتنظيميةاملرجعيةللجهةالتنظيميالهيكلعلىاملحددةالتنظيميةالوحدة:التفتيشإدارة.نونالقاهذاأحكاموفقاالقتصاديالنشاطعلىوالتفتيشبالرقابةاملتعلقةاملهامإلنجازتخصيصها

هذاكامأحوفقالتفتيشبأعمالللقيامالتنظيميةاملرجعيةالجهةتسميهأوتعينهموظفأي:املفتش.العالقةذاتوالتشريعاتالقانون

4

Page 5: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(3)املادة

التيوالتفتيشالرقابةوإجراءاتالتنظيميةاملرجعيةالجهاتصالحياتعلىالقانونهذاأحكامتسري.أ.القانونهذامن(7)املادةفيحصرااملحددةواملهاماملجاالتضمناالقتصاديةاألنشطةعلىبهاتقوم

لملتيواالجهاتتلكبتشريعاتاملحددةاألخرىالرقابيةواملهاماملجاالتأحكامهتطبيقمنويستثنى.القانونهذاعليهاينص

هاومهامعملهامجاالتتحديديتملموالتياألخرى،الرقابيةالجهاتعلىالقانونهذاأحكامتسريال.بأوسلطةأومجلسأوهيئةأودائرةأووزارةأيذلكفيبماالقانون،هذامن(7)املادةأحكامضمنالرقابية.عامةمؤسسةأورسميةمؤسسة

5

Page 6: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(4)املادة (1)

والتموينةوالتجارالصناعةوزيربرئاسة(األعمالعلىالتفتيشلتطويرالعليااللجنة)تسمىلجنةتشكل.أ.والتموينوالتجارةالصناعةوزيريسميهاأخرىجهاتوأيالتنظيمةاملرجعيةالجهاتمنكلوعضوية

عندمحلهيحلللرئيسنائباويكونالوزارة،عنكممثلوالتموينوالتجارةالصناعةوزارةعامأمينيعي ن.ب.غيابهعناحداوممثالاألردنتجارةوغرفةاألردنصناعةغرفةتسميبحيثالخاصالقطاععنممثل ينأربعةيعين.ج.الخاصالقطاعمناآلخريناملمثلينبتسيمةوالتموينوالتجارةالصناعةوزيرويقوممنهما،كلفيفموظأيأوالعاميناملدراءأوالعاميناألمناءقبلمناللجنةضمنأعالهاملذكورةالجهاتتمثيليتم.د

.الرتبةذاتالعامةلحةاملصلحمايةاالقتصاديةاألنشطةعلىالتفتيشوفعاليةكفاءةتعزيزإلىالعليااللجنةتهدف.ه

رجعيةاملالشروطوتوضيحالفضلىاملمارساتتطبيقخاللمنوالخاصالعامالقطاعينعناألعباءوتخفيفتحقيقسبيلفيالعليااللجنةوتتولىاملعنية،الجهاتبينالتنسيقوضماناالقتصاديالنشاطملزاولة:التاليةوالصالحياتاملهامأهدافها

ورفعهاملكةاملفياالقتصاديةاألنشطةعلىالتفتيشوضوابطإلجراءاتالعامةالتنظيميةالسياسةاقتراح.1.إلقرارهاالوزراءمجلسإلى.تعديلهاواقتراحاالقتصاديةاألنشطةعلىالتفتيشوضوابطإجراءاتمراجعة.2ندــعفتيشالتولىـتتالتييةـيمـالتنظاملرجعيةالجهاتبهاتقومالتيالتشاورعمليةإجراءاتعلىالرقابة.3

.ونشرهاوإصدارهااملرجعيةالشروطوضـع6

Page 7: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(4)املادة(2)

.للتفتيشاالستراتيجيةالخططوإقرارالتفتيشوبرامجخططإعدادأسسوضع.4.التفتيشأعمالملمارسةاملهنيةاملعاييرإقرار.5فيبماالتفتيشإجراءاتبتنفيذيتعلقفيماالتنظيميةاملرجعيةالجهاتبينالتنسيقضوابطووضعالتعاونتعزيز.6

.املعلوماتتبادلتنظيمذلكاجة،ــحالحسبتشكيلهاوإعادةإلغائهاأواملختصة،لـمــالعرقــفأوركةـشتــاملانــاللجلــكيــتشعلىاملوافقة.7

.لذلكالحاجةدعتاذامشتركةتفتيشلجنةتشكيلعلىالعملأوأدائها،ومراقبةكافةملبعواملتعلقةالقانونهذهأحكاموفقإعدادهايتمالتيرامجــوالبططــوالخاتــياســالسفيذــتنابعةــمت.8

.الوزراءمجلسإلىبذلكدوريةتقاريرورفعاملشتركةواللجانالجهاتالتفتيشوسياساتنيةـالوطيشـالتفتبأسسةـعلقـاملتاصـالخاعـطــالقاتــراحــواقتاتـالحظـوماوىـشكقيــتل.9

.يةالتنظيماملرجعيةالجهاتوكافةالخاصالقطاعمنمقدميهامعمتابعتهاعلىوالعملواستراتيجياتهأيواقتراح.قةالعالذاتالجهاتمعوبالتنسيقالتفتيشبتطويرواملتعلقةالالزمةالتشريعيةالتعديالتاقتراح.10

.فيهالقرارالتخاذالوزراءمجلسالىورفعهالقانونهذاعلىتعديل

علىالتفتيشلتطويرالعليااللجنةسرأمانةوحدة)تسمىوحدةوالتموينوالتجارةالصناعةوزارةفيتنشأ.ولجنةالملساعدةالالزمةباألعمالللقيامالوزارةموظفيمنوعددالعليااللجنةسرأمينالوزيرويسمي،(األعمال.بمهامهاالقيامعلىالعليا

7

Page 8: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(5)املادة

ونويكلذلك،الحاجةدعتوكلماأشهرأربعةكلمرةغيابهعندنائبهأورئيسهامنبدعوةالعليااللجنةتجتمع.أوتوصياتهااقراراتهوتتخذبينهممننائبهأوالرئيسيكونأنعلىاألقلعلىأعضائهاأكثريةبحضورقانونيااجتماعها.الحاضرينأعضائهاأكثريةبموافقة

