Пробация в Казахстане

Проект закона о пробации

Международный круглый стол

Астана, 21 июля 2016 г.

Питер ван дер ЛаанNSCR и Амстердамский свободный университет

Сегодня

• Цели пробации• Основные задачи Службы пробации• Другие вопросы, которые необходимо

рассмотреть

Нет:• Законодательный процесс• Осуществление (пошаговое)• Организационные аспекты• Сотрудничество, сеть, контекст

Проект закона о пробации

• Основные понятия (социальная адаптация, реабилитация, проверка/оценка, контроль, содействие и т.д..)

• Цель и задачи• Основные принципы (законность,

защита прав, гуманизм и т.д.)• Виды пробации (этапы уголовного

производства)

Цель и задачи закона I

• Цель :

• Создание эффективной системы общественного контроля и исправления поведения лиц, в отношении которых применяется уголовное преследование и осуждение, органами пробации в целях обеспечения социальной адаптации и реабилитации таких лиц.

Цель и задачи закона II

• Задачи:

• Создание видов и правил применения пробации

• Определение полномочий органов пробации, а также процедур взаимодействия

• Регулирование деятельности, связанной с социальной, правовой и иной поддержкой

Что мы подразумеваем под словом «пробация»?

2 точки зрения:

1. Определенная форма судебно-социальной работы: работа с правонарушителями

2. Определенный сектор в арсенале пенитенциарной системы:• охват широкого ряда наказаний• между денежными санкциями с одной

стороны и лишение свободы (арест) с другой стороны

• общественные виды наказания• ориентация на поддержку и исправление

Цели службы пробации

• Содействие честному процессу уголовного производства, а также обеспечение безопасности населения путем предупреждения и сокращения случаев преступлений

• Поддержка уголовного производства через медиацию и доклады с рекомендациями

• Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и применение мер, не связанных с лишением свободы, как указанно в настоящем законе

• Содействие реинтеграции (ресоциализации) правонарушителей

Основные задачи

• Работа с правонарушителями• Различные (альтернативные) виды

наказаний общественного воздействия

Работа с правонарушителями

• Нахождение баланса между поддержкой (социальный работник) и контролем (сотрудник правоохранительных органов)

• Для этого требуется профессионализм и знание проблем правонарушителя (включая проблемы, связанные с зависимостями, домашнее насилие, психологическое развитие и т.д.)

• Дополнительная подготовка

Различные (альтернативные) виды наказаний общественного воздействия

• Для этого необходимо применять общественные работы

• Для этого необходимы условия, предписанные судом: направление на лечение (психологического характера, агрессивное поведение, алкогольная, наркотическая зависимости и др.), ограничение передвижения, домашний арест, электронный контроль, тест на анализ мочи и т.д.

• Моя рекомендация: составить список таких условий, относящихся к закону

Другие вопросы, которые необходимо рассмотреть

• Заблаговременная поддержка/вмешательство сотрудника службы пробации немедленно после ареста (в полицейском участке)

• Убедиться, что рекомендация по виду налагаемого (не налагаемого) наказания является неотъемлемой частью оценки необходимости пробации и представлении рекомендации для суда и других органов, включая альтернативные меры предварительному заключению (взятию под стражу)

• Примирение пострадавшего лица и правонарушителя (восстановительное правосудие)

• Включение в закон перечня общих и специальных условий, при которых наказания откладываются или правонарушители освобождаются от предварительного заключения и тюремного срока

Другие вопросы

• Правовая защита!• Взрослые и несовершеннолетние:

отдельные департаменты?• Отдельные отделы (по оценке и

выработке рекомендаций, контролю, общественным работам, примирению и т.д.)

• Деятельность и контакты (тип, частота)

Знали ли вы?

• Знали ли вы, что существует достаточное и качественное доказательство того, что контроль в виде пробации является наиболее эффективным способом в снижении рецидива, поскольку относится к мерам общественного воздействия?

• Знали ли вы, что если вы достаточно хорошо проинформируете общественность о специфике и результатах пробации и о мерах общественного воздействия, то отношение и признание ее общественностью будет высоким?