نمأيبحثفيللمشاركةاجتماعاتهالحضورواالختصاصالخبرةذويمنشخصأوجهةأيدعوةالعلياللجنة.ب

.توصياتهاأوقراراتهاعلىالتصويتحقلهميكونأندونبمهامهااملتعلقةاألمور

(6)املادة

بأيوباملعلوماتتزويدهاالتنظيمية،املرجعيةالجهةمنالطلببمهامها،قيامهاسبيلفيالعليا،للجنة.أوتكوننفيذها،بتأوالبرامجأوبالخططاملتعلقةاألمورذلكفيبمابالتفتيشتتعلقتقاريرأوإيضاحاتأواقتراحات.التنظيميةاملرجعيةالجهاتلجميعملزمةالقانونهذاألحكامسنداالعليااللجنةعنالصادرةالقرارات

.بشأنهااملناسبالقرارالتخاذالوزراءمجلسإلىتوصياتأومقترحاتأيرفعالعلياللجنةيحق.ب

جلسمعلىالخالفموضوعيعرضالتنظيميةاملرجعيةالجهاتوإحدىالعليااللجنةبينالرأيفيخالفوقعإذا.ج

.فيهللفصلالوزراء8

Page 9: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(7)املادة(1)

ابةبالرقاملختصةالتنظيميةاملرجعيةالجهةالقانونهذاأحكامتحددآخر،تشريعأيفيوردمماالرغمعلى.أ:يليملاوفقااالقتصاديالنشاطعلىوالتفتيش

ةاملهنيوالصحةالسالمةوشروطالعمالبحقوقيتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةالعملوزارةتكون.1الاوبمالعملقانونبأحكاميعملالغايةولهذهاملهنة،وأمراضالعملوإصاباتللعمال،الطبيةوالفحوصات.االجتماعيالضمانوقانونالقانون،هذاأحكاممعيتعارض

ةالشهريباالشتراكاتيتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةاالجتماعيللضمانالعامةاملؤسسةتكون.2.النافذاالجتماعيالضمانقانونعليهاينصالتيالعملإصاباتمنوالتحققوالتأمينات

والصحية،الطبيةوالخدماتواملنشآتاملهنبتنظيميتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةالصحةوزارةتكون.3حية،والصالطبيةاملنشأةداخلمنهاوالتخلصإدارتهاوأسلوبالطبيةوالنفاياتللعمال،الصحيةوالشهادات

الالزمةحيةالصالشروطبإصدارالوزارةتقومكماوالترفيهية،العالجيةالسباحةوبركالشرببمياهيتعلقوفيماعالقةالذاتوالتشريعاتالنافذالعامةالصحةقانونفيمحددةهيكماألعمالها،االقتصاديةاألنشطةملمارسة.بهاالتنظيميةاملرجعيةالجهاتوتزويد

9

Page 10: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(7)املادة(2)

والخطرةارةالضوالنفاياتواملوادالبيئة،عناصربحمايةيتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةالبيئةوزارةتكون.4كاره،ممنمنهاأيعنينتجوماالصناعية،العادمةاملياهوتصريفومعالجةمنهاوالتخلصوتداولهاواستعمالها

يةاملرجعالجهاتوتزويدألعمالهااالقتصاديةاألنشطةملمارسةالالزمةالبيئيةالشروطإصدارتتولىكمااملتعلقةوراألممنوغيرهامنهاوالتخلصوإدارتهاالصلبةبالنفاياتاملتعلقةالشروطذلكفيبمابهاالتنظيمية.العالقةذاتوالتشريعاتالنافذالبيئةقانونبموجبواملحددةالبيئةعناصربحماية

ووسائليةالوقائالتدابيربتوفيريتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةاملدنيللدفاعالعامةاملديريةتكون.5ةوالقابلالخطرةواملوادالحريقمكافحةمعداتوشروطالحريقأخطارمنوالحمايةوالوقايةالذاتيةالحمايةذالنافاملدنيالدفاعقانونيحددهاالتيالعامةبالسالمةاملتعلقةاألمورمنوغيرهااالنفجارأولالشتعال

.العالقةذاتوالتشريعات

عنتنقيبوالوالتعدينبالطاقةيتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةواملعادنالطاقةقطاعتنظيمهيئةتكون.6اتذالتشريعاتضمنمحددهوكماوالغازوالوقوداملحروقاتباستخداميتعلقوفيماالطبيعية،املصادر.العالقة

10

Page 11: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(7)املادة(3)

جميعذلكويشملوالدواء،الغذاءمجالفيتنظيميةمرجعيةجهةوالدواءللغذاءالعامةاملؤسسةتكون.7ادواملوالعمل،ممارسةشروطمنالغذاءسالمةبضمانيتعلقماوكلالغذاء،تداولأوانتاجأوتصنيعأنشطةلالتجميومستحضراتالدواءتداولأوإنتاجأوتصنيعبمنشآتيتعلقوفيماواملصنعة،الخامالغذائية

األمورمنرهاوغياملستعملة،واملوادلالستخدام،وصالحيتهاسالمتهابضمانيتعلقوماالطبية،واملستلزمات.العالقةذاتوالتشريعاتالنافذالغذاءوقانونالنافذوالصيدلةالدواءقانونفيالواردة

تيالنبابشقيهالزراعيباإلنتاجاملتعلقاالقتصاديللنشاطتنظيميةمرجعيةجهةالزراعةوزارةتكون.8واألدويةهناملعلىوالتفتيشالزيتون،ومعاصرالتنظيم،حدودخارجاملسالخعلىبالتفتيشوتقوموالحيواني،حجرألغراضواملحاجرواألعالفواألشتالواملبيداتواملخصباتالتقاويوعلىبهاالخاصةواملنشآتالبيطرية.العالقةذاتوالتشريعاتالنافذالزراعةقانونفيالواردةاألمورمنوغيرهاالزراعيةاملنتجات

ذلكفيابمالسياحيةاملنشآتعملبتنظيميتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةواآلثارالسياحةوزارةتكون.9علقةاملتاألمورمنوغيرهاعملهاوممارسةإنشائهاوشروطوالفندقيةالسياحيةباملنشآتالعملمتطلبات.العالقةذاتوالتشريعاتالنافذالسياحةلقانونوفقاالخدماتبجودة

11

Page 12: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(7)املادة(4)

اتاملنتجمطابقةعلىالرقابةمجالفيتنظيميةمرجعيةجهةواملقاييساملواصفاتمؤسسةتكون.10ذاتريعاتبالتشاملحددةاالستئناءاتمراعاةمعالتقييسيةوالوثائقالفنيةوالقواعدالقياسيةللمواصفاتحددةمهيكماالثمينةواملعادناملصوغاتجودةوعلىالقانونيةاملقاييسعلىبالرقابةتقومكماالعالقة،.واملقاييساملواصفاتقانونفي

العامةاألسواقبتنظيميتعلقفيماتنظيميةمرجعيةجهةالكبرى،عمانأمانةذلكفيبماالبلديات،تكون.11حدودداخلواملواشيالحيواناتبيعوأسواقاملسالخوإنشاءواالعالنات،اللوحاتوترخيصوالصناعاتوالحرفذاتريعاتوالتشالنافذالبلدياتلقانونوفقااملكارهومنعواتالفهاومعالجتهاالنفاياتوتدويرالبلديةمنطقة.النافذاملهنرخصلقانونوفقااملهنبترخيصيتعلقماوبكلالعالقة،

سواءها،موظفيخاللمناالقتصاديالنشاطعلىبالتفتيشمتعلقةصالحياتأيتمارسأنجهةألييجوزال.بالرقابةبصالحيةعهدالتيالتفتيشومهاممجاالتمنأيفيأخرى،جهاتمعمشاركينأومنفردينكانوا

أحكاميخالفنصبأييعملوالاملادة،هذهمن(أ)الفقرةفيوردتكماتنظيميةمرجعيةلجهةعليهاوالتفتيش.املادةهذه

12

Page 13: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(8)املادة

:التاليةالصالحياتالتنظيميةاملرجعيةالجهةتتولى.أ

هذاكاماحبموجباملحددةالتفتيشبمجاالتعالقةذياقتصادينشاطأيملمارسةاملرجعيةالشروطتحديد.1.عالقةذاتأخرىجهةأيأواألخرىالتنظيميةاملرجعيةالجهاتمعوالتعاونبالتنسيقوذلكالقانون

بمجالالعالقةذاتاألنشطةلجميعوذلكالقانونهذاأحكاممعيتناسببماوالتفتيشالرقابةإجراءاتتحديد.2الزمةسيةمؤسإجراءاتوأيوالبشريةاملاديةواللوازماملتطلباتوإعدادوتهيئةبه،القيامتتولىالذيالتفتيش.تنفيذهايتمالتياإلجراءاتكافةوتقييماالقتصاديالنشاطعلىوالتفتيشللرقابة

.القانونهذاضمناملحددةلألسسوفقااالقتصاديالنشاطتصنيف.3

وعملياتإجراءاتتنسيقبهدفعالقةذاتجهاتوأياألخرىالتنظيميةاملرجعةالجهاتكافةمعالتعاون.4.الغايةتلكيقلتحقمشتركةلجانإنشاءأوالقانونهذاألحكاموفقاصالحياتهاتفويضذلكسبيلفيولهاالتفتيش

أخرىشروطوبأيحددتها،التياملرجعيةبالشروطاالقتصاديالنشاطالتزاممنللتأكدوالتفتيشالرقابة.5.األخرىالتنظيميةاملرجعيةالجهاتبهاتزودها

13

Page 14: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(9)املادة

واضحةسأسوفقخطورتهدرجةتحديدلغاياتاالقتصاديالنشاطبتصنيفتنظيميةمرجعيةجهةكــلتقــوم.أ:أدنىكحدالخطورةمنمستوياتثالثةعلىالتصنيفيشتملأنويجبومحددة،

.الخطورةمرتفع.1.الخطورةمتوسط.2.الخطورةمنخفض.3

بممارسةقةاملتعلالعواملكافةباالعتباراألخذيتمخطورته،لدرجةوفقااديـتصــاالقاطــالنشنيفــتصلغايات.ب:يليماذلكفيبماالعامةاملصلحةعلىتأثيرهومدىاالقتصاديالنشاط

.االقتصاديالنشاطلهينتميالذيالقطاع.1.االقتصاديالنشاطحجم.2.أعمالهممارسةسبيلفييتداولهاأوينتجهاأواالقتصاديالنشاطيستخدمهاالتياملوادخطورة.3كبةاملرتواملخالفاتالشكاوى،وعدداملحددة،بالشروطزامـااللتدىــمحيثمنصاديـاالقتاطـنشـالجلــس.4

.وغيرهاقب لهمن.التنظيميةاملرجعيةالجهةعململجالوفقاأخرىمتطلباتأواعتباراتأي.5

ابيةالرقصالحياتهانطاقضمنيقعالذياالقتصاديالنشاطممثلإعالمتنظيميةمرجعيةجهةكلعلى.ج.ضمنهتصنيفهتمالذيالخطورةبمستوى

14

Page 15: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(10)املادة

املرجعيةالجهةعلىيجببذلك،الخاصةواإلجراءاتوالتفتيشللرقابةالخاضعةاملرجعيةالشروطتحديدلغايات.أ:يليبماالقيامالتنظيمية

التشاور. عوضأجلمنالعالقةذاتالحكوميةوالجهاتاألخرىالتنظيميةاملرجعيةالجهاتمعوالتنسيق1.مكررةوغيرومتكاملةشاملةاشتراطاتصدارإووأإلصداراملوجبةاألسباببيانبهدفالعالقة،ذاتوالجهاتالخاصالقطاعمنالعالقةأصحابمعالتشاور.2

.دياالقتصاالنشاطعلىوالتفتيشبالرقابةمتعلقةإجراءاتأيأواملرجعيةالشروطمنأيتعديلأواعتماد

علىباملترتواألثراملوجبةاألسبابوتحديدالتواصلوطرقاملحددالوقتذلكفيبماالتشاورإجراءيتم.ب.القانونهذاأحكامبموجبسيصدرنظامبموجباملرجعيةالشروطتعديلأووضع

15

Page 16: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(11)املادة(1)

ةبالرقاباملتعلقةاملعلوماتعلىبالحصولالكافةحقولضمانالتنظيميةاملرجعيةالجهاتعلىيجب:يليبماالقياماالقتصاديالنشاطعلىوالتفتيش

تضمنيأنوعلىاالقتصادي،النشاطملزاولةوالالزمةالضروريةمعلوماتـالافةــكمنــيتضاديــإرشدليلدارــإص.أ:يليماالدليلذلك

.الخطورةحسباالقتصاديةاألنشطةتصنيفوأسسمعايير.1.االقتصاديوالنشاطالقطاععلىوالتفتيشالرقابةبعمليةاملرتبطةالتشريعات.2.صادياالقتشاطــوالنطاعــالقعلىالتنظيميةمرجعيةــالاتــالجهكافةقبلمناملوضوعةاملرجعيةالشروط.3والقوائمفةاملختلالتفتيشيةزياراتـوالملـالعراءاتـإجذلكفياـبمصلـمفكلـبشتيشـوالتفالرقابةإجراءات.4

.املستخدمةالنماذجوكافةالتفقدية.بهااملرتبطةوالكلفةوالوقتبهاتزويدهاأوإبرازهامطلوبوثائقوأيالعيناتأخذأسس.5.ونشرهاتضمينهاضرورةالتنظيميةاملرجعيةالجهاتترىاضافيةمعلوماتأي.6

16

Page 17: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(11)املادة(2)

لىعالحصولسهولةتضمنأخرىطرقوبأياــبهاصــالخترونيــااللكعــوقــاملعلىاديــاالرشلــالدليرــشــن. ب.الحاجةدعتكلماأوسنويبشكلونشرهتحديثهيتمأنوعلىالالزمة،املعلومات

علىمتتالتيالتفتيشإجراءاتالتقاريرهذهتحددأنعلىعليها،الجمهورإطالعاحةــوإتويةــسناريرــتقدارــإص.جالوعيىمستورفعبهدفضروريةتراهاأخرىرجاتــمخوأياــعليهرتبةــاملتائجــوالنتةــاديــصــاالقتةــاألنشط.العالقةذاتالتشريعاتمراعاةمعوذلكواملحاسبة،وااللتزام

فيهابماتيشالتفإجراءاتلتوضيحاالقتصاديةلألنشطةمستمرةتوعويةالتــحمأواديةــإرشاءاتــبلقامــالقي.درـيـوتوفا،الفتهـمخىــعلترتبةــاملوالجزاءاتائجــوالنتمنها،دفــوالهرجعيةــاملروطــوالشيف،ــالتصنعاييرــم

املصلحةيقوتحقااللتزاممستوىرفعيضمنبمااالقتصادية،األنشطةاستفساراتعلىللردالالزمةالوسائل.العامة

17

Page 18: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(12)املادة

علىشالتفتيلغاياتشهريةعملوبرامجسنويةتفتيشخططوضعالتنظيميةاملرجعيةالجهةتتولى.أالخطةادواعتموضعويتم.القانونهذاألحكاموفقاعليهاوالتفتيشالرقابةتتولىالتياالقتصاديةاألنشطة.الخطةتطبيقسنةتسبقالتيالسنةمنأولكانونشهرخاللالسنوية

ياتوأولوتعدهاالتيللجهةاالستراتيجيةالخطةباالعتباراألخذالسنويةالتفتيشخطةوضععنديجب.بعلىةالسنويالخطةتشملأنويجبكمااالقتصادية،لألنشطةالخطورةوتصنيفضمنها،املحددةالتفتيش:يليماذلكفيبماالتفتيشبإجراءاتاملتعلقةاملسائلجميع

جميعحديدتمعالخطةسريانفترةخاللللتفتيشستخضعالتياالقتصاديةاألنشطةوتصنيفوحصرتحديد.1.االقتصاديالنشاطخطورةدرجةالخصوصوجهوعلىالعالقةذاتاملعلومات

لتصنيفقاوفاالقتصاديةاألنشطةأنواعمننوعلكلالدوريةالتفتيشيةالزياراتوعددالتفتيشإجراءاتتحديد.2.الخطورة

.للتفتيشالخاضعةاملرجعيةالشروطتحديد.3.التفتيشإلجراءاتاملتوقعالزمنياإلطار.4.التفتيشتكراروضوابطوشروطحاالتتحديد.5خصصاتاملورصدالتفتيش،إجراءاتمنالتنظيميةاملرجعيةالجهةعلىاملترتبةاملاليةالتكاليفتقدير.6

.بهستقومالتيالجهةموازنةفيلذلكالالزمةناقشتهاومالتفتيشلتطويرالعليااللجنةعلىالسنويةخطتهابعرضالتنظيميةاملرجعيةالجهاتتقوم.ج

.األخرىالتنظيميةاملرجعيةالجهاتكافةأمام18

Page 19: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(13)املادة

ولوجياتكنومركزاملعلوماتوتكنولوجيااالتصاالتوزارةمعوبالتنسيقالتنظيمية،املرجعيةالجهةعلى.أمات،املعلووتبادلوتصنيفوتوثيقلجمعووطنيةموحدةوأسسمعاييرواعتمادوضعالوطني،املعلوماتذلكفيابمالقانونهذاأحكاملتنفيذللمعلوماتشاملمحوسبنظامباستخداماملتعلقةالبرمجياتوتطوير:يليبماالقيام

آت،املنشعددحيثمنواإلحصاءاتاملعلوماتوتصنيفلرقابتهاتخضعالتياالقتصاديةاألنشطةحصر.1عاييراملمنوغيرهاالخطورة،ومستوىالجغرافية،واملنطقةالعمال،وعددإليها،تنتميالتياالقتصاديوالقطاع.التفتيشبأعمالالعالقةذاتوالبيانات

اسمتفتيشية،الالزيارةتاريخالتفتيش،نوعتشملوالتيالتفتيشبإجراءاتاملتعلقةالبياناتجميعتوثيق.2ضمنتقعلتيااالقتصاديةاألنشطةلكافةبشأنهااملتخذةواإلجراءاتالتفتيشنتائجالتفتيش،فريقأواملفتش.صالحيتها

ملتخذةاواإلجراءاتاالقتصاديةاألنشطةقبلمناملرتكبةاملخالفاتجميعبهتوثقخاصبسجلاالحتفاظ.3.وجدتإناملحاكموقراراتبشأنها

والتييشالتفتإجراءاتبكافةاملتعلقةوالبياناتاملعلوماتتبادلالتنظيميةاملرجعيةالجهاتعلىيجب.ب.متاحةأخرىأدواتوأيةالدوريةوالتقاريراملحوسبةاألنظمةخاللمنوتوثيقهاجمعهاتم

19

Page 20: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(14)املادة(1)

هذااماحكبموجباملحددةصالحياتهامنأياتفوضأنالوزراء،مجلسبموافقةالتنظيمية،املرجعيةللجهة.أذاهيكونأنعلىبالتفتيشعالقةذاترسميةجهةأياواألخرىالتنظيميةاملرجعيةالجهاتمنأليالقانون.ومحدداخطياالتفويض

أيإلىاملادةهذهألحكاموفقاصالحياتهامنأياتفوضالتيالتنظيميةاملرجعيةالجهةعلىيجب.بوالفنيةوالبشريةاملاليةاإلمكاناتلديهاوتتوافربالتفتيشللقياممؤهلةالجهةتلكأنمنالتأكدأخرىجهة.لذلكالالزمة

أعمالنمبأيتقومأنأخرىجهةأيإلىصالحياتهابتفويضقامتالتيالتنظيميةاملرجعيةللجهةيجوزال.ج.التفويضمدةخاللالجهةلتلكاملخولةالرقابيةاملهامأوالتفتيش

املرجعيةالجهةوضعتهاالتيواإلجراءاتوالشروطاملعاييربكافةااللتزامتفويضهاتمالتيالجهاتعلىيجب.دمنالتأكدميةالتنظياملرجعيةالجهةوعلىاالقتصادية،األنشطةعلىالتفتيشبعملياتالقياماثناءالتنظيميةوفقاوالعالقةذاتوالتشريعاتالقانونهذاأحكاممعيتفقبشكلملهامهاتفويضهاتمالتيالجهةممارسة.التنظيميةاملرجعيةالجهةتضعهاالتيواملعاييرللشروط

20

Page 21: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(14)املادة(2)

املرجعيةالجهةوضعتهاالتيواإلجراءاتوالشروطاملعاييربكافةااللتزامتفويضهاتمالتيالجهاتعلىيجب.دمنالتأكدميةالتنظياملرجعيةالجهةوعلىاالقتصادية،األنشطةعلىالتفتيشبعملياتالقياماثناءالتنظيميةوفقاوالعالقةذاتوالتشريعاتالقانونهذاأحكاممعيتفقبشكلملهامهاتفويضهاتمالتيالجهةممارسة.التنظيميةاملرجعيةالجهةتضعهاالتيواملعاييرللشروط

تحديديتمأنعلىمناسبةتراهاوسيلةبأيالتفويضقرارعناإلعالنالتنظيميةاملرجعيةالجهةعلىيجب.ه.واضحبشكلومسؤولياتهاومهامهاعملهاومجالصالحياتهاضمنستقعالتياالقتصاديةاألنشطة

األمورافةكتفويضهايتمالتيوالجهاتالتنظيميةاملرجعيةالجهةبينتعقدتفاهممذكراتبموجبتحدد. و:يليماذلكفيبمابالتفويضاملتعلقة

التياتالجهستمارسهاالتياالجراءاتأووالصالحياتفيهسيتمالذيالقطاعتحديدحيثمنالتفويضنطاق.1.االجراءاتأوالصالحياتهذهملمارسةالجغرافيوالنطاقتفويضهاتم

الجهةعلىرتبستتتكاليفأيتغطيةذلكفيبماالتفويض،عمليةإنفاذعلىاملترتبةاملاليةالعوائدتحديد.2.التفويضإجراءاتأومهامملمارسةتفويضهاتمالتي

21

Page 22: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(15)املادة(1)

لجنةشكيللتاألعمالعلىالتفتيشلتطويرالعليااللجنةإلىطلبتقديمالتنظيميةاملرجعيةللجهةيحق.أأوقتصادياقطاعضمنأوالتفتيشومهاممجاالتضمنالتفتيشإجراءاتتنسيقبهدفوذلكمشتركة،تفتيش:يليماتحديديتمأنوعلىمحددة،جغرافيةمنطقة

.ومبرراتهااللجنةلتشكيلالقانونيالسند.1

املنشآتوعدداالقتصاديوالقطاعالجغرافيعملهاونطاقومهامهاومدتهاواعضاؤهااللجنةعملمجال.2.واضحةبصورةعليهاوالتفتيشبالرقابةستقومالذي

إلجراءاتامنوغيرهاوالتقاريرالتفقدقوائمذلكفيبمابهاستقومالتيواإلجراءاتاللجنةعملآليةتحديد.3.اللجنةبعملاملتعلقةوالصالحيات

22

Page 23: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(15)املادة(2)

يشالتفتلجنةتشكيلطلبعلىالعليااللجنةموافقةحالةفيالتنظيميةاملرجعيةالجهةعلىيجب.بصلةمفموازنةتتضمنأنعلىبها،الخاصةالشهريةوالبرامجاللجنةعملوخطةوضوابطأسسإعداداملشتركة،.تمويلهاومصادراللجنةمهاملتنفيذالالزمةاملاليةبالتكاليف

صالحيةأيرستماأنتشكيلهايتممشتركةتفتيشلجنةأيفياملمثلةالتنظيميةاملرجعيةللجهاتيجوزال.ج.اللجنةتلكخاللمنإالاللجنة،لتلكاملخولةاملهامأواألعمالمنبأيتقومأنأو

قرارعنعالناإلاملشتركة،التفتيشلجنةتشكيلعلىاملوافقةحالفيالتنظيميةاملرجعيةالجهةعلىيجب.د.مناسبةتراهاوسيلةبايوذلكواضحبشكلومسؤولياتهاعملهاومجالاملشتركةاللجنةتشكيل

مشتركةتيشتفلجنةبتشكيلللقيامالتنظيميةاملرجعيةالجهاتمنأيبتكليفالقيامالعلياللجنةيحق.هوفقاجغرافيةمنطقةأومحدداقتصاديقطاعأومحددتفتيشمجالضمنالتفتيشعملياتتنسيقأجلمن

.املادةهذهفيعليهااملنصوصلإلجراءات

23

Page 24: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(16)املادة

يشتفتلجانأيتشكيلالتنظيميةاملرجعيةللجهاتإاليحقالالالمركزية،قانونفيوردمماالرغمعلى.أ.القانونهذامن(7)املادةفياملحددةوالتفتيشالرقابةمجاالتضمنوذلكمؤقتةأودائمةمشتركة

لوتبادالتعاونوأسسإجراءاتلتحديدالداخليةوزارةمعبالتنسيقالتنظيميةاملرجعيةالجهةتقوم.بزويدهتذلكفيبماالجغرافية،صالحياتهنطاقضمناالقتصاديالنشاطيقعالذياإلداريالحاكممعاملعلومات

وطلباالتصالوبأسلوتحديداالقتصاديةاألنشطةعلىوالتفتيشبالرقابةاملتعلقةاألعمالسيرعندوريةبتقارير.اللزومعنداملساعدة

(17)املادة(1)

:التاليةيةالتفتيشالزياراتمنأيخاللمناالقتصاديالنشاطفيهيم ارسالذياملوقععلىالتفتيشإجراءيتم.أ

بهالخاصةواإلجراءاتاألحكامتنظيمويتموقائيةأهدافهوتكوندوريبشكليتمتفتيشوهو:الدوريالتفتيش.1.االقتصاديالنشاطخطورةمستوىعلىبناءوتكراره

عنهاكشفيالتاملخالفاتبتصويباالقتصاديالنشاطقياممنللتأكديتمتفتيشوهو:املتابعةتفتيش.2.السابقالتفتيش

شاطالنضداألصولحسبقدمتشكوىمنللتحققيتمالذيالتفتيشوهو:شكوىعلىبناءالتفتيش.3.التفتيشإدارةقرارعلىبناءبهاالخاصةالزيارةجدولةوتمتاالقتصادي، 24

Page 25: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(17)املادة(2)

الجهةتلكالختصاصوفقاالرسميةالجهاتإحدىلطلباستجابةيتمالذيالتفتيشهو:الخاصالتفتيش.4.التفتيشإجراءاالقتصاديالنشاطممثلطلبحالفيأوبها،الخاصةالتشريعاتبمقتضى

لنشاطاممثلمعوبالتنسيقمعلنبشكلاملادةهذهمن(أ)الفقرةفيإليهااملشارالتفتيشزياراتتتم.بمرتفعشاطكنمصنفاالقتصاديالنشاطكاناذاوكذلكالتفتيش،منبالهدفمضراالتبليغيكنلممااالقتصادي،.قةالعالذاتللتشريعاتأوللشروطاالقتصاديالنشاطمخالفةتكرارحالفيأوالطارئةالحاالتفيأوالخطورة

تنظيمةالتنظيمياملرجعيةللجهةيجوزاملادة،هذهمن(أ)الفقرةفياملحددةالتفتيشزياراتإلىباإلضافة.جمعتمدةيةخارججهةأواالقتصاديالنشاطقياميتضمنالذيالذاتيكالتفتيشمساندةتفتيشأساليبتنفيذ

مدىمنالتحققمنيمكنبمااالقتصاديالنشاطألداءمستمرةمراجعةإجراءخاللمنالذاتيةالرقابةبإجراءاتاتخاذويتيحاملخالفات،أوالنواقصتحديدإلىيؤدينحووعلىاملساندة،والشروطاملرجعيةبالشروطالتزامه.لتصويبهاالضروريةاإلجراءات

جيعتشبهدفحوافزنظاموضعأجلمنالعالقةذاتالجهاتمعبالعملالتنظيميةاملرجعيةالجهاتتقوم.دفضيليةالتاملعاملةتحقيقإلىتهدفالتياآللياتوتطبيقبالتشريعات،االلتزامعلىاالقتصاديةاألنشطة.امللتزمةاالقتصاديةلألنشطة

25

Page 26: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(18)املادة

كليفتعنديراعىالغايةولهذهمؤهل،مفتشقبلمنإالاالقتصاديالنشاطعلىتفتيشأييتمأنيجوزال.أ:يليماالتفتيشإجراءاتمنبأيبالقياماملفتش

.بهااملكلفاملهامطبيعةمعيتناسبعلميمؤهلعلىحاصاليكونأن.1.الالزمينوالنظريالعمليالتدريبتلقىقديكونأن.2.املناسبةالشخصيةواملهاراتالصفاتلديهتتوفرأن.3.ونزاهةبحيادعملهبممارسةاقرارهيتضمنالذيباملفتشينالخاصالسلوكميثاقتوقيع.4.باملفتشينالخاصالقسمأداء.5

هذاأحكامنفاذقبلتعيينهمتمالذيناملفتشينعلىاملادةهذهمن(1-أ)الفقرةأحكامتسريال.ب.الجهاتهذهتشريعاتفيالواردةواملتطلباتللشروطوفقاالتنظيميةاملرجعيةالجهاتلدىالقانون

26

Page 27: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(19)املادة

العقوباتهعليوتوق ععملهعلىاملترتبةاملسؤوليةويتحملالوظيفيةبواجباتهمخالاملفتشيعتبر.أالحاالتمنأيفيالعالقةذاتالتشريعاتعليهترتبهاجزائيةأومدنيةمسؤوليةبأياإلخاللدونوذلكالتأديبية،:التالية

.بمقتضاهالصادرةواألنظمةالقانونهذابأحكامالتزامهعدم.1قتصادياالالنشاطعلىيمثلهاالتيالجهةتطبقهاالتيللتشريعاتمخالفاتوجودعنباإلبالغقيامهعدم.2

.بهايقومالتيالتفتيشإجراءاتأثناءيكتشفهاوالتيإجراءلكذفيبمابموجبهالصادرةوالقراراتواألنظمةالقانونهذاألحكامخالفاتفتيشيةزياراتبإجراءقيامه.3

خاصةلحةمصأيتحقيقأواألشكالمنشكلبأياالقتصاديالنشاطبمصلحةاإلضراربقصدبهامصرحغيرزيارات.لغيرهأوله

ةالرقابإجراءاتخاللعليهاالحصوليتمالتياملعلوماتسريةعلىالحفاظعنمسؤوالاملفتشيكون.بالجهةلدىلعملهاملفتشتركحالفيحتىقائمةاملسؤوليةهذهوتبقىاالقتصادي،النشاطعلىوالتفتيش.التنظيميةاملرجعية

27

Page 28: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(20)املادة

:يليبماالقياماالقتصاديللنشاطالتفتيشيةالزيارةبإجراءالبدءعنداملفتشعلىيجب

.بهالخاصةالتعريفيةالبطاقةوإبرازيمثلهاالتيوالجهةبنفسهالتعريف.1.وسببهاالزيارةنوعتوضيح.2فتيشللتاملستعملةوالنماذجاإلجراءاتوعلىوواجباتهحقوقهجميععلىاالقتصاديالنشاطممثلاطالع.3

.تطبيقهاوآليةبهاملتعلقةوالفنيةالقانونيةواملعلوماتاإلجراءاتوعلىواملددطوالشروالتفتيشية،الزيارةنتائجعلىاالعتراضتقديمفيبحقهاالقتصاديالنشاطممثلإعالم.4

.لذلكاملحددةواإلجراءات

(21)املادة(1)

بموجبهصادرةالواألنظمةالقانونهذاأحكاملتنفيذيلزممابكلالقيامالتفتيشيةالزيارةأثناءللمفتشيجوز.أ:يليممابأيالقيامذلكفيبمافقط،يمثلهاالتيالجهةوصالحياتصالحياتهحدودفيوذلك

لهابعةالتواملكاتبواملالحقواملستودعاتواألقساماملبانيوكافةاالقتصاديالنشاطموقعإلىالدخول.1.يمثلهاالتيالجهةتشريعاتعليهاتنصالتياملرجعيةبالشروطااللتزاممنللتثبت

28

Page 29: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(21)املادة(2)

وأخذاملختلفةالبيئةوعناصرواملوادوالبضائعواآلالتوالوسائلاألدواتعلىوالقياساتاالختباراتإجراء.2.توضيحاتأوشرحأيوطلبالصوروالتقاطالعينات

البياناتنمنسخعلىوالحصولالتفتيشبمهامالعالقةذاتوالسجالتوالبياناتالوثائقجميععلىاالطالع.3ملهاتشالتيواملجاالتالتفتيشبمهاملقيامهالالزماملدىإلىأخرىوثائقوأيوالرسائلوالعقودواألوراق.يمثلهاالتيالجهةتشريعات

.عملهةملمارسالالزمةاألسئلةوطرحواالستفسارأقوالهموسماعوالعاملينالعالقةذوياألشخاصمقابلة.4

تقتصرأنواالقتصادي،النشاطأعمالإعاقةأوتعطيلعدمعلىالتفتيشيةالزيارةاثناءيحرصاناملفتشعلى.ب.العالقةذاتالتشريعاتوفقغاياتهلتنفيذالالزمالقدرعلىالتفتيشإجراءات

بانياملمنوأياالقتصاديالنشاطموقعإلىبالدخولللمفتشالسماحعدمحالفيالتفتيشإلدارةيجوز.جعنإعاقتهحالفيأواالقتصاديللنشاطتابعآخرموقعأيأوواملكاتبواملالحقواملستودعاتواألقسام.املختصاإلداريالحاكمأواألمنيةاألجهزةمساعدةتطلبأنبأعماله،القيام

29

Page 30: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(22)املادة (1)

وعلى ملعنيةابالجهة يجب على املفتش خالل إجراء الزيارة التفتيشية الدورية استعمال قوائم التفقد الخاصة.أ:أن تشمل ما يلي

.السند القانوني إلجراء التفتيش.1.اسم الجهة وخاتمها الرسمي.2.االسم الكامل للمفتش أو املفتشين الذين قاموا بالتفتيش أو شاركوا فيه.3.االسم الكامل للنشاط الخاضع للتفتيش وعنوانه، ورقم املنشأة الوطني.4.اسم ووظيفة الشخص الذي يمثل النشاط االقتصادي والذي يرافق أو يشهد عملية التفتيش.5.تاريخ الزيارة التفتيشية والوقت التي استغرقته الزيارة التفتيشية.6.البيانات األساسية حول النشاط االقتصادي.7.كافة العناصر واألمور الخاضعة للتفتيش.8.نتيجة الزيارة التفتيشية وتوصيات املفتش.9

30

Page 31: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(22)املادة(2)

لنماذجوفقاالخاصالتفتيشأوشكوىعلىبناءالتفتيشأواملتابعةبتفتيشالخاصةالتفتيشيةالزيارةتتم.ب."للتفتيشالخاضعةواألمورالعناصركافة"باستثناء(أ)الفقرةفياملحددةالبياناتتتضمن

اوالتفقدمةقائضمناملحددةالبياناتكافةبتوثيقالقيامالتفتيش،زيارةانتهاءوبعداملفتش،علىيجب.ج:تتضمنأنوعلىاالقتصاديالنشاطممثلالىمنهانسخةوتسليماملعتمدالنموذج

.املادةهذهمن(أ)الفقرةفياملحددةاملعلوماتكافة.1مطابقتهاحيثنمالتفتيشيةالزيارةأثناءوتقييمهاللتفتيشالخاضعةواألمورالعناصرعليهاكانتالتيالحالة.2

.عدمهمناملرجعيةللشروطعمالأأثناءبيناتأوكعيناتاخذهاأوعليهااالطالعتمالتيواألجهزةواآلالتواملوادواملستنداتاألوراقكافة.3

.التفتيشصاداالقتالنشاطممثلرفضحالةفيويتموجد،إنالتفتيشعمليةشهدأورافقالذيالشخصتوقيع.4

.التفقدقائمةفيذلكتوثيقمنهماأياستالمأواملعتمدالنموذجاوالتفقدقائمةعلىالتوقيع.التفتيشعمليةإجراءخاللاملفتشقبلمناتخاذهاتمالتيوالقراراتالتوصيات.5

31

Page 32: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(23)املادة

امألحكمخالفةارتكباالقتصاديالنشاطأنالتفتيشإلجراءاتنتيجةتبينحالوفياملفتش،علىيجب:يليبماالقيامبموجبه،الصادرةواألنظمةالقانونهذاألحكامأوالعالقةذاتالتشريعات

النشاطعلىيجبالتياملناسبةاإلجراءاتوتحديدوأثرهاجسامتهامعيتناسببمااملخالفةتحديد.1قيامهمدىواالقتصاديالنشاطوحجمتصنيفاالعتباربعيناألخذمعاملخالفة،لتصويببهاالقياماالقتصادي

.املخالفةتلكبتكرار

األخذيتمأنلىعاالقتصادي،النشاطقبلمناألوضاعلتصويبالالزمةالزمنيةباملدةالتفتيشإلدارةالتنسيب.2

.األوضاعلتصويباملطلوبوالوقتوالجهدوالخاصة،العامةاملصالحعلىوأثرهااملخالفةجسامةاالعتباربعين

32

Page 33: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(24)املادة

:تضمن ما يلييجب على إدارة التفتيش القيام بتوثيق الزيارة التفتيشية بموجب تقرير تفتيش وعلى أن ي.أ

.ملخصا ملا ورد في قائمة التفقد أو النموذج الخاص بالزيارة التفتيشية.1

ها واإلجراءات القرارات املتعلقة بنتائج إجراءات التفتيش، بما في ذلك تحديد املخالفة املرتكبة، ان وجدت، ونوع.2أو غيرها من املطلوبة من النشاط االقتصادي لتصويبها واملدة التي يجب أن تتم خاللها والجزاء املترتب على ذلك

.اإلجراءات الالزمة

ه املعتمد يجب على إدارة التفتيش إرسال نسخة من تقرير التفتيش إلى ممثل النشاط االقتصادي على عنوان.بحددة لدى الجهة املرجعية التنظيمية أو عنوانه املحدد وفقا لوثائق ترخيصه وذلك حسب اإلجراءات واألوقات امل

.في التشريعات ذات العالقة

33

Page 34: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(25)املادة

اتخاذهاتمالتيواإلجراءاتالتفتيشعملياتنتائجعنرسميااإلعالنحصراالتنظيميةاملرجعيةللجهاتيحق.أايةحمفيأثرلذلككانحيثماالعالقة،ذاتالتشريعاتمنأيأوالقانونهذاأحكامخالفاقتصادينشاطأيبحق

.العامةاملصلحةذلكفيبما،(أ)الفقرةفياملحدداإلعالنبالتنظيميةاملرجعيةالجهاتبقياماملرتبطةالضوابطتحديديتم.ب

أحكامبموجبيصدرنظامضمنالالزمةاإلجراءاتوكافةالنشر،وطريقةاإلعالن،تستوجبالتياملخالفةطبيعة.القانونهذا

(26)املادة

:يليبماااللتزامالقانونهذاأحكامتنفيذولغاياتاالقتصاديالنشاطعلىيجب

لهالالزمةوالتوضيحاتواملساعدةالتسهيالتوتقديمواملفتشالتفتيشتتولىالتيالجهةمعالتعاون.أ.األصولحسبالتفتيشإجراءأوللنشاطالتابعةاملرافقإلىالدخولمنمنعهأوإعاقتهوعدم.التفتيشتتولىالتيالجهةتقررهملاوفقاوالسجالتواملعلوماتبالبياناتاالحتفاظ.ببالشروطالتزامهمنالتثبتألغراضالتفتيش،تتولىالتيالجهةتحددهاالتيوالقوائمالنماذجاستخدام.ج

.املرجعيةحددهاتالتيوالنماذجواملدداإلجراءاتوفقاملطلوبةباملعلوماتالتفتيشتتولىالتيالجهاتتزويد.د

أطرحالةفيتعديلهاعدمأومنها،أيدقةأوصحةعدممسؤوليةاالقتصاديالنشاطويتحملاألصولحسب.تغييرمنهاأيعلى 34

Page 35: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(27)املادة(1)

وتقديميشالتفتتتولىالتياملفو ضةالجهةأوالتنظيميةاملرجعيةالجهةمراجعةاالقتصاديللنشاطيحق.أ:يليمماأيعلىوذلكالغاية،لهذهالصادرالنظاميحددهاالتيواملدداإلجراءاتوفقاالعتراض

خالفاةصالحيأيممارسةأومتعارضةأومتشابهةمرجعيةشروطبفرضالتفتيشتتولىالتيالجهةقيام.1.العالقةذاتوالتشريعاتالقانونبهذااملحددةلصالحياتها

اتوالتشريعبمقتضاه،الصادرةواألنظمةالقانونهذاأحكامبموجباملحددةوالضوابطاإلجراءاتمخالفة.2.بهااملعمول

أواملفتشلقبمناتخاذهايتمالتيوالقراراتالتفتيشوإجراءاتونتائجوالتقاريرالتفقدقوائمفييردأمرأي.3.التفتيشإدارة

35

Page 36: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(27)املادة(2)

التفتيشائجنتعلىاملترتبةاإلجراءاتوقفاالقتصادي،النشاطممثلقبلمناالعتراضتقديمعلىيترتبال.باملرجعيةهةالجتقررأوالعالقةذاتالتشريعاتتنصلمماالتفتيشإدارةأواملفتشقبلمنتحديدهايتموالتي

.ذلكغيرالتنظيمية

التيدداملخاللبشأنهقراروإصداراالعتراضأواملقدمةاملراجعةفيالنظرالتفتيشتتولىالتيالجهةعلى.جكقوائمالتفتيشنتائجمنيتجزأالجزءاالقرارهذاويعتبراملادة،هذهمن(أ)الفقرةفيإليهاملشارالنظاميحددها.التفتيشوتقريرالتفقد

ماستالتاريخمنأيامخمسةخاللاملادةهذهفيإليهاملشاراالعتراضأواملراجعةعلىالردعدمحالةفي.درجعيةاملالجهةمنالصادربالقرارالطعنويحقمرفوضاالحالمقتضىحسباالعتراضأواملراجعةتعتبر،الطلب

.اإلداريةاملحكمةلدىالتنظيمية

36

Page 37: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(28)املادة

عاتتشريألحكاموفقااإلجراءاتوتتخذوالجزاءاتالعقوباتاملحددةاملرجعيةالشروطمخالفةعلىتوق ع.أ.النافذةالتنظيميةاملرجعيةالجهات

اهذأحكاميخالفمنكليعاقبالعالقة،ذاتالتشريعاتفيعليهامنصوصأشدعقوبةباياالخاللدون.ب:حالفيدينارخمسمائةعلىتزيدوالدينارمائةعنتقلالبغرامةبموجبهالصادرةواألنظمةالقانون

.االقتصاديللنشاطالتابعةواملبانياملوقعإلىالدخولمناملفتشمنعأوالسماحعدم.1.بواجباتهالقيامعنإعاقتهأواملفتشتمكينعدم.2.عليهااالطالعاملطلوبواألوراقوالبياناتباملعلوماتاملفتشتزويدعناالمتناع.3.التفتيشبموضوعمتعلقةصحيحةغيرأودقيقةغيرمعلوماتإعطاء.4

لىاألعالحدبمثلياملادةهذهمن(ب)الفقرةفيعليهااملنصوصاملخالفاتمنأياارتكبمنكليعاقب.جمرةأليكرارالتحالةفياألعلىالحدأمثالوبثالثةالثانيةللمرةاملخالفةتكرارحالةفيعليهااملنصوصللغرامة.الحقة

37

Page 38: مشروع قانون الرقابة والتفتيش على الأنشطة الاقتصادية 2016

(29)املادة

ذا القانون على جميع الجهات املرجعية التنظيمية توفيق أوضاع لجان التفتيش القائمة لديها قبل نفاذ أحكام ه.وفق أحكامه خالل ستة أشهر من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية

(30)املادة

رد به نص في يعمل بأحكام تشريعات الجهات املرجعية التنظيمية والتشريعات ذات العالقة بالتفتيش فيما لم ي.هذا القانون وذلك إلى املدى الذي ال يتعارض مع أحكامه

(31)املادة

.يصدر مجلس الوزراء األنظمة الالزمة لتنفيذ أحكام هذا القانون

(32)املادة

.رئيس الوزراء والوزراء مكلفون بتنفيذ أحكام هذا القانون

38